경기 부천시의회 발언

이사명 의원 발언

제25회 제5차 도시건설위원회1993-11-30

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신권

여러 위원님들 오늘 날씨도 좋지 않은데 이렇게 참석해 주셔서 대단히 고맙습니다. 오늘도 생산적인 회의가 되었으면 합니다. 성원이 되었으므로 제25회 부천시 의회 정기회 제5차 도시전설위원회를 개의하겠습니다. 93.주요업무보고청취의 건을 계속해서 상정하겠습니다. 어제는 건설국 주요업무보고를 수도과까지 마쳤습니다. 오늘은 하수과부터 시작하겠습니다. 하수과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

본홍

구본홍하수과장

하수과장 구본홍입니다. 하수과 소관 보고 드리겠습니다. (보고내용 끝에 실음)

신권

강신권위원장

수고하셨습니다. 제가 한 가지 여쭤보겠는데요, 94년도 수해예방종합대책추진이라 해 가지고 계획을 세워 놓으셨는데 금년에는 그래도 다행히 큰 대과 없이, 수해를 당하지 않았던 것 같은데, 지금 과장께서 아시는 대로 대통령 공약사업인 방수로공사 말입니다.

본홍

구본홍하수과장

굴포천이요?

신권

강신권위원장

네, 굴포천 방수로공사가 돼야만 지금 한강보다 우리 부천이 낮기 때문에 매번 침수가 되는데 사실 저희들이 봐도 방수로가 해결이 안 되는 한은 부천시가 안심하고 살 수 없다, 그게 수자원개발공사의 사업으로 알고 있는데 방수로 공사가 어느 정도 진척 돼 있는지 설명을 해주세요.

본홍

구본홍하수과장

네, 그것 때문에 저희 국장님하고 건설부하고 인천도 다녀오고 했는데요. 방수로공사는 92년에 230억이 투자됐고, 93년도에 120억이 투자돼서 현재 350억이 투자 돼 가지고 용지보상을, 건설부에 가니까 80%까지 했다 그겁니다. 그런데 인천 물어보니까 토지는 77% 건물은 67%를 완료 했답니다. 그래서 내년에 118억 예산에 계상됐는데 보상을 완료하겠답니다. 공사는 서해안에 유수지를 만들고 배수문을 만듭니다. 그래서 배수문 기초를 하고 있고, 또 방수로 자리로 2.5㎞ 도로가 지나가기 때문에 현재 그것을 이설공사를 하고 있습니다. 그리고 굴포천은 내년에 120억을 세워가지고 한강유수지 그것을 하겠다 그래서 저희는 사실상 저희 상류부터 해 달라 그랬습니다. 그럼 그 중간에 피해가 더 심할 텐데 그것은 어떻게 하겠느냐, 그건 부천시 욕심이지 중앙차원에서는 그렇지 않다고 답변을 했습니다. 저희는 상류부터 해 달라고 계속 건의하고 있습니다.

신권

강신권위원장

그러면 내년도에 농지보상액이 예산에 계상돼서 맞춘다 그랬는데 지금 시공은 안 했다는 얘기 아닙니까?

본홍

구본홍하수과장

네, 시공은 안 했습니다.

신권

강신권위원장

그러면 시공하는 데 또 얼마나 걸리는 거예요?

본홍

구본홍하수과장

그것이 97년까지 계획이 돼 있는데 건설부에서 아직 확정이 안 된 거니까 얘기할 수 없다 그러면서, 추진계획이 뭐냐 하면 신공항로가 있습니다. 바로 그 옆으로 지나가니까, 거기에 토취장이 없답니다. 그것은 파서 거기에 성토를 하고 도로를 닦는 것으로….

신권

강신권위원장

당초 계획이 97년도에 완공이 된 다구요?

본홍

구본홍하수과장

네, 그것도 사실상 그렇게 해서 공사로 하면 모르지만 지금 투자하는 것으로 봐서는 97년도 넘어가는 사항인데 공항로는 닦으면 빨라질 것 같습니다. 예산도 절감되고.

신권

강신권위원장

사실 부천시가 안심하고 살 수 있는 것은 그것이 뚫려야지 다른 것 가지고는 임시방편밖에 될 것이 없는데, 잘 알았습니다.

재덕

박재덕위원

지금 얘기하는 방수로, 굴포천 폭이 얼마나 돼요?

본홍

구본홍하수과장

55m에서 77m. 폭이 넓어지는 거지요.

재덕

박재덕위원

결국은 내가, 지금 위원장님이 물어봤지만 작년인가 내 기억에는 96년도 하반기까지 거의 공사가 마무리될 것이라고 제안 설명 들은 기억이 나는데.

본홍

구본홍하수과장

그런데 경제기획원에서 투자를 안 해주고 있습니다. 하면 몇 백억씩 들어가야 됩니다. 그런데 내년에도 118억 밖에 계상을 못했어요. 그래서 건설부에서도 굉장한 애로를 겪고 있는 것 같아요.

재덕

박재덕위원

그러면 하수과장으로서 말이에요. 작년에 85㎜의 비에 의해서도 여월동, 삼정동 몇 군데가 비 피해를 받았는데 금년에는 그런대로, 올해 강우량이 얼마나 됐어요? 최고집중으로 쏟아진 강우량 집계 나온 것 있어요?

본홍

구본홍하수과장

네, 어제 보고 드렸지만 현재 온 것이 이번 비까지 1,196㎜ 왔습니다.

재덕

박재덕위원

계속 이어서 온 최고 강우량이 나온 게 있느냐고, 1일 강우량 최고 나온 것이요?

본홍

구본홍하수과장

네, 473㎜가 월….

재덕

박재덕위원

하루에 최고 나온 것은 기록이 없지요?

본홍

구본홍하수과장

기록이 전부 있습니다. 시간 시간 기록이 전부 저희한테 있습니다.

재덕

박재덕위원

내가 왜 이것을 물어보느냐 하면 굴포천이 해결되지 않으면 우리 부천시는 항상 우기에 우리 시민들이 잠을 못 잡니다. 그렇다고 보면 우리 하수과장의 경험에 의한 집계로서 부천시에 집중으로, 예를 들어서 100㎜가 왔다고 봤을 때 1일 강우량을. 그렇다면 비 피해를 크게 본다고 예상되는 지역이 어디예요? 강우량이 100㎜라고 가상했을 때

본홍

구본홍하수과장

우선 굴포천변을 따지자면 신상지구를 들겠고, 대장지구 한다리마을 그쪽을 들 수 있고, 원종 2동이 되겠습니다. 또 내동중학교 앞에 저지대가 있고, 우리가 준설하고서는 그렇게 피해는 없었습니다만 소사국민학교 앞 중동신시가지 주변에는 심곡2동 건영아파트 앞 그런 데가 있었는데 제 생각에는 그것이 개발되면서 오히려 해소되지 않았을까 그런 생각이 듭니다. 침수지역은 그렇고 위험 개소가 몇 군데 있는데 그렇게 위험하지는 않은데 만약을 대비해서 하고 있는 범박동이 있고, 괴안동중학교 옹벽이 있는데 보수는 했습니다. 그리고 활터 있는데 산사태 문제하고….

재덕

박재덕위원

그 당시에 일일이 점검도 하겠지만 가장 염려되는 것이 우리 이사명 위원도 여기 계시지만 이사명 위원 늘 얘기하던 한강수리조합하고 접촉해서 거기를 좀 뚫어줘야 된다고 물이 빠질 수 있도록. 그것에 대해서 이사명 위원이 설명 좀 해줘요.

사명

이사명위원

어제 내가 국장님한테 좀 좋지 않은 말씀을 드렸는데 사실은 오정동하고 약대하고 원종리가 행정계획이 잘못돼 있는 사항에 의해서 피해를 보는 거거든요. 일정 때부터 우리가 느껴오는 사항인데, 현재 원종동을 봤을 때는 1차 차단선이 동부간선이 되고, 2차 차단선이 고속도로가 되는 사항이거든요. 그러면 한다리 벌판하고 원종동하고의 차이는 상당한 고도가 돼 있는 사항인데 차단선이 있기 때문에 본의 아닌 사실로 배수로가 설치 안돼 있기 때문에 침수가 되는 과정이 됐다고 보면, 한강 수리조합에서는 그 이상의 노폭으로 물을 받게 되면 침수될 가능성이 많으니까 안 터주려고 하고 우리 부천시는 자꾸 트려고 하는 입장이기 때문에 얼마만큼 대화를 했느냐고 말씀을 드려봤습니다. 그리고 오정동 구리금속자리 그 안에도 침수되는 것 아닙니까. 그것도 실질적으로 깔때기 식으로 돼 있기 때문에 침수가 되는 과정이 돼서 지금 공사를 많이 하시고 있지만, 어느 정도 시일이 흐르면 가능성이 있지 않겠느냐 그렇게 보는 겁니다. 그러면 지금 제일 문제점이 한강 수리조합하고 빨리 대화가 이루어지면 가능성이 있는 문제인데 대화가 덜 이루어져서 동부간선을 뚫지 못하는 사항에서 침수가 된다고 봤을 때, 좀 어렵지만 한강농조하고 대화가 빨리 이루어져서 해소될 수 있는 여건을 만들어 주십시오 하고 부탁을 드리고.

재덕

박재덕위원

그 물 나가는 하수구 만든 것이 있어요?

사명

이사명위원

지난번에 보고돼 있는 지역이 도살장 있는데 그리로 개설을 했거든요. 그런데 그것 가지고는 지금 내가 말씀드린 깔때기식 밖에 안 된다 이거지요. 설명 안 드려도 다 아시겠고 해서 그것이 좀 개설돼야 할 문제가 되겠고, 지난번에 현지답사까지 나가서 봤을 때 개천은 이렇게 높은데 있고 마을은 그 아래에 있는 상황이 됐을 때 옛날에는 그냥 개울 있는 상태에서 개울을 내다보니까 그런 현실이 나왔는데 지나간 과거이기 때문에 더 이상 얘기를 안 드리고, 삼정동하고 약대하고 연결돼 있는 주공아파트 앞에 거기가 침수되는 원인을 분석도 하셨겠지만 지금 박스가 8개인가 내려온 것 아닙니까. 그게 그리 연결시켰기 때문에 거기 내려오는 압력이 워낙 세기 때문에 주변에서 나가는 박스는 흐르지를 못합니다. 그래서 그것이 어느 정도 개설될 수 있는 여건이 됐으면 삼정동하고 약대부근이 좀 해소되지 않겠느냐 하는 것이고 언제까지 마칠는지 모르지만 박스가 굴포천으로 연결돼서 침수됐다고 했을 때, 실질적으로는 올해 비가 많이 안 왔기 때문에 그래도 숨은 좀 쉬고 넘어간 걸로 보는 겁니다. 상동지역이 옛날에는 신도시 벌판하고 다같이, 한말을 부었을 때 신도시 벌판하고 다 같이 부을 때는 1㎝ 밖에 안 됐다면 지금은 2㎝가 높아진다고 봤을 때 상동이 피해가 많지 않겠나 이렇게 보는 건데 다행히 도시과에서 재개발 지역으로 빨리 해보겠다는 안이 나왔기 때문에 그래도 몇 년만 고생하면 되지 않겠나 이렇게 생각이 됩니다. 그 이전에는 둑을 막아가지고 물을 퍼내는 방법으로 하면 침수지역을 면하지 않겠느냐 이렇게 생각도 해 봤습니다만 아까 굴포천에 개수문제가 나왔는데 작년에는 배수로가 98m에다가 둑이 4m폭으로 해서 위에서부터 우리가 원하는 것은 고속도로변이 지금 뚫고 나가지 못하기 때문에 상동 쪽으로 물이 침수되는 것으로 우리가 인정을 했기 때문에 굴포천이라 하면 시에서도 그것을 수렴해 가지고 자꾸 말씀해 주시는 것은 고맙다고 인사를 드리겠습니다. 지금 굴포천이 고속도로 밑에서부터, 고속도로 다리를 확장을 했기 때문에 거기서 조금만 치워줘도 별로, 그렇게 침수는 면할 수 있는 여건이 되지 않겠느냐 이렇게 보는 거거든요. 옛날에는 사실 굴포천을 해마다 한번씩 바닥에서 흙을 퍼냈습니다. 그런데 지금 와서는 한번도 하지 않았거든요. 그래서 그것이 위생처리장까지만 양쪽으로 한 3m 씩만 포크레인으로 퍼내도 사실상 많은 혜택을 봅니다. 그런데 그것을 안 하니까 문제가 되는데 거기까지만 치워줘도 상동하고 우리 부천이 여름 장마 때는 혜택을 많이 볼 수 있는 여건이 되거든요. 그러면 그것 치는데 포크레인으로 치운다고 하면 실질적으로 돈도 얼마 안 들어요, 하지 않아서 그렇지.

오석

양오석위원

제가 질의 좀 할게요. 우리 베르네천, 삼정천, 심곡복개천 이 물이 이런 많은 투자를 해도 결과적으로 내려가는 것은 굴포천이지요?

본홍

구본홍하수과장

그렇지요.

오석

양오석위원

그러면 굴포천이 돼야 될 것 아니겠습니까. 그런데 이것은 지금 우리 부천시 계획만 가지고 되는 것도 아니지요.

본홍

구본홍하수과장

중앙사업입니다.

오석

양오석위원

엊그저께만 하더라도 운하를 재검토 하겠다, 이래서 행주대교 밑에서부터 도면을 그리고 해서 신문에 났는데 아직까지도 중앙부서에서 거기에 대한 계획이 미흡하고 지금 계획상 구상만 하고 있는 것 아니냐? 지금 우리 부천시는 그러한 구상에 맞춰서 이런 계획을 내놓는 것이지 실질적으로 우리 자체에서 하는 것은 아니잖아요? 그럼 과장님이 답변하실 때 우리 부천시 관내의 하상은 우리가 정비하더라도 근본적인 대책은 중앙정부에 의지하는 그러한 계획이기 때문에 부천시에서 단독으로 할 수 없다는, 이렇게 간단하게 얘기하시고, 다음 것으로 넘어가야지 자꾸 위원님들이 질의하시는 것을 여기서 해결하는 것 같이 얘기하셔봐야 해결이 될 수 있느냐 이거예요, 안 되는 것 아니에요.

본홍

구본홍하수과장

저희만 빨리 할 수 있도록 재촉만 하는 것이지….

오석

양오석위원

그렇지요? 그렇게 해서 위원님들에게 납득이 가도록 얘기 해야지 아무리 부천시만 넓혀놓고 부천시만 깊게 판다고 해도 그 밑에 하상이 좁고 높은데 부천시만 보수하면 뭘 하느냐 이런 얘기예요, 그렇지 않아요? 그러니까 주무부서의 어떤 계획에 의해서 우리 부천시가 움직여지는 건데 중간에 있는 우리 부천시만 가지고 해결할 수 없는 것을 자꾸 과장님은 변명을 하시려고 그러는데

본홍

구본홍하수과장

변명이 아니고 우리 추진사항을 보고 드리는 겁니다. 그래서….

오석

양오석위원

글쎄 그러니까, 그러한 의미에서 우리는 이렇게 추진하고 있습니다만 중앙관서에서 이렇게 해야만 우리 부천시는 근본적인 재해가 없다는 그런 것으로 하고 끝내세요.

재덕

박재덕위원

아울러 한 가지만 더 하겠습니다. 건설국장한테 요구사항이 되겠는데 아까 이사명 위원이 말씀드린 위생처리장, 그 부근에 우리도 견학을 한번 가봤습니다. 봤더니 그 하천의 수위가 거의 반 정도가 흙으로 메워져있다고, 또 썩은 흙으로 메워져 있고. 그것은 말이에요, 별도로 추경에 예산을 좀 세우셔서라도, 겨울 공사가 되더라도 미리 대비하는 차원에서 한 100여m 이상 구간은 폭 좀 넓히고 밑에 준설, 흙 좀 덜어내서 미리미리 대비하시라고, 하실 수 있겠지요?

정한

이정한건설국장

네, 알겠습니다.

재덕

박재덕위원

이상입니다.

강열

오강열위원

잠깐만요, 그리고 지금 가장 하수 중에서 걱정되는 게 굴포천 하수처리장하고 굴포천 공사문제거든요. 그런데 이것은 우리시 자체의 예산만 하는 게 아니고 국비내지는 도비 또 인천하고 협조문제도 있는데, 현재 시비만 가지고 공사하는 결과밖에 안 되거든요. 도비나 국비 또 인천 부담금, 공영개발사업소 부담금이 제때 돈이 안 오고 있는 것 아닙니까? 그랬을 경우에 이 공사가 현재 계획대로 추진할 수 있느냐 없느냐 하는 문제도 생깁니다. 만약에 국비나 도비, 인천 부담금 또 중동공영개발에서 제대로 제때에 공사비가 안 나왔을 경우에 시에서 어떻게 대책을 강구해야 될 텐데 거기에 대한 대안을 가지고 있는지 그것도 한번 솔직하게 털어놓고 이야기 한 번 해보세요, 개인이 해결할 문제가 아니니까.

본홍

구본홍하수과장

사실상 저희 사업비는 20%밖에 안 들어갑니다. 그 중에서도, 60만톤 중에서 32만톤이 부천시 것인데 거기서 7만톤은 중동 부담으로 시설을 하고 25만톤을 국비내지는 도비, 시비로 해서 하는데 현재까지 국비가 60% 도비가 20%해서 저희는 20%만 부담을 하고 있는 실정입니다. 그래서 저희 재정으로서는 힘들고 현재로서는 지원하는 템포로 봐서 1년 내지 2년이 지연되지 않겠느냐 그런 생각이 들고 저희 시로서는 좀 지난한 실정입니다. 예산규모로 봐서.

강열

오강열위원

그런데 굴포천의 공사로 인해 가지고 수해라든가 그런 것을 예방할 수 있는데 그게 1년, 2년 지연하게 되면 그 만큼 우리 주민들이 고통을 받는다는 얘기 아닙니까. 그래서 어떻게 하든지, 그것을 중앙이든 도든 인천이든 빨리 상호협조를 해 가지고 빨리 공사비가 나와야지 공사를 하지 주먹만 가지고 할 수 없지 않습니까. 모든 게 다 예산이 뒷받침 돼야 되니까 그런 차원에서 빨리 받을 수 있는 부담금을 하루라도 빨리 받는 방법으로 열심히 노력해 주시고, 또 한 가지는 고강동 289번지 일대 고리울천 복개공사하고 일부가 남아있단 말입니다. 그런데 내가 알기로는 한 2, 30m가 저쪽까지. 다 복개가 안 돼 있어요, 수주로하고 연결되는 거기까지 다 안 돼 있는데 당초에는 공사비가 5억인가 잡혀가지고 공사가 중단되는 바람에 2억이라는 공사비가 현재 증발이 돼서 공사를 못 했다는 그런 말이 있거든요. 거기에 대해서 좀 설명을 해주세요.

본홍

구본홍하수과장

그것이 사실상 입찰가격이 어떻게 되느냐 하면 45%에 입찰을 했습니다, 당초에 고리울천을. 그래서 설계를 변경해서 45%니까 배를 더 연장해서 했습니다. 당초에는 끝까지 안 나갈 예정이었습니다만 잔액으로 설계변경을 하는 바람에 거기까지 나가게 된 겁니다. 그래서 그 나머지는 또 중앙로에 덧씌우기를 하기 때문에 횡단하수도가 급했습니다. 그래서 일부는 거기에 돌렸기 때문에, 2억 9천해서. 그리고 먼저 말씀하신 끄트머리에서 교통에 지장이 없도록 고리울천 이번에 옹벽공사 하는데서 복개를 조금 더 할까 합니다.

강열

오강열위원

그렇게 하게 되면 사고 위험도 많이 있다 이겁니다. 구간이 얼마 안 되기 때문에 차량들도 다니는 게 문제인데, 그것을 아무리 중앙로 공사가 급하다 해서 당초에 잡힌 예산을 전용해서 한다는 것은, 처음에 공사를 모든 시공 이런 것을 할 때 제대로 그것을 안 잡았다는 이야기가 됩니다. 보게 되면, 1차에 모든 것이 완벽하지는 않지만 보통 보게 되면 2차, 3차 거기에 대한 수정이 들어가고 추가가 되거든요.

본홍

구본홍하수과장

아닙니다. 현재 돈 가지고 되는데 사실상 저희는 그런 뜻도 있었습니다. 그게 도로계획선이기 때문에 도로 차원에서 기장이 없도록 하려고 했던 것인데 동사무소도 생기고 교통의 위험도 있고 해서 더 연장해서 하는 것으로 하겠습니다.

강열

오강열위원

내년에 예산이 반영이 돼 있습니까?

본홍

구본홍하수과장

금년도 예산 가지고 됩니다.

강열

오강열위원

그러면 얼마 안 남았으니까 빨리 해가지고 안전사고 같은 것을 대비하는 차원에서라도 빨리 마무리를 짓도록 하세요.