인천 서해구의회 5분자유발언
송춘규 의원 5분자유발언

문기현의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 어제 각 상임위원회별로 경서동 특정폐기물 매립장 시설 반대 결의안과 ‘93년도 전세자금 융자사업 채무보증 협약체결 승인안, 인천직할시서구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례안 등 3개 안에 대하여 심사를 마친 바 있습니다. 그러면 의사일정 제1항, 경서동 특정폐기물 매립장시설 반대 결의안을 상정합니다. 본 결의안을 심사하신 이강섭 사회건설위원장님 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

송춘규의원
사회건설 위원회 간사 송춘규 의원입니다. 위원장이 몸이 좀 불편하여 제가 대신하여 보고를 드리겠습니다. 지난 7월 16일 김계환 의원 외 6인으로부터 발의된 본 안건은 7월 27일 우리 위원회로 회부되어 어제 심사를 마쳤습니다. 먼저 본 안의 제안 이유로는 우리 서구민에게는 한마디 언급도 없이 환경처에서 일방적으로 경서동 지역에 특정폐기물 매립장 설치를 적극 검토하고 있는 것은 전국에서 가장 오염도가 심한 우리 구민의 생명과 생존권을 크게 위협하는 것으로 27만 구민과 더불어 이에 대한 반대 의지를 천명하고자 하는 것입니다. 우리 위원회에서는 더이상 우리지역을 오염시키는 특정폐기물 매립장이 시설되어서는 안되겠다는 우리의 입장을 기필코 관철시키고자 본 결의안 채택에 대하여 우리 위원 모두는 의견의 일치를 보았습니다. 그러면 결의문의 전문을 말씀드리겠습니다. 의원 여러분께서는 의안을 참조하시기 바랍니다. 경서동 특정 폐기물 매립장 시설 반대에 대한 우리의 결의 ! 우리 구에는 현재 1991년 11월부터 반입을 개시한 수도권 매립지가 있으며, 혐오시설인 병원쓰레기 소각장, 분뇨처리장, 쓰레기 적환장 등 외에도 수많은 공해 공장들이 산재해 있어 구민 생활에 지대한 불편을 주는 요인이 되고 있다. 그럼에도 환경처에서는 또 다시 경서동 지역에 특정 폐기물 매립장 시설을 검토하고 있다는 보도를 접하고 아연실색하지 않을 수 없다. 이는 우리 27만 서구민의 생명과 생존권을 크게 위협하는 처사로서 우리 인천직할시 서구 의회 의원 일동은 온 구민과 더불어 경서동 특정 폐기물 매립장 시설 계획에 대하여 적극 반대하면서 다음과 같이 결의한다. 하나, 우리는 구민생활에 직접적인 폐해를 끼치게 될 경서동 지역 특정 폐기물 매립장 설치를 검토하면서 구민의 의사를 전혀 도외시하고 당국의 일방적인 검토진행에 대하여 절대 수용할 수 없음을 천명한다. 하나, 우리는 구민의 희생이 뒤따르는 특정 폐기물 매립장의 우리구 관내 설치 검토에 대하여 절대 간과 할 수 없으니 당국에서는 이를 즉각 철회할 것을 촉구한다. 하나, 우리는 27만 서구민의 생명과 생존권 보호는 물론 우리 후손들에게 공해없는 환경을 물려주기 위하여 경서동 특정 폐기물 매립장시설 계획의 백지화를 위하여 최선을 다할 것을 다짐한다. 이상 말씀드린 경서동 특정폐기물 매립장 시설 반대 결의안은 의원 여러분께서도 직접 피부로 느끼고 있는 바, 우리구의 환경 오염 실정을 잘 감안하시어 만장일치로 채택될 수 있도록 의원 여러분들의 적극적인 협조가 있기를 바라면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문기현의장
송춘규 간사님 수고하셨습니다. 본 안에 대하여 질의하실 의원님 계십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 질의가 없으므로 의결토록 하겠습니다. 그러면 “경서동 특정폐기물 매립장 시설 반대 결의안”에 대하여 원안대로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 만장일치로 본 결의안이 채택되었음을 선포합니다. 본 결의안을 해당기관에 통보하도록 하겠습니다. 2. 환경공해대책 특별위원회 구성결의안(김계환의원외6인발의)
14시 10분
다음은 의사일정 제2항 환경공해대책 특별위원회 구성결의안을 상정합니다. 본 특별위원회 구성 결의안을 발의하신 김계환 의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
계환
김계환의원
김계환 의원입니다. 환경공해 특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 전세계적으로 환경오염에 대한 그 심각성은 날로 증가해 가고 있고 이로부터 해방되기 위한 인류의 노력은 끊이지 않고 있습니다. 우리나라 또한 예외 없이 이 환경공해로부터 홍역을 앓고 있습니다. 인구의 증가와 산업의 고도화로 인하여 끊이지 않고 쏟아져 나오는 각종 쓰레기, 분진, 오수소음 등의 각종공해는 우리 인류를 괴롭히는 가장 큰 적으로 대두되었습니다. 이런 와중에도 환경처의 전국환경오염도 측정에서 인천이 전국에서 가장 높다는 판정이 나왔으며 그 중에서도 서구가 가장 환경공해가 심한 지역으로 판정이 되어 전국에서 우리서구가 불명예스럽게도 환경오염도가 최고 높은 구라는 오명을 남기게 되었습니다. 당연히 그럴만도 하다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 우리서구는 인천시 전역의 쓰레기를 수년간에 걸쳐 매립해온 경서동쓰레기 매립장과 또한 수도권 쓰레기 매립장, 2개소의 산업쓰레기 처리장, 율도 위생처리장, 병원 적출물처리장, 도축장, 석탄 하치장 등 수많은 혐오시설과 5공단, 목재공단, 주물공단 등의 산업공단으로 둘러싸여 있고 또한 인체에 가장 치명적인 유해물질을 배출하는 화학공장들이 밀집해 있으므로 당연히 그럴 수밖에 없다는 생각이 듭니다. 이런 수많은 혐오시설과 인체에 유해한 시설 등이 서구에 집중되어 27만 서구민이 많은 피해를 당하고 있음에도 불구하고 우리주민의 의사와 우리지역의 실정을 무시하고 또다시 인체에 가장 치명적인 유해물질을 배출하는 특정 폐기물 처리장을 설치하고자 하는 중앙행정부의 의도는 온 국민의 기대 속에 새롭게 출발하는 문민시대와 지방화 시대의 개념에도 정면으로 역행하는 처사일 뿐 아니라 직할시민으로서 긍지를 갖고 묵묵히 일하는 27만 서구민을 전적으로 무시하고 우리가 사는 우리의 땅을 흡사 저주받은 땅으로 만들고자 하는 저의가 아닌가 심히 유감스럽지 않을 수 없습니다. 따라서 환경공해로 인한 우리서구 주민의 피해를 조금이라도 줄여보자는 본 의원의 일념으로 환경공해 특별위원회를 구성하여 적극 대처해 나가고자 하는 것입니다. 아무쪼록 특별위원회가 구성되어 환경공해로 황폐화 되어가고 있는 우리 서구를 살릴 수 있는 대책이 마련되고 경서동 특정 폐기물 처리장 계획이 백지화 될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 환경공해 대책특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문기현의장
김계환 의원님 수고하셨습니다. 본 안에 대해서는 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 환경공해대책 특별위원회 구성 결의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 환경공해대책 특별위원회의 위원을 선임하도록 하겠습니다. 위원은 방금 의결된 바와 같이 7명으로 구성하게 되겠습니다. 본 특위위원 구성은 의회운영위원회에서 이미 협의를 거친 바에 따라 총무위원회에서 권오창 의원, 김계환 의원, 최봉현 의원과 사회건설위원회에서 송춘규 의원, 김대식 의원, 심도진 의원, 이형순의원 등 일곱명의 의원을 이번 환경공해대책 특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 결산검사위원 선임의 건(의회운영위원장 제출)
14시 17분
다음은 의사일정 제3항 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 지방자치법 및 인천직할시서구결산검사위원선임및운영에관한조례의규정에 의하여 1992년도 세입 세출 결산을 검사할 위원을 선임하고자 하는 것으로 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 송병일 의원, 정군섭 의원, 김병득 의원 등 3명을 결산검사 위원으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. ’93년도 전세자금 융자사업 채무보증 협약 체결 승인안(구청장 제출)
14시 18분
다음은 의사일정 제4항 ‘93년도 전세자금 융자사업 채무보증 협약 체결 승인안을 상정합니다. 본 안에 대하여 사회건설위원회 간사 송춘규 의원님 다시한번 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

송춘규의원
지난 7월 20일 구청장으로부터 제출되어 7월 27일 우리 위원회로 회부된 ‘93년도 전세자금 채무보증 협약 체결 승인안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 어제 열린 제19회 임시회 제1차 위원회에서 심사된 본 승인안에 대하여 먼저 사회과장으로부터 ‘93년도 전세자금 융자사업을 시행함에 있어 서구청장과 한국주택은행 경인지역 본부장과의 저소득 주민에 대한 전세자금의 융자 채무보증을 위한 협약체결을 위하여 본 승인안을 제안하게 되었다는 제안사유와 아울러, ‘93년도 저소득 전세입자 융자지원 신청 협약 내용에 대한 자세한 설명을 들은 다음 전문위원으로부터 검토보고가 있었습니다. 협약서의 내용을 살펴보면, 금년도에 융자 지원될 수 있는 금액이 총 1억 5천 4백만원으로, 세대당 5백만원 한도내이며, 연 이자는 5.5%로서 융자를 받는 영세민이 3%만 부담하게 되고 2.5%는 구에서 부담하게 되겠습니다. 그리고 융자상환은 2년 만기 일시상환을 원칙으로 하며, 재계약을 할 경우에는 1회에 한하여 연장이 가능하도록 되어 있습니다. 또한, 본 협약에 의하여 한국주택은행 경인지역 본부장이 손실을 보전 받고자 할때는 서구청장에게 결손 보전 청구를 하고 ‘93년도 융자재원에 대한 융자원금, 이자 및 연체이자에 대하여 서구청장은 채무자와 연대하여 보증채무를 한국주택은행 경인지역 본부장에게 부담하는 내용이 되겠습니다. 본 협약서의 구성으로는 제1조 계정설치 및 융자한도, 제2조 융자대상 선정 등 제3조 융자한도 및 이율, 제4조 상환기간, 제6조 이자보전등, 제9조 손실보전 등 10개조로 구성되어 있습니다. 본 승인안은 도시 영세민의 주거 안정을 도모하기 위하여 보다 많은 영세민이 저리의 전세자금 융자를 받을 수 있게 하고, 이들이 전세자금 융자금을 신청할 시에 채무보증인 채택의 어려움을 감안하여 구청장이 한국주택은행장에게 채무를 보증 서주는 제도로서 도시 영세민을 위한 복지정책의 일환으로 시행하고자 하는 좋은 제도인바 우리 위원 모두는 앞으로도 이런 어려운 서민들의 자활 기반이 될 수 있는 제도가 더욱 더 많이 착안될 것을 기대하면서 본 채무보증 건에 대하여 승인하기로 의견을 모았습니다. 아무쪼록 어려운 서민들의 실정을 십분 감안하시어 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문기현의장
송춘규 간사님 수고하셨습니다. 질의하실 의원님 계십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 질의가 없으시면 ‘93년도 전세자금 융자사업 채무보증협약체결 승인안에 대하여 방금 간사님께서 심사 보고한 바와 같이 본 채무보증 건에 대하여 승인하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 인천직할시서구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례안(구청장 제출)
14시 22분
다음은 의사일정 제5항 인천직할시서구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례안을 상정합니다. 본 조례제정안을 심사하신 총무위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

조길휘의원
총무위원장 조길휘입니다. 인천직할시서구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례안은 지난 7월 27일 본 위원회에 회부되어 7월 28일 본 위원회에 상정하여 심사를 하였습니다. 본 조례를 심사함에 있어서 우리위원들은 본 조례가 부정부패를 척결하고 깨끗한 공직풍토를 조성함과 아울러 사회지도층 인사에게 보다 엄격한 도덕성을 오구하고 있는 시대적 상황을 반영하고 있음을 인식하고 저희 위원회에서는 심사에 심혈을 기울였습니다. 심사결과를 보고 드리면 제2조 구성에 있어 제1항 제2호의 소속공무원의 위원을 소속공무원인 위원으로 자구수정하고 또한 제8조 수당지급에 있어 위원회의 위원장, 부위원장, 위원에 대하여 예산의 범위 안에서 수당, 여비, 기타 필요한 경비를 지급 한다를 예산 편성이 안된 현실을 고려할 때 경비를 지급할 수 있다로 수정함이 타당하다고 심사하였습니다. 아울러 부칙의 내용 중에서 공포한 날로부터를 공포한 날부터로 자구수정하고 여타부분은 원안대로 가결하였습니다. 모쪼록 본 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문기현의장
조길휘 위원장님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 의원님 계십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 질의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 인천직할시서구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례안에 대하여 총무위원장님께서 심사보고 한 바와 같이 수정한 부분은 수정한대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (“없습니다.” 하는 이 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분 그리고 이 자리에 참석하신 공직자 여러분 ! 수고 많이 하셨습니다. 그리고 오늘 구성된 환경공해대책 특별위원회 위원께서는 앞으로 우리 구의 환경공해실태를 정확히 파악하여 이에 대한 대책 마련에 심혈을 기울여 주실 것을 당부 드리면서 이만 제19회 임시회의 막을 내리고자 합니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
14시 27분 산회