조정순 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 의해서 공보관실에 대한 1993년도 서울특별시의회 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분. 연일 계속되는 행정사무감사 일정에 수고가 많으십니다. 그리고 감사를 받기 위해서 준비하신 공보관을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 노고가 많으실 줄 믿습니다. 오늘 실시되는 행정사무감사는 서울시 공보행정에 대한 잘못된 부분을 바로 잡고 주위를 환기시킴으로써 한 차원 더 높은 공보행정을 구현하도록 의회의 행정감사 기능을 실현하는데 그 뜻이 있다고 생각이 됩니다. 특히 내년에는 정도600년과 서울방문의해를 맞이함으로 해서 공보관을 비롯한 관계공무원은 우리의 서울을 되도록 많은 시민과 외국인들에게 체계적이고 계획성 있게 홍보해서 꼭 방문하고 싶은 서울이 될 수 있도록 홍보업무 활성화에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 공보관을 비롯한 관계공무원은 본감사의 취지를 깊이 인식하시어 솔직하고 겸허하게 수감에 임하도록 당부드리면서 간단하게 인사에 대하고자 합니다. 감사합니다. 다음은 집행부의 선서가 있겠습니다. 공보관은 나오셔서 선서문을 낭독하시고 관계공무원은 그 자리에 기립하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서후 선서문에 대한 서명날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 선서해 주시기 바랍니다.

(선서)

다음은 공보관께서 인사말씀과 아울러 간부를 소개해 주신 다음 업무현황을 보고해 주시기 바랍니다.

공보관 김우석입니다. 제11회 정기회를 맞이해서 저희 문화교육위원회에서 서울시정에 대해서 그 동안 방향을 잡아 주셨고 또 잡아주신 방향대로 과연 시정이 소홀함이 없이 그 소임을 다해 왔는지를 오늘 이 자리에서 평가를 하시고 또 잘못된 부분이 있는 점이 있다면 거기에 대해서 앞으로의 발전적인 방향을 저희들에게 올바르게 일깨워 주시는 그런 자리에서 홍보관으로서는 연일 계속되는 위원님들의 고심과 노고에 대해서 충심으로 감사를 드립니다. 아무쪼록 저희 서울시정이 시민 속에 뿌리를 내리고, 시민으로부터 신뢰를 받고 애정을 받는 그런 시정이 될 수 있도록 앞으로도 계속해서 위원님들의 변함없는 지도 편달바랍니다. 특히 내년은 서울 정도600년을 맞이하는 해로서 그 어느 때보다도 바쁜 의정활동이 예상되고 또 저희들도 거기에 부응해서 보다 더 열심히 일할 것을 이 자리를 빌어서 다짐을 드리면서 간단하나마 인사에 갈음합니다. 그러면 저희 공보관실의 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개 : 공보1담당회 정규태, 공보행정계장 경흥식, 보도1계장 서철모, 보도2계장 정성용) 그러면 1993년도 저희 공보관실의 주요업무 추진현황을 보고드리도륵 하겠습니다. 우선 보고에 앞서서 지난 제10회 정기회시와 또 제65회 임시회시에 위원님들께서 시정을 촉구해 주신 내용에 대해서 그 동안 조치한 결과를 보고를 드리겠습니다. 먼저 지난 제65회 임시회에서 이재진 위원님께서 서울시민신문 발송시에 봉투를 사용하는 것은 자원과 예산을 절약하기 위하여 띠지로 개선할 용의가 없는가 하는 질의가 계셨습니다. 잘 아시다시피 저희들 회계사무는 연간 단가계약에 의해서 집행이 되고 있습니다. 저희들 마음 같으면 연도중에라도 지적하신 대로 빨리 개선을 하고 싶습니다만 그런 절차가 있기 때문에 내년도부터는 단가계약을 저희들이 수정을 해서 띠지로 둘러서 발송을 함으로써 위원님께서 걱정하시는 그런 예산이 절약이 되도록 개선을 하겠습니다. 그 다음 이철호 위원장님께서 서울시민신문에 그 동안 연재되어 왔던 연재소설을 중단하고 단편, 꽁트 등으로 대체를 해서 많은 문인들이 지면을 활용할 수 있도록 하라는 말씀을 하셨습니다. 그래서 저희들은 옳다고 판단이 되어서 지난 10월 27일자로 연재소설을 마감을 했습니다. 그런데 다만 지금 여러 가지 원고청탁이라든지 이런 것이 아직 결실을 못 보아서 빠른 시일내에 저희들이 단편과 꽁트란에 많은 문인들이 투고를 해서 시민들에게 널리 읽혀질 수 있도록 개선하겠습니다. 그 다음 소중천 위원님께서 지하철 전동차내의 광고판에 시의회 의정활동과 관련한 홍보물을 게첨하도록 하는 요구가 있었습니다. 그에 따라서 지난 9월 9일 시의회 공보실에 홍보물을 게첨하는 방안을 저희들이 협의를 하고 있습니다. 그래서 곧 홍보물이 완성이 되어서 의회 공보실로부터 저희들에게 협조요청이 오면 저희들이 홍보물제작심의위원회를 거쳐 가지고 위원님들의 의정활동이 전동차 광고판을 통해서 홍보가 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 이것은 지난 제10회 정기회 때 이종학 위원님께서 전방 땅굴방문 절차가 복잡해서 문제가 있기 때문에 처리기간을 단축하는 등 개선방안을 강구하도록 이런 질의가 있었습니다. 그래서 이것은 지난 11월 1일부터 신청절차를 간소화했습니다. 과거에는 구청에서 시청으로, 또 공보처를 경유해 가지고 최종 국방부를 거쳐서 확정하던 것을 공보처 경유 제도를 폐지해 가지고 약 10일간의 처리기간을 단축을 한 바가 있어서 지금 시행중에 있습니다. 그러면 저희들 업무보고를 하도록 하겠습니다. (보고) 공보관 업무보고 (뒤에 실음) 저희들 공보관실은 공보관을 비롯해서 저희 과장, 계장 등 문화교육위원회의 위원장님을 비롯해서 여러 존경하는 위원님들에서 평소에 지도해 주신 뜻을 깊이 다듬어서 한치의 차질도 없이 저희들에게 부과된 소임을 다하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 그 과정에서 혹시나 잘못되는 부분이 있다면 그때 그때 문제를 지적해 주시면 저희들이 그것을 계속해서 전향적인 자세로 그것을 고쳐 나가는데 게을리하지 않을 것을 다시 한 번 위원님들께 다짐을 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 질문에 들어가기 전에 먼저 위원님들의 양해가 있으시다면 원만한 감사진행을 위해서 일괄질의를 하신 뒤에 집행부의 충실한 답변준비를 위해서 잠시 정회를 한 다음 일괄답변을 듣는 순서로 감사를 진행하고자 합니다. 위원님들의 이의가 없으시다면 그렇게 하겠습니다. 이의가 없으십니까? 네, 감사합니다. 이의가 없으시므로 일괄질의 후 잠시 정회를 한 다음 일괄답변을 듣는 순서로 이렇게 하겠습니다. 그러면 공보관 업무현황 보고에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 오유근 위원님 말씀해 주세요.

오유근 위원입니다. 서울시정의 대변이라고 할 수 있는 공보관 이하 관계공무원 여러분. 수고가 크십니다. 공보관실 업무는 시정을 시민들에게 얼마나 신속하고 정확하고 넓게 알려서 시민들이 올바르게 시정을 알고 또 평가해서 서울시정을 이해하고 그 속에서 정부를 신뢰하고 협조함으로써 시민의 의사가 시정에 반영되어서 시민을 위한 공개행정이 되고 또 투명한 행정이 되는 그런 중요한 역할을 한다고 저는 생각합니다. 그 방법의 일환책으로 시정홍보물을 제작하여 통합관리하고 심의위원회를 구성해서 시예산을 절감하고 홍보효과를 제고하는데 그 홍보의 중요성과 목적이 있다고 생각이 됩니다. 이러한 중요한 공보실에 대해서 몇 가지 질문을 하겠습니다. 첫째, 종합홍보물은 몇 개 종이나 발행하고 있으며, 제작되는 수량은 연간 몇 부이고 소요예산이 얼마나 되는지 자세히 답변해 주시기 바랍니다. 또 홍보물 제작과정을 설명하고 홍보방법도 소상히 설명해 주시기 바랍니다. 특히 심사대상이 홍보물 제작심의위원회 구성은 어떤 자격기준에서 위촉이 되며, 몇 명으로 구성 되고 있고, 몇 개의 위원회가 있는지도 책임있게 답변해 주시기 바랍니다. 또 위원회의 1년의 예산이 얼마나 집행되고 있는지도 겸해서 답변해 주시기 바랍니다. 또 시청각물에 대한 홍보는 어떤 방법으로 하며, 1년에 몇 번이나 시청각 홍보를 하고 있고 소요예산은 얼마나 되는지도 밝혀주시기 바랍니다. 또 앞으로 어떤 획기적이고 새로운 홍보계획을 갖고 있는지 계획을 설명해 주고, 특히 내년에는 서울600년 사업을 역사적인 사업으로, 우리 나라 정도600년의 역사를 우리민족의 전통과 역사적으로 재조명하는 세계속의 한국으로 미래로 가는 이 사업에 대해서 어떠한 홍보계획을 가지고 있는지 자세히 설명해 줄 것을 요청합니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

네, 다음은 조정순 위원님 말씀해 주세요.

맨 나중에…….

다음 누가 해 주시겠습니까? 이영보 위원님 말씀해 주세요.

이영보 위원입니다. 현재 서울시에서 자유리념교육단체라고 시비를 가지고 지원하는 단체는 자유총연맹 서울시지부 연간 1억 1,130만원, 그리고 서울특별시 재향군인회 2,710만원, 한국UN참전국협회 510만원 등 총 1억 4,350만원이 경상사업비로 보조해 주고, 그 외에 22개 구청에서도 각 구청별로 수천만원씩 보조해 주고 있습니다. 이들 단체들이 이러한 보조금을 받아서 시민교육과 자유이념이라는 거시적 안목을 가지고 유용하게 쓰면 좋은데 일부 지부나 각 구지회에서는 회원들의 등산이나 야유회 등 친목도모에 쓰는 경우가 많다는 여론이 시민들의 지탄의 대상이 되고 있습니다. 공보관은 이들 단체에 지급된 보조금이 어떻게 활용되고 있는지 점검해 보았는지, 점검해 보았다면 문제점은 어떠하며 이러한 문제점과 향후 시민들이 부담한 재원을 어떻게 유용하게 쓸 수 있도록 지도할 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 시 또는 구에서 여론계도층 인사들의 땅굴견학 또는 산업시찰 명목으로 연간 집행한 예산액이 얼마나 되며, 과연 작금과 같이 사회가 개방되고 시민소득이 향상되어 누구나 마음만 있으면 전국의 어디나 여행할 수 있는데 정치적으로 민주화된 정부에서 1년 내내 내돈을 가지고 여행할 수 없는 영세민도 아닌 여론계도층 인사라 해서 지역에서 말깨나 하고 힘이라도 쓰고 있는 지역유지들을 모아 여행을 시킨다는 발상은 시대적으로 맞지 않고, 공무원의 편의주의적인 생각이 아닌지 본위원은 회의를 가지고 있습니다. 과연 이들이 산업시찰을 가서 무엇을 보고 오고 또 지역에 와서 어떻게 무엇을 얼마나 홍보해서 국가나 지역에 기여하고 있는지 공보관은 이에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

다음은 소중천 위원님.

늘 수고가 많으십니다. 소중천 위원입니다. 지난 번 임시회에서도 제가 말씀을 드렸습니다만 자료요청을 했을 때 지금 다른 교육청이라든가 다른 부서에서는 자료가 최소한 그것도 늦게 옵니다만 3일 전 4일 전에 다 도착을 했습니다. 도착을 했는데 유독 공보관실이 어제 아침에 이 자료를 받아보았습니다. 그런데 자료를 받아 본 결과 지난 번에 우리가 임시회에서 본 자료하고 하나 차이나는 것이 없습니다. 그대로 예를 들어서 최항락 위원께서 93년도 세출결산내역, 정보비 특별판공비 지출내역을 각 항목별로 기재 관련증빙서류를 첨부해달라고 그랬는데 똑같은 내용으로 왔습니다, 지난 번하고. 그렇다고 그러면 왜 유독 공보관실만 이렇게 변화가 되지 않고 우리 위원들이 요구하는 자료도 불성실하게 오고 있는지 우선 그 점이 대단히 의심스럽습니다. 또한 본위원이 자료요청한 것도 같은 내용입니다만 이런 내용을 1년 내내 받아본다고 그러면 상임위 할 필요가 없고 감사할 필요가 없습니다. 서울시민이 낸 혈세가 단돈 천원이라도 어디다 사용했는지 알아야 됩니다. 물론 공보관실은 특별한 이유가 있다고 합니다만 특별한 이유가 있으면 서울시의회가 활동하는 사항도 시민한테 알려야 됩니다. 그런데 서울시민 중에 지방자치를 어떻게 운영하고 있고, 서울시가 어떻게 가고 있는지를 아는 사람이 과연 몇 %냐, 물론 우리 의원들에게도 문제가 있습니다만 집행부 특히 공보관실에서 서울시의회를 무력화하려고 하고, 서울시의회가 필요하지 않은 것처럼 하기 때문에 시민들도 똑같이 서울시의회 활동을 알 수가 없습니다. 그 점에 대해서 앞으로 우리 최항락 위원이나 여러 위원님들이 요청한 자료를 지금은 오늘 하루밖에 감사기간이 없기 때문에 저희들이 무리하게 요구할 수 없습니다만 예산심의를 할 때까지는 반드시 보내주셔야 저희들이 예산을 심의하는데 꼭 필요할 것 같습니다. 그 점 양해해 주시고요. 다음 우리 공보관실에서 홍보를 하고 여러 가지 좋은 일 많이 하고 있습니다만 우리 지금 서울시 쓰레기 문제가 대단히 심각합니다. 예를 들어서 각 자치구별로 1개소씩 설립을 한다라고 발표를 하면, 지역이기주의가 지금 대단히, 우리 지역은 안 된다 다른 동네로 가라, 그러면 이 시민들한테도 문제가 있지만 공보관실에서 홍보를 제대로 하지 않았다. 제가 외국에 갔다 온 의원님들 말씀을 들어보면 일본같은 데는 소각장 건립을 하는데 그 주위환경이라든가, 이득될 점이라든가, 해가 갈 점을 소상히 비디오나 책자로 만들어 가지고 반상회나 시민들한테 다 알렸답니다. 그런데 우리는 그런 것은 전혀 예산을 그렇게 많이 사용하는 데도 불구하고 현안문제는 현재 지금 나와 있지 않아요. 단순히 지금 쓰레기 감량화 및 분리수거 홍보, 이런 차원인데 공보관실에서 반상회 때 각 자치구 통을 이용해서 홍보계획을 세워 왔다면 어떻게 홍보할 계획이 있는지, 또 앞으로 각 소각장을 설립을 하면 내년, 후년, 2·3년 내로 각 자치구별로 하다 보면 대단히 민원사항이 많을 것이라고 봅니다. 그 민원을 조금이라도 해소하는 방법은 공보관실에서 계획을 세워 가지고 소각장을 건립하는데 이것은 유해물질이 뭐가 나와서 인체에 굉장히 해롭다고 그러는데 해롭지 않으면 뭐가 해롭지 않고 그것을 홍보할 계획을 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

차봉오 위원님.

차봉오 위원입니다. 먼저 서울시의 홍보활동을 주로 맡아 수고하시는 우리 공보관 이하 관계관들에게 정말 수고를 많이 하고 계신다는 말씀을 드리면서, 가만 그 내용을 보니까 좀더 현실적인 그러한 홍보, 적극적인 홍보 또 시민의 마음에 와 닿을 수 있는 이러한 홍보내용이 되어 주었으면 하는 그러한 생각을 해 봅니다. 특별히 집행부에서 하는 홍보도 중요하지만 사실 서울시민들이 원하는 사항, 또 우리 서울시가 당면한 과제를 풀지 않으면 안 될 그러한 과제 등등 여러 가지 교통문제다 여러 가지 문제가 있습니다만 특별히 서울시산하에 있는 가장 어려운 계층이 어디에 있는가, 가장 어려운 계층, 이런 장애자들 또 아주 그 이외에 소외된 계층들, 이 계층을 좀 잘 부각시켜 가지고 그래서 서울시민들의 계층을 돕는 그러한 홍보활동을 좀 적극적으로 했으면 좋겠다 생각을 해 봅니다. 특별히 서울시내 여러 종교기관들이 많이 있습니다. 특별히 교회들이 많이 있는데 그 교회마다 앞으로는 그런 어려운 계층을 도울 수 있는 그러한 분위기를 잡아 주는 이러한 홍보를 적극적으로 했으면 좋겠다 생각이 되어집니다. 지금 어떤 교회에서는 그런 계층을 돕고 있는 복지관도 하고 뭐 하고 아주 애를 쓰지만 우리 서울시민들이 생각하고 있는 것은 좀더 많은 교회들이 좀더 어려운 계층을 적극적으로 도와서 복지관도 만들고 장애자들 구제하고 여러 가지 계층을 구제하는 그러한 활동을 적극 해 주었으면 하는 그러한 생각을 해 봅니다. 그러니까 그런 것을 잘 홍보함으로써 어려운 계층, 불구자, 장애자 이런 계층을 도울 수 있는 이러한 홍보를 해 주었으면 하는 그러한 생각을 해 봅니다. 두번째는 유선방송문제입니다. 지금 상당히 신경들을 많이 쓰고 있는 것 같은데 그 심사하는 과정에서도 상당히 많이 애를 쓰고 공정하고 공평하게 심도 있게 심사하고 계신 줄 알고 있습니다. 특별히 한 가지 참고적으로 말씀드린다고 하면 특별히 그럴수록 그 업체는 아무래도 유선방송의 경력이 있고 또 그 편집과 내용이 앞으로 아주 심도 있게 아주 잘 되어야 할 그런 사항이기 때문에 선정할 때는 반드시 그러한 업종에 관계 있는 업체를 잘 선정을 해서 좀 경력 있고 또 그 분야에 많이 과거에 경험을 쌓은 그러한 업체를 선정하는 것이 좋겠다 하는 생각을 해 봅니다. 감사합니다.

다음은 손복 위원 말씀해주세요.

손복 위원입니다. 업무현황 보고서를 보고서 몇 가지 질문하겠습니다. 영상물을 통한 시정홍보란에 보면 서울600년 기념 사진전을 개최해 가지고 응모작품이 592점이 되어 있습니다. 서울의 자연, 역사, 문화, 생활상을 담은 그런 자유작품들인데 이것이 앞으로 우리시 역사를 남길 수 있는 아주 중요한 자료인 것 같습니다, 보지는 못했지만. 그래서 앞으로 시립박물관이 건립되면 사진으로 보는 서울의 역사, 문화를 남길 수 있는 그러한 작품들이 아마 있는 것 같은데 그 뒷장에 보면 시정사진자료 정리활용이라고 되어 있습니다. 거기에는 시정주요 기록사진이 37만 6,000매라고 이렇게 60년 이후에 되어 있는데 이것은 시에서 현재 필름 원판을 연도별로 보관하고 있다고 하는데 이것도 하나의 서울의 자연, 또는 역사 문화에 관련된 그런 사진인지, 앞으로 또 시립박물관이 완공되면 사진으로 보는 그런 서울의 역사 문화를 소장할 수 있는 그러한 사진을 현재 보유하고 있는지, 보유하고 있으면 그 보유한 정수는 얼마나 되는지 말씀해 주시고, 이 국민홍보위원회라고 있습니다. 사회 지도층 인사 및 전문가들을 구성해서 각종 언론을 통해서 또는 논란을 통해서 또는 교육을 통해서 하는데 이 국민홍보위원 명단을 제출해 주시고 또 국민홍보위원회를 운영하는데 드는 비용이 얼마인지도 밝혀 주시기 바랍니다. 마지막으로 언론매체를 활용해서 시정을 홍보하는데 보도자료 2만 1,445건 또 방송활용 보도로 4,044회로 되어 있습니다. 이와 아울러서 기자실 정례브리핑도 과 3회씩 이렇게 실시하고 있는데 이러한 언론매체를 활용해서 시정을 홍보하는데 드는 비용이 얼마인지, 또 이렇게 우리 공보관실에서 시정홍보를 의도적으로 하는 것인지 아니면 언론매체에서 자연적으로 취재해서 보도하는 것인지 거기에 대한 것도 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음은 최항락 위원 말씀해주세요.

최항락 위원입니다. 앞서서 동료위원께서 지적하셨습니다만 저도 마찬가지로 공보관실의 자료요청 관계에 대해서 다시 한번 지적을 합니다. 좀 게을리 하지 마시고 성의 있는 자료를 좀 앞으로 바라겠습니다. 먼저 공보관실에서 하는 임무와 역할에 대해서 다시 한 번 소상히 말씀을 해 주시고, 공보관은 작은 예산을 가지고 효율적으로 제 역할을 다한 것처럼 전번에도 그랬고 또 오늘도 말씀을 하셨는데, 본위원이 듣기에는 항간에 떠도는 소문에 의하면 공보관실이 마치 서울시장의 홍보비서관 역할만 하고 있다, 그런 단순한 부서로 전락해 버리는 공보관실이다 이런 소문을 들었습니다. 서울시 집행부와 서울시의회가 시민들을 위하여 무슨 일을 어떻게 하고 있으며 또 시정소식과 시의회소식 또는 여러 가지 시에서 발생한 홍보역할을 정확히 시민들에게 전해 주라고 시민들이 낸 세금을 가지고 운영하고 있지 않나 이런 생각을 합니다. 그런데 서울시장의 홍보지 역할만 하는 그런 공보관실이 되어 버렸으니 참 문제가 아니라고 할 수가 없습니다. 그런 얘기가 많이 들립니다. 이것도 역시 서울시 공무원 입에서 나온 얘기입니다. 더군다나 공보관실에서 근무를 했던 직원들 입에서 이런 얘기가 나오는데 이것이 어떻게 된 것인지 공보관의 매임 있고 소신 있는 앞으로의 계획을 답변해 주시기 바랍니다. 이번에 서울시 집행부와 시민들 그리고 시의회가 서로 상부상조하기 위해서 우리 시의회에서 5개 특별상임위원회가 발족을 했습니다. 이러한 내용도 일간지에는 어려울지언정 서울시민신문이라도, 서울시의회의 면이 2면이라고 말씀을 하셨는데 그런 데에다 좀 정확히 소상히 홍보하는 것도 시민들에게 알려주는 것도 좋다고 생각하는데 그런 어떤 계획같은 것 세워서 한번 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 박선동 위원 말씀해 주세요.

박선동 위원입니다. 국제도시로 부상하는 서울시의 발전상과 문화 예술 민속풍물 등 시민의 생활상을 사진으로 공모하는 서울사진대전은 대단히 바람직하다고 봅니다. 이 사진대전에 90년부터 92년까지 부시장이 심사위원장으로 역임하시고 공보관이나 문화관광국장이 심사위원으로 참여하였기 때문에 공정성이 흐려지는 사진대전이 아닐까 하는 의구심이 생겨 금년도 심사위원 자료를 요구했던 것입니다. 다행히 심사위원장도 민간인이 맡았으며 심사위원들도 전문인들로 구성이 되어 있었습니다. 집행부에서는 심사위원으로 사전하지 않는 것이 확실한지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음은 김인우 위원님 말씀해주세요.

공보관실 공보관님 이하 여러 공무원님께 수고한다는 말씀을 드리겠습니다. 먼저 서울신문에 대하여 질문을 좀 드리겠습니다. 현재 서울신개이 일선 통·반장에게 구독하도록 하고 이에 대한 예산을 시에서 지원을 해 주는 것으로 알고 있습니다. 이 문제는 우리 서울시의회뿐만 아니라 국회 또는 기초의회에서도 일부 문제를 제기하고 있다는 것을 잘 알고 있는 것입니다. 그런데 본위원의 생각으로는 일부 주장과는 달리 서울신문이 정부나 시의 지원 아래 일선 통·반장에게 배부되는 것을 아주 잘하고 있다고 생각하고 있습니다. 왜냐 하면 서울신문은 여타 신문과는 달리 독특한 내용이 있지 않느냐 하는 것입니다. 지금과 같이 매스컴의 홍수시대에 정부의 각종 시책이나 적극 홍보할 내용들을 모든 국민이 삼여하고 알아야 할 내용을 최일선 조직인 통·반장에게 다른 신간과는 달리 비중 있게 게재하여서 직접 전달해 준다는 것은 일선 통·반장들이 그 기능상 역할을 다하고 활동하기에는 어느 신문보다도 가치가 있지 않느냐 하는 본위원의 생각입니다. 다만 좀 아쉬운 것은 서울신문은 각 지역 또는 주민과 더 가까워질 수 있는 각 지구별 주민행사 또는 일선 생활에 필요한 기사편집이 요구되는데도 여타 신문과 마찬가지로 중앙소식, 큰 뉴스만 쫓아서 이런 분야에 좀 소홀하지 않느냐 하는 생각인데 공보관은 통·반장이 서울신문을 구독하는데 지원하고 그 업무를 주관하는 담당국장으로서 앞으로 각 지역별 또는 각 구별 주민화합과 주민들이 필요로 하는 생활뉴스 즉, 지방의회소식, 지방의 문화축제행사, 각종 모임, 강좌, 일손돕기 등 이러한 지역 뉴스를 여타 신문과는 다르게 또는 현재보다 그러한 지면을 더 확대할 용의가 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 과연 현재 서울신문이 여타 신문보다 이러한 뉴스 지면이 얼마나 더 많은지 비교 분석해서 솔직히 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

가능한 한 중복질문은 좀 삼가해 주시고요. 보충질문에 좀더 협조해 주시기 바랍니다. 끝으로 김인동 위원님 마무리를 해 주시겠습니다.

저는 우선 우리 공보관 이하 여러 직원들 열악한 근무여건 속에서 늘 수고하신 데 대해서 격려를 하고, 이제 능력이 있다고 평판이 높은 우리 김우석 공보관 부임 이후에 서울시의 홍보행정이 획기적으로 개선될 것으로 전망을 하면서 우선 몇 가지 시정에 대한 개선과 그리고 그 동안 실적에 대한 몇 가지 분석을 통해서 지적을 하고자 합니다. 지금 보도분석을 하고 있죠? 보도분석에 지금 서울시의 일반적으로 얘기가 서울시 행정이 홍보부족으로 인해서 그런지 어떤지 모르지만 부정적인 보도가 많다 그런 얘기들을 많이 합니다. 여러분들도 그 여론 듣고 있을 것입니다. 긍정적인 보도와 부정적인 보도에 대한 비율이 지금 어떻게 되고 있느냐, 그 보도 분석하면 있을 것입니다. 그래서 긍정적인 보도는 기분이 좋아서 좋겠지만 부정적인 보도는 집행하는 집행부에도 불명예스러운 얘기일 뿐만 아니고, 또 우리 시의회나 또 시정을 감시하고 있는 우리 시의회의 입장에 우리 모든 의원들 입장에 특히 우리 문화교육위원회 입장에 있어서는 상당히 가슴 아픈 일입니다. 어떻게 공보관실을 지휘감독을 하고 있기에 그런 부정적인 보도만이 나올 수 있느냐 하는 얘기가 항의로 나옵니다. 그래서 여기에 대한 대책이 있다면 어떠한 대책을 가지고 나가고 있고, 이때까지 어떠한 대책으로 여기에 대한 조치를 해왔는지 이것은 앞으로 여러 가지 예산운영등 여러 가지 참고자료로써 우리가 짚고 넘어가야 될 사항으로 생각이 됩니다. 두번째는 홍보매체가 지금 서울시에 아까 시민신문이다, 서울신문 구독해서 보낸다, 또 우리 시정영화를 만든다, 또 각종 홍보물을 만든다, 여러 가지 홍보매체가 많이 있을 수가 있습니다. 그런데 이 홍보매체물은 분야별로 계층별로 대상별로 이게 다양화되어야 됩니다. 그래서 홍보매체를 접근하기 좋은 층이 따로 따로 있어요. 매일 아침 일찍 일어나는 사람들은 지하철이면 지하철 타고 갈 때에 지하철이 가장 홍보로서의 매체활용에 좋은 조건이 될 수가 있고, 버스 타는 사람은 버스 타는 것, 신문 채 못 보고 오는 사람이 있어요. 또 영세민촌에 사는 사람이든지 하면 하루에 조간 보는 사람, 석간 보는 사람이 있고, 신문 전혀 안 보는 사람도 있고, 게시판 보는 사람도 있어요. 이런 여러 가지 계층이 다양합니다. 그래서 이런 여러 가지 다양화할 필요가 있고, 종류도 다양화할 필요가 있다. 그런데 지금 총 대상이 서울시가 그 대상별로 하는 것, 여기 보고도 있지만 여기 자료대로 다 다르니까 그것을 종합적으로 한 번 총 몇 개인가 속 시원하게 답변을 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 우리가 지금 외국에 가보면 전광판이 곳곳에 있어요. 그래서 일기뿐만 아니라 교통사정, 그리고 오늘의 시정에서 중요한 이슈 이런 문제들이 계속해서 나옵니다. 그런데 우리는 작년에 전광판 설치를 위해서 아마 우리 문화교육위원회에서 그것이 예산관계 때문에 삭감이 된 이후에 찔끔해서 그 다음에는 발의조차도 안하고 한 모양인데, 그러나 이러한 전광판 문제는 주요도로의 요소 요소에 있어야 됩니다. 우리는 주요진로에 무슨 수출광고다 무슨 상품광고로 광고에 횝싸이면서도 정말로 시민들이 생활하면서 정말 편하게 시정이 어떻게 돌아가고 있고, 또 시가 어떻게 돌아가고 있고, 시민이 어떤 행동을 해야 되겠고 하는 이런 문제들에 대한 것은 사실 없어요. 지금 소위 홍보한다고 하더라도 전광판에서 전부 상품광고를 주로 하지 시민의식을 함양하는 광고가 얼마나 있으며, 시정을 나타내는 홍보가 몇 건이나 있습니까? 그래서 이것은 능동적으로 그런 전광판은 여러 요소 요소에 세워야 됩니다. 또 지금 말하자면 컴퓨터시대가 되었어요. 이제는 빠른 시간 내에 단위사업 단위홍보가 계속해서 체인징되는 그러한 분위기가 되어야 되는데 하나 가지고 오래 비치고 신문처럼 활자화되어서 오래 있는 것 원하지 않아요. 계속 변하기를 원합니다. 그래서 이 문제에 대해서 전광판 설치 같은 계획은 향후 어떻게 추진할 것인지 한 번 말씀해 주시기 바랍니다. 또 하나 홍보에 대한 통합조정입니다. 물론 공보관실이 애를 많이 쓰고 100여명에 대한 기자들을 전부 컨트롤 하고, 또 아까 동료위원도 말씀하셨습니다만 공보관이 시장의 홍보비서관이냐 하는 정도로 하는데 또 공보관은 시장의 그림자처럼 따라다니는 그런 이중적인 문제도 있습니다. 본위원도 한 때 공보관 생활을 할 때에 아주 그런 곤혹스러운 일이 있고, 계획은 짜야 되겠는데 또 수행해서 전부 기자들 컨트롤 하는 그런 문제도 있고 어려운 문제는 있지만 그러나 그럴 때에 시간에 시간을 쪼개서라도 이 홍보에 대한 지휘를 해야 됩니다. 지휘를 하세요, 공보관 지휘를 하셔야 됩니다, 동료위원들 뜻이 그럴 거예요. 홍보를 지휘하고 강력하게 밀고 나가 달라는 요청일 것으로 생각이 됩니다. 그러기 위해서는 통합조정기능을 부여받으세요. 필요하면 우리가 시장한테 시정질문을 통해서 하겠습니다. 그래 지금 보면 구정홍보는 구정홍보대로 지금 예산상 체제상 또 자치법규상 도리 없이 구정홍보 나갑니다. 또 사업소는 지금 내가 알기로는 예산 통합편성으로 운영은 하고 있지만 그 중에서도 또 문화, 청소, 상하수도, 지하철 등 전문분야는 하고 특별회계분야는 또 자체예산에서 제작하고 또 그렇게 운영한다 그런 얘기예요. 그러니까 이것이 홍보가 효과적으로 작은 예산을 가지고 효과 있게 집중적으로 할 수 있는데도 불구하고 전부 각자 다른 분야에서 하기 때문에 문제가 있습니다. 동경도만 가보세요. 거기 종합홍보실에 딱 가면 그 안에 전부 모든 자료가 다 있습니다. 수도문제, 환경문제, 청소문제, 다 나옵니다. 이번에 아마 그런 시설을 한다고 하는데 시설만 그렇게 하지말고 내용도 그런 식으로 통합조정기능을 해서 공보관이 당연히 전부 잡아 가지고 나가야 됩니다. 그리고 우리 지금 지하철공사 있지요, 또 도시개발공사 또 농수산물도매시장 또 시설관리공단, 강남병원이 있어요. 이것도 공사는 완전히 해방되어서 자기들 마음대로 홍보를 하는지 안하는지도 모르고, 지금 강남병원이 뭘 하는지도 모르고 시설관리공단이 뭐 하는지도 모르고 있어요. 이런 것 공보관실에서 당연히 홍보 통합조정하는 기능을 가지고 나가야 됩니다. 과거의 공보관들이 못했다면 이번에 능력 있는 김우석 공보관이 왔으니까 이 문제 발의를 하세요. 정책회의에 올리세요. 그리고 예산문제에 대해서 우리가 예산 지원하겠어요. 그래서 올해 예산 줄일 수 있습니다. 통합조정기능하게 되면 각 처에서 자기 마음대로 발주하고 해서 이중 삼중으로 하는 문제를 통합으로 잘 만들어 내면 예산절감될 수 있습니다. 나는 확신합니다. 그래 이 문제를 어떤 계획으로 있고 앞으로 어떻게 할 것인지 이 문제에 대해서 한 번 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 여론조사를 해서 동료위원도 자료를 요청하고 했다고 하는데 전문직이 3명이 아마 하는 것으로 알고 있어요. 그동안에 작년의 실적을 보니까 6건인가 한 것으로 되어 있는데 이 임무와 역할 새로 부여해야 됩니다. 지금 실적을 보면 전부 아주 편한 것만 했어요. 국민이 지금 시민이 아주 애타게 불평하고 불만하고 또 불변해 하고 있는 교통문제 그것 여론조사 했습니까? 안했죠? 환경문제 했습니까? 또 수돗물을 마셔야 되느냐, 안 마셔야 되느냐 해 가지고 지금 시민들이 얼마나 고민하고 있습니까? 맑은물 공급에 대한 여론조사도 안했어요. 편하게 간단히 제목 보면 간단한 여론조사만 했어요. 그리고 1년에 6건 물론 전문인력 3명이지만 어떻게, 샘플링 아닙니까? 전수조사 아니잖아요? 전화인터뷰도 좋아요. 또 샘플링조사도 좋고, 그렇다면 우리가 여론조사를 해서 각계각층에 있는 사람들 전부해서 망라해 가지고 그때그때 대상별, 분야별로 해 가지고 여론조사를 실시한다면 시정에 큰 협조가 되고 여러분들만 그 자료를 활용할 게 아니에요. 그렇게 나온 자료를 자기들만 끼고 있지 말고 여론조사 결과를 우리 위원들한테 알려주어야 됩니다. 시민들이 뭘 생각하고 있느냐 우리는 여론조사 기능이 없으니까 그 결과를 알려주면 우리 시의원들이 그것을 활용을 해서 우리가 시의회에서 예산문제든지 감사 때 지적을 해서 자꾸 시정발전을 시켜서 시민들이 원하는 우리 시정을 펴나갈 수가 있다 이런 얘기입니다. 그래서 이 시민여론조사에 대해서 개선에 대한 의지와 그리고 앞으로 어떻게 개선해야 될 것인지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 다음으로 끝으로 주민홍보위원 지금 18명으로 되어 있죠?

네.

그 사람들 지금 위촉년도가 언제입니까? 보니까 옛날 그 사람들이에요. 지금 새시대입니다. 우리가 신한국창조로 나가고 있어요. 지금 사람이 바꿔야 됩니다. 바뀌어 가지고 정말 새시대에 걸맞는 사람, 문제의식 갖고 있는 사람, 시민을 위해서 정말 고민하는 사람, 이런 사람 발굴해 내세요. 각계각층에 얼마든지 있습니다. 그 사람들 시민홍보위원 맡아 놓은 무슨 장땡입니까? 그것이. 바꾸세요. 면면을 보니까 일일이 누구 지적할 것은 아니지만 벌써 몇 년째 하는 사람들이 있어요. 그 사람들 참석율 좋습니까? 우선 참석률 어떠세요. 이따가 한번 보고해 주세요. 개인별 참석률 어떠냐 한번 보고해 주세요. 만일에 명예상 문제가 있다면 개인적으로 자료를 좀 주세요. 그리고 그 사람들이 기여도가 어떤가, 기여도도 있어야 됩니다. 그리고 이제 새시대가 되면 시의회 보고도 추천을 의뢰하세요. 그러면 시의회에서 그러면 우리 시의원이 참여하겠다는 게 아니라 시의회에서 여론수렴을 해서 이 사람이 우리 시민대표로서 적합한 사람이다, 이 사람을 우리 추천하니까 이 사람을 시민홍보위원으로 해서 이 사람이 진짜 시민의 아픈 곳, 시민의 괴로워하는 것, 시민의 고민이 뭔가 하는 것을 알만한 사람들로 우리가 추천하겠어요. 요즘에 흔히 있는 경실련도 역할이 많아요. 일부 부정적으로 보는 시각도 있지만 긍정적인 면도 많잖아요. 그런 사람들도 집어 넣어요. 그래서 시정을 좋게만 얘기할 사람이 아니고 시정을 정말 고민하면서 충고하는 얘기를 들어줘야 됩니다. 그래야 시정이 발전됩니다. 그래서 이런 주민홍보위원에 대한 위촉년도도 밝혀주시고, 참석율도 밝혀 주시되 앞으로 어떻게 개선해 갈 것인지 그 얘기를 끝으로 보고 좀 해 주시기 바랍니다. 좀 많습니다만 이것은 여러분들에 대해서 부정적으로 내가 얘기하는 것이 아니고 시정을 보다 합리적이고 발전적으로 이끌어 가는데 있어서의 홍보역할이 중요하다는 것을 강조하기 위해서 얘기한 것이니까 이것을 무슨 귀찮아한다든지 이것을 하지 마시고 자료되는 대로 해 주세요. 있는 사항만 해 주시면 우리가 시의회에서 이것을 또 발전적으로 개선해 나가는데 여러분들의 힘이 되어 드릴 것입니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 질의를 종결하고, 집행부의 충실한 답변을 듣기 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다. 이의 없습니까? 정회를 선포합니다.

위원님들께서 아주 적절하시고 저희들이 정말로 새겨들어야 할 그런 부분에 대해서 좋은 질의를 해 주신 데 대해서 우선 감사를 드리면서 답변을 드리겠습니다. 먼저 오유근 위원님께서 종합홍보물의 발행종류와 제작수량 그리고 소요예산이 얼마인가, 또 특히 제작심의위원회의 자격기준과 인원, 몇 개 위원회가 있는가, 또 시청각 홍보는 어떤 방법으로 하고 있는지, 또 앞으로 새로운 홍보계획 구상과 특히 내년도 정도600년 사업에 대한 홍보계획에 대해서 질의를 하셨습니다. 저희 시정홍보물 통합제작은 현재 총 34건에 97만 1,302건을 발행을 했고 거기에 소요된 예산은 5억 5,100만원입니다. 거기에는 물론 영화도 있고 전동차내의 광고도 있고 책자, 팜플릿, 스티커, 포스터 등 다양한 종류로 구성이 되어 있습니다. 상세한 내용은 자료로 저희들이 제출하도록 그렇게 하겠습니다. 그 다음 홍보물제작위원회는 지금까지 저희들이 한 개의 위원회만 있습니다. 그런데 앞으로는 기획홍보의 기능을 활성화하기 위해서 시정홍보자문위원회를 구성해서 아까 위원님들께서 여러 가지 좋은 말씀을 해 주신 것들을 저희들이 수렴을 해 가지고 그 시기와 대상과 방법과 이런 것들에 대한 다양한 홍보기법을, 다시 말해서 기업홍보기법을 저희들 행정에도 최대한 접목시키는 방향으로 개선해 나가는 그러한 기능을 부여하도록 그렇게 할 계획으로 있습니다. 그리고 제작심의위원회는 대부분이 실무적으로 관련업계에서 종사를 하면서 실제 저희들이 효과적으로 자문을 받을 수 있는 그런 수준의 사람들로 정했습니다. 과거에 보면 너무 명망 위주로 위원을 선정하다 보면 사실상 저희들이 실무적으로 실제 홍보물을 제작하고 관리하는데 효과면에서 그렇게 도움도 물론 있었습니다만 크게 기여도면에서 바람직스럽지 못한 면도 있었기 때문에 되도록이면 실무적으로 그 부분에 전공을 하고 또 경험이 많은 그런 분들로 위촉을 해서 운영을 하고 있습니다. 상당히 효과는 높다고 저희들 나름대로 판단을 하고 있습니다. 지금 시청각홍보는 주로 저희들이 영화에 의해서 하는데 지금 실제 시정홍보를 위한 영화는 지금 한 편을 제작중에 있고 년말까지 추가로 한 편을 만들어서, 올해 연간 계획은 두 편입니다. 앞으로 새로운 홍보계획에 대한 구상과 특히 내년 600년사업에 대한 홍보계획에 대해서는 저희들은 홍보도 재래식 홍보로는 이제는 안 되겠다, 다시 말해서 이제 행정도 과거의 개념이 독과점적으로 일방적으로 결정을 해서 시민에게 알리기만 하면 시민은 거기에 따라 오도록 되어 있는 그런 생각이나 행정의 개념은 이제는 그것으로는 부족하다. 그래서 아무리 좋은 시책이라도 시민이 그것에 삼여를 하고 거기에 호응을 하고 할 경우에 그 시책에 효과도 있는 것이다 하는 그런 기초적인 그런 개념을 달리 하고 그렇기 때문에 일반 기업에서 어떤 제품을 생산하려고 하면 우선 시장여론 조사를 해서 그 여론에 맞추어서 새로운 제품을 생산해 내고 또 그것을 판매하는 전략을 구체적으로 세워서 홍보를 전개를 하고 또 판매된 상품이 소비자가 사용하는 과정에서 도출되는 문제점을 재평가해서 차기의 제품생산에 그것을 피드백시켜서 하는 그런 일련의 홍보기법을 이제는 도입을 해야 된다고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 600년 사업을 비롯해서 모든 사업계획은 일단 이번 정기회에서 예산이 확정이 되면 그 확정된 데 따라서 최소한도 맑은 물 공급이라든지, 쓰레기소각장 건설, 또 600년사업, 또 그 외 환경사업 등 이런 시민의 생활에 직접 중요한 영향을 미치거나 저희들의 시책을 충분히 알려야 될 부분에 대해서는 사업계획에 홍보계획을 아예 포함시켜 가지고 사업기간이 설계해서 발주해서 착공해서 준공하고 하는 것만 사업계획 기간이 아니고 홍보기간도 사업계획 기간에 반드시 포함시키는 것을 앞으로는 체계화시켜야 되겠다 하는 것이 저희 공보관실의 앞으로의 구상입니다. 우선 기본적으로 저희 공보관실에서는 홍보에 대한 개념을 그렇게 새롭게 전환을 하고 그에 따라서 세부적인 계획은 저희들이 성안이 되면 그때 위원님들께 사전에 보고도 드리고 또 더 좋은 아이디어는 저희들이 받아서 삼고를 하도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 앞으로 저희 시정홍보는 과거에 방어적이고 해명위주의 그런 홍보 또 문제가 발생했을 때 사후적으로 뒤쫓아가서 조치하는 그런 소방홍보식의 공보행정은 이제는 하지 않겠다. 사전적이고 적극적이고 체계적이고 선전적인 그런 홍보기능으로 저희들이 기능을 기획홍보로 저희들이 획기적으로 개선을 하도록 노력을 하겠습니다. 그 점에 대해서는 충분히 이해를 해 주시면 감사하겠습니다. 그 다음 조정순 위원님께서 서울신문 구독에 대해서 여러 가지 지적말씀 계셨습니다. 여기에 대해서는 물론 보는 시각에 따라서 장점도 있고 단점도 있고, 사실입니다. 그러나 저희들이 볼 때는 그나마 우리 국정이나 시정이 좀 다른 신문에 비해서 소개되는 지면이 보다 더 많이 확보될 수 있고 또 저희들이 알리고 싶은 사항이 많은 양이 알려질 수 있다고 상대적으로 생각을 하고 있습니다. 이것은 물론 문제점도 있습니다만 그런 문제점은 보완을 해 나가면서 서울신문을 이용한 신문홍보는 계속하는 것이 바람직하다고 저는 판단을 하고 있습니다. 더 좋은 개선방안이 계시면 별도로 저희들에게 지침을 주시면 참고로 해서 관계부서와 협의를 해서 원만히 추진이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 상세한 내용은 저희들이 위원님께 서면으로 제출을 하도록 해 주시면 감사하겠습니다. 이영보 위원님께서 사회단체에 대한 지원예산이 본래 지원취지에 맞지 않는 용도로 쓰여져 가지고 오해를 사거나 물의를 일으키는 경우가 있다, 여기에 대해서 점검을 해 본 실적이 있느냐 또 문제점이 있다면 향후 대책은 무엇이냐고 말씀이 계셨습니다. 그런데 저희들은 시비보조금관리법에 따라 가지고 매년 2월중 그러니까 회계연도 폐쇄기가 되면 저희들이 결산검사를 현장에 나가서 해 오고 있습니다. 그러나 지금까지 서류상으로 저희들이 점검한 경리장부라든지 이런 것을 통해서 확인한 바에 의하면 그것이 어떤 친목이라든지 뭐 등산이다 야유회 등 본래의 목적에 동떨어지게 집행된 사례는 아직까지 확인한 바는 없습니다. 그러나 그런 지적이 계셨기 때문에 앞으로 내년도에 점검을 나갈 때는 그런 점까지 저희들이 감안을 해서 보다더 철저한 검사가 되어서 혹이나 그런 사항에 있어서 시예산이 낭비되는 사례가 있어서는 안 되겠다는 것이 저희들 생각입니다. 명심해서 그런 일이 없도록 앞으로 관리를 철저히 하도록 하겠습니다. 그 다음 여론계도층 인사의 산업시찰 또 땅굴시찰에 대한 질의가 계셨는데 땅굴시찰은 확인한 바에 의하면 전액 자비부담으로 지금 시찰을 하고 있고 산업시찰은 공보처에서 예산이 내려와 가지고 정부예산으로 소요예산이 충당되고 있습니다. 이것은 지적한 말씀이 일리가 있다고 저는 생각을 합니다. 그래서 그 지적된 사항에 대해서는 관계부처와 협의를 통해서 저희들 시의회 의정활동 과정에서 이런 문제점이 지적이 되었다는 것을 저희들이 진단을 하고 더 좋은 개선방안을 찾도록 협조를 하겠습니다. 그 다음 소중천 위원님께서 지적해 주신 저희 자료요구 부분에 대해서는 이 자리를 빌어서 다시 한번 죄송하다는 말씀을 드리고 앞으로 자료제출에 저희들이 성의껏 작성을 해서 제출하도록 하겠습니다. 다만 어떤 특정한 사안에 대해서는 죄송합니다만 여러 가지 감사과정에서도 구체적인 증빙자료를 공식서류로 제출하는 것은 양해사항으로 지금까지 되어 왔습니다. 물론 어떤 특정사안을 정해서 그 사안에 대해서 증빙서류를 저희들이 위원님께 개별적으로 보여드리는 것은 가능합니다. 그래서 되도록이면 저희들은 최대한도 협조는 하되 양해되는 범위 내에서는 범위를 한정해서 협조하는 방향으로 이해를 해 주셨으면 대단히 감사하겠습니다. 다만 저희들은 이 예산이 시민의 세금으로 조달되는 예산이라는 것은 분명합니다. 그래서 저희들도 가계를 사는 주부와 같은 그런 자세는 항상 갖추어서 단 한 푼이라도 시민의 세금이 헛된 곳에 낭비되는 일이 있어서는 안 되겠다는 것은 소위원님 지적에 전적으로 저희들이 동감을 하고 그렇게 노력을 하겠습니다. 그 다음에 서울 쓰레기문제에 대한 그런 홍보는 이것은 아까 오유근 위원님께서 지적한 내용을 답변드리면서 총괄적으로 제가 답변을 드렸습니다. 하여튼 이런 문제는 민원이 발생된 후에 홍보를 한다면 그것은 오히려 효과도 없고 노력은 노력대로 더 들어가고 하기 때문에 다소 비판적이고 시민들이 동의를 하는데 어려움을 겪더라도 사전에 충분한 기간을 가져서 홍보하는 것이 필요하다, 그렇기 때문에 내년 연간 사업계획에 홍보계획을 구체적으로 포함시켜서 언제 누구를 대상으로 해서 어떤 방법으로 어떤 내용을 홍보한다 하는 것을 사업계획에 포합해서 수립하도록 해 나가겠습니다.

그런데 아까 말씀 도중에 감사요구자료에 대해서 협조사항이 아니예요. 여기 지금 감사장입니다.

네. 그 말씀은…….

업무협조해 달라는 얘기예요, 그것이.

네, 그 말씀은 손위원님. 제 표현이 잘못된 것 같습니다.

정정하세요.

네. 그것은 자료협조가 아니고 자료제출인데 위원님께 그렇게 제가 좀 협조를 드리고자 한다는 뜻이…….

집행부에서 왜 여기다 협조를 한다고 그런 말씀을 하세요.

그것에 대해서는 제가 잘못된 점을 인정을 하겠습니다. 죄송합니다. 차봉오 위원님께서 질의하신 내용은 앞으로 장애자 등 소외된 계층을 부각을 시켜서 시민이 그들을 돕는데 동참할 수 있는 분위기를 조성하도록 홍보를 적극적으로 해 달라하는 그런 말씀이 계셨습니다. 이것은 정말 저희들이 하나의 애로가 있습니다만 지금까지는 아까 말한 대로 대중매체를 통해서 하는 그런 홍보에 비중을 많이 두다보니까 저희들이 원하는 바, 저희들이 목표하는 바가 그대로 홍보가 되지 않는 그런 사례가 많기 때문에 지금까지 저희 서울시에서 의도하는 대로 홍보가 잘 안 되었던 점, 그래서 소외계층에 대한 복지시책이 홍보가 안 되었던 점도 저희들이 인정을 합니다. 아까 말씀드린 대로 다양한 홍보기법을 저희들이 개발을 해서 소외된 시민들이 정말로 도움을 받을 수 있도록, 또 그런 시책이 민간부분에까지도 확대되어 가지고 민간부분의 삼여까지 유도해 낼 수 있도록 그 말씀 명심해서 기획홍보 계획을 수입할 때 참고해서 반영을 하겠습니다. 그 다음 유선방송허가 문제는 지적하신 대로 그런 것은 아주 좋으신 의견이라고 생각을 합니다. 참고로 하겠습니다. 손복 위원님께서 지금 시정사진자료 정리계획에 추진되고 있는 내용이 600년사진전에 나온 것과 같이 시의 역사, 문화를 전시할 수 있는 사진인가 라고 질문을 하셨습니다. 저희들 아까 업무계획보고에서 말씀드린 대로 저희들이 정리할 시정사진자료는 지금 총 37만 6,000컷이 있는데 그 중에 약 20%에 상당하는 부분은 서울시의 역사, 문화자료로 전시할 수 있는 그런 대상으로 저희들이 판단을 하고 있습니다. 손 위원님 말씀하신 그런 사진으로 보는 서울의 역사, 문화를 시립박물관에 전시할 수 있도록 지금부터 관심을 가지고 여기 저기 흩어져 있는 사진들을 저희들이 수합을 하고 정리를 해서 꼭 그것이 이루어질 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그 다음 국민홍보위원회는 지금 명단은 별도로 제출을 하겠고요, 거기에 운영하는데 드는 예산은 연간 933만원인데 이것은 전액 공보처의 예산으로 지원이 되고 있습니다. 지난 5월에 저희들이 과거 열 여덟 분 중에 열 분을 새 위원으로 교체를 해서 지금 운영을 하고 있습니다.

명단은 다른 동료위원이 요구한 자료가 있으니까 됐습니다.

그리고 마지막으로 언론매체를 통해서 홍보를 하고 있는데 거기에 드는 비용이 얼마가 들어가냐고 말씀을 하셨습니다. 이 언론매체를 통한 홍보에 드는 비용을 저희들이 간단히 정의를 하기는 매우 어렵습니다. 직접적으로 홍보에 들어가는 그런 수수료적인 성격의 비용은 없고요, 막연하기 때문에 딱 저희들이 꼬집어서 거기에 들어가는 비용이 얼마라고는 말씀을 드릴 수 없는 것을 양해해 주시면 고맙겠습니다. 그 다음에 언론에 대한 보도는 저희들이 기본적으로 시정을 알려야 되겠다는 그런 목적 때문에 저희들이 적극적으로 보도자료를 제공하고 있습니다. 그것이 대부분이고요, 또 어떤 면에서 부정적으로 홍보가 되는 보도기사는 아마 대부분이 이미 취재에 의해서 나가고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 거의 한 90% 이상이 긍정적인 보도가 나가고 있습니다. 그 다음 최항락 위원님께서도 역시 성의있는 자료제출을 지적을 해 주셨습니다. 앞으로 명심해서 그런 일이 없도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 또 한가지는 지금 저희들 공보관실이 서울 시장의 홍보비서관으로 그 위치가 전락한 것이 아니냐는 그런 걱정의 말씀이 계셨습니다. 그런데 그것은 아까 질문 도중에서 과거 공보관실에서 근무했던 직원들이 그런 얘기를 했다 하는 말씀까지도 했습니다. 과거에 대해서는 제가 답변할 수 있는 위치에 있지 못하기 때문에 제가 분명히 지금 현재 시점에서만 말씀드린다면 저희들은 분명히 시장의 홍보비서관 기능을 하고 있는 것은 단연코 아닙니다. 저희들은 또 그래서도 안 되고 또 그럴 수도 없는 것이 아닌가 저는 그렇게 생각을 하고 정말로 시민에게 알려야 될 부분, 또 어쩌면 각종 시민으로부터 잘못되었다고 비판을 받아야 할 부분은 과감하게 비판을 받아야 될 것이고 또 그것을 저희들이 시책에 반영해서 보다 더 개선된 시책을 저희들이 만들어야 되는 것이 당연한 것이고 하기 때문에 저희들은 어디까지나 이런 사항은 반드시 시민에게 알려야 되겠다, 또 이런 사항은 우리가 생각하는 방향으로 보도된 것이 아닌데, 또 사실과 다른 사항인데 시민이 이것을 사실인 것처럼 알면 정말 문제가 있다, 오히려 쓸데없이 시민이 불안하고 시정에 대해서 오해를 하겠다 하는 부분이 있으면 적극적으로 저희들이 그 사실에 대해서 해명을 하고 적극적으로 홍보를 하고 어디까지나 시민의 생각에 저희들의 머리와 가슴을 맞추어서 공보관실 기능을 수행을 하고 있지, 시장 개인의 홍보를 위해서는 단 한 건이라도 그렇게 해서는 안 될 것이고 그런 바도 없다는 것을 말씀드립니다. 또 시의회에 5개 특위가 구성되어 있는 것은 일간지에 크게는 다루어지지 않았습니다만 단편기사로 다루어진 것을 제가 몇 군데서 봤는데요, 시민신문 지면을 활용해서 구체적으로 그 위원회가 앞으로 무엇을 할 것이며 또 어떤 방향으로 시정을 감독하고 지도하겠다는 그런 인터뷰라든지 이런 계획을 저희들이 소상하게 알릴 수 있도록 저희들이 추진을 하겠습니다. 박선동 위원님께서 질의하신 서울시민사진대전의 심사위원으로 집행부에서 참여한 분은 한 분도 없다는 것은 확실합니다. 외부 전문가로만 구성이 되었다는 것을 다시 한 번 말씀을 드립니다. 그 다음 김인우 위원님께서 질의하신 서울신문 통·반장 구독건에 대해서는 저희도 김위원님의 질의에 전적으로 저도 생각을 같이 합니다. 아까도 말씀드렸다시피 그나마 신문중에서는 서울시정이나 국정에 대한 보도자료가 보다 충실히 나가고 있다 상대적으로, 그렇기 때문에 앞으로 활용하는 것은 바람직하다, 다만 보다 더 지면을 할애를 해서 지역의 뉴스, 또 지역단위의 생활과 관련된 주민생활과 관련된 뉴스, 생활안내 이런 것들이 좀 더 나갈 수 있도록 했으면 좋겠다 이것은 저희들이 노력을 해서 그런 방향으로 저희들 의사대로 되는 것은 아닙니다만 하여튼 반영될 수 있도록 최대한 협조할 계획입니다. 김인동 위원님께서 질의하신 데 대해서 답변 올리겠습니다. 저희들 보도분석은 그때 그때 하고 있습니다. 그래서 총 지금까지 1만 5,740건이 보도가 나갔는데 그 중에서 비판적인 보도는 약 1% 정도로 저희들이 분석이 되고 있습니다. 물론 긍정적인 것과 부정적인 것을 산술적으로 어떻게 이것이 부정적인 것이냐 긍정적인 것이냐 하는 구분은 매우 어렵습니다만 저희들은 보통 대체적인 논조가 긍정적인 방향으로 흐르고 있는 것은 저희들이 긍정적인 것으로 분석을 하고 있습니다. 그 다음 홍보매체가 많은데 너무나 서울시에서 이용하는 그런 매체가 단순하고 그 기법도 다양하지 못하다 하는 지적, 아주 저희들 마음속으로 정말 느끼는 그런 좋은 지도의 말씀으로 저희들이 받아들였습니다. 아까도 계속 앞에 질의하신 위원님들 질의에 답변과정에서 말씀드렸습니다만 그때 마침 위원님께서 자리에 안 계셨기 때문에 다시 한 번 반복해서 저희 계획을 말씀드린다면, 주요한 시정현안 사항에 대해서는 연초 예산심의가 끝나서 예산이 확정되면 연간 사업계획을 수립할 때 단위 사업별로 홍보계획을 거기에 포함시켜서 계획을 수립하겠습니다. 그래서 지금 사업계획기간이 설계, 보상, 발주, 착공, 준공. 이런 하드웨어적인 측면에서만 사업계획기간을 삼을 것이 아니고 거기에 홍보기간도 소프트웨어적인 그런 측면에서의 사업계획 기간에 포함시켜 가지고 위원님께서 지적하신 대로 언제 누구를 대상으로 해서 어떤 방법으로 이것을 홍보를 하겠다 하는 것을 하나의 행정 과정에 구분화시켜서 저희들이 개선을 해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 전광판에 의한 시정홍보는 저도 상당히 장점이 많다고 개인적으로는 생각을 하고 있습니다. 그리고 언젠가는 그것이 시정의 홍보기법에도 도입이 되어야 할 분야라고 저는 개인적으로는 생각을 하고 있습니다. 그 점에 대해서는 저희들 하나의 시정홍보기법의 다양화 측면에서 한 가지 방안으로 저희들이 생각을 하고 특히 내년도에는 정도600년 사업 홍보가 주요 집중 홍보 대상이기 때문에 600년사업단하고도 한번 협의를 해서 계속 긍정적인 방향으로 검토를 해 보겠습니다. 그 다음 홍보에 대한 공보관의 지휘기능은 이것은 저도 통합조정 기능을 저희들이 가져야 된다고 생각을 하고 앞으로 공보관실의 시정홍보 기능의 활성화 대책에서 종합적으로 다룰 계획입니다. 여기에는 기구문제를 포함해서 기능, 기구, 인력, 또 홍보기법의 도입문제 해서 전부다 기업홍보실의 전문가들도 저희들이 초빙을 하고 또 동경도 사례 이런 것들을 저희들이 총 수합해서 기본구상을 다듬고 계획안이 마련되면 위원회의 간담회를 통해서 한번 보고도 드리고 하는 기회를 갖도록 하겠습니다. 짧은 시간에 답변내용이 충실히 되었는지 모르겠습니다만 하여튼 지적하신 내용은 평소에 저희들이 지침으로 삼고 행정 개선하는데 적극적으로 저희들이 수렴해서 개선을 하도록 하겠습니다.

수고 많이 하셨습니다. 보충질문을 좀 받겠습니다. 일문일답식으로 간단히 보충질문해 주시기 바랍니다. 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시기 때문에 이상으로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 적어도 지방자치의 민주화 시대에 걸맞는 홍보업무라면 시정에 대해 시민이 알아야 될 것은 알리고 피해야 될 것은 숨기는 것이라고 생각했던 종전의 관 주도적인 관념을 탈피해야만 할 것입니다. 시민이 알아야 할 것을 당연히 알리고 관에서 알리지 말아야 하겠다는 것도 시민에게 알리는 시민위주의 홍보활동으로 그 관념을 바꾸어야 할 것이라고 봅니다. 오늘 공보관실의 행정사무감사를 통해서 홍보활성화를 위해 많은 노력을 한 일면도 역력히 있습니다만 지나친 홍보를 위한 홍보기술에만 전념하는 느낌이 드는 바 홍보기술이 홍보활동에 전부라고 생각하는 자세를 이제는 지양시켜야 될 줄 압니다. 따라서 시민에게 어떻게 서비스를 보다 더 많이 제공할 것인가에 대해서 초점을 맞추는데 가장 큰 역점을 둬야 할 것으로 믿어 마지않습니다. 공보관은 본 감사시 지적된 제반 문제들을 시정해야 할 것은 즉시 시정해 주시고, 건의사항은 적극 검토해서 그 가능성 여부와 처리결과를 일목요연하게 정이해서 기일을 지켜 보고해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 공보관실 관계공무원 여러분. 장시간 대단히 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 공보관실에 대한 1993년도 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종요를 선포하겠습니다. (의사봉 3타)