서울특별시의회 발언
박영식 의원 발언
배정수위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조, 동시행령 제16조와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 따라서 교통방송본부에 대한 1993년도 서울특별시의회 행정사무감사 실시를 선언하겠습니다. (의사봉 3타) 연일 계속되는 감사일정에도 불구하시고 행정사무감사에 적극적으로 참여하여 주시는 위원 여러분의 로고에 경의를 표합니다. 아울러 열악한 근무여건과 부족한 방송장비에도 불구하고 극한 상황에 처한 수도권의 원활한 교통유통과 질 좋은 방송을 위하여 애쓰시고 계시는 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분의 로고에 감사를 드립니다. 오늘의 이 자리는 우리 의회와 집행부가 다같이 오늘의 교통상황을 함께 걱정하면서 한 차원 높은 시정을 구현하고자 하는 자리인 만큼 관계공무원 여러분께서는 업무의 중요성 등을 인식하시고 성실하게 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 선서가 있겠습니다. 교통방송본부장은 발언대에 나오셔서 선서문을 낭독하여 주시고, 기타 관계공무원께서는 그 자리에서 기립하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 후 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 교통방송본부장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
(선서)
배정수위원장
자리에 착석해 주시기 바랍니다. 다음은 교통방송본부소관 업무보고가 있겠습니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
교통방송본부장 백석춘입니다. 평소 존경하는 배정수 위원장님, 그리고 여러 위원님. 저희 교통방송본부는 여러 위원님들의 각별하신 배려와 지도편달에 크게 힘입어 날로 시민에게 사랑받는 방송으로 자리를 잡아가고 있다고 생각합니다. 금년에도 여러 위원님께서 폭 넓은 성원을 하여 주셔서 심의를 위한 교통전문방송으로의 역할을 다하고 있다고 생각합니다. 저희 교통방송본부 직원을 대표하여 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 보고드리기에 앞서서 저희 본부의 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개 : 총무국장 방동환, 편성국장 이상현, 기술국장 유복일, 교통정보실장 이흥기, 방송심의실장 김성길, 보도방송부장 강운식, 총무과장 이규일, 업무과장 백해용, 제작부장 유남수, 기술관리부장 장영길) 이상 소개를 마치고 지금으로부터 미리 제출하여 드린 행정사무감사 자료에 의해서 보고말씀을 드리겠습니다. (보고) '93주요업무추진실적 (뒤에 실음)
배정수위원장
본부장 말이지요, 지금 현재 시간 여러 가지 문제도 있고 그러니까 이것을 다 저거하지 마시고 업무보고는 요약해서 해 주시고, 92년도 결산 중 불용액과 전용액, 그 다음에 감사 및 자체감사에서의 지적사항, 시의회에서의 지적사항 및 조치결과, 그 다음에 94년도 예산편성만 말씀해 주십시오.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다. 그럼 간단간단히 해서 보고를 올리겠습니다. (보고계속) '93주요업무추진실적 (보고중단) (뒤에 실음)
위원장님. 저희 94년도 업무추진계획은 보고드리지 말까요?
배정수위원장
예산편성이 없기 때문에 생략해 주셔도 되고요.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다. 그럼 94년도 업무계획안은 생략을 하고, 저희 94년도 예산현황인 65페이지로 넘어가겠습니다. (보고계속) '94년도 세입·세출 예산안 (뒤에 실음) 이상 보고를 마치고, 각 위원님들께서 요구하신 자료는 별책부록으로 참고하셔 가지고 해 주시면 감사하겠습니다.
배정수위원장
지금 업무현황을 보니까요, 지금 요구자료에 보면 감사원에서 하고 자체감사하는 표지들이 있잖아요. 앞으로는 우리 시의회 것을 앞으로 붙이고, 감사원이나 자체 것은 뒤에다가 표지를 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 지금 현재 이것이 뒤바뀌어 있습니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다. 시정하겠습니다. 죄송합니다.
배정수위원장
시정해 주시고, 교통방송본부장 수고 많으셨습니다. 다음은 교통방송본부소관 업무에 대하여 각 위원님들의 질의가 있겠습니다. 질의와 답변은 교통방송본부장을 상대로 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 발언하여 주시기 바랍니다. 김태웅 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
김태웅위원
김태웅 위원입니다. 본부장께서는 서울시 자체 감사시에 10여건에 달하는 감사 지적을 받은 바 있다. 그래서 일부를 시정한 바 있다. 이런 보고를 하셨지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
김태웅위원
그런데 그 건수도 많을뿐더러 내용도 조금 문제를 심각히 보고 주의를 기울였다면 그런 지적을 받지 않았을 수 있는 것 아니었던가 이런 생각이 드는데, 어떻게 생각하십니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 위원님께서 말씀하신 대로 그런 문제를 인정합니다. 다만, 저희 직원들이, 많은 직원들이 거의 이런 행정에 대한 경험이 없었고 일부 직원은 경험이 있다 하더라도 방송이라는 자체의 기구를 일반 행정관서와는 전혀 다른 이런 차원에서 생각들을 하다 보니까 많은 착오가 있었습니다. 그래서 그 이후에는 저희가 상당히 보완을 하고 건건이 정말 본청에 와서 확인도 하고 지도받으면서, 그래서 지금 현재 많이 향상이 된 것으로 저는 생각을 하고 있습니다. 앞으로도 저희가……. 방송국이 생긴 지 일천하다 보니까 이런 문제점은 저희가 많이 인정을 하고 계속해서 노력해서 이런 문제를 최소화할 수 있도록, 전혀 발생하지 않도록 계속 노력을 하겠습니다.
김태웅위원
그래서 위원장이 자료요구를 한 바도 있습니다만 분기별로 그 업무를 심사분석할 필요가 있다. 그래서 업무를 계속 체크를 해야겠다 이런 생각을 합니다. 물론 방송국 개국이 되어서 일천하기 때문에 지금 본부장께서 말씀하신 바와 같이 아마 행정력에 대해서는 떨어지는 점이 많이 있었으리라 저희도 그렇게 생각을 합니다, 본위원도. 그 점을 각별히 주의해서 그런 지적이 없도록, 이제는 걸음마 단계를 떠날 그러한 시점에 있지 않는가 본위원은 그렇게 생각합니다. 그 다음에 지금 보고 중에서 내년도 예산편성 중 재정투융자기금 33억에 대한 보고가 있었는데 그 투융자 조건은 어떻게 되어 있어요? 재정투융자기금을, 그러니까 33억원 빌려가라, 이자내라, 그러면 이자율은 얼마고, 언제까지 쓰고 이런 보고를 한 번 해 봐요.
석춘
백석춘교통방송본부장
그것에 대한 구체적인 사항을 아직 저쪽하고 협의가 안 됐습니다만, 서울시에서 예산편성을 해 주면서 33억에 대한 이자 5,700만원까지 예산상으로 딱 예산편성표에 계상된 것으로 보아서 1년 중에 33억에 대한 예산을 주면서 내년도에, 결과적으로 얼마를 빌려준다는 것이 그런 형식이 되지 않는가 제가 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 구체적인 사항을 아직 예산담당관실하고 협의가 끝나지 않았기 때문에 그런 구체적인 사항을 답변을 못 드림을…….
김태웅위원
아니, 협의 안 끝난 것이 지금 이자 얘기가 나왔는데 그 이자 얘기가 나왔다면 이자율이 있을 테고, 또 원금에 대한 상환기간이 있을 테고……. 그렇지 않겠어요? 누구 실무자 답변…….
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다. 그것에 대한 것을 제가 미처 아직 못 챙겼는데요, 그 구체적인 사항을 저 자신도 좀 챙겨서 다시 개별적으로, 또 내년 다음 회의시라도 구체적인 보고를 드리겠습니다. 죄송합니다.
김태웅위원
그러니까 자료를 제출했을 때에는 모든 것을 검토하셔서 거기에 대응하는 답변이 될 수 있도록 준비가 갖춰져 있어야 한다 이렇게 본위원은 지적을 합니다. 차후에 그것을 보고를 해 주시기 바래요.
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다. 각별하게 앞으로 이런 일이 없도록 주의를 하고, 구체적인 사항을 확인해서 보고를 드리겠습니다.
김태웅위원
그리고 또 하나 질의할게요. 94년도 업무추진계획을 보고를 하셨는데 요약해서 93년도 업무와 다른 새로 추가되는 업무, 이것을 한 번 주요한 것으로 몇 가지만 열거를 해 보세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
94년도의 업무는 저희가 특별하게 현재 실시하고 있습니다만 금년도보다 교통정보를 덜 많이 내 보내는 데에 집중을 하면서, 그러면서 그 동안은 이런 점 정보에서 축 정보 위주로 나가도록 하는데 최대한으로 역점을 두고, 동시에 신속한 교통정보를 낼 수 있는 그러한 우리 상황실의 확충을 하도록 저희가 추진을 하고 노력을 했습니다만, 예산이 삭감이 되었기 때문에 그런 문제는 천상 저희가 계획했던 데서 일부 수정이 되어야 도리지 않겠는가 생각을 합니다. 그래서 저희가 금년도를 교통질서 개혁의 해로 선정을 해서 1년차 시행을 했습니다만 교통질서개혁은 하루아침에 이루어지는 것이 아니고 적어도 몇 년차 가야 될 것으로 생각해서 내년도는 2년차 교통질서 개혁으로서 계속 추진해 나가면서 내용적으로 집중적으로 보완하는 그런 방향으로 저희가 추진할 예정으로 계획을 세웠습니다.
김태웅위원
아니, 그러니까 예를 들면 어떤 것이 금년도보다 특이하게 달라질 수 있는 그런 업무가 있는지 예를 한 번 몇 가지 주요한 것만 들어봐 달라 그런 질의예요.
석춘
백석춘교통방송본부장
내년도에는 저희가 집중적으로 할 것은 결과적으로 교통정보를 다량 방송을 하고, 아울러 교통질서의식에 대한 내용을 집중적으로 하면서 시민들에 대한 질서의식과 교양, 사고를 최대한으로 줄이는 그런 내용으로 보완을 하도록 저희가 노력을 하고, 교통정보를 집중적으로 내기 위해서는 지역방송실을 좀더 보완을 하고, 그와 아울러서 직원들에 대한 교양을 향상을 해서 방송의 내용, 질을 좀더 향상하는 그런 방향으로 저희가 추진을 하도록 하려고 그랬습니다.
김태웅위원
또 한 번 질의를 할게요. 93년도 세입관계를 보면 말이에요. 순세계잉여금, 즉 예산을 집행하지 못하고 순수하게 남긴 돈이 15억원이다. 이는 전체 세입 77억원의 약 20%가 되는데 예산이 부족하다 하면서 이런 잉여금을 내도 되는가. 아까 물론 10% 절감액 얼마인가를 지적을 하시고 그랬는데 그렇게 내년도 예산이 부족한 것만도 아니지 않는가 이런 의아심도 갖게 되는데 거기에 대한 우리 본부장의 견해는 어때요?
석춘
백석춘교통방송본부장
우리가…….
김태웅위원
20%에 가까운 예산이 집행되지 못한 바가 있다 이것을 지적하는 거예요.
석춘
백석춘교통방송본부장
근본적으로 저희가 예산을 10%를 절감하고 그 다음에 낙찰가액으로 하는 차액이 나오고 그 다음에 예비비를 하나도 저희가 집행할 수 없었기 때문에 그런데, 실질적인 예산을 우리가 집행을 할 수 있도록 해 주는데에 상당히 애로가 있는 것이 하나의 예를 들면 방송제작비 하나만을 놓고 보더라도 저희가 상당한 애로가 금년도에 현재 지금 1,900여건의 교통정보를 생산하도록까지에는 많은 예산이 투입이 되어야 되고 인력도 많이 배치가 되어야 되는데, 이러한 것을 요구를 했습니다만 예산을 절감해야 된다는 기본원칙에 따라서 자꾸 감소해서 우리가 요구하는 액에 대한 것은 상당히 미치지 못하고 있는 그런 실정입니다. 그래서 우리가 예산을 남기면서 예산이 부족하다 하느냐 하는 얘기에 대해서는 참 답변하기가 좀 곤궁합니다만 우리가 실질적인 사업을 하기 위한 그 예산에서는 상당히 많은 액수가 부족하지 않느냐 그런 생각을 하고 있습니다.
김태웅위원
네, 됐어요. 간단히 두 가지만 물어볼게요. 보고자료 중 말이에요, 27페이지에 주요사업비 중 물품구매비 그중에 기타가 마지막에 있지요, 기타? 그 기타가 뭡니까? 예를 들어 보세요. 단위가 큰 어떤 물품의 하나인가, 여러 자잘한 물품들이 합쳐져 있는 것인가 그것 한 번 답변해 보세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
기타 3,000만원에 대한 내역을 말씀드리면서 저희가 지역방송실을 금년도에 5개소를 설치하도록 되어 있어 지금 현재 발주를 해 놓고 있습니다. 그것이 2,000만원이고, 1,000만원은 저희 전산에 대한 시설을 하도록 되어 있는데 그 내용을 본부에서 해 줬기 때문에 1,000만원은 아마 여기에서 저희가 집행을 안하고 이것은 미집행으로 남을 것으로 그렇게 전망을 합니다.
김태웅위원
차후에 예산 관계가 있기 때문에 깊은 질의는 않겠습니다. 그러면 마지막으로 말이에요, 지금 방송본부건물을 서울경찰청 교통센터 일부를 순찰대와 같이 사용하고 있지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
김태웅위원
그래서 비좁아서 여러 가지 시설을 보강하기도 어렵고 이렇다 이런 얘기인데, 교통순찰대하고 사용문제를 그러니까 경찰청하고 의논한 바가 있어요?
석춘
백석춘교통방송본부장
여러 번 의논을 하고, 계획은 서울경찰청 바로 옆에 뉴내자호텔이라는 건물이 있지 않았습니까? 거기로 가도록 전부 해서 서울시 내무위원회에서 건물까지 사서 줬는데 거기로 갈 줄 알았는데 가지를 않고 그 건물을 헐고 새로 지어 달라고 그러니까, 그 건물을 보수하고 들어가지 않고 그럼으로 인해서 제가 알기에는 예산 줬던 것도 전부 회수하고 그런 것으로 알고 있는데, 경찰청에서는 그 건물이 되면 자기네는 그쪽으로 이동할 것을 전 전임 경찰청장하고까지 확약을 했었습니다. 그런데 그것이 어떻게 비틀어지면서 이상하게 그 건물을 헐어버리고 말다 보니까, 새로 거기에서는 지어 달라고 아마 요구하는 것 같습니다. 그러니까 지을 건물은 현재 예산상으로 배정이 안 되고 지을 수 있는 그런 여러 가지 여건이 안 된다 그래서 순찰대가 나가지 못하고 현재와 같이 그런 상태에 있는 것으로 저희가 알고 있습니다.
김태웅위원
그러니까 앞으로…….
석춘
백석춘교통방송본부장
그래서 저희가 그때 이전하고 난 다음에 그 보수비용이 3,300만원까지 설계비용이 책정이 됐었습니다. 그랬는데 그것이 어떻게 경찰청하고 서울시하고의 내용이 어떻게 되었는지 그냥 도중에 퉁그러지는 통에 결과적으로…….
김태웅위원
그러니까 본부장님께서 비좁다, 여러 가지 어려움이 있다 이런 말씀을 충분히 여러 번 하셨잖아요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
김태웅위원
우리가 경찰청에 대한 그런 지원을 해 준 것도 사실입니다. 서울시 내무위원회에서 다룬 바도 있고, 그렇다면 그런 지원도 있는데, 또 먼저 그런 약속도 있는데 그 약속을 이행할 수 있도록 본부장도 말이야 노력을 해서 시 간부직이나 또 저쪽의 상대측이든지 해서 그것을 확보해서 그런 대로 모양새 있는 또 활용할 수 있는 그런 건물을 만드셔야지, 저번에 우리 위원회에서도 방문해 보니까 정말 여러 가지로 비좁고 어렵다 이런 것을 공감을 하고 여러분들의 고충을 이해를 했습니다. 사실 방송이라고 하면 첨단기술이 들어가 있고 바로 국민에게 정보가 전달되는 그러한 시설이다 이렇게 보고, 이것이 서울시에서 운영하고 있다. 그러면 지금, 물론 경찰의 그런 예산사항이 어떤지 그것은 모르겠으나 우리 몫을 우리가 찾아먹는 몫싸움이 아니라 찾으려고 노력을 해야겠고, 그것을 찾으려고 해야지 그냥 몰아서 이렇게 하면 그런 어떤 업무에 대한, 운영에 대한 말이에요, 집착이라든지 그런 성실성이 결여되어 있지 않나 이런 지적을 합니다. 그것을 다시 한 번 해서 모든 예산이 된다, 그런 청사가 비좁다 이런 것을 떠나서 다시 한 번 재검토해서 이렇게 해보시는 게 좋지 않겠는가 그런 생각이 듭니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다. 위원님 말씀 이전에 저희 스스로도 백방으로 많이 노력을 하고, 그 내자호텔 살 때도 저희가 저희 사는 비용의 내용에 대한 것까지는 구체적인 것은 모르겠습니다만 백방으로 노력을 하고 그랬지만 결과적으로 이런 결과가 되었기 때문에 위원님께 말씀드릴 사항은 없습니다만, 결과적으로 저희가 아무 것도 노력을 안한 그런 소치밖에 안 되었습니다만 여하튼 저희는 저희 독단적인 건물을 확보하기 위해서 계속해서 앞으로 노력을 하겠습니다.
김태웅위원
그렇게 노력을 해 주시고, 아까 보고사항 중에서 방송을 지속함으로써 교통사고율도 많이 감소되었다 이렇게 말씀을 하셨는데 그 부분에 대해서는 본위원은 찬사를 보냅니다. 수고 많으셨고, 본위원의 질의는 이것으로 끝내겠습니다. 고맙습니다.
배정수위원장
제가 잠깐, 우선 유인물에 보면 말이지요, 유인물에. 67페이지에 94년도 세입·세출예산, 그 다음에 투자사업비에 94년도 예산이 93년도보다 3,700여만원이 줄어든 것으로 되었고, 69페이지를 보면 투자사업비에 간 것이 94년 예산이 93년도에 비해 4,400만원이 줄어든 것으로 되어 있어요. 그러니까 3,700만원이 맞는 것인지, 4,400만원이 맞는 것인지…….
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다.
윤관병위원
윤관병 위원입니다. 본부장님, 교통방송 임원 여러분, 수고 많으십니다. 제가 우선 교통방송국에 칭찬을 한마디 드릴까 합니다. 오늘 행정사무감사 보고서에서 지면을 잘 활용했다 하는 생각이 들어서, 여백 없이 알기 쉽게 보고서를 잘 만들었다는데 우선 감사를 드립니다. 그리고 내용도 알기 쉽게 됐고, 또 다른 새로운 위원들이 두 번 번복을 피할 수 있는 것도 상당히 잘 안배가 되어서 잘 정리가 됐다 하는 것을 칭찬을 드립니다. 그리고 질의에 들어가겠습니다. 출연자 요금책정은 어떤 기준에서 하시는지 그것을 좀 답변을 해 주시지요.
석춘
백석춘교통방송본부장
출연자에 대한 출연비를 주는 것은 저희가 제작비 규정이 있습니다. 그것으로 하는데, 그 작성하는 과정에서는 저희 자체적으로 하지를 않고 KBS를 중심으로 한 타방송사와 하는데 항상 KBS보다는 몇 % 줄이는 그런 방향으로 전부 했습니다. 그래서 이 제작비뿐만이 아니라 저희 직원들 특별하게 방송의 전문요원인 PD, 아나운서나 이런 엔지니어들도 전부 KBS 요원들보다는 몇 %, 하여튼 그때 당시에는 5% 이하를 줄이도록 했습니다. 그런 기준을 설정해서 그 기준들을 갖다 놓고 저희가 작성을 해서 거기에 맞도록 그런 방법으로 지급을 하고 있습니다.
윤관병위원
그럼 타방송국에서는 그 기준이 서 있나요?
석춘
백석춘교통방송본부장
규정이 있습니다. 자체규정이 있어 가지고……. 그래서 저희가 지금 구체적인 사항까지는 알 수는 없습니다만 타방송보다는 좀 비율이 낮고, 특별하게 저희 국에서 다른 방송보다 지급을 못하고 있는 것이 만일에 방송의 프로가 상당히 그 프로가 청취율이 올라간다거나 이럴 때에는 특별보너스까지 주고 있는 모양인데요, 그런 사항을 저희한테 요청을 해 오고 있습니다. 그러나 저희 국에서는 그런 규정이라든가 예산편성이 안 되어 있기 때문에 그런 것을 전혀 주지를 못하고 있기 때문에 때로는 자기네들이 합당하지 않을 때에는 우리 MC들이 자의에 의해서 다른 데로 가기도 하는 그런 사항이 한두 번 있었습니다만 그런 문제점도 저희에게 있습니다. 저희는 지금 현재 출연료는 각 방송사에 비해서 일단 KBS 기준으로 해서 거기보다는 조금씩 낮은 그런 방향으로 책정하고 있음을 말씀드립니다.
윤관병위원
그러면 지금 텔레비전 방송하고 그냥 라디오 방송하고 무명인하고 유명인하고의 차이점이 있습니까, 방송하시는데?
석춘
백석춘교통방송본부장
그러니까 텔레비전은 모르겠습니다만 라디오에도 저희가 급수가 있습니다. 죄송합니다만 구체적인 보충설명을 저희 간부로 하여금 설명을 드릴까요?
윤관병위원
네.
남수
유남수제작부장
제작부장입니다. 타방송사 같은 경우, 특히 텔레비전 매체를 말씀하시는데 탤런트 경우나 성우의 경우에는 등급이 다 있습니다. 1등급에서 30등급 이 정도로 해서 입사한, 그 다음에 채용될 때 기준을 해 가지고 등급이 다 있습니다. 그런데 그 나머지 탤런트나 성우 외에는 특별한 등급은 없습니다. 그런데 KBS 같은 경우는 가수등급을 하나 마련해 놓고 있습니다, 자체적으로. 그래서 원로가수는 A급, 조금 또 지난 가수는 B급, C급으로 이렇게 하고 있습니다만 저희는 그런 규정을 마련하지 않고 있습니다.
윤관병위원
그러면 유행에 따라서 그것도 가격이 올라가고 내려갑니까?
남수
유남수제작부장
그런 것은 아닙니다. 요즈음 예를 들어서 갑자기 젊은 애들 좋아하는 랩뮤직 같은 것 있지 않습니까? 서태지도 있고, 그 친구들 갑자기 인기 올라갔다고 해서 갑자기 출연료를 두 배로 주고 세 배로 주고 그런 것은 없습니다.
윤관병위원
급수 자격증이라든가 이런 것은…….
남수
유남수제작부장
그런 것은 없습니다.
윤관병위원
그렇다면 텔레비전 방송의 인기도하고 라디오 방송의 출연자는 그렇게 커다란 경쟁의식 가지고 할 인기인들만 불러다 방송할 필요성이 있나요?
남수
유남수제작부장
아무래도 저희가 청취율을 꼭 의식하지 않는다고 그렇게 얘기는 하고 있습니다만 그래도 들어주는 방송을 해야 저희가 교통정보 하나를 내 보내도 많이 들어줄 것 아니냐. 오락적인 요소 속에서도 교양이 있겠습니다만 교양 속에서도 오락이 있지 않겠느냐 그런 측면에서 들어줄 수 있는 방송을 먼저 해야 되겠다 한다면 일단은 좀 퍼스낼리티가 있는 연기를 펼칠 수 있는 인기인들이 필요하지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다.
윤관병위원
그러면 거기에 종사하는 사람을 직원으로 PD들을 책정합니까, 아니면 그때 그때 시간수당으로 해 가지고…….
남수
유남수제작부장
어떤 사람을 말입니까?
윤관병위원
방송출연자.
남수
유남수제작부장
방송출연자는 직원이 아닙니다. 그냥 일단 출연자입니다. 출연자이고, MC를 말씀하시는 것입니까? 사회자…….
윤관병위원
그렇지요, MC.
남수
유남수제작부장
그것은 프리랜서라고 해서 MBC에서 활동하는 사람은 예를 들어서 라디오 전속이 되어 있다면 저희 교통방송에는 못 옵니다. 그렇지만 텔레비전 전속이 되어 있을 경우라면 저희 교통방송에 올 수 있고, 자기 자유 직업인이니까 왔다 갔다 할 수는 있습니다.
윤관병위원
내가 지금 묻는 것은 거기 출연자를 얘기하는 것입니다, 직원들을 얘기하는 것이 아니고. 그럼 다른데서 유명세를 탄 사람을 불러다 쓰는 경우가 많지요? 교통방송에서 유명하게 만들어서 인기 저기를 만드는 것이 아니고…….
남수
유남수제작부장
아닙니다. 저희 교통방송이 생긴 지가 4년째 됩니다. 일천합니다만 그래도 초창기에는 외부에서 인기 있는, 퍼스낼리티가 있는 사람들을 데려다 쓰고 그랬습니다만, 요즈음에는 저희도 나름대로 출발! 서울대행진 프로그램 같은 경우 들어보셨으면 아시겠습니다만 김상희씨, 아니면 배한성씨 같은 분 계시지 않습니까? 그런 분들도 실질적으로 라디오 프로그램에서는 저희 교통방송에서 많이 주가가 올라갔지 않았느냐, 저희가 좀 키웠지 않았느냐 하는 그런 생각도 가지고 있습니다.
윤관병위원
왜 거기에 대해 본위원이 묻느냐 하면 무명인하고 유명인하고 지불하는 금액은 차이가 있을 텐데, 라디오 방송에서 꼭 그럴 이유가 있느냐 하는 생각이 들어서 한번…….
석춘
백석춘교통방송본부장
확실하게 차이가 있습니다. 저희 국에서도 MC라 그래서요, 사회진행을 하는 사람에게 있어 등급이 있어 가지고 특급이라든가 A급이라든가 이런 등급이 있어서 거기에 따라서 시간당 얼마씩의 차이가 있습니다. 그래서 좀 저명하다거나, 벌써 이미 각 방송사에 보면 레벨이 있습니다, 보니까. 어느 정도의 이 사람은 받고 있었다 이런 사항에 따라서, 그 정도에 따라서 저희가 정할 때에 여러 가지 감안을 해서 등급에 따라서 조정을 하고 있습니다.
윤관병위원
네, 알았습니다. 그러면 라디오 방송은 AM과 FM이 있지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
윤관병위원
그런데 여기는 지금 FM이지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
FM입니다.
윤관병위원
물론 저도 운전을 합니다만, 본위원도 듣고 있습니다만 그게 너무 서울거리가 삭막하니까 좀 스테레오 음향으로 해서 자연소리 나는 그런 것을 깔면서 하는 방송이 어떨까 싶은 생각도 드는데 본부장님께서는 어떻게…….
석춘
백석춘교통방송본부장
다시 한 번 말씀을 해 주세요. 그러니까 우리 교통정보가 나갈 때에 새소리라든가 자연의 소리를 내면서 해 주면 어떠냐?
윤관병위원
네.
석춘
백석춘교통방송본부장
그것은 저도 한번 검토를 해 보겠습니다만 그것은 제가 기술적인……. 상당히 좋은 아이디어라고 생각을 합니다. 하여튼 뭔가 지금 저희 국에서 안고 있는 것이 너무나 지나친 교통정보만 내 보내다 보면 좀 짜증스럽고 거부감이 있는 것을 좀더 뭔가 이렇게 듣는 사람으로 하여금 상당히 부담 없이 들을 수 있도록 하는 그런 방법으로 저희들이 노력을 하고 있습니다.
윤관병위원
본위원이 느낀 것을 그대로 말을 하자면 좀 흥분을 시키는 것 같은 생각이 들어요. 교통방송이 어디서 무슨 사고가 났다, 어디서 뭐했다 그리고, 어디가 막힌다. 같은 얘기를 자꾸 되풀이해서 들으니까 장시간을 가지고 갈 때는 굉장히 좀 지루한 맛도 나더라 이런 생각이 들고, 그렇습니다. 본위원의 생각이 그렇다는 것이고, 거기에 기술적인 면의 프로그램을 짜시는 분들이 잘 알아서 하시겠지만 너무 삭막하니까 좁은 공간에 가는 짧은 시간이지만 자연소리를 내주는 것도 좋겠다 싶어서 한 말씀 드립니다. 그리고 교육프로 같은 얘기를 하는데 운전면허하고, 교통방송이니까 운전교재 같은 것을 가지고 좀 많이 경험담을 가진 사람들 좀 출연하든가, 또 어떻게 했을 때 이런 사고를 면할 수 있다든지 이런 등등 가끔 하기는 하는데 우선 근본적으로 정신자세를 교육을 시켜야 되겠다 하는 생각이 들어서, 요새들 가보면 차선들을 마음대로 그냥 막 삐뚤 빼둘 운전하는 사람들이 많이 있다든가 이런 것을 주기적으로 해서는 안 된다는 교육과, 또 운전할 때 필요한 교육자료 같은 것을 조금씩 그냥 감미를 해 주었으면 조금 운전하시는 분들이 좀 도움이 안 될까 생각이 들고……. 그리고 본부장께서는 지금 교통방송을 운영함에 있어서 보람을 느끼고 계신지 소감을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 교통방송을 제가 개국하기 전에 준비단에서부터, 방송국을 설치하는데서부터 해 가지고 여태까지 왔습니다만 초기에는 그야말로 많이 긴장도 하고, 정말 교통방송을 설치해서 이게 정말 잘했다는 소리는 못 듣고, 잘못했다는 소리만 많이 듣지 않겠느냐 해서 초기에는 상당히 걱정을 했습니다. 그러나 청취율도 올라갔습니다만, 모두에서 잠깐 말씀드렸습니다만 저희 자체 평가보다는 제3자들 평가에서 교통방송이 생기고 난 이후에는 다른 지방, 말하자면 서울을 제외한 나머지 지방에서는 교통사고가 많이 증가하는데 비해서 서울시는 계속 교통사고가 줄어드는 것으로 봤을 때 많은 청취자가 있어서 그래도 교통사고 감소에 많이 기여하지 않았느냐 이런 등으로 봐서 현재로서는 나름대로의 상당히 보람을 느끼고, 어떻게 하면 좀더 교통방송을 통해서 교통질서를 확립하는데 시민들의 공감대를 형성해서 지금보다 더 나은 교통문화를 정착하는데 노력을 할 수 있을까 이런 생각을 해 보고 있습니다. 그래서 저희 자신이 이렇게 평가한 것보다는 몇 달 전에 MBC에서 평가 나온 것을 보면 교통방송을 자기네 방송 다음에 2위라 그러는 그런 평가, 잡지책에까지도 내 보낸 것으로 봤을 때 우리 교통방송이 기이 많은 방송을 제치고 적어도 이렇게 MBC에서 자기네가 공인하기를 교통방송이 2위라고 하는, 청취율 2위라 그러는 것을 봤을 때 상당히 나름대로 저희는 보람을 느끼면서 좀더 시민을 위하는데 노력을 해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각을 합니다.
윤관병위원
네, 본위원도 그런 얘기를 들은 것 같습니다. 지금 교통방송에 광고를 주었을 때는 다른 방송의 광고에 미치는 영향이 많다 이래서 교통방송에 광고를 주면 안 된다 이런 얘기를 가끔 듣습니다. 모쪼록 하여튼 본부장께서는 처음에 시작했던 그 의욕을 가지시고 끝까지 교통방송을 이끌어 나가는데 조금도 소홀함이 없이 자체로 끌고 나갈 수 있는 시점까지 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
감사합니다.
배정수위원장
본부장님은 좀 간략 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다.
배정수위원장
권순직 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
권순직위원
권순직 위원입니다. 92년도 예산 중 전용, 불용에 대해서 질의를 하겠습니다. 92년도 교통방송본부의 예산전용은 총 3억 3,100만원이며, 복리후생비에서 취득비에서 2억 8,700만원과 대수선비 1,000만원 등 총 2억 9.700만원을 시설비 및 물품구매비로 전용, 물품구매비에서 60만원을 자산취득비로 전용, 이중 복리후생비에서 급료 및 상여금으로 전용한 3,400만원은 어떻게 쓰여졌는지 답변하여 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
보고올리겠습니다, 권 위원님 말씀하신 것. 물품구매비에서 변경된 것은 항목이 애당초 설정을 할 때 잘못 설정을 해서 자산취득비에서 물품구매비로 명목상의 이동이 된 것이고, 다른 사항은 그것이 없이 똑 같은 물품을 사는데 항목이 잘못 설정이 되어서 그런 결과가 나왔습니다. 그래서 물품구매비와 자산취득비에서 일부 해서 자산취득비로 이제 넘어갔고, 시설비에서 저희가 2억 6,500만원이 넘어간 것은 그때 당시에 옥상에 설치되어 있는 그중에서……. 여러 위원님들께 그때 당시에 전광판을 설치하려고 요구했던 것이 4억원을 요구했었습니다. 그런데 그때 당시에 4억원이 안 되고 2억 1,000만원인가 예산이 책정되었기 때문에 전광판을 보다는 2억원의 범위내에서 가능한 CCTV를 설치하자. 그래서 이 내용을 변경을 해서 CCTV로 저희가 전용을 함으로 인해서 이것이 전용이 되었습니다. 그 다음에 급여에서의 일부 저거된 것은 저희 기능직에 3명이 증원됨에 따라서 이 예산이 그때 당시에 우리 일반 급여에서 하면 되지 않느냐 했더니, 그것이 아니고 후생복리비에서 예산이 남으니 같은 항목에서 이것이 가능하다 그래서 서울시청에서 후생복리비에서 기능직 3명 증원에 따른 급여를 남는 비용에서 전용을 해줘서 그렇게 전용이 되었습니다.
권순직위원
그런데 3,400만원을 말입니다, 기능직 3명에게 급여를 했다고 그러면 그 인건비가 너무 과다한 것 아닙니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
그것은 전용한 액수고요, 저희가 집행액을 다 준 것은 아닙니다.
권순직위원
네, 알았습니다. 다음 질의를 하겠습니다, 그러면. 92년도 교통방송본부 예산 중 불용액은 총 9억 3,000만원으로 주로 수용비 및 수수료, 자산취득비, 시설비, 공공요금 등에서 예산을 절감하였으며, 건물개수비 설계용역에 따른 시설부대비 3,300만원은 전액 불용처분되었고, 이중 기타 보수 예산액이 18억 5,000만원에서 16억원을 지불하고 2억 5,000만원을 불용처리한 것은 그 내역이 전문직 증원에 따른 예산인데, 이는 기능직 증원에 따른 예산전용시 복리후생비에서 전용하지 말고 기타직 보수에서 전용함이 바람직하다고 생각을 하는데 본부장의 견해는 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 위원님 말씀이 맞습니다. 저희도 이제 그렇게 생각을 해서 그렇게 요청을 했었는데요, 서울시 예산과에서 거기에서 하는 것이 자기네가 좋다고 그렇게 해서 저희도 그렇게 받았는데요. 저희도 그것을, 왜 어떻게 같은 보수에서 해 주지, 왜 복리후생비에서 그렇게 하느냐 하는 얘기를 했었습니다. 위원님 말씀이 저희도 옳은 것으로 생각하고 저희도 그렇게 요구를 했었습니다만 그런 상항이 나왔는데 그 문제는 앞으로 그런 사항이 있을 때에는 좀 해당부서하고 적극적으로 그런 방향으로 추진하도록 노력을 하겠습니다.
권순직위원
한 가지만 더 질의하겠습니다. 94년 예산편성 현황을 보게 되면 전년도 49억 3,900만원의 시 전입금이 전액 삭감이 되었습니다. 대신 재정투융자기금 33억원이 편성되었는데 상업광고도 없는 상태에서 재정투융자기금을 끌어 쓰게 되면 빚을 얻어 쓴다는 것인데 어떻게 갚을 것인지, 시 전입금을 전액 삭감한 것은 상업광고를 하기 위한 전제된 것이 아니가 보는데 이렇게 될 바에는 지방공기업으로 그 기구자체를 전환시켜야 한다고 보는데 본부장의 소신을 말씀해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 위원님께서 지적한 사항은 참 저희가 생각하고 있던 바, 또 위원님께서 말씀한 사항에 상당히 공감을 하고 있습니다. 그래서 이 33억원에 대한 투자 기금으로 해 준 것에 대해서는 다음 예산 구체적인 심의할 때에 구체적으로 저희가 파악을 해서 소상하게 설명을 올리도록 하겠습니다. 이러한 결과에 따라서 앞으로 이 문제, 이 원금을 상환해야 되는 문제까지도 검토를, 해당부서하고 협조해서 구체적으로 설명 올리도록 하고, 이에 따라서 저희 기구문제도 논의가 되어야 할 그런 시기가 아닌가 생각을 합니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 저희도 이 문제에 적극적으로 공감을 하면서 이 문제를 좀더 깊이 있게 검토해서 구체적인 사항을 다시 개별적으로라도, 또 아니면 어떤 기회가 주어지면 저희가 주어지는 대로 구체적인 설명을 올리도록 하겠습니다.
권순직위원
우리 상임위원회에서 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
배정수위원장
네, 한상현 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
한상현위원
한상현 위원입니다. 련일 시민에게 교통방송 소식을 알려주시느라고 고생이 많으신 우리 본부장 이하 관계직원 여러분에게 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 우선 간단한 질문으로 들어가겠습니다. 93년도 예산과 94년도 예산편성에 의하면 3억 4,200만원이 감축이 되어 있는데 이 예산편성 감축된 원인은 어떤 일로 인해서 감축이 되었는지 거기에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 말씀 올리겠습니다. 이것이 크게 감해진 원인은 금년도까지는 저희가 광고수입을 했을 때에 광고수입에 따른 세금을 내는 것이 무려 2억여원이 책정됨으로 인해서 더 그랬는데, 그것이 금년도 후반기에서부터 그것이 삭감이 되었습니다. 안내도 되도록 국세청하고의 협의가 이루어짐으로 인해서, 그 예산이 감해짐으로 인해서 이제 3억 4,200만원이 되었고, 그 이외에 부분적으로 보면 조그마한 인건비에서 5,700만원 이것도 일정한 기준, 그동안 결과적으로 저희 교통방송에서 초기이기 때문에 그 기준을 산정하는 기준이 올려서 책정하였던 것이 이제 3년이 지남으로 인해서 정상적으로 돌아감으로 해서 이제 5,700만원이라는 돈이 삭감이 되었습니다. 그 다음에 투자사업비, 기타사업비에서 약간씩 감해졌는데 문제는 가장 큰 것이 아까 말씀드린 저희 세금을 내는 2억여원이 삭감됨으로 인해서 그런 결과가 나왔는데요. 저희가 금년도에 비해서 내년도의 예산이 줄어드는 것만은 틀림없습니다만 다만, 저희가 내년도……. 저희가 금년도 수준의 어떤 예산을 집행하는데는, 금년도 정도의 사업을 하는데는 커다란 문제점이 없이 진행이 될 수 있지 않겠느냐 그런 생각을 하고 있습니다.
한상현위원
그렇다면 금년도 사업계획과 내년도 사업계획에 변화는 없다는 얘기나 마찬가지네요?
석춘
백석춘교통방송본부장
그런 말씀이 되겠습니다. 저희가 아까 다른 위원님께서 말씀이 계셔서 보고를 잠깐 드렸습니다만, 저희가 내년도도 결과적으로 교통질서개혁 2년차 해로 설정을 해서 어떤 사업을 벌인다기보다는 이제는 내실있는 방송의 내용을 보완을 하고 좀더 시민의식을 고취하는 방향으로 노력을 해야 하는 해가 아닌가. 그래서 교통사고를 최대한으로 줄이면서, 그러면서 시민에게 교통정보를 내실있게 제공해 주는 그런 방향으로 나가도록 노력을 하겠습니다.
한상현위원
그렇다면 어려움이 상당히 많으실 줄로 느끼겠습니다. 다음 질의를 좀 하겠습니다. 대개 교통정보는 시민제보와 통신원 및 리포터 인력에 의존한다고 이렇게 되어 있습니다. 그렇다면 좀 과학적인 정보수집이라든가, 자체정보 생산의 능력이, 사실 어려움이 있지 않나 하는 생각에서 예산도 삭감이 되었고 금년도 사업계획과 같이 내년도도 사업이 똑 같은 실정에서 한다면 우리 교통방송국 본부장을 비롯해서 전 직원들이 상당히 어려움을 느끼겠다는 것을 감수하면서 그렇다면 지금 CCTV설치는 자체에서 정보수집을 하는 것이 있습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
CCTV는 경찰청에 설치되어 있는 것을 저희가 갖다가 서울 경찰청에서부터 저희 방송국까지만 약 1㎞가량을 연계해서 그 사항을 바로 보고 방송할 수 있도록 하는 그런 체제를 유지하고 있습니다. CCTV를 서울시내에 설치하는 것은 경찰청에서 해야 만이 저희가 볼 수 있도록 그렇게 되어 있습니다. 저희 자체에서 직결 한 것은 없습니다.
한상현위원
그러면 지금 경찰청에서 연계해서 받아 사용하고 있는 TV가 몇 대가 있습니까, 지금?
석춘
백석춘교통방송본부장
66대가 지금 설치가 되어 있습니다.
한상현위원
지난 번에 저희가 교통방송국을 방문했을 때에 사실 비좁은 공간에 TV를 설치해 놓은 것을 봤습니다만, 우리 본부장께서 앞으로 더 확장을 해서 교통정보 소식을 신속하게 또 원활히 소식을 전할 수 있게끔 해야 되겠다 하는 그런 얘기를 들은바 있습니다. 그렇다면 앞으로 그런 계획을 할 수 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 잠깐만 보고드리겠습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 대로 교통정보가 대부분이 시민들로부터, 또는 통신원들로부터, 리포터로부터 인력에 의한 아주 원시적인 그런 교통정보만을 제공하기 때문에 앞으로 우리는 적어도 방향을 과학적인 장비를 좀더 설치해서 여기에 의한 정보를 제공함으로써 적어도 정확하고 신속한 그런 정보를 제공할 수 있지 않느냐 이렇게 생각을 해서 개선방향을 저희는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 교통정보방송실 스튜디오를 포함해서 종합정보교통상황실을 설치해서 이런 CCTV뿐만이 아니라 서울시내에 전자감응장치를 설치해서 CCTV를 증설하고 전자감응장치에 의해서 지금 어느 노선에서 몇 ㎞로 달릴 수 있고, 어느 지점이 정체가 되어 있다는 이런 사항을 바로 파악할 수 있을 정도로 이것이 이루어져야 만이 효과가 있지 않느냐. 그래서 이런 정보상황실들 좀더 CCTV라든가 전자감응장치를 설치하는 이런 방향으로 노력을 해야 되겠고, 그 다음에는 그것보다도 역시 그래도 사각지대가 생길 테니까 기동성 있는 교통정보를 생산하기 위한 헬기라든가 싸이카 이런 것이, 자동차는 막혀서 못 가더라도 싸이카만은 갈 수 있기 때문에 적어도 노선별로 이런 축을 이루면 그 사항을 바로 바로 파악을 해서 신속 정확하게 방송할 수 있지 않느냐 이런 생각을 해 보고 있습니다. 그래서 앞으로 저희는 전자감응장치나 CCTV, 헬기라든가 싸이카 이런 것을 좀더 과학적으로 설치하면 저희가 교통정보를 인력에 의한 정보를 안 하더라도 가만히 앉아서 바로 신속 정확하게 정보를 제공할 수 있지 않겠느냐 그런 생각을 해 봅니다. 그런 식으로 저희가 추진 노력은 하고 있습니다만 앞으로 이 문제는 예산하고 직결되어 있는 어려운 문제고, 또 저희가 독단적으로 방송국에서 할 사항이 아니고 적어도 현재 경찰에서 하고 있는 그 사항하고 연계되어야 될 사항이기 때문에 이 문제는 앞으로 계속 발전을 시켜서 나가야 할 문제라고 생각을 하고 있습니다.
한상현위원
네, 현재 TV가 66대가 설치되어 있다고 얘기를 했습니다. 그런데 저희가 서울경찰청 관제센터에 가보니까 상당수가 설치되어 있는데, 그럼 앞으로 교통방송국에도 TV설치 계획이 대충 몇 대나 할 이런 생각을 하고 계신지?
석춘
백석춘교통방송본부장
제 욕심 같아서는 서울경찰청에 지금 전체가 66대가 설치되어 있는 것이 저희에게도 100% 그냥 그대로 연계되어서 설치되고 있습니다. 그래서 우선 1차적으로 개인적인 욕심은 서울시내를 최소한도 간선도로 20개 노선을 대상으로 해서 CCTV를 1개 노선에 6·7개 혹은 7·8개씩을 지점을 설정해서 했을 때 최소한도 한 150대만 설치한다고 할 것 같으면 우선 나름대로의 급한 사항, 어느 정도 수준까지는 유지할 수 있지 않겠느냐 그런 생각을 하고, 둘째로는 CCTV 150대와 전자감응장치가 현재 일부 설치되어 있습니다만 이것을 빨리 보수 보완을 하고 일부 더 보완을 해서 하면 상당한 수준까지 교통정보를 자체적으로 생산할 수 있는 능력을 갖출 수 있지 않을까 그런 생각을 해 봅니다.
한상현위원
네, 고맙습니다. 지금 교통방송국이 사용하고 있는 건물은 서울시 재산입니까, 경찰청 재산입니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
서울시 재산이고, 관리운영은 경찰청장이 하도록 이미 벌써 오래 전부터 그것이 위임이 되어서 진행이 되고 있습니다.
한상현위원
그럼 관리운영을 우리 서울시로 이관하는 사항은 경찰청과 서울시와의 협의가 되어야만 이루어질 수 있겠네요?
석춘
백석춘교통방송본부장
천상 그런 문제가 이루어져야 되겠습니다. 그런데 문제는 경찰청이 벌써 들어가서 거의 10년 가까이 거기에 있었던 건물을 저희가 결과적으로 세들어 갔었는데, 결과적으로 몰아냈는데 몰아내는 방법으로 아까 잠깐 다른 위원님께서 말씀을 하셨습니다만 그렇게 해서 뉴내자호텔로 다 가는 것으로 확정이 되어서 잘 추진이 됐었는데 마지막 단계에서 이상하게 집을 헐음으로 인해서 문제점이 생겨서 가지를 못하고 저희로서는 난관에 봉착하는 그런 사항이 나왔는데, 여하튼 어떤 경로를 해서든지 저희로서는 교통방송의 독자건물과 아울러서 어떤 새로운 면모를 갖출 수 있도록 계속 노력을 하겠습니다.
한상현위원
그런데 자료에 의하면 3층, 4층, 5층 이렇게 사용을 하고 있습니다. 그렇다면 이 내용을 본다면 사실상 교통방송국이 임대해 들어가 있는 그런 감을 느끼는데 그럼 1·2층 저층분은 경찰청에서 사용을 하나보지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
그러니까 지하층이지요, 지하층에는 식당을 해서 기동대와 저희 직원들하고 같이 공동으로 사용하고 있고, 그 지하층은 경찰청에서 사용도 하고 있습니다만 저희 일부 고압전기시설이라든가, 변전실이라든가, 기관실, 여러 가지 저희 운전사 대기실까지도 일부 들어가 있습니다. 사실 초기보다는 야금야금해서 많이 점령을 하고, 당초 입주할 때는 6층에 저희가 건물을 세우질 못했었습니다. 옥상에도 일부 저희가 한 100평 가까이 건물을 세웠습니다만 그런 것이 다 들어가서 현재 늘어나고 있는 상태입니다.
한상현위원
그렇다면 빠른 시일내에 경찰청에서 사용하는 부분을 내보내서 비좁은 공간을 충분하게 활용할 수 있게끔 교통방송국에서 되도록 좀 기원하면서 본위원의 질의를 마치겠습니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
감사합니다.
배정수위원장
오세근 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
오세근위원
오세근 위원입니다. 동료위원께서도 94년도 예산이 감소되어서 사실 지적사항 관계입니다. 그런데 본부장께서 본청과 원활한 업무협조가 안 됐기 때문에 그 예산이 감소되지 않았겠느냐 본위원이 거기에 대해서 질의를 합니다. 답변 좀 해 주세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
글쎄 옳습니다. 그것이 백방으로 저뿐만이 아니고 전 직원이 다 가서 여러 가지 설명을 하고 몇 차에 걸쳐서 했습니다만 기본적인, 금번에 서울시의 방침이 여러 가지 근본적으로 급한 것부터 해야 하는 결과적으로 시정 기본 예산수립에…….
오세근위원
간단 간단하게 답변해 주세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 예산수립의 기본방침에 따라서 결과적으로 교통방송은 이정도 수준에서 결과적으로 사업을 하면 되지 않겠느냐. 그래서 추가적인 사업예산만이 저희가 내년도에 획득이 안 됐다 뿐이지 금년도 예산수준은 그대로 확보가 된 것으로 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다.
오세근위원
지금 본위원이 그 통계를 보면 94년도 서울시 예산을 보면 약 62%가 교통분담에 예산이 짜여 있습니다. 그러면 지하철본부랄지, 교통국이랄지, 또 지하철공사랄지 그렇게 중요한 교통분담 예산을 짜는데 교통방송국 예산이 감소됐다는 것은 본부장이 이것은 책임져야 되지 않습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
위원님께서 저한테 책임을 지라 그러면 제가 책임을 통감하고 있습니다.
오세근위원
우리 교통위원회에서는 사실 94년도 예산이 증액되어서 올라올 것으로 그렇게 동료위원 간에도 여러 번 간담회도 있었고 그랬습니다. 그런데 예산안을 보니까 이렇게 삭감되어 가지고 왔다는 것은 앞으로 좀더 분발을 해서 본부장께서 힘이 부족하면 우리 교통위원회 위원장 이하 간사, 위원들이 다 계시니까 협조도 요구할 수 있는 것 아닙니까? 한 번이라도 협의했습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
글쎄 예산 수립하는데 위원님들한테는 저희가 협조한 바 없습니다만 많은 여러 가지 내용면에서는 얘기를 했습니다. 저희가 또 예산 요구하는 것도 애당초 적게 요구한 것이 아니고 상당히 사업을 좀 발전적으로 하려고 해서 한 10억여원을 더 추가해서 올렸습니다만 교통방송사업은 결과적으로 자체적으로 어떻게 일어설 수 있는 그러한 기틀을 마련한다는 차원에서 제한적으로 나오다 보니까 이런 사항으로 결과가 나온 것 같습니다.
오세근위원
네, 좋습니다. 교통방송본부장께서는 앞으로 예산편성을 하는 과정에서 우리 교통위원회 위원장하고는 사전에 귀뜸이라도 하고 사전에 협의라도 해야지, 감소해 가지고 와서 앞으로의 교통방송 기능을 제대로 하겠다는 얘기입니까? 어떻게 생각하십니까? 앞으로 제 기능을 발휘해서 더 많은 교통유통 모든 해결을 다 하실 수 있겠어요?
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다. 오 위원님 말씀대로 앞으로 예산수립하는 초기단계에서부터 우리 교통 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 적극적인 협조를 얻어서 많은 예산을 획득할 수 있도록 계속해서 앞으로는 그런 방향으로 노력을 해 보겠습니다.
오세근위원
앞으로 본부장 이하 관계되는 임직원들은 93년도 예산보다도 94년이 깎였으니까 깎인 것만큼 더 열심히 하셔야 됩니다. 알겠지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다.
오세근위원
그리고 간단하게 한 가지만 또 질의하겠습니다. 서울지역을 비롯한 수도권 전 지역이 교통유통이 원활하게 이루어지지 않는데 교통방송국에서 중장기, 앞으로의 2000년대를 앞두고 지하철 교통분담률이 75%입니다. 그러면 거기를 대비해서 2000년대 교통방송국의 중점사항을 좀 답변해 주세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
향후 저희 발전계획을 개략적으로 말씀을 드리겠습니다. 교통정보 수집체계를 과학화해서 인위적인 정보수집체계에서 과학적인 정보수집 체계로 전환하도록 하는 것이 저희 국의 가장 첫 번째 목적이 되겠습니다. 교통 정보 수집장비 확충입니다. CCTV 증설을 현재 아까 말씀드린 대로 66대…….
오세근위원
중복된 답변은 피하세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, CCTV 증설이나 교통장비 장치의 설치, 감응장치의 설치와 주행자동안내시스템, 네비게이션시스템이 되겠습니다. 헬기에 의한 교통정보 강화, 싸이카 보강 등이 우선 되겠고, 두 번째로는 교통정보 종합상황실을 좀더 보강해서 전용방송으로서의 설치를 해서 음성다중장치 같은 것을 설치해서 제보를 제공해 줄 수 있는 그런 방향으로 유도가 되어야 되겠습니다. 다음에는 방송장비시설의 현대화입니다. 장비의 첨단화 추진과 아날로그방식을 디지털방식으로 하고, FM 다중방송을 연구해 좀더 다중방송으로 발전을 시키는, 그 다음에 끝으로는 전일제 방송을 편성해서 방송시간을 24시간으로 확충해서 정시와 수시정보가 계속 나갈 수 있도록 하는 방향으로 하면 저희가 2000년대를 대비한 어떤 구상이 될 수 있지 않겠는가 그런 생각을 하고 있습니다.
오세근위원
시간관계로 본위원의 질의를 끝내면서 한 가지 본부장께 시행을 해 주시라는 말씀을 드리겠습니다. 본위원한테 답변한 내용을 책자화해서 위원들한테 다음에 한 번 좀 한 부씩 주세요. 그렇게 해서 앞으로 교통업무관계 그것을 좀 기입을 해서 거기다가 같이 좀 넣어서 답변한 내용을 우리 위원들이 다 알 수 있게 그렇게 해 주시고, 앞으로도 중·장기계획 그 안을 계속 추진을 해 주세요. 이상입니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
알겠습니다.
배정수위원장
박하영 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
박하영위원
박하영 위원입니다. 지금 동료 오세근 위원이 질의한 내용과 일치되는 부분이 있습니다. 장·단기계획. 그것은 생략을 해 주시고, 기타 부분에 대해서만 답변을 좀 구하면서 질의를 드리겠습니다. 교통방송의 현재와 향후 발전과제에 대해서 질의하는 내용이 되겠습니다. 교통방송 본래의 설립목적에 맞추어 그 동안 제한적 예산 속에서 제반 어려운 여건하에서도 특수방송으로서의 기능과 역할을 유지 발전시키면서 장족의 발전을 하였다고 본위원은 평가를 하면서 본부장 이하 관계관 여러분의 로고를 치하합니다, 우선. 그러나 이제는 종합방송 본래의 기능을 다하여야 하는 시기에 처 해 있다고 또한 생각이 되는 것입니다. 특히 수도권의 여러 도시의 비대화로 인한 가청권의 확대와 교통방송을 즐겨 듣는 청취자의 다양한 욕구에 부응하기 위해서도 시사정보를 포함해서 상업광고 등 종합방송으로서 타방송과 위상을 같이 하는 복합적 방송기능을 다할 수 있도록 하여 재정적 자립을 기하고 방송의 제반여건을 보강하여서 양적으로 질적으로 확대 발전시킬 시기가 도래하였다고 이렇게 판단이 됩니다. 이에 부응하는 조금 전에 말씀하신 장·단기계획을 제외한 나머지 우선 시급한 당면 선결과제는 무엇인지, 또한 이에 따른 본부장의 의지와 견해는 무엇인지 간략하게 밝혀 주시면 좋겠습니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 어디까지나 이 사항은 제 개인적인 복안임을 전제로 해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 교통방송은 지금 현재 안고 있는 여러 가지 재정적인 여건도 있습니다만 서울시의 관계자들은 대부분이 교통방송은 자체적인 어떤 예산확립을 해서 독립채산제로 운영되는 것이 바람직하지 않느냐 하는 방향으로 많이 가고 있는 것으로 그렇게 저 자신이 판단을 하고 있습니다. 그래서 우선 급한 문제는 이런 여러 가지 문제점, 재정적인 문제라든가 현재 교통방송이 좀더 보다 발전하려면 우리 스스로가 독립적으로 운영할 수 있는 어떤 공사화되어서 같이 이루어질 수 있는 상업광고가 이루어져서 자체적인 재정확립이 이루어짐으로 해서 이런 모든 문제가 단계적으로 해결이 될 수 있지 않을까 그런 생각을 합니다. 그래서 큰 문제는 우선 상업광고와 동시에 우리 교통방송이 공사화되면 이러한 여러 가지 어려운 문제라든가, 적어도 2000년대를 향한 모든 단계적인 문제가 하나하나 해결할 수 있는 기틀이 마련되지 않을까 생각을 합니다. 간단하게 그렇게 저는 답변을 드리고 싶습니다.
박하영위원
그 정도로 받아들이겠습니다. 이상 질의 마칩니다.
배정수위원장
네, 이원국 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
이원국위원
이원국 위원입니다. 감사자료 제출기간이 법정일, 감사일로부터 며칠 전에 제출하게 되어 있습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 지시받은 날로부터 저희가 3일 이내에 자료를 제출하는 것으로 그렇게 얘기는 저희가 알고 있습니다.
이원국위원
그러면 본부장께서 위원들이 요구한 자료를 법정일자를 지켰다고 생각하십니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다만, 저희가 그 자료가 전부 사전에 준비되어 있지 않다보니까 조금 지연되는 사항도 있었고, 가능한 한 법정기일에 맞추려고 노력을 했습니다만 늦은 바 있습니다. 앞으로 계속해서 늦는 일이 없도록 최대한으로 노력을 하겠습니다.
이원국위원
그리고 본위원이 요구한 자료가 교통방송 통신원 현황하고 교통방송 프로그램 편성현황 등 이 두 가지를 요구를 했는데 교통방송 프로그램 편성현황은 그저께 접수를 했고, 교통방송 통신원 현황에 대해서는 본위원에게 어제 접수된 자료에는 없습니다. 오늘 감사장에 나와 보니까 감사장에 자료가 있는데 왜 이렇게 되었지요? 어저께 접수한 감사자료인데 여기에는 전혀 없어요.
석춘
백석춘교통방송본부장
그것이 아마……. 죄송합니다. 저희 직원들이 착각을 해서 저희가 앞에 다른 위원님 보고자료에 있다 보니까 그것으로 대체하면 되지 않느냐 이런 생각을 했던 것 같습니다. 위원님께 사전에 보고를 못 드린 것을 죄송하게 생각하면서 이해해 주시면 합니다. 통신원 현황 같은 것은 저희가 바로 자료를 가지고 있었기 때문에 어려움이 없었을 텐데 먼저 다른 위원님의 요구가 있었기 때문에 그 자료에 들어가도 보니까 그냥 같이 보고만 하면 되는 것으로 생각했던 것 같습니다. 죄송합니다. 앞으로 시정하겠습니다.
이원국위원
위원들이 요구한 자료는 위원 명으로 해서 명시가 되어 있어야 되는 것 아닙니까? 앞으로는 이런 일이 좀 없도록 해 주십시오.
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 적극 시정하겠습니다.
이원국위원
시의회 행정사무감사나 감사원감사와 서울시 자체감사에서 이미 지적된 사항은 생략을 하고, 지적되지 않은 문제점에 대해서 몇 가지만 질의하겠습니다. 먼저 교통정보 생산 공급의 문제점에 관하여 질의하겠습니다. 본 건에 대해서 잠시 좀 설명을 드리겠습니다. 수도권의 유일한 교통정보 전문방송인 교통방송이 방송을 시작하면서 청취자들의 호응을 받아서 이제는 우리 시 시민들의 자동차 생활문화에 필수적인 교통정보제공원의 역할을 다하고 있다고 이렇게 생각을 합니다. 교통방송이 우리 시의 가장 심각한 현안인 교통문제를 해결하는데 기여하기 위해서는 교통사고 발생이나 정체지역의 안내방송 이외에 사고예방이나 교통난 해소를 위한 대안을 제시할 수 있는 기획능력을 갖추어야 하며, 이미 동료위원이 언급한 내용입니다만 이와 함께 차량운전자인 시민들에게 올바른 교통문화를 선도할 수 있는 교육능력과 홍보기능도 수행할 수 있어야 할 것입니다. 그러나 현재 교통방송에서 제공하는 교통정보 방송은 생활정보와 교통정보를 중심으로 하는 단순정보의 제공에 치중하고 있어 교통전문방송 본래의 기능을 다하지 못하고 있다 이렇게 판단이 됩니다. 본위원이 판단하기로는 단순적인 교통정보의 제공은 당장에 청취율에는 변화가 없지만 청취자들의 식상으로 점차적으로 청취율을 저하시키는 악영향을 초래할 것으로 이렇게 판단이 됩니다. 본부장께서는 교통방송이 교통전문방송으로서 본래의 역할을 다하지 못하고 단순 교통정보 제공에 그치고 있는 근본적인 이유가 있다면 무엇이라고 판단하시는지 우선 먼저 좀 답변해 주십시오.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다. 그런 문제가 저희가 교통방송이 개국된 초기에서부터 제시가 되었습니다. 그래서 교통에 관한 전문적인 지식을 가진 전문요원이 있어서 방송을 할 수 있도록 해야 지금 말씀하신 교통사고 방지라든가, 어떤 시민들의 교통에 대한 의식 이런 모든 문제를 다룰 수 있는 전문요원이 있어야 되는데 사실 저희에게는 그런 전문요원이 없습니다. 그래서 작년도에 그 요원을 확보하기 위해서 몇 사람을 요청했습니다만 단 한 사람밖에 저희가 작년에 책정을 못 받아서 한 사람 겨우 채용이 되었습니다. 그래서 현재 그러한 방향으로 저희가 최대한의 노력을 하고 있습니다. 그래서 교통시대라든가, 자동차 백과라든가 이런 교통전문 시간에는 많은 차 백과라든가 이런 교통전문 시간에는 많은 그런 문제를 다루도록 노력을 하면서, 금년도부터는 많은 비중을 두고 노력을 하고 있습니다만, 내년도에 가서는 그런 방향으로 좀더 치중을 하면서 이런 교통문화 정착을 하는데 기여를 할 수 있도록 하는데 힘을 쓰려고 저희가 생각을 하고 있습니다.
이원국위원
전문요원이 한 사람 있습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
지금 전문요원이 저희가 한 사람밖에 책정을 못 받았습니다. 위원님 아시다시피 저희 PD나 아나운서나 이런 사람들 가운데서는 교통전문요원이 한 사람도 없습니다. 그래서 개국을 해 놓고 보니까 그런 문제점이 생기고 이러한 자료라든가 여기에 필요한 사람을 저희가 많은 지원을 받아서 할 수 있으리라고 처음에는 생각을 했습니다만 그것이 여의치 않고, 또 해도 어떤 체계적인, 그런 지속적인 이러한 사항을 못하기 때문에 그래서 당장은 지금 도로교통안전협회라든가 혹은 교통진흥공단이라든가 이런 데 하고 협조를 해서 그런 방향으로 계속적으로 노력을 하고, 또 실무적인 면에서는 서울시의 교통국하고 협조해서 그런 자료들을 받고는 있습니다만 그것 가지고는 상당히 미약하기 때문에 전문요원이 필요해서 최소한도 한 3명 이상 정도 있으면 우선 당장 아쉬운 대로 해 나갈 수 있지 않을까 해서 요구를 했었습니다만 한 사람밖에 정원이 책정이 안 되어서 현재 좀 애로는 있습니다. 앞으로 계속해서 요원이 없더라도 계속 추진해 나가도록 하는 그런 방향으로 힘써 보겠습니다.
이원국위원
전문요원이 그러면 자격미달로서 없는 것입니까, 예산상에 문제가 있어서 없다는 것입니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
저희가 지금 정원이 책정이 안 되어 있기 때문에…….
이원국위원
정원이요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 정원이요.
이원국위원
자격자는 있는데?
석춘
백석춘교통방송본부장
자격자야 서울에 얼마든지 많겠습니다. 그런데 문제는 저희에게 정원이 없기 때문에 예산을 쓸 수가 없지요. 정원이 있어야 만이 사람을 활용할 수 있는데 그런 문제점이 있습니다.
이원국위원
본부장께서 진작 그런 생각을 하셨다고 했는데 금년에 그럼 그러한 문제점들을 해결하기 위해서 노력을 했습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
금년에는 그 문제를…….
이원국위원
정원을 책정하는 입장에서 말입니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 정원을 책정하는 문제를 저희가 거론하려고 했더니 금년에 정부에서 정원동결령이 있었기 때문에 그 얘기도 못하고, 동결되었기 때문에요. 그래서 동결이 해제되면 그것을 추진하도록 계속해서 저희가 지금 노력을 하려고 그럽니다.
이원국위원
그러면 정원이 책정되지 못해서 내년에도 그럼 활용을 못하겠습니다. 본부장 말씀은…….
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 동결령만 해정된다고 할 것 같으면 노력을 하고요, 그러나 그 정원이 없는 반면에 우리가 다른 방향으로 해서라도 천상 그것은 계속 노력을 해야 지요. 현재도 지금 그 한 사람만 가지고 하고 있지는 않습니다. 아까 말씀드린 도로교통안전협회나 교통진흥공단을 통해서 전문요원들 하고의 유기적인 협조를 해서 그 문제를 계속 다루고 있습니다. 그러니까…….
이원국위원
알겠습니다. 내년에는 그럼 계획대로 추진하기를 기대를 해도 되겠습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
동결령만 해제되면 한 번 그것은 적극적으로 추진하고, 가능하시다면 여러 위원님들한테 지원협조도 요청을 해 보겠습니다.
이원국위원
알겠습니다. 그 다음 교통정보방송은 차량이용자가 필요로 하는 주요 도로정보를 제공하고, 교통수요를 관리하여 교통시설의 이용효율을 높이는 역할을 하는 것도 중요하지만, 지금과 같은 겨울철에 신속하고 정확한 기상정보를 제공하여 기상정보를 습득한 차량운전자에게 악천후시에 대처방안을 주지시키고, 통행계획을 조정하도록 하는 등 기상변화에 대한 경고를 전달함으로써 사고를 사전에 예방할 수 있도록 하는 역할이 매우 필요하다고 이렇게 봅니다. 그러면 현재 교통방송의 프로그램 편성이나 방송내용에는 기상변화에 대한 자세한 정보를 제공하려는 내역이 없어 교통방송이 시민의 세금으로 운영되는 공익방송으로서의 제 역할을 다하고 있지 못하고 있다는 이러한 지적을 받고 있습니다. 본위원이 요구한 자료에도 없고 동료위원인 오세근 위원이 비슷한 내용의 자료를 요구했는데 이 자료에도 기상정보제공프로그램이 편성된 것이 없습니다. 본위원이 볼 때는 없는데, 본부장께서는 기상정보제공프로그램이 편성되어 있는지 그 현황을 좀 밝혀 주시기 바라고, 앞으로 방송편성에 있어서는 기상정보를 자세하게 제공하는 프로그램을 마련할 용의가 있는지 이에 대해서 좀 밝혀 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 위원님께서 말씀하신 사항이 저희가 기록이 잘못됐든가 그런 사항인 것 같습니다만, 저희가 교통정보에 대한 사항 50% 중에는 교통만이 아니고 반드시 교통과 기상이 들어갑니다. 저희가 교통과 기상이 들어가서 기상에 대한 정보도 1시간에 적어도 4회 이상, 적게는 한 2회 이상이 반드시 교통정보와 동시에 나가도록 되어 있습니다. 그래서 저희 교통방송은 교통과 동시에 기상이 같이 부합이 되는 그런 사항으로 하고 있기 때문에 이 사항은 저희가 계속해서 교통과 기상입니다. 이것을 최소한도 전체 프로그램의 우리가 50% 비율로 방송을 하고 있는 사항인데요, 그게 미흡하다면 앞으로 기상방송에 대한 것을 좀더 심도있게 방송하도록 프로그램을 편성하겠습니다.
이원국위원
기상정보제공프로그램이 전체편성 내용 중에서 50%를 차지하고 있다 그 말씀이지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
그렇습니다. 9페이지에 보면요, 교통 및 기상, 교통과 기상정보입니다.
이원국위원
아니, 그런데 본위원이 요구한 자료에도, 교통방송 프로그램 편성현황에도 없고 기상정보제공프로그램이란 기자도 없어요. 그리고 오세근 위원이 요구한 자료에도 전혀 없다 이런 말씀입니다. 그럼 있기는 있는데 고의적으로 이것을 빼 버렸습니까? 왜 없습니까? 없는 이유가 뭡니까? 위원이 감사자료를 요구했는데 기상정보제공프로그램이 왜 없습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
죄송합니다. 하여튼 그 사항은 저희가 잘못 확인했기 때문에 그냥 교통이라는 표현만 한 것 같은데요, 그것은 저희가 9페이지 기본편성에도 나와 있습니다만…….
이원국위원
아니, 오세근 위원께서 요구한 자료에는 있는데 본위원이 요구한 데는 전혀 없는 것으로 봤습니다. 이제 보니까 오세근 위원이 교통 및 기상정보 비율 45%, 시간……. 알겠습니다. 그럼 본위원이 지적한 기상정보 제공 건에 대해서는 프로그램에 편성을 해서 적극 활용해 주시면 하는 그러한 부탁을 좀 드립니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
위원님께서 지적하신 대로 적극적으로 기상정보를 하도록 동절기에 노력을 하겠습니다.
이원국위원
그 다음, 현재 교통정보방송의 가장 큰 문제점은 고급 교통정보를 생산하려는 노력을 등한시하고 정보가치가 적은 일상적인 정보만을 공급하는데 치중하고 있는 결과로 교통정보의 생산과 전달과정이 매우 낙후되어 있고, 그나마 공급하고 있는 정보의 내용도 일과성 상황전파에 그치고 있는 것입니다. 현재 교통방송의 교통정보 생산은 교통내용은 스크립터에게, 교통상황 정리는 리포터에게, 현장상황 중계는 통신원에게 역할분담식으로 떠맡기고 있는 등 부족한 재원과 전문인력 부족으로 즉흥적이고 시간떼우기식 편성이 되고 있다 이렇게 생각하고 있습니다. 본부장께서는 현재 지나치게 비전문인력에 의존하여 생산하고 있는 낮은 가치의 교통정보 공급을 과감하게 개선하여 우리 시의 심각한 현안인 교통문제를 해결하는데 기여할 수 있는 고가치의 교통정보를 생산 공급하기 위하여 적극적으로 좀 노력할 용의가 있는지 이점에 대해서 답변해 주십시오.
석춘
백석춘교통방송본부장
위원님께서 지적한 사항은 위원님이 말씀 안해도 제가 할 가장 첫째 조건의 임무가 아닌가 생각을 합니다. 아까 잠깐 말씀드렸습니다만 여러 가지 방송이 지금 나름대로 현재의 여건상 우리가 어려운 상태에서 앞으로 발전시켜야 될 사항이 결과적으로 사람에 의한, 인력에 의한 방송이 되다 보니까 마치 통신원에게 의존하고 리포터에게 의존하고 있는 이런 사항으로 나가고 있는데 앞에서 잠깐 말씀드렸습니다만, 과학장비에 의한 정보가 생산이 되면 이러한 것도 전부 해소가 될 수 있고, 그래서 여태까지는 그런 잡다한, 심지어 초기에는 저희 교통방송의 정보를 콩가루정보라는 다른 방송에서 비아냥하는 그런 얘기도 나왔습니다만 그래서 점차적인 점의 정보에서 선의 정보로, 그래서 지금 현재 축과 지역중심의 정보로 전환을 하도록 하는데 최선의 노력을 하고 있습니다. 그래서 위원님께서 말씀하시는 그런 사항은 저희 방송으로서는 개국한 지 얼마 안 됐습니다만 이것을 탈피하기 위해서 갖은 노력을 많이 하고 있습니다. 또 탈피해야 할 저희의 문제점이고 하나의 과제입니다. 이 문제는 앞으로 계속 노력을 해서 이 문제를 해결하고 탈피하는데 온갖 노력을 기울여 보겠습니다.
이원국위원
잘 알겠습니다. 동료위원들, 대단히 죄송합니다. 한 가지만 좀 질의를 더 하겠습니다. 다음은 교통방송 구성원 간의 갈등에 관하여 좀 개략적인 설명을 좀 드리고 질의에 들어가도록 하겠습니다. 교통방송본부는 서울시 산하 사업소로 조직되어 있는 다른 사업본부와는 달리 행정관료 인력과 방송전문 인력이 혼재돼 구성되어 있어서 내부구성원 간에 방송업무 및 행정업무에 대한 인식의 차이로 인한 갈등이 만연하여 업무효율화가 저하되고 불필요한 감정대립이 야기되고 있다 이렇게 알려지고 있습니다. 본부장께서는 본부 발족 후 지금까지의 직원 퇴직내역을 행정직 및 방송직 직원별로 분류하여 퇴직이유와 함께 밝혀 주시기 바라고, 현재 심화되고 있는 행정직 직원과 방송전문직 직원 간의 갈등과 감정대립을 해소하여 업무효율화가 이루어질 수 있는 직원화합대책을 마련하여 추진한 용의가 있는지 2가지에 대해서 간단명료하게 답변 좀 해 주십시오. 본부장 잘 모르고 계신가 모르겠습니다만…….
석춘
백석춘교통방송본부장
아닙니다. 그 문제에 대해서는 위원님께서 말씀을 안 하셔도 제가 수치에 대한 사항을 지금 확인을 하려 한 것뿐이지요. 저희가 158명 정원에 지금 현재 전문직이 85명, 행정직이, 순수한 서울시의 정식 행정직 공무원입니다, 13명. 그 다음에 별정직 14명 이것은 과거에 서울 행정직에 있었거나 아니면 타 직종에서 공무원으로 근무하고 있었던 사람, 경찰직으로 있던 사람 이런 사람들이 14명, 기능직 40명, 청경 6명의 비율로 지금 현재 구성이 되어 있습니다.
이원국위원
뭐가 6명이라고요?
석춘
백석춘교통방송본부장
청경이요, 청경. 청원경찰입니다. 그렇게 해서 이 직종별로 첫째는 보수의 격차입니다. 전문직 가급, 차장급을 기준으로 해서 봤을 때 이 사람들은 약 월평균 190만원 상당이 됩니다. 그런데 일반직 6급, 15년 근속한 사람들 기준으로 봤을 때 월평균 100만원이 조금 넘는 그런 결과가 나서 여기서부터 우선 똑같이 근무하는 사람의 입장에서 똑같은 연한 수 이상이 됐다고 생각을 하는데 이렇게 보수적인 차이가 있는데서 조금 서로 상반된 그런 의견이 있었고, 초기에 전부 장기간 근무했던 사람들이 아니고 전부 새롭게 새로 모집된 상태에서 모이다 보니까 역시 동화하는데 시간이 걸렸던 것만은 사실입니다. 그래서 업무집행상에 좀 어려웠고, 특히 전문직 일하는 사람들은 행정에 대한 경험이 전혀 없는 사람들입니다. 그러니까 일반 행정공무원들의 행정방식에 의한 업무처리 요령이라든가 일반적으로 방송계에서 근무하던 전문요원들의 사고방식에 이런 괴리감이 있었기 때문에 여기서 또 차이점이 생겼던 것만은 사실입니다. 그래서 초기에 그런 사항이 많았는데 지금에 와서는 그런 것을 많이 탈피해서 업무수행하는데 지장을 주고 있는 그런 정도는 아닙니다. 그래서 많이, 적어도 방송국 전체 운영하는데 지장이 있는 것은 아닌 것으로 저는 확신을 하고 있으며, 그 동안 많이 조화되고 협조하는 상태에서 지금 잘 운영이 되고 있다고 생각합니다. 다만 한 가지 제가 부연해서 말씀드린다 할 것 같으면 앞으로 이런 문제를 개선하기 위해서는 적어도 교통방송이 아까 모두에서 말씀드린 것과 같이 빨리 공사화되어서 전부 한 사람, 적어도 한 조직 속에서의 행정직은, 이건 여담입니다만 행정직 요원은 교통방송에서 이동되어서 가면 영전되겠다는 이러한 얘기까지 나오고 있기 때문에 적어도 교통방송으로 오는 것은 좌천이라고 생각하는 이러한 생각에서 문제점이 있지 않는가 생각이 되어서 그 문제는 전부 해소된 것으로 생각을 합니다.
이원국위원
아니, 그러면 지금 갈등과 감정대립이 본부장께서는 해소가 거의 다 된 것이라고 이렇게 생각하시는 모양이지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
이원국위원
그래요?
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 초기에 비해서는 지금 업무수행을 하는데 지장이 없는 것으로 저는 판단하고 있습니다.
이원국위원
업무수행에 별 지장이 없겠습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
네.
이원국위원
알겠습니다. 마지막 질의를 하겠습니다. 교통방송에 말입니다, 프로그램 진행자로 출연하고 있는, 아까 동료위원이 조금 언급했던 사항인데 연예인들이 무슨 이유에서 인지는 몰라도, 물론 급료관계도 있겠지요. 다른 방송의 출연진들에 비하여 교체가 빈번하여서 청취자들은 이를 대단히 의아해 하고 있다 이런 말씀입니다. 본위원이 알기로는 출연진의 교체가 빈번한 것은 낮은 처우에도 문제가 있지만 다른 방송사들과 달리 교통방송이 관료주의적인 면이 너무 강하여 자유분방한 연예인들이 이에 적응하지 못하고 출연한 지 얼마 안 되어 추후에 출연을 고사하고 있다고 이렇게 합니다. 본부장께서는 프로그램 진행자의 빈번한 교체의 근본적인 이유가 무엇인지, 또 이로 인한 프로그램 진행에는 문제점은 없는지 좀 밝혀 주시고, 이를 해결할 수 있는 대책이 있으면 간략하게 밝혀 주시기 바랍니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
그 동안 교체된 사항이 여러 가지 저희 관료적인 입장에서 너는 좋고 너는 싫다 이런 사항은 저는 전혀 추호도 없다고 생각을 합니다. 다만 첫째, 급료의 차이에 의해서 간 사람이 있고, 또 첫째 문제가 그 이외에는 저희 교통방송은 절대적으로 생방송을 해야 하는 절대적인 명제가 붙습니다. 그런데 다른 방송에서는 녹음방송을 많이 할 수 있습니다. 그래서 이중적인 출연이라든가 자기 개인적인 사정에 의해서 생방송을 못하고 녹음방송을 하겠다고, 또 일주일에 한 번은 저희가 사람이기 때문에 쉬어야 하는 과정이기 때문에 용인을 해 줍니다만, 그 이상의 녹음방송을 하는 것은 허락을 안할 때에는 이 사람들이 자의적으로 다른 데로 가야 되겠다는 이런 문제점, 보수와 이런 생방송 하는 문제, 그 다음에는 또 우리가 청취율이 저조해 가지고 문제가 있어서 나오는데 청취율이 저조해서 나가서 문제하는 사람들도 한 두 사람 있었습니다만, 거의가 보수문제와 생방송하는 문제 이런 것으로 인해서 현재까지는 거의 저희가 바뀌어져 나간 것으로 알고 있고, 또 본인들이 우리 방송에서의 근무보다는 다른 방송하고의 또 어떤 계약문제가 있기 때문에 간 것으로 그렇게 지금 현재 저는 판단하고 있습니다. 저희가 어떤 관의 방송이기 때문에 독선적으로 관둬라 하는 사항은 거의 어떤 저희가, 생방송을 잦은 펑크를 낸다거나 이럴 때에는 역시 문제가 있었기 때문에 그런 사항으로 우리가 처리할 수밖에 없는, 그리고 출연하는 소위 진행하는 MC들은 어떤 본부장의 독단적인 것은 하지 않고 전체적인 우리 국장단회의에서 몇 번의 심사와 이런 사항을 거쳐 가지고 그래 가지고 교체할 때도 심사숙고하고, 적어도 개인적인 명예훼손을 하지 않도록 하기 위해서 반드시 프로그램 개편할 시기에 본인의 의사라든가 이런 사항을 참고해서 저희가 여지까지 교체를 하고 있어서 커다란 문제점은 없으리라고 저는 생각을 하고 있습니다.
이원국위원
관료적인 면이 너무 강해서 그런 이유 때문에 발생되는 일이 아니다 이렇게 생각해도 되겠습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
네, 그것은 장담하고 제가 소신있게 말씀드릴 수 있습니다.
이원국위원
네, 이상입니다. 질의를 마치겠습니다.
배정수위원장
김기영 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
김기영위원
김기영 위원입니다. 두 가지만 질의를 드리고 한 가지는 당부의 말씀으로 제 발언을 마칠까 합니다. 첫 번째, 94년도 예산을 정부방침에 의거 내년에도 또 10%를 절약해서 불용액으로 남기실 방침이신지 거기에 대해서 간단하게 말씀을 해 주세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
그것까지는 아직 저희로서는 알 수가 없습니다. 현재 예산편성된 내용만 알지, 그 이상의 어떤 내년도에도 10% 절감하는 문제까지는 아직 거론이 안되고 있기 때문에 현재 저희로서는 답변하지 못하고, 확인을 해서 개별적으로라도 다시 보고를 올리겠습니다.
김기영위원
네, 그래서 실적 위주로 하는 형식적인 예산의 10% 절감보다 아예 그럴 바에는 예산심의 요청시에 10%를 아주 빼고 요청해 주시는 것이 좋겠다 하는 말입니다. 쓰지도 않을 것 10% 요구를 더해서 남길 필요가 없지 않겠느냐 그래서 여쭈어 보았습니다. 다음은 정보전달의 신속화를 도모하시겠다고 하시면서 자체 오토바이통신원 3명에 의한 주요교통현장을 신속하게 방송을 하시겠다고 했는데 과연 3명만 가지고 어떻게 신속한 방송이 되겠느냐 하는 얘기입니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
우리 김기영 위원님한테는 한 번 보고드린 바가 있는 것 같습니다. 제가 제일 처음에 계획을 이 싸이카요원에 대해서는 전체 계획을 20명으로 수립을 해서 그래 가지고 1차적으로 10명을 요구했다가 세 사람밖에 확보가 안 되고 싸이카가 3대밖에 확보가 안 되어서 이런 현상이 나왔는데요, 지금 저희가 생각하기에는 최소한도 하루에 강남, 강북에 각각 5명씩 해서 10대는 있어야 적어도 노선별로 신속한 어떤 사고현장이라든가, 특이한 정체현상일 때 사항을 신속하게 그 사각지대를 벗어나서 확인을 해서 전달할 수 있지 않는가 그런 생각을 해서 요구를 했습니다만, 현재 세 사람을 가지고 강북과 강남에 연계해서 계속 주간에 돌이면서 하고 있는데요, 그것 가지고는 솔직히 미흡한 상태라고 말할 수 있습니다.
김기영위원
그렇지요, 신속한 방송은 어렵지요?
석춘
백석춘교통방송본부장
그것은 어렵습니다.
김기영위원
알았습니다. 여러 위원님들이 지적한 중복된 발언입니다만 중요한 사항이기 때문에 당부를 드리기 위해서 다시 한 번 거론을 합니다. 내년도 세입·세출예산안을 보면 금년도에 비해서 3억 4,200만원이 삭감되었고, 또 내년도 전입금 49억 3,900만원이 아예 없어진 대신에 재정투융자기금 33억원을 빌려옴으로써 원금상환이라든가, 이자 5,775만원을 지출하는 그러한 지출되는 현상이 빚어지는데 양질의 방송이 과연 나올 수가 있겠느냐 염려가 됩니다. 교통방송본부장 이하 임원들께서 너무 유순하셔서 그런 것인지, 아니면 무사안일해서 그런 것인지 시에서 하라는 대로만 하는 것 같은데 그렇게 해서 좋은 방송을 과연 하실 수 있겠느냐 하는 얘기입니다. 우리 속담에 "울지 않는 아기에게 젖 안 준다" 하는 말이 있습니다. 앞으로는 본부장에게만 맡기시지 말고 전 임원들이 총동원하셔서 시에 가셔서 예산을 좀 많이 타 오셔서 더 좋은 방송, 더 좋은 양질의 서비스를 시민들에게 제공해 주실 것을 부탁을 드리면서 제 발언을 마치겠습니다.
석춘
백석춘교통방송본부장
감사합니다. 계속 노력을 하겠습니다.
배정수위원장
박영식 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
박영식위원
박영식 위원입니다. 지금까지 장시간 협의하면서 위원님들이 예산을 따지고, 또 여러 가지 운영방법도 많이 따졌습니다만 제가 지켜보면서 우리가 지금 오늘까지 감사를 4일째 하고 있습니다. 그런데 우리 교통방송본부장만은 의욕을 잃은 것 같아요. 지금 교통방송이 우리 서울 전역의 교통을 순환이 지금 빠져나갈 수 있도록 항상 계도하고 애를 많이 쓰는 것으로 알고 있고, 지난 번에 우리가 방송본부에 갔을 때도 우리 위원님들한테 부탁이 우리 방송국이 이렇게 협소하고 주파수나 모든 것이 이렇게 부족하니 앞으로 좀 도와주셔서 앞으로 방송본부가 잘 운영되도록 해 주십사 하는 것을 저는 들었습니다. 그런데 오늘 예산도 깎이고, 또 오늘 우리 방송본부장 태도를 보니까 의욕을 잃고 또한 지금 전부 답변이 몰라서 그렇습니다, 앞으로 잘 하겠습니다. 이런 감사가 어디 있으며, 또한 지금 이 의회에 와서 감사를 받는 것은 이 예산을 누가 짰습니까? 지금 예산을 누가 짜서 감사를 받고 또 94년도 예산을 누가 짜고 있습니까, 지금? 그것 한 번 답변해 주세요.
석춘
백석춘교통방송본부장
저희가 예산을 편성해 올려서 시로부터, 또 우리 위원님에 의해서 결정을 받았습니다.
박영식위원
뭐하려고 감사를 왜 우리 위원들한테 받습니까, 시에 가서 받아야지. 저는 거기서부터 의욕을 잃었다고 보고 더 이상 말씀을 안 드리겠습니다. 지금 현재 방송본부장께서는 방송본부로서 잘 운영이 되고 있다 이런 말씀을 하셨는데 제가 하나 계도하면서 하나 묻고 싶은 것은 지금 우리 서울 전역에 횡단보도가 엄청 많습니다. 우리 본부장께서도 출·퇴근하시면서 많이 보았을 것입니다. 횡단보도를 보면 지금 횡단보도가 그어지면 신호기가 있습니다. 신호가 떨어지기 전에 대형버스나 소형차가 횡단보도를 가로막고 있는 것을 많이 보셨을 것입니다. 그 정해진 시간에 횡단을 못하고 결국은 거기서부터 차가 정체가 되는 것이에요. 그러나 지금 4년이 되었다는데 저는 차를 많이 타 보지만 한 번도 그 횡단보도에서 차가 가로막고 지체를 하는 것을 계도하고 방송하는 것을 내가 한 번도 못 들었어요. 그럼 과연 전문지식을 가진 사람들이나 지금 현재 봉사자나 이런 사람들은 과연 무엇을 하고 있느냐 하는 얘기입니다. 또한 본부장께서도 출·퇴근하며 한 번이라도 그런 것 본 것을 방송해서 이렇게 계도해서 운전자들의 이것을 제지할 수 있는 이런 사고제지도 한 번 하셨느냐 하는 얘기입니다. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
구체적인 그런 사항에 대해서 보고 저희가 방송을 안했다는 말씀은 위원님께서 좀더 구체적인 사항을 확인하시고 말씀을 해 주시면 좋겠습니다.
박영식위원
아니, 확인을 했어요.
석춘
백석춘교통방송본부장
그런 사항을 저 자신은…….
박영식위원
사진찍은 것 갖다 드릴까요?
석춘
백석춘교통방송본부장
아니요, 그 사항이 있는데요, 저희가 방송을 안했다는 것은…….방송을 했습니다, 그런 사항까지 방송을 했는데요, 그 사항을 저희가 그렇게 다니는 것까지 저희가 일일이 다 제지하여야 할 그런 방송국으로서, 한 번 얘기해서 몇 번 얘기해서 이루어진다 할 것 같으면 저희 방송국으로서는 임무를 100% 수행하였다고 답변할 수 있겠습니다. 그러나 그것은 저희가 시간을 두고 계속해서, 저희가 그렇기 때문에 교통에 대한 질서의식에 대한 것을 금년도도 하고 내년도도 하고 계속해서 연장할 그런 지금 현재 저희가 목표로 추진을 하고 있는 것이지요, 그 사항이 한 번 해서 시민이 따라준다 할 것 같으면 저희 방송국에서는 더 이상 어려울 것이 없겠지요. 하여튼 이 교통에 대한 어려운 문제를 방송국에서 마치 전 시민의 책임이 있는 양 말씀을 하시면 저희 방송국으로서는 답변할 여지가 없다고 생각을 합니다.
박영식위원
바로 거기에 지금 의욕을 잃었다는 것입니다. 지금 예산도 삭감이 되고, 지금 서울시에서 무슨 예산을 해 준다는데 운영은 우리 본부장이 하고 있지 않느냐 이 말입니다. 그래서 앞으로 이러한 어려운 지역을 잘 살펴서 이런 것을 계도해서 이것이 방송에서 말입니다, 매일 해 줘야 됩니다, 매일. 지금 운전자들이 많이 잊고 있습니다. 그래서 지금 지적을 가지고 지금 운영을 하고 있다 했는데 아까 충청도, 경기도 이런 지역에서 말입니다, 그런 지역에서도 광고비를 받습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
방송비요?
박영식위원
광고비. 지금 광고비 수입의 문제도 여러 가지 있지 않습니까?
석춘
백석춘교통방송본부장
충청북도나 이런 데서도 광고비를…….
박영식위원
네, 경기도.
석춘
백석춘교통방송본부장
그것은 그 지역에 있는 사람들이 저희한테 협찬광고 요청이 오면 저희가 광고비를 받고 해 주지요. 그것은 저희가 어느 지역을 하는 게 아니라 저희한테 요청이 오는 회사에 대해서는 저희가 가능한 범위 내에서는 협찬광고를 받고 있습니다.
박영식위원
왜 이런 말씀을 드리느냐 하면요, 지금 우리 서울시내에는 지금 현재의 장비 가지고도 할 수 있는데 지금 주파수를 늘리고 출력을 늘려서 앞으로 운영을 더 하기 위해서 한다고 했기 때문에 그런데 출주파수를 늘리고 출력을 늘리게 되면 50kw 이외에 더 나갈 것 아닙니까? 우리 서울시는 충분하다면서요?
석춘
백석춘교통방송본부장
지금 현재 서울지역하고 수도권지역이 지금 50kw로 나가는 것이지요, 그것을 넓힌다고 그래서 더 나가는 것은 아닙니다.
박영식위원
그러니까 수도권, 경기, 충청, 강원 이쪽에 더 나가봤던들 우리 방송본부에서는 수익성은 하나도 없군요?
석춘
백석춘교통방송본부장
그러니까 그것을 하려면 중계소를 설치해야 되는 문제가 나옵니다. 아니면 여러 번 신문지상에도 났습니다만 다른 방송국과 마찬가지로 대전이라든가, 대구라든가 대도시에 방송국을 설치해 놓고 중계소를 연계해야 만이 전국권으로 네트워크가 형성될 수 있지요. 지금 현재 서울방송국만 가지고서는 그 방송이 결과적으로 전국적으로 전파를 할 수 없는 그런 실정에 있습니다.
박영식위원
네, 잘 알겠습니다. 하여튼 우리 본부장께서는 의욕을 잃지 마시고 지난번에 우리가 방송국에 갔을 때의 그 의욕을 살리셔서 더 운영의 묘를 갖고 잘 진행해 주실 것을 부탁을 드리면서 이만 마치겠습니다.
배정수위원장
네, 질의하실 위원 계신가요? 네, 더 이상 질의하실 위원이 없으시므로 교통방송본부에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 감사과정에서 지적된 사항들 중 시정할 것은 조속한 시일 안에 시정조치를 하여 효과적인 업무추진이 될 수 있도록 해 주시기 바라며, 오늘의 행정사무감사가 원만하게 진행될 수 있도록 적극 협조해 주신 위원여러분께 감사의 말씀을 드리고, 아울러 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 교통방송본부장 이하 관계공무원 여러분. 수고 많으셨습니다. 이상으로 교통방송본부에 대한 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 감사종료를 선포하겠습니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
12시 43분 감사종료