권오복한국온돌시공협회강서지회장
저는 온돌시공협회 강서지회장 권오복입니다. 열관리시공협회에서도 청원요지를 간단히 시말씀해 주셨는데 위원 여러분께서도 들으신대로 상당히 자의적으로 해석한 부분이 많고 이 청원 자체가 부당하게 청원안내 되었음을 제가 간단히 몇가지 말씀드릴까 합니다. 지난 의회에 제가 잠시 와서 청원안내 내용을 말씀도 드렸습니다. 그런데 그 청원요지중에 의회에 위원님이 청원안내를 해 주시려고 그러면은 청원의 내용을 잘 파악하시고 거기 청원자가 어떤 허위날조된 사실을 가지고 청원을 요청하지 않았는가 했는가부터가 파악이 됐어야 되지 않겠나 이렇게 생각을 하는데 지난 의회때 청원안내자 위원님께서 말씀하시기를 경기도 산하 90%이상이 열관리시공협회가 아까 말씀드린대로 시공자의 자격에서 에너지이용합리화법 41조에 의해서 우리도 좀 하게끔 해 달라해서 삽입한 그런 부분을 말씀 드립니다. 그런 것을 90%가 경기청에서 다 하고 있다라고 말씀을 했는데 제가 조사한 사실에 의하면 경기청 36개청에서 군포와 안양 2군데만이 에너지이용합리화법 41조에 의해서 같이 할 수 있도록 삽입된 걸로 알고 있습니다. 또한 서울시에 지금 제가 오늘 처음 듣는 내용입니다. 지금 말씀하신 내용중에 먼저 동대문하고 서대문하고 중랑하고 도봉하고 3군데는 아까 말씀드린대로 에너지이용합리화법 41조가 삽입이 된 부분이 있었습니다. 그런데 그 이후에는 제가 파악을 하지 않아서 유추해 보면은 경기청과 같은 그런 유형이 아닐까 그렇게 생각이 됩니다. 그리고 단 군포시하고 에너지이용합리화법이 지금 같이 삽입돼 있는 곳도 첫번에 지방자치조례에 제정될 때 잘못됐음을 인정하고 이걸 차기 의회때는 개정하겠다라고 서로 약속한 바 있습니다. 그런데 의회의 개정사항은 위원님들의 고유권한이기 때문에 그건 지나봐야 알겠습니다마는. 열관리시공협회에서 시공자라 함은 1종과 2종과, 전문부분 내용에서 이해가 잘 안되시겠습니다마는 1종이라고 하면은 공사의 크기를 말하는 겁니다. 2종과 3종, 4종, 5종이 있습니다. 그런데 아까 말씀하신 유형중에 건축법에서 온돌이나 에너지이용합리화법을 공히 거의 장비와 인력을 구비해서 하고 있는 것이 대한설비협회, 건설부에서 서울시 지방자치단체에서 허가를 내준 걸로 알고 있습니다. 그래서 단종협회라고 합니다마는 그 부분에선 다 하고 그다음에 에너지이용합리화법 2종 지정업을 내는 사람들은 시공자라 함은, 그 사람들이 시공자라 함은 하는 사람들이 온돌시공을 한다는 것은 무자격자입니다. 이게 왜 무자격잔가 하는 것을 말씀드리면은 기능이라는 건 전문, 그 부분에 있어서에 온돌시공에 대한 전문부분을 얘기합니다. 시공자라고 하는 광범위한 용어는 거기에서 원동기시공 기능사도 있고 열관리시공기능사도 있고 온돌시공기능사도 물론 있습니다. 있으나 에너지이용합리화법에 그 법을 제정할 때는 그 속에 시공부분을 정해주고 있습니다. 비유해서 말씀을 드리면은 자동차를 타는데 정비기사자격증을 가지고는 운전을 못합니다. 그런데 운전기능사 가지고는 정비하는 부분을 운전할 수 있죠. 이런 부분이 되지 않겠나 생각이 되는데 그렇게 돼서 시공자가 하여야 된다라는 열관리안에서 굳이 이걸 청원할 필요가 있겠느냐 하는데 의문이 갑니다. 왜냐하면은 열관리시공협회에도 온돌기능사가 많이 분포돼 있습니다. 그럼 그 사람들이 이 법에 의해서 일을 하는데 아무 지장을 받지 않습니다. 또한 타기능사, 타기능사라 함은 보일러기능사나 열관리기능사 이분들도 지난번 의회때 제가 자료를 드린 거에 보면은 건설부장관이, 박덕주 열관리회장께서 건설부장관께 질의를 했습니다, 우리 협회도 할 수 있게끔 해달라, 에너지이용합리화법에. 그 질의의 회신에 보면은 자격법에 대한 혼란, 국가적인 자격법에 혼란이라든가 전문성이라든가 여러 가지 문제를 제기하면서 안된다, 단호하게 그 답을 해준 부분이 있고 거기에서 제시하고 있는 것은 열관리시공협회의 회원들도 시공자 전체가 온돌시공협회에서 교육기관이, 건설부장관 말씀입니다. 거기 기록에 보면 건설부장관께서 온돌시공협회에서 그 온돌이수교육을 3일간 시켜서 이수증을 주어서 등록을 하여서 하게끔 하고 2년 후에는 자격증을 취득하게끔 유도를 한다, 그렇게 돼 있습니다. 그래서 이런 부분을 가지고 청원을 해야 되겠는가? 이 법의 전문성이라든가 모든 것이 상위법에서 정하고 있는 것을, 에너지이용합리화법이 건축법에 시공을 하는데 있어서 정해진 영역을 벗어나려고 하고 시공자라 함은 그 무자격자, 아까 제가 보면은 세분화시킨, 결과적으로 자격이 아닙니다. 온돌시공자격이 아니죠, 시공자라 함은. 그래 에너지이용합리화법이 온돌시공부분에 포함되는 것은 아주 부당하다고 생각을 합니다. 간단하게 우리 강서구조례에서 건설부에서 지방자치제가 시작되면서 조례지침예시안을 서울시에 내려보낸 걸로 알고 있습니다. 또 그 예시안이 서울시에서 손질되어져서 강서구의회에 내려오면서 이게 약간의 변질을 가져왔기 때문에 지금 이런 문제가 있습니다. 그 조례에 의하면은 52조2항 건축물온돌시공은 각1호 해당자로 시장에게 등록한 자, 이렇게 해놨습니다. 그러면은 시장님이나 결과적으로 구청장님에게 등록을 하여야 된다라는 얘긴데 이 부분이 서울시 조례나 강서구조례에는 지금 빠져 있습니다. 그래서 아까 온돌시공협회에서 3일간 교육을 받고 이수증을 가지고 나오면은 이수증 그 자체로는 시공하기가 어렵습니다. 그래서 정상적으로 구청에 등록해서 세금 내고, 소비자보호를 위해서는 등록이 필수적입니다. 왜냐하면은 자기 자격증을 가지고 가정에서 시공을 하게 되면은 만약에 부실시공이 되었을 때 자격자 가진 사람이 어떤 여건을 갖추어 놓지 않고 했을 때 소비자가 책임을 묻기에 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 구에 등록을 함으로 인해서 협회에서 인력을 관리해주고 그런 소비자보호를 해줌으로 인해서 이렇게 제도적으로 등록을 할 수 있도록 그렇게 만들어 놓은 의도가 아닌가 생각이 됩니다. 건설부에서 안을 만들었기 때문에 저희들이 해설하기는 그런 쪽으로 해석을 하고 싶습니다. 그래서 온돌교육은 지금 온돌시공협회에서 경기도 일대, 지금 조례로써 등록이 명시돼 있는 곳은 지금 자료를 잠깐 나눠드리도록 하겠습니다. 이수증 사본이 돼있고 서울시에 우리 인력분포도가 있습니다. 그래서 이 자격증을 가지고 등록을 해서 업에 종사를 하고 있고 또한 열관리나 온돌의 시공하고 양 단체에 가입 안한 우리 시공인들도 엄청 많습니다. 그분들도 역시 하도록 돼있고 법은 만인에게 공평해야 되기 때문에 어떤 특정단체, 우리 온돌이 하겠다라고 주장하는 것이 아닙니다. 이것은 전 부분이 기술이기 때문에 온돌기능계자격자가 자격을 가지고 시공을 하자는 것이지 저희들이 열관리라 해서 반대하는 것도 아니고 온돌이 단독으로 하자는게 절대 아닙니다. 그렇기 때문에 양대 단체에 가입되지 않는 우리 순수한 기능인력도 같이 하고 또 열관리내에 온돌기능사도 하고 열관리에 있는 타 기능사들도 3일간 교육을 받아 이수증을 가지고 등록을 해서 하면은 이 법이 운영되는데 문제점이 전혀 없으리라고 생각이 됩니다. 그런 점에서 강서구에 조항이 안돼있는 온돌등록부분이라든가, 교육부분은 지금 교육을 하고 있기 때문에 문제가 없으리라고 생각을 합니다. 그래서 등록부분을 이번 회기에 삽입을 해주시면은 아무나 마음놓고 편히 온돌시공을 할 수 있으리라고 생각이 됩니다. 간단하게 설명 드렸습니다.