소중천 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 의해서 세종문화회관에 대한 1993년도 서울특별시의회 행정사무감사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 바쁘신 중에도 련일 천백만 시민을 대신해서 소임을 다하시는 위원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 감사를 받기 위해서 준비하신 세종문화회관장을 비롯한 관계공무원 노고에 대해서도 감사를 드립니다. 오늘 감사는 1993년도 세종문화회관에서 수행한 업무의 내용, 그것을 사항별로 조목 조목 살피고 지적해서 시민의 불편사항을 덜어주는 한편 문화예술을 사랑하는 시민들의 욕구 등이 해소되도록 하는데 그 뜻이 있다고 생각합니다. 부족한 재원으로 세계적 시설수준인 세종문화회관을 효율적으로 관리, 운영하기 위하여 과감한 운영개선 등을 통하여 수지개선을 도모하는 한편 잘못된 부분과 잘된 부분은 지적해서 94년 예산심사시 적극 활용 반영하여 세계적 시설수준에 걸맞는 예술의 전당이 될 수 있도록 이끌어야 할 것으로 사료됩니다. 아울러 세종문화회관장을 비롯한 관계공무원은 본 감사의 취지를 깊이 인식하시어 솔직 담백하고 겸허한 자세로 수감에 임하여 주실 것을 당부드리면서 간단히 인사에 갈음할까 합니다. 다음은 집행부의 선서가 있겠습니다. 세종문화회관장은 나오셔서 선서문을 낭독하시고 관계공무원은 그 자리에 기입하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서후 선서문에 서명날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 선서해 주세요.

(선서)

다음은 세종문화회관장께서 인사말씀과 아울러 간부를 소개해 주신 다음 업무현황보고를 해 주시기 바랍니다.

세종문화회관장 유천수입니다. 존경하는 이철호 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들을 모시고 세종문화회관의 금년도 행정사무감사에 따른 업무보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 련일 계속되는 의정활동으로 바쁘신 가운데도 금년 한해 동안에 저희 회관 운영에 대해 부족한 점을 지도해 주시고 발전적인 말씀을 해 주시기 위해 저희 세종문화회관에 직접 나와주신 여러 위원님들 노고에 경의를 드립니다. 보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개 : 사무국장 김현종, 서무과장 백형환, 시설과장 이병열, 무대공연담당관 장기풍) 다음은 저희 기관 시립예술단체 단체장을 소개해 드리겠습니다. (시립국악관현악단장 김영동, 시립가무단장 이의일, 시립무용단장 배정혜, 시립합창단장 최흥기, 소년소녀교향악단장 김종덕, 오페라단장 김신환) 소년소녀합창단 백천웅 단장은 지금 미국에 가 있습니다. 시립교향악단장은 현재 공석중입니다. 참고로 내년 1월쯤 저희가 선임을 할 그런 계획으로 있습니다. 이상 간부소개를 드리고 보고에 앞서 위원 여러분들께서 지난 9월 회기 때 저희 회관을 격려해 주시면서 저희 회관의 분위기가 그 예술의 전당 분위기답게 운영해 주시라는 말씀이 계신데 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 주변에 야외공연의 분위기를 확산해서 시 낭독이나 흑은 수필 랑독 같은 것도 해보라는 그런 말씀이 계셔서 지난 10월에 먼저 시 낭독을 했고, 내년 봄부터는 그런 분위기를 확산할 것을 약속을 드립니다. 노상카페같은 것도 운영해 보라는 말씀이 계셨는데 그것은 내년도 세종홀의 운영업체가 새로 선정이 되면 그때 그런 분위기를 조성하도록 하겠습니다. 그리고 시의원가족 초청공연, 어떠냐 하는 말씀이 계셨는데 이는 오는 12월 25일에 시의원 가족을 모시고 저희가 준비한 뮤지컬 지붕 위의 바이올린을 초대해 드릴 것을 말씀을 드립니다. 계속해서 보고를 드리겠습니다. (보고) 세종문화회관 업무보고 (뒤에 실음) 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 먼저 위원님들의 양해가 있으시다면 원만한 감사진행을 위해서 일괄질의를 한 뒤에 집행부의 충실한 답변을 위해서 잠시 정회를 한 다음 일괄답변을 듣는 순서로 감사를 진행하고자 합니다. 위원 여러분들의 이의가 없으신지요? 이의가 없으면 일괄질의 후 잠시 정회한 다음 일괄답변을 듣는 순서로 정하겠습니다. 그러면 세종문화회관 업무현황보고에 대해서 질의하실 위원님께서는 차례대로 질문을 해 주시기 바랍니다. 먼저 누가 하시겠습니까? 네, 오유근 위원님 말씀해 주시지요.

다른 위원님 계시면…….

아니 먼저 하시지요.

오유근 위원입니다. 세종문화회관은 다 아시다시피 15년의 역사를 지닌 문화전당으로 세계수준의 시설과 8개의 전속예술단체를 운영하고 있는 그런 아주 자랑스러운 전당으로 알고 있습니다. 그런데 92년의 결산을 보면 세입이 11억 1,700만원이고, 세출이, 지출한 것이 114억 5,000만원으로 이렇게 되어 있습니다. 그래서 1년에 쓴 돈은 114억원을 썼고, 수입으로 들어온 공연수입 세종문화회관의 수입은 11억 1,000만원밖에 안 되어서 전체 세출의 10%도 안 되는 9.75%에 머무르고 있습니다. 물론 세종문화회관이 수익이나 영이를 목적으로 하는 그런 사업소가 아니고, 문화예술을 창조하는 가치추구에 목적이 있기 때문에 이해되는 부분도 많이 있지만 아무리 문화예술가치의 추구라고 하지만 무려 세출의 10%도 안 되는 수입밖에 안 되고 100억원 이상의 엄청난 적자운영을 하고 있는 현실은 참으로 세계수준의 문화전당 운영에 있어서 너무나 계획성이 없고, 경영의 의지가 결여되어 있다고 본위원은 판단을 합니다. 세종문화회관의 전통과 권위와 위상에, 심지어 자존심마저 상하는 그런 부끄러운 일이라고 아주 생각이 되는데 앞으로 좀더 적극적인 공연활동을 전개하고, 또 수익증대에 노력하는 것이 현대기업행정으로서 바람직한 방안이라고 생각이 됩니다. 그래서 오늘의 이 신성한 감사장에서 무엇을 앞으로 창출해 내겠다는 굳은 의지를 가지고 앞으로 세종문화회관의 운영에 있어서 좀더 구체적인 운영방안과 그 계획이 무엇인지 자세히 관장께서는 답변해 주시고, 또 아울러서 8개 예술단체의 연간 공연회수하고 수입지출 내용을 소상히 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

네, 다음 최항락 위원님 말씀해 주세요.

네, 최항락 위원입니다. 먼저 서울시 문화예술에 로고가 많으신 관장님 이하 관계공무원 여러분. 또 예술단체장 여러분들 로고에 감사를 드립니다. 세종문화회관에서 열린 공연과 관람객수를 91년과 92년도를 한 번 비교를 해 봤습니다. 91년도에 비하여 92년에는 공연회수와 관람객수가 많이 늘어난 것으로 그렇게 되어 있습니다. 그런데 반면에 공연 1회의 평균관람객수는 상당히 많이 줄었습니다. 1회의 공연 관람객수가 줄었다 하는 것은 공연내용이 좋아지지 않고 있다라는 그런 말하고 일치가 되는데 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시고, 또한 시민을 위한 공연이 줄어들고 있다는 그런 것을 일반시민들한테 지적을 받고 있습니다. 여기에 대해서 좀 말씀하여 주시고, 아울러서 92년도에 비하여 93년도 공연내용은 질적인 면에서 어떻게 되어가고 있는지 거기에 대해서도 말씀을 해주시기 바랍니다. 그 다음 89년도부터 93년도까지 세종문화회관 운영, 관리, 공연물량을 보면 자체 공연은 78회에서 92회로 14회 정도 늘어났고 외부공연은 1,282회에서 403회로 무려 879회나 줄어들었습니다. 외부공연 회수가 2/3이상이 줄었는데도 반면에 대관수입은 좀 늘어났습니다. 이것은 대관사용료를 너무 비싸게 받기 때문이 아닌가, 그래서 그런 현상이 나타난 것이 아닌가 하는 생각이 들어갑니다. 질을 높이기 위해서 비싸게 받는 것은 좋지만 너무 비싸게 받기 때문에 대관사용을 하고자 하는 사람들이 기피를 하게 되는 그런 현상이 나타나지 않았나 그런 생각이 또 들어갑니다. 그래서 그렇게 하다 보니까 우리 지금 상당히 많은 적자를 보고 있는 그런 상태인데 재정자립도를 높이는데도 득보다 실이 많지 않았나 그런 생각인데 여기에 대해서도 말씀을 해 주시고. 세종문화회관은 참으로 엄청난 규모와 인력을 가지고 운영을 하고 있는 반면에 재정자립도가 1/10도 되지 않는 그런 지금 장태입니다. 이것을 생각하면 참으로 안타깝기 그지 없습니다. 언제까지 이렇게 적자만 보고 시민들이 낸 세금으로 계속 운영할 것인지, 재정자립도를 높일 수 있는 방법, 이런 방법이 있다면 어떤 방법이 있는지 좀 소상하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

네, 박선동 위원님 말씀해 주세요.

박선동 위원입니다. 본위원은 세종문화회관 무대스텝진의 이직현황에 많은 관심을 갖고 있습니다. 47명의 기능직원이 조명, 음향, 무대 등 8개 부속실에서 한 치의 오차도 없이 움직여야 공연이 성공리에 마칠 수 있는 아주 중요한 부분입니다. 이 기능직 직원들이 자주 바뀌고 있습니다. 기능이 숙달된 직원들이 방송국, 문화원 등 더 좋은 곳으로 옮겨가고 있습니다. 91년과 92년 사이에 7명이 이직하였고 92년과 93년 사이에 5명이 떠나 전체 47명 중 12명이 바뀌었습니다. 결국 동양 제일의 대강당은 갖고 있지만 공연의 질을 높여주는 무대의 기능은 이류, 삼류가 되어 가고 있다는 것입니다. 관장께서는 이러한 문제점을 어떻게 파악하고 있으며 앞으로의 대책과 계획을 갖고 계시면 밝혀 주시고. 둘째로는 시립교향악단 설문서에 대한 결과를 보면 두 가지를 느낄 수 있었습니다. 세종문화회관의 공연이 홍보가 되지 않고 있다는 점과 객석 분위기가 차분하지 못하다는 것입니다. 관장께서는 이러한 설문서 결과에 따라 어떤 조치와 계획을 갖고 계신지 말씀해 주시고. 셋째로 세종문화회관의 시립예술단체중 외부출연하여 얻어진 수익금이 있다면 단체별 회수와 금액을 밝혀 주시고, 이 금액은 어떻게 사용되었는지 밝혀 주십시오. 끝으로 공연홍보강화의 일환으로 5,000명의 세종문화가족을 모집하여 연간 5억원의 세입증대를 하겠다는 업무내용이 있는데 현재까지 모집된 회원수와 시민의 호응도를 설명하여 주십시오. 이상입니다.

네, 다음은 차봉오 위원님 말씀해 주세요.

차봉오 위원입니다. 이제 관장님께서 처음에 업무보고를 하신 가운데에 시립교향악단 단장이 지금 공석중인데 다음에 그 공석 단장을 곧 충원하겠다는 말씀을 해 주셨습니다. 그 단장을 선임하는데 기준이 어떠한 기준이 있는지, 또 어떠한 방법으로 선임을 하는지, 또 이렇게 많이 단장이 언제부터 공석중인지 좀 구체적으로 말씀해 주기를 바라고, 그리고 앞으로 대책에 대한 것 말씀을 해 주기를 바랍니다. 두번째는 사실 문화예술의 분야의 책임은 앞으로 날이 가면 갈수록 엄청나게 중요한 그러한 위치를 차지하게 됩니다. 우리가 선진화 또 여러 가지 새한국 창조의 높은 깃발을 들고 이제 전 민족이 나가야 되는 그러한 장황인데 여기에서 역할을 담당하는 문화예술 이 분야, 이 분야가 엄청난 한 몫을 감당을 해야 된다 이렇게 보고 있습니다. 그런데 여기에 보니까 예능연구 보조비 지출이 좀 되고 있는 것 같은데 그 내역은 얼마만큼 되어 있는지, 또 일단 연구보조를 해서 과연 얼마만큼 효력을 내고 있는지 그것을 상세하게 말씀을 해 주시고, 앞으로 육성방안을 좀 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 아까 동료위원님께서 말씀이 질이 자꾸 낮아진다 하는 염려의 말씀을 해 주셨는데 사실 그렇습니다. 가만 보게 되면 모든 분야가 개방이 되는데 엄청나게 물밀듯이 들어올 것입니다. 그러면 우리가 가만 앉아서 외국에서 들어오는 그 모든 예능계의 공연을 앉아서 박수만 치고 있을 그 때가 아니다, 상당히 심각하게 지금 대두되고 있는데 이것을 어떠한 방법으로 이 문제를 해결할 수 있을 것인지 좀 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 아까 잠깐 우리 사무국장께서 우리 직원들이 과거에 보지 못한, 직원들이 일선에 나가 가지고 공연티켓을 여러 가지 방법으로 팔고 수입을 올리는 그러한 역할을 많이 하고 계신다 하는 말씀이 계셨는데 그것도 굉장히 중요한 것이지만 더 중요한 것은 예능계의 질을 향상시켜서 그 내용이 정말 국민들의 시민들의 마음에 와 닿는 그 내용이 될 수 있는, 그래서 무엇인가 그 공연을 보고 느끼고 무엇인가 달라지는 이러한 모습이 되어야 된다. 너무 흥미위주의 공연보다는 정말 차원 높은 그러한 내용이 될 수 있도록 적극 예능계 단체에 많은 지원을 해서 좀 질 좋은 상품이 나올 수 있도록 이렇게 되어야 된다고 생각이 되는데 거기에 대한 구체적인 내용을 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음은 조정순 위원님 말씀해 주세요.

조정순 위원입니다. 관장님 이하 임직원 여러분 그리고 예술단체장님 노고에 대하여 감사를 드립니다. 질의하고자 하는 것은 업무보고에서도 관장님께서 설명이 있었습니다만, 세종문화회관 개관 이후 세종홀에 대한 운영권이 현재까지 조선호텔이 독자 운영하여 왔으나 본 위원회의 행정사무감사를 통하여 장기 수의계약으로 인한 불합리한 계약연장까지 하여 특혜를 준 사유 등을 지적 개선토록 촉구하여 계약만료인 금년에 공개경쟁입찰로 전환할 것으로 알고 있었습니다. 지난 10월11월 2회에 걸쳐 공개경쟁입찰을 공고하였으나 유찰되어 세종문화회관이 전면 재검토하기로 계획을 세운 것 같습니다. 입찰공고를 게재한 일간지는 어디이며 유찰된 이유와 재검토될 새로운 방안을 구체적으로 답변해 주시고, 종전 5년에서 3년으로 계약기간 단축 등의 입찰조건을 내세움으로 조건 등이 맞지 않아 새로운 입찰업체가 없으므로 또 다시 조선호텔과의 재계약을 하기 위한 형식적인 수단에 불과하다고 보는데 이에 대한 관장의 솔직한 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 둘째 질의는 세종문화회관의 주차장 일반공개에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 세종문화회관의 지하 및 후정주차장이 직원과 예술국체 단원들이 주로 전용 주차장으로 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 세종문화회관의 지하주차장은 주차 시설 때문에 큰 어려움을 겪고 있는데도 78년 개관 이후 현재까지 장기간 방치하고 있으므로 노후가 되어 주차하기가 어렵다고 하면서 직원과 예술단원들이 큰 불편없이 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 또한 후정주차장은 공연이 있든 없든 시민들이 사용할 수 없기에 누구를 위한 공익시설인지 불만의 소리도 많이 있습니다. 현재 각급 공공기관과 일반 교회에서도 주차장 개방을 원칙으로 하며 안내원을 두기까지 하여 주차를 유도하고 있는 것을 감안한다면 대중예술을 아끼고 문화를 사랑하는 시민들이 주차장 시설이 없어 공연관람을 기피하는 일이 없도록 직원들의 주차를 지양하고 적은 주차시설이지만 시민들이 자유롭게 사용할 수 있도록 개방하여야 한다고 생각합니다. 주차장 시설을 위한 차후 근본적인 대책도 필요하지만 현재시설을 최대한 효율적으로 운영하였으면 해서 이미 지하주차장을 사용하고 있는 형편에 있으므로 보수후와 관계없이 사용할 수 있도록 원천적으로 개방하고 후정주차장도 주야 관계없이 언제든지 개방할 용의는 없는지 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 방금 우리 오유근 위원님께서 말씀하신 93년도 세출예산 집행에 대해서 질의를 하겠습니다. 93년도 세종문화회관의 전체 세출결산전망을 살펴보면 114억 3,400만원이 집행되어 예산에 비해 불용액이 11.6%인 15억 200만원으로 나타나 있습니다. 비교적 전체 예산을 볼 때 건전한 재정운영이라고 판단되나 그 중 기본경상비에 자산취득비 1억 3,107만원 예산중 2,651만 6,000원이 집행되어 불용예상액이 80%인 1억 455만 4,000원으로 나타나 있습니다. 이렇게 불용액이 많이 남은 것은 계획이 근본적으로 잘못 수립되어진 것인지, 아니면 특별한 사유라도 있는지와 취득자산이 필요 없어진 것인지 말씀해 주시고, 앞으로 이런 계획은 지장되어야 한다고 생각되는데 이에 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 질의하실 위원님. 양원모 위원님 말씀해 주세요.

양원모 위원입니다. 예술단체 공연에 대하여 질의를 하겠습니다. 8개 예술단체 년간 공연계획이 단체별로 상당한 차이가 있습니다. 각 단체별로 어떤 단체는 최고 26회까지 있는 반면 어떤 단체는 3회에 그치는 것이 있습니다. 이것은 예술의 성격상 인기도에 따라 공연계획이 세워졌는지, 또한 년간 총 공연계획의 상한선이 있는지 답변하여 주시고, 예술의 분야별 특성도 있겠지만 어느 예술분야가 시민들에게 인기가 있는지 말씀해 주시고, 예술단체별 년간 소요예산도 많은 차이가 있다고 보는데 이것 또한 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 대관계획 및 실적에 대하여 질의하겠습니다, 업무보고 14페이지에 의하면 행사화관 계획이 1,310건에 실적이 875건으로 약 67%에 불과합니다. 본위원이 알기로는 행사대관이 1년전에 미리 신청하여 치열한 경쟁을 거쳐 대관되고 있는 것으로 알고 있는데 67%에 불과하다면 이는 무슨 이유인지 답변하여 주시고, 대관수입 역시 큰 타격이 온다고 생각합니다. 또한 대관료는 적정 수준인지, 자립도를 높이려면 대관료의 인상요인은 없는지 답변하여 주시고, 년간 정부 및 공공행사 화관실적이 94회가 되는데 정부행사 어느 특정부서의 전용 행사장도 아님을 분명히 밝혀 두지만 정부 및 공공행사도 일반대관과 동일한지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음은 김인동 위원님 말씀해 주세요.

우리 세종문화회관의 운영을 위해서 많은 개선을 하면서 노력을 경주하고 있는 우리 유관장 이하 여러 임원들과 또 모처럼 오늘 바쁘신데도 불구하시고 우리 공연단체장까지 참석하셔서 상당히 감사합니다. 그 동안 여러분들이 우리 서울시의 문화진흥을 위해서 수고하신 데 대해서 우선 치하를 드립니다. 저는 두 가지만 하겠습니다. 지금 가장 쟁점이 되고 있는 세종문화회관 세종홀에 대한 운영문제는 벌써 몇 회째, 또 우리 의회가 운영이 되면서부터도 여러 고명하신 우리 동료위원들께서 이 문제의 개선에 대한 여러 가지 방안들을 얘기하시고 질타를 하신 것으로 알고 있는데 적어도 금년내에 이 문제를 우리가 완전히 클린하게 한번 넘어 가자 하는 방안을 제시해 드리고자 합니다. 지금 오늘 보면 결론적으로 말씀드리면 지금 수입이 315만 8,000원이라고 그러면 참 대단히 안 되었지만 시민들이 이것을 알아보세요. 이것 참 웃기는 일이라고 그럽니다. 그 좋은 시설을 어떻게, 옛날 한강다리 뭐 1원에 낙찰했다고 하는 얘기와 다를 것이 하나도 없어요. 이것은 우리 서울시의 간부들이 지혜를 짜서 해결을 해야 됩니다. 그런데 그 여건을 보면 이것이 서울시의 예술의 전당이라고 하는 우선 특성에 부합되는 세종문화회관이 되어야 된다고 하는 여기에 초점을 맞춰야 됩니다. 그렇게 되면 이 세종홀의 운영이 315만원밖에 수입을 못하는 이런 것을 해야 되느냐, 안해야 되느냐 하는 이러한 문제가 반드시 나옵니다. 그리고 현재 여러분들 귀속되어 있는 지방재정법이라든지 또 서울시공유재산관리조례에 의하면 여러분들은 아무런 재량력이 없어요. 그것대로 하게 되면 또 아까 더군다나 불리하게 해서 10억인가 시설임대, 정책회의 결정되었다는데 한 달에 그러면 사용료 거의 1억원에 가까운 것을 내고 어느 사람이 이것을 운영을 하겠습니까? 나는 그래서 도저히 이것은 근본적으로 정책회의를 몇 번 해도 소용이 없고, 또 이것이 입찰해 보세요. 계속 유찰됩니다. 그래서 많은 총 매출액 23억원인데 300만원 벌었다고 그러면 그것이 말도 안 되는 얘기예요. 우리야 정말 조용히 지나가고 넘고, 또 언론에서도 가만히 있어서 몰라서 그러는 것인데, 그래서 이것을 우리가 행정이라고 하는 것은 효율성을 제고해야 되고, 또 경영도 이제 합리화를 추구해야 되는 그러한 지금 자세로 나가야 됩니다. 그래야 된다면 여러 가지 방안이 있을 것이에요. 시에서 직영하는 방법도 있습니다. 예를 들면 별도의 연회장에 운영기구를 설치해서 시 직원으로 쓰는 거예요. 그러면 인건비가 여기는 고임금으로 해서 하는 사람들보다도 우선 봉급이 좀 낮아지고 해서 경영합리화가 이루어질 것이고 그래서 그렇게 되면 인원도 일부 축소, 인원이 지금 얼마냐 하면 말이지요, 인원이 지금 총 종사원이 101명이에요. 이렇게 많은 인원이 큰 행사 있을 때 예를 들면 세종홀에 정부행사라든지 이런 큰 행사가 있을 때에 사람들이 많이 모입니다. 그 때는 일시에 또 사람들을 집어넣어야 되니까 그렇게 인원이 많이 필요하고 하니까 항상 대기인원으로 해서 쓸데없는 인력의 낭비가 거기서 유래되는 것입니다. 그래서 인원축소해서 세입증대가 되고, 또 시에서 하니까 세금도 아마 감면할 수가 있겠지요. 또 노상 얘기하는 것 말이야 이것 특혜줬다, 안 줬다 시비 여러분들 벗어날 수 있을 것입니다. 그런 방안도 하나 있고. 그리고 현행에서 순이익을 60 대 40으로 하는 것을 한 번 딱 잘라서 매출액의 한10% 이상 징수해 버린다, 이러 이런 방안도 아마 있을 수 있어요. 그래 나도 이런 여러 가지 방안을 연구를 했는데, 결론은 본위원은 폐장을 난 아주 정식으로 여기서 건의합니다. 필요 없는 장소예요. 예술단체장들 여기 계시지만 나도 여기 참 여러 가지 잘 알고 있습니다만 지금 단체연습실도 부족해요. 또 앞으로 우리가 문화향상 욕구가 넓어지면 공연단체이 많이 늘어나게 돼요. 지금 여섯 개 단체 갖고 안 됩니다. 여러 가지 또 좋은 단체들이 나와야 됩니다. 그렇다면 앞으로 단체연습실도 부족하고, 또 그리고 지금 아마 내가 알기로는 말이지요, 지금 그 연습실에서 막 중복으로 시간대로 하고 있을 것이에요. 그러고 명색이 단체장이라고 있으면서 좀 어디 가서 앉아서 쉴 데도 없고, 적어도 공연하면 말이지요, 그냥 무조건 막 뛰고 공연만 하는 것이 아니고 앉아서 차분하게 기획을 해야 될 것이에요. 단체장들 여기 계시지만 단체장을 위해서 내가 얘기하는 것 아니지만 단체장들 앉아서 차분하게 어디 기획하고 회의할 수 있는 분위기 아마 없을 것으로 생각이 됩니다. 이것 마련이 되어야 돼요. 그래야 문화가 향상이 되지, 그냥 난리판에서 무슨 기획이 되고 무슨 제도로 앞으로 발전계획이 수입될 수 있습니까? 자기 집에서 합니까? 이런 데도 예술에 대한 말이지요……. 여기 예술을 도서실도 만들어야 돼요. 문화도서실도 만들어야 돼요. 자료실도 만들어야 돼요. 그래서 언제나 가서 보고, 가서 하고 전시실도 만들어야 됩니다. 서울시 딱 이것 하면 서울시의 문화가 어떻다 하는 것이 문화로 딱 보이게 만들어져야 됩니다. 그러려면 이까짓 300만원을 갖고 만날 시비 받고 시민의 지탄 받고 하는 것 딱 없애세요. 없애시고 필요한 공간은 여기 와셔 정말 공연을 참관하러 왔던 사람들 저녁이나 먹게 하는 세종홀 정도의 운영은 내가 지난 번에도 건의했지요. 식당이 어디 문화회관의 위에 올라 앉아 있어요? 밑으로 지하실로 내려보내요. 내려 보내서 거기서 조그맣게 소규모로 해서 몇 십명 보통 레스토랑 정도의 규모로 만들어서 구색만 맞춰 놓으세요. 뭐 다방이 저렇게 대낮에 이것 하고 있습니까? 그리고 지금 문민정부에 있어서 말이지만 나 솔직하게 말씀드려서 문민정부 대통령각하께서 행사 줄였어요. 국빈행사, 스테이트 비지트행사도 말이지요, 전부 줄이고 있어요. 뭐 이런 큰 공간을 만들어서 앞으로 대통령 여기서 뭐 옛날에 하던 그런 전국대회 합니까? 그것 필요없는 것입니다. 이제 정부행사 줄이는 문민정부의 의지를 읽으세요. 읽으셔서 그래서 행사축소하도록 하고 하는데 지금 보니까 1일 이용자가 780명 정도 된다는데 그 중에 대부분이 통계를 보니까 거기 정부행사쪽에 행사하는 것이 너무 많아요. 개인들이 와서 먹는 것이 얼마나 있겠어요. 그리고 만날 정부행사한다면 경비 와서 저리 가라 비켜라 하니까 사람들이 여기 약속했다가 취소하고 밥 먹으러 안 오는 것이에요. 그러니까 여기 역시 수입이 오를 수가 없어요. 절대로 발전될 수가 없습니다. 그러니까 우리 능력 있고, 또 과단성 있는 우리 류관장이 그리고 또 간부들이 이것 폐장건의를 하십시오. 해서 문화공간을 확대를 하고, 또 문화수요를 확대하는 데 한다고 그러면 아마 언론계고 뭐고 문화계도 말이지요, 전부 찬동하고 전부 아마 지지의 표명을 할 것입니다. 여러분 역사에 남아요. 그래서 서울시의 문화가 정말 한 번 일어날 수 있도록 그렇게 전부 해 주시기 바랍니다. 그래서 이 문제는 난 정식으로 폐장건의를 요청하니까 이 문제는 빨리 연내에 매듭을 짓고 결론을 내어서 절대 시비가 없도록 이렇게 해 주시기를 바랍니다. 그리고 두번째는 시설운영을 좀 개선을 해야 되겠어요. 중복되는 말이 되는데 지금 연건평 1만 6,565평인데 지금 정부가 대통령각하의 의지로서 안가를 다 때려 부셨어요. 그런데 지금 내가 알기는 여기 보세요. 지금 시설에 보면 총 1만 6,565평중에서 사무실 기타라고 하는 부분에 7,685평이에요. 굉장히 넓은 공간입니다. 몇 %나 됩니까? 대강당, 소강당, 전시장, 대회의장, 소회의장, 연회장 다하고 연습실 빼고 전부 해서 얼마냐 하면 지금 연습실이라는 게 기껏해야 600여평밖에 안 돼요. 이것 갖고는 안 됩니다. 연습이 됩니까 이게. 이게 무슨 결혼체식장 운영하는 것도 아니고 이래 가지고는 능률 안 오릅니다. 그래서 지금 사무실 여기, 이것은 직접 대답 좀 해 주세요, 여기 지금 세종문화회관에서 안 쓰는 여기 사무실 쓰고 있는 데가 어디 어디 들어와 있어요? 즉각 대답 좀 해 주십시오.

지금 현재 예산과가 들어와 있고요…….

아니, 일반단체는 없습니까?

일반단체는 없습니다. 윤리위원회가 들어와 있습니다. 공직자윤리위원회.

그래서 물론 저도 시에서 여러 예산작업을 한다든지, 또 기타 여러 가지 작업실도 필요하다고 생각이 됩니다. 그러나 서울시는 세종문화회관 외에 지금 유휴시설이 많이 있어요. 지금 교육원에도 유휴시설이 좀 많습니까? 막 거리에 떨어졌어요. 또 그밖에 일일이 열거할 수 없을 정도로 내가 많이 있다고 생각됩니다. 그럼 교육원 같은 데는 거기는 예산작업하는데도 합당한 목적으로 쓸 수 있고 남이 알아줍니다. 그러나 이 문화공간에서 예산작업을 한다, 이것은 누가 봐도 납득이 안 가요. 윤리위원회가 왜 들어와 있어요? 윤리위원회도 저기 교육원같은 데 나가 있으면 좋잖아요, 멀리. 여기 무슨 윤리위원회가 무슨 매일 시내에 꼭 있을 필요가 뭐 있어요? 교통유발시키고. 그래서 시설운영 개선하십시오. 그래서 미활용실에 대해서 활용계획을 만드시고, 또 비합리적으로 운영하는 것은 그것을 깨끗히 좀 고치세요. 의지 갖고 하세요. 그래서 아까도 한 말씀 또 거듭 드리지만 아까 다 전시실 전부 바꾸고도 또 모자라요. 그럴 때 공연단체 연습실이라든지 또는 진짜 문화인들에게 주세요. 그리고 여기 시 랑송도 해라, 뭐 해라 전부 여러 가지 있잖아요. 그러면 여기다가 좀 좋아요, 여기. 정말 문화전시실 하나 만들어 보세요. 그러면 외국사람 와서도 문화원 딱 들어오면 공연 들어가기 전에 좍 돌아보면 말이지, 우리 옛날 정부 전시관 만드는 식으로 해서 딱 들어가면 거기 서울시 문화600년이 확 살아나고, 그리고 거기에 우리 문화가 지금 어떻게 발전하고 있고 말이야, 그래서 딱 보면 아, 600년 참 고도의 찬란한 문화가 서울에 있구나, 이것만 알리세요. 돈 얼마 안 들어요. 그 좋은 장소를 만드세요, 여기에요. 얼마나 좋은 내 정책지도입니까? 그러니까 이것을 받아들이셔서 정식으로 정책회의에 올리시고, 내가 시정질문할 기회가 있으면 내가 시장한테 질문할 생각으로 있는데 그래서 쓸데없는 여기 무슨 작업실이라든지, 이렇게 되면 아마 또 시측에서 상당히 잘 아는 사람이 그런 얘기한다고 할지도 모릅니다. 그러나 나는 솔직히 문화를 창달하고, 서울시의 문화의 위상을 높이는 데 있어서는 세종문화회관은 글자 그대로 문화공간으로서 발전시켜야 되겠다 하는 것이 본위원의 의지이기 때문에 그런 건의를 드렸습니다. 그래서 시설에 대한 운영개선을 하루바삐 시행을 해서 이번 예산 때에도 반영이 될 수 있도록 이렇게 조치해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

네, 또 다음 분 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 종결하고 집행부의 충실한 답변을 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다. (의사봉 3타)

위원 여러분께서 질의해 주신 것을 중복이 된 것은 같이 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 오유근 위원님께서 회관이 연간 100억의 결손을 보지 않느냐 질책을 하시면서 구체적인 자립방안을 질문하셨습니다. 저희 세종문화회관이 아무리 문화예술 활동이 수지하고는 관계가 멀다고 하지만 결손이 이렇게 나는 것에 대해서는 저를 포함해서 전 직원이 그 부분에 대해서는 자책을 절감하고 있는 것은 사실입니다. 다만 외국의 사례도 있고 또 현실적으로 지원해 주시는 것에 자립을 50%이상 이렇게 올리는 것은 상당히 어려운 것이 현실입니다. 그것을 구체적으로 말씀을 드리면 공연작품의 수준을 높여 가지고 관객이 스스로 오도록 하는 그런 노력이 앞서야 하는데 저희들 지금 아까 제가 결산 업무보고를 드릴 때 저희 연예인사랑방 운영을 하겠다고 했습니다. 이는 어떤 의미가 있느냐 하면 각 단체별로 공연작품을 무대에 올렸을 때 그것의 질적인 수준을 평가하는 제도가 없는 것이 사실입니다. 그래서 객관적으로 관객의 수, 또는 언론이나 기타 잡지 등에서의 평가, 이런 것으로 간접적으로 되는데 그래서 자체평가 기능을 간접적으로나마 도입해 가지고 내년부터는 작품의 수준을 올리는데 저희 회관의 최우선의 과제로 삼겠습니다. 그 다음에 관객유치를 또 해야 하겠습니다. 솔직히 말씀드리면 저희들이 세종문화회관 하면 시민들한테 인식된 것은 정부의 개천절 등 주요 행사하고 또 어제 키로프발레를 했는데 10만원이 넘는 그런 입장권으로 공연을 하는 그런 장소가 아니냐 이렇게 시민들에게 알려지고 있습니다. 그러니까 세종문화회관에서 시향이 좌석당 2,000원짜리가 있는 것을 미처 시민이 모르는 것이 거의 현실입니다. 그래서 제가 아까 금년도 주요계획에서 시민들한테 홍보문제가 크다 하는 그것을 말씀을 드리면서 저희들이 내년에 홍보방안으로 예를 들면, 세종문화회관의 가족을 모집했을 때 5,000명에게 저희들이 월간지를 전부 D·M으로 보내고 저희들이 지금도 배포를 하고 있습니다만, 지하철 객실에다 월간 공연계획을 유포를 하고 있습니다. 저희들이 그것을 다짐하기 위해서 지난 달 하순경에 저희 단체원 전부하고 저희 사무국 직원들이 명동에서 저희 11월 공연 일정표를 배부한 바도 있습니다. 어쨌든 홍보는 아무리 해도 부족하니까 여기에도 많은 노력을 하도록 하겠습니다. 그 다음에 대관수입 말씀하셨는데 대관수입이 저희들이 연간 할 수 있는 것이 각 시설당 약 300여일 그렇게 됩니다. 이는 많은 관중이 이용하는 시설이기 때문에 매년 수리기간을 하한기인 여름에 보수를 하는 것이 45일에서 두 달 이렇게 걸리게 되겠습니다. 대관수입도 작년도보다는 금년도가 지금 15%이상 높이 예상되는데 이것도 높이도록 하겠습니다. 그런데 한 가지 저희들 대관수준이 상대적으로 높지 않느냐 하는 그런 말씀을 최항락 위원님께서도 해 주셨는데, 참고로 저희 대관수준이 타 시설과 비교를 한번 례시를 해 보면 이것은 대강당의 기준입니다. 저희가 203원, 이것은 좌석당 203원인데 예술의 전당이 308원이고, 교육문화원이 456원, KBS홀이 813원, 그 다음에 호암아트홀 같은 데는 1,573원 그래서 대관료는 저희가 비싸지 않은 것으로 이렇게 사계에서는 알고 있습니다. 어쨌든 대관수입은 타 공공시설과 형평을 유지하도록 나중에 위원님들께 보고를 드려 가지고 연차적으로 현실화하도록 그렇게 하겠습니다. 그 다음에 부대시설 수입인데 이것은 세종홀 문제가 주된 것이기 때문에 이따가 그때 보고를 드리고, 그 다음에 저희들이 스스로 예산을 매년 절감해야 자립도가 그래도 형성이 될 것이 아니냐 하는 데 대해서 어쨌든 다시 반복을 드립니다만 저희들이 내년부터는 달라진 세종문화회관 그리고 시민이 즐겨 찾는 저희 회관으로 운영하면서 결손을 최소한으로 줄이도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 8개 단체에 오위원님께서 공연내역과 수입액 지출 그것의 비교를 설명하라고 하셨는데 그것은 저희들이 각 단체별로 매년 수입과 지출을 비교한 표가 있습니다. 그래서 양해해 주시면 그 표를 이따 제가 오위원님께 드리도록 그렇게 하겠습니다. 어쨌든 단체에 저희들이 저희 자체공연물을 올렸을 때 관객이 1/3, 많으면 2/3됩니다만 1/3에서 2/3 수준에 머물고 있는 것을 저는 공연 때마다 늘 그것을 체크를 하면서 안타깝게 생각하는데 아까 말씀드린 바와 같이 저희들 결손보전, 그리고 시민의 문화향수에 그런 뜻을 두고 최대한으로 관객동원하는데 노력을 하겠습니다.

총괄적인 계수도 지금 답변하시는 것인가요?

죄송합니다. 준비되는 대로 답변드리겠습니다. 예술단체별로 금년도, 참고로 작년도 것을 보고를 드리면 교향악단의 경우 그러니까 24회 공연해 가지고 4,100만원, 금년에는 10월말 현재 22국 개최해 가지고 4,800만원, 그리고 국악관현악단은 작년에 10회 개최해서 880만원, 그리고 금년 11회 해서 460만원, 무용단의 경우 작년에 6회 개최해서 400만원, 그 다음에 금년에 11회 개최해서 2,600만원, 가무단은 작년에 15회 개최해서 1,800만원, 금년에 30회 개최해서 8,200만원, 합창도은 작년에 14회 개최해서 1,400만원, 그리고 금년에 13회 개최해서 1,600만원, 소년소녀합창도은 작년에 5회 개최해서 450만원, 금년에는 4회 개최해서 360만원, 소년소녀교향악단은 작년에 5회 개최해서 480만원, 금년에 4회 개최해서 520만원, 오페라는 전반기 지금 모래부터 하는 것은 지금 하고 있습니다만 전반기 1회 개최해서 748만원 이렇게 했습니다. 이것은 표를 따로 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 최항락 위원님께서 질의하신 것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 공연관람객수가 91년보다 92년도가 적어진 것이 아니냐는 말씀인데 거의 그것은 엇비슷합니다. 그래서 한 가지 괄목할만한 것은 금년부터는 어쨌든 12%에서 15% 정도 증가하고 있습니다. 이것은 공연관람을 증가토록 노력하라는 그런 질책으로 알고 노력을 하겠습니다. 그 다음에 89년에서 93년 공연물량에서 외부공연이 줄어든 사유가 뭐냐 대관수입료가 비싸서 그런 것 아니냐 했는데 이는 아까 말씀드렸다시피 저희 대관료가 비싸지는 않습니다. 도리어 싸기 때문에 저희가 지금 이달 15일까지 대강당 대관공고를 해서 지금 집계된 것이 저희들이 내년에 600년사업 때문에 대관을 대극장을 총 할 수 있는 게 한 160여회밖에 되지 않습니다. 그런데 지금 한 650여개가 모여 있기 때문에 3 대 1정도, 이는 저희 여러 가지 여건도 좋지만 대극장의 객석수, 그리고 대관료의 상대적인 저렴, 그런 것 때문에 이렇게 경합이 심한 것으로 알고 있습니다. 어쨌든 대관수입에 차질이 없는 향상과 관객수의 증가에 대해서는 노력을 하도록 하겠습니다. 박선동 위원님께서 무대스텝진에 대해서 염려를 해 주신 것인데 저희들이 무대스텝진이 한 47명에서 년간 한 10%의 이직률이 있습니다. 제가 금년 8월에 여기 와서 가장 가슴 아프게 느꼈던 것 하나가 저희 무대스텝에서 13년을 근무하다가 사표를 낸 직원 뒷소문을 알아봤더니 시장에서 가판 그것을 하고 있다는 그 얘기를 들었습니다. 그러니까 저희들이 지금 현업 근무자들을 보면 78년부터 지금까지 근무하는 사람들이 주종을 이루고, 그리고 그 동안에 리직했던 사람들이 현 직원의 한 3배 이상이 되는 그런 현장입니다. 그러니까 오래 계신 분들이 한 1/3, 자주 바꾼 사람들이 한 2/3인데 이는 저희들이 무대미술의 열악한 여건에서 그나마 축적된 기술이 그렇게 헛되게 되어 버리는 것에 대해서 상당히 안타깝게 생각하는데 이는 몇 가지 이유가 있습니다. 하나는 저희들 시의 기능직의 직급조정이 시가 총괄적으로 하기 때문에 세종문화회관도 타 사업소와 본청 전부 풀로 해서 묶이기 때문에 10년이 되어도 그냥 10등급 9등급 그러니까 공직에 있어서 승급이 되지 않는 그 이유도 있고요, 또 하나는 최근에 예술의 전당이나 기타 지방에 이런 공연장이 늘어났습니다. 그래서 거기서 상대적으로 보수가 높기 때문에 그렇게 이전하는 그런 현장이 있습니다. 어쨌든 저희들 무대스탭진의 이직현장은 별도로 시장님한테 대책을 건의드리도록 그렇게 지금 계획하고 있습니다. 그 다음에 시립교향악단 설문에서 홍보가 부족하지 않느냐는 지적이신데, 그렇습니다. 저희들이 보니까 반 이상이 홍보가 부족해서, 이렇게 답을 한 앙케트를 집계를 했습니다. 하반기에 지금 두 번을 했는데 그중에서 참고할 것은 한 반 정도가 그냥 표가 생겨서 들어 왔다, 어째서 여기를 들어 왔느냐 그런 답도 있고 그래서 어쨌든 설문조사에서 홍보부족과 그 다음에 아직 우리들이 작품내용 설명이 부족했다는 것이 절감이 되어서 거기에 대한 대책을 세우도록 하겠습니다. 단체중에 외부출연의 수익금 말씀을 하셨는데 그것은 작년에 위원님께서 지적해 주시고 그래서 저희들이 외부출연하는 저희 단체의 수익금은 전부 세입으로 잡습니다. 다만 작년의 경우 한 2억 정도의 예산을 주셔서 거기에 저희가 따로 수입에 거의 버금가는 그런 격려금을 지출하는 그런 제도로 운영하고 있습니다. 그 다음에 아까 세종문화가족의 모집에 시민들의 반응, 호응도 물어주셨는데 저희는 이것을 내년부터 할 계획입니다. 따라서 지금 홍보팜플릿같은 것을 만들고 있는데 삼고로 은행이름이 신한은행이 저희들이 회원모집에 의의와 이런 것에 찬동을 해서 거기에 필요한 카드, 그리고 홍보물의 회원에 대한 발송, 이런 것을 전부 전담하겠다고 지금 나섰습니다. 물론 신한은행은 기업의 홍보를 위한 것이지만 저희는 그게 절차가 한 5,000만원 정도의 추계가 되는 비용입니다. 그것을 신한은행에서 부담하기로 했는데, 예를 든다면 세종문화회관의 카드를 신한은행의 은행카드에다 세종문화 이렇게 병기해서 거기서 모든 전산처리로 회원을 관이해 주겠다는 그런 제의가 있어서 받아들여서 운영하도록 그렇게 계획하고 있습니다. 차봉오 위원님께서…….

신한은행하고 상업은행도 같이 하는 것이지요?

아닙니다. 상업은행은 구체적으로 실무적으로 얘기가 있었다가 지금 상업은행의 어떤 내부 여건이 상당히 불안해서 구체적으로 추진을 못하고 있습니다. 당초 저희는 신한은행이 내년도 저희들의 홍보물을 전부 전담하고 그리고 저희들 대강당 4,000석을 저희 정기공연 때 2회에 걸쳐서 8,000석을 회원가족이나 고객한테 자기들이 사겠다 이런 제의가 있었습니다. 그런데 거기에 저희는 한 9,000만원 그렇게 액수로 따지면 그렇습니다. 그래서 우리는 이것을 다변화하기 위해서 상업은행과 회원운영은 제의를 하려고 했는데 상업은행 측에서 내부 사정의 어려움 때문에 현재 진척이 되지 않아서 그것도 신한은행과 제휴할 그런 계획입니다. 차봉오 위원님께서 시향단총장 공석 그것의 선임기준을 말씀하셨는데 단체장 공석은 지난 9월 20일부터 공석이었는데 그것은 전임자가 1년 계약조건으로 왔기 때문에 그 때 사의를 표했는데 한편 저희 시향단원들이 좀더 기량이 높은 분을 영입하는 게 좋다는 그런 여망에서 본인도 그것을 인정하고 그래서 저희들이 외국의 지휘자나 흑은 국내의 유명지휘자들을 한 열 다섯 분을 이렇게 리스텁해서 지난 달에 사계니까 음락원로들, 교수들 일곱 분, 저희 단체간부 다섯분 해서 열두 분이 거기서 거의 난상토론한 결과 지금 재미에서 활약하시는, 전에 저희 국향도 그리고 저희 시향도 지휘했던 원경수선생을 자문위원회에서 추천을 했습니다. 그래서 이 절차는 저희 자문위원회에서 추천한 분을 시장님께 보고를 드려서 제가 임명을 위촉하는 그런 절차가 되겠습니다. 그래서 내년부터는 원경수 지휘자로 대체해 드릴 그런 계획입니다. 그 다음에 문화예술의 수요가 점증하고 있는 차제에 예능보조비의 내용과 또 공연물의 질의 향상 그 말씀을 해 주셨습니다. 지금 연구보조비는 예를 들면 시향의 경우 월 한 40만원, 그리고 기타 단체가 한 30만원 그 수준입니다. 그래서 연구보조비가 상대적으로 KBS나 타 단체에 한 80 대 100 혹은 90 대 100 이렇게 저희가 좀 낮은 편입니다. 그래서 이는 저희들이 단체와 간담회같은 것 할 때 별도 예산소요되는 것이기 때문에 예산의 범위내에서 그 묘안을 찾도록 이렇게 했습니다. 다만 지금 우리 단체원들이 상대적으로 다른 데 비교해서 적지만 그렇게 큰 불만은 있는 것은 아닙니다. 지금 정부에서 전 공직자의 보수의 동결, 이런 분위기를 저희 단원들도 주지하고 있기 때문에 그 문제는 연차적으로 향상하는 방안을 강구토록 그렇게 하겠습니다. 그 다음 양원모 위원님 질의에 대해서 답을 드리겠습니다. 단체별로 공연이 들쑥날쑥하고 어느 분야가 인기가 있고 소요예산의 차이, 이런 것 등을 질문해 주셨습니다. 단체별로 저희들이 가장 많은 게 시향, 시향은 지금 한 달에 2.5회꼴로 하고 있는데 평균해서 한 1,400명씩 그렇게 들어오고 있습니다. 그래서 이는 객석이 점증하는 것에 대체하도록 하겠고요, 다만 금년에 2회 공연이 있는 오페라같은 것은 한 작품을 제작하는데 약 2억 정도, 1억 5,000에서 2억 들어갑니다. 또 그것은 창작작품이나 아니면 외국의 작품같은 것을 공연하려면 스텝진들이 외국에서 영입해오는, 그래야만 시민의 수준에 부응하는 이런 여건의 어려움 때문에 단체별로 차이가 있는 것은 사실입니다. 참고로 지금 시향이 가장 많고, 그 다음에 국악관현악단 이것은 지금 관객이 점점 불어나고 있습니다. 죄송합니다, 제가 순서가 바뀌었는데 조정순 위원님의 질의가 뒤바뀌었습니다. 죄송합니다. 말씀을 드리겠습니다. 조위원님께서 세종홀운영, 그리고 특혜준 사유를 말씀하셨는데 세종홀이 제가 한번 78년 개관 때 처음 계약한 당시 공무원을 만났습니다. 어째서 그렇게 특혜가 되었는가 그랬더니 그 때는 주로 정부행사를 세종문화회관에서 할 계획이었는데 당시 수준 높은 연회장을 운영하고 있는 데가 조선호텔 정도였었답니다. 그래서 외빈도 그 때는 여기서 영접을 하고 정부 주요행사는 여기서 했기 때문에 조선호텔을 당시 시장이 그쪽하고 계약을 해라 하는 지시말씀이 있어서 그랬다고 그랬는데요, 그때 왜 그러면 저희한테 이렇게 불리하게 아까 이익금의 10%를 떼가고, 인건비는 다 부담하고 하는 그런 불리한 조건을 맺었느냐고 했더니 그 때 조선호텔에서 여기서 해 볼 의사가 사실은 없었던 것으로, 그래서 불리한 조건이 있었다고 들었습니다. 그런데 10년을 그 때 계약했기 때문에 불가피하게 그렇게 끌어갔다가 88년도에 어떤 절차상에 조금 미숙, 이런 것 등으로 재계약할 수밖에 없었던 장황은 그 때 제가 없었습니다만 어쨌든 관장으로서 그것은 위원님들께 죄송하다는 말씀드리고요. 아까 김인동 위원님께서도 그 관계를 소상히 말씀해 주셨는데 저도 거기 동감입니다. 그래서 저희들이 처음에 안을 내놓을 때는 우리 세종문화회관이 자립도를 높이는 데 가장 확실한 것은 세종홀을 아주 직영해 보는 것, 그래서 시장조사를 했는데 이 업계가 매출액 한 20%의 이익을 노력하면 얻을 수 있답니다. 그리고 이 많은 매장이 지금 한 80억에서 100억, 그렇다면 15억에서 20억을 여기서 올릴 수 있지 않느냐, 그래서 우리가 한번 자체운영을 해 보자 이렇게 토론도 있었습니다. 그런데 또 일본 고베 시 같은 데는 직영을 하는 구내식당이 고베 시에서 가장 인기 있는 식당으로 그렇게 운영됐다는 얘기도 듣고 해서 검토를 했는데, 그렇게 운영이 된다면 지금 그 기구를 별도 운영해야 하는 것, 또 식당을 하는 어떤 노하우, 전문성 그것이 저희 공무원들한테는 흠이기 때문에 언젠가 이것은 이루어질 것으로 하고 그것은 감당하기가 어려운 그런 실정에 있습니다. 그 다음에 아까 매출액의 10%,사실 위원님들, 저희 시가 결정한 것이 지금 그 방안입니다. 그러니까 지금 년 평균 23억이면 2억 3,000을 우리가 먼저 받고 그리고 나머지는 경비로 충당하는 그렇게 지금 저희들이 조건을 계획하고 있는데, 이는 그 시중에 음식점 시설주의 로얄티가 평균 9%랍니다. 저희들은 그렇게 9%에서 10%,저희들이 로얄티를 가장 높은 선에서 경쟁의 조건으로 삼을 계획입니다. 다만 폐장의 방법은 사실 저희가 세종문화회관 때문에 솔직히 말씀드리면 저희 세종문화회관에 온, 저희 직원들한테 손님을 더 값싼 데에서 같이 식사할 수도 있는데 세종홀이 있기 때문에 더 거북한 점도 있습니다. 그리고 아까 말씀드렸다시피 저희 15년 전에 지었던 이 시설이 8개 단체가 활동하기는 시설이 부족한 것도 사실입니다. 그래서 폐장의 방법도 있는데 이것을 위해서 몇 분, 여기 거쳐간 분 또는 그 단체장들, 이런 분들하고 만났는데 극장의 건물에는 식당이 하나 부설되는 것이 이것이 외국도 관행이고 또 어쩌면 그것을 필요로 하는 인구도 있을 것이다 하는 그런 권고를 받았습니다.

그런데 그것은 내가 보충질문에서 다시 하겠지만 아까 내 얘기가 적어도 세종레스토랑 정도, 그 규모는 외국에도 있어요. 그래서 그런 정도 규모로 놔두지, 세종홀 같이 텅텅 비어 놓는 그것은 너무 공간이 크다, 그것은 시민편의를 위해서 한다는 것은 내가 아까 얘기를 했어요. 그것은 인정을 해요. 그것을 지하로 넣어라…….

그런데 거기에 하나 또 제가 자료에 말씀드렸던 것은 작년보다도 금년에 정부행사가 많은데 예를 들어서 청와대 행사가 네 번 있었고 그랬는데 지금 정부의 예산절감 등 그런 기풍으로 해서 타 호텔시설을 이용했던 회의 등, 행사 등이 저희한테 몰리고 있습니다. 그리고 참 각 부처의 행사를 여기에서 해서 연회장이 한 1,000명을 일시에 수용할 수 있는…….

좋아요, 그것은 중간에 들어가서 그러는데 과거에 세종홀이 설치되었을 때는 아까 우리 관장이 얘기한 대로 그 때는 그만한 단체를 수용할만한 시설이 없었어요. 참 우리가 초라한 때였어요. 그러나 지금은 프레스센터도 생겼어요, 또 상공회의소도 생겼어요, 또 무역센터도 생겼어요, 얼마든지 있습니다. 그것은 이유가 되지 않아요.

어쨌든 지금도 보면 세종홀에 각종 년말모임 등이 폭주되고 있는데 그 동안에 세종홀을 정부행사나 각 민간단체의 공식 혹은 비공식의 모임의 장으로 되어 왔던 관행이 있어서 이것을 폐장을 해버리거나 지하로 옮겨야 하는 방안은 지난번에도 말씀드렸습니다만, 약 2·30억의 예산이 수반된다는 그런 검토 내용도 있었고 그랬는데 어쨌든 아까 지적해 주셨던 바와 같이 저희들이 이것을 최종 결정할 때는 다시 시의 정책회의에 부의해서라도 폐장의 방안도 고려해 보는 그런 것을 부의해서 결정을 하도록, 그래서 결정이 되면 보고를 하도록 그렇게 하겠습니다. 그 다음에 주차장공개, 거기에 이 말씀하셨습니다, 아까. 어느 신문에 공고를 했느냐 그러셨는데 1차 때는 서울경제신문에 했고, 2차 때는 중앙일보에 했습니다. 이것이 공고료 문제도 있지만 공보관실에서 일괄해서 일괄 공고문을 받아서 배정을 하게 되었는데 저희는 경제지에 한 번, 그 다음에 주로 사업체가 다간을 많이 보기 때문에 석간에 한 번 해서 서울경제와 중앙일보에 했었고요, 그리고 유찰사유는 아까 10억, 그것이 계획적으로 하지 않았느냐 하는 질책도 하셨는데 10억은 저희 재무회계규칙에 보면 사용료를 받을 때는 자산평가액의 5% 수준을 받도록 그렇게 명기가 되어 있습니다. 그래서 자산평가를 얘기를 했더니 여기가 지가는 평당 약 4,000만원, 그리고 세종홀에 해당되는 건물 그것까지 합쳐서 약 210억, 그 정도로 추정이 되었습니다. 그래서 10억을 감사원에서 지적하고 그래서 불가피하게 그런 조건을 제시할 수밖에 없었습니다. 그래서 참고로 저희가 감사원, 정부종합청사 건물에 있는 식당같은 것이 어떻게 운영이 되는가를 봤는데 사실은 재무회계규칙 대로 운영되는 곳은 한 군데도 없었습니다. 실질적으로 이것이 어려운 것을 알면서도 저희들이 감사원의 지적사항, 또 그리고 한 번 공개적으로 이것을 한번 해 본다는 그 의지, 그것으로 해서 그 조건으로 했던 것을 양해해 주시기 바랍니다.

세종문화회관에 대해서 집고 넘어 가겠습니다. 지금 3회에 걸쳐서 입찰이 유찰이 되었는데 지금 설명하신 대로 1년에 315만 8,000원밖에 수익이 안 올랐었는데 지금 10억 7,208만 7,930원이라는 수익금을 올리기 위해서 입찰가격을 해 가지고서 지금 신문에 공고를 한 것 아닙니까?

네.

그러면 관장님께서는 이것이 유찰된다고 생각을 하고 아마 이것을 내놓지 않았나 이렇게 생각을 하는데 앞으로 다시 또 입찰을 하실 것인지, 그렇지 않으면 또 수의계약에 들어가실 것인지 그것을 말씀해 주시기 바랍니다.

그것은 아까 제가 업무보고에서도 말씀드렸다시피 저희가 세종홀, 그러니까 연회장으로 운영할 수 있는 저희 시내업소가 약 60여 군데 있습니다. 60여 군데에 저희 조건은 아까 매출액이 가장 많은, 가장 많이 떼 주는 그러니까 그것은 저희가 비공개로 하고 위탁운영을 하되 그 매출액을 많이 뗀다는 그 비율, 그 조건으로 해서 60명에 대해서 일종의 제한경쟁이 되겠습니다. 그렇게 입찰해 보고자 합니다. 그 다음에 주차장 말씀하셨는데 저희들이 삼고로 주차장이 후정이 1,120평, 그래서 한 170대 이렇게 세울 수 있는데 지금 5호선 지하철공사 관계로 세종문화회관역사 준비 때문에 지금 한 80대분을 거기서 공사현장으로 점유가 되어 있고 나머지 90대 정도입니다. 그래서 90대분의 후정에 대해서는 저희들이 타 기관과 같이 토요일과 일요일에는 전면 개방하고 평일에도 일과시간이 끝나면 전부 개방합니다. 그리고 저희 후정은 주차료는 일체 받지 않습니다. 다만 공연이 있을 때 폭주가 되는데 저희는 지금 잠정적으로 가족이 같이 오는 분을 우선으로 하고, 오너드라이브하는 분은 지금 인근 주차장으로 그렇게 유도하고 있고. 그 다음에 지금 지하주차장이 한 150대의 여력이 있는데 금년에 보수를 하고 그것은 지금 저희들이 저희 단원, 그리고 업무용차 위주로 박차를 하는데 전에는 거기를 정부행사 때 어떤 경비상 사용을 억제하도록 했었던 것이 사실입니다. 그래서 거의 그것을 방치되었던 것이 저희들 지금 수리를 하고 있는데 다만 이것이 공개를 하기에는 밑바닥이 아직 정비가 안 되어 있습니다. 그래서 밑바닥이 먼지가 안 나게 그리고 환기시설을 내년에 보강해 가지고 점차적으로 공개할 그런 생각입니다. 한편 저희가 여기 저희 시설에 캐파에, 일시에 몰려들 수 있는 차를 가정하면 약 1,000대 이렇게까지 생각할 수가 있습니다. 그런데 저희 시설로는 도저히 감당하기 어렵고 옆에 세종홀 주사장이 약 1,500대를 주차할 수가 있습니다. 그래서 저희들이 세종문화회관의 티켓이나 어떤 이용권이 있으면 서로 제휴해서 특히 야간시간 동안에 싸게 그렇게 협의중에 있습니다. 참고로 보고를 드립니다. 중복된 것은 그렇게 했고 나머지 김인동 위원님께서 시설을 효율화…….

질의한 것에 대해서 자산취득비의 1억 3,107만원 예산 중에서 2,951만 6,000원만 집행되었고 불용액이 80%가 1억 4,055만 4,000원으로 나타나 있습니다. 그것에 대한 해명도 해 주세요.

네, 그것이 이 내용입니다. 세종홀을 당초 보수를 하려고 예산에 잡았던 것인데 어차피 금년에 그 업체가 바뀔 것으로 예상을 해서 그것을 쓰지 않았습니다. 왜냐 하면 세종홀에 새로 들어오게 되면 누군가가 거기는 봐서 15년 전에 시설했던 인테리어 같은 것이 다시 해야 하기 때문에 예산투입이 중복이 되지 않을까 해서 그 액수만큼 남는 것으로 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다. 그 다음에 시설효율화, 이것은 저희들이 가장 절감하고 아주 저희들한테 용기를 주셨습니다. 본청에서 상주하다시피 하는 예산실, 그리고 기타 특별시설은 어쩌면 이 시설이 이 극장, 대강당, 소강당을 운영하면서 그 스텝들이 그 운영의 효율화를 기하도록 이 시설이 설계되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 예를 들면 종로시피가 밑에 와서 있는가 하면 예산과, 아까 그리고 윤리위원회 이렇게 있습니다. 그래서 저희들은 거기를 가능하면 어쩌면 여론을 환기시켜서라도 위원님께서 그렇게 격려를 해 주시면 거기에 힘입어서 저희 시설을, 특히 종합기획물같은 것 할 때 스텝들의 회의장도 없습니다. 그래서 내년부터는 지금 그렇게 환용할 계획이고 그 부분에 대해서는 계속 격려를 해 주셨으면 저희들한테 용기가 되겠습니다. 미진되지만 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

보충질의하실 위원 있으시면 일문일답으로 하겠습니다. 네, 소중천 위원님 보충질의하세요.