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전남 강진군의회 발언

김재남 의원 발언

제22회 제2차 본회의1993-10-15

김재남 의원 프로필 보기 →

수택

이수택의사계장

지금부터 제22회 강진군의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다. 먼저 국민의례가 있겠습니다. 모두 일어나셔서 단상의 국기를 향해주시기 바랍니다. 국기에 대하여 경례. - 주악 - 바로, 이하 의례는 생략하겠습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

14시01분

대현

윤대현의장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제22회 강진군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다 (의사봉 3타) 친애하는 동료의원 여러분! 그리고 박재순 군수님을 비롯한 전 공직자 여러분! 오늘 바쁘신 중에도 당면한 군정업무 처리를 위해 임시회에 참석하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이제 우리 군민들이 피땀흘린 노력의 댓가로 오곡백과가 무르익는 결실의 계절을 맞이했습니다. 지난 7월 하순부터 8월말까지의 냉해피해를 우리 농민들과 함께 슬기롭게 극복하였고, 또한 9월 초순부터 현재까지 좋은 날씨가 계속되므로써 벼의 후반기 생육에 큰 도움이 되어 다소나무 우리 농민들의 피해를 줄일 수 있었음은 퍽 다행한 일이 아닐 수 없습니다. 먼저 지난 제21회 임시회 이후, '93년 8월 26일부터 9월 14일까지 20일간 강진군 건설사업조사 특별위원회를 가동하여 100여개 사업장을 현지 확인, 정밀 조사함으로써 사업장의 관리상태, 효과와 타당성 등 설계도면에 의한 적정시공 여부를 조사하여 결과 보고서까지 정리 제출해 주신 건설사업조사 특위 김재남 위원장님을 비롯한 위원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 일손이 바쁜 농번기임에도 부득이 오늘부터 6일간 제22회 임시회의를 개의하여 당면한 각종 조례개정, 폐지안 14건과 제3회 추가경정 예산안, 건설사업 조사 특별위원회 활동 결과 보고의 건, 군정에 관한 질문 등이 상정되어 있습니다. 또한 '93년도 정기회에서 실시할 정기회에서 실시할 정기 행정사무감사 특별위원회 구성의 건과 공유재산 관리계획 변경의 건을 처리해야 하는 중요한 회기이므로 의사일정 안대로 본 임시회를 마칠 수 있도록 여러분들께 협조와 당부를 드립니다. 감사합니다. 그럼 의사일정에 들어가기 전에 의회사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.

14시05분

형국

오형국사무과장

사무과장 오형국입니다. 지난 9월 13일자 군 인사발령에 의하여 의회사무과 업무를 담당하게 되었습니다. 별로 아는 것도 없고 미숙한 점이 많으나 열심히 노력하겠사오니 의원님들의 많은 지도와 편달 있으시기 바랍니다 보고에 앞서 의회사무과 직원 이동사항을 말씀드리겠습니다. 9월 13일자 군 인사발령에 의하여 전임 김진응 사무과장이 민방위과장으로, 김상수 의사계장이 세정계장으로, 이수택 세정계장이 의사계장으로 전보되었으며, 임경택 직원은 청자사업소 서무계장으로 승진하였고, 그 후임으로 기획실에서 근무하던 박석환 직원이 9월 16일자로 전보되었습니다. 그럼 보고를 드리겠습니다. 제22회 강진군의회 임시회는 지난 10월 8일 김양숙 의원 외 3인 의원으로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 '93년 10월 9일 집회공고를 하였습니다. 먼저 제21회 임시회 집회 이후 본 의회에 접수된 주민들의 진정·의에 대한 처리 사항을 보고드리겠습니다. '93년 8월 5일 강진만 어장정리사업 대행회사인 주식회사 남해개발의 채권단 강진읍 송덕리 137번지 강남준 외 34인으로부터 어장정리사업의 조속 재개로 채권단의 피해를 최소화할 수 있는 방안 강구와 어장정리사업 재개 방안 및 시기 등에 대한 문의가 있어 검토한 바, 채권단의 금전적 피해에 대한 아픔과 고통은 충분히 이해가 되나 민사상의 문제이므로 의회에서 처리할 사안이 아니며, 또한 사업의 재개시기와 방안 등에 대해서는 집행부 소관 사항으로 본 의회에서 알고 있기로는 수산청에 동의 요구중에 있는 것으로 알고 있다는 회신을 지난 8월 7일자 건의자에게 한 바 있습니다. 다음은 부의 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 집행부로부터 8월 24일 강진군청 및 읍면 소재지에 관한 조례중 개정조례안이 9월 8일 강진군 상징물 조례안, 강진군민의상 조례중 개정조례안, 강진군민헌장 조례중 개정조례안, 강진군 읍면종합복지회관 설치 및 운영 관리 조례중개정조례안, 강진군 영세민 생활안정자금융자조례중 개정조례안, 강진군 도로관련사업 조정위원회 조례중 개정조례안 등 6건이 접수되었으며, 9월 24일 강진군 건설사업조사 특별위원회로부터 강진군 건설사업조사 특별위원회 활동 결과 보고의 건이 접수되었습니다. 또한 집행부로부터 9월 27일 강진군 지방양여금 특별회계 설치 및 운영조례 폐지조례안, 강진군 공유재산 관리조례중 개정조례안, 강진군 고려청자 사업소 특별회계 설치조례 폐지조례안, 강진군 하천골재채취사업특별회계조례 폐지조례안, 강진군 고문변호사에 관한 조례중 개정조례안 등 5건이 접수되었으며, 10월 6일 강진군 수집증지조례중 개정조례안 10월 11일 강진군 공유재산 관리계획 변경안이 10월 14일 '93회계연도 일반회계 제3회 추가경정 예산안이 제출되었습니다. 10월 15일 강창희 의원 외 2인 의원으로부터 '93년도 강진군 정기행정사무감사 특별위원회 구성발의안과 정판식의원 외 2인 의원으로부터 군정질문에 관한 관계공무원 출석요구의 건이 접수되어 의원 발의안건 2건, 특별위원회 제출 안건 1건, 군수 제출 안건 15건 등 총 18건의 의안이 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 1. 임시회회기결정의건

14시10분

의사일정 제1항 제22회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 임시회 회기 결정의 건에 대하여는 의원 간담회시에 합의한 안대로 '93년 10월 15일부터 10월 20일까지 6일간으로 정하고자 제의합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 구체적인 의사일정은 배부해 드린 의사일정표를 참고해 주시기 바랍니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건

14시10분

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 지방자치법 제64조 제2항과 강진군의회 회의규칙 제46조 제1항의 규정에 의하여 회의록 서명의원 두분을 선출하겠습니다. 의원 여러분께서 양해해 주신다면 강창희의원과 박팽규의원을 선출코자합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 두분 의원이 금회기중 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 두분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 3. 군정질문에따른관계공무원출석요구의건

14시11분

의사일정 제3항 군정질문에 따른 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 황호만의원 외 2인 의원이 발의하여 상정되었습니다. 발의 의원을 대표하여 황호만의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시11분

호만

황호만의원

황호만 의원입니다. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 건을 제안하게 된 이유로서는 당면한 군정에 대한 질문을 통하여 군민의 뜻을 군정에 반영시키고자 지방자치법 제37조 제2항과 강진군의회 회의규칙 제66조 제1항의 규정에 의하여 농작물 냉해피해 대책에 대하여 군수와 산업과장을, 간척사업 추진현황에 대하여 간척사업소장을, 건설공사 입찰에 대하여 재무과장을, 마량항 환경오염 대책 및 선착장 편익시설 대책에 대하여 환경보호과장과 건설과장을 제22회 임시회 제2차 본회의장에 각각 출석시켜 군정질문을 하고자 합니다. 존경하는 동료의원 여러분께서 의정활동의 원활한 진행을 위해서 본 건 원안대로 의결하여 주시기를 바라면서 군수 및 관계공무원 출석요구에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 이어서 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 이의가 없으므로 토론을 생략하고자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

본 건 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. '93년도정기행정사무감사특별위원회구성의건

14시14분

의사일정 제4항 '93년도 정기 행정사무감사 특별위원회 구성의건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건을 제안하신 의원을 대표하여 강창희의원께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시14분

창희

강창희의원

강창희 의원입니다. 지방자치법 제36조 규정에 의하여 강진군에서 '92년 11월 1일부터 '93년 10월 31일까지 추진한 각종 행정사무에 대한 정기감사를 실시하기 위하여 강진군 행정사무감사 특별위원회를 구성하고자 합니다. 제안 이유로서 지방자치법 시행령 제16조 제1항의 규정에 의하여 '93년도 강진군의회 정기회에서 3일간의 일정으로 행정사무감사를 실시토록 되어 있는바, 3일 동안의 짧은 기간에 강진군에서 많은 행정사무를 충실히 감사한다는 것은 어렵다고 판단되므로 이번 임시회에서 행정사무감사 특별위원회를 구성하여 자료를 준비하는 등 효율적인 운영을 하고자 제안하오니 존경하는 동료의원 여러분께서는 본 행정사무감사 특별위원회가 원안대로 구성될 수 있도록 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건은 질의 토론을 생략하고 바로 의결하고자 제의하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 질의 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 안건에 대하여 특별한 이의가 없으므로 원안대로 가결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 본 건 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 특별위원회 구성은 의원 간담회시 협의한대로 본 의장을 제외한 전의원으로 하고 위원장에 정판식의원, 간사에 김양숙의원으로 구성하고자 제의합니다. 의원 여러분 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 '93년도 정기 행정사무감사 특별위원회는 위원장에 정판식 의원, 간사에 김양숙의원, 위원에는 본의장을 제외한 전 의원으로 구성되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 강진군건설사업조사특별위원회활동결과보고의건

14시17분

의사일정 제5항 강진군 건설사업조사 특별위원회 활동 결과 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 특위 김재남 위원장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재남

김재남의원

강진군 건설사업조사 특별위원회 위원장 김재남입니다. 본 특위 활동 보고에 앞서 본 건설특위 활동 기간동안 각종 자료와 장비를 준비해 주시고 현장조사 활동에 적극 협조하여 주신 관계공무원의 노고와 공사간에 바쁘심에도 본 특위활동이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 서류 검토에서부터 현장조사, 보고서 작성에 이르기까지 성의있게 참여해 주신 동료 의원님 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 의원 여러분께서는 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 본 특위의 조사 목적은 '92년도 건설특위의 활동 이후 강진군에서 시행한 각종 건설사업의 질적 향상과 시공업체, 관계공무원들의 의식 전환등 가시적인 변화와 사업성과를 거양하고 있다고 판단되나, 일부 건설사업장에서 물의를 야기하고 있는 부분에 대하여는 조사하여 군민의 뜻을 반영하여야 할 뿐 아니라, '92년도 조사활동시 준공이 안되었다는 이유로 조사를 중단한 부분에 대하여도 검토하여 '94년도 예산과 강진군 건설사업 계획에 반영시키고자 하였습니다. 다음은 주요 조사 내용에 대하여 보고드리겠습니다. 본 조사특별위원회에서 조사코자 하는 대상사업이 375개 사업장으로 지난 8월 26일부터 9월 14일까지 20일간의 짧은 조사기간 동안에 전 사업장을 조사하기가 어렵고 '92년도 건설특위활동으로 시공업체, 관계공무원의 의식 전환으로 공사수준도 전반적으로 향상되었다고 판단되어 '92년도 조사대상중 80개 사업장을 임의 선정, 총 100개 사업장에 대한 달관조사를 실시한 후 달관조사와 지역주민의 의견을 수렴하여 문제점이 있다고 판단된 19개 사업장에 대하여 설계도면 등의 제반 서류심사와 함께 공사 감독공무원을 동행, 현장 정밀조사를 실시하고 관계자의 의견을 청취하였으며 코아채취기와 강도측정기를 사용하여 노면을 굴착, 두께와 강도, 보조기층, 철망 배치 상태 등을 측정하고 설계대로의 시공여부, 사업의 타당성, 예산의 효율성, 사업의 효과성 등을 면밀히 조사 검토하였습니다. 정밀조사 결과 사업장별 지적사항에 대해서는 보고서를 참고해 주시기 바라며 본 특위 활동중 나타난 조사 의견을 보고드리겠습니다. 첫째, '92년도 건설특위 활동으로 시공업체 및 관계공무원의 의식이 전환되었으며 이에 따라 공사수준 및 질이 절반적으로 향상되었다고 판단되나 일부 사업장은 설계대로 시공되지 않고 육안으로 보아도 부실·불량 시공임을 알 수 있는데도 재시공, 하자보수 등 행정조치를 않고 준공 처리함으로서 사업효과를 저하시키고 주민 여론의 대상이 되고 있는 것은 시공업체, 감독 및 준공공무원 모두가 과거의 관행에서 벗어나지 못하고 무사안일한 행정을 계속하고 있다는 증거이며, 둘째, 사업 계획 수립시 사업 우선순위, 예산의 효율성, 주민여론 등을 충분히 검토하여 예산의 낭비를 막고 주민의 기대에 부응한 최대의 사업효과를 거양토록 하여야 하나 일부 사업은 사업 우선순위를 무시하고 주민 여론 등을 사전수렴치 않아 투자 효과를 저하시키고 지역주민의 민원 대상이 되고 있는 사례가 있었습니다. 셋째, 사업 시행시 예기치 못한 사항이나 지역주민의 여론에 의하여 부득이 설계 변경하여야 할 경우에는 예산집행심의 위원회의 사전 의결을 받는 등 절차상 조치를 취하여야 함에도 관계 규정상의 허점을 오용하여 이를 이행치 않고 담당자 임의대로 처리함으로서 관계 규정을 무시한 편의 행정을 하고 있는 사례가 있으며, 넷째, 공사감독시 조그만 신경을 쓴다면 사업효과를 높이고 부실 시공을 방지할 수 있는데도 관심을 갖지 못하고 있는 부분이 있었는데 예를 들면 콘크리트 포장시 철망을 매설하는데 작업상의 불편을 이유로 하층부나 상층부에 매설하여 철망의 기능을 감소시키는 사례나 포설 완료후 비닐 등을 피복하거나 물을 뿌려서 균열을 방지할 수 있는데도 그대로 방치하여 심한 균열이 발생하므로 인해서 노면이 쉽게 붕괴되고 있는 사례가 대부분의 사업장에서 발생하고 있습니다. 다섯째, 사업 완료후 사후관리에 철저를 기하고 하자검사를 정기적으로 실시하여 하자 발생시는 하자보수 보증기간에는 시공업체로 하여금 즉시 보수토록 조치하여야 하나 이를 소홀히 하여 하자보수 보증기간 동안에 발생한 하자도 기간이 지나 시공업체가 보수치 않고 다시 예산을 투입, 보수하는 사례가 있어 예산을 낭비하고 있으며 관계공무원이 시공업체를 비호하는 인상을 주고 있는 사례가 있으며, 여섯째, 건설사업은 지역발전과 주민편익증진을 전제로 추진되어야 한다는 것을 명심하고 예산 부서나 사업추진 부서가 유기적인 협조를 하여 꼭 필요한 사업부터 주민의 편에서 규정대로 견고하게 시행하여야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 유형별 지적 및 시정요구 사항을 보고드리겠습니다. 첫째, 예산편성 부분입니다. 국·도비 보조나 계속사업이라고 하여 사업의 타당성, 사업효과, 사업 우선순위 등을 고려치 않고 예산을 편성하여 예산을 낭비하거나 투자효과를 저하시키는 사례가 많았는데, 예를 들면 그라우팅공사 등 농업용수 보강사업에 대하여는 '93년도 본 예산 심의시 사업효과에 신빙성이 없어 전액 삭감하였으나 군수 포괄사업비나 예비비 등으로 군비 부담하여 사업 시행함은 의회의 뜻을 무시하고 특정업사와 결탁하였다는 오해를 받기에 충분하며 강진읍 송덕-동성간 농어촌 도로 포장사업의 경우 사업시행하고 있는 강진읍-목리구간 보다는 농어촌 도로개설이 시급한 구간이 많은데도 노폭 4m로 기 포장되어 있는 도로를 파손하고 높은 가격으로 편입 용지를 매입하면서까지 우선 시행한 것은 예산 낭비는 물론 지역 주민 의견을 무시한 무계획한 행정으로 판단되며, 둘째, 대행공사를 수의계약함에 있어 규정을 확대 해석하여 특정업체에 수의계약 체결한 사례가 있어 특정업자에 대한 특혜 의혹이 있었는데 예를 들면, 강진읍 하수도 설치공사의 경우 '92년도 '93년도에 시행한 사업이 계속사업이라고 볼 수 없고 하자발생시 시공업체에 대한 책임한계를 분명하게 구분할 수 있는데도 예산회계법 시행령 제104조의 규정을 적용하여 '92년도에 공개입찰 계약 체결한 호남지질공사에 '93년도에 사업비 3억2천4백만원의 사업을 수의계약 체결함은 부당하다고 판단되니 앞으로 수의계약 체결시는 관계 규정을 엄격히 준수하여 특정업체에 대한 특혜의혹을 없애야 하겠습니다. 셋째, 공사 시행중 설계변경 부분입니다. 설계서 작성시는 사전 현지조사, 지역주민 의견 수렴, 작업여건, 사업비 등을 충분히 고려하여 정밀하게 작성하여 공사중 설계를 변경하는 일이 없도록 하여야 하며, 공사중 부득이 설계를 변경할 시는 예산집행 심의위원회의 사전 의결등 규정된 절차를 거쳐야 하나 이를 이행치 않고 임의 변경 처리한 사례가 있었으며, 넷째, 공사감독 및 준공시 기술직 공무원의 부족이나 결원을 이유로 공사 현장을 제대로 감독치 못하여 설계나 규정대로 시공되지 못하는 사례가 있어 부실 또는 불량 시공이 되는 경우가 있으므로 공정별 현장 확인을 철저히 함은 물론, 자재 반입 확인서류, 사진, 인근 지역주민 입회 등 증빙자료 확보가 요구되며, 준공시는 설계서대로의 시공 여부, 관련자료 확인, 두께 및 강도 측정 등 현장확인, 지역주민 의견을 정확히 검토하여 준공 처리토록 하고 감독공무원이나 시공업체와의 사적인 관계를 고려하여 적당히 준공 처리하는 사례가 없도록 하여야 하겠습니다. 다섯째 사후관리에 만전을 기하여야 하겠습니다. 준공처리되면 다 되었다는 사고방식으로 사후관리를 등한시하여 하자검사를 정기적으로 실시치 않아 하자보수 보증기간 동안에 발생한 하자에 대하여도 기간이 지난 후에 발견하여 시공업체로 하여금 하자보수토록 하지 못하고 예산을 낭비하고 사업 효과를 저하시키는 사례가 있으므로 정기적 하자 검사 실시등 책임있는 사후관리가 요망되며, 여섯째, 본 건설특위 활동중 지적된 사업장에 대해서는 책임있는 부서로 하여금 책임 한계를 분명히 규명하여 관계공무원의 잘못이 있을 시는 부실공사 예방차원에서 관계 규정에 의하여 처리토록 하고, 시공업체에 대해서는 부실 또는 부족 공사분을 보완 시공토록 함과 동시에 앞으로 공사 계약 제한 등 행정 조치할 수 있는 방안을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 사업장별 시정 요구 사항은 보고서를 참고해 주시고 끝으로, 모든 건설사업은 한번 시공하면 우리 대에는 물론 후대에까지 사용하여야 하는 시설물이어야 하기 때문에 설계를 하기 전에 이해관계 주민들의 여론을 충분히 수렴하고 현장을 답사하여 여러 각도로 타당성을 검토하고 미래 예측까지로 가능한한 설계에 반영하여야 하며, 사업선정, 우순위 결정, 사업비 책정 등 사업계획 수립시는 상부 지시나 외압, 고위 공직자의 편협된 결정을 지양하고 지방화시대에 부응하여 지역주민 의견이 최대한 반영토록 하고, 앞으로는 서남해안 시대를 주도해 갈 기반사업을 확대 추진하여야 한다는데 전 위원의 뜻을 같이 했습니다. 이상과 같이 본 건설특위 활동 결과를 보고드렸습니다. 존경하는 동료의원 여러분께서 본 안 원안대로 의결하여 주시어 본 특위에서 지적한 사항이 조속히 시정될 수 있도록 하여 주시기를 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 다음은 본 특위 보고서건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계시면 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.…………… 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 특별위원회의 보고서 원안대로 의결코자 제의합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 본 건 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 특별위원회 김재남 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들 수고하셨습니다. 6. '93년도일반회계제3회추가경정예산안

14시31분

의사일정 제6항 '93년도 일반회계 제3회 추가경정 예산을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건을 제안하신 군수님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시31분

수고하셨습니다. 다음은 관계관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시41분

기봉

윤기봉기획실장

기획실장 윤기봉입니다. 금년도 제3회 추경예산안에 대한 세부내용을 설명드리겠습니다. 설명에 앞서 '93년도 제3회 추가경정 예산안을 편성하게 된 배경을 간략하게 보고드리겠습니다. 본 도에서는 매년 전남 고문화 학술연구 발표회를 전문 연구기관에 의뢰하여 문화 심포지엄을 개최해 오고 있으며, 금년에도 광주 소재 다산학회에 의뢰해서 다산 정약용선생의 학문체계와 목민사상을 연구 발표하기 위한 학술 심포지엄행사를 다산 선생과 관련이 깊은 본 군에서 개최하기로 되어 있습니다. 그러나 개최 예정지인 문화회관 내부와 행사 무대장소에는 아직도 전기 및 통신시설이 갖추어지지 않아서 설치에 필요한 최소한의 시설비와 행사에 따른 본군에서 확보해야 할 행사경비 등 7천9백여만원을 증액하였으며, 사업의 시기성을 감안 '93년도 일반회계 세입 세출 예산 성립 전시행 사용으로 되었던 폭풍우 피해복구비와 하반기 취로사업비, 지역개발 사업비, 공설운동장 지원금 등에 국.도비 보조사업에 따른 11건 2억5천2백만원을 정액하였습니다. 그리고 동절기를 대비해서 도서관 열람실에 난방기 구입관련 경비와 당면하게 조치해야 할 사업 등 19건에 1억3천2백만원을 증액하는 등으로 일괄했습니다. 일반회계 이 재원은 예비비에서 2억1천1백만원을 감액해서 예산으로 계상했으며 자체 세입재원의 증감없이 예산안을 마련하였음을 서두에 말씀드립니다. 다음으로 상세한 내용에 대해서는 기히 제출해 드린 유인물 사항별 설명서에 의거 간략하게 보고드리겠습니다. 2페이지 예산 총칙입니다. 금년도 3회 추경으로서 총 5백70억3천2백5만원으로 예산을 편성했습니다. 당초 예산은 5백67억이었습니다. 그리고 세부적인 증감사항은 뒤에서 보고드리겠습니다. 일반회계에서는 3백87억3천4백만원으로 했고, 특별회계는 증감이 없도록 했습니다. 그리고 일시차입 한도액은 17억1천90만1천원으로 했습니다. 그리고 일반회계 예비비는 3억7천3백여만원으로 계상을 했습니다. 다음 페이지입니다. 일반 및 특별회계의 세입 총괄입니다. 예산액은 5백70억으로 앞서 보고드린 바와 같고 기정예산은 5백67억7천만원, 그래서 2억5천2백37만4천원을 이번에 증액으로 했습니다. 이 액수는 모두 일반회계에서 증액이 됐고 앞서 보고드린 바와 같이 특별회계 세입은 없습니다. 내역별로 보면 지방교부세에서 1억5천만원인데 이것은 공설운동장 설치 목적으로 교부세가 지원된 액수입니다. 그리고 보조금은 1억2백37만4천원이 증액이 됐는데 수해복구에 따른 농작물 또는 주택복구 및 피해보상 등이 해당이 됩니다. 그리고 국고보조금 4천38만7천원은 취로사업비와 가정복지과 소관이 성장고아 독립 위한 기금이 되겠습니다. 그리고 도비보조금 6천1백98만7천원은 지역개발비 6천만원과 기타 보조금 수해복구에 따른 보조금 일부가 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 3회 추경 일반 및 특별회계 세출사항입니다. 2억5천2백37만4천원의 증액 내용은 일반회계에서인데 일반행정비에 4천4백만원, 사회복지비에 4천1백만원, 산업개발비에 3천7백만원, 지역개발비에 8천4백만원, 문화 및 체육경비에 2억5천6백만원, 그리고 지원 및 기타예비비가 되겠습니다. 2억1천1백만원을 삭감하는 것으로 편성을 했습니다. 다음 페이지입니다. 3회 추경 사항별 총괄표는 앞에서 설명한 바와 같기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 추가경정 세입 예산안에 대해서 세입 총괄과 세출 총괄에 대항 항목별 사항이기 때문에 이것도 설명을 생략하겠습니다. 9페이지입니다. 예산에 대한 세부적인 내역이 되겠습니다마는 안에 대한 내용입니다. 2억5천2백만원이 증액이 된 내용중에서 항입니다. 공보관리에는 2천4백37만3천원이 늘어났는데 이것은 각 실과 사무실에 들어가는 신문대를 8백만원 계상했고 강진군 소식지 발간에 따른 증액을 1천6백만원 했습니다. 그리고 재산관리 2천만원이 늘어나는 것은 군청 숙직실 및 담장보수 사업비를 확보하기 위한 2천만원을 늘어나는 것은 군청 숙직실 및 담장보수 사업비를 확보하기 위한 2천만원을 했습니다마. 그다음 생활보호는 3천5백만원이 증액이 됐는데 취로사업비가 국비 보조금으로 왔던 것을 예산에 계상을 했습니다. 그리고 가정복지 부분에 1백45만원2천원은 성장고아가 자립을 하는 정착금으로 군비 30만원과 국비 1백55만원을 계상한 내용입니다. 다음 페이지입니다. 보건관리에서 5백만원이 늘어나는 것은 의약품비가 부족해서 군비로 세운 액수입니다. 그다음 농지관리 1천9백40만원이 늘어나는 것은 농작물 재해복구비 4백49만원과 주요사업비로 1천5백만원은 야흥양수장 보수를 위한 것이 여름부터 대두가 됐다가 이번에 1천5백만원을 계상했습니다. 다음에 잠엄 특작관리 1백34만원이 늘어나는 것은 농작물 병충해 방제를 위한 국비가 왔던 것을 계상한 것입니다. 농촌진흥에 1백70만원이 늘어난 것은 신전 백화에 생활개선사업으로 고추 방앗간을 설치했는데 질을 개선하는데 지원해주는 금액을 군비로 계상했습니다. 다음은 영림관리에 5백만원입니다. 이것은 산불진화 동력 펌프와 산불을 가을과 겨울을 대비해서 동원급량비 1백만원을 계상했습니다. 다음 페이지입니다. 지역경제관리에 1천만원을 증액하기로 했는데 이것은 상설시장에 '88년에 화재가 났던 난간이 위험한 상태에 있어서 시급히 보수를 해야기에 계상을 했습니다. 도시계획관리에 4백만원은 경상비로 2백만원은 고성사간 도로를 내기로 계획을 하고 장비는 군부대에서 대여해 주기로 했습니다마는 거기에 따른 급식비를 계상을 했습니다. 그리고 주요사업비 2백만원은 도서관 앞 보도블럭을 30m 설치할 것으로 계상했습니다. 그다음 주택사업 1백68만원 증액된 것은 재해주택 복구비 국비가 지원된 것을 계상한 것입니다. 새마을사업에 2백만원 증액한 것과 일반 지역개발 주요사업비 7천7백만원은 6천만원이 도비로서 칠량, 대구, 도암, 신전, 강진 등에 지역우선사업 도비로 지원됐던 6천만원과 수해주택 복구에 따른 경비로 복구에 따른 국비 지원액입니다. 다음 마지막 페이지입니다. 문화예술진흥에 3천2백20만원에 계상된 것은 다산 심포지엄에 따른 경비와 도서관 난방시설 등에 계상된 예산입니다. 문화재관리 7천4백만원은 문화원 전기와 통신시설 5천만원, 그리고 부대조경에 9백만원, 문화재 안내판 1천5백만원이 되겠습니다. 이것은 이번 행사와 관련해서 정리를 하고 문화회관에서 준공식과 아울러서 심포지엄을 같이 개최할 것으로 이 예산을 계상했습니다. 체육진흥관리 1억5천만원은 공설운동장 교부세입니다. 그리고 마지막으로 예비비 2억1천1백만원을 삭감한 것은 앞으로 군비로 사용할 것으로 계상한 내용입니다. 이상으로 일반회계 세입세출 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 아울러 금회 추경예산안이 원안대로 가결되어 활발한 군정을 수행해 나갈 수 있도록 의장님을 비롯한 전 의원님들께서 적극적인 이해와 협조로 의결해 주실 것을 부탁을 올립니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건은 의원 자체심사 후 10월 20일 제3차 본회의에서 질의 토론을 거쳐 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 7. 강진군청및읍면소재지에관한조례중개정조례안 8. 강진군공유재산관리조례중개정조례안 9. 강진군수입증지조례중개정조례안

14시54분

의사일정 제7항 강진군청 및 읍면소재지에 관한 조례중 개정조례안과 의사일정 제8항 강진군 공유재산관리 조례중 개정조례안, 의사일정 제9항 강진군 수입증지조례중 개정조례안을 일괄 상정합니다.

14시55분

종식

나종식재무과장

재무과장 나종식입니다. 제22회 강진군의회에 상정된 개정조례안중 재무과 소관 조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 말씀드릴 순서는 조례개정안을 제안하게 된 이유와 주요내용 순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 의안 제7항 강진군청 및 읍면 소재지에 관한 조례중 개정조례안입니다. 첫째, 본 조례안을 제안하게 된 이유는 현 마량면사무소 청사가 면소재지 외곽에 위치하고 있어서 주민들이 이용하기에 불편이 많아서 마량면 소재지 중심지인 마량리 969번지 외 3필지에 철근콘크리트 스라브 2층 230평 규모로 지난 9월 16일 신청사를 준공하였으므로 마량면사무소 소재지가 신 청사 위치와 일치되도록 본 조례 개정안을 제안하였습니다. 둘째, 주요 내용으로는 개정조례안 제2조에 마량면 소재지를 마량리 995의 1번지에서 마량리 969번지로 개정하고자 합니다. 다음은 의안 제8항 강진군 공유재산관리조례중 개정조례안입니다. 첫째, 본 조례안 개정안을 제안한 이유로는 국공유재산을 처분 관리에 있어서 대부료 산출, 납부 기한 등이 상이하여 이를 조정해서 민원인의 편의를 도모하고자 '94회계연도부터 특별회계제도 폐기 지침에 따라 공유임야 특별회계와 같이 국고 및 군비 부담으로 운영되고 있는 특별회계와 규모가 적은 특별회계 사업은 일반회계로 운영하도록 전라남도로부터 개정 준칙안이 시달되어 본 조례 개정안을 제안하였습니다. 둘째, 본 조례 개정안의 주요내용으로는 개정조례안 제25조에 건물 대부료의 산출기준을 하향조정하고 지하층에 대해서 층별로 구분 산출토록 하였으며 개정조례안 제26조에 대부료 납부기간을 30일에서 60일로 연장하였고 개정조례안 제34조의 공유임야 특별회계 설치항과 개정조례안 제35조 및 제35조 2에 규정에 특별회계의 세입 세출 규정란을 삭제하였으며 개정조례안 제29조 2에 1981년 4월 30일 이전 사유건물이 있는 토지에 대해서 건물 바닥 면적의 2배 이내에서 수의계약에 의하여 매각할 수 있도록 개정하고자 하오며 개정조례안과 신.구문대비표는 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안 제9항 강진군 수입증지 조례중 개정조례안입니다. 첫째, 본 조례 개정안을 제안하게 된 이유로는 수입증지 판매시 민원인의 편의를 도모하고 공무원의 복지후생 증진을 위하여 일반인의 판매시와 같이 공무원이 판매한 경우도 5%의 판매수수료를 지급하여 왔으나, 전국적인 현상으로 민원담당 공무원이 수입증지를 판매하고 있는 경우에는 대부분 수입금을 배분하거나 회식비 또는 계의 운영자금으로 사용하는 문제점이 있어서 판매수수료를 지급하지 않고 전액을 세입조치하여 지방세수 증대에 기여함은 물론, 증지의 종류도 400원권을 발행하여 사용에 편의를 도모하고자 본 조례안을 제정하였습니다. 둘째, 본 조례안의 주요내용으로는 개정조례안 제5조에 토지대장 발급 등에 사용되는 400원권의 수입증지를 발행할 수 있도록 삽입하였으며, 개정조례안 제19조에 민원담당 공무원이 직접 수입증지를 판매할 경우에는 판매수수료를 지급하지 않도록 개정하였습니다. 참고사항으로 연간 수입증지 판매는 1억원에 달해 그 수수료가 5백만원에 달하고 있습니다마는 민간인이 판매하는 수수료 2백만원을 제외한 3백만원은 보건소와 강진읍이 1백50만원, 기타 면은 면당 평균 15만원 정도의 수수료를 지급해 왔습니다. 끝으로 동 조례가 개정 시행됨으로서 민원인의 편의를 도모하고 지방세수 증대 및 증지의 종류도 사용에 편리하도록 발행하여 효율적인 업무추진에 만전을 기할 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조 있으시기를 바랍니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 세가지 안건도 의원 자체심사 후 제3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 10. 강진군읍면종합복지회관설치및운영관리조례중개정조례안

15시01분

의사일정 제10항 강진군 읍면 종합복지회관 설치 및 운영관리 조례중 개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
천규

양천규사회진흥과장

사회진흥과장 양천규입니다. 강진군 읍면 종합복지회관설치 및 운영관리조례중 개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유를 말씀드리면 현행 강진군 읍면 종합복지회관 운영위원회의 기능 및 구성이 강진군 읍면리 개발자원위원회와 유사·중복되어 이를 행정쇄신과 위원회 정비 차원에서 통.폐합함으로서 위원회 운영의 내실화와 적정화를 도모하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리겠습니다. 현행 조례 제4조 제2항은 개정안과 같이 강진군 읍면개발 자문위원회에서 대행하도록 개정하면 부수적으로 조례4조 3항의 위원장 사고시 직무대행과 사무구성원 자격 및 위촉관계, 그리고 제6조의 위원의 해촉관계도 강진군 읍면 개발자문위원회에서 대행토록 하자는 내용입니다. 이렇게 해서 불필요한 각종 위원회와 구성원간 유사 중복됨을 방치함은 물론 행정쇄신 차원에서 정비하고자 하는 것입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건도 의원 자체심사 후 3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 11. 강진군도로관련사업조정위원회조례중개정조례안

15시03분

의사일정 제11항 강진군 도로관련사업 조정위원회 조례중 개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

15시03분

영택

임영택건설과장

건설과장 임영택입니다. 강진군 도로관련사업 조정위원회 조례중 개정조례안 제안설명을 올리겠습니다. 현행 도로관련사업 조정위원회의 위원장이 군수로 되어 있으나 금후 민선 지방자치단체장 선출에 따른 지방행정의 안정, 전문성 확보를 위하고 위원회 운영의 내실화와 효율성 제고를 위하여 위원장을 부군수로 조정, 본 조례를 개정하려는 것입니다. 참고로 내무부의 지방단위 각종 위원회 정비 계획과 관련이 있습니다. 주요개정 내용 말씀을 올리자면 위원장을 부군수로 하고 부위원장을 건설과장으로 개정코자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건도 의원 자체심사 후 제3차 본회의에 상정코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 12. 강진군영세민생활안정자금융자조례중개정조례안

15시05분

의사일정 제12항 강진군 영세민 생활안정자금 융자조례중 개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안살명하여 주시기바랍니다.

15시05분

석원

강석원사회과장

사회과장 강석원입니다. 강진군 영세민 생활안정자금 융자조례중 개정조례안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 강진군 영세민 생활안정자금 융자조례 제7조 심사위원회 규정에 의하면 기금관리 운영을 기타 필요한 사항에 의하면 군수 자문에 응하도록 하기 위하여 군에 재직중인 공무원을 위원으로 기금관리심사위원회를 두고 있으나 운영실적이 연 1회에 불가하고 실제 존치의 필요성이 없으므로 구성되어 있는 군정조정위원회가 대행하는 것이 타당할 뿐만 아니라 강진군 조정위원회 조례 제3조 11호와 관련된 생활보호법 제16조에 관련한 사항이 유사한 사항이므로 군정조정위원회에서 처리하여야 할 것으로 판단되기에 본 조례 개정안을 제출합니다. 검토하시고 원안대로 통과될 수 있도록 적극 협조하여 주시면 대단히 감사하겠습니다. 이상입니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건도 의원 자체심사 후 제3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 13. 강진군지방양여금특별회계설치및운영조례폐지조례안 14. 강진군고려청자사업소특별회계설치운영조례폐지조례안 15. 강진군하천골재채취사업특별회계설치운영조례폐지조례안 16. 강진군고문변호사에관한조례중개정조례안

15시06분

의사일정 제13항 강진군 지방양여금 특별회계설치 및 운영조례 폐지조례안과 의사일정 제14항 강진군 고려청자사업소 특별회계설치 조례폐지조례안 의사일정 제15항 강진군 하천골재 채취사업 특별회계 설치운영 조례 폐지조례안, 의사일정 제16항 강진군 고문변호사에 관한 조례중 개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타)
기봉

윤기봉기획실장

기획실장 윤기봉입니다. 의원 여러분께 배부해 드린 안건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 의사일정 13항, 14항, 15항 조례안은 모두가 특별회계 정비에 따른 안건으로서 제안이유를 일괄해서 제안설명을 올리겠습니다. '94회계연도부터 국.공립 군비부담으로 운용하고 있는 일반회계사업과 성격이 동일한 특별회계사업은 중앙에서부터 특별회계제도를 폐지하고 이에 따른 사업비를 일반회계에 편성토록 되었기에 특별회계설치조례를 폐지하기 위함입니다. 안건별로 주요내용을 설명올리겠습니다. '91년 12월 21일 제정된 강진군 지방양여금 특별회계설치조례 또한 폐지하며, '91년 1월 21일 제정된 강진군 고려청자 특별회계설치조례 또한 이미 설명드린 제안사유와 같을 뿐만 아니라 운영실적이 없으므로 폐지하고자 합니다. 의사일정 제16항의 강진군 고문변호사에 대한 조례중 개정조례안은 '94년 예산편성 지침에 고문변호사의 수당을 월 15만원까지 지급할 수 있도록 규정하고 있어서 그동안 10만원으로 지원을 했습니다마는 15만원으로 지원하도록 되어 있어서 우리 군에서 선임한 고문변호사로부터 법무행정의 원만한 자문을 구하기 위하여 수당을 15만원으로 인상코자 합니다. 이상 특별회계 등 예산과 관계되는 사항은 내년도 1월 1일부터 시행할 계획이며 관계법령으로는 지방재정법 시행령 제166조의 규정에 의하여서 대통령령으로 내무부장관이 정하는 기준에 따르도록 하는 규정에 의해서 제안을 하는 것이며, 자세한 내용은 배부해 드린 제안서를 참고해 주시기 바랍니다. 앞에서 설명드린 조례안은 '94년도 예산편성전에 정비가 선행되어야 함으로 자치법규 운영의 원활을 기하고 내년도 예산편성 작업에 차질이 없도록 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 네가지 안건도 의원 자체심사 후 제3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 17. 강진군상징물조례안 18. 강진군군민의상조례중개정조례안 19. 강진군군민헌장조례중개정조례안

15시10분

의사일정 제17항 강진군 상징물조례안과 의사일정 제18항 강진군군민의 상조례중 개정조례안, 의사일정 19항 강진군군민헌장 조례중 개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

15시10분

준석

윤준석문화공보실장

문화공보실장 윤준석입니다. 문과공보실 소관 조례안 제정 및 개정안 3건에 대하여 일괄 설명해 드리겠습니다. 먼저 강진군 상징물조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안 이유로는 강진군상징물이 특별한 규정없이 관행으로 '70년부터 '93년 현재까지 우리군의 상징물로 적용되어 왔으나 이를 강진군 상징물조례로 제정하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리겠습니다. 이 조례를 강진군을 상징할 수 있는 상징물에 관한 사항을 규정함을 목적으로 상징물로는 군화, 군목, 군조, 3종으로 규정하며 군화는 어려운 역경속에서도 긍지와 자랑을 지니고 곱게 피어나는 동백꽃으로, 군목을 굳굳한 절개와 건장한 모습으로 인간의 건강에 도움을 주는 은행나무로, 군조는 이 지역을 지키며 살아오면서 꿈과 희망의 소식을 전하는 까치로 규정하려는 내용입니다. 자세한 내용은 첨부된 조례안을 참고하시기 바랍니다 다음은 강진군민의 상 조례중 개정조례안을 설명해 드리겠습니다. 제안 이유로는 강진군민의 상 부상으로 수여되는 메달을 금 18.75그램으로 직경 5㎝ 원형메달을 제조토록 되어 있으나 제조가 불가능하므로 금 37.5g으로 개정하려는 것입니다. 주요내용으로는 금 18.5g 현 돈수로는 5돈입니다. 금 37.5g 10돈으로 개정하려는 것입니다. 다음은 강진군민헌장 조례중 개정조례안을 설명해 드리겠습니다. 제안이유로는 현행 강진군 군민헌장은 1973년에 제정된 조례이나 현 시대의 상황에 맞지 않으므로 개정하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 우리는 새마을정신을 받들어 서로 협동하고 소득증대에 힘씁시다를 우리는 협동정신으로 굳게 단결하고 내고장을 위하여 힘과 지혜를 모읍시다로 개정하며 우리는 법과 질서를 잘 지키며 가정의례 간소화에 앞장 섭시다를 우리는 법과 질서를 잘 지키고 서로 도와 명랑한 사회를 이룩합시다로 개정하며 우리는 문화를 애호하며, 산에 나무를 심고 고이 가꿉시다를 우리는 아름다운 자연과 훌륭한 향토문화유산을 발굴 보존 시키고 알뜰히 가꾸어 나갑시다로 개정하려는 것입니다. 자세한 사항은 첨부된 조례안을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 제정 및 개정하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화공보실 소관 조례 제정 및 개정안을 대하여 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 3가지 안건도 자체심사 후 제3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

없습니다.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 20. 강진군공유재산관리계획변경안

15시15분

의사일정 제20항 강진군 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

15시15분

종식

나종식재무과장

재무과장 나종식입니다. 의안 제20항입니다. 공유재산 관리계획변경안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 강진 공업지역내 도로 및 하천용지 기부채납건입니다. 첫째, 본건에 대한 제안이유를 말씀드리면 해태유업측의 비업무용 토지를 실수요자에게 매각하기 위하여 강진군으로부터 강진공업지역내 도시계획사업 허가를 받아 설치한 공업지역내 도로에 대한 기부체납 신청서가 접수되었기 본군 공유재산으로 취득한 후 강진군으로 등기 이전하고 강진 공업지역내 각종 기반사업 즉, 도로포장, 상.하수도시설, 가로등 시설 등을 효율적으로 추진, 지역경제 활성화에 이바지하고자 합니다. 둘째, 주요내용입니다. 기부 체납한 재산은 강진읍 서성리 379-18번지외 12필지 4,132평으로 기부자는 해태유업 주식회사이며 동 토지는 공업지역내에 공공도로 및 하천으로 활용되겠습니다. 셋째, 취득예정 시기는 금년 4/4분기이며 취득방법은 기부체납에 의한 공유재산 취득이 되겠습니다. 다음은 군동면사무소 구관사 철거의건입니다. 첫째, 본군을 제안하게 된 이유는 말씀드리면 군동면사무소 구관사는 1939년도에 신축한 목조함석 95.9㎡(28.8평) 규모의 일본 건축양식으로 건축 연도가 오래되어 노후상태로 활용가치가 없으며, 국도변에 일제의 잔재가 남아 있어 미관을 크게 저해하고 있으므로 현관사를 철거하고 바닥을 포장하여 민원인 편익을 증진키 위한 주차장으로 활용하고자 본 안건을 제안하였습니다. 둘째, 주요내용입니다. 군동면 현 청사우측에 위치한 목조 스레이트 95.2㎡규모의 관사를 철거한 후에 주차장으로 활용할 계획이며 여기에 소요되는 사업비는 7백만원이 되겠습니다. 다음은 작천면사무소 문서고 증축에 관한 건입니다. 첫째, 본건을 제안하게 된 이유를 말씀드리면 현 작천면사무소 건물을 1993년도에 건축한 철근 콘크리트 스라브 150.4㎡규모의 1층 사무실 43.7평 민원실 7.2평 문서고 5.6평을 사용하고 있어 협소한 민원실 때문에 대민봉사 행정에 어려움이 있으며 문서고 또한 협소하여 효율적인 문서보관이 어려운 실정인 바, 철근콘크리트 스라브 1층 18.7㎡규모로 기존문서고와 연결하여 문서고를 증축하고 기존 문서고 2.8평을 민원실로 전용하여 민원실 10평 규모로 확정하고자 본 안건을 제안하였습니다. 둘째, 주요내용입니다. 현 작천면사무소 청사 후면에 철근 콘크리트 스라브 1층 18.7㎡규모로 문서고를 증축하고자 하며 사업비는 1천1백만원이 소요되겠습니다. 다음은 옴천면사무소 창고 신축 및 철거 건입니다. 첫째, 본건을 제안하게 된 이유를 말씀드리면 현 옴천면사무소 창고는 1950년도에 건축한 목조 스레트 12.1평 규모의 낡은 창고로서 한해대책 장비, 생보자 양곡, 각종 물품을 효율적으로 관리할 수가 없어서 현 창고를 철거하고 철근 벽돌 스라브 1층 20평 규모로 창고로 창고를 신축하고자 본 안건을 제안하였습니다. 둘째, 주요내용입니다. 현 옴천면 청사 우측에 있는 목조 스레트 1층 12.1평 규모의 창고를 철거하고 철근 벽돌 스라브 1층 20평 규모의 창고를 신축하여 각종 장비 및 양곡 보관창고로서 활용하고자 하며 사업비는 2천만원이 소요될 계획입니다. 끝으로 본 의안에 첨부된 관리계획표 총괄표, 취득 대상 재산목록, 위치도등 대장 사본을 첨부하였으니 참고하시기 바라며 본 의안이 원안대로 가결되어 원활한 군정이 추진될 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조 있으시길 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 본 안건도 의원 자체심사 후 제3차 본회의에 상정 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 제3차 본회의에 상정하겠습니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치고 안건 심사를 위하여 10월 16일부터 10월 17일까지 2일간 본회의를 휴회하고자 제의합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
대현

윤대현의장

그럼 10월 16일부터 10월 17일까지 2일간 휴회키로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
흥오

윤흥오의원

발언 있습니다.
대현

윤대현의장

예, 윤흥오 의원님 발언대에 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
흥오

윤흥오의원

오랜만에 이 자리에 서서 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 박재순 군수님을 비롯한 공무원 여러분, 그리고 방청석에서 방청하고 계시는 존경하고 사랑하는 강진군민을 모신 이 자리에서 신상발언을 통해 저의 심경의 일단을 피력해야 하는 제 기구한 운명을 마음속에서 끓어오르는 깊은 오열과 가슴이 찢어지는 듯한 아픔을 애써 참으면서 이 자리에 섰습니다. 지난 '91년 4월 15일 국민적 열망과 기대를 안고 강진군의회가 출범하던 그날 초대 의원으로서 긍지와 사명감을 간직한 채 존경하고 사랑하는 우리 강진군민을 위해 열과 성을 다하여 개인의 이익보다는 소외받는 계층을 대변하겠다고 다짐했던 그날이 회상되어 지금 이 자리에 서 있는 제 마음을 괴롭히고 있습니다. 여러분! 유난히도 길었던, 그리고 음울했던 금년 여름 강진만 어장정리사업과 관련하여 강진군을 강타했던 태풍에 휘말려서 몸과 마음이 병들어가는 시련을 겪고 있는 과정에서 저는 많은 것을 느껴야 했습니다. 과연 삶이란 무엇인가, 첨다운 삶이란 어떤 것인가, 사회생활이란 무엇이며 어떻게 살아가는 것이 현명한 방법인가, 인생을 잣대로 재어본다면 무슨 잣대로 재어보아야 하는 것인가, 많은 것을 생각해 보았습니다. 그러나 결론은 답을 얻지 못하고 말았습니다. 돌이켜 보면 24년 전 '70년 3월 14일 제 삶의 터전을 마량면 마량리에 마련한 이후 24년간의 저의 생활을 회상해 볼 때 저는 도덕적으로나 사회적으로 지탄을 받을만한 일을 해본 기억이 별로 없고 타인에게 해를 끼쳐본 적이 없이 저만의 신념을 간직한 채 살아왔다고 생각했습니다. 그러나 도덕적으로 커다란 지탄을 받아야 되고 법적으로는 용서받지 못할 천하의 몹쓸 놈이 되어 있는 것이 저의 현실입니다. 아무 죄가 없다고 자신할 수 있는 사람은 저 여인에게 돌을 던져라, 성경에 있는 말씀으로 알고 있습니다. 그러나 돌을 던진 사람은 한사람도 없었다고 알고 있습니다. 도덕률이 땅에 떨어지고 사회가 문란했기 때문에 죄지은 사람이 많았기 때문에 돌을 던진 사람이 없었을 것입니다. 그러나 오늘 윤흥오에게 돌을 던져라 했을 때 많은 사람이 돌팔매질을 하여 저는 만신창이가 되고 말았습니다. 정의가 강물처럼 흐르고, 그래서 죄지은 사람이 없는 사회이기 때문일 것입니다. 그러나 여러분! 사람을 심판할 수 있는 사람이 심판했을 때에는 그건 정의요, 양심이지만 그렇지만 양심적으로 심판할 수 없는 사람들이 심판했을 때 그것은 인정할 수 없는 것입니다. 감히 빗대어 말씀드리기 어렵기는 한 분들 입니다마는 현존하는 민족의 지도자인 김대중 선생도 심판할 수 없는 자들이 심판했을 때 사형을 언도당했고 민족의 배신자가 되었습니다. 그리고는 과거의 잘못을 신앙으로 과거의 잘못이 무엇인지는 모르겠습니다마는 과거의 잘못을 시인하고 정계에서 완전히 은퇴하겠다는 서약을 하고는 망명으로 겨우 목숨을 연명하셨고 지금 김영삼 현 대통령도 무슨 잘못인지는 몰라도 지난 정치적 과오를 인정하고 정계에서 은퇴하겠다고 '80년대의 집권세력이 발표한 적이 있었음을 우리는 기억하고 있습니다. 이 나라를 움직이는 정치 지도자이신 두 분도 한때는 도덕적 파산자요, 국민적 배신자로 낙인찍혔지만 역사는 사실을 밝혀주고 있습니다. 동료 의원 여러분! 실체적 진실이야 어디에 있든 결과적으로 저로 인하여 의원 여러분과 강진군의회에 누를 끼친 점에 대하여 말로서 표현할 수 없는 아픔을 간직한 채 이 자리를 빌어서 사죄의 말씀을 드리는 저의 진실을 보내고 싶습니다. 그러나 동료의원 여러분! 여러분들의 당하셨던 아픔이 있었다면 저는 수모와 고통의 연속이었습니다. 물론 원인 제공자인 당사자가 당연한 응분의 대가라고 말씀하신다면 어쩔 수가 없는 일입니다. 그러나 의원 여러분! 표적 수사의 제물이 되었다는 느낌을 떨쳐버릴 수 없는 저로서는 문제가 된 사건중 업무와 관련된 사실이 결코 없습니다. 이 부분은 여러 의원님께서도 잘 알고 있으리라 믿습니다. 문제 발단이 된 강진만 어장정리사업은 본 군의회가 개원되기 이전에 사업 착수를 위한 제반 준비가 완료되었다고 볼 수가 있습니다. 그 내용을 살펴보면 '90년 11월 29일 당시 식산과에 강진만 어장정리사업단을 발족하여 강진군의 특수시책사업으로 추진키로 했었고 '90년 12월 28일 군정자문위원회에서 찬성 의결을 거쳤고, '91년 1월 27일 5억원의 지방채를 포함하여 10억원의 기금으로 어장정리사업 추진을 위한 특별회계설치 조례를 제정하였고, '91년도 본예산에 어장정리사업에 따른 환경조사 용역비를 계상하여 3월부터 용역조사 활동에 들어갔으며, '91년 3월중에 어장정리계를 신설하여 업무를 담당하고 있었던 사실과 '91년 5월 강진만 어장정리사업조사 특위를 구성하여 조사활동 과정에서 관계공무원의 증언을 청취한 결과사업의 대행권을 주고 광업권에 대한 권리를 군에서 갖는 조건을 광권주에게 설득을 했으나 응하지 않았다는 그런 사실을 위 당시 특위 위원님들께서는 알고 있었고, 또한 계속 협상을 해보라는 격려를 한 바가 있습니다. 의원 여러분께서도 최선의 방법은 아닐지라도 긍정적으로 받아들였던 사실을 자인하셔야 됩니다. 당초에는 광업권 문제가 선결되지 않는 상황에서의 강진만 어장정리사업은 이 사업을 강력히 추진하려는 행정부의 의지가 바로 특정인을 비호하기 위한 사업이 될 소지가 있다고 그러한 견해를 가졌기 때문에 문제 제기를 시도했던 저로서는 조사특위를 구성하여 현장을 답사하고 조사하는 과정에서 어장저리에 필요성을 절감했고, 동료 의원님도 공감하였던 사실이며 이러한 공감대가 집행부로 하여금 자신감을 갖고 사업을 성공리에 마무리할 수 있도록 협조와 견제라는 의회 기능을 적절하게 이용해서 다목적사업인 강진만 어장정리사업의 타당성을 인정하고 그 기틀 마련에 일조했다는 한가지 이유만으로 윤흥오가 개인에게 특혜를 주게 했다는 세간의 비난이 과연 옳은 것인가, 어느 한 의원의 독선적 활동을 용납하지 않고 전 의원이 평등한 자격과 권리를 갖고 운영하는 협의체라는 점을 감안한다면 동료의원들께서 바지 저고리가 아닌 바에야 도저히 불가능한 일이며, 윤흥오 독단을 비난하는 것이야말로 바로 동료의원 여러분에 대한 모독행위라는 견해를 갖고 있습니다. 또한 조사활동을 통해서 어장정리사업의 필요성과 시급성을 절감하고 군민 공청회에서 강진만 어장정리사업의 타당성이라는 주제발표를 한 것이 과연 특정인을 위한, 특정인을 위해, 특정인을 돕기 위한 것일까요? 여론의 도마위에 저를 올려놓고 칼질을 하는 분들 중에서 당시 공청회에 참석해서 의견을 개진하신 분도 계셨고, 또 당시 어느 한분이라도 어장정리 사업을 해서는 안된다는 반대 의견을 주장하신 분이 없었던 것으로 기억되는데 사업시행 과정에서 문제점이 돌출하고 보니까 그 화살이 저에게 온다는 것은 저로서 이해하지 못할 부분입니다. 또한 이 사업의 주체는 집행부입니다. 그럼에도 불구하고 여론의 화살이 의회에 겨누어진다면 강진군의회의 장래를 위해서 바람직하지 못하여 소신을 갖고 의정활동하기란 어려운 일일 것입니다. 한편으로는 그동안에 제가 생각을 해나오는 과정중에서는 자기 소신보다는 주위 환경에 따라 자기 소신보다는 주위 환경에 따라 변하는 카멜레온의 생존적 자기본능을 배워가지고 상황에 따라 적당하게 살아가는 것이 여론의 예봉을 피해갈 수 있는 것이구나 하는 생각도 해보았음을 솔직하게 고백합니다. 방청하고 계신 군민 여러분! 박재순 군수님을 비롯하여 동료의원 여러분! 저는 오늘 제22회 임시회에 참석해야 되느냐, 하지 않아야 되느냐, 많은 고민을 했습니다. 본의는 아니지만 저의 문제로 인하여 강진군민의 자존심을 훼손하고 강진군의회의 위신을 실추시킨 사실에 대하여 다시 말씀드리자만 실체적 진실이야 어디에 있던 갈등과 번민속에서 나날을 보내면서 심사숙고했습니다. 매스컴과 여론재판, 그리고 이른바 임의성 자백에 의해 1심에서 유죄를 선고 받아 저의 몸은 지금 병들어가고 있고, 저의 마음은 갈가리 찢어졌으며, 명예와 자존은 여지없이 짓밟힌 현 상황에서 아무리 형이 확정되기 전까지는 무죄라고 하지만 진실이 밝혀질 때까지 등원을 유보하려고 했습니다. 그러나 제가 구속되어 있는 동안 저와 평소에 친하게 지냈다는 한가지 이유만으로 오해를 받을까 봐서 전전긍긍하고 있던 사람이 있었는가 하면 저의 면회조차 기피하는 사람이 있었으나 그래도 저희 지역 주민들은 차를 갈아탄다면 하루 왕복 6-8번을 갈아타야 하는 불편함을 무릅쓰고 또 기회를 얻지 못해서 3번, 4번 와서 겨우 면회를 하고는 저의 건강을 걱정해 주시고 격려를 해주시고 또한 성금을 가지고 저의 불쌍한 저 의 가족들을 찾아서 격려하고 위로해 주셨던 많은 어르신들, 그리고 제가 출감했던 9월 3일 이후 지금까지 수백명의 지역 어른들이 찾아오셔서 격려와 사랑을 주셨기에 오늘 이 자리에 설 수가 있었습니다. 저는 설령 오늘의 이 신상발언이 저의 고별사가 되는 한이 있더라도 저는 군의원에 출마했을 당시 주민들과의 약속했던 사항을 이행하기 위해서 부단한 노력을 해야 한다는 결론을 얻었습니다. 여러분들께서는 저의 이러한 충정을 넓은 마음으로 이해하여 주시고 진심어린 충고와 협조를 당부드립니다. 동료의원 여러분! 제가 구속되어 있을 때 열렸던 제21회 임시회 회의록을 최근에 읽었습니다. 그중에서 칠량면 간척사업과 관련한 윤도현 의원님의 말씀과 황호만 의원님의 말씀과 황호만 의원님의 개진하신 의견을 읽어보았습니다. 요점은 칠량간척사업을 해서 지역발전에 도움이 되어야 한다는 윤도현 의원님 의견과 수산물의 보고인 강진만을 살려서 천혜인 어장을 보존하고 어족을 보존해야 된다는 황호만 의원님의 의견을 감명깊게 읽었습니다. 윤도현 의원님이나 황호만 의원님은 비슷한 지역 출신이며, 바로 연계되어 있는 칠량면과 대구면 출신이면서도 보는 시각에 따라 견해가 정반대가 될 수 있다는 사실을……………
대현

윤대현의장

발언을 정리해 주시기 바랍니다.
흥오

윤흥오의원

예, 의장님 빨리 끝내겠습니다. 두 분 의견을 음미해 보면 양쪽 다 타당성이 있습니다. 그러나 만약 한가지를 선택해야 되는 기로에 서 있다면 우리는 어떻게 처신해야 될 것입니까? 후일에 하지 말았어야 할 사업이었다고 여론이 들면 사업을 해야 된다고 주장했던 분들은 여론의 도마위에 뻔히 오를 것이고, 사업을 하지 않아야 되겠다고 그런 의견이 또 드세지면 거기에 동조했던 분들은 또 도마위에 올라야 되는 것입니까? 문제의 발단이 된 어장정리사업도 같은 맥락입니다. 우리 의회에서 누가 됐건 문제점을 제기하고 특위를 구성하여 조사활동을 한 결과 특별위원회의 의견을 본회의에 보고하고 본회의에서 만장일치로 통과하여 행정부에 이송했던 어장정리사업이 사업의 본질을 왜곡하고 골재채취사업으로 몰아가는 분이 있다면, 그래서 이들의 의견에 동조하는 분들이 있다면 이는 반의회적으로 의회에 대한 모독행위뿐만 아니라, 누워서 침뱉는 격이라고 아니할 수 없습니다. 다만 조사활동에 미흡한 부분이 있었다면 이는 경험미숙과 전문지식이 없는 탓으로 보아야 하고 보완을 해서 성공적으로 마무리될 수 있도록 지원을 하고 시행상 문제점이 있을 때에는 시정케 해서 사업이 원활히 진척되도록 해야 한다는 것이 저의 변함없는 소신입니다. 동료의원 여러분! 저는 회한의 나날을 보내면서 많은 분들의 진심어린 격려와 사랑을 받으면서 동료의원들의 진심어린 관심과 격려를 갈망했습니다. 마음속으로 많은 성원과 걱정을 해 준 것으로는 알고 있습니다마는 실제적으로 저에게 진심어린 마음 씀씀이를 기대했던 저로서는, 그래서 마음의 상처를 다소라도 치유하고 싶었던 심정이 들었던 저로서는, 인간적 아픔을 느끼고 있음을 솔직히 고백합니다. 수일전 타군 활동을 시찰하기 위하여 2일간의 일정으로 여행길에 오르신 우리 동료 의원님이나 사무과 직원, 빈말이라도 동행을 권장하시는 분이 없었습니다. 의례적으로 극히 의례적으로 직원으로부터 통보 형식의 일정을 전달받은 바 있고, 의장님으로부터 말씀도 듣기는 했습니다마는 그래서 불참을 전했습니다. 다만 위로를 겸한 동행 권장의 말씀이 한마디만 있었던들 저의 가슴은 조금 더 풀어졌을런지도 모를 일입니다. 동료의원 여러분! 근묵자흑이라는 옛말이 있습니다. 여러분들의 인격에 해가 될 것으로 사료되어 저는 저와 같은 뉘가 섞인다는 것은 안될 줄로 알고 있으며 검은 사람으로 낙인찍힌 저와의 동행은 여러분에게 누가 될 것임을 알기 때문에 어떠한 권유가 왔다 하더라도 저는 정중하게 사양을 했을 것입니다. 그러나 저는 연약하고 평범한 한 인간으로서 솔직히 말씀드린다면 출발하기 전날부터 출발하는 아침까지 전화를 기다렸으며 진심어린 덕담을 준비하고 있었습니다. 이 자리에 계신 여러분! 우리는 위대한 과학자요, 철학자인 갈릴레이 갈릴레오를 알고 있습니다. 과학적 근거에 의한 지동설의 이론적 근거를 정립한 그는 허무맹랑한 말을 퍼뜨린다는 여론과 특정인들에 의해서 법정에 서야 했습니다. 그는 법정에 서서 지구는 움직이지 않는다고 했습니다. 그러나 그는 법정을 나서면서 그래도 지구는 돈다고 말했습니다. 이 위대한 과학자가 왜 거짓말을 했을까요? 후일에 그는 이러한 말에서 해명을 하고자 했던 것으로 알고 있습니다. 인간은 모든 동물중에서 제일 연약한 피부를 가지진 동물이라고…………… 또한 일본에 전설적인 재판관으로서의 명성을 떨치고 있는 오카에이젠오가미의 일화를 읽은 기억이 있습니다. 많은 눈이 내리던 어느날 창문으로 밖을 내다보던 오카 재판관은 선대로부터 내려오던 충직한 머슴이 마당을 쓸고 있는 것을 바라보다가 밖으로 나가서 머슴 모르게 금화 한잎을 마당에 떨어뜨려놓고 방으로 들어왔습니다. 그래서 방으로 들어온 오카 재판관은 창문으로 내다보면서 그 머슴의 행동을 보고 있었습니다. 머슴은 그 금화를 발견하고는 그 금화를 정원석 위에다 올려놓고 마당을 쓸었습니다.
대현

윤대현의장

발언을 정리해 주십시오.
흥오

윤흥오의원

예, 다 됐습니다. 양해해 주십시오. 그래서 마당을 다 쓸고, 오카 재판관은 그 머슴이 보지 않는 사시에 그 정원 석위에 있는 금화를 들고 방으로 들어왔습니다. 이윽고 머슴이 마당을 다 쓸었습니다. 그때 오카 재판관은 그 머슴을 불렀습니다. 그리고는 물었습니다. "어젯밤 내가 금화 한잎을 마당에 잃어버렸는데 혹시 보았는가?" "예, 보았습니다." "어떻게 했는가?" "정원석에 올려 놓았습니다." "그러면 가서 가져오너라." "예." 마당으로 나가서 정원석 위에 있던 금화를 찾아봤던 머슴은 찾지를 못했습니다. 이미 그 금화는 주인인 오카 재판관 손 안에 들어가 있는데 있을 리가 만무했던 것입니다. 그래서 사실대로 말을 했습니다. 정원석 위에 놔두었던 금화가 없어졌습니다. 그래서 오카 재판관은 이렇게 얘기했습니다. "네가 훔치지 않았느냐?" "아닙니다. 안훔쳤습니다." "그렇다면 좋다. 그것을 증명하는 방법이 있다." 화로에 이글이글 숯불이 타고 있었습니다. "네가 훔치지 않았다면 이 숯불을 두손으로 꽉 움켜 쥐어봐라. 네가 죄가 없다면 분명히 괜찮을 것이다." 이 머슴은 어떻게 했을까요? 자기가 훔치지 않았으니까 잡았을까요? 아닙니다. 그는 이글거리는 숯불을 보고 오카 재판관 자기 주인의 얼굴을 보았습니다. 노한 자기 주인의 얼굴을 보고 불을 보고 방법이 딱 하나 있었습니다. 그래서 오카 재판관 앞에 꿇어 앉았습니다. "주인님, 죄송합니다. 제가 탐욕에 눈이 어두워서 그 금화를 훔쳤습니다." 이 말을 들은 오카 재판관은 어떤 기분이었을까요? 그 사실을 전부 알고 있었던 오카 재판관은 거기서 무엇을 느꼈을까요? 바로 자백, 임의성 자백에 대한 허무를 느꼈을 것입니다. 여러분! 진실을 말하지 않고 거짓 증언을 했던 갈릴레요, 그리고 거짓 자백을 한 머슴을 두고 세인들이 비겁자라고 불렀습니까? 죄인이라고 불렀습니까? 사회나 주변으로부터 따돌림을 당했습니까? 존경하는 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 엄청난 저항속에서 몸과 마음이 허물어져가는 현실의 증명에 처해 있는 한 동료의원에게 한가닥 연민의 정이 있다면, 아니 여러분들의 명예와 관련해서라도 지금도 시중에서 흘러다니는 악성루머를 제거하는데 여러분이 앞장서 주십시오. 지금까지 저는 도덕적으로나 사회적으로나 그리고 정치적 활동에서나 미움은 받았을 망정 비도덕적인 생활도, 반사회적 활동도, 정치적 변절도 해본 사실도 없다고 자부해 나왔던 제가 오늘날 업무상 뇌물수수라는 죄목으로 최대의 모욕과 견디기 어려운 시련을 겪고 있는 한 인간에게 동냥을 주지 못할망정 쪽박을 깨는 행위는 중지하여 달라고, 그리고 이런 얘기를 전해 주십시오. 의장님 1분이면 됩니다. 어느날 한 심술궂은 소년이 연못가에 앉아서 무료함을 달래기 위해서 조그마한 돌맹이를 하나 연못에 던졌습니다. 그러자 조그만 돌맹이의 파문이 이 연못에 미쳤습니다. 조그만 한 개의 돌맹이의 파문이 이렇게 큰 줄을 몰랐던 소년은 한편으로는 놀라면서도 또 한편으로는 재미도 있었습니다. 소년은 조금 더 큰 돌맹이를 던졌습니다. 파문이 더 커졌습니다. 그만큼 재미도 더 있었습니다. 소년은 주먹만한 돌을 던졌습니다. 파문이 파도와 같이 있었습니다. 소년은 희열을 느꼈습니다. 이때 연못 속에서 올챙이 한 마리가 고개를 내밀고 이렇게 말했답니다. "너는 재미있다고 무심코 던진 그 돌맹이가 우리들의 생명을 위태롭게 한다" 장난으로 던진 돌맹이가 우리긔 생명과 직결된다고…………… 오랫동안 경청해 주신 여러분께 감사드립니다.
대현

윤대현의장

수고하셨습니다. 제2차 본회의는 10월 18일 오후 2시에 개의하겠습니다. (의사봉 3타)

15시50분 산회

출처 전남 강진군의회 회의록