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대전 서구의회 발언

배병섭 의원 발언

제29회 제1차 내무위원회1993-11-20

배병섭 의원 프로필 보기 →

규천

이규천위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 위원 일곱분중 현재 다섯분이 참석하셔서 성원이 되었으므로 제29회 서구의회 임시회 회기중 제 1차 내무위원회를 개의하겠습니다. 아침 저녁으로 제법 쌀쌀한 이때에 불철주야 의정활동에 헌신 봉사하여 오신 동료의원 여러분! 건강하신 모습으로 만나뵙게 되어 반갑습니다. 이번에 다루어야 할 '92년도세입세출결산승인요청건에 대하여 심도있는 심사와 효율적인 의사진행의 협조를 부탁드리면서 의사일정에 들어가겠습니다. 의사일정은 기 배부한 안대로 진행하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) (내무위원회의사일정(안) 별첨) 감사합니다. 1. 1992년도세입세출결산승인요청안예비심사의건(기획감사실,문화공보실,총무과,회계과,세무과,시민과,민방위과)

10시06분

그러면 의사일정 제1항 '92년도세입세출결산승인요청안예비심사의건을 상정합니다. 본 안건에 대해서는 제안설명은 제29회 임시회에 설명되었기에 실.과별 제안설명은 생략하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 제안설명은 생략하기로 하고 검토보고에 들어가고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병열

윤병열전문위원

내무위원회 양판규 전문위원께서 사무관 시험관계로 운영위원회 전문위원인 제가 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 216번 '92년도세입세출결산승인요청안이 되겠습니다. ('92년도세입세출결산승인요청안검토보고서 별첨)
규천

이규천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 보고 말씀중에서 내무위원회 소관 부분만 말씀하셔야지 사회건설위원회 부분까지 전부 심사보고를 말씀하시니까 혼동이 옵니다. 그 점을 좀 착안해 주시고, 그러면 내무위원회 소관 '92년도세입세출결산승인안에 대한 예비심사의 건에 대해서 소관 실과별로 기획감사실, 문화공보실총무과, 회계과, 세무과, 시민과, 민방위과 순으로 심사를 함에 있어서 세입세출결산서를 보면 동료위원이 말씀드리는 바와같이 장,관,항,세세항이 전부다 부호로 돼 있어서 저희는 부호 납득이 쉽게 가지를 않습니다. 그런 부분에 대해서 이해를 해주시면서 실과별로 주요사업 부분이나 이런것에 대해서 간략하게 설명을 요구하면서 우리 위원님들도 더욱 효율적인 심사가 될 수 있게시리 서로 위원과 행정부 사이에 협조를 해 주시기 부탁드립니다. 그러면 순위에 의해서 기획감사실장부터 올라오셔서 전부 설명을 드릴 문제가 아니라, 주요사업 부분만 페이지별로 부호를 말씀해 주시면서 이것은 무슨 사업부분이다라는 것을 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 기획감사실장 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
정규

박정규기획감사실장

기획감사실장 박정규입니다. '92년도 세입세출 결산에 대한 기획감사실 소관을 말씀드리겠습니다. (기획감사실 소관 '92년도세입세출결산서 별첨) 이상으로 간단히 설명드렸습니다.
규천

이규천위원장

장,항에 보면 8,000을 말씀하신 거죠? 그 8,000이 뭐라구요?
정규

박정규기획감사실장

예비비가 되겠습니다. 8,000은 지원된 모든 지원 경비가 되고요. 8,500은 예비비가 되겠습니다. 예비비는 천재지변, 즉 예측할 수 없는 상황에서 재원을 투입하는 사항으로써 '92년도에는 별 사항이 없었기 때문에 그대로 불용액으로다가 남게 된 것입니다.
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (연규천 위원 거수) 예, 연규천 위원님!
규천

연규천위원

박실장님 수고 많이 하셨습니다. 연규천 위원입니다. 간단히 한말씀만 질의하겠습니다. 어떠한 사업계획을 세워가지고 예산을 이렇게 편성했을 텐데, 막대한 금액이 불용액으로다가 전환된데 대해서는 어떠한 이유가 있는지 거기에 대해서 간단히 한 말씀해 주시기 바랍니다.
정규

박정규기획감사실장

답변을 드리면 지금 방금 말씀드린데에다가 주로 8,000 그러니까 13페이지에 보시면 장에 8,000이라고 돼 있습니다. 여기에서 지원 및 기타 경비속에서 주로 32억4천9백만원이 나왔습니다. 이중에서 지금 방금 말씀드렸다시피 예비비 8,500 그러니까 14페이지에 그것이 주로 32억은 예비비로써 '92년도에는 지출이 한건도 안됐기 때문에 그대로 불용액으로 남게 된 것입니다. 그래서 주로 이런 사항 예비비가 되겠으며, 또한 예산절감 전체 금액에서 10%를 하기때문에 그런 사항이 되고 기타 사항은 정상적으로 집행된 것입니다.
규천

연규천위원

그러면 박실장 말씀은 예비비라는 것이 천재지변이나 그런것이 있을때나 지출할 수 있는 금액이지 그 이외 사업에는 못쓴다는 것을 말씀하시는 겁니까?
정규

박정규기획감사실장

그렇습니다. 그러니까 대 홍수라든가 인재, 천재가 발생 할것을 예정을 해 가지고 예산액의 10%정도를 세우게끔 돼 있습니다.
중낙

손중낙위원

그러니까 불의의 사고시 보충하는 금액 아닙니까?
정규

박정규기획감사실장

예, 그렇습니다. 그 금액이 저희 기획감사실에 편성이 돼 있기 때문에 주 불용액은 이 사항이 되겠습니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 사실은 우리 대표 심사위원께서 전문지식을 가진 회계사하고 약 한달간 심도를 거친 내용인데, 우리 내무위원회소관이면서 우리 지역주민이 알아야 할 부분에 대해서 심도있는 심사를 하기 위한 목적뿐입니다. 그러니까 질의하실 위원님 계시면 간단하게 질의해 주십시요. (연규천 위원 거수) 예!
규천

연규천위원

제가 한말씀 드리겠습니다. 다른 위원님들 질의가 없으신 것 같으니까 순서에 입각해 가지고 문화공보실에 대한 심사를 하는 것으로 했으면 합니다.
규천

이규천위원장

그러면 기획감사실소관은 이상으로 마치겠습니다. 다음은 문화공보실장 올라오셔서 예산을 받은 예비비 수치나 이런 것은 말씀하실 부분이 아니고, 간략하게 사업내용에 대한 부호를 우리는 무슨 사업인지 장,관,항을 자세히 모르는 부분이니까 그것을 말씀해 주시면서 주요 부분만 설명해 주시기 바랍니다.
혁돈

권혁돈문화공보실장

문화공보실장 권혁돈입니다. 문화공보실 소관 '92년도 세입세출 결산에 대해서 설명드리겠습니다. (문화공보실 소관 '92년도세입세출결산서 별첨) 이상 간략하게 세목별로 설명드렸습니다.
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시요. 없으십니까?
규천

연규천위원

위원장님! 질의하실 위원님이 안계신 것 같습니다.
규천

이규천위원장

그러면 제가 한가지 물어봅시다. 유등천 체육공원 체육시설면에 대해서는 어느 항입니까?
혁돈

권혁돈문화공보실장

그때는 우리문화공보실 소관이 아니었습니다. '92년도에는 총무과 소관이었기 때문에 우리 예산에는 없습니다.
규천

이규천위원장

잘 알았습니다. 그러면 질의하실 위원님이 안계시므로 문화공보실 소관 심사를 마치고 총무과장님 올라오셔서 전례와 같이 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
영종

김영종총무과장

총무과장 김영종입니다. 총무과 소관 '92년도 세입세출 결산내용에 대해 간략하게 설명드리겠습니다. (총무과 소관 '92년도세입세출결산서별첨) 이상으로 총무과 소관 보고를 마치겠습니다. 총무과 소관 내용이 상당히 많기 때문에 충분히 설명을 못 드려서 죄송합니다. (김형식 위원 출석)
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시요. (연규천 위원 거수) 예, 연위원님 말씀하세요!
규천

연규천위원

연규천 위원입니다. 총무과장님 수고 많으셨습니다. 70페이지 311목에 구민의 날 행사와 주민대화의 행사를 예산절감하는 뜻에서 구민의 날 행사만 했지 주민대화 행사를 생략했다 해가지고 불용액으로다가 1,375만원 정도를 넘겼다고 말씀을 하셨는데, 각 동에 구민의 날 행사로 해가지고 지원해 주는 금액이 동별로다가 얼마정도 지원됐습니까?
영종

김영종총무과장

'92년도에요! 동별로 그것은 동의 인구속에 비례해가지고 '92년도에는 큰동은 약 250만원, 작은동의 경우는 200만원정도 지원했습니다.
규천

연규천위원

그러면 '93년도 구민의 날 행사때는 얼마 지원했습니까?
영종

김영종총무과장

금년도에는 예산절감 지침에 의해가지고 큰동의 경우는 180만원 인가......,
규천

연규천위원

구민의 날 이라고 저번에 체육대회 한 것 아닙니까?
영종

김영종총무과장

예.
규천

연규천위원

그날 괴정동같은 경우는 얼마 지원했습니까?
영종

김영종총무과장

제가 지금 알고 있기로는 작은 동의 경우는 80만원 정도, 분류를 세분류로 해가지고 저희가 12개동을 3개동으로 분류를 해가지고......
규천

연규천위원

알았습니다. 백단위가 아닌 것으로 저는 생각이 되는데, 과장님 생각에는 구민의 날에 각동별로다가 지원하는 비용에 대해서 만족하다고 생각하시는지, 적정하다고 생각하시는지, 부족하다고 생각하시는지 한 말씀해 주시기 바랍니다.
영종

김영종총무과장

저희 실무자로써는 동에 지원되는 금액이 부족하다고 판단이 됩니다. 문민정부가 들어서면서 피차간에 고생을 같이 해야 한다는 차원에서 예산을 10% 내지 25%를 절감하도록 돼 있는데, 절감을 해 놓고 또다시 타 과목으로 지원한다고 하는 것은 불합리한 사항이기 때문에 금년도에도 저희가 구민의 날 행사를 할때 피차간에 줄이자는 의견도 집약이 됐을 뿐만아니라 정부시책이 그렇게 됐기 때문에 사실은 적게 지원을 했던 사항입니다.
규천

연규천위원

알겠습니다. 그런데 본 위원이 과장님한테 부탁말씀드리고 싶은 것은 말단 동한테 자금을 어느정도 지원해 주면서 어느정도의 행사를 치를 수 있도록 해줘야지 예산은 없으면서 너무 지나치게 하기 때문에 말단 동장이나 사무장들이 애로를 많이 겪고 있습니다. 제가 부탁말씀드리고 싶은 것은 불용액으로다가 몇프로 내놓으라고 상부에서 하지만 행사를 치를 수 있는 자금도 지원해 줘야 한다는 말입니다. 말단 동장들하고 사무장이 구민의 날 행사를 치르자면 상당히 애로를 겪어요. 제가 참고로 말씀을 드리니까 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (배병섭 위원 거수)
규천

이규천위원장

예, 배병섭위원님!
병섭

배병섭위원

예산결산 심사하는 과정에서 지적사항인데요. 문제점이라고 해가지고 나온것이 있는데 동장님들께서 재량사업비를 활용하실때 공사를 어느 업자한테 맡기는데 보통 1천만원이하 짜리만 수의계약을 해주는 그러한 좋은 점을 이용해 가지고 업자들을 이사람 저사람 해서 조금 뭐를 받아가지고 잘 운영을 했어야 되는데, 어떠한 한 사람에만 치우쳐 가지고 A라는 사람이면 A, B면 B사람한테만 꼭 공사를 준다는 얘기입니다. 그래서 그러한 불합리한 점이 앞으로 안생기도록 해야지 거기에서 예산이 낭비될 수 있는 소지가 발생할 수가 있다 이렇게 지적이 된 사항입니다. 거기에 대해서 동으로 지시를 해가지고 그러한 일이 없도록 잘 활용할 수 있도록 이렇게 해 주셨으면 합니다. 또 한가지는 저소득층 문제인데, 이것도 동에서 관리하는 부분일 것입니다. 그것도 지적으로 돼 나온 것인데, 저소득층이 아니신 분들에게 돌아가는 경우가 있는 것 같다. 그래서 철저히 조사를 해가지고 꼭 혜택을 받을 수 있는 분들이 받을 수 있게끔 해서 예산을 절감하는 것도 좋지만 쓸때는 반드시 써야 우리 서구민이 발전할 수 있고, 국가 장래가 발전할 수 있는 것이지 예산만 절감하는 것이 전부가 아니라고 생각합니다. 써야할 곳에는 꼭 써야 되는 것이지, 예산만 절감해 버리면 살림을 그만 하자는 얘기지 도저히 중앙에서 지침이 예산절감하라는 것은 쓸데 약간 좀 덜쓰고 최대한으로 절약해서 쓰라는 얘기일 것입니다. 써야될 부분을 쓰지마라 이러한 것은 아닐 것이라고 생각합니다. 그래서 그것을 좀 유념하셔가지고 앞으로는 상부에서 무슨 얘기를 하면 이것은 꼭 써야할 부분이라는 것은 강조하셔가지고 되도록이면 불용액이 많이 안남도록, 또 꼭 쓰여져서 주민들에게 불편함이 없도록 해소시켜 주는 것이 좋으리라고 생각합니다. 이상입니다.
영종

김영종총무과장

그 사항에 대해서는 앞으로 저희가 모든 사업을 집행하는 측면에서 유의를 하겠습니다. (손중낙 위원 거수)
규천

이규천위원장

손중낙 위원님!
중낙

손중낙위원

동료위원인 연위원님이 말씀하셨다시피 각 동별로 구민의날 지원액을 물으셨는데, 저도 매년 행사때마다 사무장님이나 동장님들이 그동의 유지급들한테서 구민의 날 행사자금이 모자라서 협조받는 것으로 알고 있는데, 연위원 말씀에 덧붙여 말씀드리고 싶은것은 충분한 금액이 나간다든지, 동장님과 사무장이 말단 행정기관장으로써 지역 유지들한테 촌지를 받으러 다니는 것을 제가 몇년을 두고 봤습니다. 그러니까 그것을 좀 없애기 위해서 동별로 지원한 금액을 제가 알면서도 묻고자 하니 총무과장님 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영종

김영종총무과장

손위원님께서 말씀하신 사항은 '92년도 하고 '93년도를 말씀하시는 거죠! 서면상으로 답변드리겠습니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? (강낙주 위원 거수) 예, 강낙주 위원님! 말씀하세요.
낙주

강낙주위원

강낙주 위원입니다. 지금 동료 위원님들께서 말씀하신 사항과 다소 중복이 되겠습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 70페이지에 목이 315가 되겠는데요. 이것이 어떠한 목인지 말씀해 주시고 69페이지에 311 통장자녀 장학금 지원금 이것이 3,273만 4,000원의 예산이 편성돼 있는데, 실지 불용액은 50%가 넘는 1,955만 2,350원이 불용액으로 남아 있는데, 만약 통장자녀들이 장학금을 가지고 그 분기마다 장학금을 지급하는데 모자랐던 사항은 없는지? 왜냐하면 이것은 금년에 그러한 장학금을 지급했다고 하지만서도 실지가 학교에 기별로 내는 장학금이 모자란 사항이 있었기 때문에 '92년도 사항을 여쭈어 보는 겁니다. 다음에 39페이지 241 사항인데, 이것도 역시 항목이 어떠한 것인지 말씀해 주시고 당초예산이 239만 4천원이 책정돼 있는데 이것 역시 139만 9,550원 이라는 50%가 훨씬 넘은 불용액이 발생됐습니다. 이러한 불용액이라는 것이 많이 남아있다는 것은 우리가 계획성 없는 예산을 세움으로써 그 해에 꼭 필요한 사업을 하지 못하는 이러한 경향은 없는지 거기에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
영종

김영종총무과장

지금 강낙주 위원께서 말씀하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 39페이지 241 과목이 공공요금이 되겠습니다. 어린이 놀이터의 상.하수도요금 사항이 되겠습니다.
낙주

강낙주위원

70페이지 315 목도 물었죠.
영종

김영종총무과장

지금 제가 페이지대로 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 제가 답변을 드리는 것은 39페이지 241과목, 본 예산보다 금액이 50%이상, 그 사항은 어린이놀이터에 있는 상.하수도 요금 사항인데, 사용량이 적기때문에 공공요금이 적게 집행이 됐습니다. 그 다음에 69페이지 통장자녀 장학금 관계는 저희가 1년에 두번씩을 지급하고 있는데 예를들어서 장학금이 부족하다던가 그런 사항은 없고 아까도 말씀을 드렸습니다만, 인원수의 10%를 계상하다보니까 금액이 많이 책정이 됐고 대상자가 적기 때문에 불용액이 많이 나온 사항이지 예를들어서 장학금이 적어가지고 학업에 지장을 초래했다던가 그런 사항은 없었습니다. 그 다음에 70페이지......,
규천

이규천위원장

'92년도에 총무과장님 누가 보셨죠?
영종

김영종총무과장

'92년도에도 제가 봤습니다. 제가 4월 22일자 총무과로 갔습니다.
규천

이규천위원장

현재 못찾는 부분이나 답변할 수 없는 부분은 서면으로 월요일까지 전문위원님한테 보내주시고, 전문위원은 질의하신 위원님한테 답변온 것을 꼭 전해서 23일 우리가 29회 임시회를 종료하는데, 그 이전에 상임위원회를 열 수 있거나 가부를 갖다가 질의하신 위원님이 요청하게끔 그렇게 해 주십시요.
영종

김영종총무과장

예, 알겠습니다.
규천

이규천위원장

그러면 강낙주 위원님의 질의 내용에 대해서 불충분한 부분은 그렇게 하는 것으로 하고 또 질의하실 위원님 안계십니까? (김형식 위원 거수) 예, 김형식 위원님!

김형식위원

여기서는 안될것 같고 이것도 서면답변해 주시기 바랍니다. 직종별 정원표 및 전년도 정원과의 대비표를 보내주시기 바랍니다. '91년도, '92년도 것입니다. 그리고 내무부 행정지도사항 있죠? 지침 내려온 사항 그 사본을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
영종

김영종총무과장

'92년도 전체를 말씀하시는 겁니까?

김형식위원

많습니까? 총무과 소관을 말씀드리는 겁니다. 다른과 것까지 하지 마시고! 총괄합니까? 시에서 오면 총무과에서 총괄합니까?
영종

김영종총무과장

대부분이 저희 총무과로 오지만서도 때에 따라서는 각실과로도 갑니다.

김형식위원

과로 직접 가는 것도 있습니까?
영종

김영종총무과장

예.

김형식위원

행정지도사항 양이 많습니까?
영종

김영종총무과장

그것은 예를 들어서 내무부장관 행정지도 사항에 대해서는 어떤때는 책자로도 오고 양은 상당히 많은 양이죠!

김형식위원

그러니까요. 책을 보여주시든지 하면 되는데, 오늘 어디 가신다는데, 월요일까지 해 달라는 것은 무리이고, 본회의 예결위원회 개시전까지만 보내주시면 고맙겠습니다.
영종

김영종총무과장

예.

김형식위원

그리고 우리 서구청에도 각 실과에 주요직이라는 것이 있습니까?
영종

김영종총무과장

각 실과에 주요직이라고는 칭하지 않습니다.

김형식위원

광역 같은데서는 그런것을 따로 관리해 가지고 인사 지침자료 같은 것이 있는 것 같은데, 서구에서는 그렇게 관리 안합니까?
영종

김영종총무과장

저희는 그런 사항은 없습니다.

김형식위원

이상입니다.
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 제가 한가지 좀 물어봅시다. 70페이지 구민의 날 행사에 대해서 지원을 했다고 하는데, 그 사후관리책에 대해서 알고 싶습니다. '92년도 약 2천만원정도 구민의 날 행사때 지원했다는데, 동별로 지원한 내역을 손위원님이 자료를 요청했습니다. 그러면 2천만원 쓰신 내역에 대한 보고는 받았습니까? 지원금에 대해 어떻게 어떻게 썼다는 보고는 받았느냐구요?
영종

김영종총무과장

저희가 대부분이 지원하는 사항은 그날 주민들 모셔다가 예를들어서 식사를 제공한다던가 그런정도 지원되는 사항이지 특별나게 타명목으로......,
규천

이규천위원장

과장님 보세요! 가령 도마 1동에 180만원을 줬다고 하면 180만원 속에서 식대는 얼마 나가고 행사의 부대비용은 얼마 나가고 또 행사하기 위한 준비금으로 얼마정도 나가고, 그날 경노인들에 대한 여비를 얼마 지원하고 한 내역을 보고 받아야 그것이 모자라고 남는 것을 아는 것이지 지금에 와서 무조건 "그것은 부족하다고 생각합니다." "더 지원하겠습니다"하면 그것이 근거가 안되는 거잖아요. 돈을 줬으면 꼭 어떻게 썼다는 보고를 받아야 하는 것이 총무과에서 해야할 일이 아닌가 나는 이렇게 생각합니다. 무조건 모자란다고 하면 돈이 한계가 있습니까? 문제가 있죠!
영종

김영종총무과장

저희가 지원된 금액에 대해서는 분기별로 정산서를 받습니다.
규천

이규천위원장

그것을 서면 제출해 주시기 바랍니다. 그 다음에 69페이지 통장자녀장학금이 있고, 또 37페이지에도 보상금에서 통장자녀에 대한 장학금 및 어려운 사람들 지원하는 것이 불용액이 났거든요. 어떻게 통장장학금은 두조가리, 세조가리 됩니까? 37페이지 311보상금 이것도 통장자녀장학금에 대한 지원이라면서요! 그리고 69페이지 311도 통장자녀장학금 이라면서요!
영종

김영종총무과장

그 사항은 통장장학금하고 예를들어서 새마을지도자자녀장학금하고는 구별이 됩니다.
규천

이규천위원

아! 그래요. 어느것이 새마을지도자 장학금 입니까?
영종

김영종총무과장

69페이지가 통장자녀장학금이고......,
규천

이규천위원장

그러면 37페이지는 자동적으로 새마을지도자 자녀장학금으로 보는데, 새마을지도자는 통장하고 겸직 아닙니까?
영종

김영종총무과장

새마을지도자하고 겸직하고 있는 분이 있는가 하면 겸직을 않고 있는 분도 많습니다.
규천

이규천위원장

편입동 말고는 전부다 겸직으로 보는데요.
영종

김영종총무과장

예를들어서 두 번 장학금이 지급이 된다든가 그런 사항은 절대로 없습니다.
규천

이규천위원장

그리고 절약차원에서 절약하다 보니까 불용액이 1,791만4천원 났다고 했는데, 어떻게 적격여부가 타당하다면 집행을 해야 되는 것이지 무조건 장학금을 절약을 합니까?
영종

김영종총무과장

그런 사항은 없습니다. 지금 현재 장학금 관계는 저희가 예산상으로 10%를 계상하도록 돼 있기때문에 예산을 계상을 해도 그러한 통장의 자녀라든가 새마을지도자의 자녀중에서 장학금 지급 대상자가 그렇게 많이 나오지 않습니다. 그리고 여건이 충족된 사람도 있는가 하면 예를들어서 성적이 아주 나빠가지고 결격사유로 인해 가지고 지급이 안되는 경우도 있습니다.
규천

이규천위원장

제 얘기는 적격자라면 집행을 해야되는 것이 원칙이지, 절약차원에서 적격자가 있음에도 집행을 안한다면 문제되는 것이 아니냐는 얘기입니다.
영종

김영종총무과장

그런 사항은 없습니다.
규천

이규천위원장

그렇게 얘기를 해주셔야 됩니다. 그 다음에 '92년도는 체육공원시설관리가 총무과 소관이었다고 공보실장한테 얘기를 들었는데요. 제가 보는 측면만 얘기하겠습니다. 서대전 4거리는 중구관내이니까 말할것 없고, 거기도 그렇고 도마 1동에 있는 유등천변 체육시설에 대해서 말씀드리겠습니다. 쓰레기통이 미관에도 좋지 않고 아주 흉해물로 방치돼 있어요. 그 쓰레기통에 대해서 착안은 어떤 방법에서 착안이 됐든 현실태 조사를 공보실장이나 총무과장은 해 본적이 있습니까?
혁돈

권혁돈문화공보실장

공원내의 쓰레기통 관계는 저희가 병행해서 관리를 하고 있습니다.
규천

이규천위원장

글쎄! 확인을 해봤느냐구요!
혁돈

권혁돈문화공보실장

예. 해 봤습니다.
규천

이규천위원장

어떻던가요?
혁돈

권혁돈문화공보실장

유등천은 당초에 문제점이 있습니다.
규천

이규천위원장

현 실태를 얘기합시다. 당초의 문제점은 고치면 되는 것이고 현 실태가 어떻습니까?
혁돈

권혁돈문화공보실장

우리가 이틀에 한번씩 순찰을 돕니다만, 어떤데는 쓰레기통이 부서진데도 있고, 넘치는데도 있습니다. 앞으로 '94년도부터는 관리를 잘 하겠습니다.
규천

이규천위원장

그렇게 얘기하시지 말고 못가봤으면 못가봤다고 하고, 인력이 모자라서 거기까지 손이 못간다면 못간다는 것이 원칙이지 부서지고 어째 그렇습니까? 그렇지 않아요! 그것 흉해물로 두지 말고 철거하십시요. 철거하고 소각장을 조그맣게 만들어 놓든지 이렇게 해야지 어느 시민이든지 거기와 보면 구가 구살림을 하는 곳인가 안하는 데인가, 누가 관리하는 측이 있는지 없는지 분별이 안갈 정도입니다. 여기서 심한 얘기 못하겠구요. 저는 이상으로 마치겠는데 질의하실 위원님 안계십니까?
병섭

배병섭위원

방금 위원장님께서 말씀하시는 쓰레기통 관리문제는 관리소홀로 그러는 것 아닙니까? 관리를 잘못해가지고 쓰레기통이 넘친다던가....
규천

이규천위원장

아닙니다. 그 착안자체부터 잘못됐어요. 쓰레기통이 약 180M정도 들어가게 돼 있는데, 가에는 나무를 대어가지고 보도로 돼있어요. 그러니까 180M정도 들어가니까 굉장히 큰 통인데, 거기 오물이 끼면 그래도 애국시민이지 넘치는 것이 보기싫어서 좀 태우면 될까 싶어서 그 속에다 놓고 태웁니다. 그러면 속은 양철로 돼 있어서 열을 받아서 나무가 타 버려요. 그러면 고목나무에 불붙은 것 마냥 시꺼멓게 타 가지고 흉해물로 방치돼요. 그리고 그 탄재를 어느 일정지역에다 비워서 거름을 하든지 매몰시키든지 해야 되는데 그대로 둡니다. 그것이 5개월, 6개월 지나도 그대로 있어요.
병섭

배병섭위원

동에 인부가 있잖아요. 동청소하고 오물처리하시는 분들이동에 한분 내지 두분씩 있을텐데, 잘치우셔야지......,
규천

이규천위원장

그래서 어느 부서에서 관리를 하든 계획이 문제가 아니라 관리가 문제입니다. 차후에 관리가 얼마만큼 잘 됐느냐에 따라서 행정이 얼마만큼 실효성이 있느냐를 알 수 있는 것이라는 얘기입니다. 심사과정에서 참고로 말씀드렸습니다. 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 총무과장님 수고하셨습니다. 그러면 5분간만 정회를 하고 우리가 심사해야될 소관 실과가 네개과가 남았는데, 나머지는 회계과 하나만 보면 별로 시간을 요하는 부서가 아닌 것 같습니다. 위원님들 협조해 주시고 한 5분만 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시31분 회의중지

11시37분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그러면 실과 순위에 의해서 회계과장님 나오셔서 주요부분만 설명해 주십시오.
성웅

김성웅회계과장

회계과장 김성웅입니다. 연일 '92년도 세입.세출 결산승인을 해주시느라 수고하시는 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 회계과 소관에 대해 간략하게 보고드리겠습니다. (회계과 소관 '92년도세입세출결산서 별첨) 이상과 같이 회계과 소관 '92년도 세입세출 예산안에 대해서 간략하게 보고 드렸습니다.
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음)
성웅

김성웅회계과장

그 뒤에 회계과소관 사고이월분, 아까 말씀드린 정림동사무소, 탄방동사무소, 의회증축사고이월 사항을 간략하게 명시해 놨으니 참고해 주시기 바랍니다.
규천

이규천위원장

그러면 질의하실 위원이 안계시므로 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 소관부서 순위에 의해서 세무과장 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
용덕

정용덕세무과장

세무과장 정용덕입니다. '92년도 세입.세출 결산심의를 위해 수고하시는 위원님들께 먼저 고맙다는 말씀을 드리고, 저희 소관 보고말씀 드리겠습니다. (세무과 소관 '92년도세입세출결산서별첨) 이상 간략하게 보고드렸습니다.
규천

이규천위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (배병섭 위원 거수) 예. 배병섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병섭

배병섭위원

배병섭 위원입니다. 결산심사 과정에서 지적된 사항인데, 체납세금을 잘 못받아 드린다고 지적이 됐네요. 무엇 무엇을 잘 못받아 드렸는지 그 내역을 아십니까?
용덕

정용덕세무과장

체납세금을 저희가 작년에......,
병섭

배병섭위원

내역을 지금 내시기가 어려우시면 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
용덕

정용덕세무과장

예. 서면으로 답변 올리겠습니다.
병섭

배병섭위원

이상입니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? (김형식 위원 거수) 예. 김형식 위원님! 질의해 주십시요.

김형식위원

'92년도에 징수 결정을 불복한 민원인이 있습니까? 이의한 사람들!
용덕

정용덕세무과장

예. 이의 신청이 들어온 것이 있어서 저희가 회신을 해줬습니다.

김형식위원

거기에 대한 내용좀 사본을 서면 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 세무과장님 수고하셨습니다. 세무과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 다음은 실과순위에 의해서 시민과장님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
철식

유철식시민과장

시민과장 유철식입니다. 시민과 소관을 말씀드리겠습니다. 시민과 소관은 특별한 사업은 없으며 주로 일상적인 경비지출 사항이 되겠습니다. (시민과 소관 '92년도세입세출결산서별첨) 이상으로써 간략하게 보고를 드렸습니다.
규천

이규천위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (손중낙 위원 거수) 예!
중낙

손중낙위원

시민과장님! 71페이지 7114 다시좀 말씀해 주세요.
철식

유철식시민과장

71페이지 그것은 병사관리 사항이 되겠습니다. 저희가 입영시키고 하는데, 들어가는 경비 사항이 되겠습니다.
중낙

손중낙위원

불용액이 270만8천원이네요!
철식

유철식시민과장

예. 270만8천원불용액은 일상적인 예산절감액 불용액이 되겠습니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 시민과장님 수고하셨습니다. 다음은 민방위과장님 나오셔서 주요부분만 말씀해 주시기 바랍니다.
지수

유지수민방위계장

민방위과장님이 사무관 시험관계로 부재중이라 민방위계장이 보고드리겠습니다. (민방위과 소관 '92년도세입세출결산서 별첨) 이상 보고드렸습니다.
규천

이규천위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안계십니까? (연규천 위원 거수) 예. 연위원님!
규천

연규천위원

연규천 위원입니다. 한말씀만 물어보겠습니다. 74쪽에 311 보상금이라고 말씀하셨죠! 그러면 지급이 412만원이 지급되고 불용액이 796만4천9백8십원이 불용액으로 남았다는 말씀이시죠.
지수

유지수민방위계장

예. 맞습니다.
규천

연규천위원

그러면 이 보상금은 어떤 사람들한테 지급이 됐습니까?
지수

유지수민방위계장

통 민방위대장님들한테, 우리 통장들이 400여분 정도되는데, 통장님들 교육할때 통장님들여비가 몇천원씩 지급이 됩니다.
규천

연규천위원

지급되는 일비를 보상금으로 해가지고 지급됐다는 얘기입니까?
지수

유지수민방위계장

예. 그렇습니다.
규천

연규천위원

그러면 보상금이 아니죠. 일비지급으로 되야잖아요.
지수

유지수민방위계장

이것이 보상금에서 지급되는 겁니다.
규천

연규천위원

통 민방위대장들한테 일비가 지급된 것이라는 거죠.
지수

유지수민방위계장

그렇게 지급된 것이 있고요. 소양교육강사 보수교육이라고 중간에 가서 받는 것이 있습니다. 이분들한테도 지급되는 것이 있고, 민방위학교 입교자 교육여비라고 해서 민간인이 1주일정도 중앙민방위학교에 가서 교육받는 것이 있습니다. 교육여비만 가지고 안되기 때문에 보상금을 조금씩 지급합니다.
규천

연규천위원

그러면 민방위교육을 1년에 몇번정도 합니까? 분기별로 있습니다.
지수

유지수민방위계장

통장님들이 받는 민방위교육은 1년에 한번이구요. 또 분기별로 수시로 중앙민방위학교에 입교가 됩니다. 공무원도 가는 것이 있고, 일반 민간인들, 또 직장민방위대장들 교육 이렇게 해서 여러번이 있습니다.
규천

연규천위원

알았습니다. 이상입니다.
규천

이규천위원장

질의하실 위원님 안계십니까? (김형식 위원 거수) 예, 김형식 위원님!

김형식위원

민방위시설장비 수용비및 수수료에 대한 질의인데요. 민방위교육장 정화조 청소한 영수증 갖고 있습니까?
지수

유지수민방위계장

예. 있습니다.

김형식위원

'92년도 몇월달에 했습니까?
지수

유지수민방위계장

12월달에 했습니다.

김형식위원

12월달에 했으면 불용액에 대한 것은 됐구요. 당초 예산이 이 80만원인데 30만9천8백6십원밖에 안들었는데, 이 예산은 어떻게 해서 80만원이 나온 겁니까? 산출근거가 어떻게 됐길래 예산은 80만원 세워놓고 불용액을 이렇게 많이 남겼는지 아는대로 설명해 주십시요.
성웅

김성웅회계과장

그것은 용량크기가 있습니다. 그래서 거기에 맞추어 예산을 세웠는데, 집행은 그만큼 안됐기 때문에......,

김형식위원

그것은 얘기가 안되죠. 예를들어서 여기는 50㎘라고 했는데, 정화조라는 것은 용량이 꽉 차가지고 오버돼서 나가잖아요.
위게

민방위게

유지수 : 저희 민방위교육장 정화조 시설이 100㎘ 입니다.

김형식위원

예산에 50㎘라고 거짓말시키고 예산 80만원밖에 안세웠는데 그러면 160만원의 예산을 세워야죠. 정화조라는 것은 제가 알고 있기로는 예를들어서 50㎘든 100㎘든간에 일단 슬러치까지 완전히 제거를 하는 것이 정상인데, 일반 가정에서는 그런 것이 없고 일반 상가에서는 세입자들이 대개 푸면서 그 푸는사람한테 영수증만 하고 100이면 한 70을 푸라든지 60을 푸라고 할 수 있는데, 공공기관에서는 그렇게 할 수가 없잖아요.
지수

유지수민방위계장

절대 안되죠.

김형식위원

그런데 어떻게 예산은 80만원 세워놓고 집행을 40만원밖에 안했다면 이 정화조 청소 요금이 제가 알기로는 해마다 늘어나고 있는데, 더깎여서 세워졌습니까?
지수

유지수민방위계장

이것은 영수증을 보여주면서 자세히 말씀드릴 수 있겠는데요. 저희 정화조 용량이 건물평수에 비례해서 상당히 큽니다. 그래서 1년동안 사실은 정화조를 사용해도 교육장에 들어가서 화장실을 사용하는 사람은 많지가 않아요. 그래서 정화조를 푸다보면 정화조가 꽉 차지를 않습니다. 정화조 자체가 차지를 않아요. 그런 관계가 지금 된것 같은데, 정확한 것은 모르겠습니다.

김형식위원

환경보호과장이 와서 설명을 해 줘야 되는데, 100㎘라고 하는데, 여기 예산에는 반밖에 안푼다고 예산을 세운것도 문제이고, 또 예산편성액의 50%밖에 지출을 안했는데, 어떻게 예산편성을 했느냐는 겁니다.
성웅

김성웅회계과장

왜 그러냐면 정화조를 만들때는 건물 총 면적이나 그수용인구에 의해서 만드는데, '91년도에 아까 유계장 말씀대로 사실 1천명인데, 실지는 300여명밖에 안썼기 때문에 얼마 안들어갔다. 민방위과에서 100이라고 내지만 예산편성 부서에서 작년에 비교해서 50%를 감해서 세우고 만약에 오버될 경우에는 추경에 또 세우고 하는 예산편성 입니다.

김형식위원

그러니까요. 100㎘인데, 전년도를 비교해서 50㎘만 세웠다고 했는데, 그것도 다 안들어 갔잖아요. 이렇게 많은 예산이 남는다는 것이......
성웅

김성웅회계과장

아까 말씀대로 민방위교육장 정화조 사용하는 사람도 있고, 그렇지 않는 사람도 있기 때문에......,

김형식위원

그것은 상식밖에 일이고 지금 가서 확인해 볼까요?
지수

유지수민방위계장

예. 확인해도 지금 남아있습니다.

김형식위원

수도꼭지 틀면 남아 있다구요?
지수

유지수민방위계장

예. 얼마전에 확인했습니다. 통이 차지를 않고 남아있습니다.

김형식위원

이것은 환경보호과장이나 청소계장이 있어야 되는데, 예를들어서 상가건물도 마찬가지입니다. 큰것이 있으면 펐다는 영수증을 제출해야지 그렇지 않으면 고발한다고 하는데 고발된 일이 없는 것 같아요. 그냥 독촉장민 내보내고 있는데 그러면 거기도 구청에서 마냥 우리 탱크가 커가지고 안쓰다보니까 이만큼밖에 안찼다고 하고 열차를 풀것을 같다가 한차만 퍼낸단 말이예요. 그래도 영수증을 떼어줍니까? 제가 여쭙고자 하는 주요 요지는 100㎘인데 50㎘로 했어도 돈이 이렇게 많이 남는데, 왜 이렇게 과다한 예산을 요구했느냐는 얘기입니다. 그래서 '92년도 예산서를 보니까 추경에 일찍 펐으면 불용액을 다른데로 전환했을 수 있었을텐데 12월달에 했으니까 어차피 전환은 안됐을테고, 이것은 매년 12월달에 풉니까?
지수

유지수민방위계장

예. 12월달에 푸고 있습니다.

김형식위원

금년에 아직 안펐구요?
지수

유지수민방위계장

예. 안펐습니다.

김형식위원

그러면 내년 '93년도에는 예산이 얼마 섰습니까? 예산서를 안가져와 가지고 모르겠는데, 계장님 모르십니까? 여기에 준해서 불용액을 남기지 말고 '94년도 30㎘만 한다든지 이런식으로 예산을 편성해서 돈이 안남게끔 해주시기 바랍니다. 큰 돈은 아니지만 이러한 부분이 하나하나 쌓이다 보니까 우리들이 실질적으로 쓰고자 하는 부분에는 돈을 못쓰고 엉뚱한 곳에 돈을 묶어 놓는 경향이 있어서 질의하는 겁니다. 양해해 주시고 이런부분은 예산요구할때 '94년도에는 적게 요구해 주시기 바랍니다. '92년도것이 지금도 남아있다고 하면 이상하죠. 그리고 용량이 얼마나 큰가는 몰라도 그렇게 엄청난 크기의 정화조인가도 의심스럽구요.
지수

유지수민방위계장

그것은 현재 틀림없이 남아있습니다.

김형식위원

그러면 '92년도에 푼양도 나오죠? 양 안나옵니까?
지수

유지수민방위계장

있을겁니다.

김형식위원

그 용량 나와있는 것을 사본해서 보내주시기 바랍니다. 이상입니다.
규천

이규천위원장

또 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 수고하셨습니다. 그러면 질의 종결을 선포합니다. 이상과 같이 '92년도 세입.세출 결산안중 당위원회소관 분야의 예비심사를 마치고 위원여러분과 협의 및 당무위원회 심사의견서를 작성하여 의장에게 보고토록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치고자 하는데 이의가 없습니까?

김형식위원

위원장님!
규천

이규천위원장

예!

김형식위원

우리 내무위원회 소관 끝나고서 바로 예산결산특별위원회에 보고하신다구요. 오늘 한것을 토대로 해서!
규천

이규천위원장

오늘 한 것을 토대로 해서 위원여러분과 협의한 다음에 보고서를 작성해서 의장한테 보고하겠다는 얘기입니다. 그러니까 여러 위원님들이 서면으로 질의하신 내용이나 이런것을 답을 받아서 전문위원한테 들어올 것 아니겠습니까? 그러면 취합해서 심의해 가지고 보고서를 작성해서 의장님한테 보고하겠습니다.

김형식위원

제 개인적인 의견인데요. 오늘 위원님들이 질의하신 부분, 또 서면 질의한 것을 취합해 가지고 월요일날 다시 전체회의를 해야 되지 않을까 생각하고 그리고 심사확인작업이 필요한 부분이 있으면 거기에 대한 부분을 각 부서별로 다시 확인을 하는 것일 바람직하지 않나 하는 생각이 드네요.
규천

이규천위원장

참고하겠습니다. 다시 말씀드리는데, 위원님들이 서면으로 요구한 부분이 있습니다. 전문위원이 전부 기록한 것 같은데, 월요일날은 서면을 받는 것으로 일정이 되겠구요. 화요일날 오전이라도 여러위원님들과 취합을 해 보겠습니다. 그래가지고 화요일날 29회 임시회 본회의에 들어가기전에 보고서를 작성함에 참고하겠습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 본 위원회 회의록 서명은 회의규칙 제 3항에 의거 위원장인 제가 하고자 합니다. 불편하신 가운데 본 위원회가 원활하게 진행될 수 있도록 협조해 주셔서 감사의 말씀을 드리면서 산회를 선포합니다.

12시12분 산회

출처 대전 서구의회 회의록