대전 서구의회 발언
노창남 의원 발언
헌성
임헌성위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 위원 일곱분중 현재 여섯분이 참석하셔서 성원이 되었으므로 제30회 서구의회 정기회 회기중 제1차 사회건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 본회의에서 회부된 대전직할시서구녹지기금조성 및 특별회계설치조례중개정조례안 심의와 12월1일 행정사무감사실시에 따른 세부일정을 결정하기 위한 회의가 되겠습니다. 그러면 효과적인 의사진행에 적극 협조 있으시기를 당부드리면서 의사일정에 들어가겠습니다. 의사일정은 기 배부해드린 안대로 진행코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 1. 대전직할시서구녹지기금조성및특별회계설치조례중개정조례(안)
16시20분
본 안건에 대한 제안설명은 본회의에서 그 이유와 주요골자등의 설명이 있었기에 생략코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 제안설명은 생략하고 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
만희
최만희전문위원
전문위원 최만희입니다. 의안번호 220호 대전직할시서구녹지기금조성및특별회계설치운영조례중개정조례(안)검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 `93년11월24일 대전직할시 서구청장으로부터 제출되어 `93년11월29일 당위원회에 회부되어 왔습니다. 제안이유로써는 도심지 공간확보를 위한 기금조성을 특별회계로 설치 운영하여 왔으나 기금의 효율적인 관리운영을 위하여 특별회계를 폐지하고 일반회계로 변경개정 하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 조례명인 대전직할시서구녹지기금조성및특별회계설치운영조례를 대전직할시서구녹지기금및운영조례로 변경하는 것입니다. 따라서 제2조 기금의 효율적인 운영을 도모하기 위하여 구의회 녹지기금조성사업 특별회계를 설치운영한다라는 것을 삭제하는 내용입니다. 검토의견으로는 특별회계를 일반회계로 변경함은 여러 가지 특별회계를 정립함으로써 예산운영의 합리성을 높이고 기금의 효율적인 관리운영을 위해서는 일반회계로 변경 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고드렸습니다. 감사합니다.
헌성
임헌성위원장
본 안건에 대해서 의문이 나거나 잘 이해가 되지 않는 부분이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (노창남 위원 거수) 예. 말씀하세요.
창남
노창남위원
여기 원래가 잉여된 예산부분하고 집행후에 그 다음에 조성기금인 이득금 중에서 녹지기금을 조성한다라고 되어 있잖아요. 그래서 그 자체가 특별목적을 위해서만이 설치하고 그 지출가정에 있어서는 30%까지라든가를 시장이 요구할 때에는 지출할 수 있다 이렇게 된 조항을 아무 의회의 의결사항이 없었기 때문에 의회의 의결을 거쳐야 지출할 수 있다 이렇게 변경된 것으로 알고 있어요. 그런데 여기 특별회계로 된 것을 일반회계로 돌려야 할 만한 이유가 아직 이해가 잘 안가니까 누가 한번 설명해 주시기 바랍니다.
헌성
임헌성위원장
관계공무원인 도시 개발과장님 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
재선
김재선도시개발과장
사실상 녹지기금관리 특별회계는 다른 사항은 일정조정이 안되고 다만 특별회계에서 일반회계로 전출되는 사항인데 왜냐하면 특별회계로 그냥 놔둘 경우에는 일반회계에서 예산을 편성했다가 다시 특별회계로 전출해서 예산편성을 하는 이런 복잡한 관계가 있습니다. 그래서 일반회계로 편성을 하면 그런 중복성이 없고 우리 행정처리관계도 상당히 능률적으로 편리하기 때문에 이번에 제안을 한 것입니다.
창남
노창남위원
아니, 김과장 말씀이 능률적이란 얘기가 뭡니까? 그냥 특별회계에 있는 돈을 그 특별목적을 위해서 지출하면 그만이지 일반회계로 세입을 잡았다가 특별회계로 넘어갈려면 또 전도하기가 힘들다 이 말씀을 하시는데......
재선
김재선도시개발과장
아니, 전도하는 것이 힘든게 아니라요. 그 절차를 밟으려면 기일이 걸리고 하기 때문에 그냥 직접 예산편성을 할 때 일반회계로 해서 편성을 하면 그런 절차가 없고 시급할 때 빨리 빨리 전용해서 쓸 수가 있는 사항인데......
창남
노창남위원
아니, 특별회계에 기금사용 목적이 정해져 있잖아요. 녹지조성만 한다라고, 다른 조항에도 있죠?
재선
김재선도시개발과장
그런데 거기에 빼면 즉시 뺄수가 있지 왜 일반회계에서 수납을 하다가 다시 특별회계로 넘겨주느냐 그 돈을.....
아니 그 사항은 왜냐하면 일단 회계절차법에 의해서 편성을 할 때 그냥 기금조성을 하면, 기금조성한 그 기금을 직접 우리가 녹지기금에다 집어넣은 것이 아니라 일단 일반회계에 편성을 해서 전출을 해주어야 됩니다.
창남
노창남위원
그렇게 되어 있어요. 어디에서 개발이득금 나오면 그 프로테이지 만큼......
재선
김재선도시개발과장
예. 세입을 잡았다가 거기에서 또 전출해 주도록 그렇게 되어 있습니다.
길웅
이길웅위원
쉽게 얘기해서 세입자금을 잡을 때 특별회계로 바로 잡을 수는 없다 그 얘기 아닙니까?
재선
김재선도시개발과장
예.
길웅
이길웅위원
그렇기 때문에 그 불편을 해소하기 위해서 일반회계 예산을 잡아서 다시 특별회계로 돌리느니 일반회계로 잡힌 그대로 집행할 수 있도록 해 달라 그런 요지 아닙니까? 그렇죠?
재선
김재선도시개발과장
예.
창남
노창남위원
이것이 사장이나 누가 지시해서 하는 것입니까?
재선
김재선도시개발과장
지시해서 하는 것이 아니라요. 당초에 예산편성 지침사항도 특별회계를 지금 없애는 것으로 되어 있습니다.
창남
노창남위원
`94년도 계획은 어떻게 되어 있습니까?
재선
김재선도시개발과장
지금 3억5,000만원 세입이 있습니다.
창남
노창남위원
세입을 일반회계 세입으로 잡아놨다 이말이죠?
재선
김재선도시개발과장
아니, 특별회계로 지금 있습니다.
창남
노창남위원
현재는?
재선
김재선도시개발과장
예.
창남
노창남위원
그래서 거기에 둔 돈을 특별회계의 목적에 예산상 필요해서 돈 쓸때에는 못 찾아쓰고 다시 일반회계에서 빼서 쓰는 것이란 이 말씀입니까?
재선
김재선도시개발과장
아니죠! 일반회계에 일단 편성을 했다가 특별회계로 전출을 해 주어야 됩니다.
창남
노창남위원
법에 그렇게 되어 있습니까?
재선
김재선도시개발과장
예.
헌성
임헌성위원장
이렇게 지출하는데에는 그렇게하나 저렇게하나 별 문제가 없고 특별회계로 전출을 할 때 그때만 복잡성이 있다는 얘기죠? 이중으로 일반회계로 잡았다가 특별회계로 전출해줘야 된다, 이 부분 때문에 개정을 하려고 한다는 말씀이죠?
재선
김재선도시개발과장
예.
창남
노창남위원
그러면 실례를 들어봅시다. 금년에 3억5,000만원 지출 항목은 무엇으로 되어 있습니까?
재선
김재선도시개발국장
특별회계로 되어 있습니다.
창남
노창남위원
특별회계로 넘어갔어요?
재선
김재선도시개발과장
예.
창남
노창남위원
녹지기금으로다가.
재선
김재선도시개발과장
예.
창남
노창남위원
사용처도 정해져 있습니까?
재선
김재선도시개발과장
사용처는 아직 안 정해져 있죠. 기금으로 되어 있으니까......
영택
박영택위원
그 기금을 사용할 때에는 의회의 의결을 거쳐서 사용하게끔 되어 있잖아요?
재선
김재선도시개발과장
예. 그렇게 했는데요 일반회계로 돼서 그 사항은 똑같이 절차를 밟아야 됩니다.
예. 그것은 변동이 안 됩니다.
창남
노창남위원
예. 알겠습니다.
헌성
임헌성위원장
이해가 안되는 부분 있습니까? (송재민 위원 거수) 예. 말씀하세요.

송재민간사
그러면 일반회계로 계상을 해서 예산을 잡아 놓으면 전용할 수 있는 것 아닙니까, 가능하죠?
재선
김재선도시개발과장
아니죠. 전용이 안되죠. 왜냐하면 만약에 전용을 해서 쓰려고 해도 의회에 승인을 받아야 하니까요.

송재민간사
그러면 특별회계에서도 전용해서 쓰려면 내내 똑같은 것이죠?
재선
김재선도시개발과장
그것도 의회의 승인을 받아야 됩니다.

송재민간사
그러면 그게 그건데
재선
김재선도시개발과장
아니죠. 그것이 쓰는 사항은 똑같은데 세입과정에서요......

송재민간사
세입과정에서...... 예. 알겠습니다.
헌성
임헌성위원장
질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 본 안건에 대한 심의결과 원안대로 의결토록 보고서를 작성하여 제30회 서구의회 정기회 제3차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 2. 사회건설위원회소관행정사무감사세부계획(안)
16시29분
의사일정 제2항 사회건설위원회소관행정사무감사세부계획(안)을 상정합니다. 본 계획안은 위원님들께 배부한 안대로 실시코자 하는데 이의가 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이길웅 위원 거수) 예. 말씀하세요.
길웅
이길웅위원
아까 동료위원 상호간에 이 문제가 옥신각신 서로 얘기가 된 것 같은데 이 일정을 좀 조정할 수 없습니까?
헌성
임헌성위원장
일정은 안됩니다. 이미 본회의에서 결정된 사항이기 때문에 이 계획은 변경할 수 없습니다.
영택
박영택위원
아니, 이것을 수정할 것까지 없이 10시 30분부터 11시 30분까지 한다니까 그 시간에 우리가 참석해 주었다가 조금 오후 늦게까지 해요. 서로 위원간에......

송재민간사
아니, 그것은 그렇지 않습니다. 왜냐하면...... (기록중 지) (기록개시)
헌성
임헌성위원장
알겠습니다. 그러면 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 당 위원회 행정사무감사 세부계획서는 원안대로 감사에 임하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 감사합니다. 그러면 산회를 선포하기 전에 본 위원회 회의록 서명은 회의규칙 제59조 제3항에 의거 위원장인 제가 하겠습니다. 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
16시32분 산회