강원 화천군의회 5분자유발언
홍재준 의원 5분자유발언

최덕규의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제23회 화천군의회 정기회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
무영
이무영의사계장
의사계장 이무영입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 행정사무감사특별위원회 제1차 회의에서 위원장에는 김성학 의원님, 간사에는 양병모 위원님이 선임되었다는 보고가 있었으며, 1993년도 행정사무감사계획서 승인의 건이 행정사무감사 특별위원장으로부터 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 1993년도 행정사무감사계획서 승인의 건 (감특위원장) 맨위로
10시 05분

최덕규의장
다음은 의사일정 제1항 1993년도 행정사무감사계획서 승인의 건을 상정합니다. 김성학 감사특별위원회 위원장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
성학
김성학감특위원장
행정사무감사 특별위원회 위원장 김성학 입니다. 지금부터 1993년도 행정사무감사계획서 승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 감사의 목적은, 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조와 화천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조 규정에 의거 군행정 전반에 대한 감사를 실시함으로써, 군정운영의 실태를 정확히 파악하고 필요한 자료 및 정보를 획득하여, 아울러 1994년도 예산안에 대한 효율적 심사를 통해 군민복지향상을 도모코자 하는데 있습니다. 주요내용을 말씀드리면, 감사기간은 12월 1일부터 12월 3일까지 3일간 실시하고, 감사대상 기관은 군본청과 보건의료원, 농촌지도소 그리고 5개읍.면 및 출장소가 되겠습니다. 감사반 편성은 감사위원 전원으로 하였으며, 감사일정과 감사요령은 배부해 드신 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 업무현황 보고는 감사대상 기관별로하고 현지확인은 농산물 유통저장시설로 간동과 사내농협과 읍면부속창고를 하기로 하였습니다. 관계공무원 출석대상자는 군본청 실과장 전원과 보건의료원의 보건사업과장, 농촌지도소의 사회지도과장, 기술보급과장 그리고 5개 읍면장이 되겠습니다. 감사자료 요구사항은 유인물을 참조해 주시기 바라며, 아무쪼록 본 계획안을 원안대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최덕규의장
김성학 위원님 수고하셨습니다. 이제 질의나 토론이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론이 없으시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 2. 화천군고문변호사조례중개정조례안 (화천군수) 맨위로
10시 07분
다음은 의사일정 제2항 화천군고문변호사조례중개정조례안을 상정합니다. 기획실장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
연진
진연진기획실장
기획실장 진연진입니다. 연일 계속되는 바쁘신 의사일정 중에서도 화천군고문변호사조례중개정조례안을 심의해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 화천군고문변호사조례는 우리군의 법률 사항에 관한 자문에 응하게 하기 위하여 위촉한 변호사에게 매월 수당을 지급하고 있습니다. 금번 개정하고자 하는 내용의 주요골자를 말씀드리면, 94년도 지방재정법 예산편성지침에 고문변호사 수당이 월 10만원에서 15만원으로 인상편성토록 되어 있어, 조례 제15조 중 예산의 범위안에서 월액 5만원이상 10만원 이하의 수당을 지급한다라는 조문을 예산의 범위안에서 월 15만원 이하의 수당을 지급할 수 있다고 개정코자 하는 것입니다. 아무쪼록 고문변호사 수당을 현실정 있게 개정코자 하는 내용이니 만큼 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다.

최덕규의장
수고하셨습니다. 이제 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다. 네. 홍재준 의원님 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.
재준
홍재준위원
홍재준 의원입니다. 기획실장님으로부터 제안설명을 잘 들었습니다. 본 의원은 본 조례에 대해서 깊은 얘기는 안하겠습니다. 다만, 우리가 상식적으로 생각하고 있는 몇가지에 대해서만 질문을 드리겠습니다. 우선, 본 고문변호사조례에 대해서 그동안 본 조례에 대해서 매월 10만원씩 꼬박 1년동안 고문변호사에게 상납하고 있는데 93년도 현재까지 그 실적에 대해서 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째 제가 말씀드리고 싶은 것은 조례라고 하는 것은 지정을 했을 적에 우리행정의 운영에 불가피하다고 인정이 됐을 적에 조례가 지정이 돼야 마땅하다고 봅니다. 이런 취지에서 제가 한가지 말씀을 드리고 싶은 것은 본 조례가 1981년도에 제정이 돼서 그 당시에는 법률의 미비라든가 행정의 수단이 쓰기나, 구두에 의존이 되어 있었고, 행정경험도 미숙한 이런 상태에서 군수의 법률적 지식이 상당히 빈약한 이런 상황의 시대였기 때문에 그런 법률적 구조수단이 필연적인 사실이라고 대두되었습니다만 현실에 와서는 그와 정반대로 할 수 없을 정도로 우리고도의 현재기술이 발달이 됐었고, 행정의 경험축적도 상당히 미약한 상태이었고, 우리의 사무도 전산화 내지는 컴퓨터시스템에 의한 이런 사무기능이 완전히 동이된 이런 상태에서 과연 고문 변호사가 그대로 존속할 필요가 있느냐? 이겁니다. 마땅히 이런 것은 수정이 돼야 하지 않겠느냐? 이렇게 생각해서 말씀을 드리는데 과연 필요성이 있는지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 감사합니다.

최덕규의장
수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 안계십니까? 그러면 답변을 듣도록 하겠습니다. 기획실장 나오셔서 답변을 주시기 바랍니다.
연진
진연진기획실장
기획실장 진연진입니다. 홍재준 의원님께서 질의해 주신 93년까지의 지급실적에 대하여는 과거에 5만원이상 10만원 이하로 돼 있었기 때문에 정확한 자료는 가지고 있지않습니다만은 금년에는 매월 월말에 10만원씩 지급이 돼서 금년 12월까지 하면 연간 120만원이 지급이 되겠습니다. 두 번째 질의하신 과거의 법률적 지식이 미약했을때의 고문변호사 제도는 필요했지만 현재는 고도의 지식과 여러가지 행정사무의 발달로 인해서 고문변호사 제도의 필요성에 대해서 질의해 주셨는데, 이것은 저희 행정기관에서는 행정에 관한 전문적인 지식은 있을지 몰라도 법률적인 지식, 행정심판에 대한 절차라든가 이런 것이 아직은 고도의 지식이라고 하기는 어렵습니다. 그래서 각 실과별로 고문변호사가 필요시에 행정심판이라든가 민가소송문제가 제기됐을 때 저희가 계속 자문에 응하고 있기 때문에 앞으로도 계속 고문변호사 제도는 필요할 것으로 생각이 됩니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

최덕규의장
답변하시느라 수고 하셨습니다. 더 질의하실 의원님 안계십니까? 네. 홍재준 의원님 보충질의 해 주시기 바랍니다.
재준
홍재준의원
홍재준 의원입니다. 자꾸 나와서 죄송합니다. 실장님으로부터 설명을 잘 들었습니다. 제가 말씀드린 것에 상반된 답변을 해 주셨기 때문에 또 보충을 하기 위해서 더 질문을 들이겠습니다. 첫 번째 말씀드리고 싶은 것은 어떤 대부에 대한 실적이 아니라 그동안 10만원씩이나 줘서 고문변호사를 선정을 해 왔는데 그동안 이용할 수 있는 가치는 얼마나 나왔느냐 하는 얘깁니다. 고문변호사를 위촉해서 그동안 한달에 10만원씩 상납을 했는데 거기에 반대급부에서 오는 이익은 금년도에 무엇이 있었느냐 하는 얘깁니다. 그것이 인정이 돼야 이 문제가 조례의 재정목적이 될 수 있지 않느냐 이런 얘기입니다. 그런 취지에서 질문을 들었던 것이니까 이것을 착각하고 말씀을 드리는 것 같아서 다시한번 말씀을 해 주시고, 금년도에 우리가 고문변호사를 추대를 해서 실시를 해 왔는데 고문변호사가 어떻게 우리의 행정에 도움이 될 수 있는 대우를 받았느냐? 이것에 대해서 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 아까도 말씀을 드렸지만 고도의 전문지식을 가지고 왔고, 또 기계화 내지는 컴퓨터시스템에 의한 이런 기계가 총 동원이 돼서 행정의 오류나 행정의 범실이 극히 드뭅니다. 이런 상항에서 이런 것이 잘못됐다면 무사안일이나, 또는 도신적인 이런 탈법에 의해서 이것이 문제가 확산돼서 했기 때문에 이런 것은 마땅히 처벌을 받아야 하는 이런 입장에 있기 때문에 이런 것은 정당화하는 수단으로 이용해서 고문변호사를 한다는 이런 문제로 한다면 도심적인 행정밖에는 될 수 없지 않느냐? 이런 얘깁니다. 그래서 이런 문제에 대해서 좀 더 확실한 답변을 해 주시고, 이 두가지 측면에서 보충답변을 구하고자 합니다. 이상입니다.

최덕규의장
수고하셨습니다. 더 보충질의 하실 의원님 안계십니까? 안계시면 기획실장 나오셔서 보충질의에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
현진
진현진기획실장
기획실장 진현진입니다. 제가 질문요지를 똑바로 파악을 하지 못하고 답변을 드려서 죄송합니다. 홍재준 의원님께서 질의하신 고문변호사 위촉에 따라서 매월 10만원씩 수당을 지급했는데 거기에 따른 이용실적과 우리의 반대급부적인 이익에 관해서 질의를 하셨는데, 저희가 행정적으로 각 부서별로 인허가라든가, 행정심판이라든가, 민사소송관계에 관한 사항들이 수시로 발생하기 때문에 여기에서 부서별로 필요시마다 자문을 받아 왔습니다마는 이 숫자는 파악을 해서 이용실적에 관해서는 서면으로 답변을 드리도록 하겠습니다.

최덕규의장
더 질의하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님 안계시면 이것으로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대 입장에서 토론하실 의원 계시면 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원 안계십니까? 토론이 없으시면 원안대로 의결을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 화천군수도급수조례중개정조례안 (화천군수) 맨위로
10시 18분
다음은 의사일정 제3항 화천군수도급수조례중개정조례안을 상정합니다. 건설과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
근상
이근상건설과장
건설과장 이근상입니다. 화천군수도급수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 금회 개정안은 92년도 상수도 요율체계와 관련한 업종체계 개선교육을 토대로 해서 92년10월 22일 개정시에 불합리하게 개정된 사항을 일부수정을 하면서 가정용에서 서민생활을 어려움 등으로 10㎡미만의 복덕방을 소매업을 포함 확대하였으면, 또한 현재공공용으로 분류돼 있는 고아원, 탁아소를 가정용으로 조정을 하면서, 영아원, 양로원, 경로당을 추가로 가정용으로 하였습니다. 영업2종에서 창고업, 금융기관, 병의원, 한의원, 침술원, 조산원, 가축원 등의 업종을 명확히 차별하였으며, 욕탕2종에는 앞으로 예상되는 욕조 및 휴게실을 갖춘 안마시술소를 추가 지정하였고, 공공용에는 국가유공단체, 국가 또는 지방자치단체가 50%이상 출자, 출연한 법인 및 단체 농협수협, 축협의 중앙회 및 지사무소와 새마을 금고, 사회단체 등 기타 복지시설로 세분화하였습니다. 이에 대해서는 92년도에 내무부의 지침과 각 시군의 개정안을 토대로 재검토를 해서 개정안을 상정하였기에 의원님들께 원안대로 의결해 주시면 고맙겠습니다.

최덕규의장
수고하셨습니다. 이제 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으시면 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대입장에서 토론하실 의원 계시면 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 4. 화천군보건지소운영지원협의안건폐지조례안(화천군수) 맨위로
10시 23분
다음은 의사일정 제4항 화천군보건지소운영지원협의회조례폐지조례안을 상정합니다. 보건사업과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영희
조영희보건사업과장
보건의료원 사업과장 조영희입니다. 화천군보건지소운영지원협의회조례폐지조레안의 제안설명을 드리겠습니다. 우리 관내에는 보건지소가 4개소가 있습니다. 지금까지는 보건지소운영지원협의회조례에 의거하여 운영하여 왔습니다. 그러나 보건사회부 훈령이 666호로 개정이 되어 보건지소 운영관리 규정이 개정됨에 따른 보건비소에 대한 운영방법이 변경되어 읍면 정원의 보건직 요원이 보건의료원 정원으로 조정되었습니다. 따라서 이에 따른 화천군보건지소운영지원협의회조례는 존치의 필요성이 없으므로 이를 정비하여 보건지소 업무의 합리적 운영을 도모하기 위하여 동조례를 폐지코자 합니다. 존경하는 의원님들깨서는 원안대로 통과할 수 있도록 심의하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

최덕규의장
수고하셨습니다. 이제 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 나오셔서 질의하여 지시기 바랍니다. 네. 홍재준 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.
재준
홍재준의원
홍재준 의원입니다. 사업과장님으로부터 제안설명 잘 들었습니다. 본의원은 지금 본조례를 개정코자 한다. 실질적으로 보건지소의 관리가 보사부 훈령 제666호로 제정이 돼서 이것이 변경이 됐다 이렇게 말씀을 하셨는데 제가 알기로는 종전의 위원회의 규정에 의하면 약품구입이나 운영비용을 자체적으로 보건지소에서 해결하도록 위원회에서 맡아서 해 왔습니다. 그런데 이 관계가 지금 훈령 제666호의 사항에 그대로 운영은 보건소로 넘어갔지만은 그 운영관계가 종전의 협의회에서 하는 그런 조항에 의해서 다시 그 형태로 운영이 되는지 이 사항이 명확히 나와있지 않기 때문에 의문이 있다. 이렇게 말씀을 드리고 싶고, 앞으로는 이러한 심의가 어떠한 열람이나 경우가 아닐진데 이러한 666호에 대한 확실한 근거조항을 삽입해서 심의를 해 주셨으면 하는 이런 주문을 드립니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최덕규의장
더 질의하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 답변을 듣도록 하겠습니다. 보건사업과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
영희
조영희보건사업과장
사업과장 조영희입니다. 홍재준 의원님께서 질의하신 건에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우선 제안설명에 개정된 보건지소 운영의 기정에 대해서 설명이 있었어야 하는데 그것이 안된 것을 죄송스럽게 생각을 하면서 거기에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 지금 폐지하고자 하는 화천군보건지소운영지원협의회조례의 상여는 우리가 보건지소를 운영지원협의회에서 운영을 하도록 이렇게 규정이 돼 있었습니다. 협의장은 읍.면장, 간사는 총무계장 내지는 복지계장, 그 다음에 운영위원은 그 지역의 유지되시는 분과 공중보건의사, 또는 학교교장선생님들 이렇게 7~8인으로 구성이 돼서 홍위원님도 말씀을 하셨습니다만 보건지소에 자체운영 세입을 잡아서 진료세입을 잡고, 그 다음에 국비 또는 군비의 지원을 받아서 보건지소를 운영을 해 왔습니다. 그런데 이것을 보사부 훈령 666호라는 것은 그러한 운영지원협의회를 없애버리고, 보건지소의 정원을 6명으로 두도록 되어 있습니다. 의사 2명, 진료를 보조하는 진료원 2명, 읍면에서 지금 근무하고 있는 읍면보건직 2명 해서 6명을 보건지소에서 근무하는 것을 정원으로 만들도록 돼 있는데 정원이 정식 행정기관이 아니기 때문에 정원을 보건의료원으로 정원을 개정을 해서 보건의료원장이 근무지를 지정을 해서 근무를 해면서 사업을 추진하도록 이렇게 돼있습니다. 다음에 거기에 대한 운영은 지원협의회에서 운영을 했습니다마는 이제는 보건지소장, 공중보건의사를 보건지소장으로 임명을 해서 하나의 회계를 일반진료회계와 일반회계도 두 가지로 구분을 해서 자체 운영을 하도록 돼있습니다. 회계담당자를 지정을 해가지고 하도록 이렇게 돼 있기 때문에 앞으로는 운영지원협의회가 필요가 없도록 되어 있습니다. 그래서 이번에 조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

최덕규의장
답변하시느라 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원 안 계시면 이것으로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대입장에서 토론하실 의원 계시면 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으시면 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 5. 휴회의 건(의장제의) 맨위로
10시 30분
이제 산회를 하기에 앞서 휴회결의를 하고자 합니다. 예결위원회 활동과 감사위원회 활동을 위해 11월 29일부터 12월 4일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 상정된 안건을 모두 처리 하였습니다. 제3차 본회의는 12월 6일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 32분 산회