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강원 정선군의회 발언

강성관 의원 발언

제23회 제2차 감사특별위원회1993-12-01

강성관 의원 프로필 보기 →

제항

전제항위원장

위원장 전제항입니다. 지금부터 정선군에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시 할 것을 선언합니다. 위원 여러분, 이제 지방자치화 시대를 접어들어 3번째로 군정에 대한 감사를 의회에서 실시하는것 같습니다. 감사실시 방법에 관해서는 동료위원 여러분께서도 잘알고 계시겠지만 우리는 어떠한 계수보다는 군정추진 전반이 진정하게 군민의 의사를 수렴했는지와 아울러 예산의 낭비는 없는가를 폭넓게 살펴봐야 할것입니다. 모쪼록 마치는 순간까지, 동료의원들의 협조와 집행기관 공무원들의 적극적인 협조를 당부 드리고자 합니다. 93년도 행정사무감사는 먼저 의회에서 요구한 자료요구사항을 중심으로 실과소장님의 업무보고를 들은 후 위원들의 질의와 답변을 듣는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 또한 감사순서는 실과소 직제순으로 기획실부터 실시하도록 하겠습니다. 그러면 기획실장님만 남으시고 타 실과소장님께서는 퇴장하셔도 좋겠습니다.
지금부터 정선군 기획실에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 기획실장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획실장

기획실장 이정권입니다. 저희 기획실의 사무분장과 기능을 잠깐 말씀드리고 서류에 의해서 항목별로 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희 기획실은 저를 포함해서 직원이 모두 13명이 근무하고 있습니다. 계는 기획계, 예산계, 법무계, 통계계 4개계가 있는데 기획계는 군정의 주요업무시행계획 수립 및 심사분석에 관한 사항과 각종 지시사항관리, 군정조정위원회 운영, 각종 투자사업 심사, 지방의회 운영과의 관계 월동종합대책등의 사무를 담당하고, 예산계는 지방자치단체의 예산에관한 사무를 담당하고 중기 지방재정계획과 관련된 사무, 지방자치단체의 채무관리를 총괄적으로 하고 있습니다. 법무계는 계장을 포함해서 직원이 2명인데 지방자치법규와 관련이 있는 사무, 군과 관련된 행정소송 또는 일반소송업무 수행, 각종 법령집관리, 생활법률 무료상담실운영 등의 업무를 담당하고 있습니다. 통계계는 계장과 직원1명 모두2명이 근무하는데 군과 관련된 통계전반에 관한 업무를 담당하고 있습니다. 계속해서 저희실에서 제출된 감사제출 서류 목차를 말씀드리면, 94년도 이월예상 사업 즉 93년도에 진행중에 있는 사업중에 불가피하게 94년도에 마무리 짓는 사업, 지방채 및 기채와 채무상환계획, 읍면장 포괄사업비 집행내역, 군수포괄사업비 집행내역, 풀보조사업 지원단체의 집행액, 93년도 군정 주요업무시행계획 심사분석에 관한 사항입니다. 관내 초중고등학교별 학교수 관계,읍면별 인구현황, 6급이하공무원 인건비상황, 행정소송 패소 및 승소사항, 국도비 신청사업내역, 경영수익사업 추진순으로 말씀드리겠습니다. 1.p가 되겠습니다. 93년도 사업중에 94년에 불가피하게 이월이 예상되는 사업입니다. 이월이 확정되는 사항은 94년도 2.28일에 가서 최종결정이 나게 되겠습니다. 의원 여러분께서도 이미 아시는 바와 같이 이월에는 사고이월과 명시이월이 있는데 여기서 말씀드리는 것은 사고이월에 관한 사항이 되겠습니다. 여기 제출된 사항은 현재 계약기간이라든가 공기로 볼때 불가피하게 금년에 공사중지가 되어 가지고 94년도에 다시 사업을 재개해 가지고 마무리가 예상되는 사업이 되겠습니다. 사업장별로 다 말씀드리면 시간이 많이 걸리기 때문에 총계상황으로만 말씀드리겠습니다. 먼저 일반사업에 있어서 본청에서 추진하고 있는 사업중에 14건은 공기부족 또는 계속 사업비 미 확보사항으로 14건의 이월이 예상됩니다. 현재 진도는 50에서 80%까지 진도가 나갔습니다만 전체 공기가 300일정도 공기가 소요되는 사업 또는 80일, 120일 쭉 있는데 부족으로 불가피하게 내년으로 이월되게 되겠습니다. 종목별 세부사항은 생략하도록 하겠습니다. 1p, 2p, 3p 까지는 본청에서 계약이 되어 각과가 추진하는 사항이고 4p사항은 읍면에서 발주해서 공사추진하는 사항입니다. 금년의 사업은 17건이 94년도로 이월될 예정입니다. 5p가 일반적인 사업의 읍면소관이 되겠고 6p는 수해복구사업이 되겠습니다. 수해복구사업도 읍면에서 추진하는게 있고 본청에서 추진하는 사항이 있는데 본청에서 추진하는 사항중에 22건은 공기부족으로 내년도에 마무리될 예상사업이 22건이 있습니다. 5p, 7p 사항은 거기까지구요, 수해복구중에 읍면장이 계약을 해서 추진하는 것이 17건이 되겠습니다. 8p, 9p 까지가 수해복구와 관련되어 읍면에서 추진하는데 내년도로 이월이 예상되는 사업입니다. 10p 사항은 저희군이 채무를 지고있는 사항이 되겠습니다. 10월말 현재를 해가지고, 저희군의 총 채무잔액은 108억 3700만원인데, 원리금이 174억 9200만원이고, 93년까지 상환액이 67억 1700만원입니다. 나머지가 94년도에 가서 연차별로 상환하는데 94년도에 13억 1200만원, 95년도에 12억 8500만원 이런 순으로 해서 99년이후까지 연차별계획에 의해서 상환하게 되겠습니다. 내역별로 말씀드리면, 청사정비는 본회의장에서 말씀드렸습니다만 읍면청사를 새로 짓기 위해서, 재정예산 확보를 위해서 채무한 사항이고, 상수도사업은 맑은물공급 5개년계획에 의해서 상수도시설개수 즉 노후관교체 사업이 주를 이루겠습니다. 하수도사업은 맑은물공급 5개년계획인데 정선읍 하수도 개수할때 한번만 차입했습니다. 주택사업은 수해복구 또는 소도읍가꾸기 추진시에 주택은행으로부터 빌려와 가지고 다시 수익자한테 재대부를 해서 관리하는 사항이 되겠습니다. 관광지 개발사업은 화암국민관광지 개발초기 년도에 예산이 없어서 차입을 해서 사업착수를 했던 사항이고 증산농공단지 조성사업은 증산지역에 농공단지를 조성하면서 차입을 해다 조성을 하고 입주업체로부터 원리금을 받아서 상환하는 재원이 되겠습니다. 11p 입니다. 먼저 읍면장포괄사업비중 10월말 현재 정선읍장소관이 되겠습니다. 정선읍장이 쓸 수 있는 포괄사업비는 연중 6천만원인데 10월말 현재 3796만 5천원이 집행되고 2203만5천원은 집행잔액으로 남아 있습니다. 12p 는 고한읍장 소관인데 거기도 역시 6천만원의 예산중 5938만 9천원이 집행되고, 61만 1천원이 잔액으로 있습니다. 13p 는 사북읍장 소관으로써 사북읍장은 6천만원중 6천만원이 전액다 집행했습니다. 신동읍장은 6천만원 예산액중 4366만 6천원이 집행되고 1633만 4천원은 10월말 현재 잔액을 가지고 있습니다. 동면장은 5천만원인데 5천만원 전액다 집행됐습니다. 남면장은 5천만원중 4998만 2천원이 집행되고, 1만 8천원은 집행잔액으로 남아 있습니다. 북면장은 5천만원중 4830만원은 집행되고 197만원은 집행잔액을 가지고 있습니다. 북평면장은 5천만원중 5천만원 전액 집행되었습니다. 임계면장은 5천만원중 4491만 5천원이 집행되고 508만5천원이 집행잔액으로 남아 있습니다. 군수포괄사업비입니다. 93년도의 경우에는 총 3억입니다. 그중 2억 9942만 3천원은 집행되고 57만7천원은 불용잔액으로 남아 있습니다. 21p 까지가 군수포괄사업 집행사항이 되겠으며, 22p 는 풀 보조사업에서 지원해준 사업입니다. 모두 예산액은 1억 1천만원이데 그중 4천179만 6천원은 집행되고 6829만 4천원은 예산잔액이 되겠습니다. 업무소관별로 보면, 내무과는 경우회, 민주평화통일자문회의정선군협의회, 사회진흥과는 저소득영세가구협의회, 정선군체육회,사회과는 한국노총영평정지역지부, 지체장애인정선군지부, 노동상담소, 정선군재향군인회등을 관리하면서 지원했고, 산업과는 농민후계자정선군연합회 단체에 지원했습니다. 다음 23p 에서 60 p 까지는 군정주요업무를 연초에 계획을 세워 가지고 군정주요업무가 정상적으로 추진되느냐 안되느냐 하는 사항을 매분기별로 분석한 것입니다. 그 분석사항을 총괄적으로 제출됐습니다. 의원님들께서는 자료를 보셨을 것으로 예상이 됩니다만, 2월달인가 군정주요사업시행 계획이라고 해가지고 유인물을 책으로 배부해 드린 사항이 있습니다. 그것이 군정주요업무시행계획인데 그시행 계획에 의해 가지고 군정이 정상적으로 계획된 기간내에 추진되느냐 안 되느냐 하는 것을 매분기 익월에 저희 기획실에서 분석을 해 가지고 부진한 부분에 대해서는 촉구를 하고 또 군수님의 재가를 받아서 미진한 사항에 대해서는 시정지시를 내리고 이럽니다. 이 사항 중에서 양해를 해주신다면 전체를 다 설명하자면, 시간이 많은데 24p 는 주요 업무사항의 총괄적인 분야별 건수와 예산계획이 되겠구요 26p 사항은 분야별로 코드번호를 붙여서 관리를 하는데 시행기간은 언제부터다 하는 사항입니다.
제항

전제항위원장

분기별 분석상황을 좀 설명해 주시기 바랍니다.
정권

이정권기획실장

예, 그러면 제가 분석 결과만 낭독해 드리겠습니다. 43p 입니다. 1/4분기 즉 1-3월간의 추진사항은 4월달에 분석을 해서 종합적으로 평가를 한 사항인데 이 사항만 낭독을 하겠습니다. 먼저 종합평가의 총평에 있어서 1/4는 새정부출범이후 신한국창조를 위한 변화와 개혁에 부응하여 실행예산편성과 공직자 새바람운동에 자기혁신운동을 솔선 실천하는 능동적인 자세로 맡은 바 임무를 성실하게 수행한 결과 주요시책으로 행정쇄신 기획단운영, 대민 행정시책 추진운동일환인 생활법률 무료상담 및 가전제품이동수리센터, 오지지역무료 순회진료활동이 그 어느시기보다 활발하게 추진하여 오지주민의 생활불편을 해소함으로써 균등적인 행정서비스를 제공하는데 힘썼으며, 신경제 100일운동에 발맞추어 기관단체에서는 예산절감과 군민의 근검 절약분위기가 점차 확산되어가고 있고 또한 택시운전기사의 아침교통질서캠페인은 군민들의 질서의식 함양과 교통혼잡을 원만하게 해결하는데 기여하고 있음. 한편 시설공사추진에 있어서는 농촌 마을안길포장사업이 대부분 발주되어 자재확보를 완료하고 착공단계에 있으나 농번기를 감안할 때 조기착공과 사업을 앞당기는데 전력을 다해야겠으며 군도 및 농촌도로확포장사업은 설계기간이 과다 소요되어 4월말 착공예정으로 관련부서에 촉구 및 활력 대책이 강구되어야 되겠고 쓰레기매립장과 공원묘지조성은 지역이기주의 발생대상사업으로 사전에 주민의 이해와 설득에 각별히 노력하여야 하겠음. 사업비집행에 있어서는 총 120개 분야에 335억 2백만원의 사업비 투자계획중 74개사업에 52억 4천만원을 집행하였음. 잘되고 있는점은 44p 입니다. 시책추진에 있어 위민행정과 지역동향관리를 위한 지역담당연대책임제를 새로 편성하여 주민의 민원대행과 불편고충사항을 찾아서 해결할 수 있는 가교적 역할기능 수행의 기반을 마련하였고, 신경제 100일운동에 부응한 예산절감 및 절약분위기확산과 신한국창조의 변화와 개혁에 따른 간부공무원의 자기혁신운동이 솔선 추진되어 전공직자로 확산 추진되고있으며 대민행정10대시책의 일환인 생활법률무료이동상담은 가전제품무료이동 수리센타와 같이 운영함으로써 운영의 합리화를 기하였으나 실시 읍면장의 관심도에 따라 실적이 증감되엇으며 앞으로는 행정업무추진과정에서 도출된 법적 제도적 문제점도 함께 상담하는등 보다 적극적으로 추진하였으며 오지지역가축순회진료로 활발하게 추진되었음. 주요사업추진에 있어서는 화암관광지개발사업으로 추진된 종류굴지굴지하박물관내부시설을 완료하여 93. 3. 1개장을 함으로써 3월 한달동안 31,727명의 관광객과 5,532대의 차량이 이용 2650만 4천원의 입장료를 징수하여 화암약수와 함께 증가추세로 자주세원 확보에 한몫을 차지한 것으로 전망됩니다. 관광지 편익시설 즉 식당, 숙박업 부족 및 진입로 협소등 관광객의 빈축을 사는 사례가 발생되어 편익시설확충이 다각적으로 요망되고 있음. 45p 에 미흡한 점은 시책추진에 있어 주민신고망 정비체계확립의 일환으로 확대 실시되고 있는 방범비상벨 설치사업이 설치사후 관리체계의 미흡과 이용실적의 저조로 예산낭비적요인이 되고 있어 관련 부서로 하여금 기 설치된 가구에 대한 전수실태조사와 이용도에 대한 심층분석이 요구되고 있으며 새 질서 새 생활운동과 엄정한 법질서확립을 위한 강력한 단속활동에도 불구하고 공휴일및 야간에도 특별단속체제가 이루어져야할 것임. 주요시설 공사추진에 있어서는 군도, 농촌도로확. 포장사업의 설계기간의 과다소요와 조기발주에 따른 전사업의 동시발주로 착공이 지연되어 4월말 착공이 가능케 됨으로써 관련부서의 활력대책이 강구되어야 하겠으며, 특히 농촌도로는 당초 5개노선에 대하여 11억 5400만원 계획하였으나 군비부담금 4억 9500만원은 부담하지 못함으로써 직원-도전간의 1개노선 전체는 착공하지 못하고 있음. 농촌마을안길포장사업은 대부분 농경지와 관련되어 농번기 전에 모든 사업이 마무리되어야 하는 실정이나 총64개사업중 30개사업이 미착공되어 조기추진대책이 시급한 실정이며, 또한 건축공사와 공원묘지조성, 대단위쓰레기매립장 건설, 농촌오수 종합처리시설 등의 사업에 있어서는 부지선정 및 보상지연에 따른 발주지연과 용역설계기간의 과다소요로 5월이후 착공이 가능하여 사전행정절차이행이 미흡하였고 생약공판장 및 약정시장건립, 용탄3리 교량가설등의 사업은 예산부족으로 미 착공되어 예산확보 대책이 강구되어야 하겠습니다. 노인회관건립은 군예산확정후 도비내시로 군비 미 부담상태에서 추진하여 근원적부진사업으로 도에서 관리한 사례가 있는 바 각 실과에서는 이와 유사한 사례가 발생하지 않도록 사전에 조절하여 조기추진이 가능토록 하여야 할 것임. 광산지역 건축사업의 경우 92년도 이월사업이 마무리되지 않아 93시행사업이 지연되는 사례가 발생되어 조기발주대책이 더욱 강조되고 있음. 47p 에 개선건의 사항입니다. 농촌마을안길포장사업의 경우 소규모사업으로 대부분이 수의계약을 통한 착공이 이루어지는 실정이나 업자선정이 조기에 이루어지지 않아 착공이 지연되고 있으며 착공된 사업중 원거리업체가 다수낙찰 계약되어 철저한 공사감독이 요망됨. 용역설계 발주사업에 대하여는 위치선정 및 부지협의 등 행정절차를 최소한 한달 내지 두달에 완료하여 2월중 발주될 수 있는 체계가 확립되어야 하고 결과에서 나타난 미착 사업에 대하여는 사유별로 원인을 심층 분석하여 같은 사유로 인한 사업이 지연되는 사례가 없도록 하여야 할 것이며 또한 예산 미 확보로 인하여 미 착공된 사업에 대하여는 조속한 예산확보대책을 마련하여 연내 마무리가 가능토록 조치하여야 할 것임. 여기에서 부진사업은 생약공판장, 약초시장, 문화복지회관 건축, 여탄교, 용탄교, 고성터널 각종사업이 되겠습니다. 분야별 분석에 중분야가 있고 사업집행인데 그것은 생략하도록 하겠습니다. 49p 에서 53p 까지 사항은 2/4분기에 분석한 결과입니다. 내용은 서면으로 가름하면 안되겠습니까? 2/4분기는 4,5,6월사항을 7월중에 분석한 사항입니다.
제항

전제항위원장

지금 4/4분기는 안나왔죠?
정권

이정권기획실장

4/4분기는 1월달에 하게 되겠습니다.
제항

전제항위원장

3/4분기까지의 잘되고 있는 점하고 미흡한 점만 설명해주십시오.
정권

이정권기획실장

56p 에 잘되고 있는 점에서부터 57p -59p 까지 말씀드리겠습니다. 56p 에 3/4분기까지 잘되고 있는 점은 시책추진에 있어 건강한 국토가꾸기사업의 범국민적 추진을 위한 캠페인 및 국토가꾸기 자연보호운동이 유관기관단체 및 민간조직에 확대되어 대대적으로 전개되고 있으며 기초 질서 지키기 운동은 택시운전자협회를 비롯한 각급기관 및 보이스카웃 학생들의 아침출근시간의 교통질서 캠페인이 활발하게 전개되어 전군민적 확산분위기가 형성되었고, 행정쇄신도 도선정과제 71건을 비롯한 군자체선정과제 37개를 포함 총 108개과제를 담당실과소별로 월별 추진실적을 재평가 분석하여 점차적인 개선과 정착화가 이루어지고 있으며 민원1회 방문처리제도가 별도 민원처리계 신설로 강력하게 추진함으로써 이용군민이 점차 증가추세에 있으며, 지속적인 제도와 법규 규제사항을 해결하는데 노력하여 발전시책으로 정착화시켜 나가야 하겠음. 제18회 정선아리랑제가 온 군민의 축제분위기 속에 질서 있게 성공적으로 개최됨으로써 문화군민상을 정립하는 계기가 되었으나 소요경비의 부담과중과 완전한 민주화가 이루어지지 못한 아쉬움이 있었으며, 또한 제1회 추경예산편성과 주요사업추진시기의 적절한 조정 및 새로 발굴된 시책의 효율적인 관리체계를 확립하기 위하여 주요업무에 대한 제1차 수정계획을 수립 심층적인 심사분석체계를 확립하였슴. 사업추진에 있어서는 2/4분기에 부진하였던 농촌도로 및 군도 확포장공사가 추진에 박차를 가한 결과 60%-70%의 공정을 나타내고 있어 연내 마무리는 물론 수확기를 맞이한 농산물의 원활한 수송과 주민교통편의 증진을 도모할 수 있게 되었으며 군민의 최대 숙원이었던 쇄재터널공사가 계획기간보다 앞서서 터널이 관통되었고 터널내 배수구조물설치와 방수처리단계에 있음. 또한, 정선문화예술회관 신축공사가 29억51백만원의 사업비를 투자하여 92년에 착공 93. 8.25일 완전 마무리하여 93.10. 9일 개관식을 거행함으로써 군민의 문화공간확충과 예술활동의 장을 마련하였으며, 제1회 추경예산에 반영된 읍면단위 소규모사업 69건이 대부분 9월중 마무리되어 주민의 불편함을 해소하는데 일익을 담당하였음. 뿐만 아니라, 딸기모장기저장억제 시범재배사업이 성공리에 이루어져 93.10.14일 첫 수확을 보게되어 지역특성을 살린 특화작목으로 각광을 받게 되었으며, 절기상 시장성이 높아 농가의 고소득작물로 확대재배를 가능케 하였으며 화암관광지및 종류굴을 이용하는 관광객이 전년도에 비례하여 기하급수적인 증가를 보이고 있어 향후 자주재원 확충에 한 몫을 차지하게 될것으로 전망됨. 관광객이용율은 93. 9.30일 현재 92년도 같은 동기에 69,344명이 입장하였으나, 93년도에는 354,689명이 입장함으로써 559%의 증가율을 보였고 입장료 수입은 93.9.30 현재 같은기간 92년도에는 4244만 6천원의 입장료수입을 보였으며, 93년도에는 같은 기간에 2억 3714만 8천원의 수입을 올림으로써 558%가 증가되었음. 다음에 미흡한 점입니다. 도비 1억원을 확보하여 추진 중에 있는 공원묘지 실시설계용역이 국토이용계획변경계획의 선행절차가 도 심의과정에서 설치대상 지역부지의 지목불부합에 따른 문제로 협의가 지연되고 있어 연내 착공이 어려운 것으로 판단됨에 관련 부서에서는 관계자료를 충분히 검토하여 도와 조속한 시일 내에 절충안을 마련 10월중심의를 완료하고 11월중에는 용역설계발주가 이루어지도록 하여야 할 것임. 대단위쓰레기 위생매립장설치사업의 위치선정과 용역설계 및 검토기간 등 행정절차의 과다소요로 현재 발주단계에 있는 실정임에 관련 부서에서는 93년도 계획은 연내에 마무리될 수 있도록 특단의 대책이 강구되어야 하겠으며 수해복구사업에 있어서는 1차 피해복구는 일부 농경지복구를 제외한 대부분사업이 설계를 마무리하고 착공 추진 중에 있으나 2차 피해복구는 예산확보의 지연으로 설계가 마무리되지 않아 239건 전체사업이 미착공 상태임에 추진 부서에서는 2회 추경예산확정과 동시에 착공이 이루어질 수 있도록 사전준비에 만전을 기해야 할 것임. 또한 노인회관 신축공사는 도비 보조내시지연에 따른 군비확보가 늦어졌으며 용역설계발주 지연 및 설계기간 과다소요로 현재까지 미 착공되어 연내 마무리가 불가하여 이월이 불가피한 상태임. 광산지역임대아파트 건립 및 농촌오수처리사업이 계획공정에 미달되고 있어 지도 감독 부서의 사업촉구가 예상되었음. 읍면의 소규모사업 추진에 있어서는 남면 무릉2리 간이급수시설 보수 및 민둥산 등산로 안내판설치사업이 화암-함백간 421호 지방도 확포장공사 및 농산물 미 수확으로 미 착공되고 있는 실정으로 공사완료와 동시에 착공 연매 마무리조치가 될 수 있도록 사전 준비 조치가 이루어져야 할 것이며 북면의 여량3리 간이상수도시설사업이 농작물로 인하여 수확후 착공이 불가피하여 미착공되었으며 임계면의 봉산1리 도수로 신설및 반천1리 간이급수시설 공사가 답작물 관수로 미착공되어 조기착공대책 마련이 시급함. 개선 및 건의사항으로는 연내 마무리가 어려워 불가피이월이 예상되는 사업에 대해서는 공사감독 부서에서 중간 마무리지도에 철저를 기하여 동절기에 강행 추진되는 사례 없도록 사전대책을 강구하여야 하겠으며, 계획된 공정이 부진한 사업에 대하여는 추진촉구를 통한 종합대책을 마련하여 연내 마무리될 수 있도록 하여야 할 것임. 또한 미착공된 읍면단위 소규모사업의 문제점에 대한 보완대책을 조속한 시일 내에 마련 11월중 마무리하여 수혜주민으로 하여금 좋은 반응을 얻을 수 있도록 하여야 하겠음. 이상이 3/4분기까지의 분석결과가 되겠습니다. 다음은 61p 에 각급학교의 현황입니다. 관내에는 유아원, 유치원, 국민학교, 중학교, 고등학교해서 전체학교 수는 95개 학교가 있습니다. 그중에 공립이 80, 사립이 15인데 가두내의 표기사항은 국민학교, 중학교의 경우 분교가 되겠습니다. 학생수는 모두 610학급에 19,133명이고 교직원수는 1,038명입니다. 유아원은 동면과 임계면만 없고 각읍면에 하나내지 셋씩 있어서 모두 11개 유아원에 20학급에 709명의 어린이들이 유아원을 이용하고 있고 교직원수는 33명입니다. 62p 에 유치원입니다. 유치원은 모두 30개에 40학급에 8백명의 원아들이 있고 교직원은 45명이 있습니다. 다음에 국민학교는 58개학교에 336학급으로 8,878명의 학생과 428명 교직원이 있고 기타는 학교의 기능직이 되겠습니다. 63p 는 중학교와 고등학교 현황인데 관내의 중학교는 14개 학교에 133개 학급에 총 5,515명의 학생이 있고 교직원은 309명입니다. 고등학교는 9개 고등학교에 81학급에 3,231명의 학생과 교직원223명이 있습니다. 64p는 인구현황입니다. 92년도말 인구는 21,619가구에 80,133명이고 93년도 9월말 현재의 인구는 74,952명입니다. 이 인구는 주민등록상인구가 되겠습니다. 65p 는 6급이하 공무원의 인건비 총액적 사항입니다. 전체 지방자치단체가 부담하는 6급이하공무원들의 보수는 모두 679명이 되겠고 ()에 54명은 국가직 공무원이 됩니다. 국가직 공무원이지만 지방에서 복리후생비를 부담하고 있는 사항이 되겠습니다. 66p 가 되겠습니다. 소송현황이 되겠습니다. 소송은 국가소송과 행정소송, 민사소송 3가지가 관리되고 있는데 현재까지 총사건발생이 된것은 모두 32건입니다. 그중 93년도에 발생된 것이 9건입니다. 그결과 승소가 된 것이 12건이고 패소가 12건 현재 계류중인 것이 8건입니다. 그 8건의 계류사항을 말씀드리면 원고 유병학 부당이익금 청구의소는 현재 고등법원에 계류중에 있는데 이것은 정선읍 역전앞이 됩니다. 그 역전앞의 도로로 개설할때 유병학소유의 땅을 도로로 개설하면서 보상을 주지않고 도로를 개설했기 때문에 토지 소유주가 도로로 사용하고 있는 땅에 대한 5년치의 임대료와 땅값을 내라고 소가 제기되어 있습니다. 고등법원까지 간것은 지방법원에서 땅값결정이 됐는데 불복을 했습니다. 즉 감정가에 대해서 받아들일 수 없다. 감정가가 너무 낮다, 더높여 달라고 상고가 돼서 고등법원에 가 있습니다. 다음에 원고 강환성외 5인의 토지소유권 이전등기 말소등 청구의소는 영월지원에 계류 중에 있는데 이것은 임계4리에 있는 산입니다. 임야인데 내용은 과거 일정시대 때 일본인이 가지고 있던 땅을 지방자치제가 시행될 당시 60년도에 임계면장앞으로 과거에 일본인소유 토지이기 때문에 국가가 소유권을 이전시키면서 임계면장앞으로 등기를 했다가 60년도에 다시 군으로 등기이전을 시켰는데 그 후손이 일본인땅이 아니고 우리 조상님이 가지고 있던 땅이다. 군에서 불법으로 등기이전 해 갔다 등기이전말소 청구의소가 됩니다. 그 후손의 자식들이 연명으로 청구의소를 냈는데 이 사항의 소송수행은 산림과에서 군유재산중 산림에 관한 것은 산림과가 관장합니다. 그런데 산림과의 직원들이 근무연수가 짧기 때문에 저희가 이 사건을 직접 다루고 있습니다. 법무계장이 관련서류를 제출해서 소를 하는데 현재 흐름으로 봐서는 저희들의 승소가 될 것 같습니다만 애로사항이 있는데 토지소유권관계는 증인채택이 상당히 중요한데 문서는 20-30년전이기 때문에 찾을 길이 없습니다. 그런데 증인채택이 상당히 중요한 부분을 차지하는데 지방에 있는 원로하신 분이 증인을 잘 안 서려고 합니다. 찾아가서 말씀을 드리면, 그 자리에서는 대답을 하는데 몇일날 증인진술을 하러 가야되니까 같이 좀 가십시다 뭐다른 이유를 대시고 잘 응해주지 않아서 상당히 애로가 있습니다. 다음에 원고 백인용 손해배상 청구의소는 북면과 관련된 사항인데 내용은 아우라지 건너편에 갈금입니다. 갈금에 백인용의 땅이 있는데 면에서 임 의로 양묘장을 했다. 그래 양묘장을 했으니까 토지사용료 이걸 내라 이렇게 됐는데 현재 관련자료로 보면 백인용 소유의 땅이 아니고, 하천부지가 전으로 된 이런 사항입니다. 그래서 이것도 북면과 관련됐지만 저희 기획실에 직접 다루고 있습니다. 현재 정선순회심판소에서 2심까지 받았는데 먼저번 순회심판때에는 그 공부상에 나타나 있는 것은 백인용입니다. 백기용입니다. 동생이름으로 되어 있었고 면에 확인해 보니까 몇년전에 새마을사업 한창할 때 양묘장을 하고 바로 이듬해부터 면에서 쓰지 않고 본인이 사용했는데 어디 난데없이 소를 제기하니까 이상하다하고 저희들이 변론 자료를 모두 챙겨서 하고 있는데 먼저 순회 심판소에서 원고에 대해서 권한 없는 사람이 소를 제기했다. 즉, 백기용이가 제기하면 모르지만 백인용은 권한 없는 사람이다 해가지고 소를 연기 시켰습니다. 다음 원고 김종순외 5인의 손해배상 청구의소도 영월지원에 있는데 이것도 토지관련이고 또 원고 최예근외 1인 부당이익금반환 청구의소도 영월지원에 냈습니다. 또 영동택시.동신택시.보성택시가 합자회사로 경영을 하는데 실질적으로 합자회사가 아니고 개인이 지입차를 사서 회사에 넣어 놓고 개인택시적 성격으로 운영하기 때문에 이것은 운수사업법에 저촉을 받으므로 경찰과 군이 합동단속을 해서 확인된 택시에 대해서 영업정지, 면허취소등 행정처분을 했는데 원고 측에서는 지입차가 아니다 회사차다 지입차라고 행정처분한 것은 단속기관에서 과다한 행정처분이라 해서 행정처분 취소청구의 소를 제기해서 지금 고등법원에 계류 중에 있습니다. 다음 67p 되겠습니다. 국도비 보조사업 신청내역인데요. 93년도 사항입니다. 국도비 보조사업으로 하고있는 실과별 사업이 되겠습니다. 문화공보실소관이 있고 사회진흥과, 재무과, 환경보호과, 가정복지과, 산업과, 지역경제과, 산림과, 건설과, 도시과, 민방위과, 농촌지도소, 보건소 이렇게 됩니다. 즉, 국도비 보조사업은 원인이 처음부터 지방자치단체에서 군이 신청을 해서 국비나 도비를 신청하는게 아니고 진행순서를 잠깐 말씀드리면 중앙예산이 확정되기 전에 국가가 이러이러한 사업을 하겠다라고 도를 거쳐서 시군까지 물량배정을 합니다. 국비 도비를 얼마를 지원할테니 군비얼마를 확보해서 이 사업을 하자하고 일종의 서류상의 신청이지만 국도비 보조사업은 거의 중앙의 지시사업또는 필요에 따라서는 저희들이 신청건의하고 이런 사항인데 거의가 국가적 지시사업에 의해서 사업이 책정되는 사항이 되겠습니다. 67p - 75p까지가 국도비 보조사업이 되겠고, 75p 는 경영수익사업인데 저희군에서는 2건을 경영수익사업으로 관리합니다. 즉 한건은 건설자재공급인데 즉 하천골재 수익이고 하나는 동면국민 관광지를 경영수익사업으로 판단합니다만, 아직까지는 투자에 비해가지고 수익은 좀 미비합니다. 여기서 수입지출의 대비를 한적은 지출은 당해년도 과거에 얼마를 투자했던 분석하지 않고 당해년도에 투자된 돈만 가지고 판단합니다. 그래서 금년같은 경우에 하천골재수입은 8억 1500만원이 들어가는데 그중 5억 7700만원은 지출이되어 나갑니다. 지출되어 나가는 사항은 대행업자 수수료 적성격에 대해서 순수하게 세입은 2억 3300만원정도 보는 것이고 관광지수입은 2억 8200만원정도 되는데 지출이 2억 3200만원 해서 순수익은 5천만원 이렇게 보는데 화암관광지같은 경우는 기 투자한 것과 같이 비교한다면 아직은 실질적인 수입은 투자에 비해서 거의 없다고 보겠습니다. 이상으로 저희 기획실 소관사항에 대해서 설명을 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의해 주시고 관계공무원께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분들께서는 기획실 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

의장!
제항

전제항위원장

강성관 의원님!
성관

강성관위원

제가 부탁한 내용중에서 확실히 알고자 그 부분만 질의를 하고자 합니다. 지금 9개읍면의 포괄사업비가 읍은 6천만원, 면 단위는 5천만원씩 주고 있는데 이번에 각지역을 읍면단위로 순회를 하면서보니 지역실정으로 보아 6천만원과 5천만원이 적은 것으로 알고 있는데 그중 전체액을 사용한 읍면이 3개읍면 또 잔액이 2천만원 정도 남아있는 지역이 6개읍면입니다. 이 사용이 적은 것으로 알고 있는데도 남았다는 사실이 이것이 왜 남아 있는지 제가 알기는 특히... 그런것에 대해서 확실하게 답변해 주시고 또 군수님의 포괄사업비가 대충보니 9개 읍면중에서 그래서 면단위, 읍단위정도는 6천만원의 포괄사업비 전체가 읍면단위로 들어가 있는 상태에서 대충 빼보니까, 면단위보다도 읍단위를 치중적으로 포괄사업을 하지 않았느냐 이런것을 느끼게 됩니다. 거기에서 제가 상세하게 질의한 내용에도 있겠지만 임계같은 경우는 3개소로 군수포괄사업비로 들어가 있는데 3개정도는 사실 하절기에 민속경연대회 출전시키면서 한 것으로, 지역숙원사업인 것을 준것으로 알고 있는데 포괄사업비가 몇억씩 되는 상태에서 어느 몇군데에 집중적인 투자보다는 그래도 정선읍을 군소재지로부터 골고루 해주십사하는것을 부탁드리겠습니다. 세번째는, 어제 기획실장님도 이야기하셨지만 반천 1교하고 2교, 반천 2교는 다행이 신청이 돼서 1억 3000만원대서 1.20일날 입찰공고를 해서 어느 회사가 지금 현재 떨어졌는지 모르는데 반천 1교는 참 정선군주민이 단합해서 새마을사업으로 큰평을 받았던 다리입니다. 사실이지 이것이 제가 알기에는 위험수위에 들어가 있다고 판정이 난 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것 총예산액이 1억 5천정도 들어가는 것으로 알고 있는데 기획실에서 될 수 있으면 94년예산에 편성이 돼주십사하는 것을 부탁드리구요. 2p 를 보게되면 송원-고양리 늘 제가 말씀드리는 것입니다. 몇번씩 질의를 했던 사건인데 이름자체가 송원은 맞아요, 그런데 고양리는 아니거든 반천이지. 그리고 반천까지 명을 그렇게 만들어주고 사실이지 바꾸어야 합니다. 고양리라는 곳에는 삽자루하고 포크레인 자리한번 내지 않으면서도 고양리 이름자체를 명명해놨다는 사실은 이것은안되거든요. 그리고 고양리에서 반천 1리까지 딱해 놓고는 그 다음 봉정리로가는 연결사업인데 그러면 이것도 이름도 송원리간 봉정, 북면에 있는 봉정으로 연결되는 사업으로 하여 계속 송원고양리 이래가지고는 안되거든요. 이름자체도 모르는 상태에서 되지도 않습니다. 될수 있으면 이름같은 것도 신중히 결정해서 보는 사람과 듣는 사람으로 하여금 이해할수 있게끔 해주어야 하는데 이런 것에 대해서 질의하니까 답변을 주십사 하는 것보다도 하여튼 제가 청원했던 관계는 반천 1교 같은 것은 참조좀 해주시고 그래서관리감독을 해서 읍면에 나가는 포괄사업비도 사실 남아가지고 될일이 아닙니다. 어떻게 2천만원씩 남아요, 지금. 지역에 해 달라는 것이 무지무지 많고 숙원사업이 많은데 2천만원 이상씩 남는다는 것은 모순된 얘기거든요. 그래 놓고는 집행기관에 들어와서는 자꾸 돈작다고 할 것이 아니예요. 그러니까 관리감독을 철저히 해 달라는 것을 부탁드립니다. 이상입니다.
정권

이정권기획실장

먼저 포괄사업비에 대해서 말씀드리겠습니다. 잘 알고 계시겠습니다만 포괄사업비 목적은 어디에 있냐하면 예산을 성립시킬 때 사업장을 뚜렷이 정하지 않고 글자 그대로 운영을 하다가 돌발적으로 지역에 불가피하게 시급을 요하는 사항인데 읍면장이나 군수가 시급히 대응을 하지 않으면 주민이 큰 불편을 겪으니까 재원을 가지고 있다가 빨리 판단해서 적절하게 대처하도록 하는데 그목적이 있습니다. 읍은 6천만원 면은 5천만원 하는 것은 이것은 저희들 군에서 결정하는 것이 아니고 전국에 공통적으로 해서 경제기획원,내무부에서 지시를 합니다. 그래서 읍단위는 6천만원, 면단위는 5천만원, 93년도 같은경우에 군수는 3억, 94년 같은경우에는 읍 6천, 면 5천인데 군수는 2억 7천으로 줄었습니다. 그래서 예산을 책정하는 범위는 우리군이 단독으로 결정하는게 아니고 전국에 공통적으로 군은 얼마, 읍은 얼마, 면은 얼마, 시는 얼마 또 도청소재지 시는 얼마, 이런 식으로해서 재량권을 단위기관장에게 준거죠. 그렇게 해서 예산을 포괄적으로 세우고 있고 다음에 일부 읍면에 현재까지 잔액이 발생된 것은 적절치 않다라고 저희들도 판단을 합니다. 그래서 읍, 면을 관리할때에 지시하는 것은 읍면장이 꼭 2천만원, 3천만원 들어가는 데다가 한두군데 사업장에다가 투자할 생각은 아예 말아라 가급적이면 농촌같은 경우에는 즉 농로길 들어가다 보면 논고에서 물터져가지고 나오는 거 흄관하나정도 묻어주면 서로 보행자라든가 농사짓는 경운기라든가 모두 편리한데 그건 눈에 띠이지 않는냐 그런거 시멘트 몇포 같고 흄관하나 가지고 묻어주면 될거 50만원, 100만원짜리 이런것을 많이 발견해서 조치를 해주도록 지시를 하고 그렇게 해주십사라고 강조를 합니다. 그런데 그것이 성실히 안 되는 것 같고 다음에 군수포괄 사업비는 군수님 재량사업비인데 군수님이 읍면을 순시한다든가 또지역을 방문했을때 군에서 애절하게 건의를 받으시는 사항 그런 사항을 가급적이면 2천만원 미만... 돈 3억 가지고 일을 쉽게 하려면 한두군데 다리나 하나놓고 길 몇미터 닦으면 끝나지만 그것보다는 여러사람한테 혜택이 돌아가도록 소규모적인 이런 것을 건의 받아서 조치를 합니다. 그렇게 하는데 운영의 묘를 기해야 하는데 지역별로 배분이 균등하지 못하고 어느 지역에 쏠리는 사항은 그것은 저희들이 앞으로 신경을 기하도록 하겠습니다. 반천 1교하고 반천 2교는, 2교는 수해도 나고 이래서 수해복구비 즉 국비와 도비지원을 받고 군비부담해서 지금 복구계획이 서서 공사를 하는데 반천 1교는 건설과로부터 요청을 받았습니다. 1억 5천 들어간다, 다리를 거의 다시 놔야 된다하는 이런 식이고 이거와 관련해서 지금 다리가 교대가 하나내려 앉는다, 금이 간다 이런 돈들이 거의 한 25억인가 이렇게 소요됩니다. 그렇게 서는데 지금 이것때문에 건설과의 94년도 예산에 보면 아직 확정을 못 짓는게 군도계획, 지금 계속 추진하고 있는 군도 5개사업장이 있습니다. 임계 도전, 직원을 위시로 해서 예미가수, 낙동광덕 이런 군도 다음에 농어촌도로, 이런것은 양여금이라해서 중앙에 지원을 50% 받고 50% 군비를 확고하는데 중앙예산이 아직 확정이 안되고 이거나마 도로확장은 못하고 이래서 지금 손을 못대고 있습니다. 못대고 있는데 일부 보도에 의하면 중앙정부가 도나 군에 주는 돈을 작년수준보다 낮춘다고도 하고 또 도를 통해서 강력하게 건의를 하니 아직 조금있어 봐라 하고 이래서 불가피 12.10일이나 15일쯤 가야지만 중앙이 확정될 것 같은데 그렇게 되면 지금 자료를 다가지고 있습니다. 중앙돈이 확정됨과 동시에 건설과의 도로 사업을 예산에 반영시킬까 하고 이 다리를 비롯해서 산사태, 낙석지구, 위험지구에 들어가는 돈은 이 도나 중앙에서 한푼도 도와주지를 않아요. 그래서 상당히 군이 고심하고 있습니다. 이런 것을 알면서도 빨리 손을 못대고 있는데 저희도 반천 1교를 잘알고 있습니다. 의원께서도 말씀하셨지만 70년대 새마을사업 한창할 때 가장 주민들의 대표적인 다리가 이 반천 1교하고 남평교입니다. 남평교는 군이 가까이 있다보니 그런지 아직까지는 하자가 없는데 반천것은 당시에 기초같은 것을 조금 잘못 판단한 것 같습니다. 그래서 망가지는데 이런 것이 급히 해결해야할 사항으로 저희들도 느낍니다. 다음에 송원- 고양간 군도인데 명칭이 저희들도 느낍니다. 왜 당초에 송원- 고양간 이렇게 군도설정을 했느냐 군도는 송원- 여량간이 돼야 합니다. 이렇게 노선이 돼야 하는데 송원- 고양간 이래놓고 고양리쪽에 길을 마무리도 안짓고봉정리로 당시 사업과에서 어떤 사유로 인해 가지고 돌려 가지고 하는데 이것은 상당히 모순된 얘기입니다. 저희도 먼저 건설과장 있을때나 다녀보고 이것은 일해주고 고마움을 받는 것이 아니라 길 닦아주고 한쪽에서는 불평사고 그러면 이율배반적이지 않느냐 이왕 송원- 고양간했으면 고양마무리를 짓고 그 다음에 반천서봉정 이렇게 해야지 순리지 왜 도중에 그래놨느냐 했더니 당시는 두 가닥의 길이니까 이렇게 시작을 해야지 도나 확인을 왔을때 돈을 양쪽으로 따기 위해서 일을 이렇게 갈랐다고 합니다. 그런데 계속 봉정쪽으로만 계속 내려가고 고양쪽은 마무리가 안되니까 고양리 주민들한테 원성이 많은 것 같습니다. 94년도에는 이쪽에 계속 투자사업이 되는데 같이 나가도록 종용을 하겠습니다. 군수님한테도 상당히 건의가 된 상태입니다. 이상 마치겠습니다.
성관

강성관위원

반천 끝마무리 하는데 말이예요. 거기서부터 올라가는 길 거기는 사실 확. 포장하기가 힘든 것도 알고 있고 현지에 과장님들도 몇번 나오셨는데 다리하나 놓고 올라가는 거기까지 해서 삼거리코스 아닙니까? 학교까지는 못가도 그 뒤에까지만이라도 확포장만 해주면 이런식으로 얘기도 하지않고 동네사람들도 고맙다는 소리하지 막말로 잘해주고 욕먹고 왜 그런식의 집행이 돼야 되느냐 그러니가 이번에 참조해서 그 위에 삼거리까지 될 수있는대로 올해 일은 꼭좀 추진해서 되도록 해 주십시오.
정권

이정권기획실장

예, 알겠습니다.
제항

전제항위원장

다른분 질문하실분 안계십니까? 이강호 위원님.
강호

이강호위원

지방채중에서 주택채무액 상환은 가구별로 상환액을 징수해서 상환해야겠는데 상환금은 징수해서 충당되고 있는지 그 여부를 알고 싶고 만약에 상환금징수해서 충당되지 않는다면 그 미상환된 가구와 현황은 어떠한지 또 가구별 상환능력은 분석해 봤는지 거기에 대해서 조금 알고 싶습니다. 기획실 소관이 아니라면 도시과에서 다시 한번 물어도 좋겠구요.
정권

이정권기획실장

답변 드리겠습니다. 주택사업, 대표적인게 이게 여량소도읍가꾸기가 있고 다음에 수해복구주택, 사북에 북일아파트 문제가 되었던 최만식이가 짓고 부도내서 준공처리가 안되고 있는데 그런게 대표적인 주택사업이 됩니다. 도시과소관때 다시 도시과에서 설명을 드릴 것으로 생각됩니다만 현재 판단안되는 것은 다른 지역은 다 문제가 없습니다. 다른 지역은 다 기간내에 상환을 해서 주택은행으로부터 연체가 된게 없는데 사북것만 징수율이 다소부진합니다. 징수율이 아주 부진해 가지고 심지어 군에서 과거에 일이라 해서 현재 공무원들이 일을 마무리를 안지으면 되느냐 그것이 행정의 병폐니까 마무리를 짓자해서 추진하는데 심지어 사북읍장보고는 그렇게도 했습니다. 다른행정 암만 잘해도 그런 고질적인 것을 가지고 있으면 행정은 잘못한 것으로 간주한다. 행정실적 심사평가할 때 감점을 줄 것이다. 세금징수가 나쁜 읍면하고 이런 융자금상환이 잘안되는 읍면은 감점제도를 해가지고 행정실적 감점을 줄 것이다. 그것은 무엇을 의미하느냐 읍면장에 대한 관리능력을 측정한다 이런뜻이 됩니다. 그런데 사북의 건은 상당히 부진합니다. 부진해서 군의 주택계에 있는 징수원직원을 사북읍에다가 배치를 했습니다. 그래서 최대한 징수를 하도록 촉구하고 있고 그주택이 문제주택이기 때문에 94년도에 군비의 손실을 좀 보더라도 재보수를 해서 소유권등기 저당권설정 이런절차를 밟아서 마무리지을려고 노력하고 있습니다.
강호

이강호위원

년별 상환액중에서 가구별에서 징수를 못하면 다른 자금으로 충당을 해주어야 될 것이 아닙니까?
정권

이정권기획실장

결론은 그렇게 나옵니다.
강호

이강호위원

지금 그렇게 하고있는 것인가요.
정권

이정권기획실장

예, 그래하는데 주택은행에 연체가 붙으면 결국은 받는 사람들과 주택은행에 납부할 돈과의 갭이 생긴다는 말이예요. 그러니까 징수를 철저히 안하면 그만치 군비의 손실을 보는 결과를 초래합니다.
강호

이강호위원

증산농공단지 채무에 대해서 한번 물어보겠습니다. 현재 입주업체로써 계획된 상환이 가능한지 가능하지 않으면 앞으로 어떻게 대처할 것인지?
정권

이정권기획실장

지역경제과에 광공단지특별회계해서 관리를 하는데 제가 포괄적으로 안고있는 상황만 말씀드리겠습니다. 광공단지를 조성하기 위해가지고 정부재정특별회계에서 융자를 받아서 5년거치 5년 상환 연리 8.5%의 재원인데 일단은 부지를 조성해서 입주신청업체에다가 땅은 되돌려 팔았기 때문에 현재까지는 상환에 큰문제는 없습니다. 그런데 만약에 입주신청을 해놓고 12개업체가 공장을 짓지않고 안들어오면 그때는 문제발생이 예상됩니다.
강호

이강호위원

이것도 지금 질문을 했습니다만, 자세한 대책문제는 지역경제과에서 다시 묻도록 하고 하나만 더 묻겠습니다. 읍면 포괄사업비 사용에 있어서 실장님이 보시기에 사업비가 목적대로 잘 사용되었는지 알고 싶습니다. 즉 개선할 점이 있다면 실장님의 견해를 듣고 싶습니다.
정권

이정권기획실장

현재까지는 적절치 못하게 사용했다라고는 판단되는 것은 없습니다. 현재 한건을 적게는 3십만원에서부터 크게는 2천만원까지 읍면별로 쭉 있는데 적절했다고보고 다만 아쉬움이 있다면 읍면장한테 재량을 준 사업비가 너무 적은것이 정책상의 결함같습니다. 읍면장도 실제 군수것만큼 한 2억정도 해주면 지역에서 아쉬운 거 그때그때 많이좀 해결할텐데 제가 볼때는 5천만원, 6천만원 주어놓고 지역에 어려운거 그때그때 틀어막아라하는 것은 너무 적은것 같습니다.
제항

전제항위원장

다른위원 질문해주세요. 김진철위원 질문해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

예산의 집행은 당해연도에 집행이 돼야 하는데 94이월 예상사업이라든가 수해복구 1,2차사업 이월사업이 군본청이 14건, 읍면이 17건 이런사업들의 이월사유가 명시됐습니다만 이런 사업들이 사전에 예산배정이 적절히 이루어졌는지 이루어졌다면 소기의 공기가 있었음에도 불구하고 많은 사업들이 이월되어가지고 사업을 추진 못한 배경은 사업의 추진력이 미흡하지 않았느냐 이렇게 사료되고 감독기관에서 철저한 업무추진을 강력히 감독을 하지않음으로써 이런 막대한 당초 예상됐던 예산의 집행이 이월된데 대하여 설명을 듣고자 합니다.
정권

이정권기획실장

보고드리겠습니다. 예산집행은 당해년도 회계년도내에 집행되는 것이 가장 바람직하고 적정한 사항입니다. 그런데 당해년도에 품의 발주, 계약이 되고 도저히 연내 마무리가 안되는 것을 다시 사고이월을 시키는 사항인데 이사항에 대해서 제가 김의원님 알고 계시겠지만 조금 말씀을 드리겠습니다. 저는 평상시 느끼는 것이 우리나라의 국가예산과 지방예산이 회기년도의 모순점을 제기합니다. 회기년도가 국가예산과 지방예산이 같다 보니까 지방예산이 국가예산에 의존만 안한다면 괜찮은데 국가예산을 받지않으면 지방예산은 도저히 운영을 할수가 없습니다. 그러니 국가예산이 늦게 책정되니까 같이 지방예산도 그만큼 늦게 책정됩니다. 즉, 국가예산도 12.21~ 25일에 가서 결론이 나니까 그 예산편성된 예산을 가지고 사업과 같은 경우에는 1월달부터 5억 이상되는 도로공사, 대단위공사는 용역을 주어도 그렇고 군에 기술직이 설계를 해도 그렇고 설계기간이 거의 3~4개월이 걸립니다. 대단위사업은 도의심의까지 보고하면 3개월정도는 1,2,3월은 설계하다 시간다 보내고 설계받은게 통상 도에 상정해놓으면 한달 걸립니다. 그러면, 4월에까지 가버립니다. 가고 그다음 승인을 받아와가지고 대단위사업일 경우 광고하고 입찰하는데까지 기간이 거의 한달 걸립니다. 그러면 계약이 끝나는것은 부지런히 서둘러도 6월에 가야 계약이 끝납니다. 그러니까 공사 6월에 착수하면 실질적으로 5개월됩니다. 저희군같은 경우는 11월말이면 모든 토목공사는 중지를 해야한다고 저는 생각합니다. 그래 5개월이니 실제현장에서 뛸수 있는 시간이 없습니다. 그러니 공사는 장비수입이라든가, 인력동원한 것을 봤을때 300일이다, 280일이다 하면 당해년도는 5개월이니까 150일, 그만큼 150~ 130일 모자라는 것입니다. 그러니까 이월시킵니다. 이월시키면 저희군같은 경우에 어떤 사정이 있나하면 12월부터 빙점이하로 내려가면 명년 2월말까지 빙점이하의 3개월, 90일은 도 빙점이하의 기간이 됩니다. 그러면 작업이 정상적으로 재개가 되는 것은 4월이 돼서 재개를 하니까 이 이월된 사업이 명년도 9,10월 가야만 종결이 되고 또 계속사업이 또 책정되는 게 또 반복해서 이렇게, 이렇게 되니까 이런 예산, 회기운영에 이런 모순점이 있는 것 같고 불가피하게 대단위사업은 이월을 하게 되구요. 다음에 수해복구 사업 같은 경우는 변명 같습니다만 그것도 우리지방 군의 자주재원으로 해결한다면 적어도 50일 정도는 기간을 단축시킬 수 있습니다. 그런데 수해복구도 80%를 도나 중앙에 의존을 하다보니까 수해피해 난 거 보고해서 중앙이 집계하는데 한달, 중앙에서 건설부가 경제기획원에 돈 따오는데 한달, 그래 확정되는 것은 피해가 나고 부지런히 서둘러도 피해난 후에 2달내지 3달이 돼야만 확정이 돼서 돈 얼마를 줄 테니까 복구해라 내려오니 그걸 가지고 예비작업을 해놨다가 맞추어서 예산편성해서 의회승인을 받아 가지고 하다 보면 피해날짜로부터 통상 4개월 이렇게 걸립니다. 그러다 보니 이 수해가 8월말, 9월에 나다 보니까 또 월동기때 되어버리고 말입니다. 그래서 그런 사유로 인해서 불가피하게 예상사업입니다. 이중 한, 두건은 연내에 마무리가 된 것 같은데 또 저희 입장에서 보면 연내 마무리해서 몰아부치면 또 동절기공사를 해서 부실공사가 말이죠. 이런 게 있어서 군정의 심사분석차원에서 11, 15일을 기해 가지고 이렇게 현장을 쭉 확인해 보니까 이 공정밖에 안나갔어요. 이 공정밖에 안나간 사항은 지금 여기 열거한 사항은 사업과에다 대고 물으면 여기서 상당수가 올해 끝날 수 있다라고 나옵니다. 그러면 끝나면 시멘트공사가 얼어 가지고 1년 지나면 퍼석퍼석 부서지는 거 왜 그런 누를 범하려고 하느냐 아주 하자가 예상되는 것은 이월시켜서 마무리를 깨끗하게 하는 게 낫지 그걸 할라 하느냐 저희 행정파트의 관리부서는 무리하게 연내 마무리짓지 말고 이월시킬 것은 시켜서 하자라고 합니다. 그래서 때에 따라서는 사업장별로는 우리 담당공무원들의 추진력 부족, 능력부족도 있습니다. 그런 사항도 느끼는데, 몇개 사업장은 추진력이 부족해서 공기를 잃어버리는 이런 사항도 있습니다만 최대한 공사를 알뜰하게 하는 개념에서 이정도 사업은 이월이 불가피하다하는 사항을 보고 드리겠습니다. 이상입니다.
진철

김진철위원

그 문제에 대해서는 각 실과별로 추궁을 하겠습니다만 예산을 다루는 기획실에서 사전에 점검해서 조기에 연내 마무리할 수 있는 것을 지연시켜서 이월하는 이런 사례가 없도록 앞으로 철저를 기해줄 것을 바랍니다.
계호

송계호위원

실장님 답은 간단 간단하게 주셨으면 고맙겠습니다. 질문사항이 많은 것 같습니다. 첫 페이지 94년도 이월사업부분에 대해서 좀 묻겠습니다. 사실상 이월사업으로 인해서 예산이 사장되고 있단 말이에요. 다른 사업은 중요한 사업 같은 것도 하지 못하면서 이러한 사업은 꼭해야한다고 해놓고 그 사업이 그 다음해로 이월하게 됨으로 해서 예산이 사장되어버리는데 아예 편성시부터 계획에 문제가 있었던 것은 아닙니까? 거기에 대한 견해를 일문일답으로 해주십시오.
정권

이정권기획실장

계획단계에서부터 문제가 있었다고 하는 사항은 여기 중에서 1p에 명륜당같은 사업이 있습니다. 2천 8백만원에 도비, 국비가 있고 군비가 1천 4백만원인가 있습니다. 이 사업은 완전히 문제사업입니다. 2천 8백만원 가지고는 명륜당을 새로 개축할 수가 없습니다. 전체적으로 8천 4백정도가 들어가야 된다고 보는데 이것이 2천 8백만원이거든요. 그래서 우리 군비 1천 얼마 안 된다. 그러니까 도비,국비 반납해버려라 이렇게 실무과하고는 하는데 실무과로 보면 명륜당은 그냥 놔두면 건물이 계속 망가지니까 새로 짓기는 지어야 되겠다는 말이에요. 그래 가지고 문화재국에 근 1년을 두고 투쟁을 해 가지고 94년도에 국비를 부족액을 더 지원 받는 이런 언질을 받아놓은 상태입니다. 그래서 내시가 내려오면 94예산에 반영해야 할 그런 사항입니다.
계호

송계호위원

이번 당초예산에는 못올라 온 사항이 아닙니까?
정권

이정권기획실장

그렇죠, 군비로 보면 한 1천 2백인가 묶여 있습니다.
계호

송계호위원

그리고 행정사무감사시 요구사항이 14건인가 되는데 지금 12건이 왔거든요. 탄광지역개발기획단운영하고 이것은 기획실에서 하고 있는 게 아닌가요.
정권

이정권기획실장

탄광지역개발기획단은 지역경제과에서 합니다. 저희들은 사이드에서 지원적 성격을 띄고 있습니다.
계호

송계호위원

다음 읍면전도자금내역은?
정권

이정권기획실장

그것은 재무과에서 하고 있습니다.
계호

송계호위원

좋습니다. 그러면 아까 공정은 말씀했었으니까 그것 합니다만 고한사북에 아파트를 짓고 있단 말이죠. 아파트부분에 대해서는 언제쯤 완공이 됩니까? 지금 80%쯤 됐는데 이것도 문제가 좀 있었던 게 아닙니까? 추진작업과정이.
정권

이정권기획실장

도시과 주택계시에 설명이 될 것으로 봅니다만, 제가 총괄적으로 알고 있는 것만 말씀드리면, 현재 80%정도 공사추진이 됐는데 내부적으로 참모보고시에 보고하는거 보니까 무슨 설계가 잘못되어 가지고 추가두 돈이 1억 2천인가 얼마 추가두 들어가야지만 이 집이 마무리가 된다. 그러니 집을 짓는 부서는 도시과 주택계에서 감독하고 추진을 하고 예산을 확보하는 부서는 지역경제과 상자부예산을 확보를 합니다 하니까 돈을 확보하는 사람입장에서 보면 처음에 이만큼 돈이 든다해서 중앙에 떼를 써서 억지로 확보를 했는데 설계변경하면 왜 자꾸 더들어 가는 것만 내놓느냐? 그럼 좋은 의미가 되지 않습니까? 설계 변경하면 덜 들어가는 부분도 있을 텐데 집을 짓다가 설계 변경해 가지고 1억 얼마다하니 어떻게 군비를 확보하느냐, 군비는 투자할 수 없다, 상자부에 반영시켜 가지고 예산을 빼내와라 그렇지 않으면 다른 부분에서 깎아서 그것 충당해라 예산 확보할 길이 없다 협의가 되는것을 저희가 봅니다. 보는데 처음부터 전체 공기가 300일이 소요가 되는데 착공이 3.20일에 가서 하고 이런 관계가 있어 가지고 부득이 지금 내부공사중이지만 강행을 하면 공사가 부실할 것 같아서 내년에 이월을 하고 그 부족사업비에 대해서도 예산확보 부서와 사업 추진 부서간의 설계한 사람보고 당신설계했는데 여기 지금 더 들어간다고 변경 내는 것은 무슨 사유냐고 규명을 해가지고 지금 단계가 거기까지 온 것으로 알고 있습니다.
계호

송계호위원

수해복구사업 본청에 이월 사업 중에서 임계면만 유독 이월사유가 많은 이유가 뭡니까? 수해는 북평이나 여량외에 고한 사북마찬가지로 골고루 났는데 물론 임계에서 조금 더났다고 봅니다만 임계에서 유독히 이유가 있으리라 보는데 그 이유를 설명해 주십시요.
정권

이정권기획실장

사업과에서 구체적으로 설명이 되겠습니다만 제가 아는 데로 말씀드리면 2차피해시에 특히 임계지구가 가장 많이 피해가 났고 그 다음에 기후조건이 임계가 우리 정선하고 비교할 때 한 20일정도 차이가 납니다. 고한에 두문동이나 임계의 직원리쪽과 맞먹는 고지대가 되는데 그런 기후적 조건 때문에 이월이 불가피하게 된것 같습니다.
계호

송계호위원

아니 그런데 다른 읍면에서는 하마 10월에 착공이 되고 그랬단 말이에요.
정권

이정권기획실장

다른 읍면은 사업량이 소규모고, 그렇기 때문에 ...
계호

송계호위원

이 예산 받은 날짜가 언제쯤 됩니까? 2차.
정권

이정권기획실장

예산승인을 10.26일에 했는데 그전에 설계 이런게 거의 준비가 됐었죠. 아마 계약은 예산승인 일부터 착수가 됩니다. 그러니까 설계가 예산승인 나자마자 지시해 가지고 발주해라 발주해라 해서 그날 기일날자가 들어가거든요. 기안 날자가 들어가면 그 공사금액에 따라서는 공고기간이 7일이 있는게 있고 14일이 있는게 있고 20일이 있는게 있고 그 공고기간을 포괄적이기 때문에 사전에 어떤 계획이 있어 가지고 어느지역에 얼마, 어느 지역에 얼마 이렇게 집행하는 것이 아니고.
계호

송계호위원

그래 이게 잘못된 것은 많잖아요.
정권

이정권기획실장

예, 보는 견해에 따라서는 섭섭하신 게 있을지 모르겠습니다만 앞으로는 적절하게, 거의 읍면장들에게 건의를 받아 가지고 건의에 대한 답을 이제 약속으로 드려서 집행이 되는데.
계호

송계호위원

그럼 정선읍같은 경우에는 포괄사업비가 너무 많이 나왔으니까 좀 자제하고 다른데 좀 주어야지 어떻게 정선만 주느냐 뭐 이런 얘기가 된다든지 해야지 특정 지역에 이렇게 말이 안되는 얘기 아닙니까? 정선읍이 34% 이것을 다른 타 지역의 주민들이 알았다 보세요. 군수 영감님 그쪽으로 방문할 수 있겠어요.
정권

이정권기획실장

반성을 하면서 명년도부터는 적정한 그것이 되도록 참모 건의가 되도록 노력하겠습니다. 양해해 주십시오.
진철

김진철위원

여기에 대해서 보충질의 하겠습니다. 군수포괄사업 집행에 있어서 조금전에 강의원이나 송의원이 지적했듯이 형평을 잃은 것 같애요. 집행에 지금 여기내역을 보게되면 북면은 한 건도 없어 이러한 처사를 해서 되겠느냔 말이야. 와서 순시를 해서 어디는 어떻게 해야 되겠다 이런 것이 나와야 될텐데 일방적으로 어디 읍이나 편중하고 와서 어떻게 청탁하는 사람에겐 들어주는 이런 집행이 되겠느냐 이거야 분개 안할 수가 없어. 여기에 대해서 군수가 나와서 답변하도록 말이지 조치해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

군수영감님이 골고루 순회를 하신 걸로 알고 있는데 사북, 북면, 고한이나 남면, 북평이외에는 순회도 안 하신 걸로 알 수밖에 없고 이것을 만약 주민이 안 다고 하면 말이 되냔 말이죠. 가까이 있으면서 매일 들어가서 누구는 말하지 못해서 하는 것도 아니다하는 이야기예요. 정선읍이 34%예요. 신동하고 두 군데서 52%를 차지해요. 그러니까 한 개도 안나간 읍면도 있고 그 다음에 사북같은 경우에는 0.3%라. 여기에 대한 것은 해명을 하고 넘어가는 것이 타당하다고 봅니다. 위원장님 이 부분에 대해서는 군수영감님이 단체장이 식사를 하고 난 후에 어떠한 해명이 있은 뒤에 짚고 넘어가는 게 좋을 것 같습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질문하신 사항은 일괄적으로 다 질문하시고 마치고 나서 뒤에가서 다시 답변 듣도록 합시다.
계호

송계호위원

예, 조금 더 하도록 하겠습니다. 22p 풀 보조사업 사회진흥과에 정선군체육회 2천 5백만원, 생활체육입니까? 사회진흥과에 물어야 합니까?
정권

이정권기획실장

사회진흥과인데 생활체육이 아니고...
계호

송계호위원

도민체전 나가는 것입니까. 다음 23p 에 군정주요업무 및 추진현황분석 상황을 매 분기마다 점검도하고 각실과에 잘한점 내지는 개선사항, 지적사항을 지적했는데, 이것을 기획실에서는 어떠한 방향으로 관리를 합니까? 관리방안 같은 게 있으면 설명해 주십시오.
정권

이정권기획실장

저희들 심사분석은 4/4분기에 거쳐서 하는데 그 분기 끝나는 익월에 해가지고 미진했던 사항 이런 것은 이제 그 기능이 참고 보진적 성격의 기능인데 해서 정상운영하는 목적인데 그 과에 다가 촉구도 하고 다음분기 때 다시 그걸 짚어 가지고 정상이 안나가면 경우에 따라서는 이게 참고보고가 돼서 감사를 해서 문책을 한다든지 또 이런 조치도 강구되는 사항입니다.
계호

송계호위원

그 부분에 대해서는 문책하셨다 그러는데 문책한 사항이라든가...
정권

이정권기획실장

금년에는 없습니다.
계호

송계호위원

46p 에 보면 광산지역진흥사업의 경우 92년이월 사업이 마무리되지 않아서 93년도에 시행사업이 지연되고 있다고 그러는데, 이 이월사업이 마무리되지 않은 것이 어떠어떠한 것이였는지요.
정권

이정권기획실장

제가 포괄적으로는 알지만 개괄적으로는 잘 모르겠습니다.
계호

송계호위원

지역경제과에 묻도록 하겠습니다.
정권

이정권기획실장

예.
계호

송계호위원

50p 민원1회방문처리제도를 도입해서 보면 잘돼있다 라고 되어 있습니다. 365일 운동이 활발하게 진행됐다고 말씀을 하셨는데 과연 지금 전군민이 피부에 와닿는 실제사항 같은 것을 뽑아 본적이 있습니까?
정권

이정권기획실장

분석은 내무과에 있습니다.
계호

송계호위원

54p 요. 주요건설사업과 내무과 보사 쭉나와 있단 말입니다. 근데 추진중인 사업중에서 이보사나 농민쪽에 4건, 4건씩 부진하다고 표기가 되어 있습니다. 그렇죠? 그 다음에 건설사업도 부진한 이유가 어디 있습니까?
정권

이정권기획실장

여기서 부진하다는 것은 사업계획을 해가지고 5월말까지 몇 %가 나가야 된다 그런데 5월말까지 기획공정을 50%목표로 했으면 정상적으로 나간 것이고 그 이하면 그추진이 부진하다고 판단합니다.
계호

송계호위원

거기 이래보면 주요건설사업이나 내무나 보사 쭉나와 있단 말입니다. 근데 추진중인 사업중에서 이보사나 농민쪽에 4건, 4건씩 부진하다고 표기가 되어 있습니다. 근데 부진한 이유가 어디 있습니까?
정권

이정권기획실장

감독불충분 같은 것으로 인한 어떤 그런 것은 없습니까? 감독불충분보다는 이제 현장에 작업 이런 것이 작용해가지고 기획공정은 전체를 봐서 100으로 갈라놓고 몇월말까지 몇 %나가야 된다, 나가야 된다 이렇게 잡았는데 그 못 나간것은 그 현장여건상 불가피사항입니다. 그만큼 부진하면 다음달에 가서 조금 박차를 가해서 땡겨가고 이런 사항입니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님.
강호

이강호위원

66p 에 소송계류사건에 관해서, 행정처분을 할 당시에 3개택시업체에 행정처분을 할 수 잇는 근거자료를 가지고 있는지?
정권

이정권기획실장

예, 가지고 있습니다. 제가 가지고 있는게 아니라 서류자체는 지역경제과 상공운수계에서 행정처분원인자가 되는데 거기에 대한 증빙을 가지고 있고 저희가 관리하는 것은 소송의 진행서부터..
강호

이강호위원

소송대행을 하자면 행정처분을 바르게 했으면 승소할게고 행정처분을 잘못했으면 패소할텐데 행정처분을 바르게 한 자료를 가지고 있습니까?
정권

이정권기획실장

예, 가지고 있습니다.
강호

이강호위원

지금 가지고 있지 않으면 그 자료를 서면으로 하나 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

예, 송계호 위원.
계호

송계호위원

한두가지만 더묻겠습니다. 64p 인구현황을 보면 작년도보다도 약 한 6천여명이 줄었는데요. 현재는 알수 없겠습니다만 기획실장님 보셨을때 월별로 감소추세는 어떻게 됐었고 앞으로의 전망같은 것은 어떻게 보세요. 지금 우리지역적인 여건으로 봐서.
정권

이정권기획실장

전체적으로 볼 때는 매월말, 주민등록인구를 그 익월에 가서 통계를 내는데 현재는 좀 멈춘 상태입니다. 그래서 연말까지 이수준이 유지될 것으로 전망됩니다.
계호

송계호위원

그래서 덧붙여서 부탁을 드린다하면, 우리 정선인구가 주민등록상 7만 4천인데 주민등록표외에도 선생님내지 광업소에 서울에 거주지를두고 현재 와있는 사람 그외에도 많을 것으로 생각되는데 그런 쪽으로 파악된 부분이 있습니까? 주민등록을 갖고 있지 않으면서 실질적으로 정선에 와있는 사람.
정권

이정권기획실장

그 부분에 대해서는 저희들이 파악한 게 없습니다.
계호

송계호위원

왜 그런 말씀을 드리는가 하면 그러한 것이 파악이 돼서 그 사람들로 하여금 이 지역에 주민등록을 옮기도록 유도를 할 수 있는 방법에 돼야 되지 않겠느냐? 뭐 그래도 주민등록이라도 지역에 있고 있어야 나중에 하다못해 지역에 애향심이라도 좀 가질 생각을 갖지 그러지 않는다 그러면, 이러한 것이 빨리 파악이 돼야 되지 않겠느냐 빨리 파악이 돼서 그분들로 하여 금 공문도 군수단체장명의로 해서 띄운다든가 또 뭐 어떠한 여러가지 방법을 동원하더라도 해서 주민등록을 옮기고 또 자동차같은 경우에는 넘버도 이쪽으로 옮기게 되니까 우리 세외수입에 아주 많은 영향을 주리라고 생각하는데 이러한 것을 파악이 되는데로 자료를 좀 주시고 게획을 세워 주셨으면 하는 생각이 듭니다.
정권

이정권기획실장

업무소관을 자꾸 말씀드리면 변명같은데 저희들은 이제 통계만 관리하고 주민등록관리는 내무과에서 사무관장합니다. 주민등록법상에 14일이상을 거주지를 변경할때는 당연히 주민등록 전출입절차를 밟아야 되고 당해 읍면장은 관내 주민중에 무단전입을 적출해서 주민등록법에 의해 가지고 촉구도 하고 경우에 따라서는 과태료를 부과하고 이런 사항에 있습니다.
계호

송계호위원

다음에 67p 마지막으로 하나만 더 묻겠습니다. 국도비보조사업을 쭉보면 사실상 신청을 하면서 삭감된 것도 많단 말입니다. 그다음에 신청할 때 실질적으로 우리 의회에서는 모르고 있어요. 어떠한 사업이 국도비로 신청을 하는지 모르고 있단 말입니다. 그래서 실질적으로 하다보면 지금 고한에 있는 저탄장 이런 것을 막대한 국도비를 들여서 신청을 하면서 그 당시에 지역의 여론이나 의회하고 같이 얘기가 된적이 없단 말입니다. 한 예를 든다면 그런 것은 의회를 통해서 같이 한번 얘기를 하고 신청되는 이러한 사례를 밟고 싶지 않은지, 그래야 적정예산도 문제가 될 것이고 앞으로의 향후 전망같은 것도 공청회는 못갖더라도 가져서 효율적인 사업이 되지 않겠느냐 생각하는데 실장님의 견해는 어떠하십니까?
정권

이정권기획실장

좋은 말씀인데요. 이게 어느 시기를 딱해 가지고 어느 달에 가서 일괄신청을 하는것이 아니고 사업별로 해가지고 산발적으로 이루어 집니다. 중요한 사업에 대해서는 제가 참모보고를 하도록 하겠습니다. 월별 의원님들 자체간담회하실때 그때 관계과에서 어떤 것은 오늘 지시하고 내일 제출하라 이런 사항도 나오고 있습니다. 그래서 사전또는 사후에 간담회때 보고가 되도록 각과간에 업무협조를 하겠습니다.
계호

송계호위원

질문할게 많습니다만 본의원 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

강성관 의원.
성관

강성관위원

시간이 없어서 하나만 더 물어보겠습니다. 군수님의 포괄사업비에 대해서 21p 에 보면 북평국교진입로 인도설치 이것이 35호선 국도입니다. 35호 국도선인데 국도확포장인 경우에는 도시계획을 점용해 가지고 인도로 깔아주게 돼 있습니다. 국도에서 이게 어떻게 지방비 가지고 했느나. 이게 무슨법에 적용해서 한거냐, 답변해 주십시오.
정권

이정권기획실장

법을 떠나서 북평면이 건설과를 통해서 국토관리청에 수차례 거기서 애들 교통사고도 여러건 나고 그래서 수차 건의했는데 국토관리청에서 이예산을 확보하지를 못했답니다. 그래서 군수님이 판단하시기를 법을 떠나서 애들 교통사고는 막아야 될것이 아니냐 그래서 실지는 군수포괄사업비 2천 5백만원 들어 가구요. 실지는 면장포괄사업비 1천 5백 들어가고 그래서 그걸 4천만원을 들여서 했습니다.
성관

강성관위원

아니 제가 늘 거기를 다녀도 등하교 길에는 위험표시판 하나없이 위험한 것은 알아요, 아는데 여기 국도출장소가 있고 한데 거기에다 관여를 시켜 가지고 그걸 인도를 내는 것으로 해야지 이게 급한 것은 사실이겠지만 그러나 이것은 엄연히 법에 있는것인데 어제도 말했지만 이 사람들이 우리가 제설장비 하나도 없으면서 그 장비를 얻어다 쓰고 지방도 군도같은거 부탁은 많이 해요. 그러면 그런 의미에서 했느냐?
정권

이정권기획실장

이면적인 것은 그런 것도 있습니다.
성관

강성관위원

눈에 보이지 않게끔 해주면 좋지 않겠느냐 그래서 질의를 한번 해 봤습니다. 됐습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의하실 분이 없으면 아까 군수포괄사업비 문제를 다시 오후에 답변을 듣기로 하고...
강호

이강호위원

오후에 하는게 아니고 맨 마지막날 취합해서 합시다. 그러다보면 시간에 좇겨서 각실과를 다보지를 못합니다. 그것 하나 남은것은 맨 마지막에 합시다. 마지막시간에 가서 처리해도 되는 거니까
제항

전제항위원장

군수포괄사업비 문제는 다음 감사종결시 종합해서 다시 따지기로 하고 더이상 질의가 없으시면 이상으로써 정선군 기획실에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다.
성원이 되었으므로 정선군 문화공보실에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 먼저 공보실장님 나오셔서 자료에 따라 보고하여 주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

문화공보실장 김극성입니다. 행정감사에 앞서 저희 문화공보실 직원현황을 간단히 설명드리고 보고드리겠습니다. 현재 문화공보실은 총인원 19명으로 되어 있습니다. 2개 계인데 문화공보계와 관광계, 문화공보계에 8명, 관광계에 11명이 있습니다. 이 11명에는 화암약수관리사무소에 9명이 근무하고 있고 현재 19명이 근무하고 있습니다. 그럼 행정감사의 보고순서대로 보고드리겠습니다. 순서는 문화예술회관운영방안, '93아리랑행사계획 및 결산내역, 비지정관광지 지정 및 수입현황, 관광개발현안사항 및 입장료 수익현황, 화암동굴 및 화암약수 입장료수익현황순으로 보고를 드리겠습니다. 첫번째로, 문화예술회관 운영방안이 되겠습니다. 문화예술회관 일반현황으로서는 위치는 정선군 정선읍 봉양리 251- 1번지에 지었는데 구조는 철근콘크리트 라멘조입니다. 부지면적은 746평이고 건평은 944평, 지하1층, 지상4층으로 되어 있습니다. 사업비는 29억 51백만원인데 국비가 12억7천만원, 도비 3억 25백만원, 군비 13억 56백만원으로 지어졌습니다. 두번째로, 문화예술회관 건립추진 현황으로서는 사업승인은 '91. 3. 19일 받았고 용역설계는 '91. 8.16~ 11.23일 납품받았습니다. 공사계약은 '91.12.31일, 착공은 '91.12.31일, 준공은 '93. 8.31일 준공되었습니다. 명칭변경은 문화복지회관을 문화예술회관으로 군정조정위원회 심의후 변경조치하였습니다. 날자는 '93. 9.27자가 되겠습니다. 개관은 '93.10. 9일 개관했습니다. 다음 문화예술회관운영방안은 주요시설에 지하1층 93평이 되겠습니다. 여기는 기계실 47.3평, 전기실 10.2평, 중앙감시실 9.7평, 보일러실 14.2평, 창고 11.6평으로 되어있고, 지하1층에 229평입니다. 숙직실 6평, 관리실 23.8평, 매표실 2평, 자료전시실 131평, 화장실 14.3평, 복도 51.9평, 지상 2층으로서는 230평입니다. 개방전시실 89.3평, 소회의실 35.8평, 취미교양실 35.7평, 휴게실 26.8평, 화장실 14.3평, 기타 28.1평이 되겠습니다. 지상 3층 236평이 되겠습니다. 관람실 139평, 무대 27평, 대기실 9평,휴게실 9평, 화장실 24.3평, 복도 37.7평이 되겠습니다. 지상 4층은 156평입니다. 영사실 6.4평, 창고 16.8평, 화장실 14.3평, 홀 86.7평, 물탱크실 28.6평, 기계실 3평이 되겠습니다. 여기에 따른 운영방안은 문화예술회관 사용료 징수조례를 제정하여 유료대관을 원칙으로 하고 공익을 목적으로 하는 특별한 경우에만 무료로 대관을 할 계획입니다. 주요시설의 활용방안으로서는 대공연장은 각종 공연, 연주회, 강연회, 발표회장으로 대관또는 사용하고, 전시회장은 수석, 사진, 미술, 서예전시회장으로 대관또는 사용하겠습니다. 소회의실은 각종 교육, 강연, 회의실로 대관 또는 사용하고 취미교양실은 여성교양강좌, 서예, 꽃꽂이 교실등으로 대관 및 활용하도록 하겠습니다. 자료전시실은 향토자료를 수집 전시하는 상설전시장으로 하여 군민교육장으로 활용 하겠습니다. 그 다음에 유인물에는 없습니다만 오늘까지 사용한 실적은 14회를 사용했습니다. 다음으로 사용계획이 들어와 있는것이 3회가 접수가 돼 있습니다. 다음은 정선아리랑제 행사계획 및 결산내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 행사개최는 제18회 정선아리랑제가 되겠고 '93.10.8~ 10.10(3일간)에 걸려서 실시 되었습니다. 장소는 정선공설운동장에서 했고, 주관은 정선아리랑제위원회에서 주관했고, 행사종목은 6개분과 62종목으로 치듸졌습니다. 참여인원은 3만여명 정도로 추산하고 있습니다. 개최결과를 보면 향토의 고유문화를 계승발굴 보전하고 아리랑고장의 자긍심 고취와 군민화합의 한마당축제로 우리고장 특유의 향기를 느낄 수 있는 행사였다고 생각합니다. 다음 아리랑관련 자료전시 및 아리랑뗏목놀이 시연은 아리랑문화 영역의 다채로움을 보여 주었습니다. 특히, 나전중학교및 고한여고의 사물놀이 재현 참가는 과거 장년층 위주의 행사에서 발전됨을 느끼게 하였습니다. 지역여건이 어려운 가운데도 많은 군민이 참여하여 화합의 장으로 치뎐진 행사는 군민의 단합된 저력을 보여준 계기가 되었다고 생각됩니다. 특히 진도아리랑의 시연은 상호 교류시연의 계기가 된 사항으로 정선아리랑의 전국적 전파의 기회로 될 수 있었다고 생각되고 종목별 경기후 즉석 시상은 시간의 절약과 행사의 원활한 진행에 효과적이었다고 생각되며, 아리랑제 본연의 행사중 하나인 아리랑경창대회의 참가저조에 비하여 일부종목의 화려한 행사개최는 토속적분위기에 어울리지 않는 사항으로 개선이 필요한 부분이었다고 생각됩니다. 정선아리랑제 행사 지원현황을 보면 총소요사업비는 5074만원이 지원됐습니다. 지원내역을 보면 정선아리랑제위원회 지원을 1350만원 지원했고, 읍면아리랑제위원회 지원에 2610만원 지원했고, 행사장 정비지원은 970만원 지원했는데 이것은 정선읍에다 주어가지고 운동장 주변청소와 풀깍기 기타 시설물정비가 되겠습니다. 이것은 저희 공보실에 있던 예산을 가지고 아리랑제추진위원회에서 견적을 받아서 처리해서 공보실 예산으로 집행되었던 것입니다. 다음은 비지정관광지 운영현황 및 수익현황에 대해서 보고드리겠습니다. 대상지 선정기준 및 지정결과는 선정기준에 있어서는 관내 수려한 하천및 계곡에 매년 많은 관광객이 찾아오고 있는 지역중 관광지로 지정되지 않았으나 관광지에 준하여 관리할 필요가 있는 지역을 비지정관광지로 지정하여 해당 마을개발위원회와 위탁관리 계약을 체결한 후 지정기간동안 운영하고 있습니다. 지정결과를 보면 본군 93년도 비지정관광지 지정결과 5개소 모두 해당마을 개발위원회에서 위탁관리 운영하였으나 운영기간인 '93. 7. 1~ 8.31일 동안이 본격적인 장마기간에 운영되어 실질적으로 운영한 날짜수는 20여일에 불과하여 '92년대비 관광객이 47% 수준으로 많은 감소를 나타냈으며, 또한 비지정관광지 위탁관리마을이 농촌지역으로서 운영기간 동안의 농번기로 인하여 농촌지역 일손부족에 따른 비지정관광지 관리운영에 많은 어려움이 있는등 전반적인 관리운영에 내실을 기하지 못한 것으로 나타났습니다. 비지정관광지 운영에 있어서는 '93. 7.1~8.31일 2개월간 이었습니다. 대상지역은 5개소인데 동면에 1개소 광대곡과 남면 1개소 자뭇골, 북면 2개소 아우라지, 자개골, 임계면 1개소 구미정이 되겠습니다. 관리방법으로서는 위탁관리로 해당마을개발위원회와 게약을 했고 폐기물수수료징수로써 대인 1,000원, 소인 500원씩 입장료를 받았던 것입니다. 운영결과를 보면 총 관광객은 5,701명이 왔다갔고 차량은 1,678대가 왔다 갔습니다. 청소비 징수및 집행내역은 청소비 징수는 총 416만9천원을 징수했고 집행내역은 전체 나갔지만 기타마을에 234만 7천원, 이것은 청소비, 인건비로 좀 부족했던 그런 실정입니다. 운영상 문제점 및 제도개선사항을 보고드리겠습니다. 운영상 문제점으로서는 비지정관광지를 지정, 해당마을개발위원회와 위탁관리 계약을 체결하여 '93. 7.1부터 '93. 8.31까지 2개월동안 운영하면서 '92년도에 문제점으로 나타난 폐기물수수료현실화에 따라 '93년도에 대인 400원에서 1,000원으로,소인 300원에서 500원으로 대폭 인상, 폐기물수수료가 급증할 것으로 예상하여 관리인건비 확보와 기타 시설확충을 기대하였으나 운영기간동안 장마기간으로 20여일밖에 운영을 하지 못하여 '93년도에도 관리비 인건비가 922만 2천원이 부족한 것으로 나타나 해당마을에서는 비지정관광지 관리운영을 기피하는 사례가 있어 전반적인 관리운영에 어려움이 있었습니다. 거기에 따른 산출기초를 보면 관리인건비 소요액이 1339만 2천원이 돼야하나, '93년 폐기물수수료 징수액은 417만원밖에 수입이 없었습니다. 그래서 과부족액이 922만 2천원이 부족액이 있었습니다. 제도개선 사항은 말씀드리겠습니다. 비지정관광지의 효율적인 관리운영을 위하여 관리비 인건비를 '94년도 예산에 확보지원하여 해당마을에서 관리운영을 기피하는 사례가 없도록 전반적인 관리운영에 철저를 기하고, 징수한 폐기물수수료는 부족한 시설물 확충에 투자하여 관광객 유치에 불편이 없도록 하여 비지정관광지 운영이 마을 자체적으로 관리운영할 수 있는 시기까지는 지원이 되어야 할 것으로 판단하고 있습니다. 관광개발사업 현황 및 유치계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 관광개발사업 현황입니다. 총액이 240억정도가 소요돼야만 원활합니다. 년도별로 말씀드리면 '94년도에 13억 2천만원, '95년도에 29억 86백만원 '96년도에 67억 23백만원해서 전체 97년도까지 갔을 때 240억이 소요돼야만 관광지로써 면모를 갖출 수 있지 않겠나 그렇게 판단하고 있습니다. '93년도 관광개발사업 현황을 말씀드리겠습니다. 화암동굴지구가 되겠습니다. 총 사업비는 2억 21백만원이 들어갔습니다. 여기서 야영장정비와 동굴진입로, 동굴자가발전시설, 동굴간이상가시설, 입구광장포장, 주차장주변 쉼터, 관광안내판, 대형주차장입구포장 총 해서 1억 86백만원이 소요가 됐습니다. 전기공사에 2천 5백만원이 들어갔고,동굴진입로포장과 소형주차장확장에 1억이 들어가서 총 2억 21백만원이 화암동굴에 '93년도 예산을 투자했던 것입니다. 관광객 유치계획을 보고드리겠습니다. 급증하는 관광객유치를 위하여 현행 화암관광지 조성계획중 현실에 부합되지 않는 시설은 관광지조성계획 변경을 실시하여 적극적인 민자유치와 관광객수용에 불편이 없도록 하고자 관광지 조성계획변경 승인신청을 현재 추진중에 있습니다. 화암관광지 인근지역인 광대곡을 중심으로 '94년도부터 민박촌을 적극 육성하여 향토음식, 토산품판매를 하여 주민소득증대와 관광객 이용편의 도모에 기여토록 하겠습니다. 비디오테잎, 관광책자, 관광팜프렛등 관광홍보물을 다양하게 제작, 전국단위로 널리 홍보하여 적극적인 관광객 유치에 노력하겠습니다. 다음은 화암관광지 관광수입현황에 대해서 보고드리겠습니다. '93.11.27일 현재 수입입니다. 화암약수에 들어온 것이 94백만원, 화암동굴이 1억 8천만원해서 총 3억을 목표했습니다만 2억 74백만원밖에 안들어왔습니다. 그래서 상당히 94년도에 예산을 요구해놨습니다만 좀더 2동굴개발이라든가 이런 것 때문에 좀더 돈이 투자돼야지만 괜찮지 않을까 저는 판단하고 있습니다. 이상 공보실의 소관사항 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의답변서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의해 주시고 관계공무원께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분들께서는 진행을 더 빨리하기 위해서 한꺼번에 질문을 같이하고 문답식 답변은 피해주셨으면 좋겠습니다. 그러면 위원 여러분께서는 공보실 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철의원 질의해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

김진철위원입니다. 문화복지회관을 문화예술회관으로 변경한 이유에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다. 두번째, 정선아리랑행사에 아리랑뗏목놀이 행사를 정선읍에서 개최를 꼭해야 되는지 이미 북면에서 뗏목도 준비되어 있고 아우라지에 시설이 다되어 있는데도 불구하고 여기 정선에서 개최하므로 부과되는 예산이 더 낭비가 되지않았나 여기에 대해서 해명을 해주기를 바랍니다. 6p 가 되겠는데 비지정관광지운영에 대해서 금년도에 비지정관광지에 공보실에서 시설물을 설치한 현황이 있으면 설명해주시길 부탁드립니다. 아우라지개발용역사업비 문제인데 당초예산에 편성되어 있는데 예산집행이 늦어진 이유와 현재 추진상황을 간단하게 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
극성

김극성문화공보실장

첫번째로 질의해 주신 문화복지회관을 문화예술회관으로 변경한 이유는 거기에 따른 인원조정관계였습니다. 문화복지회관으로 있을때에 거기에 따른 인원증원문제가 승인되는 사항이 아니었기 때문에 문화예술으로 명칭을 개칭해야만 되기 때문에 변경한 것입니다. 아리랑행사때 뗏목을 여량 아우라지에 기있는데 여기서 왜 뗏목을 별도로 해가지고 했느냐 하느것은 저희들이 솔직히 말씀을 드리겠습니다만 추진위원회에서 사실 여량서 갖다 쓸려고 작정했던것이 또 물을 타고 내려와서 나중에 올려다 주는문제 이런것도 있었고 또 작년 그러께 쓰인 뗏목이 아리랑제 추진위원회에서 덕수궁에 보관을 해가지고 있었더구만요. 그래서 이제 사용했던 것으로 저희들이 알고있고 처음에 이 뗏목놀이관계때문에 상당히 아리랑제위원회에서도 말이 많았습니다, 그래 가지고...
진철

김진철위원

굳이 정선읍에서 정선다리 밑에서 뗏목놀이행사를 했는데 아우라지하면 전국에서 유명하게 이름나 있고 유서가 깃들어있는 곳인데 뗏목의 발원지가 바로 정선읍보다도 가장 시발점이 가까운 곳이 여량이 아니냐, 여량나루터에서 과거에 뗏목을 띄워서 운반수단으로 목재를 운반하고 하든것이 바로 발상지인 여량아우라지 아닌가, 이렇게 봤을때에 더 의미가 이미 또 준비되어 있는 사항이고 굳이 정선읍에서 다리밑에서 뗏목놀이한 것에 대해서는 앞으로는 시정을 요해야 될 사항이 아닌가, 이래뵈서 보충질의를 드립니다. 그리고 한가지 더 덧붙여 질문을 드리면 여량 비지정관광지중 아우라지에 설치한 어떤 시설물이있으면 말씀해주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

여량 비지정관광지로 지정된 아우라지의 시설물은 작년에 한 것은 휴지통 대용으로 5개 한것밖에 없습니다.
진철

김진철위원

아우라지 비지정뿐 아니고 정선군의 전체 비지정관광지에 군에서 한 시설물 주민편의를 위한 시설물설치사항이 현재 나타나지 않으면 서면으로 제출해주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

아우라지용역문제와 현재 추진사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난번 질의때도 저희들이 답변드렸습니만 사실상 아우라지의 사항을 동면동굴에다 우선 정한 이유는 현재 동면지구에는 관광객들이 동굴개발으로 인해서 많이오고 있었고 또 아우라지의 예산에 보니까 추경에서 의회에서 승인해 주셔가지고 현재까지 추진 상황은 지금 12.20일까지 납품계획을 갖고 있습니다. 그래서 작년에 예산집행문제에 대해서 저희 공보실에서 잘못한 것을 시인합니다.
진철

김진철위원

예산집행이 우리의회에서 당초예산을 승인한 사항이 동면 화암동굴이 관람객을 위해서 용역을해야할 그런 문제는 추경에서 반영된 사항인데 이 당초예산을 갖다가 예산운영에 적절을 기하지 못하고 지연하다가 그것도 8월이 넘어서 본의원이 수차 건의를 해서 빨리 집행을 하도록 종용을 했는데도 불구하고 나중에 추경으로 받아가지고 이사업이 발주가 된데 대해서는 상당히 예산집행상 혹은 예산의 문란을 기하는 그러한 처사가 아니였나 그래봐서 본 의원은 앞으로 이런일이 있어서는 안되겠다, 의회에서 당초예산의 승인된 사항은 제때에 집행되고 사업은 시행하도록 이렇게 해야지 마땅하지 않느냐 이렇게 봐서 다시 지적을 안할수 없어서 지적을 하니까 앞으로 이런점에 대해서는 상당히 유의하도록 부탁해 마지 않습니다.
극성

김극성문화공보실장

다시는 그런 일이 없도록 시정조치하겠습니다.
제항

전제항위원장

강성관위원 질의해 주세요?
성관

강성관위원

비지정관광지에 대해서 사고가 생겼을경우 그책임을 집행기관에서 져야하는 것으로 알고 있는데 그동안에 사고가 있었는지, 있었으면 어떠한 방법으로 해결했는지 그것에 대해서 말씀해주시고 '93년도에 5개소에서 인건비가 한 9백만원정도가 부족분이 있는데 그 부족분은 어떠한 방법으로 해결했는지 답을 주시고 세 번째로 관광개발사업 현황을 연차별로 보면 투자액이 매년 증액되는데 그 증액되는 액수가 어떠한 계산방법에 의해서 증액이 되는지, 무슨 얘기인고 하니 증액하는 액수만큼 이용객이 들어와서 우리군비에 도움이 돼서 그런 증액방법이 계산되는것인지 그것에 대해서 말씀해 주십시오.
극성

김극성문화공보실장

말씀드리겠습니다. 현재까지 비지정관광지에서 있는 사고난 사항은 없었습니다. 그렇고, 아까 보고드린바와 같이 '93년도에 9백만원이 비지정관광지에서 부족이 된다는 것은 이 부족된다는 금액은 거기에 관리하는 사람들의 인건비를 추산한것입니다. 그래서 이것은 부락개발 위원회에서 나와서 인건비를 받는 실인원이라면 9백만원을 주어야겠지만 거기서 사실 개발위원회에서 농가에서 오늘 한집 나가고 한집 나가고 이렇게 해서 윤번제로 돌고한 사항이기 때문에 환산해보니까 인건비사항으로 때렸을때 9백만원정도가 부족이된다 이것입니다. 다음에 관광개발은 매년 추정계획안을 잡은 것은 매년 저희들이 지금 현재 개발해놓은 것은 얼마 안됩니다만 동면화암약수, 동굴을 개발한후부터 보니까 시설물을 설치할 경우에 관광객이 오는 추세를 봐가지고 들어갈 시설물을 봐가지고 연도별로 증액이 된 것으로 추산하고 있습니다.
성관

강성관위원

예, 됐습니다.
제항

전제항위원장

다른 위원 말씀해주세요. 이강호위원 말씀해 주십시오.
강호

이강호위원

세가지만 묻겠습니다. 문화예술건물에 난방장치는 완벽하게 돼 있는지, 왜 묻는고 하니 지난번 문화원에서 주관하는 청소년음악회에 제가 관람을 해봤는데 관람하러오신 부녀자들이 추워서 상당히 추위를 느끼고 있더라구요. 새로 지은 이 현대식 건물에서 관람하는데 그렇게 추워서야 되겠느냐, 난방시설이 잘 안되어 있어서 그런 것인지 보일러를 가동하면 예산이 많이 드니까 부분에 따라서 가동하는 것인지? 두번째로 정선아리랑제 뗏목놀이를 좋게 평가를 하셨는데 정선은 사실상 강물이 협곡이고 급류를 속칭 여기 뗏목을 고란대라고 불러서 폭이 좁고 길이도 짧게 매어가지고 급한 커브와 급류를 지나갔는데 과연 급하게 가면서도 아리랑을 부를수 있었느냐, 뗏목아리랑에 대해서 고증된 부분이 있으면 좀 알려 주십시오. 다음 세번째로 비지정관광지 운영이 과연 우리 지역에서 필요한 것이냐, 외지 사람들이 많이 오게끔 불러들이는데 필요한 것이냐, 평가를 좀해 주시고 예산의 낭비요소는 없는지 거기에 대해서 답변해 주십시오.
극성

김극성문화공보실장

사실 지난번에 예술회관 난방시설관계는 잘되어 있습니다. 보일러도 잘되어 있고 그날도 어떻게 갑자기 추워가지고 저희들이 기름을 넣지 못해 돌리지를 못했습니다. 보일러는 그래서 사실 그날 안에 온도는 좀 추웠습니다. 난방시설은 잘되어 있습니다. 그래서 앞으로 내년도 당초예산이 조율된다면 해가지고 앞으로는 그런 일이 없도록 하겠습니다. 다음에 아리랑제 뗏목놀이를 하면서 아리랑을 부른 상태는 저희들이 좀 흥을 돋구기 위해서 한 사항이 아니었던가 그리고 뗏목을 타고 내려가면서 아리랑을 부른다는 것은 상당히 어려운 것이라고 생각합니다. 아리랑제 행사를 외지 관광객들로부터 좀더 관객을 좀더 많이 볼수있는 그런 상태에서 그렇게 한것 같습니다. 다음에 비지정관광지 운영에 있어서는 사실상 저희군은 산도 좋고 계곡도 좋습니다만, 관광객들이 와가지고 버리고가는게 사실은 더 많습니다. 많고 관내에 와가지고 현재까지는 통계를 빼보면 어떤 도움이 됐다는 사항은 없습니다. 오직 거기 남은 것은 쓰레기밖에는 없는데 그나마 그계곡을 가꾸고 깨끗하게 사용할려니까 비지정관광지로 5개소를 지정해 가지고 운영을 해왔던 것입니다.
강호

이강호위원

실장님 답변하신중에서 뗏목아리랑의 고증된 부분을 제가 물었는데 고증된 부분이 없으시면 됐습니다만, 이건 정선아리랑제 추진위원회에서 할 일이고 문화공보실에서 할일이겠습니다만 관객에게 좀더 볼거리를 만들어주기 위해서 고유한 정선아리랑을 어떻게 뗏목아리랑에 비유를 한다든가 그렇게 이질적으로 변형된 발전을 시켜서는 않되지 않느냐 우리 대한민국 전체에서 뗏목아리랑하면 강원도에서도 인제 합강 뗏목아리랑에 정선뗏목아리랑이 비교가 되겠느냐, 고유한 정선아리랑을 개발계승해야 될게 아니냐 저는 그렇게 생각합니다. 거기에 대해서 실장님의 견해는 어떠신지?
극성

김극성문화공보실장

서면으로 답변드리겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호위원 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

질문사항이 많아서 간단간단하게 답을 주시기 바랍니다. 문화예술의 명칭이 바뀐 부분에 대해서 답을 다시 주시면서 실질적인 문화복지회관으로 했던 것은 상자부예산을 따기 위해서 그랬던 것이 아닌지를 답해 주시고 두 번째, 공사를 완료하고 난뒤에 다시 문화예술회관으로 바꾸었던 것이 아닌가를 말씀해 주시고 문화예술회관안에 전시되어 있는 것은 현재 어떤 것이고 앞으로의 계획이 있다면 어떠한 방향으로 자료가 좀 부족하다고 생각되는데, 어떤 방법으로해서 전시를 해놓고 우리 군민이 볼수 있도록 할 것인지를 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 우선 두가지 답변을 듣고 아리랑행사계획은 별도로 또 묻겠습니다.
극성

김극성문화공보실장

두가지에 대해서 답변올리겠습니다. 첫번째 위원님께서 말씀하신데로 상자부예산을 들여서 먼저 문화복지회관으로 건립을 했습니다만 나중에 아까도 말씀드렸습니다만 저희들이 인원승인 문제때문에 건의를 해보니까 영월도 마찬가지였습니다. 영월군의 문화복지회관도 그런식으로 해서 인원조정문제때문에 예술회관으로 명칭이 변경이 돼야한다는 사항입니다. 돈은 상자부돈으로 지었던 것입니다. 그러다가 나중에 거론을 많이 해봤죠. 상자부에서 돈을 내줄때는 문화복지회관으로 했는데 우리가 명칭을 개칭하고나면 저쪽에서 어떤 말이 안나오겠느냐 했는데 준공이 된 후에는 관계없겠다 그런걸 우리가 경제과하고 협의를 하고난 후에 명칭변경을 조정위원회에 부쳐가지고 변경을 해서 내무과에서 현재 9명의 인원을 내무부에다 요구해 놓고 있는것으로 알고 있습니다. 다음 저희 예술회관에 현재까지는 전시되어 있는 사항은 없습니다. 거기에 전시대라든가 관계시설은 다해놨습니다만 저희들이 지난번에도 한번 공직자들이 한번 사진전시회도 가져볼 계획으로 9개읍면에 공문을 냈습니다만 9개읍면뿐만 아니고 일반인들도 사진을 전시할 계획을 각 읍면에 통보했지만 그 출품되는 사진이 없어가지고 원칙은 12. 1일 오늘 심사를 할 계획을 통보했던게 안들어와 가지고 무산되고 말았습니다. 그래서 현재까지는 대공연장은 아까도 보고 드린바와 같이 14회를 운영해 나왔고 전시대관계는 현재 한번도 전시해본 예가 없고 아까 3회에 걸친 전시계획을 갖고 있다 그랬는데 거기에 따른 초중고등학교 선생님들이 예술전시를 갖는다 그래요. 그래서 현재는 그사항밖에 없고 94년도에 들어가지고는 예산이 허용된다면 그 진열대 속이라든가 현재 그냥 있는데 어떤 용역을 준다든가 해가지고 관내에 있는 물품을 좀해서 전시도 좀하고 이럴 계획을 갖고 있습니다.
계호

송계호위원

그다음에 아까 보니까 향토자료수집하는 상설전시장으로 하겠다고 했는데 이 향토자료는 얼마나 수집되어 있습니까?
극성

김극성문화공보실장

지금 그것도 저희가 받아들인 것은 하나도 없습니다. 조금전에 제가 보고드린바와 같이 관내에 있는 향토전시물을 좀 수집해서 할 계획은 수립되어 있습니다.
계호

송계호위원

조속히 좀 해주시길 바라고 다음 아리랑제부분에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 아리랑제 행사지원현황을 보면 군에서 약한 5천만원을 지원해 주었는데요. 아리랑제위원회의 자체기금이 얼마정도나 됩니까?
극성

김극성문화공보실장

1억 32백만원이 지금 적립되어 있습니다.
계호

송계호위원

1억 32백만원, 그럼 아리랑제위원회에서는 한푼도 쓰지 않고 집행부에 지원을 받아서 행사를 치든나요.
극성

김극성문화공보실장

그렇게 알고 있는데 이 아리랑제 위원회를 매년 치든고 나서 결산단계를 보면 말입니다, 예를 들어 1천350을 지원해 주어 가지고 매년 거기서 부족액은 안생기고 그래도 3~ 4백만원씩 남는게 지금 아리랑제 1억 3200에 들어가 있는 축적금이고 그다음에 1억 3200에 대한돈은 일체 쓰지 않도록 그렇게 지금 아리랑제위원회에서...
계호

송계호위원

그럼 올해는 흑자를 얼마나 냈습니까?
극성

김극성문화공보실장

올해는 결산을 못했습니다만, 지금 공보실에서 파악하고 있는것은 총액이 협찬이라든가 모두해서 3천595만원이 들어와서 지출은 4,349만 9천원이 지출되어 부족액은 754만9천원으로 알고 있습니다. 그래서, 여기에 따른 것은 별도로 서면으로 말씀드리겠습니다.
계호

송계호위원

서면으로 좀 제출해 주시구요, 실질적인 정선아리랑제위원회에서 이제는 어느정도 기금이 서있고 하므로해서 실질적으로 없는 군예산에서 5천만원씩이나 지원해줄 필요가 있겠느냐 하는 얘기거든요. 이 부분에 대한 견해는, '94년도부터는 이 행사를 줄여볼 의향이 없으신가를 말씀을 드리겠습니다. 다음에 정선아리랑제 어제도 본의원의 지적했습니다만 실질적으로 어떠한 정치적인 쪽으로 이용이 안되면 좋습니다만 일은 군의 공무원들이 다하고 있단 말이예요. 그렇지 않나요? 그러면서 단체장이 어떤 위원장이 되지않고 위원장은 어떤 정치인이 하고 있으므로 해서 오히려 정치에 도움이 될 수있는 문제도 내포하고 있는 것이 우리의 현실로 봤을때 또 인근지역에서는 거의다 단체장이 위원장을 하고 있습니다. 이것은 앞뒤가 맞지 않는 일은 공무원들이 다하고 말이죠, 그래서 이부분에 대한 과장님의 앞으로의 견해를 말씀해 주시기를 바랍니다. 다음에 군에서 읍면에 지원금을 내내 이번에는 좀 늘린다고 그랬는데 늘리면 지금 얼마정도까지를 늘릴 계획을 갖고 계신는지를 말씀해 주시고 마지막으로 정선아리랑을 다른 시군 있지 않습니까? 뭐 문화행사가 군에다 있는데 이런 시군에 지금까지 정선아리랑의 보급을 위해서 나가서 한번 시연을 하고 한적은 없는것 같은데 없다면 앞으로 좀 계획을 잡아보는게 좋다고 생각하는데 거기에 대한 실장님의 견해는 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

말씀드리겠습니다. 위원장문제에 대해서는 서면으로 답변드리겠습니다. 차전놀이와 군부대의 아리랑제 참여문제는 어제도 말씀드렸습니다만 시간적인 혼란이 온건 사실이었습니다. 배고 안빼고 하는 사항은 이제 민간주도형으로 이루어지는 사항이고 또하기 때문에 정선아리랑제 추진위원회와 협의토록 하겠습니다. 다음에 읍면예산 증액문제는 작년에도 저희들 군에서도 그런 얘기가 있었습니다. 읍면장들이 들어오셔 가지고 돈이 너무 부족하기 때문에 못나오겠다, 어느정도 선이면 각리장님들이라든가, 협찬금을 안받아도 할수 있겠다 하는것은 그 당시에 면장님들이 오셔가지고 하는 말씀이 1개읍면에 5백만원씩은 대주어야 하지않느냐 하는 여론이 있습니다. 그러나 이걸 추경에 반영해 왔지만 잘 되지를 않았습니다. 그래서 저희들 공보실에서 보는 견해에서는 1개읍면에 최하 5백만원은 지원해주어야 되지 않느냐 하는 그런 사항입니다. 다음에 각시군에 각종문화행사가 많은데 이것은 '94년에는 예산에도 요구를 해놨습니다만 시연회는 아리랑기능보유자 3명과 금년도에 정선아리랑 경창대회에서 입상한 사람을 어제 보고에서도 말씀드렸습니다만단을 구성해서 금년에는 좀 다니면서 할 계획을 가지고 있습니다 하고 현재까지는 그런 사항이 없었습니다. 어떤 시군에서 예를들어 원주 치악제를 한다든가 할때는 부르면 좀 어느분을 보내다와하면 그사람이 가서 아리랑을 부르기도 하고 이럴 생각입니다.
계호

송계호위원

본 위원이 지적하기로는 아리랑을 군행사로만 얘기를 한단말이예요. 지금저 사실 집행기관에서는 강릉에 단오제 다음가는 큰행사라고 얘기를 하고 있지만 실질적으로 이런 보급운동도 한번 안해 봤다하는 것은 모순된 얘기가 아닌가하는 얘기거든요. 그래서 이러한 것을 자체적으로 거기서 오라하기보다는 우리군에 행사가 있는데 정선아리랑을 시연할 수 있는 시간을 할애해 다오, 해서 한 30분 ~ 1시간 정도만해도 많은 보급의 효과를 할 수 있었는데 앞의 지적에 진도아리랑같은 경우에는 여기까지 찾아와서 이걸한다 아닙니까?
극성

김극성문화공보실장

예.
계호

송계호위원

아니, 그러니 이러한 적극적인 행정을 왜 못펴느냐 하는것이 아쉬움이 많이 남거든요.
극성

김극성문화공보실장

'94년도부터는 좀 할 계획을 갖고 있습니다.
계호

송계호위원

예. 그리고 지형문제에 다시 집으면 말입니다. 야시장을 아리랑제 위원회에서 내주지 않습니까? 식당이나, 이 금액만 해도 엄청난 금액이 들어온걸로 알고 잇어요. 그 흑자사업이라구요. 그러면 제가 왔었을때는 야바위하는 이런 시장을 없애든가 아니면 아리랑제위원회에서는 아리랑제위원회대로 군하고 전보다 협조관계를 갖고 있으면서 일을 하고 있는 것 아니예요.
극성

김극성문화공보실장

예.
계호

송계호위원

그러면서 왜 군에서 일괄적으로 단체장이 딱 일사불란하게 일을 하든가 해야지 한다리건너서 아리랑제위원회를 놔두고 있을 필요가 뭐 있느냐 하는 얘기예요. 그래서 내년부터는 과감히 문화공보실에서 실장이 추진부위원장이 된다든가 해서 단체장이 위원장이 돼서 할 의향이 없느냐 이거예요. 예산의 낭비가 아닙니까? 거기에 대한 실장님의 견해가 어떠냐 이거입니다. 군수님이 위원장이 되어 일사불란하게 했었을때에 문제점이 없이 행사가 잘 진행될 것같고 그러지 않고 지금처럼 아리랑제위원회가 있고 군이 따로 있고 말이지 뭐 회의를 하고할려면 복잡할 텐데, 그런 문제점이 있는거 아닙니까? 있죠.
극성

김극성문화공보실장

예, 있습니다.
계호

송계호위원

이제는 군쪽으로 이동을 해서 함이 효율적 운영이 되고 행사계획이 더 멋지게 치듦 수 있다는 견해도 일맥상통할 수 있겠습니까?
극성

김극성문화공보실장

그래서 '94년도 행사계획은 현재 구상을 어떻게 하냐하면 금년도에 아까 야시장에 대해서 말씀하셨습니다. 야시장은 금년에 입장료 받은게 534만원 받았습니다. 그래서 들어오는 수입은 이정도이고 '94년도에는 아리랑제위원회 물론, 매년 분과 별로 간여는 다 하고 있었습니다. 그렇지만 어떤 집행부라든가 이런데서 상당히 나중에 끝나고나면 저거하고 그래가지고 문화회관 인원이 증원이 된다면 딱 아리랑제위원회 내놓고 3개월전부터 준비해서 할라니까 복잡한 감도 있었고 하지만 이제는 문예회관이 있기 때문에 거기에 있는 직원으로 활용을 해가지고 연간계획을 수립해서 차질이 없도록 할 계획을 가지고 있습니다.
계호

송계호위원

그러니까 앞으로 군쪽으로 하는것을 실장님도 인정을 하고 그런쪽이 더 효율적이다 하는것을 인정하고 계시는 거죠? 그러한 방향으로 잡아 주셨으면 합니다. 두가지만 더 질문드리도록 하겠습니다. 10p 보면 비디오테이프를 제작해서 전국 단위로 널리 배포하겠다 했는데 이것이 얼마 정도나 진척됐는지를 말씀해 주시고, 화암동굴 제 2동굴을 개발을 해서 단조로움을 막겠다라고 말씀을 하셨는데 2동굴에 인지 하고 있는 상황은 지금현재 제1동굴보다는 안에가 구조가 되어있는지를 알고있는데로 답변주시기 바랍니다. 그다음 우리가 화암동굴 하나가지고는 단조롭고 관광객유치가 극히 저조합니다. 앞으로 점점 관광객이 떨어질 확률이 많습니다. 하므로해서 이지역 화암동굴을 연계한 광대곡 주변을 연계한 민자투자를 찾아본적은 있는지를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 지역을 대표하는 토산품, 토산품 하는데 토산품은 무엇이라고 생각하고 있는지를 말씀해주시기 바랍니다. 마지막으로 정선문화예술회관개관때 조각품을 전시했습니다. 조각가의 말로 우리 정선군이 조각공원을 만드는데는 제일 우리나라에서 적지라고 말씀했습니다. 그래서 조각공원의 계획이 있다고하면 얼마 정도의 땅이 필요하고 얼마정도의 예산이 소요되는지를 한번 말씀해 주십시오.
극성

김극성문화공보실장

제2동굴안의 내용자체는 현재 들어간 본 사람이 없기 때문에 제가 답변을 못 드리겠습니다. 다음에 금년에 2동굴을 개발하는 것만 같습니다. 저희들이 금년겨울에 용역을 할려고 경제과하고 협의를 해봤습니다만 이것은 좀 힘들것 같습니다. 제2동굴은 다음에 테이프제작도 저희들도 사실 내용을 모르고 작년도에 예산을 올렸던 것입니다. 작년도 예산에 1천만원을 요구해 가지고 테이프를 만들려고 했는데 계약을 할려고 발주를 하니까 오는 업체가 없어요. 그래 물어보니까 20분용하는데 3천만원이 들어 간답니다. 20분용으로 제작했을 경운데 그래서 금년에 저희들이 30분용을 해가지고 1천만원은 천상 이월 넘어가고 금년에 예산을 4천만원을 요구를 해서 지금 예산서에 계상이 되고 의원님들이 아마 다음에 예산심의할 때 보시게 되겠습니다만 지금 그렇게 되어있는 상태입니다. 이것은 아리랑테이프는 금년에도 5백개를 만들어서 관광객 오는분이라든가, 요구하는 분들은 문화원에서도 주고 있고 저희들도 주고있습니다만 여기에 나오는 테이프라는 것은 비디오테이프를 얘기하는 것인데 비디오테이프는 94년에 들어가서 제작을 해가지고 홍보할 계획으로 갖고 있습니다. 다음에 관광객 민간투자계획은 지금 현재 작년도에 예산을 승인해 주셔가지고 동굴앞 지구에 용역을 납품해서 현재 도에 올라가 심의중에 있습니다. 그게 이제 승인이 난다면 화암동굴쪽에는 어떤 민자가 들어와 가지고 예를들어 여관을 짓는다든가, 어떤 부지를 활용해서 식당을 건축한다든가 하는것은 그것만 계획이 내려오면 민간투자도 가능하겠습니다. 다음에 토산품문제관계는 지금 화암동굴지 그내 부녀회에서 판매하고 있는 황기탕이라든가 작약골에서 나오는 여기에 다른 품목을 하나하나 다 댈수는 없습니다만 그런 관계를 유지하고 있습니다. 다음 조각품 문제관계는 상당히 문예회관을 개관하고 조각전시를 했더니까 호응이 좋았습니다. 보시는 분들로 하여금 돈주고 볼 수 없는 형편인데 참 좋은것 전시했다하는 주민들의 평을 얻었습니다만 여기에 우리가 위치선정을 하면 현재 뚜렷하게 선정해 놓은 지역은 없습니다. 그러나 고한 삼탄뒤쪽에 목강뒤가 되겠는데 그지역을 한번 검토해 봤습니다. 봤는데 거기에 따른 구체적인 사항은 고려해본 적은 없습니다.
계호

송계호위원

왜 이런 말씀을 드리는가 하면 말이죠. 이제 우리 정선이 지적보다는 앞으로 이런 것은 참고해 주십사해서 실장님한테 말씀드립니다만 이제 1차사업의 단순제조업에서 3차산업 관광산업쪽으로 전환을 한다, 계곡형으로 뭘하고 뭘하고 해야 우리정선이 산다고 얘기를 하면서 실질적으로 문화공보실에서 추진하고 있는것은 일련의 너무나 미흡하다 이거예요. 지금 이정도를 가지고는 우리가 민자유치를 열심히 뛰어다니고 말이죠, 노력을 보여 주고 하므로해서 우리지역이 하다못해 한번 가면 한두건이라도 민자유치를 할까 말까일텐데 지금의 실장님답을 들어봤을때 과연 93년도에 정선을 관광지로 만들려 하기위해서 뭘했느냐, 하는것이 여기에 표현되고 있지 않는냐 하는 것입니다. 그래서 조각공원계획을 묻는게 그당시에 군수단체장님한테 얘기를 어느 정도의땅 부지만 해주면 자기가 와서 하겠다하는 정도까지 얘기를 합디다. 그래서 이러한 것을 추진여부, 그다음 그것을 연계해서 우리 기업이 있는 동원이나 삼탄이 지금 문을 닫으면서 과연 무억을 찾을 것이냐 찾고있는 중인걸로 알고 있습니다. 그래서 이랬을때 이러한 계획을 갖고 이러한 조각공원계획이랄까 아니면 더큰 푸로 젝트를 갖고 올라가서 동원, 삼탄같은 경우를 찾아서 자 이런 좋은 부지도 있고, 경관도 있고 사진같은 것을 첨부해서 사업계획을 구상한다 그러면 이러한 방향으로 하면 이렇게 이렇게해서 몇년후에는 이렇게 대단위 흑자를 낼수 있다하는 자료정도까지는 갖고 나와서 대기업을 찾아다니는 이러한 실정이 되는 문화공보실이 돼야되지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 여기에 대해서 실장님의 견해를 다시 말씀해 주시고 우리 화암동굴이 작년에 군세수입에 많은 기여를 했는데 지금 예산때문에 제2동굴은 개발이 힘들다는게 아닙니까?
극성

김극성문화공보실장

현재는 그렇습니다.
계호

송계호위원

그럼 이것하나 놓고 단조로운데 내년도에 관광객들은 엄청나게 올텐데 말이지, 이것 화암2동굴이 개발이 안된다면 지금까지는 단조롭다 말이죠. 관광객 30명이 오면 사실상 20명 이상은 너무 단조롭다 다시 올곳이 못된다라고 얘기를 한다고 합니다. 그랬다고 봤을때 과연 여기에 대한 대책도 과감히 강구돼야 되지 않겠느냐? 그래서 결론은 우리 문화공보실에서 우리 정선을 계곡형으로 개발한다 아니면 어느쪽을 관광지로 앞으로 바꾼다고 얘기만 할 것이 아니라 어떤 세부적인 계획을 장기적인 안목을 두고 세워서 가까운 동원, 삼탄등 인근 지역의 경제인들로 하여금 찾아보자는 얘기야, 그래서 더나가서는 좀더 찾고하는 이런 것이 돼서 빨리 광산이 문을 닫으므로 해서 과감히 대체산업쪽의 일환인 관광쪽으로 발전을 할려면 문화공보실에서 좀더 열심히 뛰고 인원이 모자라면 관광과라도 만들어서 말이지 해나갈 방향을 잡지 않으면 어떻게 문화공보실에서 많은 일도 했겠습니다만 적은 직원들을 갖고 그런데 이정도해서 과연 우리가 내년도에 정선이 관광지다운 면모를 어떻게 가꾸겠냐하는 얘기입니다. 그래서 거기에 대한 종합적인 견해를, 내년도 구상을 밝혀주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

그 사항은 서면으로 자세하게 설명을 드리겠습니다. 그리고 아까 제 2동굴관계는 지금 국도비 관계가 있는데 가내시가 되어 있는데 12억가 내시가 되어있습니다. 이것이 만일 확정된다면 동굴개발도 가능하다고 그렇게 알고 있습니다.
계호

송계호위원

실장님한테 마지막으로 부탁을 드리겠습니다. 비디오테이프 제작같은 것도 주먹구구식으로 그냥 하다보니까 1천만원 게상해놨다가 좀 할려니까 3천만원이든다 아니예요. 그런 것도 좀 사전에 파악이 되고 충분한 우리정선을 관광지라 할수있는 체계적인 계획과 장기적인 계획을 수립해볼 의향은 없는지? 그러한 의향이 완전히 되었을때만이 실장님이 소신있게 밀고나갔을 때만이 정선이 관광지라 할수있다는데 저는 확신합니다. 조금전에 서면답변 서면답변하는데 어떤 서면답변이 중요한게 아니라 그러한 쪽에 내년에는 확실한 계획을 세워서 빠른 시간내에 우리 의회와 공청회를 가질수 있는 이러한 시간을 가져 주셨으면 합니다.
극성

김극성문화공보실장

예. 의회에 보고를 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

다 끝났습니까? 김진철 위원님!
진철

김진철위원

정선아리랑행사에 준비실정에 대해서 참고의 말씀을 드리겠습니다. 정선아리랑의 연륜이 18회나 지났습니다. 전국적인 행사로 발전시켜야 하는데 굳이 지방자치단체에서 막대한 지원을 하기보다는 문화공보부에서 문화예산을 얻어낼 그런 용의은 없는지 이 행사는 이제 문화행사로써 우리가 발전시켜나가야 할 것 같애요. 우리 행정에서 지원해주는 것보다도 소관이 있는 문화부의 예산을 따가지고 와서 이행사에 지원이 될수 있도록 해서 전국적인 행사로 발전시켜야 하는데 아리랑제도 이제 이제 성년이 되었습니다. 강릉단오제 같은 것은 국가에서 문화부예산을 확보해서 행사를 치든고 있는데 정선아리랑제도 이제 문화부예산을 뽑아내가지고 와서 본행사에 지원이 될수 있도록금 발전시켜 나갈 용의는 없는지? 말씀해 주시기 바랍니다.
극성

김극성문화공보실장

저희들 군비가 일천 350이 들어왔다고 예산관계도 말씀드렸고 문화공보부에서 내려온 예산이 150만원밖에 안됩니다. 그렇기 때문에 건의를 안한것도 아니고 건의는 계속 도를 거쳐가지고 하는데 행사를 치든다 보니까 자금은 들어가고, 문예진흥비는 국비에서 매년 150만원이 내려오고 있습니다.
진철

김진철위원

150만원밖에 안내려와요. 증액이 될수 있도록 지원요청을 많이하도록 노력을 하시던지 해서 문화부예산을 많이 따가지고와서 본행사를 발전시킬수 있도록 이렇게 해주셨으면 좋겠습니다.
극성

김극성문화공보실장

예, 그렇게 하겠습니다.
제항

전제항위원장

예산에 관련된 문제는 다음 예산특위때 다시 한번 집도록 하시고 더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 문화공보실에 대한 1993년도 정선군의회감사특별위원회 행정사무감사종료를 선언합니다.
성원이 되었으므로 정선군내무과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 내무과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
선동

유선동내무과장

내무과장 유선동입니다. 제23회 정선군의회 정기회 93년도 행정사무감사를 수감하게 된것을 영광으로 생각합니다. 또한 바쁘신 의사일정중에도 저희 내무과 감사에 수고하시는 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 보고에 앞서 내무과소속 계장들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 행정계장 임창빈입니다. 서무계장 박성진, 전정환감사계장입니다. 신상선 민원처리계장, 통신계장은 지금 병가중이라 출석치 못했습니다. 죄송합니다. 감사자료에 의한 보고에 앞서 저희 5개계에 32명의 직원이 근무하고 있습니다. 내무과의 분담사무는 일반서무, 직제, 정원, 인사, 복무단속, 보안, 공무원의 복무지도감독, 행정의 감사, 선거, 민원사항 접수등 총 23개 업무를 처리하고 있습니다. 그러면 감사자료에 의거 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 의회사무과에서 자료목록에 의거 인력진단실시, 대민행정10대시책 추진실적, 공무원 능력배양실적, 부조리 척결 및 유공자포상, '93산하공무원 승진 및 전보현황, 집단민원 처리현황및 개별진정서처리실적, 공무원 정.현원 현황, 정선군장 학회 장학급지급, 각종감사 지적사항순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 인력진단실시입니다. '93지방행정조직진단 실시는 '93. 2.25 ~3.10 14일동안 실시했습니다. 각 중점진단사항은 각 분야별 기구인력의 적정성 여부, 기능배분 및 인력배치의 적정성 여부, 기능의 현실 타당성, 민간이양 및 위탁가능분야 발굴등입니다. 위사항의 진단결과는 실과간 기능조정 대상사무 선정이 4개분야, 민간위탁및 위탁가능 분야발굴이 2개분야, 직제신설및 인력조정은 계 신설이 내무과 민원처리계, 정원조정 32명이 되겠습니다. 조정내역은 '93. 5.24 의료기술 직렬조정 총 13명 조정했습니다. 보건직에서 의료기술직으로 치위생사, 방사선, 임상병리 분야에 종사하는 직원들은 보건직을 의료기술직으로 직렬변경시켰습니다. 고한읍에 행정7급 1명 감하고 내무과의 기능10등급 1명 감해서 '93. 9. 1 자동차등록관청 확대를 위한 정원조정에 따라 지역경제과에 2명을 증원시켰습니다. '93. 9. 1내무과 민원처리계 신설에 따라서 고한읍 총무과와 주민과가 있는데 총무과로 통합했습니다. '93.11.10 읍면 보건요원 정원조정 이 돼서 총 28명이 읍면직원이 보건소 정원으로 속하게 되었습니다. 보건 8급 14명, 보건 9급 8명, 의료기술 8급 6명이 되겠습니다. 대민행정10대시책 추진실적입니다. 시책 1번으로 생활민원기동처리반 운영입니다. 기동처리반 구성현황은 1개반에 3명으로 구성되어 있습니다. 반장 1명, 반원 2명, 차량은 전용차량 점보타이탄 1대가 있습니다. 접수 및 발견사항은 신고접수가 1,328건 순찰발견이 1,417건 처리실적이 2,745건을 저희들이 처리했습니다. 처리내용은 상하수도, 차.보도, 가두등, 방범등, 쓰레기, 불량광고물, 기타가 되겠습니다. 총 인건비와 자재에 나머지 기타경비로 해가지고 총 2900만원이 소요됐습니다. 시책 두번째로 농기계수리센타 운영입니다. 이것은 농기계 순회수리반 편성운영 1개반 2명으로 구성되어 있습니다. 순회수리 지도계획은 정비수리일수가 123이고 마을수가 170 현장교육이 563인데 실적은 정비수리가 81, 마을수가 137, 현장교육이 545가 되겠습니다. 기종별 지도실적은 경운기가 265, 관리기가 2, 이앙기가 51, 바인더가 2, 분무기가 62, 기타 6 이래서 총 388건입니다. 훈련용 농기계 일손돕기 지원은 총지원대수는 6대, 회수는 10회, 수혜농가수는 18입니다. 작업면적은 71,100평이 되겠습니다. 농기계 기종은 경운기를 비롯해서 6종이 되겠습니다. 시책 세번째로 농촌이동보건소 운영입니다. 이것은 지금 보건소에서 운영하고 있습니다. 진료반 편성운영은 1개반 5명으로 편성되어 있습니다. 참여인원 및 장비는 운영개소수가 19개소로서 의료인원은 의사가 26, 간호사가 31, 행정요원 20, 기타 28로 구성되어 있고 동원장비는 차량이 19대가 되겠습니다. 운영실적은 내과가 실인원이 69명, 연인원이 347명, 치과가 실인원 14명, 연인원 24명, 기타가 실인원누계 21명, 연인원누계 21명 그렇습니다. 보건교육과 혈액형검사, 방역소독을 이동보건소를 통해서 했습니다. 시책4번 가정방문건강상담제 운영입니다. 현황은 군전체 가구수가 21,632, 전체인구수가 79,086, 등록관리대상이 가구수가 1,530, 가구원은 3,617명으로 보호1종, 2종, 의료부조를 지정해서 관리하고 있습니다. 여기에 따른 상담요원수는 보건소 7명, 보건지소 7명, 진료소 16명해서 39명이 되겠습니다. 환자관리는 중점관리대상은 고혈압, 당뇨병, 자궁암, 위장질환, 만성퇴행성 관절염이 되겠습니다. 시책 5번째로 가축순회진료봉사반 운영입니다. 저희들 진료반은 1개반 8명이 되겠습니다. 참여인원은 가축위생소 직원 2명, 축정계 2명, 농촌지도소 1명해서 공무원은 5명이고 공수의가 2명, 축협이 1명해서 유관기관이 3명 되겠습니다. 진료실적은 계획은 3회에 걸쳐서 6개부락으로 진료가축은 400두가 되는데 실적은 3회 6개부락 158농가가 되겠습니다. 진료가축내역은 전부다 소가 되겠습니다. 소가 411두입니다. 진료전화상담실 개설운영을 91년도 8.27부터 개설해서 운영하고 있습니다. 전담요원이 6명이 배치돼서 운영하고 있습니다. 운영실적은 28건이 되겠습니다. 순회상담지도반 편성운영은 1개반 6명이 편성돼 참여도 1개반 6명이 되겠습니다. 운영실적은 6개부락 17건이 되겠습니다. 시책 6번째로 생활민원 현장 점검제 운영입니다. 전담요원 현장전화 점검, 점검상황은 193개 지역 이것은 저희들 행정리수가 되겠습니다. 총 6천명이 되겠습니다. 모니터요원 지정은 저희들 리장 전체와 부녀회장을 전체로 해서 총386명을 위촉해서 지금 운영하고 있습니다. 점검실적은 저희들 쓰레기수거 13건, 기타가 202건해서 215건이 되겠으며, 처리결과 결과는 접수한것은 전부다 처리했습니다. 모니터요원 활동 강화로 해가지고 교육이 9회에 1,530명을 시켰습니다. 여기에 따른, 기관장초청 격려도 9회에 대해서 193명을 군수 및 읍면장이 실시 했습니다. 시책7번째로 소방안전 무료점검 봉사반 운영 입니다, 소방안전 점검봉사반 운영은 1개반 2명이 편성되어 있습니다. 점검결과는 양호88건, 불량이50건 해서, 불량50건에 대해서는 휴즈불량이 16건 기타 정비가 34건해서전부다 정비를 시켰습니다. 수리부품 사용은 2종에 50점을 다 했습니다. 시책8번째로 가전제품 이동수리센타 운영입니다. 봉사반편성 운영은 1개반 14명입니다. 공무원3명, 민간단체, 1개단체1명, 가전 회사10명 입니다. 가전회사는 대리점과 판매점 입니다. 참여인원은 금성, 삼성, 대우, 대원, 금성통신해서 저희관내에 들어와 있는 가전회사 전부다 참여를 시켰습니다. 운영실적은 5회를 했고, 상담은 피해구조가 28, 사용방법이 113, 수리접수가 400건입니다. 처리내역은 수리가 222, 수리불가가 37, 수혜금액은 111만원이 되겠습니다. 주요 품목별 수리현황은 총 222건 인데, TV 냉장고 밥솥 기타가 되겠습니다. 소비자 피해구조 활동은 고발창구 설치를 10개소 에서 했습니다. 군 1개소 읍면 각 1개소씩 입니다. 운영실적은 고발접수가 5건 처리실적은 5건이 되겠습니다. 시책 9번째로 생활법률 무료상담실 운영입니다. 상설상담실 운영으로, 설치시기는 '91.9..1일에 설치해서 계속하고 있습니다. 상담원확보는, 공무원2명,아르바이트생이 2명, 고문변호사1명, 법률구조단체1명, 전직공무원 1명, 기타에 법무사 2명이라는 것은 앞에 고문변호사와 법률구조단체를 말하는 것입니다. 상담실적은 서면 1건, 면접이 2건, 전화가 12건이 되겠습니다. 상담내용은 총35건 처리 됐습니다. 여기에 따른 이동상담실 운영은 상담반편성을 1개반 2명으로 해서 상담위촉을 해가지고 앞의 설명대로 고문변호사 법률구조단체, 전직공무원해서 위촉을 했고, 운영실적은 총70건 접수해서 현재 현장처리 70건을 완료했습니다. 시책 10번째로 지역담당 민원중개제 운영입니다. 과장급이상이 28, 읍면장이 20, 계장급이하가 695명이 총 참여를 하였습니다. 담당구역 지정방문은 총 386개소로써 주요활동은 각종 민원서류 대행처리, 정부시책의 홍보알선 등이 되겠습니다. 다음은 공무원 능력배양 실적입니다. 공무원교육훈련의 목적은 지역주민에 대한 참다운 봉사자로서 갖추어야할 정신자세 함양 및 맡은 바 직무를 효과적으로 수행할 수 있는 기술과 능력 배양함에 있습니다. 교육실적은 각급교육원 103기 241명, 기본교육이 18기 96명(신규자 과정외 6개과정), 전문교육이 18기 96명(외국어 회화과정외 5개 과정), 장기.특별교육이 3기 13명(중견간부 양성반외 2개 과정), 자체교육이 2회 97명 했습니다. 교양지 구독실적은 지방자치지를 비롯해서 8개지에 대해서 총 구독도서 5524부로써 구독도서는 기획실, 내무과, 재무과 이래서 각부서에 배당이 되고 있습니다. 부조리척결 및 유공자표창입니다. 부조리척결 및 부분감사, 특별감사실적이 나와 있습니다. 복무기강도 아울러 해 가지고 총 16회에 36명이 참여 했습니다. 감사중점 사항은 복무기강 확립점검, 신문보도사안 점검, 민원첩보사안 점검, 취약민원분야 추진실태확인을 했습니다. 비위유형별은 허위공문서 작성 2, 금품수수 1, 직무태만 92, 감독불충분 14, 품위손상 5, 해서 총 114건이 되겠습니다. 업무분야별로는 건설토목 분야가 8, 주택건축이 2, 제세공과금이 9, 예산회계 30,환경위생이 13, 농산축산이 5, 일반행정이 47 해서 총 114건이 되겠습니다. 징계한 내용은 감봉이 12명, 견책 4명, 경고훈계가 47명, 주의가 61명 해서 총 114명을 징계했습니다. 17p 가 되겠습니다. 이것은 부조리척결에 따른 금년도 유공공무원 표창내역입니다. 표창실적은 총 42명을 했습니다. 이중 24명은 군수가 표창을 했고, 나머지 분야는 상급기관에서 표창을 받은 것입니다. 여기서 전부다 분야별로 도지사표창이 9명, 장관표창이 2명 이렇게 되겠습니다. 개인별 내용은 참고해주시기 바랍니다. 18p 입니다. 93년도 산하공무원 승진 및 전보현황을 보고드리겠습니다. 금년도 승진은 총 91명을 승진시켰습니다. 본청이 19명, 사업소가 3명, 읍면이 69명을 시켰습니다. 여기에서 6급에서 5급 1명, 7급에서 6급으로 13명, 8급에서 7급이 10명, 9급에서 8급이 17명, 기능직이 50명 해서 총 91명이 승진했습니다. 전보는 총 152명이 대해서 전보를 실시했습니다. 본청에서 읍면으로 온게 18명, 읍면에서 본청으로 22명, 본청에서 본청으로 이동한게 46명, 읍면과 읍면간이 총 66명입니다. 일반직으로서는 총 145명, 기능직 7명이 되겠습니다. 다음은 집단민원 처리현황 및 개별진정서 처리실적이 되겠습니다. 집단민원 처리현황은 총 17건을 처리해서 처리실적은 해결이 14건, 미해결이 2건, 처리중에 있는 것이 지금 1건이 있습니다. 이것은 금년도 1.1부터 11.26까지 현재상황입니다. 개별진정민원 처리현황은 접수가 36건에 처리실적은 해결이 27건, 미해결이 7건, 처리중에 있는것이 2건입니다. 여기에 대한 집단민원 처리현황과 개별진정민원 처리현황은 표를 보시면 다나와 있습니다. 다음은 저희군 공무원 정.현원 현황을 보고 드리겠습니다. 정선군관내 공무원은 총정원이 712명에, 지금 현원이 683명입니다. 정원은 일반직이 483명, 지도직이 34명, 별정직이 34명, 기능직이 156명, 고용직이 5명이 되겠습니다. 현원은 683명중 일반직이 468명, 지도직이 34명, 별정직이 32명, 기능직이 146명, 고용직이 3명이 되겠습니다. 기관별 정.현원은 본청과 의회 사업소 읍면 이렇게 나와 있습니다. 총 712명 정원중에서 본청이266명, 의회가 11명, 사업소가 85명, 읍면이 350명해서 총 712명이 되겠습니다. 다음은 정선군 장학회 장학금 지급 현황보고 입니다. 사실상 내무과주관은 아니지만 성격상 보고 드리도록 하겠습니다. 운영개요입니다. 설립일자는 '87.9.2일자입니다. 기금조성은 군관내 뜻 있는 인사들의 성금기탁으로 조성되었습니다. 설립당시는 91백만원 이었습니다. '93년 현재는 1억 750만원이 예탁되어 있습니다. 장학금 지급방법은 기금을 정기예탁 하여 발생하는 이자로 지급하고 있습니다. 장학생 선발방법은 대학생은 군관내에 거주하는 정선군민의 자제로서 학업성적이B°학점이상이며, 가정이 빈곤하여 학업에 어려움을 겪는 자로서 학교장 및 읍면장 추천에 의거 장학회에서 심의 선발하고 있습니다. 고등학생은 관내 고등학교에 재학중인 자로서 성적이 전학년 5%이내이며, 1학교 1명 원칙으로 학교장, 읍면장 추천후 장학회에서 심의 선발하고 있습니다. 장학금 지급실적은 '88 - 92년도에 87명 5350만원, 대학생이 42명 4천만원, 고교생이 45명 1350만원이 되겠습니다. '93년 지급액은 18명 1070만원을 지급 했습니다. 대학생이 9명 800만원, 고교생이 9명 270만원이 되겠습니다. 뒷장을 보시면 장학생 지급명단이 나와 있습니다. 대학생과 고등학생 각각 9명입니다. 34.p를 봐주시기 바랍니다. 금년도 각종 감사지적사항을 보고드리겠습니다. 군주관으로 감사한 사항이 되겠습니다. 개요는 종합감사를 금년도 8.26 - 9.15까지 실시했습니다. 기관은 9개 읍면을 거쳤는데, 종합감사를 6개읍면, 회계감사를 3개읍면에 조치했습니다. 감사에는 총12명이 동원돼서 했습니다. 행정조치두써 종합감사가 146건, 회계감사가 27건해서 총173건이 조치가 됐습니다. 여기서 시정이 61건, 주의가 34건 현지조치두써는 총 78건에 시정이 41,주의가 37이 되겠습니다. 재정상조치두써는 45건에 3718만 9천원으로써 추징이 18건에 2012만원, 회수가 26건에 1701만 2천원, 변상은 없고, 기타가 1건에 67천원 되겠습니다. 종합감사는 40건에 3148만 8천원, 회계감사가 5건에 570만 1천원이 되겠습니다. 신분상 조치는 총 40명에 대해서 조치를 했는데 종합감사가 35명, 회계검사가 5명이 되겠습니다. 경고훈계가 14명, 주의가 26명, 종합감사 때 경고훈계가 13명, 회계검사가 1명, 주의는 종합감사때 22명, 회계검사 때 4명이 되겠습니다. 도주관 군종합감사는 각종 사정상에 의해서 내년 1월로 연기됐기 때문에 금년도에 수감을 안하게 되었습니다. 이상으로써 내무과 감사자료에 의해서 이만 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의하여 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고, 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분들께서는 내무과소관에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철의원 질의 해주십시오.
진철

김진철위원

3.p가 되겠는데요. '93.11.7 읍면 보건요원 정원조정 28명, 직렬조정으로 읍면에 배치한 의료기술요원을 보건소로 인사하므로써 일선 행정강화책으로 다시 읍면에서, 인력문제로 어려움을 겪고 있는바 다시 읍면으로 환원할 용의는 없는지 지금 일선에서는 보건요원이 있으므로써 대민업무 이런면에서 상당히 도움을 많이주고 있는데 갑자기 인사함으로써 주민들이 상당히 불편을 겪고 있는것은 사실입니다. 그래서, 다시 읍면으로 읍면 일선 행정강화를 위해서 읍면을 보강하는 의미에서 다시 환원을 해줄 용의는 없는지 여기에 대해서 간단하게 답변해 주시면 고맙겠습니다.
선동

유선동내무과장

김진철 의원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들도 상당히 고심을 한 문제입니다. 왜냐하면 강원도자체에서 한게 아니고 전국적으로 일단 읍면에 있는 보건요원들을 전부다 보건소로 정원조정해 가지고 보건소에서 각 보건지소로 발령해 가지고 이래하는데, 그전에는 읍면에서 근무를 하면서 사실상 보건업무 본연의 업무뿐 아니라 부녀자활동이라든가, 업무를 다해 왔습니다. 그런 업무에 따라 저희들도 상당히 고심하고 있고 이 조치사항에 대해서는 앞으로 저희들도 계속 건의를 하겠고, 중앙부처에서도 그런점을 참작하고 있습니다. 그래서 이것은 전국적으로 이루어진 사항이기 때문에 당장에 인사할 때는, 어떻게 뭐라고 말씀은 못 드리겠습니다. 그래서 이 문제에 대해서는 계속 건의를 해 가지고 저희뿐 아니라 이런 애로사항이 많이 생기고 있습니다. 그래서 건의를 해가지고 시정토록 노력하겠습니다.
계호

송계호위원

그전에 어제 본의원이 질의한 내용중 에서 서면자료가 아직 안와서 오전중에 미리 받았으면 싶습니다. 군정조정위원회의 개최현황하고 군수 인사 이동시 32개사항 인수인계한 사항이 있습니다. 그 사항을 미리볼 수 있도록 해 주셨으면 고맙겠습니다.
제항

전제항위원장

진행을 하면서 받도록 하죠. 강성관 의원 질의해 주십시오.
성관

강성관위원

내무과장의 설명을 제대로 잘 들었습니다. 대민행정 10대 시책사업에서 생활민원 기동처리반 운영에 다른 내용은 상세하게 되어 왔는데, 기타내용에 보니까 기타내용이 뭔지에 대해서 말이죠. 건수가 많고 이렇습니다. 사실 거기에 대해서 말씀해 주시고, 두 번째로 농촌이동보건소 운영에 관해서 질의하고자 합니다. 시책사업에 정선군은 모자보건소를 운영하고 있단 말입니다. 근데 거기 보니까 이동보건소를 연 1회하고 있는데 산부인과의 실적이 하나도 없단 말이예요. 그래서 이것이 왜 홍보가 안돼서 그런지 산부인과 즉 모자보건을 정선군 자체가 첫째 으뜸으로 생각하고 있는 것인데 산부인과에 왜 이렇게 실적이 없는지, 반면에 가정건강방문 상담에 보면 산부인과라 해서 자궁암이 실지로 6명이 돼서 계속 치듄를 하고 있습니다. 그런 실정인데 어떻게 이동보건소에서 모자보건 했을때는 사람이 어떻게 참석을 하지 않았는가 그것 하고요. 그리고 이동보건소운영에 있어서 어떠한 심사의 기준에 의해서 어느 읍면이 책정돼서 되는 것인지? 무의촌지역에 오디션이 되어 가지고 해주어야 되는데, 심사기준에 대해서 말씀해 주시고 18.p에 보시게 되면요, 전보란에 있습니다. 전보를 군청에서 읍면으로, 읍면에서 군청으로 전보하는 사람들의 무슨 기준표가 있는지 이것은 답변하시기 곤란하면 기준표에 대해서 서면으로 제출해 주시고 34.p 보시게 되면 각종감사 지적사항에 보면 행정상 조치하고 재정상 조치사항이 있습니다. 그것에 대해서 별도로 종합적으로 나왔는데 읍면단위로해서 나온게 있는지, 나온게 있다면 말씀하기 곤란하면 서면으로 제출해도 좋겠습니다. 읍면단위로 분류를해서 해달라 이거죠, 됐습니다.
제항

전제항위원장

답변해 주십시오.
선동

유선동내무과장

시책1번에 생활민원기동처리반 운영에 대해서 접수 및, 발견사항이 총 하수도등 있는데 기타가 740건 입니다. 이것은 이사항에 안들어간 사실 건수가 많다보니 다넣을수 없는데 이것이 뭐냐하면 이제 길가에 보도블럭이 깨졌다거나 눈이 왔을때 눈을 친다거나 하수도가 막혔을 때 하수도 구멍뚫어준거 이런것을 가지고 기타란에 들어갔습니다. 항목으로 집어넣기 힘든것, 아주 어려운 것을 여기다 넣었습니다. 다음 농촌이동보건소 운영에 대해서 산부인과 실적이 없다 했는데, 저희들도 자료를 작성 하면서 보건소를 통해 알아봤습니다. 그래서 이제 이동보건소를 할때에는 산부인과 환자들을 보라고 PR를 했지만 의사도 있었는데, 임신부들이 잘 오지 않습니다. 왜냐하면 와 가지고 뭐라할까 얘기하기 곤란하지만 진찰받는 그게 힘드니까 오라 할것 같으면 나중에 보건소에 가겠습니다. 해서 그리로 안 온답니다. 그래서 안왔고 그 다음에 뒤에 있는 가정방문상담 운영에 자궁암이 6명 있는데 이것은 상담방문요원들이 가서 자궁암 예상대상자들을 설명을하고 대화를 한 실적입니다. 진찰실적이 아니고 그래가지고 보건소나 어느병원을 가게 조치한 실적이 되겠습니다. 다음에 이동보건소 위치선정 기준은 저희들이 알고 있기로는 보건소에서 수시로 읍면장이나, 해당읍면의 보건관계 직원한테 의견을 물어 가지고 연중계획을 세워 가지고 실천하는 것으로 알고 있습니다. 여기에 대해서는 다시 보건소에서 자료를 받아 가지고 별도로 서면보고를 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

보건소감사 때 하기로 하고, 됐습니다.
선동

유선동내무과장

저희들이 대민행정 시책을 사실상 각 실과에서 추진한 사항을 취합을 해서 한것입니다. 이해해 주시기 바랍니다. 다음은, 18.P에 산하공무원 승진 및 전보사항에 대해서 전보사항에 본청 및 읍면 본청에서 읍면, 읍면에서 본청, 본청에서 본청, 읍면에서 읍면, 전보기준표제출은 굳이 말씀드리면 저희들 자체에 인사기준표가 있습니다. 쉽게 얘기해서 읍면으로 본청으로 발탁할때는 우선 근무성적이 우수하고 가정적, 신분적 애로사항이 있는 사람을 우선 발탁하고 읍면과 읍면을 전보 할때는 연고지하고 부모를 봉양한다든가, 그런 신분상의 그런게 있습니다. 그다음에, 장기근무자가 있습니다. 본청에서 읍면에 나갈때는 승진 케이스 예를들어, 서기가 주사보가 되고 주사보가 주사가 될때는 일단 전부다 읍면에다 이동시켜 가지고 다시 거기서 발탁해서 받아 들이고 있습니다. 33.P에 감사지적 사항에대한 행정상 조치와 재정상 조치에 읍면별 구분은 저희들이 여기에 가져온 자료가 없습니다. 끝난 다음에 드리겠습니다.
성관

강성관위원

예 그래주세요.
제항

전제항위원장

다른의원 질문하실 분, 이강호위원님 질문해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

11.P 를 보면 가전제품 이동수리센타 운영에 있어서 운영실적이 5회 동안에 111만원이라고 그랬는데 111만원의 수혜를 주민에게 주자고 5회동안 들어간 예산은 얼마나 되나요.
선동

유선동내무과장

저희군에서는 여기에 따른 별도의 예산이 없고 나갈때 공무원은 출장여비하고 차량을 가지고 나갔고, 다음에 각종 가전제품회사에서 지원을 받아가지고 나간 실적입니다. 금성, 삼성, 대우 이것이 사실 뭐냐면 각 회사에서 자기제품을 PR하기 위한 하나의 수단방법이 되겠습니다.
강호

이강호위원

이것은 군민에게 어떤 수혜를 주자고하는 제도는 아니잖아요.
선동

유선동내무과장

왜냐하면, 또 이용하는 가정에서는 그래도 현지에 나와서 수리를 해주니까 좋아하고 있습니다.
강호

이강호위원

자칫하면 어떤 특정회사의 제품을 판매 독려해주는 이런 현상으로 흐를수 있는 가능성이 굉장히 많다, 이겁니다.
선동

유선동내무과장

예, 그래서 저희들도 이 지역경제과에서 이 문제에 대해서는 저희 관내에 있는 가전제품회사들을 전부 다 참여 시키고 있습니다. 누굴 참여시키고, 빼면 문제가 생기기 때문에 안오면 몰라도 같이 나가도록 이렇게 조치를 하고 있습니다.
강호

이강호위원

왜 제가 자꾸 이걸 물어보는고 하니까 어떤 곳에서는 참여하지 않은 회사가 있었기에 가지고 찾아가 보니 수리도 안 해주고 되지도 않더라 그래요. 수리도 안 해주고 수리방법도 안 가르쳐 주고 우리회사 것 아닙니다하고, 그만 이렇게 보내 버리니까 오히려 도움을 주려고 한일이 그렇지 못한 반응을 주는 일이 있습니다.
선동

유선동내무과장

예, 알겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주세요.
계호

송계호위원

먼저 6.P 농촌이동보건소 운영을 해오므로 해서 효과는 어떠했고 주민의 반응은 주무과장님으로서 어떠했는지 알고있는 대로만 답을 주시기 바랍니다. 그리고, 결과가 안나와 있는데 과연 그렇게 하므로 해 예를 들어, 무슨 병이 농촌에는 많았다, 또 이런 환자가 많더라 이런 내용을 알고 있는 대로 답을 주시기 바랍니다. 안되면 보건소 감사 때 하도록 하겠습니다. 두 번째, 공무원 능력배양을 위해 15.P에 보면 교육훈련을 하셨는데, 여기에 강사는 대부분이 어떤분들이 공무원들을 교육을 하시는지 그리고 그 효과는 실무과장님으로서 어떻게 느끼셨는지를 대답해 주시기 바랍니다. 16.P 부조리척결 및 유공자 표창에 보면 부조리 척결에서 업무분야별에 보면 예산회계분야에 30명이 적발이 됐었고, 건설토목 분야에 8명이 있는데, 유독 이쪽이 좀 많은 이유가 어떤 이유였는지를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음, 17.P 유공공무원들에 대해서 표창실적이 나와 있는데 장관표창에는 읍면에 배당이 없습니다. 어떤 특별한 이유가 있었는지, 군 본청에서만 다 수상을 했는데 읍면이 제외된 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 다음, 18.P 승진 및 전보현황에서 보면 전보현황에서 뒷장에도 나옵니다만, 본청의 공무원은 266명이라고 그랬습니다. 읍면의 공무원은 350여명, 그런 것으로 볼때 읍면 공무원이 훨씬 많은데 읍면에서 본청으로 들어온 공무원은 올해 22명, 본청에서 읍면으로 나가든가 한것은 너무 앞뒤 비율이 맞지 않습니다. 여기에 대한 이유가 있으리라고 생각하는데 또, 읍면에서 열심히 일하고 고생하는 직원들이 본청에 들어오기가 아직까지 힘든 것으로 볼수 있습니다. 통계상으로 봤을때 여기에 대한 기준 내지는 이유를 좀 설명해 주시기 바랍니다. 그리고, 행정조정위원회에 본의원이 어제도 질의를 했습니다만 제가 요구한 것은 이것이 아니고 행정조정위원회의 조례에 보면 위원장이 군수가 되고 부위원장에는 부군수가 되며, 사고시에는 실과소장도 할 수 있다라고 돼 있습니다. 올해 보니까 수십 건을 했는데 이중에서 위원장인 군수가 참석한 건은 몇 건이고, 부군수가 위원장을 대신해서 위원장이 유고시에 참석 못한 건수는 몇 건이고, 군수. 부군수가 없어서 실과소장이 위원장을 한 건수는 몇 건인지를 서면으로 부탁드리겠습니다. 답변을 듣고 다시 보충질의를 하도록 하겠습니다.
선동

유선동내무과장

6.P에 농촌이동보건소 운영에 대해서 효과와 반응결과를 답변 드리겠습니다. 이것은 보건소에서 특수시책으로 운영하고 있습니다. 그래서 그 효과는 농촌지역에서는 상당히 좋은 것으로 알고 있습니다. 이것은 1개반 5명이 편성되어 가지고 의사와 간호사, 장비를 동원해서 순회를 하면서 하고 있는데, 상당히 효과는 계수상에는 없습니다만, 좋은 것으로 나타나고 있습니다. 운영실적은 진료실적이 되겠습니다. 밑에 총인원이 83명이고, 누계가 622명이 되겠습니다. 내과에 3/4에 69명, 총 누계가 600명, 다음에 치과가 총인원이 31명, 연인원이 51명, 기타가 21명이 되겠습니다. 현재 농촌이동 보건소에서 진료한 실적이 되겠습니다. 병명이 많은 것은 저희들 표에 나와 있듯이 내과가 되겠습니다. 이상 질의에 대해 답변을 마치겠습니다.
계호

송계호위원

세부적인 것은 보건소에 묻도록 하겠습니다. 저는 환자유형이 내과니까 폐가 나빴느냐 이런 것을 알려고 그랬습니다, 그 다음.
선동

유선동내무과장

다음, 15.P가 되겠습니다. 공무원 능력배양으로써 교육훈련을 시킨 강사를 말씀하셨는데 교육실적을 볼 것 같으면 각급계가 103회 241명인데 기본교육에서 18기 96명입니다. 이것은, 신규자 실무교육, 강원도 지방공무원 실무자교육이 되겠습니다. 전문교육 82명은 중앙공무원 교육의 강원도 지방공무원, 국립사회복지훈련원 해 가지고 특수교육 분야로 외국어교육도 하고 특수분야 교육을 실시하는 것입니다. 강사는 대학교수와 교육원의 전임교수가 되겠습니다. 장기 특별교육은 3기 13명인데, 이것은 중견간부 양성반 2개 과정인데 이것은 내무부지방행정연수원 입니다. 이것도 교수진들은 대학교수들과 내무부 소속 전임교수들이 되겠습니다. 효과를 볼 것 같으면 저희들이 군청에서 금년도 241명이 교육을 갔다 왔는데 전보다 교육실적을 볼 것 같으면, 강원도 22개 시 군중에 상위그룹에 들어갔습니다. 어떤 직원은 2등을 한 직원도 있고 3등을 한 직원도 있고 전부다 하위등은 없습니다. 그래서 특히 중앙 내무부 행정연수원에 갔다온 6개월 코스의 직원들 2명은 우수한 성적을 했습니다. 그래서 거기서도 아주 특별히 상도 받고 했는데 한명은 4등, 한명은 12등인지 했습니다. 교육성적이 우수한 것으로 봤을때 행정수행에 도움이 되리라 믿습니다. 그리고 또, 성적이 혹시 중위를 했다 하더라도 갔다온 사람의 업무능력에서 볼때는 교육을 받고왔기 때문에 그전보다 나아졌다 이렇게 생각하고 있습니다. 16.P가 되겠습니다. 부조리 척결분야에서 업무별 유형별 볼 것 같으면 예산회계 분야가 30명, 토목건설 분야가 8명, 주택건축이 1명해서 많습니다. 이것은 사실상 여기가 제일 고생하는 분야입니다. 특히 예산회계 분야는 업무를 많이 처리하고 우수한 공무원을 많이 배치하지만, 감사사항이 사실상 예산회계 분야하고 주택토목분야가 취약 부서이기 때문에 이 분야에 대해서 중점감사를 하고 담당공무원들에게 그만큼 저희들도 인사우대를 해주고 있고, 이 분야에 대해서 담당공무원들이 크게 잘못을 저질렀다는 뜻이 아니라, 감사를 하다 보니 업무가 너무 과중하고 그런 문제때문에 사실상 지적이 많이 나왔습니다. 그런데, 그것이 왜냐 그렇다고 이 사람들을 무슨 징계를 준게 아니고 지적 건수가 많다는 것 입니다. 이번에 감사한 결과 예산회계 분야에 30명, 건설토목이 8명, 주택건축이 2명인데 전부다 양정별로 볼것 같으면 감봉은 2, 견책 4, 경고훈계 47명인데, 예산회계 분야는 사실상 없습니다. 17.P에 표창실적에 볼것 같으면 군수표창이 24명, 도지사표창이 9명, 장관표창이 9명입니다. 9명중에서 지역경제과에 고영태, 내무과의 김학기, 김수복, 지역경제과의 이순, 사회진흥과의 김상섭, 김우영, 재무과의 최종진, 산업과의 조복현인데 이것은 저희들이 읍면에 대해서 추천을 안한것도 아니고, 또 했지만 위에서 중앙부처에서 볼때에 군단위에서 특수사업에 노력한 유공공무원을 상을 주다보니 그렇게 됐습니다. 앞으로, 이 문제에 대해서도 시정토록 노력하겠습니다. 다음 18.P가 되겠습니다. 산하공무원 승진 및 전보현황중에서 전보현황에서 읍면본청 본청읍면 기준표를 제출하라고 했습니다. 본청에서 승진하면 일단 읍면으로 전보를 시킵니다. 시키고, 전보시킨 다음에 그사람이 필요할것 같으면 군청으로 발탁을 하게되어 있습니다. 이래서 읍면에서 계장으로 들어올때는 읍면의 부면장, 고한읍 과장, 읍면 고참계장 특히, 총무계장이나 고생한 재무계장은 우선 본청으로 발탁하는것을 원칙으로 하고 있습니다. 앞으로는 민원분야에 있는 공무원을 발탁을 할 수 있는 기회를 가질려고 계획을 하고 있습니다. 여기에 대한 인사기준표는 저희들이 별도로 서면으로 보고를 드리겠습니다. 다음에, 아까 말씀하신 행정조정위원회의 서류에 대해서는 서면상으로 답변드리도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

그게 기획실 소관 아니예요.
선동

유선동내무과장

행정조정위원회 관계는 사실상 기획실에서 운영하고 있습니다.
강호

이강호위원

민원처리계가 신설되므로써, 군민의 민원이 1회방문, 종합적인 민원으로 처리될 수있는 것인지, 민원처리 효과면에서 한번 말씀해주세요.
선동

유선동내무과장

전에 민원실안에 사실 주된 업무가 지적처리 업무였습니다. 재무과에 속한 지적계에서 운영하는 민원처리 업무였고 일반민원 즉, 제증명발급 이라든가, 도시계획 발급은 전부다 내무과 소관으로 여직원 한명이 배치돼서 발급을 하고 민원처리를 했습니다. 그리고, 그 계장은 행정계에서 민원업무를 했습니다. 민원처리계가 생기면서 계장 1명과 직원 2명이 배치가 됐습니다. 그럼으로써 이제 전담한 민원 처리부서가 생기니까, 민원처리계장이나 민원처리계 직원들이 옛날에는 민원인들이 직접 각과를 찾아다니면서 도시과면 도시과, 건설과면 건설과, 각과를 찾아다니면서 민원을 봤는데 이제 민원처리 부서에서 접수를 할 것 같으면 민원처리계 직원이 그걸 가지고 다니면서, 협조 받을 것은 받고 필요한 사항은 또 읍면을 통해서 증명을 받아가지고 처리를 해주면서 그전에 3 - 4일 걸리든 민원이 이젠 1일 민원이 됩니다. 그래서 1회방문 민원처리되는게 확실하고, 어떤층에선 그전부터 민원처리를 했는데, 왜 민원처리계가 생겼느냐 하는데 계를 만들고 보니까 계장이하직원들이 서류를 해들고 등기소에까지 가서 등기를 내주고 말입니다, 등기를 떼주니까 농촌에서 온 아주머니들이나 할머니들은 그렇게 좋아할수가 없습니다. 민원실에서 편히 앉아서 있으면 직원들이 다니면서 해주기 때문에 효과가 있습니다. 잘해나가도록 하겠습니다.
강호

이강호위원

많이 활성화시켜 주어야겠습니다.
선동

유선동내무과장

예.
강호

이강호위원

농촌에 있는 사람들이 들어오면 각 실과를 찾아다니기도 어렵고 어디에 소속되는지도 모르기 때문에 우왕좌왕하다보면 공무원들이 친절히 봉사한다고 해도 민원처리계가 생김으로써, 군민들의 어려움을 보살펴 주시기 바랍니다.
선동

유선동내무과장

그래서 저희들도 지금 농촌에서 농지로 같으면 등기소에서 등기부등본도 떼다주고 정선읍 주민이 고한읍 주민등록을 원할것 같으면 발급 받아주고 그렇게 하고 있습니다.
계호

송계호위원

의장.
제항

전제항위원장

송계호위원 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

16.P에 보시면 건축토목직이 8명이 지적을 당했거든요. 건설과에 직원이 15명인데, 읍면도 포함되어 있는 사항입니까?
선동

유선동내무과장

예, 그렇습니다.
계호

송계호위원

그래서 이걸로 봤을 때는 읍면까지 포함하면 건설분야 토목직이 8명인데 이 8명은 한사람이 10건을 지적해서 8건인지 아니면, 8명인지 8명으로 봐야죠?
선동

유선동내무과장

인원수가 8명이라는 것입니다.
계호

송계호위원

읍면까지 포함하면 건설직 공무원이 한 30명 되지않습니까? 30명되는데 우리가 현장을 돌아봐었을 때는 말이지 그거 전부 부실공사예요. 부실공사인데 이것은 우리군에서 감사할 때 너무 관용을 베푸신것 같은데 감사계장님 있으면 한번 물어볼려고 하는데 지금 없는데 나가서보면 전부다 적발되고 읍면장이 인정을 하고 담당 토목직근무자도 인정을 했습니다. 여기에, 과에서 군에서 지적을 한거보면 8명은 너무 적지않느냐 관용을 베푼거 아니냐 하는 밀씀이예요. 이것은 감사계장님이 들어오시면 답을 듣도록 하겠습니다. 장관표창 9명은 과장님이 인정하시니까 더묻지는 않겠습니다만 이것은 내년도 부터는 읍면에도 좀 할애를 해서 20 - 30% 정도는 할애가 돼서 사기앙양책차원에서 해주시면 합니다. 군수표창을 보면 거의다 읍면이고 올라갈수록 읍면이 없으면 읍면의 직원들이 이런 거 봤을때, 통계를 보지못해 그렇지 보면 일할 맛이 나겠습니까? 그래서 이건 과장님께서 할애가 되는 사기앙양책을 강구해주는 방향으로 해주었으면 고맙겠습니다.
선동

유선동내무과장

예, 감사합니다.
계호

송계호위원

또, 그다음 산하공무원의 전보현황에서 보면 이 과장님이 인정을 하신다 그러면 더 묻지않겠습니다만 읍면에서 본청으로 들어오는거 이게 뭐 진급하고 할때말고 8급내지 9급에도 하라는 얘기입니다. 그러한 순환보직은 더 있어야 되겠다고 생각하지 않으십니까? 사기앙양책으로.
선동

유선동내무과장

감사를 떠나 가지고 말씀드리겠습니다. 지금 본청에서 읍면에 데려올 사람이 없어서 사실 못데려옵니다. 사실상 왜냐 승진하면, 행정계 직원이든 일단 예로주사보에서 주사가 되면 무조건 내보냅니다. 신동이고 고한이고 내보내고 있습니다. 일단 본청자체 승진은 금하고 있습니다만 원칙으로 하고있고 그렇게 해왔고,다음에 읍면에서 본청들어오는 인원이 22명인데 나가보시면 알겠지만 하위직급들은 지금 불러 가지고 니 본청들어올래 하면 지금 사실상 안들어올려고 합니다. 그리고 또 본청에 내무과행정부서나 예산부서나 지출부서에 있는 직원들은 뭐냐 하니까 사실상 공무원들의 인식 자체가 자꾸 변화되기 때문에 그럽니다. 대신 고참 주사보나 주사급들은 들어오려 하지만 하위직급들은 그런 애로점이 있습니다. 그리고 승진이나, 발탁 케이스가 아니고 하위직급도 많이 들어오고 있습니다.
계호

송계호위원

신경을 좀더 많이 써 주시구요. 19.P에 보면 집단민원처리 및 개별진정서 실적해서 나와 있는데, 집단민원 처리현황에서 지금 17건, 36건이 나와있는데 말이죠, 이 건수가 '92년도 비해서 늘어났습니까? 줄었습니까?
선동

유선동내무과장

이게 1.1일부터 10.26일까지인데 개별민원사항은 줄고 있습니다.
계호

송계호위원

그리고 22.P에 15번에 도시과에 보면 과장님이 답변이 되면 답을 주시고 도로편입 용지보상에 관한것 입니다. 우리 정선군은 큰 문제가 됩니다. 그러므로해서 어제 동료 의원님께서도 질의를 하셔서 답변을 드렸습니다만, 이것도 작년과 비교해서 어떻게 늘어 났는지, 줄어 들었는지...
선동

유선동내무과장

내무과장으로 판단하기는 현재 안고있는 문제가 도시계획 편입용지보상 문제가 되겠습니다. 그래서 그문제만큼은 진정이나 건의건수가 늘고 있는 것으로 알고 있습니다.
계호

송계호위원

맨 도시과 문제입니다만, 도로편입용지 보상단가에 대해 재평가를 요청해서 했는데 이유는 무엇때문에 그랬는지, 처리결과는 어떻습니까?
선동

유선동내무과장

이것은 봉양리에 사는 박찬규라는 사람이 옛날에 자기집 앞에 났던 시장안이 되겠습니다. 용지보상을 했는데 당초에 자기가 생각했던 돈보다 예를들어, 감정사무소에서 평당 30만원, 계산했는데 이웃집에서 이땅을 사면 이것보다 높다해서 처음에는 보상을 안받으려 했습니다. 그랬다가 실지 거래하는 금액이 낮지않기 때문에 나중에 보상을 받았습니다.
계호

송계호위원

해결됐다, 이거죠.
선동

유선동내무과장

예, 됐습니다.
계호

송계호위원

28.P에 보면 공무원 정원 현황에서 보면 현원이 지금 모자람을 발견할수 있는데 약50%의 모자라는 인원의 충원계획은 어떻게 갖고 계십니까?
선동

유선동내무과장

저희들 총괄표를 볼 것 같으면, 29명이 지금 결원이 되어있습니다. 이중 일반직분야가 15명이 되겠습니다. 이것은 아시겠지만 특수직 건축 및 토목, 보건분야가 되겠습니다. 그래서 수시로 도에 건의해서 기술자격을 갖춘 사람한테 시험요구를 하고 있습니다. 그래서 저희들도 지금 요구를 해놓고 있는데 내년초에 도에서 일괄시험을 쳐가지고 배치를 받을 것이고, 지도직, 별정직, 기능직, 고용직에 대해서는 별로 정원이 모자라지 않고 아직 기능직이 모자라는데, 기능직은 운전원하고 전산직입니다. 컴퓨터 이것은 자격증이 있어야 합니다. 2급이상 그런데, 사실상 기능직으로 안들어옵니다. 그런 애로점이 있어서 채용을 못하고 있습니다. 그리고 고용직에 대해서는 방범원이고 보건소사환인데 이것은 곧 채용될 것입니다. 건축토목분야에 대해서는 각 관내에 태백, 원주등의 시군에 요청을 해놓고 있습니다. 거기 있으면 좀 보내달라 그 시군 자체도 모자라니까 교류도 힘들고 그래서 이 분야에 대해서는 당장 충원하기도 사실상 힘듭니다.
계호

송계호위원

그러면, 하나만 더 묻겠습니다. 22.P에 재무과에 보면 말이죠, 지금 4명이 모자라는 것으로되어있단 말입니다. 군세를 철저히 거두어 들이고 할려면 이런 부분에 대해서는 빨리 보충이 돼서 한푼이라도 더 거둬 들여야 될텐데, 여기에 왜 유독 4명이나 안됐습니까?
선동

유선동내무과장

4명이란 뜻은 무슨뜻인가 하면, 38명인데 34명인데, 기능직입니다. 자동차운전원이 되겠습니다. 이것은 왜냐하면 앞으로의 계획이 차량에 대한 운전수비율을 차량 10대에 운전수가 10명이 아니라, 축소시켜 가지고 차량이 10대면 그에 해당하는 60 - 70%나 80%선에서 풀가동 하기 위해서 사실상 정원조정을 하려하기 때문에 안하고 있습니다. 운전원입니다.
계호

송계호위원

감사계장님에게 묻겠습니다. 마이크대로 나와 주시기 바랍니다. 16.P 부조리 척결에서 지적하신 것이 감사계장한테 지적된것 같은데요. 건설토목 분야에8명이 지적을 받았습니다, 그래서 건설토목 분야는 감사하실때 어떠한 방향으로 감사를 하시는지 그리고 감사시 지적된 내용은 대부분 어떠한 내용인지를 말씀해 주십시오. 그리고 뒷장에 보면 각종감사시 재정상조치, 2번째에 나와 있습니다. 추징된 금액도, 나와 있는데 그 추징된 유형은 무엇때문에 추징을 받았는지 여부를 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 끝으로, 이러한 감사의 지적, 훈계를 받은 사항이 나와 있는데 이런것이 승진시에 반영되고는 있는지를 좀같이 말씀해 주시기 바랍니다.
정환

전정환감사계장

토목건축 분야의 8건부터 말씀드리겠습니다. 특히, 8건이 읍면 토목직공무원이 되겠습니다. 읍면 토목직공무원중 특히 면공무원, 면에는 토목직공무원이 한사람씩 있습니다. 이 사람들이 자기가 아무리 직무연찬을 한다 하더라도 그야말로 계장도 없고 직원도 없고, 홀홀단신이기 때문에 이 사람들이 급변하는 기술수준을 부단히 연구를 해야 되는데도 불구하고, 토목직공무원들이 업무가 굉장히 많습니다. 종합행정을 다루어야 되기 때문에 토목직 전문업무 하나만 한다면 무난하겠습니다만 그렇지못한 상태이기 때문에 이게 사실상 조금 미흡합니다. 그래서 지역 여건을 특히, 수해라든가 사업이 떨어지면 당장 빠른 시간내에 설계도 해야되고 이런 문제가 나옵니다. 지역여건의 고려를 잘못 판단하다 보니까 주로 설계를 과다 또는 과소하게 표준표를 적용하는 그래서, 이 부분에 대해서 지적을 하므로 해가지고 과다설계된 부분은 삭감을 하고, 감액조치를 하고 다음에 과소한 부분 특히, 앞으로 문제가 되는 안전관리를 무시한 그러한 부분에 대해서는 다시 보충해서 정상설계를 하고 그런 부분이 대부분이 되겠습니다. 그래서 토목건설 분야에는 특히 면공무원의 애로사항이 있다는 것을, 말씀드리겠습니다. 다음에 마지막 페이지에 추징문제, 2천만원에 대해서는 주로 이것은 세액이 되겠습니다. 세법이 굉장히 까다롭다고 합니다, 까다롭고 또 자주 변한다고 합니다. 그리고 지역여건상 중과해야 할 문제라든가 여러가지 어려운 문제가 있습니다. 이러한 사항들을 판단하다 보니까 특히 유흥분야, 여러가지 고급오락장에 관한 분야 이런 분야에 대해가지고 우리가 고정적으로 하는 기본적인 세액을 받는데는 문제가 없겠습니다. 그러나 앞으로 변화하는 유흥오락장 이런 별장에 부과하는 사항들, 이러한 사항들을 세법을 다소 적용을 잘못해 가지고 누락하고 하는 경우가 있습니다. 그 분야에 대해 가지고는 추징하는 그런 문제가 되겠습니다. 신분상의 조치도 나와 있습니다만 물론 징계에 대해서는 6개월에서부터 그 양정에 따라서 1년8개월 까지도 승진이라든가 이런게 제한됩니다. 경고, 훈계, 주의가 있습니다만 이사항도, 경고, 훈계, 주의도 3회이상이 되면 징계를 해야하는 규정이 있습니다만 지방공무원에게 너무 경직한 근무행태를 조장한다, 이런 의미에서 이사항은 금년도 8.1일부로 없어졌습니다. 그래 가지고 징계, 훈계를 얼마나 많이 받느냐에 따라 가지고도 문제가 됩니다만 그사항을 가지고 앞으로 징계위원회에 회부하지 않습니다. 그러나 똑같은 근무평정일 경우에 이것은 인사 부서에서 반드시 불이익처분을 하게 되어 있습니다. 그리고, 그렇게 처분하고 있습니다.
계호

송계호위원

감사를 나가실때 4- 5명이 이렇게 나가시는데요, 토목건설 부분에 대한 기술직도 나가십니까?
정환

전정환감사계장

예, 그렇습니다.
계호

송계호위원

잘 알았습니다. 왜 그 말씀을 물었나하면 감사의 모든것을 내무과에서 포괄하고 있으니까 문제입니다만, 이번 현장을 돌아봤을때도 마찬가지였고 작년에도 마찬가지였습니다. 부실공사들이 엄청났습니다. 오늘아침에는 어느 면에서 면장님까지도 인정을 하고 갔습니다만, 내년부터는 감사를 토목건설분야 마을안길포장같은데 좀 강화를 해서 이부분이 근본적으로 개선이 되지 않으면 정선군 예산, 지방비가 말이죠, 엄청나게 이쪽으로 누수가 되는 현상이 초래될지도 모르겠다하는 사항을 느꼈습니다. 이쪽에 강화를 해주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

더 이상 질의하실분 계십니까? 예, 송계호 위원님!
계호

송계호위원

그럼 첨언해서 군수 인수인계 32개 사항을 많은 분량을 지금 받았습니다. 그래서 내일이나 모레, 시간이 나는데로 다시 내무과를 부를때 참석을 해서 보충해 줄수 있도록......
제항

전제항위원장

일단 종결을 하고 그 부분에 대해서는 종합적으로 강평을 할때 그때가서 다루도록 하겠습니다. 과장님 그때가서 다시 나올것을 부탁드리고 더이상 질의하실분이 안계시면 이상으로써 정선군 내무과에 대한 '1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다.
다음은 사회진흥과에 대한 행정사무감사를 실시할것을 선언합니다. 그러면 사회진흥과장님 나오셔서 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

사회진흥과장 홍순흔입니다. 의원님들께서 연일 계속되는 의사일정에 너무 노고가 많으십니다. 사회진흥과업무는 금년도에 저희들이 열심히 추진한다고 했습니다. 의원님들 보시기에 미비한점도 많으리라 생각이 됩니다만, 이기회에 많이 가르쳐 주기를 바라면서 저희들 순서에 의해서 설명을 올리겠습니다. 저희 사회진흥과는 새마을사업, 자연보호 새로생긴 건강한 국토사업, 국토대청결운동 이런 업무를 추진하는 진흥계가 있습니다. 다음은, 오지개발사업과 소도읍가꾸기 그리고 국도변에 꽃길조성과 소공원 조성등 이런 업무를 담당하는 개발계가 있습니다. 다음은 체육업무와 그리고 건전생활업무, 청소년업무를 담당하는 건전생활계가 있습니다. 먼저 목차에 보시면 마을통합간판 설치실적과 우수마을특별지원사업, 소도읍정비 사업 추진실적, 관내 게이트볼 체육시설 현황, 생활체육 관리와 지원현황이 나와 있습니다. 두서대로 설명올리겠습니다. 먼저 마을통합간판 실적입니다. '93년도 실적이 되겠습니다. 마을통합간판설치는 강원도 특수시책으로써, '92년도부터 추진이 되겠습니다. 여기에 대한 사업의 기획과 주관은 강원도가 하고 있습니다. 여기에 따라 '92년도에도 마을통합간판 3개소를 설치했습니다. 정선 용탄리와 동면의 석곡리, 북면의 봉정리 이렇게 3개소를 설치했고, 금년도에도 남면 유평1리와 북평면 장열1리, 임계면 봉산1리 이래서 3개소를 설치완료했습니다. 먼저, 3개마을을 보면 남면의 유평1리는 남면 유평1리라는 리명과 농촌잘살기 운동 우수마을이 유평 1리입니다.우수마을간판과 범죄없는 마을 그리고 비지정관광지 이렇게 4개간판을 통합을 해서 통합간판을 설치를 했습니다. 또, 장열1리는 장열1리라는 리명과 농촌 잘살기운동우수마을 그리고 범죄없는 마을, 퇴비증산우수마을 이렇게 마을에 간판이 4개가 더 있던것을 통합을 해서 간판을 설치를 했습니다. 임계면 봉산 1리는 임계면 봉산 1리명과 농촌여성일감갖기 시범마을, 이것은 농촌지도소에서 설치한 간판이 되겠습니다. 그 범죄없는 마을과 저축시범마을 이것은 재무과에서 설치한 간판입니다. 이렇게 4개를 통합간판을 설치를 해주었습니다. 설치장소는, 도로에서부터 마을로 들어가면서 물론 도로변어귀가 되겠습니다. 사업비는 예산이 840만원이었는데 820만원으로 설치를 했습니다. 개당으로 따지면 275만원 정도가 되겠습니다. 추진기간은 금년도 10월달이었습니다. 통합간판을 설치를 함으로써 그 마을에서 여러 가지 설치해야될 간판들을 전부 정비를 해서 한군데다 보기 좋게 함으로써 마을의 여건이 상당히 깨끗해지고 이렇게 되겠습니다. 새로 설치한 통합간판을 규격도 크고 미관을 살려서 했기 때문에, 상당히 좋은 것 같습니다. 연차적으로 이 계획에 의해서 계속 추진해 나가겠습니다. 다음은 우수마을특별지원 사업이 되겠습니다. 우수마을 선정기준에 앞서서 우수마을 지원방침을 먼저 말씀드리겠습니다. 새마을지도자대회시, 포상을 받은 마을에 지원하여 새마을운동활성화를 유도하고, 대상사업은 주민숙원사업을 우선해서 실시를 하며 사업추진은 마을도급으로 하되 다수 주민들이 참여할 수 있도록 유도를 해 나갑니다. '92년도 선정기준이 되겠습니다. 최근 3년간 정부 지원 없이 주민 자력사업 추진실적이 우수한 마을이나, 자랑스런 마을로 선정해서 시군에서 중점육성하고 있는 이런 마을, 또 새마을운동 참여실적이 우수한 마을, 마을주민들이 단결하여 근검절약을 통해 부채를 줄여나간 마을, 이런 마을들이 선정이 되는 것입니다. '92년도 우수마을 선정결과를 보면, 본군에서는 북평면 북평2리, 새마을지도자 김추월을 중심으로 폐품수집 근검절약 운동을 전개해서 타지역에 선도가 되므로 '92.11.9일 전직 새마을지도자대회시 내무부장관상을 받으면서 우수마을로 선정이 된 것입니다. 사업장선정은 마을총회에서 주민숙원사업 우선으로 해서 주민총의에 따라 마을안길포장을 실시하게 됐던 것입니다. 그래서 전체 예산이 690만원입니다. 690만원중에서 보조금이 666만원, 군비가 24만원 이렇게 되겠습니다. '92년도 상사업비 추진은 사업이 길이가 90m 였습니다. 폭이3m 해서 690만원을 들여서 했습니다. 금년도부터는, 우수마을 특별지원 사업이라는 게 없어졌습니다. 사실상 새마을운동이 조금 변화되어서 퇴보를 하고 또, 신정부에서 건강한 국토사업을 정해서 신정부의 의지사업으로 밀고 나가기 때문에 그래서 우수마을특별지원이라는 것도 금년도부터는 없어지게 됩니다. 앞으로, 건강한 국토사업에 따라 이 모든 사업비를 투자해서 마을을 가꾸게 이렇게 이렇게 되겠습니다. 다음은, 소도읍정비사업 추진실적에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 소도읍정비사업은 금년도에는 사실 사업이 없습니다. 그래서 여기 나온것은 작년도 사업중에서 못다해서 금년도에 이월된 사업을, 금년도에 공사를 했기 때문에 여기다 자료를 내놨습니다. 먼저 여기에 대한 이해를 돕기 위해서 보조자료를 드린 정선 소도읍정비사업 추진에 대해서 봐 주시기 바랍니다. 당초사업 계획이 되겠습니다. 봉양7리 지선 확포장 공사입니다. 교육청옆 사거리에서 산쪽으로 들어가면서 교육청 옆 골목이 되겠습니다. 거기에, 길이가 86m, 폭이 15m 해서 사업을 했는데 당초에 저희들이 배정받은 예산이 6억 8300만원이었습니다. 이중 봉양7리지선 확.포장공사를 하면서 4억 5300만원이 투자되고 여기에서 남은 2억 2941만원이 남았습니다. 이것이 남았기 때문에 추가공사를 했기 때문에 이게 금년도에 공사가 됐던것입니다. 추가공사를 보시면, 정선시장내 덧씌우기와 봉양2리지선 확.포장공사가 되겠습니다. 이것을 하므로써 덧씌우기가 173.5m, 도로개수 및 포장이 82m 이렇게해서 사업비가 1억 7263만 9천원인데 여기서 보상금이 1억2147만 9천원, 순수한 공사비는 5116만원이었습니다. 이것의 추진은 작년도 11.16날 공사를 해가지고 12.18날 동절기로 인해가지고 여기 공사가 중지됐다가 '93.3.10날 재착공해서 4.21날 공사를 마쳤습니다. 지금 최약국이 되겠습니다. 강원은행앞사거리에서 시장골목으로 들어오면서 이번 소도읍가꾸기를 하면서 시장안을 들어가면서 전부했고, 쭉 나가가지고 주유소에서 나오는 길하고 맞닿게 시장안을 전부 정비했던 것입니다. 그옆에 하나 도로개수공사는 파출소앞 사거리가 되겠습니다. 거기서부터 제방에 계단이 설치되어 있습니다만, 그것은 이사업과 같이 한것이 아니고 별도로 나중에 그 계단공사를 하게 돼서 그사업 전체가 마무리된 것입니다. 다음은 게이트볼시설 사업추진이 되겠습니다. 인근노인들의, 여가선용장소를 확보하여 노인들의 건전여가 생활을 통한 친목도모와 건강증진은 물론이고 지역사회의 경로효친실천을 확산하는데 이 사업의 목표를 두고 있습니다. 이사업은 읍면단위로 설치를 해서 노인들이 할수 있도록 하자는게 주된 내용이었습니다. 추진성과는 지난 1월부터 '93.12월까지 2년간에 걸쳐서 1개읍면 1게이트볼장을 신설했습니다. '92년도에는 정선읍과 남면, 북평면,신동읍 4개소를 2백만원을 들여 가지고 1개소당 50만원씩해서 설치를 했습니다. 금년도에는, 고한읍과 동면, 북면,임계면 4개소를 290만원을 들여서 설치를 했고 개소당 예산은 작년보다 조금 더 들어서 60만원씩 들었습니다. 여기에서, 사북읍은 제일먼저 '91년도에 설치를 했습니다만, 그때는 동네체육시설을 하면서 동네체육시설안에 테니스장 3면과 게이트볼장 1면, 체력단련기구 11종,부대편익시설이 3종 이래서 종합적인 동네체육시설이 이루어지게 됐던 것입니다. 각 읍면의 게이트볼장 시설현황입니다. 자료를 참고하시고 생략토록 하겠습니다. 사업효과는, 노인들의 건전 여가생활의 일부로 정착을 하게됐다 하는 얘기구요, 게이트볼대회를 통한 노인들간의 친목을 도모하고 체육활동에 노인들도 적극 참여를 하게 됐습니다. 노인들의 심신단련으로, 건전 생활을 영위하는데 게이트볼장이 공헌하고 있습니다. 다음은, 생활체육관리 및 지원현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 생활체육을 통한 지역주민 체력증진 및 건전한 정신을 함양하고, 지역주민의 화합및 지역적 연대감조성으로 건강하고 활기찬사회분위기를 조성하는데 목표를 두고 있습니다. 공공체육시설 확충입니다. 먼저 동네체육시설의 확충이 되겠습니다. 금년도에는 92년도 사북에 이어서 고한에 동네체육 시설을 조성했습니다. 얼마안 있으면 준공을 보게 되겠습니다만 고한의 물한이골이 되겠습니다. 사업기간은, '93.10월부터 12월말까지로 되어 있으며 총 투자비는 4천만원으로 국민체육진흥기금과 군비를 각각 50%씩 투자했습니다. 간이운동시설로써, 등산로 정비가 1천m가 있습니다. 그리고 배드민턴장 2면이 있고 체력단련시설 5종과 부대편익 시설 4종외 14종이 같이 설치가 되겠습니다. 두 번째로 게이트볼장시설 확충이 되겠습니다. 앞에서 말씀드렸습니다만 고한과 동면, 북면, 임계면에 금년도에 노인게이트볼장을 설치를 했습니다. 다음은, 생활체육 동호인조직 운영이 되겠습니다. 동호인조직 등록제 실시를 '93.12월부터 실시를 합니다. 생활체육 동호인이 군관내에 41개 조직에 913명이 있습니다. 문화취미형 동호인은, 24개 조직에 464명이 있습니다. 이중 동호회간 친선대회개최를 많이 권장을 해서 장려하는 종목은 축구, 궁도, 테니스, 게이트볼 이 4가지 종목이 되겠습니다. 또, 생활체육 활성화사업추진으로써는 건강한 아침맞이 생활체육광장 운영이 있는데 여기는 주로 여자분들이 나가서 생활체조와 에어로빅을 하게 됩니다. 지난 5월부터 11월말까지 해서 마쳤습니다만, 정선공설운동장을 비롯해서 실시를 했습니다. 장수노인 체육대학 운영은 7월- 8월간 중점적으로 실시를 했습니다만 정선군 노인회관과 정선게이트볼장 그리고 노인들이 읍면을 순회하면서 주로 장수노인 체육대학을 운영하고 있습니다. 다음은 어린이 체육교실 입니다. 봉양국교, 여량국교등 해서 어린이들에게 체육교실을 운영해서 체육에 소질있는 어린 학생들을 어려서부터 기술을 습득할수 있도록 주로 국민학교 체육을 담당하는 선생님들이 지도를 했습니다. 축구, 배드민턴, 줄넘기, 훌라후프 등 기본종목부터 시작해서 구기종목을 실시를 했습니다. 다음은, 제4회 강원도민 생활체육대회 참가가 되겠습니다. '92.10.30- 31일까지 춘천종합경기장외 보조경기장에서 81명이 다녀왔습니다. 이렇게 군민들에게 생활체육보급이 자꾸 많아지면서 저희들도 거기에 맞추어서 군민체력향상을 위해서 생활체육을 앞으로 계속 장려해 나가겠습니다. 이상, 질의해주신 사항에 대해서 답변을 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

그러면 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의를 해주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 주시기 바랍니다. 강성관위원 질의해 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

간단하게 한가지만 질의하고자 합니다. 첫째, 제일 첫장에 보면 통합간판을 설치하는 것으로 되어 있는데 그 내용에 보면, 임계면의 내용을 보니까 농촌여성 일감갖기 시범마을을 봉산 1리로 되어있던 간판이 있고 또, 범죄없는 마을은 봉산 2리에 간판이 되어있고 또 임계 3리에는 저축시범 마을로 해서 3개리에 것을 통합해서 봉산 1리 국도 변에다가 만들고 있는데 그러면 3개리를 통합해서 그 마을을 산뜻한 이미지로 쇄신하고 아름다운 마을경관을 조성하는 것은 좋은데 이 마을에 있었던 간판 자체가 없어지는 마을에서 야기되는 내용이 있었는지 그것 좀 답을 해주시구요, 두 번째로는 게이트볼장시설현황을 보니까 9개읍면이 일찍이는 '91년도에 만들어졌고 올해 또 4개읍면에 만들어져서 전체 9개읍면에 게이트볼장이 다 만들어진걸로 알고 있는데 지난번에 읍면순회간담회시 보니까 어느 한 지역에 가보니까 게이트볼장을 하나 만들어달라 하는 이런게 들어온게 있습니다. 지금 과장님께서는 별도로 게이트볼장을 하나 군에서 만들어 달라하는 요청이 있었는지, 있었으면 그 내용에 대해서 가르쳐 주십시오. 세 번째로는, 장수노인 체육대회에서 게이트볼이 읍면순회로 해서 매번 주최를 하는 걸로 알고 있습니다. 거기에 주최인 생활체육회에서 주최하는 읍면에 얼마나 지원하고 있는지 지원하는 내용이 있으면 그 내용에 대해서 답을 해주시면 되겠습니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

먼저 통합간판 입니다. 농촌여성 일감갖기 시범마을 용산리라고 하셨나요?
성관

강성관위원

아니요, 봉산 1리
순흔

홍순흔사회진흥과장

봉산1리죠, 바로 마을회관 그 옆에 서 있던 간판입니다. 이게 먼저 지도소에서 세운 간판이 제가 먼저 번에 가 봤드니까 농협장집 있는데 조금더 지나가서 마을안에...... 농촌여성일감갖기 시범마을 이 간판은 농촌지도소에서 세웠는데, 1리하고 2리 전부 합해서 대상되는 마을 같은데 그 간판은 이제 제가 보기에는 마을회관옆에 나무로 해세운 간판이 있었어요, 범죄 없는 마을은 이것은 1리 그러면 2리 이것은 확실히 구분이 됩니다. 그래서 그것은 그 마을이 범죄가 있었느냐 그마을 태생주민으로서 범죄가 있었느냐 없었느냐 하는 이것은 법원에서 하는 것인데 그것은 구분해서 하기 때문에 봉산1리가 확실하구요, 저축시범마을 그것은 재무과에서 세운 것인데 이런 세가지가 전부 봉산1리에 해당이 되기때문에 그래서 통합간판을 세울 수 있었던 것입니다. 조금전에 질문하신 대로 예를 들어, 봉산 1리와 2리가 다같이 농촌여성 일감갖기시범마을인데 1리에는 간판을 세워주고 2리는 안 세워 주면 2리 주민들이 소외감이 없겠느냐하는 그런 말씀인 것 같습니다. 이것은, 저희들이 세울 적에는 그 어떤 통합간판을 세울 때 해당 부서하고 저희들이 협의를 하기 때문에 거기다 세워도 관계없다, 할 때만 저희들이 그렇게 통합해서 세우고 있습니다.
성관

강성관위원

아니, 위원장님 이거에 대해서 조금만..... 여기에 대해서 잘못 생각하고 계신것 같은데 옛날에 3개의 간판이 있었단말이예요 이걸 없애고 지금 통합간판을 하나 만들려고 하는 것이 아니에요?
순흔

홍순흔사회진흥과장

예, 그렇죠.
성관

강성관위원

그러니까 아까 내가 얘기한 식으로 저축시범마을같은 경우에 임계 3리에 작년그러께 거기가 저축시범마을로 해서 도에 표창을 받았단말이야 그래서 간판이 거기서 있었다고?
순흔

홍순흔사회진흥과장

임계3리에.
성관

강성관위원

예, 그리고 범죄없는 마을은, 봉산2리로 범죄없는 마을해서 영월지청에서 만들어주어 가지고 범죄없는 마을로 있었어요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

예.
성관

강성관위원

그런데 이걸 하나 만드는 장소는 지금 봉산1리 마을입구에다 만드는 거란 말이예요?
순흔

홍순흔사회진흥과장

그렇죠.
성관

강성관위원

그래 이런건 전부다 없애고 2개 지정돼 있는 것을 없애고, 하나의 통합간판을 만드는 거 아니에요?
순흔

홍순흔사회진흥과장

그렇죠.
성관

강성관위원

그러면, 현재 계속 있었던 그 마을에 이걸 없애야 될것 아니예요?
순흔

홍순흔사회진흥과장

그렇죠.
성관

강성관위원

그랬을 경우에 없어지는 마을에서 뭐라고 야기되는 얘기가 없었느냐 그 얘기예요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

그런 얘기는 없었습니다.
성관

강성관위원

예, 됐어요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

두 번째로, 게이트볼장을 처음으로 세운 이후에 '92년도 '93년도 2년간에 걸쳐서 다 세웠습니다. 그런 그럼데 게이트볼장을 더 세워달라고 요구한데가 있었느냐 그런말씀 아닙니까? 게이트볼장을 먼저번 의회에서 요구한 것은, 사북에 하나더 필요하지 않겠느냐 이렇게...... 사북에 하나 세운 것이 너무 한쪽에 치우쳐 있어 가지고 노인들이 게이트볼장을 이용하는데 조금 불편하다 그래서 한쪽에다 좀 사업비가 많이 드는 게 아니니까 마주 좀 세워주는 게 어떻겠느냐 그런 의견이 들어왔었습니다. 다음, 장수노인체육대회 관계는 저희들이 이것은 강원도 생활체육 협의회가 있습니다 거기에서 우리 군비로 지원해 주지 않고, 생활체육협의회에다가 자금을 요청해 가지고 거기서 자금을 받아 가지고 이 장수노인체육대회에다가 금년도에 66만원을 지원해 주었습니다. 그것은, 이제 장수노인체육대학에서 강사가 각 읍면단위로 순회를 하면서 게이트볼을 지도하는 수당이 대부분이고 그리고 또, 장수노인체육대학에서 노인들이 게이트볼을 하는데 사실 게이트볼 용구가 그리 좋은게 아닙니다, 그분들이 쓰시는게 그래서 경기용으로 좋은걸 하나 좀 구입을 해달라 이래서 저희들이 하나 구입을 해서 이 예산중에서 드린게 있습니다. 그리고 앞으로도 장수노인체육대학은 내년도에도 계속해서 강원도생활체육협의회가 저희들이 요청을 해가지고 협의회 예산을 좀 얻어다가 계속 지원을 해줄까? 이렇게도 생각을 하고 있습니다.
성관

강성관위원

예, 됐습니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

예, 송계호 위원님.
계호

송계호위원

우선 질문에 앞서 자료요구를 좀 하겠습니다. 지금, 사회진흥과에서 읍면별로 마을안길포장등의 수혜사업은 사회진흥과에서 담당을 하고 있는 것으로 알고 있는데 '93년도 올해 총사업 내역을 읍면별로 좀 제출해 주시기 바랍니다. 다음, 정선 소도읍 정비사업 추진상황이 나와 있습니다. 여기에 교부세는 얼마, 도비는 얼마,군비는 얼마라는 것을 알수 있도록 그것도 좀 자료를 부탁하겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님.
강호

이강호위원

세가지만 물어보겠습니다. 마을통합간판 설치에 관하여, 도가 시책사업으로 추진하고 있다고 그러는데 통합마을간판이 기왕이면 도가 추진하는 좋은 시책사업인데 지나는 사람들이 잘 알아 볼수 있도록 선명하게 만들어 주어야 할텐데 글씨가 조잡해서 멀리서는 잘 보이지 않고 이렇게 설치가 되어있다 이거예요. 잘 보이게끔, 글씨를 좀 키우고 모양 있게 만들수 없겠는가. 두번째, 6.P에 고한 동네체육시설에 관해서 묻겠습니다. 동료의원이신 전제항의원님 이해를 좀 해주십시오, 이것이 뭐 지역 이기주의적인 문제를 말씀드리는 것은 아닙니다. 이 지역선정에 대해서 고한에 동료인 전제항의원님도 계십니다만 이것은 지역이기 주의적인 차원에서 얘기 드리는 게 아닙니다. 고한에는 종합운동장시설과 좋은 체육시설이 많은 돈을 들여서 만들어놓고 있음에도 불구하고 이런 동네체육시설이 전혀 없는 읍면도 있는데, 그런 면에 우선 돼야 되지 않느냐 그렇게 선정해야만 순리인 것 같은데 과장님의 견해는 어떤지 왜, 그렇게 선정했는지 물어보고 싶습니다. 다음 7.P에 생활체육대회에 관해서 물어보겠습니다. 생활체육대회 참가는 의무적인가? 두번째로 선수선발방법은 어떻게 했는지 궁금하구요. 세번째, 군에서 생활체육에 관해서는 어떠한 행사를 하고 있는지 자세히 말씀해 주시기 바랍니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

마을통합 간판은 선명하게 글자를 넣어서 누구나 잘 볼 수 있도록하고 잘 보이는 곳에 설치해 달라는 말씀입니다. 마을통합간판을 설치할 때는 저희들이 가서 꼭 위치를 선정해 줍니다. 금년도에도 제가 직접 다녀 왔습니다. 또 그리고 글씨가 금년도 글씨가 작년도보다도 조금 작았습니다, 작년도는 글씨가 조금커서 아주 잘 됐는데 금년도는 조금 작은 게 흠이라서, 그것은 나중에 같은 업자가 시설을 할때는 조금 개선하도록 노력하겠습니다. 다음에, 동네체육시설의 설치 우선순위입니다. 상당히 신중을 기 해야될 문제입니다만, 동네체육시설을 제일 먼저 설치한데가 체육공원일환으로 한게 제일먼저 한데가 정선읍입니다. 두 번째로 임계면에서 한군데 했구요. 그리고 그 다음 사북읍 고한읍 이래서 4개소를 마쳤습니다. 물론 그렇습니다. 종합운동장이 있다던가 그 외에 활터라든가 이런 생활체육시설들이 많이 있는데 들보다도 골고루 갈 수 있도록 없는 곳에다 이런 것을 우선해 주는 게 좋지 않느냐 그런 말씀인데, 거기에 대해서 저도 공감을 합니다. 우리가 이 지역을 선정할 때는 우선 인구가 많은 곳에다 해줘야 되겠다, 인구가 많다고 하는것은 그 시설을 이용하는 사람이 많아진다고 하는 얘기입니다. 그래서 그런 것을 고려 않을 수 없고 같은 동이라도 체육이 활성화되어있는 동리 이런데다가 이런 시설을 우선해 주어야 안 되느냐 하는 그런데다가 저희들이 관심을 갖다니까 인구가 작은면 북평면이나 또 신동 이런 데가 있습니다만 이런데도 연차적으로 해서 빨리 설치가 되도록 저희들이 노력을 하겠습니다. 다음, 생활체육대회는 의무적으로 참여를 해야되느냐 강원도생활체육협의회에서 계획을 세워 가지고 시군생활체육협의회에다가, 참가를 해달라고 문서가 오고 독려가 됩니다. 그래서, 전 시군이 참여를 하는 행사인데 강제성은 없습니다만 거의 이렇게 연례행사로 참여를 안할수가 없는 형편입니다. 그래서 저희들도 어떤때 느끼는게 도민체전도 있는데 생활체전을 또 나가야 하느냐 하는 의심을 저희들도 받을때가 있습니다. 도민체전하고, 생활체육대회는 조금 성격이 달라가지고 앞으로는 도민체전때는 엘리트 체육인들이 전부 나가서 경기를 하게 되는데, 생활체육대회는 엘리트체육이 아닌 선수를 구성해 가지고 체육의 저변확대를 위해서 하는게 생활체육대회이기 때문에 앞으로 이것은 계속해서 안나갈수 없다, 이렇게 생각이 됩니다. 선수선발 방법은 금년도의 경우는 그렇게 했습니다. 먼저 저희들이 출전하는 종목에 정선군생활체육협의회에서 종목별 대표자가 되겠습니다. 그 대표자한테 일임을 해서 종목별로 별도로 모임을 갖고 있으니까 그 대표자가 책임을 지고 선수를 선발하도록 이렇게 금년도에 추진을 했습니다. 그리고 그렇게 함으로써 어떤면에서는 대표자가 있는 읍면에는 많이 좀 나갈수 있는데 소외된 읍면도 있었다, 이렇게 생각이 안드는 것은 아닙니다. 여하튼, 어떻게 됐든간에 그렇게 하는 것이 가장 공정하고 또 그리고 기왕 생활체육협의회에서 하는것이니 만큼 그렇게 추진하는 것이 정당하다, 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 생활체육에 대한 군행사, 군행사는 저희들이 별도로 군에서 주관해서 하는 것은 없고 생활체육협의회를 통해서만 하게 됩니다만, 생활체육대회에 참가한다든가 조금전에 말씀드린 건강한 아침맞이라든가, 청소년체육대회, 어린이체능교실 이런것은 군에서 적극적으로 지원을 해서 하도록 이렇게 되어 있습니다.
강호

이강호위원

거기서 한가지만 더 묻겠습니다. 과장님 각 읍면에 선수가 많이 들어가고 적게 들어가고만 얘기하시는데 운동선수는 어느면이 더 참가하고 덜 참가하고가 문제가 아닙니다. 운동을 할 줄 아는 사람이 많이 있는 곳에서 참여하는게 마련인데 제가 물은 뜻은 그런게 아니라 선수를 선발하는 방법은 어떤 기준이 있어야 되지 않느냐 생각이 됩니다. 돈은 군비에서 1천6백만원을 보조했으면 도생활체육회에서 보조 나온 것은 얼마나 됩니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

저희들한테 지원해 주는거 말씀입니까?
강호

이강호위원

예, 도에서 보조 나온 것은 없습니까? 군비는 1600만원이나 들었는데...
순흔

홍순흔사회진흥과장

예, 없습니다.
강호

이강호위원

군비만 가지고 합니까? 기왕에 돈을 들여서 출전하는 것이면 나가서 군의 명예도 있는데 모습은 갖추어야 될께 아니냐 운동을 하다 이기고지는 것은 관계가 없는데, 전혀 운동을 하지 않는 스타일로 참석하는 이런 폐해는 없어야 되지 안느냐 거기에 대해서는 어떻게 생각합니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

근데, 금년도의 선수선발 계획에 보면 강원도 생활체육 계획에보면 일정년령 이상 예를 들어서 25세 이상이다, 그러면 25세이상 중에서 임의로 누구든지 선수를 선발하는게 아니고 연령층이 있습니다. 예를 들어서, 25- 30세까지가 축구같은 경우에 거기서 몇 명, 30- 40세까지가 몇 명 또 40세 이상에서 몇 명,이렇게 선수연령층을 두어 가지고 선발을 하도록 지침이 왔기 때문에, 그런데서 나온 의문이 아니신가 그렇게 생각하고 있습니다.
강호

이강호위원

제가 질문한 중에서 아직 하나가 답변이 안나왔는데 군에서 이 생활체육을 위해서 어떤 행사를 하고 있느냐?
순흔

홍순흔사회진흥과장

군에서 주관하고 있는 행사는 없습니다.
강호

이강호위원

군에서는, 생활체육을 위해서는 아무것도 안하고 있단말입니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

생활체육을 위해서 군에서 직접하는것은 없고 생활체육협의회를 통해서 각종 실시가 되고 또, 보급이 되고 이렇게 하고 있습니다. 그러니까 직접 주관하는것은 없다, 이런 말씀이 되겠습니다.
제항

전제항위원장

다음 질문하실분 김진철 위원님 질문해주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

중복되는것 같습니다만, 마을통합간판 설치지역 선정기준은 어떠한 기준이 있을게아니냐 우리 정선군의 마을이 있는데, 어느지역을 먼저 우선적으로 선정을 해가지고 간판을 설치했느냐 그 기준에 대해서 설명해주십시오.
순흔

홍순흔사회진흥과장

김진철 위원님이 말씀하신 마을통합간판에 지역선정 기준이 되겠습니다. 지역선정 기준은 마을에 따라서 이 간판이 상당히 여러개가 설치되어 있는 지역입니다. 조금전에도 예시를 들었습니다, 4개, 3개 우수마을에 따라서 설치를 하는것이 바람직하지 않을까, 이래 생각해서 질문을 드린 사항입니다. 앞으로 그런 사항은 여러개의 간판이 여러군데 나열돼 있는것을 통합해서 그야말로 규모있고 보기좋게 하는것을 상당히 시책적으로 간판을 통합하는데 목적이 있는데, 그 설치를 어느 마을부터 먼저 해주느냐 하는것은 기준을 세워서 계획을 세워서 연차적으로 해주면 어떤 마을의 불만이라든가 이런 것을 해소할 수 있지않느냐 이래봐서 말씀드린 사항입니다.
계호

송계호위원

의장
제항

전제항위원장

송계호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

3.p에 정선 소도읍사업 정비추진 실적사항에 대해서 묻겠습니다. 과장님께서 실질지원금액 및 교부세는 얼마고 도비는 얼마, 군비는 얼마인지 알고 계십니까, 총 6억 8300만원 중에서 교부세는 얼마나 되죠.
순흔

홍순흔사회진흥과장

국비하고 도비가 20%입니다. 군비가 80% 이렇게 되겠습니다. 여기보시면 6억 8300만원 중에서 교부세가 5천2백 또 도비가 8천7백, 군비가 5억4400만원 이렇게 되겠습니다.
계호

송계호위원

지금 별지 내준 양식에 보면 당초 1차계획과 2차추진계획이 있습니다. 특별한 이유가 있었나요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

특별한 이유가 없고, 정선 소도읍가꾸기를 하는데 1차 사업장이 정선교육청옆 봉양7리 지선이 되니까 그 사업을 완료를 했습니다. 그 밑에 사업비에 나와 있습니다. 이 사업을 하고도 예산이 남아 가지고 그래서 추가사업을 하게 됐던 것입니다. 추가사업을 하게 돼가지고 시장안에 덧씌우기사업하고 저쪽 봉양 2리지선 도로개수 포장공사 82m...
계호

송계호위원

그래서 말씀을 묻는거예요 이게 애당초 정선소도읍정비 사업추진이 군비를 80%나 들여서 5억 4천만원씩 들여가지고 할 필요성이 있었느냐는 얘기입니다. 그래서, 그 부분에 대한것을 과장님 실무과장님으로서 말씀해주시고 또 이게 사회진흥과에서 보면말이죠 1차목표에 2억 2900만원이라는 돈이 남았습니다. 1차공사를 하고도, 이것은 잘못 계상된게 아니예요. 설계자체에서부터 잘못됐다 하는 거예요, 이 부분에 대해서는 과장님 어떻게 생각하고 계십니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

지금 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 이 사업이 당초에 선정될때는 지금 추진한 교육청옆의 그사업이 아니고 우리가 도를 거쳐서 내무부승인을 받을 때에는 당초에 테니스장옆에있는 215m 길을 뚫기로 그렇게 되었습니다. 그런데, 이 예산을 심의하는 과정에서 바로 여기계신 의원님들중에서 그사업이 과연 장소가 적합하겠느냐 그보다 좀더 효과가 있는 장소를 선택하는것이 좋겠다고 의원님들 중에서 의견이 나왔댔습니다. 그래서, 저희들은 의원님들의 의견을 존중하고 또, 지방 여러주민들의 의사를 수렴해서 선정을하다 보니까 교육청옆에 사업을 하게 됐습니다. 그러니까 당초에 처음에 선택했던 자리를 사업을 했으면 이예산이 남지를 않았습니다. 그러니까 사업을 변경하다 보니까 예산이 남았기 때문에 그 예산을 보시면 군비가 80%고 교부세하고 도비가 합쳐가지고 20%해서 나머지 예산은 그 비율에 대해서 반납을 하지 않으면 안되게 돼있습니다. 그래서 반납을 하는것 보다는 사업비가 책정이 됐으니까 추가로 사업을 더하자 이래가지고 더하게 된 것입니다. 그래서 당초에 계획하고 차질이 생겼습니다.
계호

송계호위원

아니, 그런데 나중에 변경이 되었을때 말이죠, 그러면 테니스장 있는 데서 정선교육청옆으로 변경이 되었을때 설계도면이라든가 모든것을 다시 했을것이 아니예요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

아니 사업승인을 받았을 적에는 설계서가 나온게 아니고 개략설계를 해서 사업을 예산요청을 했습니다. 그래가지고 교육청옆에는 84m가 86m밖에 안되고, 이쪽에는 130m입니다. 그러니까 차이가나게 되어 있습니다. 근데, 단 어떻게 계산했느냐 하면 테니스장 옆에는 지적물이 없기때문에 사업비만 가지고 계산했습니다. 교육청은 거리는 짧다해도 가옥을 4동을 헐어내고 하기때문에 보상금이 많이 나오면 그거하고 거의 맞아떨어지기 때문에 이래 생각해서 사업을 그렇게 시작했습니다. 막상 설계를하고 사업을 실시하는 과정에서 약 2억 2천만원의 돈이 남았습니다.
계호

송계호위원

한가지만 더 묻겠습니다. 군비가 군재원이 없다고 하면서 말이죠, 실질적인 도로확.포장내지는 덧씌우기했다는 것은 누가 봐도 이거 웃을 노릇입니다. 지금, 이보다도 더 급하고 동면같은 경우에는 주차장이 없어서 말이지 어디 차세울 곳이 없어서 말이지, 어디 차세울곳이 시내에는 없고 말입니다. 광산지역같은 경우에 얼마나 어렵습니까? 또, 구절리쪽이고 하다못해 공가철거 같은 것도 해야될곳도 많고 말입니다, 그보다 더 급한게 많은데도 군비를 무려 80%씩 들여서 말이지 덧씌우기를 하고 도로확.포장할 이유가 있었느냐 애당초 계획이 잘못 됐든게 아니였습니까? 군비를 80%까지 들여서할 이유가 어디에 있었습니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

소도읍가꾸기 사업이라는게 도시계획사업하고 항상 좀 논란이 되는 문제입니다. 도시과에서, 도시계획사업으로 했으면 도로만 관통을 해주면 됩니다. 그런데, 우리가 전에는 새마을과였습니다 새마을과에서 도읍가꾸기사업을 하는 것을 도시계획+ 새마을사업이 더해지는 것입니다. 그래서 그렇게 추진해가지고 하다 보니까 자연히 새마을사업분야에서 중점을 두다보니까 도읍가꾸기사업으로 하게 됐는데 지금, 송계호의원님이 말씀하신데로 과중한 군비를 들여가지고 어느 일정지역에만 투자를 하는 것은 좀 지나치지 않느냐 이러한 의견이 있는것은 사실입니다. 그래서 이 사업비를 아까도 말씀드렸습니다만 2억 2200만원을 그냥 남기느냐 아니면 사업을 더하느냐 하는 과정에서 좀 의견이 있었고 그럼 사업을 더 하게되면 또 구태여 정선읍에만 해야되느냐 다른읍에도 하는게 좋지않겠느냐 이랬는데 그 2억2천을 가지고 마땅한 사업을 고르다 보니까 지금 정선의 시장덧씌우기하고 그걸하면 거의 맞아떨어지고, 또 기왕에 정선에 하기로 했던 사업이기 때문에 그래 추진한것입니다. 거기에 대해서는 좀 양해해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

담당 계장님으로서 군비를 80% 내역에보면 5억 4400만원이예요. 80%라는 금액이 무려 5억 4400만을 들여서 그것도 2억씩 남겨가면서 나중에는 찾는 곳이 마땅치 않으니까 시장덧씌우기를 하고 그 당시 시장이 덧씌우기를 할 정도로 급한 그것은 아니였습니다. 그보다 우선사업이 많았거든요, 그래서 제가 보기로는 우리 소도읍정비사업 내지는 사회진흥과에서 추진하고 있는것이 우선순위사업이 결정되어 있지않느냐 하는 얘기를 말씀드립니다. 그래서, 담당계장님으로서 답을주시고 지금 추진상황에도 보면 말이죠, '92년도공사계약이 11월달에 계약이 됐어요. 이것으로 봤을때는 군비를 남아있던 것을 마지막부분이 이쪽에 할애가 된걸로 볼 수밖에 없습니다. 이게, 그렇게 급한 사업이었고 그렇게 할 사업이 었으면 애당초 3,4월이고 5,6월에 했어야 되는데 11월말에가서 부랴부랴 남는 금액을 반환하기 그렇고해서 지금 책정된게 아니냐하는 의혹을 누가봐도 느낄수가 있습니다. 이 부분에 대해서 인정하시죠.
순흔

홍순흔사회진흥과장

2억2천이라는 돈이 남아가지고 정선에서 할 사업구간을 제1안, 제2안 이래서 어느것을 하느냐 그래서 지금 말씀드린 제1안은 신협이 있습니다. 신협하고 시장하고 통하는 사이에 집 두집을 헐어내면 가장 효과가 좋은 그런 공사가 있었습니다. 그래서 그 사업을 추진할려고 하는데 보상이 협의되지 않았습니다. 가장 중요한 사업이 그것인데 사실 보상 협의가 안돼서 못했고, 그러면 차선책을 택한것이 지금 그사업을 택한것입니다. 예산절감면에서는, 남겼으면 좋지않나 그러는데 사업을하는 부서에서는 기왕 하는거면 뭘좀 하나 해보겠다는 욕심이 있어서 사실 더하게 된 것입니다. 양해해주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

그러니까 서로 잘해보자는 상황에서 말씀드린 것인데 군비를 80%를 들여서 한 사업에 대해서는 어떤 공정성이나 지역적으로 치우쳤다 하는것에 대해서는 객관적으로 봤을때 인정하시죠?
순흔

홍순흔사회진흥과장

거기에 대해서는 이렇게 설명을 드리게 되겠습니다. 저희가 근래에 와서 정선읍에 2년차 계속 소도읍사업을 했고 그전에는 임계면에다가 수몰지구로해서 했기때문에 소도읍사업하고 국도개설사업 이런것을 포함해서 3차년도 했습니다. 그러면, 그전에는 신동읍에도 소도읍가꾸기사업을 했댔고 고한과 사북지역에도 1차 내지는 2차는 소도읍가꾸기를 다 한번씩 했었습니다. 근데, 단 동면지역에다 못한것은 동면지역이 도시계획이 설정된 지역이 아니고 국민관광지로 묶이다보니까 그 계획이 수립이 안됐기때문에......
계호

송계호위원

아니 아니 다른 말씀보다 이 부분에 대해서 우리가 다른부분은 다 이해를 한단말이죠. 담당자로서, 실질적인 이보다 우선순위의 사업도 있었고 정선군 전체로 봤었을때 그렇지 않아요? 사회진흥과에서 정선읍만 봐서는 안되지 않느냐 이거지 전체로 봤을때 이보다 우선 순위사업도 있고 했는데 군비를 80%이상씩 들이고 한것은 공정성, 객관성의 입장에서 봤을때 좀 빗나가지 않았나, 인정을 하시죠 이게 서로 그렇게 하는게 좋겠죠.
순흔

홍순흔사회진흥과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

자, 그러면 과장님에게 또 묻도록 하겠습니다. 게이트볼 사업추진 내용중에서 사북 14리에 있는 게이트볼장은 지금 농구대가 설치되어있고 어린이들 학생들만 사용할 수 있도록 게이트볼장은 사실상 없습니다. 그래서 이것은 먼저 의정보고시에 사북의 노인회장이 이러한 문제를 거론하면서 사실노인들이 가서 쉴만한곳이 없다. 연습할만한 곳이 없다. 학교운동장에서 새벽에 지금 하고 있습니다. 학생들 등교길에는 하지도 못하고 해서 골목골목 같은데서 피해다니며 하고 있습니다. 과장님이 다시한번 살펴보시고, 사북14리 게이트볼장이 기록되어 있는것은 좀 하나의 전시적인 행정으로밖에 볼수 없습니다. 이것은 다시한번 확인하셔서 이러한 부분에는 생략해 주시기 바랍니다. 그리고 강원도민생활체육대회건에 대해서 묻도록 하겠습니다. 실질적으로 지금 생활체육대회 출전 자생단체내지는 그지역에 과거에 운동을 좀했던 분들 이렇게 하는데 실질적인 생활체육대회를 하면서 우리피부에 와닿는 이익이랄까, 사기앙양측면 그다음에 지역주민의 화합차원에서 실질이익이 있는 사업입니까? 그게 이익이 있는 체육대회인가요?
순흔

홍순흔사회진흥과장

그러니까, 생활체육이라는게 지금 국가에서 많이 장려를 하고 있습니다. 에어로빅하고 그외에 전종목이 생활체육종목이 되겠습니다만 국가에서는 지금 엘리트 체육만 장려할것이 아니고 국민 누구나 다 체육활동을 해서 건강한 신체와 정신력을 기르자 그게 목표가 아니겠습니까? 그래서 앞으로도 엘리트체육도 그렇지만 생활체육이 국가에서 상당히 장려가 될 것 같습니다. 그렇게보면 우리도 국가체육 시책에 맞추어 가지고 생활체육을 활발히 전개해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 하고 있습니다.
계호

송계호위원

지금, 선수선발을 어떤 자생단체에서 일괄적으로 나가게하고 그런 것은 없습니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

자생단체에서 한팀이 몽땅 나간다든가 그런것은 없습니다.
계호

송계호위원

왜, 그런말씀을 드리는가 하면 기획실예산 넘어온게 보면 풀보조사업비로 해서 각 단체에다가 연간 많게는 몇백만원 작게는 또 합니다만... 풀보조사업은, 사업대로 지원해주고 생활체육대회 참가하는 것은 참가하는대로 돈은 1600만원씩이나 들여서할 필요성이 있겠느냐 하는 말씀입니다. 거기에 대한 견해는 어떻게 생각하세요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

생활체육부서에는 별도로 해서 군에서 지원해 준적이 없는 것으로 알고 있습니다. 없고 단지, 정선군생활체육협의회에다가 보조를 주어가지고 거기서, 선수를 선발해서 이번에 참여케 한 것입니다.
계호

송계호위원

이건 왜 말씀드리는가 하면 말입니다. 생활체육 선수라고해서 말이죠, 이게 구성되는 것이 한 일주일 놔두고 말입니다, 금방금방 구성이 돼요, 그렇지않아요? 지금 사실상 합숙훈련을 제대로 한번 했다든가 급조해서 광업소에 전화해서 나와하고 말이지 유관단체에 전화해서 좀 보내달라 뭐 이렇게해서 2- 3일내에 급조해서 나가는데, 그러다보니까 부러지고 이런다고 과연 이래가지고 획기적으로 개선이 되든가 뭐 어떤 방안이 있어야지 이래가지고 나가서는 정선군이 꼴찌 아니면 성적이 안 좋단 말입니다. 그러면, 뉴스를 보는 우리정선 군민은 이래보면 사기가 엄청 떨어집니다. 체육대회로 인해서 제일 단결할 수가 있고 사기앙양책으로는 제일좋은 것인데 우리가 도민체전이나 생활체전도 마찬가지인데, 이것을 해결할 방법은 없는지 묻고싶고 또 도민체전 역시 선수층이 얇아서 그러는지 무슨 원인이 있을 것입니다. 우리 강원도민체전 나가도 너무나 성적이 하위그룹에 속하고 있는것 같은데 그 부분에 대해서 우리군민이 느끼는 것은 우리 정선군은 뭐든지 안되는구나 말입니다. 체육도 안되고 말이지 정부예산도 안되고 말이지 무대접 받는것같고 이런것을 자꾸 느끼는데, 이것을 어떤 정상괘도에 올린다든지 아니면 상위권 크라스에 올리면서 군민들에게 희망을 줄수 있는, 단합된 화합을 줄수있는 이런 과장님의 방법내지는 견해는 어떻게 생각하십니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

생활체육에 대해는 그렇게 생각합니다. 지금 하고있는게 노인 게이트볼이나 또 에어로빅이나 조기축구나 각종 동호인단위로 하여튼 각종운동이 활발히 전개가 되도록 우선 그걸 적극적으로 권장을 해야되겠습니다. 그렇게 되면, 그중에서 늘 생활을 통해 운동을 하면서 또 우수한 선수가 발견이 될수가 있습니다. 그런 선수들을 총 묶어서가면 가히 우리도 다른 시군과 한번 겨루어 경기를 해볼만하다, 이렇게 판단이되고 금년 경우도 그렇습니다. 저희들 출전하기전에 일주일정도 팀웍을 다지기위한 합숙훈련 이런 것을 했습니다. 그런데 그것은 앞으로 각종경기가 문제가 되기 때문에 더오래 한다든가 하는것은 어렵겠습니다. 여하튼 각종 동호인을 통해가지고 우수선수를 길러내고, 또 저희들이 생활체육대회등 각종경기에 나갈때는 좋은 선수를 빨리 발굴해 가지고 무슨 종목별로 선수카드제를 만든다든가 해서 거기서 좋은선수를 발굴해서 이렇게 합숙훈련을 단기간에 해서 참가를 하도록 이렇게 해야될 것이라고 판단을 하고 있습니다. 다음, 도민체전에 나가서 저희들이 계속 하위권에 머문다 그렇습니다. 저희들이 지금 강원도를 따졌을때 1부류와 2부류 이렇게 지금 나누고있지 않습니까. 정선군은 1부류에 속해 있습니다. 과거에 13만 8천정도 이렇게 인구도 많고 군세가 강했을때에 그것을 기준으로 판단했기 때문에 아직도 1부류에 속해있습니다. 저희들 직업훈련선수들이 있습니다만, 도민체전에 나가서 메달을 획득하는 것은 거의다 그사람들이 하는 것입니다. 그래서 그러면 어제도 정선군체육회 상임이사회를 했습니다만 거기서도 그 얘기가 나왔습니다. 그러면 이 직업선수들을 우리가 지금 각종 경기대회때 나가서 참 군의 명예를 상당히 향상시키고 있는데 앞으로 계속 이사람들만 육성시켜 나갈 것인가, 그러지말고 고등학교체육을 많이 육성해가지고 여기에서 우리선수가 나오고 발굴이 될것 같으면 이 선수들을 직업선수단에 편입을 시켜가지고 계속 양성을 하자 하는 얘기도 어제 나왔습니다. 그래서 앞으로는, 중학교에서 양성된 우수선수들을 계열적으로 고등학교에서도 계속 받아가지고 양성할수 있도록 앞으로 고등학교체육을 육성해나갈 방침입니다.
계호

송계호위원

그래서 앞으로 담당과장님으로서 말이죠. 앞으로 그런 방향쪽으로 몰아서가는 군민의 화합도모와 사기앙양을 강구할수 있도록 어떤 팀수도 늘리고 특별히 관리하는 방향으로 뉴스매체를 보는 우리 정선군은 하고 자하는 어떤것은 된다하는 어떤 자긍심내지는 자긍심을 불어넣을 수 있도록 실무 담당과장님으로서 책임을 지시고 장단기계획을 수립해서 해주시기 바랍니다. 지금부터는 건설부분 마을안길포장, 소하천정비내지는 찰쌓기, 농로개설등에 대해서 묻도록 하겠습니다. 과장님이 사실상 어려움이 많을 텐데요. 이것 전문분야가 아니면서 마을안길포장 내지는 소하천정비에 찰쌓기공사, 농로개설, 교량같은 것도 지금 공사를 했다고 나와 있는데 실질적으로 과장님이 어려움이 뭐였었습니까? 대답을 해주시구요. 다음에, 이러한 방대한 사업을 하면서 이 사업은 실질적으로 관리감독도 사실상 기술적인 문제나 어려움이 많으리라 생각하는데 관리감독은 어떻게 하고있으며 다음에 사회진흥과에서 각 읍면별로 업체현황을 알고 계시는지 묻겠습니다. 그 다음에 부실공사를 했었을때 재공사토록 지시한 사례는 있는지, 그당음에 읍면별로 토목직원을 어떻게 관리하고 계시는지에 대해서 포괄적으로 말씀을 드리면 마을안길, 소하천석축공사, 준용하천 내지는 교량건설등에 대한 사회진흥과에서 수해복구사업으로 인한 사업들의 관리감독은 어떻게 하고 계시는지 소상히 말씀해주시기 바랍니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

사회진흥과에서 마을안길포장 + 새마을운동이 포함돼서 저희들이 맡게 된것입니다. 마을안길포장하고 수해복구중에서 소규모사업, 소규모사업은 그중에서 새마을분야도 있고 아닌것도 많이 있습니다. 역시, 과거에 새마을운동을 통해가지고 각종 이런 건설공사 소규모공사를 마을단위에서 많이 했기때문에 이게 사실 사회진흥과에서 갖게 된 것입니다. 그런데 저희들이 마을안길포장을 하는것은 전체적인 사업규모와 연차적인 사업추진 이것만 저희들이 하는 것이지 실제로 계획을 세워가지고 물량을 배정해주고 예산을 배정해주면 실제로 공사하는 것은 읍면장들이 하는거 아닙니까? 그래서, 중앙에 각종 시책들을 전파해주고 또 그리고 지금 말씀하신대로 각종 부실공사 이런것이 생길까봐 그것을 방지하기 위해서 저희들이 이제 중앙시책의 일환이기도 합니다만 마을단위에서 일선공사 감독을 마을주민들이 철저히 하게하기 위해서 명예감독관제도후 새마을사업에서 생기게 된 것입니다. 그리고, 읍면에 가서는 지금 제가 느끼는 것은 마을안길포장 사업이 조기발주 사업적 성격을 가지고있기 때문에, 국가에서 이른 봄에 적어도 2- 3월이면 일제히 발주를 해서, 단기간에 마치도록 이렇게 사업을 지시는 한 것으로 알고 있습니다. 금년사업의 경우도 6월이전에 다 마쳐라 이렇게 지금 받고 있는데 이것은 앞으로 조금 제가 판단하기에 개선이 돼야될 점이다 1년동안 계획된 사업을 왜 단기간에 인력도 부족하고 너무 서둘러하다 보니까 부실공사가 발생할 수도 있다, 하는 얘기입니다 그래서 이것은 앞으로 실과장회의때나 이런때 가서 건의할 계획으로 있습니다. 마을안길포장사업을 1년에 1월부터 시작해서 12월말까지 천천히해서 10개사업이 됐으면 1월달에 하나하고, 2월달에 하나하고, 3월달에 하나해서 이래서 마치면 되는 것이지, 왜 그렇게 한꺼번에 몰아가지고 곤란하게 하느냐 그런생각도 가지고 있는 것입니다. 읍면에 나가서 실제로 읍면실정을 한번 보자하면 이런 얘기입니다. 읍면에 기술직인 토목직이 면에는 한명밖에 없습니다. 또 읍단위에 나와봤자 2명내지 3명입니다. 그중 각종 수도분야다 토목분야다 거의합해가지고 2- 3명정도 있는데 이 사람들이 그 짧은 단기간동안에 공사감독을 적어도 10개소내지 20개소씩 맡아하고 있어요. 도저히 불가능한 것입니다. 그래서, 우리마을 단위에서는 마을주민들이 감독을 하기위해서 명예감독관제도를 두고 있지만 읍면단위에서도 물론 현장에 책임을 진 공사감독관은 토목직이 한다 하더라도, 여타 담당계장이나 적어도 계장급이하 총무계직원들이나 해서 지도공무원제도를 두어야 되지 않겠느냐 이런 생각을 지금 하고 있습니다. 이것은 당장은 시행이 안되겠습니다만 내년도에 사업이 시작되면 읍면담당 공무원들을 읍면장회의때도 지시가 되겠지만 읍면담당공무원들을 교육을 시킵니다. 그에 이런사항들을 가미를 해야 되겠다, 이렇게 생각되고, 다음 토목공무원 관리에 대한 것은 이것은 건설과에서 일괄해서 하고있기 때문에 생략을 하도록 하겠습니다.
계호

송계호위원

부실공사같은 것을 재시공한 사례는 없었습니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

부실공사에 대해서 재시공한 사례는 현재 없는 걸로 알고 있습니다. 그리고, 마을안길포장사업은 조금 잘못 이해하고 있는 것이 각 지역에서 소규모사업에서 조금 공사만 벌이고 있으면 마을안길이 하도 오래도록하고 그리고 이게 여기다 많이 주안을 두다보니까 전부 마을안길로 착각하는 경우가 있습니다. 마을안길포장이라고 해서 가보면 동리에 가보면......
계호

송계호위원

시간이 없으니까 묻는것만 대답해주세요. 과장님께서 사업계획은 배분계획내지는 석축이나 마을안길같은 것을 실제 사회진흥과에서 계획하고 이것을 예산을 본부에다가 요청해서 받아와서 다시 읍면에다가 배정할게 아닙니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

예, 그렇죠.
계호

송계호위원

관리감독은 하지않나요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

공사현장에 대한 관리감독은 현장감독관이 하는 것이고 또 총괄적인 감독은 저희들이 합니다.
계호

송계호위원

그래서 말씀을 드립니다. 지금, 3일간 현장에 나가봤더니 사회진흥과에서 유독 관리하고 있는 마을안길, 석축공사등은 지금 현재 어떻게 됐느냐 하면, 기층이 보조기층이 얇아요, 20전을 하도록 한 보조기층은 10전내지 전혀 안한데도 있고 또 보조기층을 한데가 자갈이 손주먹크기보다도 더 큰것으로 대강하면서 한데도 있습니다. 또한, 시멘트두께도 설계상은 20전이상으로나와 있는데도 불구하고 15전, 17전 나오는데도 수두룩합니다. 많아요. 또한 이로 인해서 벌써 마을안길이 끊어진데, 하마벌써 부러진데가 엄청나게 많드라하는 것을 느낄수가 있었습니다. 그다음에 노변은 채워지지도 않았어요. 노변이 채워지지를 않아서 벌써 그쪽이 흙을 안채우므로써 차가 지나간다든가 오토바이가 지나가므로 해서 깨어지고 파손되는 부분도 많이 볼수있습니다. 다음에, 소나기올때 공사를 해가지고 꼼보현상이 엄청나게 많이나 있어요. 지금 동면같은 경우에도 경사진 마을안길은 말이지 소나기올때 그냥 부실공사를 해가지고 꼼보가 돼가지고 벌써 안에는 시멘트를 볼수 없고 자갈밖에 없습니다. 그다음에 다시 말씀드려서 설계도면대로 안되고 있다 하는 얘기예요. 지금 담당과장님으로서 아까 말씀이 말이지 예산계획에서 배정하는것 해놓고 관리감독을 제대로 안하고 있단 말입니다. 여기에대한 견해는 어떻고 앞으로 조금전의 말씀은 10개, 20개소를 맡아서 관리감독이 제대로 안된다는데 왜냐 우리가 토목직이 아닌 기술적인 전문직이 아닌, 우리가 나가봐도 지적이 되는데 옆에 꼭 토목직만 보느냐 이거죠. 행정직공무원도 제대로 관리하도록 해서 관리가 돼야지 이게 이로 인해서 지금 엄청난 예산이 재시공되고, 재시공되고 하물며 지금 어떤곳이 있느냐 하면 강에서 큰 대형 트럭으로 퍼온 흙이 대부분 70%이상을 차지 했습니다. 자갈은 조금씩 볼수 있었어요, 모래는 전혀 볼수 없었습니다. 한 10%밖에, 이런데다가 시멘트를 부어가지고 찰쌓기를 하고있어요, 지금 이런 현상이 일어나고 있다고, 또 마을안길포장에 임계 구미정앞에 마을안길포장은 340m에 기본설계가 있었습니다. 그런데 거기에 시멘트두께가 15전 제일 두꺼운데가 17전 노견이 그래요, 그러니 가운데는 10전밖에 안된다는 결론이라. 그래서 왜 이걸 준공검사를 해줬느냐고 했드니 담당직원이 하는말이 안해주었습니다, 나와서 하도해달라 그래서 말이지 설계공사 업자가 하도해달라 그래서 43m를 더해주는 조건으로 해줬대 이러한 작태가 지금 읍면에서 자행되고 있습니다. 담당과장으로서, 예산만 따서 주었으니까 나는 그만이다 하는 사고방식이 어디에 있습니까, 여기에 대해서 실무과장으로서 답을 주시기바랍니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

그런 사고방식은 아닙니다. 제가 현장을 마을안길포장을 할때 나가서 쭉 순회하면서 지도감독을 하죠, 그런데 하도 여러군데가 되다보니까 제대로 안돼서 그런일이 발생한것 같습니다. 먼저, 마을안길포장을 해가지고 이걸 대형차량이 드나들므로써 이것이 부러진데가 있습니다. 이런데는 먼저번 마을안길포장에 대해서는 대형트럭이 다니지못하도록 거기다 앞으로 안내간판을 세울 계획입니다, 그래서 사실상 이 마을안길......
계호

송계호위원

과장님, 자꾸만 답을 피해 가시지 마시고 왜 지금 부실공사가 많이 있는데 읍면장이 인정을 하고있고 담당공무원도 인정을하고 우리가 시인서까지 받아 놨는데 지금 과장으로서 부실공사가 없습니다. 재시공거리가 없다고 하는데 이게 뭔 얘기예요, 여기에대한 답변을 주세요. 그러면 지금까지 과장님께서는 한번도 현장에 나가본적이 없고 그 현장에 가서 지적한 사례가 없지않느냐 하는 얘기입니다. 지금 우리 눈으로 우리가 기술적인 눈이 없는 의원들이 봤었을때도 지적이 되고 그걸 인정시키고 시인서를 받아놓고 있는데, 담당과장으로서 막대한예산 수십억이 들어가는 예산을 배정시켜놓고 여기에 대한 관리감독도 않고 또, 부실공사를 했는지 준공검사가 됐는지 또 부실공사를 했으면 재시공 시키도록 하겠습니다하는 계획을 해야지 부실공사는 없습니다. 10개, 20개가 돼서 관리감독을 하기가 곤란하다는 답변이 어디있습니까? 거기에 대해서 책임있는 답변을 해달라 이것입니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

그래서 앞으로 그런 부실공사를 방지하기 위해서 우선 내년도부터는 부실공사를 한 업체에 대해서는 절대 공사를 시키지 말도록 각 읍면에 강력히 지시를 해야겠습니다. 그리고, 앞으로 마을안길포장 대상지를 저희들이 다시 판단을 해봐야 안되겠느냐 사실상 마을안길이라고 하면 집단부락이 있는 그마을에 골목길 이게 마을안길인데...
계호

송계호위원

아니아니 과장님 거기 얘기하지 마시고, 조금전에 말씀드린대로 관리감독을 제대로 했는지 안돼있으면 잘못했다, 인정을 하시고 또 다짐로라 같은것도 전혀 다지지를 않고 말이죠. 또, 어떤업체에 가보면 다짐로라도 없는 업체가 이공사를 맡아가지고 있어요. 그런데 사진에는 보면 다짐로라를 한것인 양 사진을 찍어놨습니다. 근데 전혀 안했어요, 그것을 확인해 보셨나 이거예요, 과장님의 답변으로 봤을때는 현장을 한번도 안나갔는데요, 그런 안일한 자세가 어디있습니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

소규모 수해복구공사 이것은 지금공사를 한창하고 있습니다. 앞으로, 각 읍면에 나가가지고 부실공사가 생기지 않도록 철저히 감독을 하겠습니다. 그리고 마을안길포장 사업한데 대해서 대형차가 다녀가지고 계속 마을안길을 파손시키는 일이 없도록 하기위해 마을안길포장이 되어있는 마을어귀에다가 표지판을 달아서, 대형차가 다니지못하도록 이렇게 통제를 할 계획으로 있습니다. 사실, 마을안길이라고 하는것은 동리안에 있는 골목길인데 지금 마을과 마을간 도로 다시 말하자면 이게 농촌도로 형태입니다. 농촌도로로 되어있는 형태인데 지정되어 있는것도 있고 안되어 있는것도 있습니다. 주민들은 바쁘니까 빨리 포장을 해달라고 해서 가보면 사실 이게 마을안길포장성격이 아니예요. 그런것도 빨리해달라고...
계호

송계호위원

답을 회피하지마시고, 아까 보조기층이 20전도 안되고 다짐로라도 다지지 않고 왜 깨지도록 관리감독을 못한 부분에 대해서 왜 그렇게 했느냐고 답을 달라니까요. 그리고 부실공사가 없어서 재시공하도록 한 사례가 없다고 그랬는데 지금 말이나 됩니까, 왜 그러냐 그것입니다. 지금 그리고 마을안길포장이 10,11월달에도 발주해서 한곳도 천지였습니다, 많았습니다. 우리가 간지 1주일이 안돼서 포장이 안된 곳도 있었고 석축공사는 지금도 하고 있어요.
순흔

홍순흔사회진흥과장

예,지금 하고 있는 공사장은 마을안길이 아닙니다. 마을안길은 6월달까지 하게 돼있는데 그게 지금 추가공사한게 8월달 이전에 다 끝냈습니다.
계호

송계호위원

늦게 끝난 장소에 보면 1-2개월 차이입니다, 1- 2개월 이전에 완공된 곳이예요. 보시는데로 지금 다 깨지고 금이 다가고 했어요. 그거, 관리감독을 왜 못했는지를 말씀해 달라니까요, 자꾸 다른말씀 하지마시고 다짐로라 같은거 제대로 다지지 못한거하고 보조기층이 제대로 안깔렸는데 왜 그렇게 됐는지를 말씀해 달라 이거죠.
순흔

홍순흔사회진흥과장

그것은 제가 전체를 책임지고 있는 과장으로서 의원님들 뵙기가 상당히 미안합니다. 물론, 그 당시에 제가 근무를 담당을 못한것도 있습니다만 우선 읍면의 담당공무원들이 조금전에 말씀드린데로 너무 업무량이 많아서 맡은업무를 세밀히 챙기지 못했다고 판단이 되구요. 그리고, 앞으로 마을안길포장을 할 때는 조금전에 말씀드린대로 물론 토목직 감독공무원외에도 전공무원이 지도공무원이 돼가지고 그런 부실공사를 한 업자가 발생하지 않도록 적극적으로 앞으로 추진을 해나가겠습니다.
계호

송계호위원

지금말씀은 말이지 행정직공무원까지 동원한다 그랬는데, 왜 그걸 진작 못했느냔 말이예요. 지금, 나가보면 부실공사들이 엄청나게 많은데 이것을 지금까지 실무과장으로서 제대로만 했었다면 또 우리가 의원들이 나가서 보고 부실공사를 했다는것을 인정을 하고 시인서를 받아오는데 담당과장으로서는 부실공사를 하므로해서 재시공한 사례가 하나도 없다는것은 업무를 어떻게 하신것입니까.
제항

전제항위원장

송계호 의원님, 그 문제는 뜻은 충분히 전달된것 같으니까 다음에 감사강평할때, 그때가서 그내용을 시정하도록 촉구하는 방향으로 정리하도록 하고 다른 얘기 없어요.
계호

송계호위원

아니, 실무담당과장님으로서 실질적으로 이걸 왜 못했느냐 하는 얘기예요, 인정을 하시는것 입니까? 부실공사한 것을 알면서 묵인한것입니까, 아니면 나가보지를 못했습니까?
순흔

홍순흔사회진흥과장

의원님들이 현지에 나가보시고 확인한 부실공사가 없었다고 말씀드린 것은 아닙니다. 그런사례가 물론 있었다고 봅니다만은 감독관계에 대해서는 금년도에는 계획적으로 못했기 때문에 상당히 죄송스럽게 생각합니다. 조금전에 말씀드린대로 행정공무원도 지도공무원으로 임명을해서 감독공무원 수도 늘리고 한공무원이 담당하는 행사도 줄이고 해서 앞으로 공사가 기준에 맞는 이런 공사가 되도록 계속 노력하겠습다.
계호

송계호위원

인정을 하시는거죠.
순흔

홍순흔사회진흥과장

예.
강호

이강호위원

제가 한가지만 더 묻겠습니다. 자료요구 사항은 아닙니다만 송계호 의원께서도 관리를 잘못해가지고 예산의 낭비적요소가 많은것을 안타까이 여겨가지고 그런 일이 또 재발하지 말아야 하지않나 해서 질문드린것 같습니다. 마을안길사업이 물론 기술문제는 건설과 사업이라 하더라도 발주처가 사회진흥과니까 각 읍면을 통해서는 앞으로는 절대 이런 부실이 생기지않도록 제도적장치를 강구해 주심이 바람직하다고 생각합니다.
순흔

홍순흔사회진흥과장

앞으로 철저히 지도토록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의하실 의원이 안계시면 이상으로써 정선군 사회진흥과에 대한 '1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고 하셨습니다.
다음은 정선군 재무과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무 감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 재무과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
영진

장영진재무과장

안녕하십니까? 재무과장 장영진입니다. 평소 재무행정에 대해서 늘 많은 관심과 격려를 아끼지 않으시는 위원장님 전제항 위원장님과 그리고 위원님 오늘 '93년도 재무행정에 대한 행정감사를 저희들이 수감함에 있어서 많은 지적과 격려를 하여 주시면 이를 기반으로 해서 내년도에는 힘된 마음으로 재무행정에 보다 알찬 결실을 맺도록 재무과장을 중심으로 해서 계장 그리고 재무과 전직원들이 일심협력해서 열심히 노력할 것을 이 자리에서 말씀 올리면서 감사자료에 의한 보고를 드리도록 하겠습니다. 행정감사 자료를 보기전에 유인물을 봐주시기 바랍니다. 먼저 재무과 직제 및 기능에 대해서 말씀드리겠습니다. 인원현황은 현재 20명으로서 세정계, 경리계, 관재계, 세외수입계, 조사평가계, 지적계 이렇게 6개계가 있습니다. 인원이 많은 것은 관제계 소속으로 되어있는 운전기능직이 약 50명으로서 청사관리등의 일용인부들이 있기 때문에 인원이 많은 것으로 되어 있습니다. 직제현황으로써는 세정계에서는 지방세부과 징수와 지방세 체납액 관리하고, 경리계에서는 지출 그리고 계약업무와 물품관리업무를 처리하고, 조사평가계에서는 세무조사종합토지세, 재산세 부과징수를 하게 되겠습니다. 그리고 세외수입계에서는 세외수입관리와 지방양여금 관리하고, 관재계에서는 국도군유재산 관리와 청사관리 및 차량관리를 하고, 지적계에서는 지적민원 처리 및 지적측량검사와 토지 이동처리를 하고 있습니다. 우선 자료에 들어가기전에 93년도 지방세징수현황은 목표액이 6억 400만원으로서 도세가 15억 2700만원으로 되어 있습니다. 그래서 군세에 있어서 현재 미수액이 9천482만원으로 나와 있습니다. 저희들은 행정력을 정비해서 미수액에 대해서 금년 12월말까지 최대한의 징수를 해서 각 읍면으로 징수에 계속 임하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 현재 군세에 있는 재산세, 주민세 그리고 담배소비세에 보면 목표액대 조정이 상당히 차이가 나서 연말까지 목표를 달성하지 못하는 것이 전망되고 있습니다. 왜냐하면 인구감소와 여러가지 과세 객체의 감소로 인해서 당초 목표대 조정액이 아까 달성하지 못하리라고 전망이 되고 있습니다. 참고로 지방세는 군세가 53억 2700만원으로서 저희군 전체의 예산이 약 5백억원이라고 봤을때 약 10%의 범위를 차지하고 있습니다. 그리고 이외 세외수입을 합하면 우리 군재정자립도는 약 31%가 된다고 하겠습니다. 저희들 정선군지구 군에서는 참고로 국비보조가 많다 보니까 재정자립도는 상대적이 다 보니까 낮은편에 소속한다고 하겠습니다. 그러면 행정감사 자료에 의하여 설명을 드리겠습니다. 목차는 생략하겠습니다. 15가지를 자료를 제출했습니다. 1.P가 되겠습니다. 지방세 고액체납자 현황 및 대책으로서는 현재 2백만원이상 고액 체납자에 대해서 12건에 6700만원을 자료를 제출했습니다. 이는 모두 재산과 관련된, 부동산과 관련된 세액이 미납되었습니다. 부동산경기가 없다 보니까 전부다 취득세, 재산세등이 이렇게 해서 12건이 되겠습니다. 다음에 6.P를 봐주시기 바랍니다. 자동차세 징수현황이 되겠습니다. 자동차세는 6258대의 부과가 5억 9700만원이 되겠습니다. 징수는 5억 9700만원에서 96.7%에 해당되는데 4/4 자동차세가 12월중에 나가기 때문에 이것보다 훨씬 상회 하리라 봅니다. 미수를 줄이기 위해서 계속해서 노력하고 있습니다. 7.P를 봐주시기 바랍니다. '92년도 일반회계 불용액 현황을 말씀드리면 47억 9600만원이 되겠습니다. 여기는 원인별로 보면 예산집행사유 미발생액이 6억 4200만원, 예산절감 측면에서 5억 9900만원, 예산집행 잔액이 34억 8600만원이 되고, 보조금 집행잔액은 6700만원이 되겠습니다. 한장을 넘기시면 사유를 대략 명시했습니다. 8.P 중간에 보시면 예산집행 잔액발생내역을 참고로 말씀드리겠습니다. 인건비 집행잔액, 적당한 결원을 유지하므로써 인건비 집행잔액이 약 11억 2900만원이 되고 중간에 내려와서 7억 8천만원은 각종공사 집행에 있어서 입찰잔액등에 이제 공사집행 잔액이 많이 차지하고 있습니다. 9.P가 되겠습니다. '93년도 읍면시행공사비 지급현황을 읍면으로부터 보고받아서 작성했습니다. 98건에 약 20억 2400만원이 되겠습니다. 이것은 9개 읍면에 대해서 과에서 착공일, 준공일, 공사일, 청구일 그리고 지급일자등을 작성해서 서류를 제출 했습니다. 17.P를 봐 주십시오. 각종 사업별 하도급신고현황인데 주로 군발주사업이 되겠습니다. 하도급으로서는 정식하도급신고에 의해서 하나의 승인사항이 되겠습니다. 송원고양간도로 확.포장공사에 있어서 원도급자는 대원건설 이종규씨가 되겠는데 대일산업으로 하도급이 7억 1900만원중에 하도급 금액 1억 5400만원을 시행했으며, 낙동- 가수간 도로개수공사는 삼경종합건설에서 낙찰을 받아서 시행중에 오성건설, 오성토건으로 하도급됐고, 쇄재터널은 쌍용건설에서 낙찰을 받아 대한중석에서 일부부분 하도급을 맡아서 하고 있습니다. 여탄교가설공사에서 제왕종합건설에서 낙찰을 받아서 화신건설에서 일부도급 승인해 주고 '93사북도로 확.포장공사에 제왕종합건설에서 낙찰을 받아서 화신건설에 하도급을 승인해 준바 있습니다. 18.P 군에서 93년도 1억원이상 공사발주 현황을 보고드리겠습니다. 29건에 10억 8200만원가뎌 되겟습니다. 다음 20.P가 되겠습니다. 관내 건설업체 현황과 '93년도 군 발주공사에서 참여업체현황을 보고드리겠습니다. 대림종합건설이 종합건설이 정선군관내에는 1개소가 있고 오성토건, 조양건설, 창영영광토건이 4개소가 전문건설업이 위치하고 있습니다. '93년도 군발주공사 참여업체현황을 보면 93남면지구 정주생활권개발공사를 대림종합건설에서 낙찰을 받아 했으며 임계면 농촌오수처리시설 설치공사도 대림종합에서 했습니다. 그리고 용탄교확장공사는 영광토건, 봉양4리 산사태방지옹벽공사는 오성토건에서 하고, 봉양2리 계단설치공사는 창영, 다음에 화암동굴소형주차장 포장공사는 창영, 그리고 가수리농촌도로 수해복구공사는 조건설에서 했습니다. 참고적으로 말씀드리면 군 발주사업인데 여기는 군발주사업인데 읍면 발주사업을 저희들이 소규모공사에 대해서 전문건설업체에서 다수 발주한 걸로 이렇게 되어 있습니다. 21.P각종공사 계약후 설계변경사항이 되겠습니다. 총 14건에 21억 1568만원에 대해서 설계변경을 했었습니다. 설계변경은 주로 증가된 설계변경도 있고 공사시공중에 또 감액된 물동량이 변경되므로서 감액된 설계변경내역도 원인이 되겠습니다. 다음장을 넘기시면 읍면에서 공사중 수의계약현황 자료제출이 되겠습니다. 115건에 26억 2151만 5천원으로서 이것을 쭉보시면 여기에서 쭉보시면 현재 수의계약사유는 모두 현재 4천만원미만은 수의계약하도록 이제 금년도부터 법규에 규정이 돼 있어서 3천만원 미만으로서 소액으로서 전다 수의계약이 이루어졌습니다. 참고로 해주시기 바랍니다. 여기에 계약자를 보면 관내 전문건설업체가 다수 참여한걸로 읍면에서 소규모사업에서 나와 있습니다. 다음에 38.P가 되겠습니다. 군유재산 관리현황이 되겠습니다. 군유재산으로서는 1070필지, 156만 776㎡ 로서 이는 잡종재산으로 대부가 가능한재산이 되겠습니다. 이중에서 대부한 재산은 약 870필지, 53만 6186㎡가 되고 현재 미대부재산, 미대부 재산이라고는 현재 대부를 하지않고 있는 재산이 약 200필지에 97만 4천㎡가 되겠습니다. 대부된 재산은 39.P에 있습니다. 개인이 점유하고 있는 소규모 공유재산에 대해서 이제 본인이 신청할시 관리계획수립후 대부도 하고 또 불용재산일때에는 또 의회의 승인을 받아서 처분도 하고 있습니다. 40.P가 되겠습니다. 임대아파트 임대계획 및 관리 방안이 되겠습니다. 금년도에 고한지역과 사북지역에 지상5층 13평형으로 2동 103대분 그리고 사북지역에도 103대분 지금 건축을 하고있는데 아래사항을 보면 아파트는 작년도 12.30 착공해서 본군에서 동절기 공사중단지시로 기간이 3개월을 업체에서 연장신청하여 1.29까지 연장허가하였으나 동절기 공사중지 명령을 조정해야 되기 때문에 아마 완전한 완공은 94.4월에 준공 되리라고 예상됩니다. 앞으로 임대계획은 현재 광산근로자 임대아파트관리운영 조례가 있습니다만 이에 준해가지고 앞으로 각 의회 의원님들과 의결을 하자면 관리계획승인을 받아야 되기때문에 그 하는 과정에서 입주자선정에 있어서 광업소가 단체적인 계약에 의해서 할것인지 아니면 하나하나 개인별로 입주자를 선정해야 할것인지, 이는 지역실정을 잘 아시는 의원님들의 고견과 그리고 지역실정을 다시한번 파악을 해가지고 결정을 해서하고자 합니다. 42.P에 보시면 공유재산 무상임대 현황이 되겠습니다. 정선군교육청에 봉양리 봉양국교운동장에 군유재산이 들어가 있고, 사북국교관사부지가 일부 들어가 있습니다. 정선경찰서, 경찰서 부지는 주로 파출소, 고한지서, 남면지서, 북평지서해서 있습니다. 정선군선거관리위원회 사무실 그리고 새마을지회 사무실, 민족통일협의회, 평화통일협의회, 바르게살기협의회 그리고 자유총연맹 이렇게 해서 근거법령에 의해서 무상임대계약을 체결해서 사용을 허가하고 있습니다. 42.P가 되겠습니다. 관용차량 관리현황 및 수리 내역이 되겠습니다. 여기에 보면 자동차는 총 풀 관리를 하고 있습니다. 그래서 예산이 한 과목에 이렇게 들어가 있습니다. 예산승인이 될때는 차종에 따라서 차량기초에 의해서 금액을 환산해서 합계를 보면 1796만 4천원의 예산이 서 있습니다. 예산편성기준이 서 있습니다. 오른쪽의 집행액에 보면 유류대와 차량부분수리등에서 집행한 것은 차종별로 이렇게 기재를 했습니다. 그 결과 997만 9천원이 집행된 걸로 나와 있습니다. '93년도 군유지 매각처분 현황이 되겠습니다. 의회승인사항에서 12필지에 면적 9319㎡를 승인받아서 처분은 모두 승인받은대로 9319㎡를 모두 처분을 했습니다. 매각금액은 2억 923만 9천원이 됩니다. 처분사유는 북실지구도로 확.포장공사 편입, 토산- 임계간도로 개수공사 편입, 신동 우회도로 편입용지, 광일인터내셔날 진입도로 확충 편입용지에 대해서 시공처에 대해서 매각동의를 해주므로써 받은 재산이 되겠습니다. 끝으로 45.p '93세외수입 징수현황입니다. 여기에 보면 일반회계에서는 70억 2972만7천원 그리고 특별회계에 119억 8100만원해서 총 190억 1013만 7천원이 목표의 징수를 220억 4900만원이 되겠고 징수율은 118%가 되겠습니다. 여기에서 액수가 늘어난 것은 임시적세외 수입에서 이월금액이 76억원이 나와서 그렇습니다. 이상 제출서류에 의해서 설명을 모두 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의해 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 재무과소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철 위원님 질의해주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

재무과장님 설명 잘들었습니다. '93 지방세 징수현황에 대해서 자료에 대해 가지고 묻겠는데요. 도세 취득세 미수액이 나와 있는데 전반적으로 지방세 징수현황을 살펴보게 되면 상당히 징수실적이 도세 97.6%, 군세가 97% 대단히 양호한 형편인데 취득세에 미수액에 대한 내용과 징수를 아직 못한 원인에 대해서 간단하게 설명해주시면 고맙겠습니다.
영진

장영진재무과장

개요를 잠깐 설명드렸을때와 마찬가지로 현재 지방세 고액체납자 200만원이상 체납자에 대해 체납액이 6768만 5천원에 대한 자료를 제출 하였습니다. 여기에 보면 모두 취득세가 주를 이루고 있습니다. 체납된 원인을 보면 모두 아파트라든가 각종 시설을 취득하고서 거기 경영악화로 인해가지고 장사가 안된다든가 예를 들어, 사치성 오락장이라든가 이런것을 하기위해서 건물을 짓고 경영부실로 인해서 모두 타지로 행방을 감추었습니다. 그래서 현재 지난달에도 재무과 담당계장하고 읍면 재무계장들 조를 편성해서 주소를 확인해서 징수했습니다. 그리고 주소 주소불명은 내무부의 주민등록에 의한 전산조회 의뢰로 해서 주소를 모두 확인을 받았습니다. 며칠전에 확인을 받았는데 그에 의해서 12월중에 또 한번 출장을 해서 장기 고액체 납자들을 갔다가 징수에 박차를 가하도록 하겠습니다.
진철

김진철위원

취득세는 발생하는 원인이 본인이 어떤 물건을 취득했든가 부동산을 취득했을때 프러스하는 취득세이기 때문에 이런 체납이 발생했을때는 즉시 여기에 대한 대응조치가 이루어졌으면 이런 미수가 발생하지 않겠나,이래서 말씀드렸는데 강력한 징수대책을 강구해 가지고 완징할 수 있도록 대책을 마련해 주셨으면 감사하겠습니다.
영진

장영진재무과장

감사합니다.
제항

전제항위원장

이강호위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

지방세 고액체납자 현황중에서 일반 고학규씨의 체납부분에 대해서 자세히 좀 설명을 해주세요. 왜 체납이 됐는가?
건표

홍건표세정계장

정선읍 봉양3리 고학규외 4인에 대한 종합토지세 754만 9천원은 정선 현대약국에서부터 올라가는 도로외에 6필지인데 1439㎡가 도로에 편입이 되겠습니다. 90년도까지는 이 집이 재산세를 잘 냈습니다. 그런데 91년서부터 재산세과표가 점점 상향조정되면서 1년에 한 3백여만원씩 이렇게 재산세가 많아지니까 자기네 그 도로에 편입된 용지에 대한 사용료 또는 보상을 요구했습니다. 요구했는데. 금년에 한 7백만원 되니까 보상을 요구하면서 쉽게 말하면 군에서 쓰는 땅은 사용료를 주지 않으면서 세금만 받는냐 군세만 받느냐 그걸 좀 같이좀 해결하자 그런 얘기입니다. 지금 도시과에서 전체 보상토지가 워낙 많기 때문에 어려움이 있고 사용료지급 문제는 도시과파트에서는 법원의 판결 없이는 이땅만 보상을 해준다 했을때는 군 재정에 상당히 어려움이 있다. 이래서 저희들 계속 설득을 했는데 12.10일경 안으로 일단 세금을 내고서 사용료문제라든가 보상문제는 별도의 조치를 취하도록 고학규씨 자제들하고 합의가 됐습니다. 그래서 곧 징수가 될 전망입니다.
강호

이강호위원

이 과표에 형평을 잃고 있는게 아닙니까? 실지 소유는 고학규소유라 하더라도 군에서 사용하고 있는데 과세를 할 수 있느냐?
건표

홍건표세정계장

아닙니다, 도로에 편입된 용지에 대해서는 부과를 안했습니다. 부과를 안했는데 이 사람들 땅이 워낙 많기 때문에 우리가 군에다 제공한 땅은 군에 무상으로 쓰고 있으면서 왜 세금을 받느냐 그런 얘기입니다.
강호

이강호위원

지금 도로에 편입된 땅의 과세누락은 아니고......
건표

홍건표세정계장

예, 아닙니다.
강호

이강호위원

두번째, 구로구 시흥동에 있는 북실리아파트에 대한 취득세하고 재산세건인데 취득했을때 등기가 이전되면 바로 취득세를 받고 등기가 나온다는거 아닙니까. 그 절차가 취득절차가 취득세를 낸 영수증을 첨부해야 등기가 넘어가는거 아니예요.
건표

홍건표세정계장

그렇지 않습니다. 제가 설명을 드리겠습니다. 등기를 할땐, 등록세를 내면 등록세 영수증이 첨부되면 등기는 됩니다. 다음에 등기가 된 날로부터 30일이내에 취득신고를 하게되면 20%감면해서 취득세를 받고 30일이 넘었을때는 20%가 가산이 됩니다. 일반과세를 부과하게 되는데, 이 경우는 어떤 경우인가 하면 북실리아파트를 건축할때에 건축업자가 바뀌었습니다. 부실해서 세 차례나 업자가 바뀌었는데, 그 과정에서 건축업자와 채무관계에 있는 사람들이 실지 정선에 거주하지 않으면서 취득건물만 취득 했습니다. 취득을 해가지고 또다시 전매하고 이런 과정에서 사실 배선 이라는 사람은 여자입니다. 사람들이 취득자를 자기 장모나 나이많은 할머니 이런 사람으로 이름을 해 가지고 저희가 이 취득 사실을 등기 통지받은 다음에 음에는 벌써 2개월내지 3개월이 경과한 다음인데, 사람을 찾다보니까 주소 불명으로 고지가 안됐습니다. 이것은, 제가 가서 확인을 했는데 11.17 서울 시흥1동에 가니까 이 사람이 재산을 5동중에서 다 팔고 하나만 남았어요. 그것도, 또 다시 미혼 딸한테 재산을 은닉해서 놨습니다. 그래서 그것을 찾았기 때문에 12월달에 압류를 해 가지고 조치할 계획입니다. 취득세는 거의 다 그런......
진철

김진철위원

세정계장님 나왔으니까, 한가지만 더 묻겠습니다. 취득세에 대해서, 다시한번 질문드리겠습니다. 5.P가 되겠는데요. 일련번호 11번 주소는 사북읍 사북5리 장필경 취득세, 이사람이 구 나전광업소 경영부실을 이유로 체납됐다, 했는데 장필경의 지금 재산소유가 얼마인지? 그것, 계속 분납 납부중이다 이랬는데 이거 강력하게 징수해요. 이 사람 지금 어떤 사업을 위해서 재력을 갖고 있는데 이런것을 징수를 못해놓고 뭔 체납사유 이렇게 나오면 이건 안돼요. 이건 아마 우리 의회가 개원 되고서 한번 지적된 사항인데 이 사안들을 이런것은 징수 가능한 사안들입니다. 문막면소재 부동산을 압류했는데, 압류하면 뭘 할꺼야 처분하고 말아버리지, 공매해 가지고 강력하게 처분을 해야지 압류만 해 놔두면 소용 있나요. 차량세같은 것도 번호판을 떼 오든가, 차를 이용해 가지고 군청에 끌어와서 공매를 부치든가 하면 차량세라든가 기타 체납이 정리될 수 있습니다. 여러가지 체면이라든가 사정, 이런것 때문에 미수가 누적되고 해마다 이월돼서 체납액 정리에 상당히 고충을 겪고 있는데 이런 사람들은 장필경이사장같은 사람들은 분명히 내가 봤을때 갚을 가능성이 있다. 이래서, 좀 강력하게 나와서 체면볼거 없이 한번 강력한 조치를 취해주는 것이 좋지 않겠느냐 세정계장님 답변 좀 해주시오.
건표

홍건표세정계장

예, 제가 봤을때 5700만원의 체납세가 있어가지고 분납을 하고 있었는데 금년 3월달에 원주 문막면에 소재한 도정공장부지와 창고를 압류를 했습니다. 압류를 하고서 관허기 때문에 관허업행정제재를 가하겠다고 원주군하고 협의를 했습니다. 그런데, 재산이 한 10억가까이 되는 재산을 공매하기도 좀 문제가 있고 또 그것을 관허업을 허가취소를 시키면 향후 다시 허가 나오는데도 문제가 있습니다. 이래서 계속 그러고 있는데 지금 자료에는 1300만원인데 1000만원이 넘었습니다. 년도폐쇄가 되는 2월까지는 전액을 회수하려고 예비를 하고 있습니다.
진철

김진철위원

그래서, 안된다는거요.
건표

홍건표세정계장

당초에 놔두었던 것은 당초에 체납 즉시 강력한 조치를 못한것은 과오입니다.
진철

김진철위원

더구나 관허 업체를 가지고 있는데 그까짓 면허하나 딱 취소 시키면 그까짓 천만원 아니라 이천만원도 당장 받을 수 있어요. 체납액 정리하는데 좀 관심을 가져주면 이것, 체면 때문에 이래 됐어요. 내가 가만 보니까 이 사람이 나전광업소폐광, 합리화한다, 그래가지고 막대한 재산을 보유하고 있는 것으로 알고있는데 이런 사람들이 체납이 있다 하면 이게 참 세무공무원들이 뭘 하고 있느냐 하는 지탄의 대상이 되고 있습니다. 약한 사람한테 가서는 강력하게 해서 공매처분하고 말이야, 힘이 좀 있다는 사람은 봐주는 그런 경향이 있어서는 형평이 어긋나고 또, 앞으로 세무공무원들이 가져야 할 그런 책무가 깊이 통찰해야 한다하는 얘기를 드리고 앞으로는 뭐 년도 폐쇄전에 완납한다니까 세정계에서 한번 두고 봅시다. 완납하도록 부탁드려요.
건표

홍건표세정계장

잘 알겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

질문이 길것 같습니다. 간단 간단하게 답해주시면 고맙겠습니다. 먼저, 지방세 고액체납자 현황대책을 보면 대책을 세운 현황으로 봤을때 너무 특정인에게 특혜를 주는것 같고 또 그러한 내용으로 대책사항을 봤었을때 이해를 할 수 있습니다. 실무과장으로서 한 예를 조금전에 동료의원님께서도 지적을 했습니다. 사북5리에 사는 장필경의 체납액이 많음에도 합리화조치가 되고난 후에도 아직까지 체납이 있다는 것을 보고 이건 일부 특정인에게 특혜를 주는것으로 밖에 볼 수 없는데 노력은 얼마나 하였는지를 다시한번 말씀을 해주십시오. 또, 앞으로 체납의 해소방안에 대해서 과장님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 6.P에 보면 자동차세 징수 현황에 자동차세의 미수내용이 1900만원정도 있는데 미수현황은 어떤유형 때문에 미수가 되는지 이유를 밝혀주시기 바랍니다. 특히, 1500cc이상 2000cc까지 갖고 있는 사람들의 미수내용도 있는데 자가용이 1500cc이상 된다면 가정적으로도 안정되었거나, 어떤 주류를 이루고 있는 주민의 차량으로 봐서도 이 미수액이 있다는 것은 좀 업무에 느슨한 점이 있지 않았나 하는것이 본 의원의 견해인데 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 다음, 8.P를 보면 일반회계 불용액현황에서 각종 행정업무수행비 및 집행잔액이 나와있고 각종 행정수행비 집행액의 내용과 기타 집행잔액은 어떠한 내용인지를 좀 밝혀주시기 바랍니다. 다음, 읍면의 공사중에서 수해복구공사, 하천옹벽공사, 읍면 시설공사 지급현황을 보면 착공일과 준공일, 공사비, 청구일, 지급일자가 나와 있습니다. 공사비지급은 법적으로 준공후 며칠내에 주게 되어있는 것인지 아니면 공사비 청구일로부터 며칠 이내에 주게되어 있는지 그 기준을 좀 밝혀주시기 바랍니다. 17.P 각종 사업별 하도급 신고현황이 있습니다. 두번째, 낙동- 가수간도로개수 공사에서 원수급자인 삼경종합건설에서 맡았는데 거기에 보면 금액이 5억 9600만원이 돼 있습니다. 근데 이 원수급자가 일을 하지않고, 보면 하도급을 두 군데 주었는데 하도급을 전체적으로 다 주었어요. 원수급자가 어느정도 한 50%를 수급을 해주면서 하도급을 준다면 이해는 가는데 이건 전체적으로 원수급자가 따서 하도급을 다 주어버렸는데 여기에 대한 문제점은 많으리라고 봅니다. 또 그리고 여기에 대한 문제점 및 견해와 하도급을 주므로해서 공사부실내지는 공기가 늦어지는 현상을 많이 봤습니다. 이에 대한 과장님의 견해내지는 대책은? 또 그리고 하도급을 주므로해서 문제점이 있었던 부분이 있었다면 말씀해 주시길 바랍니다. 다음 각종 공사계약후 설계변경사항 21.p에 보면 본의원이 생각하고 있기로는 무려 21억 1500만원 정도의 돈이 들면 공사가 완공될 수 있었던 것을 물론, 비고란에 보면 이해는 갑니다. 설계변경액이 무려 2억 4천만원 정도가 추가소요 됐습니다. 이것은 공무원들이 무사안일한 방법으로 설계를 했든가 완벽한 설계미비로 인해서 2억 4천만원의 추가경비가 소요됐다고 본 위원은 생각하는데 이 부분에 대한 과장님의 견해를 솔직하게 말씀해 주시기 바랍니다. 다음 수의계약, 읍면별에 보면 과장님의 말씀으로 봤을때 3천만원이하는 읍면장이 수의계약을 할 수 있다고 말씀하셨습니다. 그러나 지금 본의원외 동료의원들이 현장답사를 한결과 읍면장이 교묘하게 3천만원 이상되는 금액도 분할을 해서 예를 들어서 리를 변경시킨다든가 3리 2반, 3반 이런 식으로 해서 교묘하게 변경을 시키면서 6- 7천만원내지 큰 금액의 건수도 수의계약을 하고 있는 것을 저희들이 적발할 수 있었습니다. 이에 대한 대책과 혹시 읍면 감사시에 지적된 사항이 있으면 밝혀주시기 바랍니다. 다음, 고한 사북의 임대아파트관리 및 관리방안에서 보면 애당초 93년초에 재무과장의 답은 93년 11월내지 12월경이면 입주를 시킨다고 했습니다. 여기에 따른 과장이 바뀌므로 해서 그러한 사항이 발생이 됐는지 아니면 추진해 오면서 설계변경내용도 한번 있었다고 하는데 이러한 문제점이 있으므로 해서 늦었는지 왜 올해 입주가 안되고 내년 4월까지 연기됐는지 그 이유를 밝혀주시고 향후 임대계획도 소문에 의하면 광업소에 일괄 넘겨서 임대할 관리방안도 갖고있고 군에 근로자임대아파트 관리운영조례에 따라서 운영한다는 이야기도 있습니다. 과장님께서도 앞으로 어떠한 방법으로 임대하고 운영할 계획인지를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 공유재산 무상임대 현황 41p에 보면 무상임대현황 내용으로 봤었을때 이것은 우리 공유재산이 단 한평도 본 위원이 생각하기로는 임대를 해서 무상임대는 안된다고 생각을 하는데 단 우리군의 수입증대 방안의 하나로 무려 11필지에 10,846㎡나 무상 임대해 주고 있다. 건물도 무상임대 해주고 있다고 나와있는데 이걸 전부다 유상임대로 임대를 돌릴 계획은 없으신지 지금 군세외수입에 한창 돈만원도 아쉬운 실정에 이렇게 많은 필지의 땅을 무상임대 해준다는 것은 앞뒤가 맞지가 않는 또 특혜를 주는 것같이 보입니다. 여기에 대한 계획과 솔직한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 43p 관용차량 수리내역을 볼수가 있습니다. 여기서 관용차량 수리내역에 물론 감을 잡아서 예산에는 좀 많은 예산을 수립하는 것도 이해는 할수 있습니다만 예산액과 집행액에 보면 무려 100 %의 차이를 느낄수가 있습니다. 여기에 대한 차이점이 이렇게 많이 났던 것은 애당초 예산 세웠을때 잘못된 예산수립이 됐던것이 아니냐 여기에 대한 문제점을 밝혀 주시고, 관용차량수리를 어디서 하는지 무슨 공장에 들어가는 것인지, 간단한 것은 카센타 같은데서도 할수 있는데 그 현황을 볼수 있도록 아니면 여기서 답을 주시기 바랍니다. 다음 44p 군유지 매각처분 현황에서 매각처분의 내용을 봤을때에는 처분사유는 이해는 갑니다만, 그중 광일인터내셔날 진입도로 4800만원에 매수처분 했습니다. 이 부분에 대한것은 관련서류를 전체적으로 지금 볼수 있도록 조치를 해주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 매각처분을 했을 때에는 사유도 나와 있습니다만, 어떤 기준으로 하셨는지 광일인터내셔날 진입 1필지에 대한 매각처분한 내용은 관련 공문사본을 지금 볼수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 이상 본위원의 질문을 마치면서 보충답변을 듣고 다시 보충 질의하도록 하겠습니다.
영진

장영진재무과장

먼저 고액체납자 대책조치로서 아까 장필경 예를 들었습니다. 특혜조치를 주었다고 볼수있는 흔적이 여실히 나타나고 있다. 여기에 대해서 이뿐만 아니라 전체체납액에 대해서 얘기하라는 질문이 되겠습니다. 제가 11월달에 재무과에 와서 업무보고를 받았습니다. 그래서 그 체납액에 대해서는 현재 12월중에는 계속해서 도에서 11월말까지 특별징수기간을 설정해서 또 징수를 했습니다만, 군자체에서 12월 한달을 전직원이 출장을 해서 장기 고액체납자들을 징수하도록 이렇게 조치 하겠습니다. 장필경 이것은 기 설명했다시피 약 5천여만원의 체납액을 순차적으로 계속해서 내므로서 1천여만원 남아 있습니다. 즉시 내년 2월말 년도폐쇄기까지는 종결짓도록 바로 조치를 하도록 하겠습니다. 그리고 고액체납자들 명세를 제출 했는데 그 대책에 보면 대개 재산압류를 해서 지금 경주해서 조치하도록 하겠습니다. 그리고 자동차세 미수에 대해서는 현재보면 1916만, 362건에 1916만 5천원이 체납액으로 되어 있는데 이게 분석을 해보니까 고의, 고질적으로 안내는 것이 225건, 1200만원이 되고 사실상 폐차등 소재불명, 도난, 사실상 전매등 납세의무자의 변동에 의해서 체납된게 있습니다. 이것은 빨리 조치를 해서 계속해서 하고 고의, 고질 체납자에 대해서는 아까 김진철 위원님께서도 지적하셨듯이 각종 자동차의 남바 압류등에 의해서 체납액을 최소화할 수 있도록 조치를 하겠습니다. 다음에 불용액으로써 일반행정 업무에서 기타 잔액등에 대해서 내역을 밝혀 달라는 질문에 대해서는 8p를 보시면 인건비집행잔액에 11억 2900만원 보면 이것은 상여금, 기타 인건비가 되겠고 아까 그밑에 각종 행정업무수행비 집행잔액 7억 8천만원에 대해서는 주요내용이 여비 미집행과 복리후생비, 재료비, 공공요금, 제세공과금, 특별판공비, 정보비 등으로서 서있고 기타 집행잔액이라고 9억 8300만원 맨아래칸은 주로 시설비, 공사시설비가 되겠습니다. 이것은 더 상세하게 하자면 시간이 걸릴 것 같습니다.
계호

송계호위원

자료를 나중에 주시기 바랍니다.
영진

장영진재무과장

다음 네번째 질문하신 읍면공사 각종 지급현황에 대해서는 공사지 급금을 지급할때 청구일을 기준으로 하느냐, 준공일을 기준으로 하느냐, 그리고 며칠간 이내에 주어야 되느냐는 질문에 대해서는 청구일로부터 20일이내로 주기로 예산회계 법시행령 117조에 되어 있습니다. 청구일로부터 20일이내에 하도록 되어 있습니다. 하도급 신고현황에 대해서 낙동 건설공사에 대해서 원수급자에 대해서 하도급금액이 거의 비슷하게 되어 있는데 이는 하도급으로서 부적절하고 전수하도급은 부당한 문제가 아니냐 그런거하고 그리고, 하도급을 주므로써 이와다른 하도급을 주므로써 문제점이 발생한다고 봐지는데 그에따른 견해는 어떻게 보느냐 두가지 차원에서 일반적으로 하도급을 주었을때 특별한 문제점은 우리가 생각을 할때는 원수급자가 그 공사를 맡아서 끝까지 준공을 하므로서 일을 마무리짓는 것이 원래 우리가 생각할때 바람직하나 건설업법에 하도급업체를 육성하기 위해서 각종 전문건설업이나 하도급의 법규로 타당하도록 이렇게 정해서 하도급업체를 육성하도록 법에 나와 있습니다. 그러니까 여기서 법으로 인정해서 과거에는 하도급을 발주업체에서, 만일 군청에서 공사를 발주 했으면 허가를 하도록 즉 승인을 하도록 되어 있습니다. 그러나 현재는 그것이 법적취지에 의해서 현재는 신고로 가름하고 있습니다. 신고가 적당할때는 그로 인정하는걸로 이렇게 해서 하고 있는데 낙동교에 대해서는 양해해 주신다면 경리계장님이 대신해서 답변 드리겠습니다.
영태

고영태경리계장

경리계장 고영태 입니다. 낙동- 가수간 도로개수공사에 원수급액하고 하도급금액이 비슷한 것은 원수급회사인 삼경종합건설이 '93년 6월에 부정 관급제로 제재가 됐습니다. 그래서 당초에 1년 6개월동안 제재가 됐다가 나중에 6개월로 해서 금년 11월달에 해제가 됐습니다만, 그당시에 이 공사 착공을 하면서 기존 있던 다리를 뜯어 놨는데 그때 고냉지 배추가 출하가 안돼서 상당히 문제가 있고 그래서 하도급액 6606만 전액이 영월법원으로부터 채권압류 및 정부명령이 되어 있었습니다. 채권자로부터 그렇기 때문에 이것은 시공할수 있는 전문업체에 하도급이 됐습니다. 그리고 아까 저희 과장님이 말씀을 하셨습니다만 지금 현재는 건설업법 제22조 2항 규정에 의해서 한건에 5억이상인 공사는 전문공사업자에게 하도급을 주도록 의무화가 되어 있습니다. 그래서 5억이상은 20%, 10억이상은 30%이상은 전문공사 업체에다가 하도급을 주도록 그렇게 건설업법 제22조 2항 규정에 이제는 규정이 되어 있기 때문에 5억이상 공사는 하도급을 주어야지 될수있는 법적으로 주도록 되어 있습니다. 그래서 공사계약 일반조건에 보면 하도급시 발주관서에다 승인을 받아야 되나, 건설업법 규정에 의해서 전문공사업 면허자에게 하도급 할시에는 승인을 가름하도록 이렇게 되어 있기 때문에 법에 어긋나게 하도급을 준것은 전부 앞으로 건설업법하고 예산회계법에 의해서 조치되도록 그렇게 하고 법적으로 보장된 하도급은 인정되도록 그렇게 하겠습니다.
계호

송계호위원

계장님한테 한가지 더 묻는데 말이죠. 낙동- 가수간 이것은 집단민원까지 발생했던 것입니다. 그때 한참 배추 출하기에 다리부터 뜯어놓고 조치도 안하고는 다리위치는 뜯는 그 자리에 놓지않고 밑으로 놨었잖아요.
영태

고영태경리계장

현장은 제가 안가봐서 모르겠습니다.
계호

송계호위원

허가를 어디, 건설과에서 했습니까?
영태

고영태경리계장

공사는 건설과에서 했습니다.
계호

송계호위원

그럼 건설과에서 묻겠습니다. 그리고 지금 담당계장님으로서 낙동-가수간의 삼경종합건설에 맡기면서 애초에 하청없이 두군데에서 근 90% 이상을 차지하도록 했단 말이죠. 이것은 잘못됐다는건 인정하시죠.
영태

고영태경리계장

그러니까 이게...,
계호

송계호위원

하도급은 권장하는 것인데 하도급업체 두군데에다가 교묘하게 두군데로 나누어서 3억, 2억 이렇게 나눴는데 이것은 총 공사비 5억 6600만원에 근 90%이상을 차지하고 있단 말이지, 이것은 잘못된거 맞지않나 이거예요.
영태

고영태경리계장

예, 너무 과다한 것은 맞습니다.
계호

송계호위원

예, 알겠습니다.
영진

장영진재무과장

그리고 여섯번째에 설계변경사유에 대해서 변경사유가 많고 한것은 담당공무원들이 예측하고 설계에 소홀하므로써 이런 변경 사유가 무책임하게 많지 않느냐 이렇게 지적을 하였습니다. 여기에서 현재 설계변경에 대해서는 상부관서에서도 감사 때 설계변경 부분에 대해서 가장 감사를 많이하고 있고 또 집행부서에서도 가장 꺼리는 것이 설계변경 사항이 되겠습니다. 그런데 설계변경사유에 대해서는 제게 양해를 해주신다면 건설과감사 때...,
계호

송계호위원

과장님 견해만 밝혀주십시오. 과장님 견해로 봤었을때 이 문제는 잘못된게 맞지 않느냐 이거죠.
영진

장영진재무과장

예.
계호

송계호위원

과장님의 견해만 묻는데 여기보면 교량석축시공, 석축찰쌓기 이렇게 나와 있는데 이것은 여기는 석축을 쌓아야 될 곳이고 이거 정도는 해야 되는데 과장님, 계장님 이것은 잘못된거 맞죠.
영진

장영진재무과장

그래서 설계변경된 지상서 볼 수 없는 예를 들어서 굴착을 할때 밑에 암반이 나온다든가 이런 경우를 우리가 이제 상정을 하는데 현장에 나가 보니까 이런 사유가 발생한것 같습니다.
계호

송계호위원

잘못 된것은 맞죠. 석축이나 찰쌓기나 교량 같은거 건설하고 하는거 이것은 눈에 보일 수 있잖아요. 근데 이것이 추가 공사비로 들어가므로 해서 설계변경을 부득불 가져오게 했고 그러하므로 해서 추가경비가 소요가 되는데 이 부분의 견해는 과장님으로서 잘못된 것은 인정하시는거 아니냐 이말이죠.
영진

장영진재무과장

좀 더 주의를 갖고 했으면 좋지않느냐하는 아쉬운 점도 있습니다.
계호

송계호위원

건설과 에서 이따 묻도록 하겠습니다. 또 답해 주세요. 다음에 7번째 각읍면에서 수의계약을 3천만원이하라고 해서 했는데, 읍면에서 고의적으로 리를 달리 했을때 일괄해서 1건으로 공사를 해야 함에도 이 3천만원이하에서 수의계약을 주기 위해서 분할시공한 사례가 있다고 보는데 이런 사례가 읍면감사시 얼마나 지적이 되었습니까?
영진

장영진재무과장

행정감사는 예산집행에 있어서는 완전히 읍면에도 경리관이 있고 지출관이 있고 독립된 입장에서 집행을 하고 있습니다. 그래서 이 감사는 내무과 감사계에서 하는데 그때 감사 지적사항은 있었는지, 없었는지는 잘 모르겠습니다. 다음 8번째 고한 임대아파트 건축에 대해서 12월 중에 완공이 된다고 전임 과장님이 말씀하셨습니다. 그리고 앞으로 금후 방안에 대해서는 어떻게 대책을 강구하고 있는냐 이런 질문 인것 같습니다. 기 설명을 올렸다시피 작년도 12.31 착공을 해서 이월사업으로써 금년도 3월부터 다시 착공을 해 가지고 공사기간이 '94년 1월까지 돼 있습니다. 먼저 과장님이 가능한 공사를 빨리 해서 연말까지 하기로 이렇게 말씀을 올렸다고 하는데, 거기에 대해서는 지금 현재 실무담당자로서 확인했을 때에는 아마 94년 1월이 아마 될것으로 봤는데 1월이 현재 날씨가 갑자기 동절기가 되고 부실공사가 우려되고 이러니까 너무 독촉을 하지말고 좀 안전되게 해서 완벽한 공사사 되도록 기간에 얽매이지 않는게 좋겠다는 담당자들의 의견입니다. 그래서 기간이 다소 지연되더라도 완벽한 공사가 이룩돼서 가능한 빨리 되도록 이렇게 조치를 하겠습니다. 그리고 금후 방안으로써는 임대아파트관리 운영조례에 보면 개인에게도 할 수가 있고 광업소 즉 단체로해서 일괄해서 임대계약 조건에 의해서 할 수 있도록 두가지 다 할수 있도록 이렇게 되어 있습니다. 두가지가 있는데 현재는 두가지 방안 중에서 확정을 하지는 못했습니다. 내년도 관리계획에다가 반영해서 의회의 승인을 받을때 절차가 남아 있습니다. 그 절차가 의회에다가 제출하기 전에 의원님들과 사전 월 간담회시 충분히 의사를 거친후에 확정하도록 이렇게 과장으로서 재무과에 오면서 그런 생각을 하고 있습니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 다음 9번째 무상임대 현황은 이는 모두가 유상으로 해서 이걸 완전히 조금이라도 세입에 보탬이 되도록 해야하는 것이 아니냐 하는 질문이 계셨습니다. 현재 불가능이라기 보다는 재정법의 근거에도 있고 새마을조직육성법에도 보면 거기에 지원을 할 수 있도록 근거법규에 전부다 부분적으로 표시가 돼 있습니다. 지방재정법에는 시행령 88조에 보면 자치 단체를 달리한다 할지라도 행정목적 수행에 있어서 만일에 거기에서 땅을 사용하지 않고 군에서도 운동장을 활용할수 있게 목적이 지방자치단체 주민을 위해서 할 수 있는, 봉사할 수 있는 목적이 같을 때에는 입법취지로 봐 지겠습니다. 그때는 무상으로 대부할 수 있도록 이렇게 돼 있습니다. 무상 대부도 물론 의회의 동의를 받아야 되겠으나 여기서는 의회가 구성되기 전에 쭉 년도별로 해서 3개년이면 3개년, 5개년이면 5개년해서 구분해서 계속해서 이렇게 사용하고 있습니다. 이것은 우리가 전부 다 지원단체가 되겠습니다. 자치단체에서 지원단체인데 결론적으로 어떠한 현상이 벌어지나 하면 저희들이 만일에 임대료를 부과하게 되면 또 우리가 지원보조단체기 때문에 그만큼 보조에 대부를 낼 수 있는 그런 예산이 또 다시 지원되는 이런 현상이 되겠습니다. 그래서 법규규정에 의해서 대부를 무상대부를 해주는 것이 좋지않느냐 그것이 제 의견입니다. 그리고 10번째 되겠습니다. 관용차에 집행차이가 있는데 수리공장 현황이 되겠습니다. 수리공장 현황은 현재 유류는 단가계약입찰에 의해서 지정이 돼서 티켓해서 엄격한 차량운행 통제를 해서 예산을 집행하고, 수리는 허가된 곳에서 서비스 공장이라든가, 허가된 세무서 영업허가를 받고있는 그런 곳에서는 아무데서나 수리를 하게 됩니다. 그러나 수리를 할때는 그러니까 수리청구서가 있습니다. 목차를 뭐, 뭐, 뭐를 수리하고 타이어가 나갔으면 어떻게 어떻게 수리한다, 이렇게 청구서를 하게 됩니다. 그러면, 과장까지 결재를 받아 가지고 이걸 언제 수리를 했는데 왜 또 수리가 나오느냐 이렇게 통제도 하면서 결재가 나면 그에 의해서 공장에가서 수리를 하고 공장에 다 청구해서 수리비를 지급하고 있습니다. 그리고 예산에 있어서 차종별로 봐 가지고 거의 돈이 적게 집행되는 차도있다, 이렇게 되겠습니다. 예산책정과 집행에 있어서 바란스가 상당히 맞지않는 사례가 이 표에 나타나 있습니다. 이 사유는 뭐냐하는 질문이셨습니다. 현재 차량이 14대 있습니다만, 지난달에 예산절감과 그리고 직원들이 많은 자가용을 갖고 있기 때문에 차량을 관용차량을 이용하지 않는 경우가 많이 있습니다. 그래서 예산절감을 위해서 지난달에 자동차를 3대를 불용처리해서, 공매처분해서 완전히 줄였습니다. 앞으로 운전기사도 여기에 의해서 자연감퇴될 때까지 계속해서 운전기사도 감원을 하게 될거고, 현재 계속해서 차량을 폐차해서 보충을 하지않고 그대로 감소 조치를 하고 있습니다. 이제 자동차가 예를 들어서, 화물 점보타이탄 이러면 118만원이 예산돼 있는데 집행액은 21만원이다. 이렇게 많이 차이가 있느냐, 이렇게 됐을때 타이탄은 운행하지않고 그리고 자동차운행수가 짧다 보면 수리하는 기회도 적고 자동차를 이용하기 위해서 당초에 그걸 했으나 아직 별로 이용을 하지 않으므로써 수리비용이 발생하지 않았다고 이렇게 봐 지겠습니다. 다음에 군유지매각 처분에 있어서 인터내셔널 1필지를 열람하게 해 달라는 질문에 대해서는 열람 하시도록 조치를 하겠습니다.
계호

송계호위원

그것은 추후 답을 주시고 과장님께서 보충질의를 또 하도록 하겠습니다. 맨앞에부터 우선 말씀을 드리면 과장님, 지금 체납액이 많은 특정인을 꼬집지 않겠습니다만 본인이 아까 질의한 내용에 대해서 1300만원이 미수가 돼 있는데 이것도 벌써 91년도 데 무려 지금 2년 가량이나 방치를 했다하는 결론으로 볼 수 있습니다. 그런데 여기에 나전광업소 합리화할 때 합리화 당시에 정부로부터 퇴직금의 70% 또 이주비용 그렇게 해서 많이 받았습니다. 그런데 이때 뭐 했느냐 말이지, 이때에 많은 금액을 합리화하면서 부당하게 받았는데 그 때에 왜 이런 체납액 같은 것을 일괄적으로 해서 받았으면 하는 그런 아쉬움이 남는다는 말이예요. 그리고 그 후로도 2년동안인데 지금 어느 곳에서 광산하고 있는것을 우리 과장님아실 것입니다, 우리 계장님 아실거예요. 이 광산 잘되고 있어요. 그리고 또 거기에 교묘하게 이 분이 말이죠, 우리 공무원들이 당한 것으로 난 볼 수밖에 없는데 이 사람이 명의도 장필경으로 안하고 다른 이름으로 제 3자 이름으로 해놨습니다. 다시 말씀드려서 압류나 뭐 이렇게 못 들어오도록 한 모양인데 이것을 왜 미리미리 손을 못 쓰느냐 하는 얘기 입니다. 지금의 대표자 남중성이라는 사람으로 바뀐것은 불과 한 1년도 안됐습니다. 그럼 그 전에도 충분히 압류를 넣어서 그 기업으로 하여금, 그때 당시는 장필경으로 돼 있었으니까 할 수 있었는데 안했다하는 것은 하나의 어떤 그 업무에 느슨한 감을 엿볼 수 있다 하는 얘기예요. 그리고 그 양반이 차량도 고급차량입니다. 충분히 1300만원에 대해서는 거두어 들일 수 있어요. 하물며 자녀도 외국에 유학까지 보내고 있어요. 이것은 하나의 특혜로 주어질 수 밖에 없느냐 하는 얘기예요, 그런거 봤을때 이런 것을 감안해 본다면 이런 체납액은 앞으로도 좀더 공무원들이 앞장서서 좀 찾으려고 그러고 적극성만 보인다면 솔직한 얘기로 이것은 이 무려 1300만원 돈이 2년간... 그러한 분들에겐 개인적인 어떠한 것을 거론해서 미안합니다만, 이건 공무원의 적극성만 있었다면 벌써 받아들여서 체납이 있지 않을 수 있었다 하는 것을 지적할 수 있습니다. 이것은 부인하지 못하리라고 생각합니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

그리고 고질적으로 내지않는 것을 과장님께 말씀드려서 앞으로 대책을 강구하시겠다고 그랬는데 본의원은 방법론이 있다면, 지금 여기 열두분 나와 있는 이분 외에도 두 분의 개인적인 신상같은 것도 파악을 하고, 좀더 수고스럽지만 관리하고 한다면 충분히 1년갈걸 6개월, 6개월갈 걸 1- 2개월내에 전부 다 받아들일 수 있지 않느냐, 그예가 조금전에 사북5리 장필경에 말씀을 드린것으로 이해를 할수 있을 겁니다. 그래서 이런 부분은 특히 좀 신경을 써서해 주시고, 다음에 뒷부분에 자동차세 징수현황에 보면 경승용차 1000CC이하같은 경우는 잘내요. 잘낸 것으로 100%이상 되는데 큰차량갖고 있지 말이지, 이런것도 문제가 있지 않느냐 이것도 이 내용으로 봤을 때에는 특혜가 있는 것같은 기분이 듭니다. 이 부분도 좀더 관리를 해서 우리가 세외수입에 지대한 영향을 가져올 수 있도록 과장님께서 근원적인 대책을 강구해 주시기 바랍니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

그 다음에 읍면의 사업중에서 보면, 14.P에 보면 청구일로부터 20일 이내라고 했는데 본의원이 알고있기로는 준공일로부터 7일 이내로 알고 있는데 그 기준을 주시기 바랍니다. 그래서 만약에 본의원이 알고있는 7일이 내가 맞다면 지금 일부 읍면에서는 공공연히 공사를 다 착공하고, 준공해놓고 공사비를 청구했는데도 불구하고 한달이 넘도록 이런 이유, 저런 이유로 해서 안주고 있어요. 근데 여기보면 다 기간내에 나갔다고 합니다만, 한 예로 14.P에 보면 무릉 2리마을 안길포장에서 5.13일날 해놓고 만약 7일 이내에 지급이 안됐다 하는것을 볼 수가 있습니다. 이 서류를 봐도 7일 이내에 지급이 안됐다 하는것을 볼 수가 있습니다. 그리고 일부 읍면에서는 공개로 해서 오늘 감사가 끝나는데로 가까운 정선읍에 회계원장까지 좀 제출해 주십시오. 여기에 본의원이 지금 지적한 정선읍에 공사가 많았습니다. 미 공사부분에 대한 회계원장 다음에 청구내용 들어간거하고, 일자 들어가 있는 것하고 해서요. 지급된 일자가 싸인나 있는 결재가 나 있는 사항을 볼 수 있도록 하는 내용을, 정선읍의 것을 보여 주시기 바랍니다. 다음에 기준표 회계법에는 20일내라고 말씀했는데 회계법을 좀 보여주시구요. 그 다음 아까 하도급부분에 대해서는 인정을 했으니까 이건 건설분야 할때 다시 지적하도록 하겠습니다. 지금 고한, 사북의 아파트현황에 대해서 묻도록 하겠습니다. 이 아파트는 담당과장이나 그 당시에 관재계장같은 경우에 나와서 11월말이나 초에 입주가 되는 것으로 설명이 됐습니다. 또, 그래서 광산근로자들도 그리 알고 있고 또 그 주변에 들어갈 수 있는 사람들은 들어갈려고 하던 사람들은 올 겨울에 보일러를 고치지 않았다든가 준비를 안하고 있었습니다. 근데 그러하므로 해서 지금 근로자들이 떨고 있어요, 또 군의 공신력이 떨어졌어요. 이 이유는 아파트를 시공하는 과정에 중간에 1차 설계변경이 있으므로 해서 늦어졌습니다. 이것도 또한 애당초에 철저한 계획이 관재계에서 섰더라면 그렇지 않았을터인데, 중간에 아파트시공을 하면서 1차설계변경을 하므로해서 11월말에 입주가 안되고 내년으로 넘어 갔습니다. 이런 부분을 우리가 또 지적할 수 있단 말이예요. 이건 정말 안타까운 일이 아니냐. 새마을사택의 아파트 부근에 가보면 말이죠, 근로자들이 7- 8평 되는 정말 옛날 사택촌에 지금 떨고 살고 있습니다. 이 분들은 다 거기 들어가길 기대하고 있습니다. 지금 다시 보일러를 급히 수리한다든가, 이사를 가야하는 이런 이중고를 주고 있어요. 이것은 하나의 우리군의 공신력이 크게 떨어졌다, 빠른 시간내에 좀 해서 이 부분에 대해서도 근로자들에게 할 수 있는 방법으로 해주시고, 하나의 방안을 우리 과장님께 제시를 해 준다면 우리가 지금 아파트관리특별회계에 보면 많은 돈을 아파트관리로 인해 지출하고 있습니다. 그래서 이 아파트부분에는 동원이나 삼탄의 직영에 위탁관리할 수 있는 방안으로 넘겨볼 의향은 없느냐, 그래서 우리가 특별회계 아파트관리비로 해서 나가는 돈이 1년에 몇 억이 됩니다. 증산 묵산아파트같은 경우에 지금 몇 억이 들고 있거든요. 이것을 관리계획을 한번 과장님이 열심히 뛰셔서 동원이나 삼탄의 직영에 넘기므로해서 직영에 근로자를 넣고, 지금의 동원복지 아파트나 동원아파트 관리하는 것처럼 관리하게 되면 우리 군으로 봤을때는 많은 이익을 가져올 수 있을 것이고, 또 광업소로 봤었을 때에도 관리하기는 더 편리하지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 그것을 한번 검토를 해 보시구요, 우리 과장님께서 한번 그걸 해 주시기 바랍니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

그 다음 무상임대 현황 말씀인데요. 군민들이 유상으로 돈을 주면서 임대받아 가지고 하시는 분들이, 나도 무상으로 달라고 하면 과장님 어떻게 답변할렵니까? 그리고 지금 문민시대에 와서 학교건물내지는, 이 경찰서건물인데 오히려 모범을 보여야 될 관공서내지는 이러한 단체에서 문민시대 들어오면서 경찰청도 생기지 않았습니까? 근데 일부 주민은 대체산업을 위해서, 아니면 다른사업을 위해서 임대해서 땅 한평이라도 군에 빌려서 임대했을때는 임대료를 내고 있는데, 이 사람들은 특혜를 주느거 아닙니까? 그래서 이것도 전면적으로..., 특히 정선읍 봉양1리에 있는 토지 부분에 대해서는 말이죠. 이것은 교육청에서 매각하도록 해서 우리 군 세외수입에 영향을 가져올 수 있는 이런 방향으로 행정을 펴면 좋지 않겠나, 이렇게 생각합니다. 만일 이러한 내용을 주민이 본다면 나도 무상으로 주시오하면 어떻할거예요.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

관용차량 수리내역을 받지는 않겠습니다만 카센타에서는 차량수리를 하거나 또 수리를 해서도 안됩니다. 그런데 공무원들이 카센타에 가서 수리를 하고 하는 것은 이건 불행을 자행하는 것을 보이고 있잖아요?
영진

장영진재무과장

예, 자격을 가지고 있는, 정비사 자격을 가지고 있는 업체에서 자동차 수리를 해야 하는데..., 계장님 뭐 하실말씀 계십니까?
종열

유종열관재계장

제가 답변 드리겠습니다. 수리는 지금 카센타에서 수리하는게 없습니다. 부품은 사는 경우가 있어도, 수리는 허가한 업소에서 하고 있습니다. 제가 부품사는 것은 카센타에서 지역여건상 급한 경우에는 카센타에서 하는데...
계호

송계호위원

아니, 계장님 말씀은 아는데, 카센타에서는 부품교체도 안돼요. 카센타에서 어떻게 부품 교체를 합니까?
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다. 앞으로 시정해 나가겠습니다.
계호

송계호위원

법으로 안됩니다,안되는데, 그런데 청구서에 보면 간단한 수리도 했을 것 입니다.
종열

유종열관재계장

예, 했습니다.
계호

송계호위원

법을 지켜야 될 공무원들이 카센타에서 수리를 하고 하므로해서 말이지 법을 악용하는 꼴이 됐단 말이예요. 그래서 앞으로는 관용차량 내역을 받다보면 전부다 나옵니다. 청구서 내용에 카 센타에서..., 이건 안되는 얘기야, 그렇게 되면 일반인들이 불법을 자행해도 어떻게 말 할거예요.
영진

장영진재무과장

앞으로 시정하도록 하겠습니다.
계호

송계호위원

이건 앞으로 근본적으로 고쳐야 될 부분이 아닌가 생각합니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

이상 질문을 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호위원 질의해 주세요.
강호

이강호위원

몇 가지만 질문하겠습니다. 지금 행정사무 감사자료에는 나와 있지 않습니다만 군유재산 관리에 있어서 전에는 보건소 건물로 지어졌다가 현재 문화원, 새마을, 바르게살기등이 사용하고 있는 건물이 관리상태가 아주 불량해서 지금 폐허가 되다시피 하고 있는데, 이걸 앞으로 어떻게 관리할 것인지, 헐어치우고 새로 지을 것인지, 수리를 해서 써야 될것인지, 지금 비가 새고 집이 엉망이 돼 버렸는데 관리할 계획이 있으시다면 과장님의 견해를 듣고싶구요, 개인건물이 점유하고 있는 소규모의 군유토지에 대한 현황과 거기에 대한 임대료를 징수했으면 징수한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
강호

이강호위원

또 한가지는 군유재산관리에 있어서 북평면 남평2리에 군이 매입한 토지가 만여평 있는데 그것도 재무과에서 관리를 하고 있는 것인지, 아니면 도시과에서 관리하고 있는 것인지, 재무과에서 관리를 하신다면 지금 물어 보겠고, 도시과에서 관리한다면 도시과에 물어 보겠습니다.
영진

장영진재무과장

먼저 남평 그것은 도시과에서 사업목적으로 구입을 했으나, 현재 군유재산이 되다 보니까 재무과에서 관장을 하고 있습니다. 그래서 그 부지에 대해서 농촌지도소나 또는 산림과 그리고 도시과 여기서 각종...
제항

전제항위원장

담당계장 나오셔서 설명하기 바랍니다.
종열

유종열관재계장

지금 과장님 말씀하시다 중단하신, 남평 군유토지는 매입 당시는 도시과에서 매입을 했습니다. 매입 목적은 주택사업용으로 매입을 했는데 일단 매입을 하고나서 군유지가 된 이상은 재무과로 관리가 넘어 왔습니다. 그래서 저희들이 그것을 대부도 주지않고 방치된 상태에서 관리를 하다가, 11.30자로 산림과에서 거기다가 등나무 양묘장을 설치하고 지도소에서 채종 시범포를 조성하겠다. 이런 사업계획을 결심을 받아 가지고 사용승락을 해준 상태입니다. 그 다음 구 보건소 건물은 이것은 사실상 88년도에 이미 철거승인을 받은 상태입니다 그런데 왜 지금까지 철거를 못하고 있느냐, 유관기관서 사무실을 구하지 못하고 이래 가지고 있다가, 보건소가 애산리로 이사를 가면서 건물이 공가로 비어 있었습니다. 그래서 거기를 제 소견입니다만 사회단체에서 사무실로 쓰게해달라 해서 그때부터 쓰고있던 것을 지금까지 철거도 하지 못하고, 위원님께서도 지적 하신데로 사실 많이 노후되어 있습니다. 저희들도 사실상 그것을 알 수가 있고 건물관리에 대한 철거를 하든지, 아니면 보수를 해서 쓰든지, 거기에 대해서는 실무자로서 책임을 느낍니다. 앞으로 보수계획이라든가 이런것은 과장님과 상의를 해서 빠른 시일내에 보수를 하든지, 아니면 철거를 하든지 그렇게 하겠습니다.
강호

이강호위원

그 건물에 대해서는 관리계획을 충분히 세워야할 것입니다. 철거를 해야되면 철거를 해야 되겠고, 수리해서 사용할 수 있는 건물이 된다면 수리비를 상정해서 예산을 만들어서 승인해서 사용해야지, 그렇게 그냥 방치하면 관리 상태가 안되거든요.
종열

유종열관재계장

예, 알겠습니다. 다음에 소규모 건물 임대료 징수 내역은 서면으로 답해드리겠습니다.
강호

이강호위원

남평 토지 매입에 대해서는 목적외 사용 부분에 대해서는 도시과에서 묻도록 하겠습니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

예, 송계호 의원 질문해 주십시오.
계호

송계호위원

그래서 끝으로 과장님이나 계장님이 인정을 했으니까 더 묻지는 않겠습니다. 앞으로의 과장님께서 맡으신지 얼마되지 않았으니까 말이죠. 무상임대했던 것도 문제점으로 지적이 됐었고 이것도 근본적으로 관리가 잘못된 것 같습니다, 전 재무 전반에 걸쳐서. 그 다음 그렇게 체납액이 많은것도 문제가 있습니다. 이것도 좀더 적극성만 가졌으면 됐었고 자동차수리도 공무원이 지켜야될 법을 준수하지않고 카센타에서 했습니다. 이것은 엄창난일 입니다. 다음에 예상외수입에도 보면 한가지만 더 지적을 한다면 자동차수리에 93년식 차량이라고 나왔습니다. 이것도 주먹구구식으로 예산을 계상 했다는 것이 화물차량 점보타이탄 93년도 식인데 말이죠. 1,188천원이 들어갈 것이라고 계상을 해놨어요, 그런데 21만원 밖에 안들어 갔어요 93년도식, 올해식이 무슨 118만원씩 이나 들어갈 계획입니까? 이것은 하나의 주먹구구식으로 밖에 예산이 수립되지 않았나 하는 얘기입니다. 그래서 이러한 부분 그다음에 또 아파트같은 경우에 과연 처음에 설계를 제대로 했었다면 올해 입주를 할 수 있었습니다. 아파트를 중간에 잘못 설계변경을 하므로 해서 공기가 늦어졌습니다. 재무관계에 대해서 근본적인 대책을 강구하셔서 오늘 지적된 5가지 이외에도 많은 부분이 지적이 되리라고 생각합니다. 이 시간이 너무 짧아서 질문을 못 드립니다. 그래서 이러한 부분의 해소내지는 근본대책을 전부 다시한번 재무행정에 대해서 계획을 수립하셔서 가까운 시일내에 의회에 보고를 해주시면 고맙겠습니다. 마치겠습니다.
영진

장영진재무과장

예, 알겠습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 재무과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다.
다음은 정선군 사회과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별 위원회의 행정사무 감사를 실시할 것을 선언 합니다. 그러면 사회과장님 나오셔서 감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
용문

이용문사회과장

감사자료에 의한 보고에 앞서서 저희 자체에서 추진한 금년도 한해의 추진사항 보고를 먼저 드린 다음에 감사자료에 의한 답변을 드리겠습니다. 먼저, 거택보호는 전체 대상가구는 763가구에 1898명을 대상해서 금년에 관리해 왔습니다. 그래서 예산 집행을 거택보호비가 5억 2300만원 집행했고, 양곡비가 2억 3500만원 그리고 장례비가 1775만원 해서 총계적으로 7억 5800만원을 집행해서 거택보호를 해 왔습니다. 그래서 93. 12월분까지 이미 집행을 완료했습니다. 9개 읍면에 취로사업은, 연인원이 14,541명을 대상으로 해서 총 사업비는 1억 9200만원을 가지고 사업을 실시했습니다. 현재 이 사업은 예산이 1억 7천만원이 집행됐고, 진도는 90%입니다. 앞으로 나머지 10%에 대한 사업을 계속 추진하겠습니다. 이중에는 지난 11월달에 냉해 피해농가, 80%이상 피해받은 농가 100호에 대해서 사업비를 별도로 배정한게 있습니다. 저소득층학비지원 관계는 149명을 대상으로 해서 중학생116명,고등학생 33명해서 지원금액은 현재 4214만 9천원을 집행했습니다. 저소득주민 생활안정기금융자는 생활안정 자금은 현재 18가구에 대해서 8600만원을 집행했고, 저소득주민 월세가구 줄이기사업은 현재까지 13가구에 대해서 5400만원 융자를 해 주었습니다. 다음은 장애인복지에 있어서 장애인 생계보조 지급은 53명에 대해서 954만원을 집행했고, 앞으로 12월중에 한번 더 집행을 해야 할것 같습니다. 장애인자립자금 대여는 2명에 대해서 1천만원을 융자지원해 주었습니다. 장애인의 의료비지원관계는 32명에 대해 245만 5천원을 지금까지 집행해 주었고, 앞으로 20명에 대해서 150만원정도를 더 집행할 계획입니다. 장애인 보호장비 교부, 9명에 대해서 3종에 9점을 구입해서 지급을 해주었습니다. 시각장애인에 대한 실명예방 사업으로서 9명에 대해서 진료를 해서 수술대상자가 4명으로 확정 됐습니다. 현재 기독교병원에서 수술중에 있습니다. 노정업무에 있어서 임금교섭이 13개 노조에 대해서 실시를 해서 금년도는 광산임금관계는 7.1% 인상을 해서 조기에 타결시켰습니다. 단체협약사항은 8개 노조에 대해서 단체협약 갱신을 한 경험이 있습니다. 금년도 취업정보센타 운영에 있어서는 알선을 89개업체 190명을 했는데, 취업은 51개업체 180명을 현재 취업시켰습니다. 고용촉진훈련에 있어서는 훈련대상목표를 44명을 했는데, 현재 금년도 목표 44명은 지금 훈련중에 있고, 92년도분 포함해서 현재는 78명이 지금 공공직업훈련원 또는 사설직업 훈련원에서 훈련을 저희들이 예산을 지원해 주어서 받고 있습니다. 의료보험에 있어서는 진료대상 인원을 4,563명으로 대상해서, 금년도에는 연인원이 11,389명에 대해서 진료를 해서 진료비는 총 8억 5900만원이 지금 지급을 해 주었습니다. 입원기간 연장도 57명에 대해서 해 주었고, 다른 진료지구 진료 승인도 456명에 대해서 진료승인을 해 주었습니다. 금년도 위생업무에 있어서 간이급수시설 보수는 총 22개소 입니다. 그것은 상반기 4개소, 하반기 3개소 다음에 1.2차수해 15개소에 대해서 사업을 추진했는데 그 사업비는 1억 9900만원이 되겠습니다. 현재 상반기사업은 다 완료가 됐고, 하반기 사업은 1건은 완료됐고, 2건이 추진중에 있습니다. 수해복구사업은 15건중에서 10건이 완공됐고, 현재 5건은 추진중에 있습니다. 간이급수시설에 대한 상.하반기 수질검사를 실시해서 상반기는 완료했고, 하반기는 현재 보건소에서 검사중에 있습니다. 샘터수 관리는 현재 9개소를 관리하고 있습니다. 하반기에도 수질검사를 했습니다만, 약수에 대해서는 시험기준이 없기때문에 검사결과가 나오지 않았습니다. 그중에서 부적합한 것이 한 4개소가 나왔습니다. 여기에 대해서는 별도의 조치를 강구하고 있습니다. 이상으로 금년도 주요업무 추진사항 보고를 드렸습니다. 한해를 마무리하는 현 싯점에서 자체평가를 해본결과 나름대로 노력은 했습니다. 그러나 미흡한점 또한 많다고 하겠습니다 앞으로 새해에는 더욱 더 분발해서 주민복지 증진에 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상 간단히 주요업무 처리상황 보고를 마치겠습니다. 다음은 감사자료 제출요구에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 관내 노동조합 현황 및 노사문제 처리실적 입니다. 금년초부터 관리해온 노조는 15개 노조가 됩니다. 그중 광산업체에서 유한기업, 정동탄광, 동성탄좌, 함백광업소가 폐광으로 인해가지서 현재는 6개소에 노조가 있고, 특별한 조치로써는 동원보건원, 삼화택시, 동신택시 강원물산이 있습니다. 근로자는 조합원이 4343명으로 구성돼 있습니다. 추진실적으로는 임금교섭 타결 지도가 대상 업체가 13개 노조에서 전체가 다 타결됐고 1개노조는 지금 삼탄의 1개업체가 계속 협의중에 있습니다. 노사협의회 운영도 31개업체 60명으로 구성되어 왔고 노사 및 노사정 간담회도 59개 업체에 대해서 1,094명이 참여를 해서 했습니다. 노조간부 및 노동근로자 해외 연수도 5개 업체 9명에 대해서 실시를 했습니다. 다음 두번째 사북읍 노사협동 상황실 운영 실적입니다. 상황실 설치는 사북읍사무소 2층에 소회의실에 설치를 해 놨습니다. 설치는 연중 운영을 하는데 상황실 요원을 말씀드리면 행정이 8명, 경찰.노동부해 2명, 각각 1명씩 근무하도록 돼 있습니다. 상황실 근무요원 임무는 행정에 있어서는 기업체 근무 행정지도와 노동조합운영지도, 노사분쟁상황 중재, 시책홍보가 있고 경찰은 치안행정 지도, 노사행정 지도 및 근로감독을 하고 있습니다. 금년도 상황실 운영 실적은 노사 분규가 발생하고 쟁의 행위가 실시되고 그런 상황하에서는 현재 상황실 운영을 하고 있고, 그 외에 그런상황이 없을 때에는 평상시대로 군 사회과 자체에서 운영을 하고, 그렇게 하고 있습니다. 그래서 금년도에는 특별한 상황이 없기 때문에 사북읍사무소 상황실 현지에서 운영은 하지않는 상태가 되겠습니다. 다음 관내 체불임금 사업장 현황 및 대책입니다. 관내 사업장 현황은 총 69개소입니다. 이중 5인이상 사업체가 69개소,30인 이상사업체 현황이 43개소가 되겠습니다. 금년도 체불임금발생 사업장 추진 상황에 대해서는 동성탄좌 신흥광업소, 북면 구절리에 있습니다. 폐광 이전 상태인데, 이 사업체도 합리화 사업비를 수령해서 최종적으로 7.23일에 지급 정산을 완료했습니다. 삼척탄좌의 유한산업에서 얼마전에 체불이 발생해서 이것도 8.30일날 상여금 전액을 지급을 완료 했습니다. 삼탄하도급업체 유한산업, 한성기업, 정림개발, 중앙개발에서 3/4 상여금 미지급된 상태에서 작업을 거부한 사례가 있었습니다. 이것도 11.20에 지급이 완료되었습니다. 한성기업은 이 업체가 노임체불이 되므로 해가지고, 한성기업이 삼탄의 하도급을 포기해서 모광에서 인수를 했습니다. 그래서 여기에 따른 3/4 상여금은 지급하고, 나머지 퇴직금이라든가 기타 상여금에 대해서는 삼탄자체에서 12.20까지는 지급을 하기로 약속이 돼 있습니다. 간이급수시설과 현황과 보수실적입니다. 관리하고 있는 간이급수시설은 종전까지는 137개소와 신설 2개소 해서, 139개소를 지금 관리하고 있습니다. 시설보수 실적은 앞에서 말씀드린바와 같이 전체는 21개소 입니다. 상반기 4개소, 하반기 3개소, 수해복구 15개소, 이 사업비는 1억 9200만원이 되겠습니다. 국비가 1600만원, 지방비가 1억 7600만원이 되겠습니다. 추진상황은 상반기사업은 완료됐고, 하반기사업은 3개소 중에서는 임계면 사업이 완료됐고, 북면, 남면에서 1건씩 추진중에 있고, 수해복구사업도 15건중에 10건이 완공됐고, 5건이 지금 추진중에 있습니다. 간이급수시설 읍면별.마을별 현황입니다. 139개소 입니다. 이중에서 저희들이 시설확인해본 결과 정선읍에 회동2리 본동부락시설은 상수도시설을 해서 상수도 급수를 하고있고, 현재 이 시설을 이용하지 않기 때문에 이곳은 앞으로 정리를 해야 할 것같습니다. 고한읍에 고한1리 역시 여기도 상수도를 이용하고 있고, 또 폐광으로 인한 이주등으로 해서 이 시설을 이용하지 않고 있습니다. 해서 이 시설도 포기서를 받아서 폐쇄를 해야할 것같습니다. 신동읍에 조동2리 절골부락입니다. 이 부락도 주민의 이동현상이 발생했고, 폐광으로 해서 이주를 했고 해서 현재는 이 시설을 이용하지 않고 있습니다. 그래서 이것도 폐쇄 대상으로 3개소를 폐쇄시킬 계획을 가지고 있습니다. 다음 각 읍면별 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 유해업소 단속실적이 되겠습니다. 저희들이 식품 접객업소와 공중위생업소 전체적으로 업소수는 1,300여개 업소가 되겠습니다. 그 중에서 범인성 유해업소라 하면 식품접객업소 즉 일반음식점, 유흥음식점이 되겠습니다. 공중위생 업소는 이.미장원, 숙박업이 되겠습니다. 그래서 식육점이라든가 식품제조 가공업체는 제외가 되겠습니다. 해서 업소수는 973개소를 대상으로 가지고 있습니다. 단속 실적은 전국 일제단속을 10회 했고 시군주최 단속을 2회했고, 군자체 단속을 수시로 실시했습니다. 단속 실적을 보면, 점검은 347개 업소중 단속인원은 연 1,819명이 단속했고, 한결과 위반사항 적발 건수는 전체 49건중에서 시간외 영업이 24건, 무허가 2건이 되겠습니다. 그리고 기타가 23건이 되겠습니다. 조치사항으로서는 49개소에 대해서 고발이 2건, 영업정지 34건, 시정경고조치가 13건이 되겠습니다. 영업정지 34건에 대해서는 자체단속 영업정지가 5건이고, 타 기관의 요구에 의해서 처리를 한 것이 29건 입니다. 다음은 장애인심부름센타 운영실적입니다. 현재 등록해서 관리하고 있는 장애인은 899명이 되겠습니다. 그 중에서 지체장애자 686명, 시각 54명, 청각언어가 98명, 정신지체가 61명이 되겠습니다. 이 사업내용은 민원업무 대행, 직장 출퇴근, 장보기, 이삿짐 운반 도와주기, 자원봉사가사돕기와 민원대행, 학습지도를 해주고 전화상담원 취업안내와 재활상담, 가정문제 해결등을 대상으로 해서 사업을 추진하고 있습니다. 장애인심부름센타 설치는 9개 읍면에 각 1개소씩 설치 운영하고 있습니다. 실적은 민원대행상담, 보상급여부, 실명예방수술과 장애인시혜알선, 장애인 시혜알선은 진료 알선을 하든가 자동차 표지판 설치, LPG 사용허가, 자동차 세입면제등이 되겠습니다. '93년도 강원도 지역 의료보험조합 보험료 현황입니다. 이것은 자료요구가 시.군별 현황을 내달라고 말씀하셨기 때문에 시.군별 현황을 말씀드렸는데 정선군 같은 경우에는 기본 보험료가 세대당 1,400원 피보험자당 1,100원이 되겠습니다. 이것은 시군별로 분석을 해본결과 저희군은 최하위에서 4번째가 되겠습니다. 대체적으로 부담 비율이 낮다고 볼 수 있겠습니다. 나머지 사항은 참고해 주시기 바랍니다. 생활보호대상자 현황 및 지원실적입니다. 대상자는 1,583가구에 3,921명을 현재 관리하고 있고, 이것은 연초 책정인원하고 좀 변동이 있습니다. 전.출입사항 또는 사망등의 이유로 해서 그렇습니다. 거택보호가 1,437명, 자활보호가 2,594명이 되겠습니다. 지원실적은 먼저 거택보호자에 대한 지원규정을 보면 백미가 10㎏, 정맥이 월 한사람당 2.5㎏, 부식비 개인 1일 7백원, 연료비가1/4,4/4는 670원, 추운계절이 되겠습니다. 2/4, 3/4는 450원으로 추정 되었습니다. 장례비는 1구당 25만원으로 주고 있습니다. 지금까지 총 지원실적은 거택보호비가 5억 2300만원해서 총 7억 5898만원인데 이 7억 5800만원은 금년도에 지원해주는 지원분하고, 현재 읍면 창고에 구호비축용으로 나가 있는 것까지 포함해서 지원한 실적이 되겠습니다. 읍면별 지원사항은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 저소득주민 생활안정기금 지원 내역입니다. 현재 군에 저소득주민 생활안정기금 총기금은 융자해준 금액이 총 146가구인데 3억3200만원이 되겠습니다. 이외에 금년도에 아직 집행 잔액이 남은 것이 4100만원, 해서 총 3억 7300만원의 기금을 가지고 있습니다. 융자 146가구중에서 상환시기가 도래한 것이 85가구가 되고, 상환 미도래가구가 61가구 1억 4300만원이 되겠습니다. 시기가 도래된 가구의 상환내역은 원금이 8300만원하고 이자가 429만원이 되겠습니다. 이중 체납한 가구가 11가구에 640만원이 현재 체납되고 있습니다. 이 체납가구에 대해서 읍면을 순회하면서 점검을 해 봤드니까 사업하는 과정에서 다소 좀 차질이 있고 해서, 상환이 현시점에서는 상당히 어려운 실정에 있습니다. 계속 지도관리해서 상환을 완료하도록 하겠습니다. 지금까지 융자사업에 대한 성과를 한번 분석 해 봤습니다. 총 146가구에 해줬는데 사업별로 보면, 소도읍사업하고 생계지원, 전세자금해서 자립실적을 보면 생활보호대상자에서 자립으로 발전된 가구가 69가구가 되겠습니다. 금년도 융자실적은 재원은 1억 8100만원인데 현재까지 융자해준 금액은 1억 4000만원이 되겠습니다. 다음은 관내 약수, 샘물 수질검사 현황이 되겠습니다. 샘터, 약수관리 대상은 1일 평균이용객수가 30인이상 이용할 때에 관리를 하도록 그렇게 돼 있습니다. 관리하고 있는 샘터수가 9개소가 있습니다. 수질검사는 상.하반기로 각각 구분해서 6개월마다 실시하고 있습니다. 검사는 상반기 7개소, 하반기 9개소를 실시 했습니다. 검사는 보건소에서 실시하고 있습니다. 수질검사 결과는 1차 검사는 7개소 중 적합이 4개소가 나왔고, 미판정 3개소 이것은 광천수 즉 약수에 대해서는 판정기준이 없기 때문에 검사결과가 안나옵니다. 그래서 하반기에는 9개소를 대상으로 실시 했습니다. 1차 검사한 결과 2개소가 적합하고 4개소가 부적합, 미판정이 3개소입니다. 2차 수질검사는 전체 4개소중에서 적합이 1개소, 부적합이 3개소가 나왔습니다. 그래서 부적합 3개소에 대해서는 2차 검사를 지금 실시하고 있습니다. 관내 샘터 현황이 되겠습니다. 전체 10개소인데 그 중에서 삼례약수는 1일평균 20여명으로써 기본적으로 관리대상에서는 제외를 하고 있습니다. 그러나 앞으로 관리대상 기준과 관계없이 계속해서 관리를 해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 위원여러분 께서는 간단명료하게 질의 해주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 사회과 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

금년도 사회과 업무 전반에 대한 설명 잘 들었습니다. 몇가지만 묻겠습니다. 자료 13.P에 장애시혜알선, 장애인지원 내용이 무엇인지, 어떻게 지원을 해서 시혜알선을 해 줬는지에 대해서 설명해 주시고, 두번째는 저소득주민 생활안정기금 지원을 해주므로써 영세농가 자립기반을 할 수 있는 그런 방안이 있었는데, 융자지원을 받아서 어떠 어떠한 사업들을 해 가지고 했는지 확인한 사항이 있으면 말씀해 주시고, 세번째는 하반기 냉해 피해농가 취로사업을 했는데 취로사업은 농경복구인지, 어떤 것인지, 말씀해 주시기 바랍니다.
용문

이용문사회과장

장애인에 대한 시혜는 종전에 얘기하는 생활보호대상자 자녀에 대한 학비를 중고등학교, 그러니까 실업계 고등학교 학생입니다. 학생에 대해서 학비와 입학금 전액을 지원해 주고, 다음 생활안정 자금을 지원 해줍니다. 이것은 중앙에 보사부자금으로서 별도의 우리군 예산에 편성되지 않고 저희들의 요구에 의해서 자금이 별도로 농협으로 배정이 와 가지고 희망 가구에 한해서 5백만원까지 융자를 해주고 있습니다. 또 장애인들 생계보조 수당이라고 해 가지고 월 2만원, 그래서 분기마다 6만원씩 지급을 해 주고 있고 장애인의료비 지원은 2. 3종에 대해서는 본인부담 금액에서 별도 예산으로 의료비를 지급해 주고 있습니다. 매년 신체검사 실시해서 장애인들의 보호장구를 의수족, 지팡이, 휠체어등을 지급해 주고 있습니다. 다음 시각장애에 대한 실명예방을 사전에 예방하기 위해서, 대상자를 신청을 받아서 사전에 검사를 해서 검사결과에 따라서 수술을 해야 되겠다, 할 경우에는 저희들이 수술비를 지원해 주어서 지금 수술을 시켜 주고 있습니다. 현재 수술중인 사람이 4명이 있습니다. 대개 장애인에 대해서는 이 정도로 지원을 해주고 있고, 다음 두번째로 말씀하신 저소득층 생활안정 자금을 융자해준 사항입니다. 주로 융자사업은 소도읍사업하고 그 다음에 생계자금, 반면에 이 근래에 와서 새로 추진하는 시책분야 입니다. 전세 자금을 융자해 주고 있습니다, 해서 저희들이 94년도 업무계획을 수립하는 과정에서 지금까지 융자를 해 주었는데 과연 성과가 얼마나 있었느냐 하는 사항은 별도로 융자를 받은 상환기간이 지난 사람들을 대상으로 해서 한번 분석을 해 봤습니다. 그래서 일단은 그 중에서 성공을 한 사람이 2/3정도 되고 또 때에 따라서는 실패를 한 사람도 있습니다. 그러나 종합적으로 분석을 해본 결과 저희들이 매년 실시하고 있는 생활보호 대상자 책정과정에서 조사를 해보면, 생활보호대상자에서 이미 탈피를 해서 자립을 하는 그런 과정에 있습니다. 다음 냉해피해 농가에 대한 취로사업 관계는 아까 업무보고 때 말씀드렸습니다만, 이것은 1ha미만 경작미만 농가를 대상으로 해서 냉해 피해가 80%이상 피해를 받은 농가에 100가구입니다. 여기에 대해서 취로사업비를 300만원을 읍면에 배부 했습니다. 이래보면 100가구라야 한 가구에 3만원밖에 돌아가지 않습니다. 이렇게 적게 책정해놓은 것은 도에서, 보사부에서 별도로 취로사업비가 나와서 그런게 아니고 자금은 1억원 정도를 가지고 도에 별도 자금이 있던 것을 피해농가한테 지원해 주자 해서 배정하는 과정에서 22개 시군에서 저희군이 경작농지라든가, 피해농가라든가, 그런 물량이 극히 적어서 배정이 이것밖에 돌아오지 않은 것으로 제가 확인을 했습니다. 그래서 이것은 지난 23일에 5개 읍면에 대해서 전부 배부를 했습니다. 그 취로사업은 어떤사업이냐 하면 사업대상은 어떤 오물처리장 정리를 한다든가 아니면 자연보호 측면이라든가 수해로 인한 뒷자리 정리를 한다든가 이런 경미한 사업장에 취로를 시키고 있습니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

예, 송계호위원 질의 해주세요.
계호

송계호위원

시간이 걸리니까 사회과장님 답을 간단하게 주시기 바랍니다. 먼저 관내 노동조합현황, 노사문제처리 실적에 보면 노사정 간담회를 59개 업체를 했다고 그러는데 실질적으로 요즘 노사분규가 없고 사실 근래에 와서 좀 뜸하지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 이것도 평소에 노사정 간담회를 이런 무슨 임금투쟁 발생이라든가 이러한 것이 있을때에만 할것이 아니라 평소 좀 했으면 하는 바램인데, 거기에 대한 과장님의 견해를 말씀해주십시오. 2.P 사북읍 노사합동상황실 운영실적에 대해서 나왔는데 이것은 실질적인 시대적인 문민정부 들어와서는 참 이런것은 폐지 할 필요성이 있다고 생각하는데 과장님으로서 답변을 주시기 바랍니다. 폐지할 용의는 없으신지... 그 다음 관내 체불임금 상황에 보면 하청업은 더 더욱이 영세합니다. 하므로 해서, 앞으로 행정지도를 직영의 부담금내지는 정기예탁을 하청업체로 하여금 좀 많이 넣게하여서 업체들로 하여금 돈을 빼돌려서 다른 사업을 못하게 한다든가 하는 어떤 유도 부분에 만에하나 어떤 문제가 생겨도 직영에서 책임을 질 수 있는, 떼어놓은 돈만 가지고도 임금을 줄 수 있는, 체불된 금액을 줄 수 있는 이러한 방향으로 행정지도가 돼야 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 여기에 대한 과장님의 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 간이급수시설의 보수를 보니까 20건에 대해서 보수를 했는데, 지도감독만 잘 된다면 이러한 막대한 보수비가 덜 들어갈 수도 있었는데 여기에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 1. 2차 수해복구사업에 보면 지방비가 국비지원보다 엄청나게 많았습니다. 이것은 국비를 더 증액해서 따올 생각은 없었는지 이걸 굳이 군세가 약한 군비를 막대하게 많이 들여서까지 할 필요가 있었겠냐하는 아쉬움이 남는데, 여기에 대한 견해를 밝혀주시고 보충 질의는 답을 들은후에 다시 드리도록 하겠습니다.
용문

이용문사회과장

첫번째 노동조합 운영관계 사항은 대체로 임금인상이라든가 단체협약관계가 상반기중에 대체로 많이 이루어졌는데 하반기 들어와서 어떤 문제가 특이하게 발생하지 않았기 때문에 사실상은 좀 소홀한 것은 사실입니다. 또 반면에 사회과 전반적인 업무를 챙기다 보니까 다소 미진한 사항에 대해서는 앞으로 좀더 정기적으로 하든가 노조와 사용자와 가까이 할 수 있는 기회를 좀더 마련하겠습니다. 사북읍사무소에 있는 노사협동 상황실 관계는 이것은 사실 종전에 노사분쟁이 심할때에, 군청과 현장과 거리가 너무 멀기 때문에 그래서 현지에서 상황을 관리하기 위해서 관리 운영해 왔습니다. 2 - 3년 동안은 특별한 노사분쟁이 없었습니다. 물론 송의원님 의견도 일리는 있습니다. 그러나 저희들이 현지에서 지속적으로 상황관리를 위해서는 사무실도 별도로 있어야 되겠고 해서 아직까지는 계획을 세우지 않았는데 한번 검토해 보도록 하겠습니다. 도급업체가 자금난으로 해서간혹가다 체불이 발생하는데 여기에 대해서는 도급업체 사용자로 하여금, 평상시에 어떤 적립금을 하든가 해서 그때 그때 임금체불시에는 적립한 금액에서 줄 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 간이급수시설 보수사항입니다. 사업비가 101억 9200만원이 투자 되었습니다. 이 중에서 국비 1500만원, 이것은 보시다시피 1. 2차 수해복구비가 되겠습니다. 수해복구비에서 국비가 배정 됐는데 수해복구외에 자체에서 간이급수 시설을 신설하고 보수한 사항은 국비지원이 되지 않는 사항입니다. 그래서 이것은 순수하게 군비가 지원이 됩니다. 한가지 더 첨가해서 말씀드릴 사항은 지난번 임시회때에 한번 말씀드렸습니다만, 사실상 간이급수시설 보수하는 신설은 어느 정도의 소요예산을 간이급수시설관리위원회라고 있는데 거기서 어느 정도는 부담은 해가지고 하도록 돼 있습니다. 이래서 이것은 앞으로도 좀더 개선을 해서 다소나마 주민부담을 해야 또 그분들이 관리를 해 나가지않나 보고 또 시설 자체가 시설한지 상당히 오래됐고 보수해야될 대상이 많이 있는것으로 알고 있습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님.
강호

이강호위원

몇가지만 질문하겠습니다. 간이상수도 시설에 관해서 수질검사는 1년에 몇번씩이나 하고 있는지 알고 싶으며 최근에 한 현황이 있으면 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 두번째, 위생 접객업소 사단법인 협회가 있죠.
용문

이용문사회과장

식품접객업소하고 위생접객업소하고 분류가 되겠습니다.
강호

이강호위원

위생접객업소 협회의 구성과 그 기능에 대해서 상세히 말씀해 주세요. 세번째로 북평면 숙암리 샘터가 감사자료에 의하면 화암약수터 비슷한 인원이 매일 이용하고 있다는데 주변에 위생시설이 좋지 않아서 물 자체 보다도 주변이 문제가 되지 않겠는가 앞으로 개선할 용의는 없는지, 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
용문

이용문사회과장

수질검사는 간이급수시설하고 샘터 수질검사 연간 상.하반기 2회로 하고 있습니다. 최종 간이급수시설에 대한 검사는 보건소에서 전반적으로 하고 있는 중입니다. 대상이 139개소나 돼서 워낙 숫자가 많다 보니 시간이 좀 걸리고 있고 샘터수 수질검사도 역시 하고 있는데 강원도 보건환경연구원이 하고 있습니다. 그 중 적합 판정된게 있고, 부적합판정사항도 있는데 거기에 대해서는 2차 검사가 있을수도 있고 반면에 근원적으로 부적합이 나온 사항에 대해서는 유의사항 내지 경고판 설치를 하고 그렇게 지금 관리를 하고 있습니다. 다음에 위생업소라 함은 식품위생업소 하고 환경위생 업소가 있습니다. 이렇게 식품위생 업소는 식품위생법에 의해서 관리 된거고 공중위생업소는 공중보건법에 의해서 관리 되겠습니다. 그래서 식품위생 업소는 식품위생 협회가 별도로 구성돼 있고 환경에는 이.미용협회, 숙박업협회 별도로 구성이 돼 있습니다. 그 협회에서 하는 기능이라 하는 것는 일반적으로 업소에서 인.허가 사항에 대해서 민원서류 관리를 해주고 평상시에 종전에는 관에서 위생검사를 상.하반기로 실시를 하는데 이제는 자율관리라 해가지고 '91년도부터 위생협회를 위생검사 자율지도라 해가지고 위생협회에서 검사를 하고 있습니다. 그래서 그런 위생관리지도를 해주는 그런 역활을 하고있고 다음에 기타, 업소에 대한 애로사항이라든가, 업소 협회별로 동호인들에 대한 친목형성이라든가 이런 성격을 가지고 있다고 생각이 됩니다.
강호

이강호위원

위생접객업소의 인.허가사항이 주민이 필요했을때 주민이 직접 사회과 위생계에다가 제출하지 않고, 이 협회를 꼭 경유 해야만 됩니까?
용문

이용문사회과장

예, 그것은 절대적인 사항은 아니라고 봅니다. 식품위생협회나 공중위생협회나 그런 협회가 있으므로 해 가지고 그 자율운영 기능도 발휘 할 수 있고 해서, 그 협회를 운영하자면 협회의 운영기금도 있고 하는 사항이 있습니다. 그래서 협회가 유지되고 정상적인 운영을 하자면 이런 어떤 절차적인 사항도 통제라면 우습습니다만, 그런 과정을 거쳐서 하는 것이 협회 운영에 원만한 운영이 되지 않겠는가 하고 또 일반인들이 직접 민원서류에 대한 첨부서류 라든가 절차 이런 사항을 잘 모르는 사항도 있습니다. 협회에서 지도를 해서 민원서류를 갖추어서 전달을 저희군에 해주고 합니다. 반면에 지금 민원 1회처리 방문이 시행되고부터 저희들한테 일단 접수가 되면 제가 온 이후부터는 인.허가처리 하는데 2일을 경과하지 않고 있습니다. 그래서 이 협회를 경유하는 것이 꼭 절대적인 것은 아니지만 어떤 협회의 운영상, 민원구비관계상 필요하리라고 생각 됩니다.
강호

이강호위원

세번째 답하기 전에 제가 보충질문 하나 더 하겠습니다. 본 의원이 협회의 기능에 대해서 꼭 묻는 것은 본의 아니게 공무원들이 민원인에게 의혹을 받는다. 협회에 근무하는 사람들의 행태로 인해서 공무원들이 본의 아닌 의혹을 받을 수 있는 소지가 충분히 있기 때문에 물어 보는것 입니다. 앞으로 사단법인체를 지도 육성할 수 있는게 아마 소속된 실과장님의 직무이기도 하겠습니다. 민원인들이 그로 인해서 횡포를 당하거나 불편을 느끼면 오히려 그 협회를 보호해 주는것보다 못하지 않느냐 그런 기능에 대해서는 앞으로 과장님 충분히 참작을 해 주셔야 되겠습니다.
용문

이용문사회과장

예, 그 사항에 대해서도 상당히 협회상무나 사무직원한테 이 사항을 제가 얘기를 했습니다. 여러분들이 민원서류를 오래 가지고 있어서 괜히 관에서 민원처리가 늦어 진다거나 이런 일이 절대 있어서는 안되겠다는 점을 협회에 강조해 놓고 있는 사항입니다. 또 반면에 민원서류를 가지고 구비서류를 하는 과정에서 어떠한 불미스러운 일이 만에 하나라도 있어서는 안되겠습니다. 지난 7월달이죠, 각 협회장들을 모시고 전반적인 사항에 대해서 강조를 해놓은 사항이 있습니다. 앞으로 유의 하겠습니다. 다음 샘터수 관계 말씀하셨는데 거기는 다소 시설은 해 놨는데 사실 좀 미흡하긴 합니다. 거기에 수질검사를 상하반기로 하고 유의사항을 해놨습니다만 솔직히 말씀드려서 부락주민들이 이용하는 것보다도 외래 외지에 있는 사람들이 더 많이 이용하고 있는데 이것은 저희들이 별도로 예산을 한번 검토해 봐서 정비해 보는 방향으로 하겠습니다.
강호

이강호위원

신동으로 해서 영월을 들어 가다보면 샘터가 있습니다. 많은 인원이 정선은 찾아와서 또 정선 시내사람이 이용하는 것보다도 외지사람이 많이 이용하고 있는데 물 자체는 좋다고 판정을 내렸는데 주위의 시설이 주차장 시설은 좀 되있는데 위생시설이 엉망이거든요. 오히려 감염됨 소지가 있다 이런 얘기예요. 주위를 정화하지 않아가지고 물이 오염될 가능성이 있다 이렇게 보여지지 않습니까? 거기에 대해서는 1일 200명 정도의 이용객이라면 꼭 해야 될것이다 이렇게 생각이 되어집니다. 예산이 어렵다더라도 계획을 세워 주셔야 될 것입니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

15p 생활보호 대상자 지원 및 현황 실적을 보면 정선읍, 고한읍, 사북읍 3개만 비유를 해보겠습니다. 3개읍은 인구가 비슷하고 비슷한 여건인데 생활보호 대상자가 사북읍에 유독 적음을 볼수가 있는데 이 이유는 어떤 이유인지를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 16p 저소득층 주민 생활안정기금 내역에 보면 체납액이 약 한 6백만원 이상되는 걸로 나와 있습니다. 융자상환이 지나서 도래가 돼서 체납하면 체납할수록 오히려 연체이자가 늘어나서 부담이 더 갈텐데 여기에 대한 근본적인 대책을 갖고 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
용문

이용문사회과장

생활보호 대상자 현황에서 사북읍이 67가구에 129명입니다. 이것은 생활보호대상자 '93년도 책정인원은 '92년도 연말에 조사한 사항에서 별도보사부에서 내려오는 기준 자격에 의해서 책정이 되는 것입니다. 그런과정을 거쳐서 책정된 사항이기 때문에 특별한 어떤 다른 사유에 의해서 많이 책정된 사항이기 때문에 특별한 어떤 다른 사유에 의해서 많이 책정되고 적게 책정되는 그런 사유는 아니라고 생각 합니다. 그런 기준에 의해서 책정되는 것입니다. 다음 조사 당시에 조사가 좀 잘못 됐는지 분석을 해 보지는 않았습니다만 원칙적인 책정 기준을 별도 제가 확인을 해보겠습니다. 다음 두번째 저소득 생활안정자금 융자체납액 상환기간이 지나가지고 일정액을 상환하지 않을 경우에는 저희들이 지방세 징수법에 의해서 독촉장을 1차, 2차 발부를 하고 또 그 독촉기간내에 상환이 되지 않을 때에는 체납처분도 하도록 되어 있습니다. 이 가구에 대해서는 2차까지는 독촉장을 발부 했습니다. 그런데 여기에 대해서 저희들이 아까도 확인을 해본 결과 상당히 어려운 형편도 있고 해서, 물론 계속적으로 상환이 연기되고 하다보면 이자가 늘어나죠, 해서 여기에 대해서는 본인들하고 다시한번 면담을 해서 다른 대책을 강구하더라도 연체이자가 계속해서 발생하지 않도록 지도를 해 나가겠습니다.
계호

송계호위원

첨언해서 간단히 묻겠습니다. 노사합동실 운영을 계속 했으면 한다는 말씀인데 실질적으로 이것도 지금 예산을 들여서 하고 있거든요, 예산이 여기에 별도로 책정이 되고 있지 않습니까, 상황실운영에 따라서 그래서 제 얘기는 작년에도 우리가 예산을 책정해 주었었거든요. 그래서 이러한 부분은 실질적으로 지금 차량으로 빠르면 30분 거리인데 굳이 이럴 필요가 있겠는가 또 이제는 시대적으로 근로자들이 어떤 어려움 때문에 노사분규정도는 어느 정도 가지 않았겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 과연 이렇게 하면서 예산까지 집행하고 할 필요가 있겠느냐 하는 얘기예요. 굳이 이런데 예산을 들어가면서까지 할 필요가 있겠느냐 그래서 이것은 근본적으로 좀 치워주는 방향으로 했으면 행정지도를 주셨으면 하는 바램입니다. 다음 두번째는 지금 업체들이 영세하다 보니까 또 직영에서 관리를 제대로 못하므로 해서 어떤 문제가 생길수 있느냐 도급업체에서 악덕 업주가 있다고 해서 그런 것은 아닙니다만 모르게 다른 사업에 투자를 한다든가 광산에 거기서 남는 돈으로 투자를 하고 그것을 어떠한 제도적으로 보장이 안돼있는 상태에서 하다보면 나중에 버렸을 때에는 근로자들만 돈은 못받은 경우가 됩니다. 그렇게 해서 저는 보증금을 직영에서 더 올린다든가 또 어떤 부동산 같은 것을 담보를 요구해서 근로자들한테는 피해가 가지않는 방향으로 평소에 제도적으로 행정지도가 돼야 되지 않겠느냐 하는 생각이예요. 그래서 이러한 부분도 한번 실무과장으로서 좀 잘해 놓으셔서 만에 하나 운영의 미숙으로 인해서 분규가 발생이 된다든가 또 체불 임금이 발생되지 않도록 하는 생각이 듭니다. 이러한 부분에도 검토계획을 세워 주셨으면 하는 바램입니다. 답변을 구하지는 않습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 말씀해 주세요.
강호

이강호위원

사무자료 요구사항은 아닙니다만 한가지만 물어 보겠습니다. 지역 의료보험에 있어서 앞으로 수가의 인상으로 보험료의 인상이 예상되는데 양질의 의료서비스를 받지 못하는 우리 정선같은 어려운 실정으로 얼마만큼의 보험료가 명년도 보험료인상이 예상되고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 과장님이 답변이 안되면 담당 계장님이 해주셔도 되겠습니다.
용문

이용문사회과장

지역 의료보험에 대해서는 우선 업무의 구분이 정선군의료보험조합에서 지역의료보험을 담당하고 있는데 이 사항에 대해서는 아직까지 자료를 챙기지 못했습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의가 없으시면 이상으로써 정선군 사회과에 대한 '93년도 정선군의회 행정사무감사 종료를 선언 합니다.
다음은 정선군 환경보호과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 실시를 선언합니다. 그러면 환경보호과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

환경보호과장 표복균 입니다. 보고에 앞서 저희 계장님들을 먼저 소개 드리겠습니다. 환경관리계장은 자료 때문에 지금 나가고 환경지도계장 이창하계장입니다. 폐기물 관리계장 나광열입니다. 행정사무 감사자료 설명에 앞서 환경보호과의 정원 및 현원과 주요업무에 관하여 설명을 드리겠습니다. 정원 및 현원은 제출서에는 없습니다만, 정원이 11명이고 현원이 11명입니다. 결원은 없습니다. 주요업무는 환경보전 종합 수립대책과 환경보전 및 홍보환경영향 평가관련 업무, 공해 배출업소 지도단속 및 행정처분과 배출부과금업무, 다음은 자동차배출가스 단속, 생활소음방지, 산업폐기물처리에 관한 사항과 분뇨종말처리장 지도관리, 분뇨오수정화시설, 청소지도 감독, 일반쓰레기 수거처리및 업소감독을 하도록 되어 있습니다. 다음은 행정사무감사 자료에 의한 설명을 드리겠습니다. 순서는 하천오염 수질검사 실적과 쓰레기수거차량 및 이동수거함증설계획, 재활용품수집장설치 현황 및 증설계획, 정화조의 정화처리 현황 및 감독실적, 양어장 수질검사및 오염방지 시설현황, 오수처리장 이용현황 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 하천오염 수질검사 실적을 말씀드리겠습니다. 금년도 하천 수질검사는 4.22과 1월 6일 2회에 걸쳐 검사를 한결과 아래표와 같이 수소이온 농도는 지장천을 제외하고는 모두 환경정책 기본법에 의한 하천 수질등급중 1등급이며, 용정 산소량은 모두 1등급이고 생물화학적 산소요구량은 지장천 분뇨처리장하류와 지장천하류 지점이 2등급이고, 다른 하천은 모두 1등급입니다. 또 부유물질 대장균수는 4월 22일 검사한 임계천 군장학과 지장천의 분뇨처리장 하류가 3등급으로 나타났고 기타지역은 1-2등급 수준으로 나타나고 있습니다. 특히 4.22일, 10.2일 검사를 분석해 본결과 대장균 균이 임계천에 많이 발생하였으며 4.22일 검사결과에 더욱 많이 발생 하였습니다. 이는 4월달은 갈수기이고 또한 농작물에 축분 그러니까 농분이나 계분등을 살포하여 대장균 균이 발생한 것으로 판단되며 또한 하천수의 채수후에 보관 및 운반과정에서도 문제점이 있었다고 판단 됩니다. 하천수의 무균적 멸균에 의해 채수하여 채수 한시간내 검사실로 옮겨야 하고 그 이상 시간이 소요되면 10℃이하의 냉장고에 넣어서 운반하고 6시간 이내에 검사실에 도착하여 2시간내에 검사를 완료해야 하나 현지 지리적여건등으로 이를 이행하지 못하고 있습니다. 따라서 채수후에 장시간 보관으로 대장균이 활발히 진행하여 검사 결과 초과 검출된 것으로 판단됩니다. 쓰레기 수거차량 및 이동수거함 증설계획입니다. 수거차량은 총 19대를 보유하고 있습니다. 금년도에 한대를 압축차량으로 대차해 가지고 현 보유대수도 19대 입니다. 또 이동수거함중에 롤온박스는 '92년말 현재 10대를 보유하였으며 금년도에 4대를 더 확보하여 14대를 보유하고 있고 또 빈용기는 금년도에 압축차량을 매입하면서 농촌쓰레기 수거용으로 14대를 구입하여 활용하고 있습니다. 빈용기에 대하여 설명을 드리면 압축차량이 있어야만 활용이 가능하며, 또 기존 금년도에 구입한 것으로 기존 농촌쓰레기장은 도로변에 위치하여 쓰레기에서 발생되는 악취와 미관, 상차를 위하여 인력이 소모되는 점등을 감안하여 앞으로 시내변두리 지역중 용기를 설치할 공간이 있는 지역과 또 공중 이용하는 지역에 설치토록 더욱 검토할 계획입니다. 이동수거함 증설계획은 롤온카 1대와 롤온박스 14개, 압축차량 1대에 빈용기 14개로 차량대수에 비해서는 수집함이 적정하다고 판단되며, '94년도에 압축차량은 1대를 대차할 계획이 있으며 이동수거함은 수요량발생시 추경예산에 편성해서 구입할 계획입니다. 참고로 금년도에 구입한 압축차량에 대한 분석결과를 말씀 드리겠습니다. 실제 1회 적재능력은 압축차량은 5.2t, 기존차량은 2.5t, 또 청소원도 압축차량은 3명, 기존차량은 적재함 인력이 탑승하기 때문에 인사사고 예방과 또 운반중 쓰레기 비산방지라든가 또 농촌 쓰레기 수거가 용이합니다. 문제점은 차량구입비가 기존차량보다 약 2천만원 고가이며 차량구조가 복잡하여 수리비가 많이 들것으로 예상됩니다. 재활용품 수집장 설치현황 및 증설 계획입니다. 소형으로 읍면별로 1개소씩 설치 운영하고 있었으며 '93년도로부터 연차적으로 2개 읍면별로 1개소씩 설치 운영하고 있었으며, '93년도부터 연차적으로 2개읍면씩 설치 계획으로 '93년도에는 정선읍과 사북읍에, 고한읍과 신동읍, '95년도 이후에는 재활용품 수집 우수면부터 설치해 나갈 계획으로 있습니다. 다음은 정화조의 처리현황 및 감독 실적입니다. 정화조 설치현황은 총 844개로써 오수정화조가 26기, 분뇨정화조가 818기 입니다. 정화조의 관리는 연 1회이상 내부 청소를 실시하고 또 오수정화시설 방뇨수 수질검사 실시는 연1회 실시하고 있습니다. 정화조 청소실적은 '93년 11.20 현재 총 694개로써 82.2%를 청소를 했고, 그중에 오수정화조가 22기가 청소가 됐고, 분뇨정화조는 672기를 청소 하였습니다. 정화조에 대한 감독 실적은 첫째 정화조청소 사전통보제를 실시하고 있습니다. 정화조 통지서 발송은 금년도에 11월 현재로 779명에게 발송을 하였고, 청소시행촉구서 발송을 294명에게 발송을 했습니다. 또 오수정화시설 지도점검 실적은 대상이 26기로써 점검기간은 1차가 '93.10.26-27일까지, 2차 11.18일 실시를 하였고 수질검사결과 적합이 17기이고 부적합이 5기입니다. 그리고 현재 의뢰중에 있는것이 1기, 시설개선 명령이 3기입니다. 부적합 시설에 대하여는 과태료를 부과하게 되겠습니다. 다음은 양어장 수질검사 및 오염방지시설 현황입니다. 3회를 실시하였으며 수질검사결과 표와 같이 수소이온농도, 용정 산소량, 부유물질은 모두 1등급이고, 생물화학적 산소요구량은 모두 2등급이고, 단지 대장균이 광덕양어장과 정선양어장, 풍촌양어장이 3등급입니다. 대장균은 앞에서 말씀드린바와 같이 보관 및 운반과정에서 활발히 증가하여 기준치보다 많은 것으로 판단되고 또한 대장균을 없애기 위하여 내년도에는 양어장 1개소에 시험사업으로 염소 소독기를 설치해 운영할 계획입니다. 따라서 전 양어장에 대장균 균을 줄일 수 있는 염소 소독기를 전부 확대해 설치할 계획입니다. 다음은 양어장 발지 시설 현황입니다. 양식장에 정화시설 설치 비율이 정선양어장은 214%, 석곡양어장은 12%이고 지금 석곡양어장과 혈천양어장은 사실상 관리를 하지않은 폐쇄직전의 상태입니다. 오수처리장 운영현황 입니다. 추진 배경을 말씀드리면 농촌 집단부락의 오수발생 현상이 가시화되면서 농촌지역 산소 원소보존의 어려움과 하천오염이 가중되고, 이에 따라 농촌지역 수질보전 대책으로 강원도 역점 시책사업으로 추진되는 사업입니다. 추진현황은 '91년도에 북평면, '92년도에 북면, 금년도에 임계면 송계리에 설치를 하고 있습니다. 운영상태는 시설물 관리면에서 관리자지정운영을 오수처리장 설치 해당 면사무소직원 1명을 지정 운영하도록 하고 있고, 이를 가등기 상태로서 수시검토를 하고 있습니다. 정기 점검은 군에서 월1회 실시하고 있으며 점검사항은 기계 및 전기시설, 정상가동상태를 점검하고 시설물 파손 상태와 유입구스크린 및 주변 청소상태를 점검하고 있습니다. 생활오수 처리실태는 '91년 설치한 북평오수 처리실태는 '91년 설치한 북평오수처리장은 북평 3,4,6리 즉, 195가구에서 배출되는 생활오수 134t 처리하고 있으나 탄광합리화에 따른 인구감소로 현재 오수발생량은 현저히 감소하고 있습니다. 또한 북면 오수처리장은 북면 여량1리와 2리,3리,4리 일부지역과 26p 일부지역의 가구에서 배출되는 생활오수 182t을 찻집하여 처리하고 있습니다. 처리효과는 북평면 오수처리장은 생물화학적 산소요구량이 처리전에 미터당 27.9㎎ 인데 처리후에는 미터당 2.6㎎, 부유물질은 처리전에 12㎎에서 처리후에는 2㎎, 북면오수처리장도 생물화학적 산소요구량은 처리 전에는 20.8㎎에서 처리후에 2.4㎎, 부유물질은 처리전에 25㎎에서 처리후 2㎎ 처리되고 있습니다. 운영시 문제점 발생을 말씀드리면 북평면 오수처리장은 설치 당시 충분한 지식이 없이 용역회사에 설계 의뢰하여 시공하므로써 기계 및 전문관리인이 없는 무인 시설로 운영하므로써, 기계고장 발생시 즉각 조치가 어려움이 있습니다. 대책은 기계 및 시설물 하자보수 의뢰를 하고, 전기시설에 대한 전반적인 보수와 농촌오수처리장의 효율적인 관리를 위하여 해당 면사무소로 관리 이전할 예정입니다. 이상 행정 사무감사 자료에 의한 보고를 마치고 다음은 보고서에는 없습니다만 위생매립장 추진상황을 보고 드리겠습니다. 위생 매립장은 정선군 남면 광덕리 365번지 일원에 설치를 하고, 사업면적은 44,000㎡, 매립장 조성면적은 28,500㎡, 매립기간은 1995년도부터 2003년까지 약 8년간 매립이 되겠습니다. 총 사업비는 29억 7100만원이 소요되고, '93년도에 7억 8600만원, '94년도에 21억8500만원이 소요됩니다. 현재까지 추진상황을 말씀드리면 '92.10월부터 '93년 4월까지 후보지선정 및 조사를 했고, '93. 4.28에 타당성 조사와 기본 및 실시설계 용역을 했습니다. 그리고 '93.6.1- 6.30일까지 예정지 지역주민 설명회를 개최 했고 '93년 7.13일에 지역주민 간담회를 개최했는데 이때 매립장반대 추진위원 11명이 참석을 위해 매립장 설치에 대한 무조건 반대가 있었습니다. 다음은 7.29-7.31일까지 선진매립지 견학을 하고 '93.8.5일에 타당성 조사 보고서 납품을 받았습니다. 그리고 10.6일에 기본 및 실시 설계를 납품받았고, 10.9일에 편입토지 감정을 완료했습니다. 그리고 10.22에 지역주민 간담회를 개최를 하고 지역주민 간담회에서 위치확정발표와 주민협의를 얻었습니다. 주민숙원사업에 대한 건의도 받았습니다 10.18에 공공용지 입지승인 신청을 도에 다 신청을 했고 원주지방환경청에는 위생매립지 설치승인 신청을 했습니다. 11.5에 설계 심의를 도에서 했고 11.16에 공사 발주 결의를 해서 재무과로 넘겨서 입찰 예정은 12.20일이 되겠습니다. 그리고 주민숙원사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 쓰레기 매립장은 주변 자연환경 및 생활환경에 미치는 영향으로 인해 지역주민들의 이해와 협조가 이루어지는 사업으로 공동처리장 입지선정시 주민의견 수렴을 의무화하고, 또 주변 영향지역에 대하여 지원토록 명문화 되어 있습니다. 지원금고는 폐기물관리법시행령 제13조에 명식되어 있습니다. 대상지역은 남면 3개리가 되겠고 '94,'95년 계획으로 지금 추진하고 있습니다. 여기서 사업비중에 국비가 21억 3천, 도비가 2억 5500, 군비가 18억 1600만원, 기타가 2억 2300만원이 되겠습니다. 숙원사업 내역을 말씀드리면 주민들이 낸 숙원사업은 우선 TV 난시청 중계시설 해결입니다. 이것은 내년도에 2100만원을 예산계상을 해서 지금 추진을 하고 있고, 마을안길포장은 8개소에 7.2㎞, 이것은 내년도 예산에 3.2㎞ 2억 7500만원을 계상을 했습니다. 간이상수도가 2개소가 6㎞인데 이것은 내년도에서부터 추진되는 사업인 만큼 군에서 지금 내년도 사업이 이미 확정됐기 때문에 추진을 못했습니다. 다음은 군도확포장은 거리가 2㎞ 교량이 2개소인데 이중에 교량 2개소에 대해서만 내년 예산에 9억 1백만원의 예산이 계상되었고 인도개설 2㎞는 6천만원인데 이것은 국비로 계상이 됐습니다. 가설교량 80m에 대해서는 예산에 계상을 못했고 부엌개량, 주택개량, 고추 건조시설등이 있고 다음에 소득특별지원 사업 융자가 3천만원인데 이것은 내년에 융자를 해줄수가 있습니다. 과채류 비가림 재배가 5400만원 계상이 됐고 톱밥제조공장 시설과 톱밥 돈사시설, 이것에 대해서는 아직 내년도 예산이 계상되지 않았습니다. 다음에 소득증대보조금이 1억원이 있는데 이것도 아직 예산이 계상되지 않았습니다. 여기에 따른 문제점 및 대책은 위생매립장이 시설비 문제는 12억 8500만원이 현재 부족합니다. 그것은 금년도에 확보가 7억 8600이고 내년도에 9억원을 지금 예정하고 있습니다. 아직 확정은 안됐습니다만 될것으로 봐가지고 부족액이 12억 8500만원 입니다. 이에 따른 문제점으로는 기존쓰레기 매립장 포화상태로 조기 준공이 시급하고 또 광역상쓰레기 위생 매립장에 대한 지원을 환경처에서 하고 있느나, 군단독 쓰레기 위생매립장에 대한 지원이 지금 하나도 되고 있지 않습니다. 그래서 대책으로 시군 쓰레기 위생매립장에 대해서 국고보조가 될수 있도록 건의를 할 계획이고, 또 인근군과 광역쓰레기 매립장 개념에서 협의를 하고 있으며, 영월군에 대해서는 협의를 했습니다만 결렬이 됐습니다. 그것은 왜인가 하니, 영월읍이 실제 쓰레기가 들어오겠다 하기 때문에 저희들이 받아들이지 못하기 때문에 결렬이 됐고 지금 평창군과는 협의중인데 이것은 잘될것으로 판단되고 있습니다. 따라서 내년도에는 환경처 국고 보조금을 확보하도록 총력을 경주하여 시행에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 주민숙원사업 비용부담 과중 입니다. 숙원사업이 자그마치 44억 2400만원 입니다. 금년도에 확보가능액이 13억 8700, 미확보액이 30억 3700만원입니다. 재정 능력 한계가 있습니다. 그래서 주민요구 미이행시는 집단행동 및 시설공사 지연 우려가 있고 또 혐오시설 입지에 따른 보상 차원에서 전액을 자부담 없는 전액을 보조해 주도록 요구를 하고 있습니다. 그리고 시설공사 착공 시기와 같이 주민숙원사업도 같이 시행되도록끔 주민들은 요구하고 있습니다. 따라서 이에 대한 대책으로 사업우선순위를 연차적으로 시행하도록 저희들이 추진하고 있고, 농촌도로 확포장공사는 앞에서 말씀드린바와 같이, 내무부에서 이미 금년도 계획이 저희 지역에 3개 지역에 확정되어 있습니다. 그 금액이 16억 3200만원이 확정되어 가지고 있는데 뒤로 이룰것을 검토해 봤습니다만, 이 3개 공사는 계속사업이기 때문에 미룰수가 없기 때문에 광덕지역의 농촌도로는 '95년도에 올리도록 내무부하고 협의를 하고 있습니다. 내년도 군비예산을 확보하지 못한 사업에 대해서는 내무부와 협의를 해서 교부세자금을 확보를 해서 수정예산 편성시까지 조치되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분들께서는 간단 명료하게 질의해 주시고, 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 환경보호과의 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

질문에 앞서 자료를 좀 요구를 하고자 합니다. 지난 '93.4.2날 군청 소회의실에서 군정조정위원회를 개최해서 분뇨관련 신규업체허가를 내준 바가 있습니다. 군정조정위원회 심의했던 관련 서류 일체를 볼수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그와 아울러 오수처리장 운영 현황에 보면 기계 및 전기시설 정상가동상태 점검, 시설물 파손상태등을 정기적으로 월1회 점검하도록 되어 있습니다. 정기 점검표를 볼수 있도록 해주시기 바랍니다. 이 두가지를 먼저 준비를 해 주시면 고맙겠습니다.
제항

전제항위원장

김진철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

환경보호과장님의 설명 잘 들었습니다. 자료에는 없는데 광역 쓰레기장 추진 및 계획을 서면으로 내 주시기 바랍니다. 수질검사중에서 수송문제가 어렵다고 했는데 그 개선방안에 대해서 말씀해 주시고 롤온박스를 지금 보면 정선읍 관내에만 설치된 것으로 보이는데 읍면에다가 이것을 설치해 가지고 운영할 대책은 없는지, 읍면에도 운영할 대책은 없는지 읍면에도 이걸 해놓으면 거리가 깨끗하게 청소가 되지않겠느냐, 이게 생각이 돼서 읍면에도 증설할 계획이 없는지 묻고 그다음에 오수처리장문제인데요, 8p가 되겠는데 처리 운영 실태를 보니 읍면 직원을 배치를 하고 했다는데 아직 관리전환을 안했다 했는데, '94년도 관fl전환을 하기전 현재 운영을 보면 사람이 없어서 관리에 상당히 애로가 있는 것 같아요, 북면 오수처리장을 보게되면 스위치 넣어서 가동할때 굉장한 소리가 난데요, 그래서 야간에는 인근에 있는 주민들이 잠을 못잔다 이래서 항의하는 소리를 내가 듣고 면장한테 시정조치를 한번해라 얘기했는데 그 시정이 곧 된거로 알고 있어요, 저녘 7시까지 돌리고 처음에 새벽에 다시 돌리는 식으로 돼있는데 거기에 대해서 말씀을 해주시고, 다음에는 도암댐 방류에 따른 수질검사시행 여부와 문제점을 점검해 봤는지 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
복균

표복균환경보호과장

저희들이 물을 채수를 해서 가지고 가는데 문제점이 앞에서 말씀드렸습니다만 대장균 균이라고 하는 것은 물이 대개 흐르는 데서는 잘 발생하지를 않습니다. 이 고여 있는 물, 이런 곳에서 주로 많이 발생을 하고 그래서 지금 저희들이 대장균에 대해서는 보건소와 협조를 해가지고 앞으로 검사를 하게되면 문제없지 않겠는가 해서 보건소하고 협의를 해서 조치하도록 하겠습니다. 그리고 롤온박스 읍면설치 대책은, 지금 그것은 롤온박스가 아니라 빈용기를 얘기하는 것입니다. 롤온박스는 사북.고한지구에만 설치가 되어 있습니다. 정선읍에 설치한 것은 빈용기인데 명칭이 빈용기 입니다. 그것은 압축차로만 할수 있습니다. 그래서 매년 한대씩 대차 계획으로 해가지고 읍단위를 우선적으로 하고 면단위는 콜 압축차 계획은 안서 있습니다. 다음에 오수처리장 운영문제 입니다. 이것은 처음부터 무인시스템으로 내년도 예산에다가 사실 계상은 했었습니다만 삭감이 됐습니다. 그런데 이 기계라고 하는것은 무인시스템으로 운영한다는 것이 사실상 어렵습니다. 왜냐하면 고장이 한번 발생하게 되면, 물이 제대로 공급이 안돼서 기계가 헛돌게 되면 기계가 상당 부분 망가집니다. 이것은 그렇다고 하자보수 요구를 할 수가 없는 사항입니다. 그래서 저희들도 상당히 애로를 많이 겪고 있기 때문에 지금 현재 운영하고 있는 것은 면사무소에다가 기계가 제대로 돌아가는지 확인만 시킬뿐이지, 사실상 그사람을 거기에 상주시키거나 직접 책임을 맡기지는 못하고 있습니다. 그래서 저희들이 관리전환을 시킨것은 면장에게 책임감을 주기 위해서 완전히 관리시킬려고 한 계획입니다. 도암댐 방류시에 점검은 저희들이 물을 채수를 했습니다. 채수결과는 담당 계장이 나와서 설명 드리겠습니다.
창하

이창하환경지도계장

도암댐 방류에 따른 수질검사 현황을 보고 드리겠습니다. 도암댐이 방류되고 난후에 저희들이 9.20채수를 했습니다. 그지점을 4개소에 잡아가지고 4개소에 대한 채수를 해서, 보건환경연구원에 의뢰를 한 결과 23일날 환경연구원에 접수가 되서 10.5일자로 회신이 됐습니다. 회신이 됐는데 저희들 북면 구절리에서 도암면 경계지점이 있습니다. 경계지점에서는 하천 수질검사 결과 4등급 이었습니다. 그때 당시에 그다음에 송천 즉, 신영광업소 위 다리건너가 채수를 했는데 거기에서는 수질등급이 2등급이 나왔습니다. 다음 상수원 수원지앞에서 채수를 했는데 거기에도 하천수질이 2등급이 나왔습니다. 그때 당시에 그후에 저희들이 다시 8개 하천에 대한 수질검사를 했을 때에는 정선쪽으로는 다 1등급이 나왔습니다. 10월달에 할때는 다 1등급이 나왔습니다.
진철

김진철위원

보충질의를 좀 하겠습니다. 압축차로써 전 군지역에 확대운영할 방안이 없는지, 임계, 북면, 나전 이렇게 해서 들어와 가지고 가고, 그다음에 이렇게 하면서 확대 운영하므로써 쓰레기 청소하는데 차질이 없지 않나, 이렇게 생각되는데 여기에 대해서 가능하다고 생각되는데 답변해 주시고 오수처리장 관리전환 문제에 있어서 읍면장에게 책임만 줄께 아니라 사실상 그걸 관리를 할수 있도록 현재는 읍면에서 들어갈수도 없다고 그러는데 마음대로 들어가지도 못하게 되어 있다고 그러든데 아까 인근주민들의 불편이 있다고 그랬는데 거기에 대해 답변을 해주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

압축차량을 전 지역에 확대하는 방안, 그것은 저희들이 지금 5개년계획을 세워 가지고 하고 있는데, 그래서 일시에 많은 돈을 투자를 못하기 때문에 연차적 계획에 의해서 앞으로 확대하고 아까 말씀하신대로 2개년,3개년을 해가지고 하게 되면 좀..., 그 문제는 한번더 검토해 보도록 하겠습니다.
진철

김진철위원

현재 차량 한대로라도 1일 운영하는 시간에 여유있는 시간이 있을 겁니다. 그때 이용을 하면 확대될 수 있지 않느냐.
복균

표복균환경보호과장

예, 알겠습니다. 저희들이 검토를 해서 조치토록 하겠습니다. 그리고 아까 말씀중에 답변이 빠졌습니다만, 소음관계로 해서 야간중단한 사항은 그게 전자동시스템이기 때문에 시간조정을 해놓으면 그 가동시간이 아침 9시부터 저녁5시까지 그때만 가동을 하고 그땐 쉬었다가 기계도 좀 쉬긴 쉬어야 합니다. 우리가 중간중간 쉬든것을 한꺼번에 쉬켜가지고 하는 방법으로 바꾸었습니다. 이것이 별 문제가 없답니다. 제가 물어보니까 그래서 그걸 시간조정을 해가지고 주민들에게 피해가 안가도록 조치를 했습니다.
진철

김진철위원

조금전에 과장님이 오수처리장을 수질검사 해가지고 28㎎에서 2㎎로 많이 좋아졌다했는데 실질적으로 그런 실효성을 갖고 왔는지 그게 상당히 의문이예요. 사실상 북면의 오수처리장도 장소가 적합치 못하다는 얘기야 위치선정이 잘못됐다는 얘기예요, 철도다리밑에다 설치해야 되는데 그 지가 문제라든가 여러가지 문제점이 있었든것 같은데 그래서, 그게 위치 선정이 상당히 중요해요, 현재로 봤을때는 전기료가 아마 배로 가중되지 않나, 이렇게 생각되는데 이런점에 대해서는 앞으로 위치선정 문제, 이런것을 상당히 신중히 검토해서 적정한 장소에 설치할수 있도록 검토를 해야 될것 같습니다.
복균

표복균환경보호과장

예.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

동료 김진철위원께서 질문했던 사항입니다만 하천 수질오염에 관해서 송천을 흐르는 물이 아까 계장님께서 보고를 하셨는데 도암댐의 축산 부유물을 방류한 직후에는 4등급, 2등급으로 나타났던 것이 몇개월 후에는 1등급으로 나타났다. 이렇게 1등급의 좋은 물인데 왜 우리군에서는 대처를 하지 못해 가지고 4등급, 2등급의 물을 먹어야 되느냐 과장님께서 도암댐에 축산 부유물의 방류에 대해서 어떻게 대처를 했는지 또 내년 여름에 가서는 다시 방류할때에 거기에 대해서 대처할 계획이 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

지금 이 도암댐문제는 상당히 저희들도 도암댐 방류에 의해서 도암댐 관리사무소에다가도 강력히 공문을 내서 항의를 했습니다. 거기 하류지역에 부유물질을 가라 앉힐 수 있는 시설 그것을 갖출수 있도록 해달라고 공문촉구도 냈고 그런데 그 많은 양이 내려오는 것은 부유물질을 다 가라 앉히기가 사실 어렵습니다. 그렇다면 그원인이 도암댐에 있느냐 하는 것도 다시한번 저희들도 판단해 볼때 도암댐 사무실에서 저희들한테 얘기하는 것도 그것 입니다. 왜 이것을 자주 우리한테만 짐을 지우느냐 이것은 그위에 상류지역, 상류지역 삼양축산이나 한인농장, 또 상류지역이 도암지역의 생활오수 이런것이 한꺼번에 내려오는데 그것을 자기네들은 받아가지고 댐을 만들기 전에는 자연히 정선군으로 계속 흐르든 것을 자기네들이 막아가지고 평상시에 1등급으로 내려보내 주는데 오히려 더 잘된게 아니냐 그것은 그리고 그것이 강릉으로 가서 강릉이 지금 아우성 입니다. 그 문제가 그 물이 이리로 내려와야 할게 강릉으로 내려가기 때문에 그 평상시보다 더 좋아졌는데 왜 그 일시적으로 내려가는 것에 대해서 얘기하는 것은 너무하다 하는 그런 답변입니다. 제가 환경처고 도에고 저희 직원을 출장을 보내서 이에 대하 처벌방법 모색을 하면서 관계법을 검토해 봤습니다만 관계법은 어떻게 해볼 방법이 없습니다. 그래서 중앙부처에도 저희들이 질의를 하고 했는데 중앙부처에서도 답변은 마찬가지입니다. 그렇다고 축산농가에 대해서도 거기서도 방지시설을 갖추어 가지고 운영을 하고 있습니다. 그래 가지고 비가 오게 되면 산에 뿌려진 소우분 이런것이 같이 흘러서 많이 내려오기 때문에 그런 문제가 있는데 저희군에서 대처하기 상당히 어려운 문제입니다.
강호

이강호위원

과장님이 말씀하신데로 댐때문에 물이 더 좋아졌지 않느냐 실지 더 많은 부유물이 내려올걸 댐이 막아주었지 않느냐 하는것은 그 댐 측의 얘기고 우리는 실지로 검사한 결과가 부유물을 방류 안하면 1등수 인데 그걸 방류시켜 놓으니까 4급수, 2급수의 물을 먹는다 이런 얘기예요.그것은 현실로써 증명이 되는 것인데 방류하면 나빠진다는게 그렇지 않아요.
복균

표복균환경보호과장

그런데 장마철에는 방류를 안할수가 없습니다.
강호

이강호위원

거기에 대한 대처 방안을 연구를 많이 해야 될 것같습니다.
복균

표복균환경보호과장

예.
강호

이강호위원

왜냐하면 좀더 축산단지에다가 정화시설을 강화시킨다거나 뭐 이런 어떤 방법이 나와야 될텐데 그게 방법이 군에서 시행을 못하더라도 계획만 만들어지면 고발할일 있으면 고발하고 중앙에 건의 할일 있으면 건의하고 점차적으로 개선해 가야 될 계획을 수립하시라 이런 말씀입니다.
복균

표복균환경보호과장

예, 알겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

자료를 빨리 제출해 주시구요, 몇가지만 질문 드리겠습니다. 본의원이 의회 생긴이래 계속 주장해 왔던 사항인데요. 양어장 수질검사 및 오염방지 시설 현황 뒷장에 보면 6p 지금 정화시설이 실질적으로 시설 면적에 비해서 정선양어장 하나만 빼놓고는 다들 100% 미만입니다. 광덕양어장 같은 경우에는 43%밖에 않되는데 이 43%밖에 안되는 특별한 이유가 있습니까? 특별한 이유가 있으면 말씀해 주시고 올해 상부기관에 송어 양식장으로 인해서 기준치를 좀더 강화해야 되겠다고 노상 강조했지 않습니까? 이로 인해서 담당과장님께서 작년도도 그렇고 올초에도 건의를 해서 하겠다라고 대답을 했습니다. 그러한 건의한 사항이 있으면 보여주시고 상.하반기로 나누어서 합동 점검을 하도록 되어 있습니다. 송어 양식장에 대해서 이 송어 양식장을 상.하반기 합동 점검한 결과를 볼수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 실무과장님으로서 솔직히 앞으로 송어 양식장은 이러이러한 방법으로 가야되지 않겠느냐 하는 전망 내지는 혹시 개인적으로 송어 양식장에 대해서는 제도적으로 이러한 점은 고쳐야 될점이 있으리라 믿는데..., 그러한 점에 대해서 또 오염을 방지할 수 았는 오염의 방지법 내지는 이러한 것에 대해 솔직한 견해를 말씀해 주시고 마지막으로 오수처리장에 문제점에 보면 설계용역이 잘못됐다는 얘기도 나오고 또 잦은 기계고장이 발생됐다고 그랬는데 하자발생과 기계고장이 사실상 많았습니까? 많으면 월 몇회 정도나 되는지 그것을 밝혀 주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

광덕양어장같은 경우에 정화능력을 더 확장시키지 못하는 이유가 제가 현지를 나가보니까 하류지역에 설치할 장소가 없습니다. 사실상 그 지역적인 여건이 그리고 석곡양어장같은 경우도 보니까 더 확장시킬 장소가 없고 그래서 상당히 문제점이 있기 때문에 저희들은 이 정화조가 적은 대신 청소를 자주 하도록끔 그래서 내년도에는 저희들 계획입니다만 사실 월 1회 한다는 것은 어렵습니다. 분기 1회도 어려운데 그렇지만 월 1회씩해 가지고 자주 청소를 하게되면 이에대한 방지를 할수있지 않겠느냐 그래서 내년도 업무 계획에는 월 1회 하는걸로 계획을 잡고 있습니다. 또 중앙에 건의한 내용이라든가 환경처에서 실제 법을 담당했던 사람 그 법을 만든 사람이 한번 출장을 했습니다. 출장을 해서 그 법 개정을 위해서 현실태를 보러와 가지고 그 기준에 대해서 강화를 시켜야 되겠다, 그런 사항이 있습니다. 서면으로는 매년 계속 건의되는 사항이기 때문에 그것은 서류는 없습니다. 그래서 그분 말씀은 청소문제라든가 또는 다른 기타 소독문제 등등을 강화를 시켜서 앞으로 해야되지 않겠느냐 그런 얘기입니다. 그래서 양어장에 대한 문제점은 저 역시 지금 양어장 업무 때문에 저도 괴롭습니다. 솔직히 말씀드려서 양어장을 하나라도 폐쇄시켰으면 좋을것으로 생각되고 지금 석곡양어장이나 혈천양어장같은 경우 사실 양어장이나 면적이 적기 때문에 정화시설 능력이 적기 때문에 석곡양어장같은 경우는 앞으로 양식을 현수준 이상으로 할때 그 이상으로 할때에는 밖에 지역을 떠나서라도 정화조 면적을 확보하고 양식량을 늘릴수 있도록끔 유수입량 허가를 할때 저한테 협조가 왔을때 제가 조건을 달았습니다. 달아가지고 하므로 해서 석곡양어장은 사실상 운영을 못하고 있습니다. 그리고 하류지역에 피해방지를 위해서 기준치가 나오는데 제가 계속 양어장에 대한 답변을 할때마다 나오는 얘기 입니다만 다른 배출시설과 비교를 됐을 때는 상당히 지금 나가는 양기준치가 배출허가 업소 기준치에 대한 1/10 도 안됩니다. 그것은 나가는 기준치가 그렇다면 과연 법에서 환경기준치를 얼마를 묶을 것이냐 하는 것도 사실 문제가 있습니다. 제가 환경처에서 온분과 얘기를 했습니다만 이것을 과연 기준치를 묶어둔다라고 하면 과연 어느선을 묶을 것인가 상당히 좋은 물인데 최하 2등급 수질인데 2등급 수준으로 묶어서 다른 배출 업소에 대해서는 어떻게 할것이냐 하는 문제도 지금 상반되는 문제입니다. 이상 입니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

자료에 의하면 양어장 수가 6개밖에 안나왔는데 군내에 양어장수는 전체 몇개 인지? 다음에 양어장 폐수방류 현장에 가보면요 강바닥이 슬러지라 할까 꺼멓게 발이 묻힐 정도로 쌓여 있는데 이것은 제거할 대책은 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

양어장수는 신고대상 업소가 6개소, 신고 제외시설이 9개소해서 총 15개 업소 입니다. 그리고 하류지역에 꺼멓게 된게 물론 부유물질이 떠내려와 가지고 그런 현상도 있습니다만 거기에는 양어장 사료에 질소와 인 이런 영양가가 있는게 있기 때문에 녹조현상이 발생했었습니다. 그 풀이 미생물들이 잔류하기 때문에 그런 문제가 나오고 있습니다. 그래서 이것에 대한 제거 방안이라는 것은 그걸 일일이...,
강호

이강호위원

그게 아니고 풀이 아니고 양수장 폐수 있는데 가보면 우선 가까운 정선양어장, 남평 이런데 가보면 부유물이 쌓여서 냄새 때문에..., 이런데 뭐가 살아요. 골뱅이도 안살고 거기 쳐내지는 못할거고 물속에 것을 그러니까 무슨 약품을 집어넣어서라도 그 확 씻어버린다든가 뭐 이런 방법이 생겨야 되지 않겠느냐 이런 얘기예요. 그거 한번 연구해보세요. 그게 있으면 강물이 썩습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주세요?
계호

송계호위원

4.2일날 보면 조정위원회를 거쳐서 정선읍에 분뇨처리장을 하나 더 내주었습니다. 어떤 특별한 이유가 있습니까?
복균

표복균환경보호과장

예, 그것은 지역 주민들의 편의상 1개 업소가 운영을 하다 보니까 적기에 청소도 잘 안되고 두번째는 요금 관계 때문에 시비가 상당히 많습니다. 그래서 요금 문제라든가 청소의 신속성서비스면 이런것을 감안을 해서 허가를 한 것입니다.
계호

송계호위원

그런데 지금 군정조정위원회 할때도 여기 단점에 보면 업자간의 과잉경쟁으로 퇴폐업체 발생이 우려가 되고, 또 신규업체 허가로 인한 타업체의 신청난립이 예상된다라는 어떤 단점도 지적을 했고, 또 기존업체도 실질적으로 임금을 분뇨처리 수거료를 동결시켰던거 아닙니까? 동결시켜 놓고 능률이 나겠어요, 나가지도 못할 뿐더러 또 업체가 되지 않도록 해놨단 말이에요, 그리고 지금 업체가 수거료를 제대로 안낸다는가 허가를 취소할수 있는 영업정지 내지는 할수 있잖아요, 행정지도로 할수 있음에도 불구하고 한 업체도 제대로 운영이 안되는데 또 하나의 업체를 내준것은 앞뒤가 맞지 않은 행정이 아니냐 하는 생각이 들거든요, 여기에 대해서 우리가 이해를 할수 있도록 설명을 해 주시기 바랍니다.
복균

표복균환경보호과장

한개 업체 운영을 했을때 저희들이 행정처분을 해서 허가취소까지 간다는 것은 사실 어렵습니다. 왜냐하면 그다음에는 분뇨를 치울 대책이 없습니다. 그래서 행정처분을 할수가 없기 때문에 우리가 지시하는 사항도 잘 듣지도 않고 그리고 주민들하고 금액을 동결시켰다고 하지만, 실지이상 받은 가격이 전화신고라든가 이런데 들어올때마다 보면 가격을 상당히 많이 받습니다. 그래서 그런면을 모두 고려해서 저희들이 결정한 사항 입니다.
계호

송계호위원

그러니까 담당 과장님으로서 정선위생사 한회사도 지금 운영이 안되고 있는걸로 알고 있었지 않습니까?
복균

표복균환경보호과장

좀 어렵다고 봤었습니다. 그래서 요금을 더 많이 받게 된거죠.
계호

송계호위원

그런데 그럼 어떤 지도를 제대로 해서 어떤 요금도 적정선에 받도록 하고 충분히 담당과장으로서 행정지도 할수 있는 그게 있음에도 지금 실무과장으로써 어렵다는 얘기하고 말은 듣지 않는다는 얘기가 감사장에서 어떻게 나옵니까?
복균

표복균환경보호과장

관허업체는 독점을 하다보니까 사실상 요금을 정해준것 보다 더 받습니다. 왜냐하면 자기 아니면 못하기때문에 누가 할수가 없기 때문에 그런 문제가 나옵니다. 그래서 현재 주민들도 상당히 업자보다는 주민위주에서 주민이 더 좋은 혜택을 본다라고 하면 주민위주에서 사실상 해준 것입니다.
계호

송계호위원

실시하고 나니까 문제점내지는 발생된 문제가 뭐가 있었습니까?
복균

표복균환경보호과장

그후에 주민들은 상당히 호응이 좋습니다. 좋고, 업체도 현재 양쪽다 운영이 잘되는 걸로 알고 있습니다.
계호

송계호위원

앞으로 예를 들어서 업체가 문을 닫는다든가 오히려 주민이 봤을때 과당 경쟁으로 인해서 주민에게 불편함을 줄수 있는 요지는 없습니까?
복균

표복균환경보호과장

2개업체니까 한 개 업체가 문을 닫는다 하더라도 전부다 커버를 할수가 있습니다. 그래서 별 문제가 없습니다.
계호

송계호위원

그러니 하는 말씀이예요. 그러니까 기존에 있는 업체를 과장님으로써 지도를 좀더하고 도 아까 말씀을 듣지 않는다 하는데, 이러한 답변이 지금 나온다 하는 것은 과장님의 행정적인 문제가 있는거 아닙니까? 그래서 지금 새로 허가를 얻은 남석기인데 관련 공무원이라든가 모든것을 봤었을 때는 특히 의혹이 짙어요.
복균

표복균환경보호과장

그런 것은 없습니다.
계호

송계호위원

아니 그렇지 않으면 한 업체도 지금 제대로 안되는데, 그것을 행정지도를 해서 잘 운영이 되도도록 하고 또 요금도 적정선에서 유지되도록 해서 업체를 하도록 해야지 물론 선의의 경쟁을 하는 것은 좋습니다. 그런데 이로인한 특혜 의혹이 있는 것으로 밖에 볼수 없습니다. 그것이 업체간의 과잉경쟁으로 도산업체 발생우려도 되고 또 그로 인해서 한쪽에 피해를 주어가면서, 굳이 하나를 탄생시킬 이유는 없지 않느냐 그런 얘기 입니다. 이에 대한 견해는 어떻게 갖고 계십니까?
복균

표복균환경보호과장

그런데 서로 경쟁과정에서 도산도 있을수가 있습니다. 있지만 주민의 불편이나 혜택을 한다라고 하면 우리 행정에서는 주민 편에서 행정을 해야되지 않는가 저는 그렇게 생각을 합니다.
계호

송계호위원

그랬다 그러면 좋습니다. 앞으로 본위원이 보기로는 이 문제가 다행히 앞으로 민원의 소지가 발생이 안되면 다행입니다만 민원의 소지가 발생이 된다고 봤었을때는 좀 문제가 되지 않겠나 생각이 듭니다. 그래서 이부분에는 철저한 관리와 담당과장으로서 마땅히 영업정지내지는 허가 취소까지 할수 있음에도 과장으로서의 무책임한 어럽다, 듣지 않는다는 얘기는 도저히 이해가 가지 않습니다. 그리고 한가지만 더 묻겠습니다. 지금 담당과장님으로서는 아까 우리 정선군이 송어양식장도 마찬가지예요, 왜 자꾸 하천이 오염되느냐 하는것은 알수 있는 것이 담당과장님으로서 말이지 아까 답이 그게 뭡니까? 밑에 시설을 할수가 없다, 또뭐 시설규모를 할 장소가 마땅치를 않다, 이러한 것은 우리가 무려 3년간 지적을 하고 했는데 아직까지도 정화시설 자체가 100%이상을 넘지 못하고 적어도 200%이상은 됐을 때에도 그나마 걸러질 정도인데 아직까지 43%밖에 안돼있는 것을 그냥 시설을 할수 없다는 것은 이것은 업자를 두둔하는것 밖에 더 됩니까? 하천에 하류에 밑에 안되면 폐쇄된다든가 아니면 그 찌거지를 역류를 시켜서 위쪽에 다 시설물을 해서 위로 올라가게 해서 위에서 걸러 진다든가 어떠한 방법을 강구를 해야지 42%라는 서류를 이렇게 내놓고도 나는 지도 감독을 잘했다, 또 아까 관계부서 상위기관에다가 건의서를 항상 좀 만들어서 작년에 실무과장으로서 답변은 건의를 자주해서 또 어떠한 규격을 해서 앞으로 정화가 잘 될수 있도록 밑에는 숯을 깔고 미나리재배다, 뭐다 해서 하겠다고 건의서를 해서 좀 강화되는 법을 만들겠다 해놓고, 아직까지 한번도 건의를 하지 않았다 하는 것은 업무를 소홀히 한거 아니예요, 그러니까 송어장으로 인해서 우리군이 오염될 수밖에 없는 거예요, 여기에 대한 견해를 어떻게 갖고 계세요.
복균

표복균환경보호과장

송어장 문제는 저희들이 환경처에서 왔을때도 건의를 했습니다. 그래서 근거사항으로 저희들이 직접 자료를 주어 가지고, 우리 현황 문제점이 뭐다 하는것을, 그사람들이 출장온 목적은 그것입니다. 그러기 때문에 별도로 공문을 안만들고 그냥 그자료를 제출해 준것입니다. 그리고 도 회의라든가, 이런데 가면 계속송어양식장 문제는 거론이 되는 사항입니다. 그 사항은 그리고 양어장 방지시설에 대해서는 저희들이 상당히 노력을 하고 있습니다. 그래서 정선양어장같은 경우에 금년도에 상당히 많이 확장을 했고, 풍촌양어장도 현재 증설하고 있습니다.
계호

송계호위원

지금 우리과장님 자꾸 증설하고 뭘하고 한다는데, 과장님 지금 미나리 재배하면 잘될것 같이 우리한테 말씀을 했습니다. 또 미나리재배하면 잘될 것같은 이야기를 하므로 해서 업주들은 그것을 믿고서 더이상의 정화시설을 안했습니다. 그러므로 인해서 하천오염이 됐었거든요. 그런데 정화시설, 광덕양어장에 미나리재배했던곳에 가보면 미나리 지금 잘됩니까? 아니잖아요. 이러한 행정을 지금 주먹구구식으로 펴나가니까 되겠어요, 어떻게 생각하십니까?
복균

표복균환경보호과장

광덕양어장 미나리재배한 것은 시험재배로 인해서 한번해 본 것입니다. 그래서 저희들이 판단하기를 유속관계라든가, 이 미나라재배장이 너무 적기 때문에 안된다는 판단이 됐고 그래서 금년에는 더 보완 지도를 할 계획입니다.
계호

송계호위원

그 지도가 벌써 3년이예요. 지도 지도하는데 지금 행정지도가 제대로 됐습니까, 행정지도를 한다, 한다하면서도 지금 여기보면 아직까지 정화시설도 100%도 안되도록 되어 있고, 지금 시설면적의 2배이상은 되어야 하지 않습니까,과장님도 그렇게 말씀을 하시고 있고...
복균

표복균환경보호과장

방지시설이 크면 클수록 좋습니다.
계호

송계호위원

그러니까 알면서 시설면적의 100%도 안하고 있는 업체가 많은데, 이것은 당초에 행정지도를 잘못한거 아닙니까. 그리고 미나리양식장 같은것도 실패를 했었고 지금 합동단속을 연 상.하반기로 나누어서 하는데 이것의 근거는 지금 없습니까? 그리고 한가지 더 묻겠습니다. 지금 북평면에 있는 오수처리장은 주민 대다수가 가동조차 않고 있다 하는데, 여기에 대해서 어떻게 생각하세요.
복균

표복균환경보호과장

얼마전까지는 실제 가동이 잘되었는데 가다가 고장이 많이 발생하고 있습니다. 그게 바로 아까 말씀드린 무인시스템을 하다보니까, 지금 북평면에 설치한것은 이 자동차시스템과는 거리가 멀게 설계되지 않았는가, 저희들이 판단해 볼때도 그래서 사람이 없는 상태에서 운영을 하다가 다른 기계가 작동이 안되고, 엉뚱한 기계가 돌아가다 보니까 이 기계가 상당히 많이 고장이 납니다. 그게 고장이 나가지고, 지금 저희들이 하자보수도 의뢰를 하고 경미한 것은 직접 내려가 정식공고를 안하고, 직접 내려가 수리를 하고 해가지고 지금 계속 가동을 하고 있는데 얼마전부터 중단한 것은 사실입니다.
계호

송계호위원

우리가 현장을 얼마전에 갔었을 때도 오수가 처리돼서 배출되는 배출구에 뚜껑을 열어보니까 곰팡이가 쓸어서 2-3개월 동안 사용도 않했어요, 그리고 그 지역의 주민들한테도 물어 보니까 한달이면 그저 1주일도 가동을 않고 있어요, 양이 적다는 이유 고장이 잦다는 이유 그런데 지금 우리가 서류를 보더라도 고장이 그렇게 잦고 문제가 있었는데 지금에서야 11.29날 하자보수를 의뢰했다, 이건 무슨 행정이 이러이러느냐는 말이예요, 이게 지금 고장이 잦아 가지고 말이지, 전혀 움직이지도 않고 그런데 뻔한걸 지금 거짓말 하고 있다고...
복균

표복균환경보호과장

아니 그게 아니고 지난번에 의원님들이 갔다온 다음에 그전까지는 사실 기계가 자꾸 무리가 생겨서 기계를 계속 고쳐왔습니다. 그런데 의원님들이 다녀온 다음에 우리 직원의 보고를 받으니까, 물이 침하된 것같다, 하류지역으로 밑으로 시멘트바깥으로 나가는것 같다, 그래서 다시가서 확인을 해보니까 균열이 생겼는지 하여튼 물속에는 아직 못들어가 봤습니다만, 물이 고이지를 않고 자꾸 빠지고 있습니다. 그래서 그것에 대해서 이것은 근본적인 수리가 필요하기 때문에 하자보수신청을 한 것입니다.
계호

송계호위원

다시 덧붙인다면 말이죠, 지금 자체 용역회사 문제부터도 문제지만 그만큼 이걸 가동을 않했다는 거예요, 주민들이 지금 그럽니다. 그리고 지금에서야 시멘트에 금이가서 누수가 되는것 같다,하는 것을 발견했다는 것은 가동을 그만큼 하지를 않고 있다가 관리감독도 제대로 않고 있다가 이제와서 한거예요, 그리고 그동안 고장은 엄청나게 잦고 또 제대로 가동이 안돼서 고장이 잦으므로 해서 안했습니다, 그런데 지금에 와서야 하자용역 보수를 한다니, 이게 설치된지 벌써 몇년이 됐지 않습니까, 그런데 지금와서 하자보수 신청이라는 것은 무슨 말씀입니까? 그래서 관리 과장님으로서 책임을 통감하십니까?
복균

표복균환경보호과장

예, 이문제에 대해서는 제가 책임을 통감 합니다.
제항

전제항위원장

지적은 나중에 강평회때 지적사항을 넣기로 하겠습니다. 더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군환경보호과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무 감사 종료를 선언합니다.
다음은 정선군 가정복지과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무 감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 가정복지과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
금순

허금순가정복지과장

가정복지과장 허금순 입니다. 먼저 가정복지과 '93년 군의회 행정사무감사에 대한 보고를 드리겠습니다. 분과위원장님과 여러위원님들의 행정지도편달에 깊은 감사를 드립니다. 다음 행정사무감사에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 부녀자교육과 가장 어려움을 겪고 있는 공설묘지 추진현황이며, 이어서 노인 인구현황과 '93년도 노인교통비와 지급현황등의 순서로 보고를 드리겠습니다. 첫번째, 부녀자교육 실시현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 여성교양강좌 교육으로 2회를 실시하였습니다. 이교육은 9개읍면, 1일 소집교육으로 3.2 김진환 서울대 교수를 강사로 창조적 삶의 자세라는 주제로 250명에게 교육을 실시하였습니다. 11.19일에는 인기코메디언 김영하씨를 강사로 역경을 이긴 웃음의 삶이라는 주제로 398명에게 교육을 실시하였고, 어려웠던 시대를 극복하면서 저축과 절약하는 우리주부들이 된다면 언젠가는 웃음의 삶이 오리라는 내용으로서 주부들의 마음에 와 닿았다고 생각이 됩니다. 또한 매일 집안에서만 생활하는 주부들에게 마음의 즐거움을 주려고 레크레이션으로 교육 분위기를 만들었으며, 또 재활용할 수 있는 헌옷으로 집에서 간단히 만들수 있는 실기교육을 실시하였습니다. 다음 광산지역 부녀자교육이 되겠습니다. 교육은 2회를 실시하였으며, 교육인원은 692명이 되겠습니다. 먼저 군교육은 '92.5.18- 5.20까지 고한, 사북, 신동에서 360명을 실시하였고, 도교육은 9.23- 9.24일까지 정선, 고한에서 322명을 실시했으며, 교육내용은 변화된 지역현실과 여성의 역할이라는 주제와 다 함께 잘사는 길, 행복한 가정생활, 식생활 문화개선, 자녀성교육, VTR 로 해서 낙태수술위험, 레크레이션, 홈패션과 도배를 실시 하였습니다. 도 교육의 실시로 부녀자들의 역할, 건강등 중요성을 일깨워 주었으며 평소 도배에 대한 번거롭고 어려움이 있었으나 이를 해소하는 계기가 되었다고 생각이 됩니다. 다음은 미혼모 발생 예방 교육을 13회 했습니다. 인원은 2,757명이 되겠습니다. 기간은 4,21-7,27까지 3개월에 걸쳐서 학부모는 760명, 학생은 1,997명이 되겠습니다. 교육내용으로서는 학부모에게 자녀성교육과 부인병, 암 예방을 위한 요령, 학생들에게는 성교육VTR, 아버지의 편지, 마약의 유혹 하얀 악마로 교육을 실시 하였습니다. 강사는 가족계획협의회 간사 유영주씨와 가족지도 선임지도원 엄은자씨가 강의를 해주었습니다. 다음은 이동여성회관 운영이 되겠습니다. 기간은 11.10- 11.12까지 3일간에 걸쳐서 임계면 복지회관에서 운영되었으며 교육내용으로는 정신교육, 여성의 건강관리에 영동전문대 윤영숙 교수가 강의를 했고, 가정에서의 여성의 역할은 충남 성아대 홍금자교수가 강의를 했습니다. 도배실습으로서는 모자세대, 간질환자 입니다. 그 환자가 거기가서 도배를 직접 해 주었습니다. 다음은 여성단체교육이 되겠습니다. 12회에 걸쳐서 5,350명이 되었으며 각 여성단체의 월례회 및 교육시 참석하여, 여성들의 역할 호화사치, 낭비줄이기음식남기지 않기를 위한 식생활 개선문화쓰레기줄이기, 에너지절약, 우리농산물 팔아주기,알뜰시장운영, 불우이웃돕기, 소년가장세대 김장담아주기 및 장 담가주기등을 계속해서 가정을 가꾸기 위한 부녀자들의 자세등에 대해 지속적으로 추진 하겠습니다. 다음은 농촌지역 안방 교실 운영이 되겠습니다. 본 계획 인원으로써는 510명인데 대상지역은 5개면이 되겠습니다. 교육내용은 가정가꾸기를 위한 여성들의 역활과 호화사치, 낭비줄이기, 가계부 쓰기헌천 재활용하기, 1인 7곡 이상 노래부르기 생활화, 고충상담, VTR교육, 급한환자 발생시 응급처치 방법을 추진중에 있습니다. 저희들이 수지막봉이라는 침등을 강사를 초빙해서 할려고 시도해 봤으나 수강료가 너무 많아서 중단되었습니다. 병원이나 모든 여건들이 맞지 않아 생명을 잃는이가 너무 많기 때문에 이러한 것이라도 가정에서 누구나가 의사가 되어서 귀중한 생명을 잃지 않게 추진하려고 했었으나, 강사료가 너무 많아서 추진이 중단되었습니다. 부녀자 교육에 대해서 기대효과로는 여성의 의식 함양 및 능력개발을 통한 자질 향상기여, 부덕함양 교육을 통한 건전가정 육성 취미 교육실시로 명랑가정 및 명랑사회분위기 조성, 여성역할 증대 및 이웃과 더불어 잘사는 분위기 조성이 효과적이라고 생각됩니다. 이상으로 부녀자 교육 현황을 마치고, 두번째로는 공설묘지 조성 추진현황에 대해 말씀드리겠습니다. 묘지 점유면적이 날로 증가하여 묘지난에 봉착함은 물론 국토의 약 1%라는 면적을 차지하며 앞으로도 계속 늘어날 것으로 보고 있는 공원묘지를 설치하여 국토의 효율성을 제고하고, 불법묘지 난립을 방지하며 건전 장례문화 정착에 기여 하고자 합니다. 토지의 소유 편중으로 인한 묘지난 해소와 지역주민의 사회복지 증진에도 이바지하리라 생각이 됩니다. 사업 개요를 말씀드리면 사업기간은 1995 - 1996년까지며 위치는 정선군 북평면 장열리 산33번지 군유지에 245,000㎡의 묘지를 조성하여 약 14천기가 들어갈수 있도록 42억 4400만원의 사업비를 투자하여 5단계로 발주토록 계획중입니다. 추진실적으로 부지선정은 '92.1.8일자로 확정되어 지역주민과 계속 협의하였고 '92.5월 국토이용계획변경 용역 및 기본설계를 호산엔지니어링에 1940만원에 입찰하여 9월에 납품을 받았습니다. 지속적으로 지역주민과 협의및 홍보를 하였고 관계부서와 협의를 거쳐 6.2-6.21까지는 국토이용계획 변경 예고를 관보를 게재를 하였습니다. 9.6일 국토이용 변경 신청서를 도에 접수하였으나 보완조치 재신청이 있어서 9.18일보완 조치하여 현재 도에서 검토와 협의중에 있습니다. 공원묘지 조성에 있어서는 매장등에 관한 법률 개정안이 '93.7월에 국회에 상정 되었다가 부결되었고 공원묘지정책의 기초단계로 인하여 앞으로의 묘지 정책에 정확한 방향이 없이 업무수행에 난점이 많이 있다는 것을 이자리를 빌어서 말씀 드리겠습니다. 향후 추진계획을 말씀 드리겠습니다. 국토이용계획 변경이 완료되면 실시 설계를 추진하고, 공원묘지 진입로 토지감정 17필지 보상을 실시하겠으며, 공원묘지 조성사업비 과다로 인하여 연차적으로 단계별로 조성할 계획입니다. 도비는 1억원을 확보해 놨습니다. 이상으로 공원묘지 추진현황을 마치고 군노인 인구현황을 말씀드리겠습니다. 군 관내 총 노인 인구는 7,145명인데 남자가 3,003명입니다. 여자는 4,142명이구요, 5세를 단위로 구분해 보면 60세부터 64세까지가 총 2,378중 남자는 985명이고 여자가 1,393명입니다. 여자가 1,393명 입니다. 다음은 노인 승차권에 대하여 설명 드리겠습니다. 승차권의 1매 금액은 250원권이었고, 농촌지역에는 추가요금이 있어서 시외버스 기본 요금권역이 있어서, 60원짜리로 추가가 지급 되었습니다. '93년 총 대상인원은 3,333명에 250원권이 48만 1백매가 60원권으로 배부됐으며 또한 분기별로 보면 분기는 12만매가 지급되었고 현재 잔량이 9,504매가 남아 있습니다. 이 잔량은 읍면에 각각 가지고 있는데 총 잔량 9504매가 남은이유는 거동불능 미신청자로 잔량이 남아 있는 것으로 알고 있습니다. 읍면별로 보면 정선읍이 배당인원이 932명으로 총 11만 8,100매가 지급되었고 매분기 평균 3만매가 지급되고 잔량이 1,380매가 남아 있습니다. 이상입니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의하여 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 가정복지과 소관 사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철 위원님 질의하여 주십시오.
진철

김진철위원

여성교육에 있어서 삼척같은 곳에 보게되면 교양강좌를 초청을 해서 많이 하는데 금년에 우리가 보게되면 2회를 하고, 기타 교육실적이 상당히 많은데 앞으로 문화예술회관이 정선에 건립돼서 이용이 상당히 편리하다고 봐서 여성교육강좌를 각 면에서 교육를 하므로써 보다 더욱 좋은 효과를 보지 않겠느냐, 이래서 집단교육을 한번 검토해 봤는지 말씀해 주시기 바랍니다.
금순

허금순가정복지과장

2회를 한것도 강사수당이 얼마 안됩니다. 그런데 중앙강사를 초빙해 올때는요, 시간당 30만원을 주게 됩니다. 그러면 저희들이 줄때는 3만원밖에 못주게 되어 있거든요, 그러니까 그돈이 막대하게 들기 때문에 그래서 그걸 추진을 잘 못하고 지역강사님을 모신다든가 이렇게 하고 있습니다.
진철

김진철위원

다음에 이사항은 서면으로 제출해 주기 바랍니다. 각 읍면별로 공동묘지 현황을 서면으로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
금순

허금순가정복지과장

예.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

공설묘지 추진현황에 관해서 묻겠습니다. 공설묘지 조성은 지방주민들이 반대하고 있는데, 이시설에 예산집행을 한다면 이를 반대를 무릅쓰고 강행한다는 계획인지 그 문제에 대하여 상세하게 말씀해 주시고, 다음 노인교통비 지급 현황에 보면 지급인원이 4,687명에서 80% 만 지급을 했다고 했는데 20%는 어떤 대상이어서 지급을 안했는지 자세하게 말씀해 주십시오.
금순

허금순가정복지과장

도로부터 80%만 드리고 있습니다.
강호

이강호위원

그 80%의 인원을 어떻게 선정하는지?
금순

허금순가정복지과장

조금전 제가 말씀드린 기동불능자라든가 이런 대상들을 제외한 것으로 저희들이 알고 있습니다. 20%를 제외한 것은요, 그런데 지금 이걸 타가지를 않아 가지구요, 오지.벽지같은 곳에 담당공무원이라든가, 가족들로 하여금 갔다드리게 하거든요, 그런데 이 소재지에 있는 분들은 타가지 않는 분들이 계세요. 그래서 이게 9천매가 남아 있는 걸로 알고 있습니다.
제항

전제항위원장

공원묘지 조성건에 대해서 담당계장님 설명해 주시기 바랍니다.
상기

강상기가정복지계장

이강호 위원님께서 공원묘지조성에 대하여 질의를 하셨는데 '92.1.8일로 위치를 자동적으로 결정을 해서 저희들이 용역 변경에 관한 설계까지 들어가서 도에까지 가 있습니다만, 실제 주민들의 반응이 좋지 않습니다. 전체적으로 주민의 사회복지 차원에서 봐서 좀 홍보가 계속되서 호응이 좋아지도록 계속해서 노력하겠습니다.
강호

이강호위원

거기에 대한 보충 질문을 하겠습니다. 남면에 광역쓰레기 매립장을 선정하는 과정에서 주민들을 선 설득을 시키고 난 이후설계를 한다든가 계획을 해야 온당한 일인데 주민들은 설득을 잘 못시켜 놓고 설계를 한다거나 예산을 집행해 놓고 문제가 생기면 어떻게 하실 생각 입니까, 예산을 집행하고 난뒤에 주민들을 설득하는 방법과 시작 하기전에 먼저 설득하는 방법과는 방법에 차이가 있습니다.
상기

강상기가정복지계장

예, 그래서 아까 과장님께서 설명과정에 법령 개정안이 상정이 됐다가 다시 부결된 상태에서 앞으로 보사부 자체에서도 어떤 뚜렷한 묘지에 대한 방향지침이 없습니다. 그래서 저희들이 잠시동안 정확한 어떤 방향제시가 안되기 때문에 저희 시군에서도 뚜렷한 어떤 방향으로 하겠다 하는것을 못을 박을수 없는 그런 입장입니다.
강호

이강호위원

거기에 대해서 다시 한번 더 말씀드리겠습니다. 이 예산에 보면 40여억이 들어가는 사업인데, 예산이 나오는 어떤 확정된것도 없이 어느지역에 뭘 한다하고 군이 일방적으로 시행하면 굉장히 일하는데 앞으로 어려워진다 이것입니다. 그걸 암암리에 하나하나 잘 설득을 해서 필요시에 일을 만들어야 되는데 저는 우리 지방자치제가 집단 이기주의에 흘러서는 안 된다고 생각합니다. 그러면 지방자치제는 발달하지 못한다는 것은 느끼지만 그럴수록 주민들의 설득은 사전에 이루어져야 된다 이런 얘기죠, 일을 집행하기전에 이루어져야지 일을 관료주의 사고방식으로 집행을 해놓고, 강제로 끌고가려는 방법 이것은 지양이 돼야 한다는 말이죠, 참고해 주시기 바랍니다.
상기

강상기가정복지계장

예, 참고 하겠습니다. 앞으로 계속 홍보를 해서 설득을 하도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질문 없습니까? 더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군가정복지과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 정선군 산업과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회의 행정사무 감사를 실시할 것을 선언 합니다. 그러면 산업과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
복현

조복현산업과장

산업과장 조복현 입니다. 먼저 산업과의 기구및 정원 현황은 5개 계로 되어 있습니다. 농어촌개발계, 농사계, 농산물유통계, 양정계, 축산계, 정원은 16명인데 일반직 15명하고, 기능직 1명 이래서 16명 전원이 다 있습니다. 5p 되겠습니다. 관리자 현황은 산업과장, 농업사무관 조복현은 '94.5.24일자로 정선군에 근무했고, 다음에 농어촌개발계장 지방행정주사 정창길은 10.12일, 지방농업주사 조현주는 7.19,지방농업주사 정덕교는 7.19일, 지방행정주사 유동호는 6.1일, 지방축산주사 김태준 '90,10.18일 입니다. 다음 6p 사무관장에 대해서 간단히 말씀드리겠습니다. 농어촌개발계에서 사무를 관장하고 있는 것은 농지와 농정업무, 농업진흥지역관리, 농지관리 위원회운영, 농민후계자, 농민 소득특별사업 이렇습니다. 농사계에서 관장하는 업무는 식량작물, 농업재해대책, 농기보급관리와 종자보급, 농산물유통계에서는 농산물유통, 농산물 가공처리및 시장개척, 작목특작, 원예일반 그렇습니다. 양정계는 정부양곡 관리 보관과 가공, 양곡수매 및 교환이 되겠습니다. 축산계는 축산단체의 지도 감독과 축산단지 조성및 증축관리, 초지조정, 내수면개발이 되겠습니다. 다음은 기본 현황입니다. 첫번째로 농가 및 인구수입니다. 정선군의 총 가구수는 21,619호로서 이중 5,049호인 농가가 23% 비농가가 77%를 정하고 있습니다. 인구는 80,133명에 농가가 24%, 비농가가 76%를 정하고 있습니다. 다음 경지면적이 되겠습니다. 정선군관내 총 경지면적은 불과 11%밖에 없습니다. 전 89%에 대해서 7,164㏊중에 평야지가 34%, 고냉지가 66% 점하고 있고, 답은 전부 다 수리안전답으로 되어 있습니다. 호당 경지면적은 전국이 지금 현재 1.2㏊이고 강원도가 1.4㏊, 정선은 전국평균, 강원도평균보다 높은 1.57㏊ 호당 경지면적을 소유하고 있습니다. 주요가축 사육현황은 한우가 5,786두, 젖소가 69두, 돼지가 2,028두, 닭이 28,580수,재래봉이 3,143군으로 가지고 있습니다. 정부 양곡 가공공장은 정선 덕송리의 정미소에 1일 가공 능력 21t 입니다. 다음 정부양곡 보관 창고는 정선농협에서 가지고 있는 창고하나 하고, 임동필씨의 정선창고, 정운교씨의 강원창고, 이래서 정부양곡 보관 창고는 3동인데 전부다 등급은 1등급으로 되어 있습니다. 양곡 매매업소는 총업소는 100개업소인데 여기서 소매업 즉 일반업이 88, 농협에서 판매하는게 8, 도매업이 3개로 분포되어 있습니다. 마지막으로 농약 및 종묘상 판매점등록은 일반이 14개, 농협이 7개를 가지고 있어 총 21개가 각 읍면별로 분포되어 있습니다. 다음은 기 제출한 행정감사 자료에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 농지관리위원회 운영 실적이 되겠습니다. 9개 읍면에 총 농지관리운영 위원회의 위원수는 156명이고, 금년도 운영실적은 94회를 개최해서 참석인원은 1,099명이 운영실적이 있습니다. 다음 유기물 생산은 161천톤으로 162,521t에서 100%를 했고, 객토가 130㏊완료를 했고, 토양개량 공급지는 11.25t으로 공급완료 했습니다. 퇴비는 510㏊, 100% 입니다. 다음은 냉해피해 농가 지원내역인데 기제출한 내용하고 방금 새로 배부해 드린 내용하고 조금 상이하기 때문에 방금 내드린 자료는 최근에 새로 나온 자료입니다. 전번에 군정 질의 답변사항도 최근에 의해서 답변해 드렸습니다. 시간상 간략하게 설명드리겠습니다. 농업 재해대책 지원 현행 기준으로는 정선군에 중앙에서 오는 돈으로 환산해서 4억4988만원이 되고 특별지원에 있어서 무상양곡과 영농자금상환 및 이자감면, 생계비 포함해서 6억 4959만 9천원이 되겠습니다. 도하고 군하고 해서 배종자 공급하고 비료공급해서 2억 4730만원, 군자체에서 6800만원, 총 14억 1477만 9천원이 냉해농가에 지원이 됐습니다. 다음 고냉지채소 생산현황이 되겠습니다. 금년도 고냉지채소 재배 면적은 2,112㏊ 무우배추 포함해서 78.681t을 생산해서 출하를 했습니다. 6p에 가격동향을 말씀드리면 4.5t 한차에 상품 기준으로 해 가지고, 무우는 '93년도 8월상순의 산지가격이 80만원이고, 서울 가락동 도매시장 가격이 135만원, 그래서 가격이 9월달에 상승해 올라갔고 9월 이전에는 가격이 하락이 됐습니다. 배추는 금년도 8월 상순에 80만원, 65만원, 50만원 이래서 8월달부터 9월 상순까지 산지가격과 가락동에는 100만원 이상이 거래 가격으로 조사가 되었습니다. 다음은 농작물 냉해피해 현황이 되겠습니다. 농작물 냉해피해는 벼는 780㏊ 전부 피해면적에 피해량이 2,524t 피해액은 41억 5천만원이고 피해농가는 1,314호가 되겠습니다. 전작에는 피해는 주로 콩, 옥수수, 고추인데 여기 피해면적의 전작에 재배면적은 3,086㏊로 되어 있는데 프린트미스 입니다. 죄송 합니다. 263㏊로 피해 비율은 8.5% 되겠습니다. 전체적으로 피해량은 2,833t 피해액은 53억 51백만원, 피해농가는 1,483호가 되겠습니다. 불량초지 실태 및 대책방안이 되겠습니다. 초지 현황은 80년 이전과 80년도부터 90년도까지, 91년도부터 92년도까지 관리하고 있는 총 호수는 110농가에 697.98㏊를 관리하고 있고 이중 초지상태는 상급초지가 31% 중급초지가 43%, 하급초지가 26%를 점하고 있습니다. 이 불량초지는 32호에 면적이 180.48㏊인데, 이 불량초지는 하급초지를 가지고 말씀드리는 것입니다. 이 불량초지 발생원인은 초지조성후 도 또는 타지역에 이주를 하고 83년이후 소값파동과 외지인 투기심리로 매수후 방치를 해서 하급초지가 됐고, 농촌노동력 부족으로 관리가 소홀했습니다. 하급초지, 초지상황으로는 시정지시를 9농가에다 45.4㏊를 했고, 대리관리자 지정신문 공고를 '93.11.9 - 12.8일까지 30일 동안에 23농가 135.08㏊에 대해서 대리 지정 공고를 냈습니다. 앞으로 대책이 되겠습니다. 급이상 초지관리는 축산 자금으로 우선 지원해서 하고 여기에 대해서는 축산 진흥기금으로 50% 융자 50%를 해서 초지를 보완관리하고 있습니다. 9p가 되겠습니다. 수해피해 송어장 보상금 집행상황입니다. 수해피해 복구비는 시설물이 3개소에 금액은 2588만원이고, 생물에 있어서는 56만9천미가 수해시에 유실이 됐습니다. 그래서 재해별로 지원계획을 수립하고 추진내용은 10.4일, 일부복구비 확정 통보를 했고 11.26일, 복구사업비 보조금 교부신청지시를 했고 12월중에 집행될것으로 알고 있습니다. 개인별 보상 내역은 우선 생물에 있어서는 손금생에는 7만 4천미이고, 동면 호천리 박승범은 31만미, 마종선은 핸스 20m, 이렇게 피해가 있었습니다. 다음 지역특화 소득원 개발사업이 되겠습니다. 북평면 남평리에 유기농 채소단지를 금년에 도비, 군비, 자부담 들여서 5060만원을 들여서 시설을 했습니다. 현재 참여농가는 75농가인데 유기농 채소단지 39.1㏊에 대해서 토마토, 고추, 감자전작물위주로 하고, 여기 시설한 것은 톱밥제조기 2대와 전기시설, 기계톱, 추레라, 톱등을 완전히 시설을 갖추고 지금 현재 산림청에서 허가를 받고 있습니다. 다음 1군 1명품 사업은 생약가공 판매장설치 입니다. 애산리에 있는 약령시장안에 2억에 해당하는 국비 50%, 도비 30%, 군비 20% 들여가지고 생약가공 판매장 1동에 대형 건조기 1대가 들어가도록 이렇게 되어 있습니다. 다음은 농산물직판장 운영 현황 입니다. 먼저 도로변 직판장은 숙암리, 덕우리, 광하1리, 가수리, 화암1리, 나전2리 해서 7개소가 있습니다. 총 판매고는 6131만 9천원인데 지출액은 빼고 순이익이 1160만 9천원이 났습니다. 대도시 농산물 직판장은 성북구 동성 5가 에 11.12일날 개점해서 25일까지 총 판매액은 15백만원인데 이것도 지출액을 빼면 순이익이 12백만원, 그리고 군비하고 도비해서 1억 5천만원을 지원 했습니다. 다음은 축산관리 현황이 되겠습니다. 가축 현황에 대해서는 조금전에 말씀드렸기 때문에 생략을 하겠습니다. 여기 30평이상 축사현황을 보면 우사가 22동에 사육두수는 4두, 돈사는 34동에 1,644두, 개사는 2동에 1,080수가 읍면별로 사육을 하고 있습니다. 축사시설 개선사업의 지원은 금년도 북평 1리 신상영씨, 신동읍 방제1리 김영하씨, 신동읍 예미7리 박영환씨, 남면무릉2리 문병수씨, 임계면 낙천1리 김동환씨, 임계면 봉산2리 진석춘씨 이렇게 6농가에 대해서 융자받아서 자부담시설을 전부완료했습니다. 그런데 이 북평면 1리 신상영씨는 작년도 받아 가지고 금년도에 완료를 했습니다. 농협에 대한 농산물 포장비 지원 내역이 되겠습니다. 농협별 지원 내역은 정선농협, 여량농협 예미농협, 임계농협, 이래서 4개 농협에서 포장지원을 21만 9,588매를 제작해서 681농가에 주었습니다. 그래서 여기 투자액은 국도, 도비, 군비, 지원이 47%인 1970만 8천원이고, 2228만8천원인 53%는 농가부담으로해서 이용을 했습니다. 품목별 지원내역에 있어서는 감자외 11개 품목에 대해서 614t은 21만 9,582매를 포장을 해서 지원을 받아가지고 판매를 했습니다. 다음에 끝으로 농민후계자 관리 현황입니다. '81년도부터 '93년도까지 총 후계자 선정인원은 245명 이었습니다. 그중 남자가 240명, 여자가 5명 지금까지 사고자는 20명인데, 이 20명에 대해서는 전부 취소처리를 해서 현재 관리하고 있는 후계자 인원은 남자 220명, 여자 5명 이래서 225명을 현재 관리를 하고 있습니다. 농촌청년 병역특례자 현황은 농민후계자 특례보충역 대상자가 '93년 편입 대상자가 6명, '94년도 대상자가 4명 이래서 10명을 현재 신청을 받아놓고 있습니다. 이상으로 산업과 일반현황과 감사자료에 의한 업무현황 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단 명료하게 질의해 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 산업과 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주세요.
계호

송계호위원

먼저 설명 잘들었습니다. 11p 지역특화 소득원개발사업에 1읍면 1특화사업을 추진하신다고 그랬는데 과장님께서 읍면별로 특화사업을 대표할 수 있는 것을 좀 소개를 해주시면 고맙겠습니다. 그다음 두번째 농산물 직판장 운영현황에서, 대도시 직판장으로 서울 성북구에 하나 설치한 것으로 알고 있는데 지금 현재까지의 운영으로 봐서 문제점은 없었는지, 향후의 전망은 담당과장님으로서 어떻게 생각하시는지 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 세번째 축사시설 개선지원 현황을 14p에 볼수 있습니다. 이것은 권장사업으로도 볼수가 있겠는데 농민들이 축사를 시설, 개설하고자 했을때에는 사업계획서등을 내지 않고서도 될 수 있는지, 또 축사를 규모적으로 짓기 위해서 또 어떠한 절차를 밟아야 되는지를 간단 명료하게 답을 주시면 고맙겠습니다. 농촌청년 병역특혜자 현황에 보면, 위의 농민후계자 인원과는 너무나 적은 숫자인데 앞으로 농촌의 발전을 위해서라도 병역특례보충대상자가 많아야 된다고 보는데, 이것이 시작한 기간은 언제이며 시행한 기간은 병역을 몇년간이나 해야 제대를 할수 있는지를 알고 있는대로 답을 주시면 고맙겠습니다.
복현

조복현산업과장

우선 1읍면 1특화 사업으로는 방금 보고를 드린대로 북평면 남평리에 유기채소 단지가 있고, 다음에 '92년도에는 북면에 약초재배 단지로 조성해서 시설했습니다. 금년도까지는 둘이고, 둘이 이제 1읍면 1특화사업이 있는데 이게 계획은 '96년도까지 각 읍면에 한개사업씩 하게 이렇게 되어 있습니다. 영지버섯 유기단지를 시설할려고 계획하고 있고 남면의 광덕리에 지금 나와있는 유기농채소 단지처럼 톱밥 제조시설 단지로 할려고 '94년도에 2개를 짓고 있고 그외 읍면에 대해서는 기간이 있기 때문에 현재 정확히 조사를 받고있고, 앞으로 '97년이내에 한개 읍면씩 다 들어가도록 그렇게 추진하고 있습니다. 다음 대도시 직판장 운영상의 문제점과 전망이 되겠습니다. 첫날에는 상당히 11.12날 개장한 날부터 3일간은 사람들이 많이와 가지고 지금 현재 제가 알기로는 강원도가 서울에다가 대도시 직판장을 하고 있는데가 8군데가 있습니다. 그중 지금 여기서 성공이 되있는 데가 인제면 기린 농협에는 1일 판매량이 150만원을 상회하고 있습니다. 작년에 시작을 했는데 계속 그렇게 올라가고 있고 지금 작년에 한곳이 춘천군, 원주군, 평창군, 인제군, 양양군, 고성군, 명주군 이렇게 되어 있습니다. 그래서 아직까지 못한곳이 화천군하고 양구군 둘은 못했고 저희들은 늦게나마 11.12일날 개장은 했습니다만 현재 상태로는 앞으로 전망을 밝게 내다보고 있습니다. 위치라든가 여러 여건으로 봐서 그래서 여러가지로 분석해 본 결과 하루 100만원 이상씩만 1일 판매고를 올리면 성공 했다고 봐집니다. 그런데 지금 그외의 시군에서 하고 있는게 100만원 미만으로 떨어지기 때문에 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 앞으로 전망은 우선, 운영상의 문제점은 현재 단지 판매장이 좀 협소하지 않느냐 인제기린은 100평인데 우리는 불과 30평밖에 안됩니다. 자금을 투자할 여력도 없고 하기 때문에 소규모로 했는데 좀 좁아서 그게 문제고 그외 다른 문제점은 없다고 보겠습니다. 단지 앞으로 정선농협이나 행정에서 뭔가 판촉활동을 얼마만큼 좌우되리라 이렇게 보고 있습니다. 다음 축사시설 개선 사업은 축산진흥기금 보조해 주는거하고 융자금 두가지를 해서 하는데 우선 신청하고자 하는 사람은 일정한 사업계획서를 군 산업과 축산계에다가 제출하면 거기서 검토를 해서 타당성여부를 확정해서 도에다 올리면 도에서는 각 시군 것을 전부 모아가지고 농수산부에서 또 검토를 해가지고 대상자를 선정해서 자금을 지원해서 시설을 갖추도록 그렇게 되어 있습니다. 마지막으로 특례보충자 현황인데 시작 기간은 작년도부터 했습니다. 지침이 작년부터 내려와 가지고 올해부터 신청을 받았습니다. 신청을 받아가지고 올해 대상자가 6명인데 그중 4명은 확정이 되어 있는데 아직 확정만 지어놓고 나머지는 2명은 '94년도 편입 대상자로 넘어가게 되겠습니다. 그래서 하고 병역은 이사람이 특례보충자로 확정이 되면 군에 가지 않고 군복무기간 3년간을 자기가 신청한 소재지에서 영농을 해야 됩니다. 만일 영농을 하지 않고 다른 방법으로 했다하면 이 사람은 특례보충자로서 해직을 시켜서 다시군에 보내는데 2년간 성실히 영농을 했다고 판정이 될 경우에는, 농촌지도소장의 추천서를 받으면 농민후계자와 똑같은 자금을 지원 받을수 있습니다. 그래서 농촌에 정착시키는데 이것은 우수영농후계자의 양성의 일환이 되겠습니다. 이상입니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님 질의해 주세요.
강호

이강호위원

농협에 대한 농산물 포장비 지원에 관해서 22만 9,581건이 19백여만원이 소요됐는데, 이자금을 농민 조직체를 통해서 직접 농민에게 지원하는 방법은 생각해 보셨는지? 생각해 보셨다면 장점과 단점을 비교평가해서 말씀해 주시기 바랍니다.
복현

조복현산업과장

지금 농산물포장 자재는 군정질의에서도 김진철 위원님께서 말씀이 계셔서 제가 답변을 정확히는 못해드리고 대략적으로 해드렸습니다만, 전국적으로 지금 이 포장 자재를 제작시키는 것이 국고나 도비, 군비 이렇게 해가지고 내려옵니다 그렇게 때문에 언젠가 답변을 통해서 말씀을 올렸습니다만 유통은 앞으로 농협에서 맡아야 한다. 이렇기 때문에 또 농협이 농업단체로서 아주 유일한 이런 단체이기 때문에 지금 어느 시군을 막론하고 농협에다 맡겨가지고 했는데 그렇게 하다 보니까, 이게 어떻게 나쁘게 말씀드리면 특혜의혹이 있지 않느냐 이런 이야기가 될수도 있습니다. 한군데만 주니까 그러면 농업단체라는게 농협만 있는 아니고 농협, 축협, 농지개량 조합해 가지고 있고 그다음에 또 영농법 인체도 농업단체로 들어 갑니다. 그래서 이 위원님께서 질의하신 내용대로 농민조직 단체를 통해 주었을때, 어떻게 되겠느냐 단점은 뭔가 하니까 제작을 하면 우선 제작의뢰할때 우선 돈이 없습니다. 자금이 없어서 제작의뢰를 하면 외화로 해야 되기 때문에 문제가 되는데 우리가 농협에다가 의뢰를 하는것은 규격별로 나와 있습니다만 규격이 10㎏, 5㎏, 4㎏ 짜리를 박스를 만들어라 이렇게 지시를 하면 거기에 의해서 만듭니다. 그러면 돈은 안주고 만드는거예요, 다 만들어 가지고 농민단체가 했을 때에는 우선 돈이 없으니까 제작을 할래야 할수 없는 그러한 단점이 있고, 장점이라 했을때에는 농민단체 농민후계자라든지, 농민 어떤 법인 단체에 주면 그 분들이 전부 조직이 농민으로 되어 있기 때문에 우선 번거로움이 없이 수수료도 안물고 그냥 하기 때문에 그러한 잇점은 있습니다. 그래서 이게 여러가지로 다 장단점이 있는데 전번에 군정 질의에서 김위원님 질의하신 내용대로 저희들이 그래서 이걸 행정기관에서 한번 직접해 볼 의향이 없느냐 이래서 지금 할까 말까 하면 어떻게 될것이냐 일일이 많아지는게 이제 그런데 지금 산업과에 인력이 없어가지고 볶아치는데 솔직히 말씀드려서 그 업무에 생기면 한사람이 아주 매달려야 된다는 문제가 생깁니다. 그래서 자꾸 행정기관에서 안하고 대행을 시키는 그러한점이 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
강호

이강호위원

보충해서 말씀드리겠습니다. 과장님께서 예산을 얘기 하셨는데 예산은 '94년도에 쓸 예산은 당초예산에 계상되는거 아닙니까?
복현

조복현산업과장

예, 예산은 계상됩니다.
강호

이강호위원

예산이 계상되면 납품시켜 가지고 돈주면 될거 아니예요, 그렇지 않아요, 만들어 놓고 예산을 세워놓고 만들기 때문에 예산의 어려움은 없지 않느냐 이런 말이죠.
복현

조복현산업과장

그런데요, 하나 만드는데는 보조가 47%이고 자부담을 53% 부담하는데 100원짜리 하나 만드는데 50원은 군에서 돈을주고 50원은 자기가 보태 가지고 가져와야 되거든요, 그러니까 나중 지출 문제가 있으니까 밑에 자본이 있어야 된다. 이런 말씀입니다.
강호

이강호위원

그래서 결과는 농협에다 주는게 더 좋은 방법이다, 지금 이런 얘기죠.
복현

조복현산업과장

예, 저는 지금 그렇게 생각하고 있습니다.
제항

전제항위원장

단체에서 해가지고 와 해가지고온 실적에다가 보조금을 주면 어때요.
복현

조복현산업과장

단체에서 다 해가지고요.
진철

김진철위원

군정 질의 보충질의에서 목적은 우리군에서 직판장을 도시에다가 혹은 주변에 다가 설치해 놓고 이것을 어떻게 주민들이 생산된 농작물을 가서 팔수 있도록 본인이 주가 되는것 입니다. 그러기 위해서 군에서 포장을 소포장을 제작을 해가지고 각 농민들한테 공급을 해주므로써 자기가 생산한 것을 쉽게 얘기해서 가공을 하는것 입니다. 가정에서 가공을 해가지고 산나물, 더덕, 기타고추, 감자, 옥수수 이런것을 소포장으로 5㎏, 10㎏ 해가지고 위탁 직판장에다 갖다 주는 거예요, 군에서 부착된 상표를 붙여 가지고 그래되면 정선의 토속적인 상품이다. 이렇게 인정을 받고 이것은 이농협에다가 주거나 이렇게 되면 농협에서 아무래도 수수료도 받고, 그런데 농민들이 사실상 낼래도 적은 물량, 봄에 산나물을 집에 말려가지고 있다가 이 소포장 제도로 해가지고 출하를 하므로써 우리 농민들이 서울에다가 직판장을 설치한데 다같이 참여할수 있는 그런게 되므로써 활성화가 된다 이거예요. 도매상이 직판장이 쉬지않고 지금 물건이 떨어져서 못판다 이런소리가 나오는데 그렇게 상시하게 되면 많은 물건이 그리고 쌓이고 해서 농민들도 간접적으로 군에서 포장재만 만들어 주면 효과가 있지않나 그래서 본위원이 질의 드린 사항입니다. 제가 질문 몇가지 드리겠어요. 고냉지 채소 생산 현황인데, 실은 일부 보도된바도 있습니다. 과잉 생산되므로써 참, 밭에다 그냥 썩혀서 내버리는 그래서 심어지는 50원씩, 100원씩 농협에서 매수를 해가지고 밭을 그냥 뽑아 내지도 못하게 좀 가격 안정을 기하기 위해서 그런 정책도 세우고 있는 것으로 알고 있는데 우리 정선군의 갑작스런 기온 급강하로 인해 오히려 밭이 지금 다 얼어 가지고, 지금 배추 한 포기에 천원이상 이래가는데 여기에 대한 출하 이것을 아시면 말씀을 해주시면 고맙겠습니다. 두번째, 퇴비 증산 사업인데요. 대대적으로 산성화 되어가는 토지를 부식도를 높이기 위해서 해마다 군에서 전 행정력을 해서 상사업도 전개해 가지고 금년도에다 많은 사업을 한것으로 이렇게 알고 있는데 이미 퇴비 생산이 끝나가지고 군에서 아마 심사를 거의 마친것으로 알고 있는데 여기에 대한 현황을 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 세번째, 불량초지 실태 문제인데요. 거기에 보면 그 농가가 전출이 되고 타용도로 사용된게 5농가가 있는데 이 초지조성을 했을때는 국가에 융자를 했다든가 뭐 어떤 보조가 있었던 것으로 아는데 ㏊당 여기보면 7백만원인가 얼마씩 70만원인가 지원해 주도록 되어 있는데 여기에 대한 회수 조치는 됐습니까? 그 사람이 사용하지 않으면 보조된 것을 회수해야 될것으로 사료되는데, 회수를 하든지 그냥 방치해 놔서 제 3의 인물을 선정해서 축산 장려를 할것인지, 여기에 대해서 우선 답변을 듣고 다시 질문을 드리겠습니다.
복현

조복현산업과장

고냉지 채소가 지금 현재 무우, 배추 포함해서 7만 8,681t으로 지금 생산을 했습니다. 그런데 아까 말씀하신 바와 같이 급작스런 한파로 일었는데 정부에서 신문보도하고 발표를 했어요, 현지서 15%를 사서 매각을 시킨다.폐기를 한다 이랬습니다. 그래서 그것은 고냉지채소가 아니고 김장채소만 가지고 얘기를 하는것 입니다. 김장채소를 얘기 하는데, 저희들이 김장 채소 재배 면적이 무우가 30㏊이고 배추가 860t분에 50원씩 계산해요. 배추 한포기에 김장 채소를 그걸 매각을 하는게 14백만원의 돈이 농협에 내려왔는데, 이게 정선읍에 244만원, 고한에 30만원, 동면에 110만원, 남면에 220만원 그렇습니다. 그다음에 여량농협에는 북면에 135만원, 신동 예미농협에 190만원 이렇게 내려왔는데 얼어도 지금 그걸 매각을 해야될게 아니냐, 농협에다 그러니까 일단 자금이 내려온 것은 김장채소가 얼었더라도 그 농가를 대상해서 지급을 해서 산다.
진철

김진철위원

본위원이 묻고 싶은 것이 바로 그것입니다. 현재 얼어서 밭에 있더라도 농협에서 수매를 해서 생산비 얼마되지 않지만 지원해 주는 방안이 돼야되지 않겠느냐 이래서 질문 드린거예요.
복현

조복현산업과장

그 다음 퇴비 증산 심사는 읍면별로 자료를 가지고 나오지 않아서 담당계장님으로 하여 답변드리도록 하겠습니다.
현주

조현주농사계장

읍면별 순위를 말씀드리겠습니다. 가장 많이 생산한 지역이 임계면 직원2리, 도전2리가 되겠습니다. 각 분야별로 평점을 내 본결과 1,076점이 됩니다. 그래서 임계면이 순위로 1등이 되겠고 2등은 북면 고양리가 되겠습니다. 북면 고양리하고 유천2리, 2개리가 실시를 해가지고 평점을 내보니까 698점이 되겠습니다. 그래서 2위는 북면으로 정해졌고, 3위는 정선읍이 되겠습니다. 정선읍은 평점결과 619점이 되겠습니다. 4위는 남면 문곡3리가 해당됩니다. 평점으로 502점이 되겠습니다. 5위는 동면 몰운2리가 되겠습니다. 486점으로 몰운2리로 정해졌습니다. 천포리에 해당되는데 306점이 되겠습니다. 숙암리를 선정해가지고 심사결과에 167점이 나왔습니다. 그래서 제일하위가 이제 북평면이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
복현

조복현산업과장

다음은 세번째로 초지 조성, 부실초지에 대해서 보조금 회수 조치는 초지조성법에 조성한 이후 5년이 넘으면 회수를 못하게 되어 있습니다. 그래서 지금 관내에는 5년 이내에 부실초지는 없구요, 전부 5년이 넘었기 때문에 회수한 것은 없습니다.
진철

김진철위원

그럼 문제점은 없겠구만요.
복현

조복현산업과장

예, 문제점은 없습니다.
진철

김진철위원

한가지 더 질문을 드리겠습니다. 농작물 냉해 피해 조사에 있어서 문제점은 없었는지 실질적으로 농촌에 돌아다녀 보면 말이죠, 조사에 정확성이 좀 결여되지 않았느냐, 표본조사 전필지별로 조사가 안되고 표본조사가 돼가지고 대략 몇%다 몇% 다 이렇게 나오고 있는데 실질적으로 답을 경작하는 농가는 아주 전멸이 됐는데 답 경지 면적이 아까도 설명드린것과 마찬가지로 1.57㏊인데 경지면적이 많이 있다보니 오히려 전작이 있으므로써 30% 피해, 50% 피해 이렇게 불이익을 당하는 균등하지 못한 피해 적용을 받아서 오히려 혜택을 제대로 받지 못하지 않느냐 이런 뜻에서 제가 묻는말인데요, 여기에 대해서 정확도가 어느정도 되는지 과장님의 견해를 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
복현

조복현산업과장

냉해피해 조사는 당초 읍면 부락담당 공무원을 읍면에서 임명을 해가지고 그 부락에 가 가지고 부락 영농회장과 같이 현장을 다니면서 일일이 필지별로 조사하게끔 되어 있습니다. 그래서 조사한 근거는 야장이 있습니다. 각읍면에 그 야장에 홍길동이는 벼농사를 얼마를 했는데 몇%가 감수고 밭은 몇평인데 몇%가 감수고, 이래서 농업 재해대책 보상기준에 1㏊미만 50%이상 피해 농가를 골라 내니까, 제가 직접 임계하고 북면에서 해보니까 어떤 문제가 생기는고 하니까 1㏊미만 50%이상 피해니까 전하고 답하고 다 합해가지고 1㏊미만을 갈아 내는데 그래 되니까 밭이 많은 사람은 엄청나게 많은 손해를 보는 것은 틀림 없습니다. 또 그 문제는 50%니까 논은 100% 피해가 났는데 밭은 피해가 없으니까 곧 합산하니까 49% 되는 사람이 있고 48%되는 사람이 있드라 그것입니다. 만일에 이걸 올렸다가는 담당 조사공무원이 문제가 될것이고 그렇다고 해서 마음대로 이사람 올려주면 다른 사람도 올려 주어야 하니까 그렇게 못하기 때문에 그대로 정확히 조사를 해서 결국 문제가 어디서 나니까 하니 재해대책 보상 기준은 49%, 48% 이런 것은 같이 피해를 보고서 지원 대상이 못되니 예외조치로 특별 지원이라는걸 만들어 가지고 30%이상 규모 관계없이 조사를 해서 일률적으로 했는데 7월하순, 8월초순경에 그때 아주 저온으로 16℃ 이하로 내려갔기 때문에 확실히 벼가 출수 안하고 이래서 감자를 하는데 전작물은 예를 들어서 옥수수나 고추 같은것은 이게 피해가 있는지, 없는지 기술자인 지도소에 물어도 그것을 답을 못하고 어떤 잡히는게 없기 때문에 이것은 사실상 누락이 됐다기 보다도 그러한 애매한 기준이 설정이 안돼있고 우리나라가 지금 전체적으로 경지면적에 84%를 논농사 위주로 하고 있기 때문에 이 수도작만 가지고 자꾸 따지지 전작은 정부에서도 신경을 안쓰는 이런 형편에 있습니다. 그러니까 이 기준자체가 전작은 없고 수도작에 몰리다보니까 이런 현상이 생기는데 정선군 같은 경우는 손해가 좀 있다고 보겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주십시오.
강호

이강호위원

시간이 많이 지났기 때문에 두가지만 묻겠습니다. 간단하게 답해 주십시오. 과채류 비가림 재배에 대해서 묻고자 합니다. 제가 가지고 있는 데이타로써는 '92년도에는 북평면에서 6개 가구가 토마토, 과채류 비가림 재배를 해서 평균 가구당 426만원의 소득을 올렸고, '93년도에는 5가구가 과채류 비가림 재배를 해서 많은 사람은 870만원의 소득도 올렸습니다만 평균 0.1㏊에 572만 8천원이라는 소득을 올렸습니다. 개인별 데이타를 제가 가지고 있는데요. '91년도에 강원도의 표준소득 분석표를 보면 고추로 했을때 210㎏에 857 천원이 강원도 평균 소득이 있었다 그런말입니다. 그러면 얼마만큼의 소득이었느냐 '92년도 '93년도에 과채류 비가림 재배를 해서 농민에게 많은 소득을 올려준것은 물론 농촌지도소에서 기술지도도 잘돼 있겠습니다만 이렇게 소득이 올라가면 산업과에서는 '94년도에 좀더 홍보해서 많은 농민들이 소득을 올릴수 있는 계획은 안가지고 계신지 묻고 싶고 두번째로 아까 본위원이 물었던 사실입니다만 농협 포장재 지원 대책에 관해서 제가 하나 권유하고 싶은것은 군제정 상표를 붙여서 생산자 표시제를 해가지고 본인이 제작한 이것에 보조금을 지급하는 이런 안을 한번 계획해 보시면 어떻겠느냐 정선군이라는 상표를 넣고 거기다가 생산자를 꼭 분명히 표시할수 있는 것을 만들어 가지고 하면 책임지고 감자의 경우도 좋은것만 넣고 나쁜것은 넣지 않은 이런방법, 좋은 방법이 있을텐데, 1명품 만들기에 대해서 기왕에 군에서 지원해주는 자금이니까 효용가치가 있게끔 지원해 주었으면 좋겠다. 그 계획을 한번 생각해 보시길 부탁합니다. 이 두가지만 묻겠습니다.
복현

조복현산업과장

비가림은 현재 제가 테이타를 가지고 있습니다. 지금 전체가 '91- 93년도까지 산업과와 지도소에서 지원해준 총 517동을 지원해 주었어요, 행정에서 120동, 지도소에서 397동 그래서 현재 관내에 많은 비가림 재배가 산재되어 있는데 제가 전임지를 말씀드려서 죄송합니다만 전임지에서 1개면에 100평짜리 20동씩해서 5개년 계획을 해서 3억을 요구를 해서 매년 연차별로 들어가는 것으로 계획해 가지고 지금 현재 추진하고 있습니다. 그래 여기와 가지고 평창하고 관내를 비교해서 다녀보니까 우리 정선이 평창만큼 비가림 재배가 들어가 있는게 없어요. 그래서 농촌지도소 보고 우리 비가림재배를 확대하는 방향으로 해보자 이래서 저희들이 자체 계획을 만들어서 이걸 할려고 그랬드랬습니다. 그랬드니까 행정책임자이신 군수님께서 비가림재배는 산업과에서 하지 말고 일률적으로 기술적인 문제니까 농촌지도소에서 계획해 가지고서 사업을 추진하라 이래 가지고 금년도 예산에 올려놨다가 예산에 하나도 반영이 안되고 일부만 지도소에서 전부 예산이 들어가 있습니다. 죄송하게 생각합니다.
강호

이강호위원

사실 기술업무는 지도소하는게 맞고 환경업무는 산업과에서 해야 하는게 원칙이 아닙니까?
복현

조복현산업과장

그런데 솔직히 말씀드려서 기획실에 예산요구를 보시면 알겠습니다만 제출했어요, 그랬드니 그것은 기술문제니 저쪽에서 하지 행정에서 비가림 재배를 말라 이래서 안됐습니다. 그다음 지정 포장 제작 문제가 자꾸 말썽이 되는데요, 이게 위원님께서 말씀하시기는 군의 심벌 마크를 붙이고 본인이 제작해서 내가지고 또 본인이 출하 소속, 성명, 전화번호까지 다내고 이래서 하고 보조금 요구를 하면되지 않느냐 이런 말씀이 아닙니까?
강호

이강호위원

본인이 제작했을때 지원금만 주자 이런말 입니다.
복현

조복현산업과장

글쎄 말입니다. 그렇게 되면 그게 정선 농민들이 지금 5천 농가가 있는데, 5천 농가가 전부 규격이 다르고 그걸 한사람이 가져가서 제작하자면 제작비가 많이 먹히기 때문에 안되구요, 일괄해서 제작해서 해야지 제작비도 적게들고 규격도 일정하고 그대신에 정선군을 상징할 수 있는 심벌마크를 붙이고 내년도 것은 규격을 하는데 거기다가 생산자가 감자출하를 할때에는 거기다가 어느면, 어느리에 있는 홍길동인데 전화번호, 주소 다 포장지에다가 하도록 안을 만들고 있습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

추가해서 세가지 정도만 묻겠습니다. 지금 사실상 어렵고해서 축사 같은 것은 지으면서 이래보니 60평, 70평, 80평씩 이렇게 적게는 50평씩 짓는데 실질적으로 이것은 허가라든가 이런것은 내지않고 짓고 있죠.
복현

조복현산업과장

아니 허가내야 됩니다. 신고 합니다.
계호

송계호위원

허가가 안나 있는것은 하나도 없습니까?
복현

조복현산업과장

있습니다. 무허가...
계호

송계호위원

무허가 그것은 어떤것 입니까?
복현

조복현산업과장

이게 참 그런데 우리도 애로도 있고 기탄없이 말씀드리는데 정부에서 어떻게 된고 하니까 무허가 축사를 일제히 조사를 해 가지고 양성해 줄테니까 내무부, 법무부, 농수산부, 동자부 싹 이래가지고 장관들이 협의를 해 가지고 공문이 내려왔어요, 조사를 해라 하고 그래서 전부 조사를 했습니다. 조사를 하니까 상당수 무허가가 나왔습니다. 그래서 양성화 해줄려고 양성화는 어떠냐 법대로 해라 이렇게 되어 있습니다. 규정대로 그래 규정이라는게 농지는 농지보전및 이용에 관한 법에 의해 가지고 적용을 하고 산림은 산림법을 적용해라 이렇게 되니까 농민들이 그걸 축사를 하려니 설계를 해야지 그러니 설계비들죠, 다음에 남의 땅에다 무허가 축사를 했는데 그 지주한테 토지사용을 무허가를 양성화할려고 그러니까 사용승락을 해 주세요, 하니 지주가 안해 주네요, 이런거 저런거 해서 우리가 지금 신고를 받은게 299 농가에 372동 입니다. 지금까지 추진한게 130농가에 163동 밖에 양성화 조치를 못했습니다. 그못한 원인이 방금전에 말씀드린바와 같이 설계하고 수수료들고 귀찮고 다음에 지주한테 토지 사용을 좀 하도록 도장을 찍어 주세요, 그러니까 안된다 그러니 그런 문제 또 이게 해가지고 아이구 나 싫다 이래 포기해 가지고 본인이 포기한게 115동 법적제한 입니다. 하천에다가 무허가를 지었는데 하천법으로 적용하니까 건설과에서 안해 줍니다. 산림안에 무허가가 있는데 산림과에서 안된다 이런 얘기예요. 자 이래 저래 안되는게 법적 제한으로 안되는게 33동 이구요. 다음에 조금전에 말씀드린 동의불가 61동 이래 가지고 지금 209동은 못하는 것으로 해서 정리를 했습니다. 그런게 있는데 농지이용에 관한 법에는 요농민이 농가주택이나 농업시설에 대해서는 군수허가는 맡지않고 면장에게 서류를 갖추어서 신고만 하면 용도 증명 발급해 주면 그걸로 가름하게 되어 있습니다.
계호

송계호위원

가름하는데 그부분도 무허가가 지금 많단 말이예요. 사실상 있지 않습니까. 그렇지 않아요? 과장님도 인정을 했는데 지금 문제는 이거란 말입니다. 그럼 무허가에 융자금이 나간다고 하는 얘기가 되는 겁니다. 그런것은 없습니까? 하나도 없어요?
태준

김태준축산계장

한건도 없습니다.
계호

송계호위원

한건도 없어요?
태준

김태준축산계장

예, 없습니다.
계호

송계호위원

그렇다면 다행인데 그럼 실질적으로 209동 같은 경우 만약에 이게 무허가 상태에서 융자금 신청은 아예 안된다는 말이죠.
복현

조복현산업과장

안됩니다.
계호

송계호위원

그래 이게 왜 그런가 하면 일부 어떤 군에서 보면 무허가 난 건물에 융자금이 나갔어요, 이런 불법을 공무원들이 자행한 거라고 정선군에는 그런게 다행히 없다고 하니까 더 묻지는 않겠습니다만 그러한 사례가 없도록 해주고 두번째 양어장의 하천부지 및 유수인용 공작물 설치 허가를 위해서는 산업과에다 신청을 하는데 이 허가의 재신고 기간은 얼마나 되는지를 간단히 말씀해 주시고 미 신고한 것은 있는지 없는지를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 농민후계자 지원자금 중에서 재원별 지급현황과 회수 현황이 있을 것입니다. 회수자는 사유별로 현황을 서면 제출해 주시고 제출해 주실때 관리상의 문제점하고 타직종으로 전업자에 대해서는 조치를 어떻게 했는지 현황을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
복현

조복현산업과장

우리 관내에 양어장이 15개가 있는데 여기에 지금 양어장 중에서도 법상으로 1,000㎡는 허가제이고 그미만은 신고제로 되어 있습니다. 그래서 15개가 있는데 여기에 와 보니까 양어장 신고 기간을 1년으로 해서 매년 유수인용 허가를 내주고 있습니다. 그래서 이 유수인용 허가는 건설과에서 내주고 환경시설 문제는 환경과에서 하고 다음에 산업과는 뭐냐 군수한테 둘다 허가받아 가지고 산업과에다 서류를 다 해가지고 이러 이렇게 신고하고 환경시설했으니까 신고를 합니다. 그래서 다 허가가 났는데 이걸 산업과에서 안해 줄 도리가 없습니다. 이건 법에 위배되죠. 그러니 어차피 산업과에서는 수리를 하는데 거의보니 이런 문제가 있어서 도저히 이래 가지고는 안되겠다 그래 가지고 한달에 한번씩 건설과하고, 산업과하고, 환경과하고 협의를 하자 문제점이 있으면 사전에 발견해 가지고 뭐가 문제점인지 우리도 알고 허가를 해주어야지 위에서 유수인용허가 들어오니까 유수인용허가해주고, 환경시설 한다고 해가지고 배수시설허가 들어오니 해주고, 그럼 우리 산업과는 뭐냐 과를 분리해서 죄송합니다만, 내막적으로 그렇게 되어 있습니다. 그래서 이건 안되겠다 그래서 한달에 한번씩 협의 운영하고 있습니다. 그래서 문제점의 도출이 뭐냐 앞으로 예상되는 문제가 어떤게 있을 것이냐 미리 대처해 나가자 또 맑은물 공급하는데 의회에서도 자꾸 얘기가 나오고 그러는데 우리가 뭔가 해야되지 않느냐 그래서 환경과장을 반장으로 해서 군수님한테 정식으로 보고를 드려 가지고 유수인용 허가하는 담당계장신고를 받는 축산계장, 직원 이래서 송의원님께서 전번에 질문을 하실적에 충북 제천에 가서 보고 오라 그랬습니다. 그래 가지고 전부 사진도 찍고오고 보고 왔습니다. 앞으로 그런 문제는 하나하나 해 가구요 미 승인 신고는 제가 지금까지 파악한 것은 양어장 미신고는 없는 것으로 알고 있습니다.
계호

송계호위원

그래서 묻겠는데요, 향후 주무과장님으로서 어떤 권유를 드린다면 앞으로 포괄적으로 우리정선은 산수가 수려한 지역으로써 강이 맑아져야 됩니다. 그리고 본의원의 생각으로는 송어장 자체를 이제 앞으로 없애야 됩니다. 이것은 어떤 한 개인의 부만 축척하지 지역의 경제에는 전혀 도움이 되지 않고 있습니다. 그래서 앞으로 정선에 송어장이 계속 이대로 방치가 된다고 봤었을때는 정선의 강도 얼마가지 않아서 오염되지 않겠느냐 또 맑은물 이런 얘기는 과거에 일로 볼수밖에 없다해서 산업과에서도 유수인용허가 또 공작물 설치허가 등을 해주고 타과하고 연계가 되니까 해줄때 좀더 강하게 법을 자꾸 따지면 법에는 저지할게 없습니다. 방법이 없습니다. 하지말고 행정지도하는 차원에서 말이지 1년마다 내주든것을 그걸 6개월로 단축을 시키든가 아니면 1년에 다시 해줄때 그지역 주민의 동의서를 받아와라 하든가 말이지 꼭 무슨 법만 법은 지금보면 업주들편에 있는것 같습니다. 너무나 지금 관용을 베풀고 있어요. 그런데 지역으로 봤을때는 큰 심각한 문제인걸로 봐서 앞으로 담당과장님으로서 특례의 조례는 못만들더라도 거기에 대한 행정지도를 좀 강화해 달라 그래서 점차적으로 우리군에는 없애도록 해달라는 것이 저의 바램입니다. 하나만 더 말씀드리면 1읍면 1특화 사업이라고 해서 좋은 것을 하고 있는데 지금 본 위원이 생각하고 있기로는 앞으로 UR 대비하고 우리 지역적으로 봤었을때 아까 동료위원 중에서 말씀했습니다만 너무 과잉 생산으로 인해서 가격이 폭락되고 또 그로 인해서 질도 안좋아지고 말이죠, 해서 저는 이걸 연차적으로 뭐 '94, '95, '96년도까지 할게 아니라 산업과에서 한번 포괄적으로 생각해 보셔서 농촌지도소 하고도 하든가 해서 예를 들어서 신동은 메론 또 고한읍은 배추,사북읍은 무우, 황기, 이런 식의 1읍면에다가 1-2개 정도를 아주 지정을 해주어서 그 읍면에는 되도록 다른것을 같이 하더라도 그것을 주력 농산물로 그지역에는 키우자 하는 얘기 입니다. 그래서 그것을 하므로 해서 관리감독도 강화하고 해서 우리나라에서 제일가는 1등 상품으로 만들지 않고는 전국 각지에서 골고루 다니는 농산물을 과연 팔수 있겠느냐 하는 얘기입니다. 그래서 저는 연차적으로 빠른 시간내에 '96년도까지 갈거 없이 내년도부터라도 행정지도를 해줄 필요가 있지 않느냐 그래서 고한하고, 신동은 메론을 주 생산단지로 해서 다른것은 부수적으로 이러한 방법으로 해서 메론하면 정선메론, 감자하면 말이죠. 정선감자, 실질적으로 나오기는 많이 나오지만 전국에 제일 자랑거리라고는 뭐가 있습니까? 하나도 없잖아요, 다른데도 다 만들고 있고 다른데도 다 나오고 있잖아요. 그래서 앞으로 이러한 방향으로 가서는 없지 않겠느냐 그래서 지금부터 UR에도 대비하고 앞으로 중국의 그 많은 농산물이 몰려온다고 봤을때에는 1등 상품아니고는 질좋은 상품 아니고는 우리가 버텨 나가기가 힘드리라고 생각합니다. 그래서 예를 들어서 동면하면 황기단지 그래서 황기는 동면쪽만 권유를 하는거예요. 예를 들어서 임계하면 배추해서, 배추만 하고 한두가지 정도만 해서 다른 읍면에서 다른 쪽으로 유도를 해서 결국은 그 지역에서 제일등 상품이 되고 그래야 살아남지 않겠느냐 이러한 생각입니다. 행정 방향을 '96년도 까지 1읍면 1특화사업을 할게 아니라 내년도 당장 정해서 이것을 행정지도를 과감히 하므로써 해나갈 견해를 가지고 있는지 묻겠습니다.
복현

조복현산업과장

국고.도비를 보조를 4천만원을 해줍니다. 1개 사업장에다가 나머지는 지역주민이 부담 하구요. 그래서 그거없이 1읍면 1특화사업 지원도 안해주고 이러면 안되지 않습니까? 그러니까 도에서나 농수산부에서 연차별로 다 계획이 서 있습니다. 그래서 '96년도까지 기간을 두어 가지고 매년 1개 아니면 2개씩 들어가는것입니다. 지금 2개가 있는데 9개읍면이니까, 7개가 내년에 한꺼번에 들어가면 도에서도 자금을 7동에 대해 2억 8천만원을 줄 여유도 없는 이런 어려운점이 있구요, 그다음에 이게 도에서부터 신청을 받고 내려와요, 국고보조가 내려오기 때문에 정선군은 2동을 신청해라 위치는 어디어디 할것이냐 이것은 정선군수의 재량이구요, 2개에 대해서는 변수가 없습니다.
계호

송계호위원

내년도부터라도 각 지역으로 동면하면 황기, 황기라는 것을 주민에게 인식을 심어주자는 거예요. 예산 따오는 문제는 점차적으로 해도 좋고 그렇게 하므로써 과잉 생산을 막고 황기라는 것을 주민에게 인식을 심어 주자는 거예요. 동면에서는 열과 성을 다해서 하는 거예요. 그래서 따라가지 못하게 다른지역에 삼척이나 태백이 해봐야 못따라오게 그래야 황기의 질이 높아지지 전부다 나오고 말이지, 그러면 과잉 생산돼서 가격은 가격대로 받고 그지역하고 경쟁에서 떨어져 결국은 나중에 중국농산물 때문에 우리정선도 떨어지지 않겠느냐는 말이예요. 그렇게 행정지도를 펴달라는 말이예요.
복현

조복현산업과장

예.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주십시오.
강호

이강호위원

마지막으로 한가지만 묻겠습니다. 이것은 과장님과 우리 의회의 약속 사항이행에 관한 문제입니다. 수해피해 송어장 보상 문제 입니다. 계획에 의하면 '93.12월에는 집행할 계획이라고 그랬는데 '93년도 제2차 추경을 심의할 당시에 과장님하고 우리의회에서 보상금을 지불할 때는 어떠 어떠한 방법으로 지불하겠다 그렇게 약속을 했는데 분명히 보상금을 지급할때 그 약속을 가질것 입니까?
복현

조복현산업과장

예, 그래서 추경예산때 사실상 애원을 했습니다. 도비나 국비가 내려오는 것을 반납하면 정선군 체면도 문제가 되고 도에서 주는 돈도 예산을 못 세우면 제 체면도 문제가 있고 이래서 이걸 좀 세워 주십시오. 지금 방법은 제가 개선하겠습니다. 제가 그랬습니다. 공문에 보조금 지급 명령서 낼때요, 각서를 썼습니다. 귀하께서 하는데 본 보조금은 환경시설에 투자를 하고 할것을 약속을 하고 그걸 할려면 이 각서를 첨부를 해서 보조금 신청을 해라 이랬습니다. 그런데 다 지금 그래 왔거든요, 그래서 지급은 아직 안 했는데 나중에 확인을 해가지고 안했으면 제심정은 홍길동이면 홍길동이 구좌를 설정해 가지고 그 구좌라도 우리가 쥐고 있다가 다한 다음에 그 통장을 돌려주는 방향으로 하든가 그럴려고 합니다.
강호

이강호위원

재삼 논의 할 필요도 없는 얘기지만 우리군 같은 실정에 사실 농촌이 그렇게 피해를 입고도 제대로 보상을 받지 못하는데 그 혐오하고 물을 망가뜨리는 이런 곳에 보상을 주는 것이 사실 좀 그렇다 이런 얘기지요. 그러면 그걸 환경을 보전할 수 있는 시설에다 투자를 해야지 보상금으로 줘서 되겠느냐, 이런 안타까운 심정에서 과장님하고 얘기가 된것이니까 그런 방법으로 해주시길 꼭 부탁 드립니다.
복현

조복현산업과장

예, 그렇습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의하실 위원 없으시면 이상으로써 정선군 산업과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무감사 종료를 선언 합니다.
정선군 지역경제과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회의 행정 사무감사를 실시 할것을 선언 합니다. 그러면 지역경제과장님 나오셔서 감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
영제

권영제지역경제과장

지역경제과장 권영제 입니다. 존경하는 감사특위 위원회 전제항 위원장님 그리고 감사특위 위원회 위원님 지금부터 지역경제과 소관 사항을 말씀 드리겠습니다. 지역경제과는 지역경제계, 상공운수계, 광산지도계, 3개에 정원 19명으로 현재 1명이 결원중에 있습니다. 지역경제과의 사무관장은 정선군직제 규칙에 따라서 지역경제 및 상공 운수에 관한 종합기획 및 조정, 연료대책, 물가관리, 광공업 등록 및 중소기업 육성지도, 농공단지조성지도, 공산품관리, 운수행정의 종합 기획조정, 담배 소매에 관한 업무, 무연탄 수급계획, 열관리지도, 광산지역개발 및 진흥사업 수립시행, 이와 같이 43개의 관련법규사항을 관장하고 있습니다. 먼저 담당계장을 소개 하겠습니다. 지역경제계장 방윤범 입니다. 상공운수계장 유경은 입니다. 이어서 감사자료 요구건에 대한 보고를 드리겠습니다. 먼저 고한, 남면, 동면, 순환버스 노선시설 추진상황에 대하여 보고를 드리겠습니다. 고한, 남면, 동면 순환버스노선은 고한읍에 소재하고 있는 버스운송사업체인 영암화성여객(주)과 동 노선 신설을 협의한 결과 업체의 차량 및 운전기사 부족, 비수익 노선을 이유로 노선신설을 기피하고 있으나 금후 업체의 차량이 승차되면 동노선이 개설될수 있도록 업체와 지속적으로 협의할 계획입니다. 현재는 정선에서 동면까지 15회, 강원여객이 시내버스로 운행중에 있습니다. 영암, 화성여객 버스 대수는 영암운수가 5대로 운행횟수는 54회로, 모두 105회로 고한, 남면을 운행하고 있습니다. 다음은 노상유료주차장 읍면 현황을 보고 드리겠습니다. 노상 유료주차장은 현재 없으며, 읍면별 노상 무료주차장은 현재 33개소에 수용가능 대수는 357대로 면적은 5,324㎥ 입니다. 정선 공용주차장은 지난번에 전제항 위원님께서 질의하신 사항입니다만 참고로 답변을 올리면 정선에 과거에 있던 공용주차장은 '90년도에 설치를 했다가 '92.3.19일까지 유료로 운영을 해온결과 당초 목적대로 운영이 부실됐기 때문에 무료주차장으로 활용하고 있음을 추가해서 보고를 드립니다. 다음은 지방 물가안정대책 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 물가관리 대상은 특별관리 대상과 중점관리 대상으로 구분하여 이중 특별관리 대상은 기본 생필품 20개 품목 입니다. 이중 농축수산물로 5개로 쇠고기, 돼지고기, 달걀, 김 등이며 공산품은 8개로 라면, 우유, 설탕, 부탄가스, 연탄, 운동화등이고 공공요금 4개는 전기료, 상수도료, 진찰료 시내버스요금, 개인버스요금 3개종 입니다. 또한 중점관리 대상은 44개 품목으로 공공서비스 요금은 하수도료, 오물수거료, 인감증명 수수료등 7개 품목이고 외식비는 한식, 중국식, 양식료등 모두 20개 품목이며, 기타 서비스 요금은 이.미용료, 목욕료, 세탁 숙박료등 17개 품목을 중점관리 대상으로 하고 있습니다. 이러한 관리대상중 중점단속 대상은 저희들이 4개 분야에 개인서비스의 개인서비스 관련업소, 축산의 수급판매업소, 도축장, 양곡의 양곡상, 도정공장 상거래 질서의 슈퍼마켓, 소매상을 중점 대상으로 하고 있습니다. 가격동향 관리 대상업소는 일반관리 업무와 특별관리 업소로 구분을 합니다. 이중에서 일반관리 업소는 관내에 있는 개인서비스 업소, 1,063개소가 있습니다만 이중에서 20%를 216개 업소를 일반관리 대상업소로 해서 카드하고 군에있는 전산관리로 가격동향 관리를 하고 있습니다. 또한 이중에서 10%인 개인서비스를 특별관리업소로 하는데 특별 관리업소는 가격변동이 심한 업소를 하고 전체 109개 업소가 됩니다만 역시 카드화 관리를 하고 주 1회 점검을 하고 있습니다. 물가관리 추진현황은 지방 물가대책 위원의 기능을 강화하고 있습니다. 위원장은 군수의 기관단체협회 조합장등 16인으로 구성이 되어 가급적이면 분기1회 하되 성수기에는 수시로 하고 있습니다. 금년도에 6회에 걸쳐 대책위원회를 가진바 있습니다. 기능은 지방물가 조정 기능을 가지고 있고 도 조례 준칙에 의거 조례 제정중에 있고 행정예고를 하고 있습니다. 다음에 물가단속반 편성운영은 2개반 18에 행정, 세무, 경찰, 조합협회,교육, 기관등 해가지고 성수기에 저희들이 지도 점검을 하고 있습니다. 물가동향 점검관리는 대상은 공공요금을 제외한 개인제 요금 37개 품목 즉 외식비 기타 서비스 이러한 품목에 대해서 저희들이 읍면별로 주1회 정기점검을 하고 있습니다. 물가안정 홍보는 군수 서한문 발송과 협회를 통한 자율추진 유도 즉 시장조합 이.미용협회 교육, 기관등 해가지고 성수기에 저희들이 지도점검을 하고 있습니다. 물가안정 상황실 운영은 군 지역경제과에 가격 동향 점검분석과 소비자 고발신고 접수, 시민제보 접수처리를 하고 있습니다. 현 물가동향은 석탄산업 사양화등 지역경기 침체를 우려한 체감불안 심리의 원인으로 소비성향문화와 매기부진등 물가동향이 사실상 불안정한 상태입니다. 물가관리 당면 대책으로는 본군의 시장가격이 인근 타지역보다 높은 인상을 지역주민에게 줄 경우 인근 시군의 시장을 이용할 시 본군 지역경기에 막대한 타격이 예상되어 시장, 조합, 협회등 지역 자생단체등을 통한 행정지도에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 탄광지역 진흥사업 추진 실적에 대해서 보고를 드리겠습니다. 탄광지역 진흥사업은 '92년도부터 '96년까지 계획된 탄광지역 진흥5개년 계획 사업으로 '92년도 추진실적은 6건에 33억 15백만원으로 고한-사북간 도로에 23억여원, 증산농공단지 우회도로에 4억원, 쇄재터널 개설에 24억원, 도사곡공원 조성에 2억원, 함백농공단지 조성에 9억 87백만원을 투자합니다. 함백 농공단지는 현재 설계가 완료되어 12월중에 입찰을 할 계획 입니다. 참고로 보고를 드리면 금년도 이와같이 금액에 쇄재터널에 24억이 투자 되었고 '94년도까지는 진흥계획상 51억이 투자계획으로 되어 있고 직선도로 개설에 17억이 추가 소요되는 실정이고 사실상 '93년도의 진흥사업비에 46%가 쇄재터널 개설에 투자되었음을 보고 드립니다. 다음은 벽지교통 노선 및 버스운행 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 벽지버스 노선현황은 현재 21개 노선에 시내버스는 9개 노선에 23회를 운행을 하고 있고, 시외버스는 12개 노선에 25회를 지금 운행을 하고 있습니다. 벽지버스노선 운행현황은 본 벽지 노선은 노선의 도로 상태가 불량하지 않는한 현재 전 노선이 정상 운행되고 있으며 우천시, 도로유실, 또는 침수 적설로 인한 교통 두절등 운행 불가시에는 군에 보고한후 운행하지 않고 있으며 가능한 한 운행할수 있도록 업체에 지도하고 있습니다. 참고로 보고를 드리면 금년도 7-8월 우기시에 강원여객이 7개 노선에 32회,영암운수가 34개 노선에 6회를 미운행한 사실이 있습니다. 다음은 택시요금 산정기준 및 부당요금 징수예방 대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 관내 택시현황은 면허대수가 법인 택시가 모두 93대,개인택시가 71대로 모두 164대이며 이중 신동에는 삼화택시가 면허대수 17대중 현재 6대가 운행중에 있으므로 현재 현 보유대수는 153대가 가행 택시로 되어 있습니다. 택시요금 산정기준은 기본요금은 교통부에서 산정을 합니다만 소형택시는 2㎞까지 800원, 중형택시는 900원 이며 주행요금은 소형택시는 381m당 100원이 추가 되겠습니다. 구간 요금은 복합 할증율을 적용하는데 할증율 적용은 20%-107% 까지 적용 할수가 있습니다. 소형택시 경우에는 다음에 중형택시는 미터기 요금에 30- 50% 를 가산하여 구간요금을 할증율을 적용하고 있습니다. 구간요금 책정기준은 운행도로의 여건,목적지에서 하차시 공차운행등을 종합하여 복합할증율 20%-107% 까지 적용할수 있도록 되어 있으며 본군의 경우에는 평균 63%가 적용되고 있습니다. 이 63%가 적용되고 있는것은 교통량을 조사한 결과 공차율, 야간에도 공차율 이런 것을 적용해서 저희들이 63%를 적용하고 있습니다. 다음에 협정요금은 관외운행 및 관내운행시에 도로의 여건 차량의 마모등을 고려하여 승객과 기사가 협의하여 운행하는 것이 협정 요금입니다. 즉 구간요금 적용의 지역에 대해서 협정요금이 적용되겠습니다. 부당요금 징수예방 대책은 '92년도부터 시행하고 있는 택시운전 자격제 도입으로 운전기사의 자질 향상등 서비스가 점차 개선되어 가고 있으나 일부 택시기사들의 불법 행위가 아직까지도 사라지지 않고 있는 실정 입니다. 따라서 저희군의 지역경제과의 교통불편 신고센타를 운영을 하고 있고 읍면에는 산업개발계에 센타운영을 하고 있습니다. 불법 행위의 단속을 계속 추진을 하고 있습니다만 저희들이 단속반 편성운영은 군에 2개조, 각 읍면에서 2명씩 편성운영을 하고 있습니다. 금년도에는 저희들이 사건 적발을 한바가 있습니다. 다음은 석회석 광산개발 현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 광산 현황은 인가 광산수가 48개 광산으로, 이중 48개 광산중에서 가행 광산수는 19개 광산입니다. 이 19개 광산중에서 공업용 석회석 광산이 14개 광산이고, 대리석 개발광산이 4개 광산으로 되어 있습니다. 석회석 개발 현황은 공업용 석회석 개발광산이 15개소로 표에서 보시는 바와 같습니다. 대리석 개발광산은 4개 광산으로 현재 우전석회석, 진성광업소, 봉정광업소, 남선제일광업 4개소로 되어있고 석회석 관련업체는 태경산업, 위성석회, 신동산업으로 되어 있습니다. 문제점은 재래식 시설과 기술낙후로 인한 원석판매 유지로 영세성 규모의 산업이구요, 광범위한 산림훼손과 비산 먼지, 발생등으로 환경공해를 유발하고 있습니다. 대책은 정부에서 광산개발을 위한 장비 및 기술지원을 해야 되겠고 비산먼지 산림훼손 억제책으로 갱도 유도를 해야될 것으로 사료 됩니다. 다음은 주정차 금액 부과금 내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 주정차 위반 단속인력은 저희들이 기능10등급 2명과 즉 주차기사 1명을 해서 3명으로 되어 있고, 읍.면 자체 단속 인력은 2명씩해서 18명으로 되어있고, 기타 경찰및 소방서등 지원인력은 20명 입니다. 과태료 부과및 징수현황은 '90년도부터 '92년도까지 모두 1,131건에 3393만원을 부과하여 이중 징수하여 778건에 2334만원을 징수하였고, 금년도에는 373건 1111만 9천원을 부과하여 징수는 212건에 636만원을 부과하여, 전체적으로 지금까지 총 1504건 4512만원 부과를 하여 징수는 999건에 2970만원으로 징수율은 60% 에 불과 합니다. 이와같이 징수율이 저조한 사유는 징수불능 차량이 발생하기 때문에 즉 타시도의 차량이라든지 관내 차량으로써 2-3회 중복적으로 적발된 차량등이 과태료를 잘 내지 않고 있습니다. 그래서 앞으로는 사실상 이러한 과태료 미납 차량에 대해서는 지방세 체납 징수법에 의해서 강제 징수를 해야 원칙입니다만 앞으로는 미납 차량에 대해서는 금년 11.1일부터 차량 등록 업무를 담당을 하고 있기 때문에 앞으로 압류처분을 해서 과태료 징수에 최대한 노력하겠습니다. 다음은 탄광지역 진흥사업 국고지원 현황을 보고 드리겠습니다. '93년도 지원현황은 아까도 보고를 드린 바와 같이 총 5건에 62억 87백만원으로 사업내용은 조금전에 보고드린바와 같기 때문에 생략하겠습니다. 내년도 지원 계획은 모두 8건에 82억 65백만원으로 이중 현재 사업별로는 고한-사북간 도로 확포장 공사에 23억 7천만원, 증산농공단지 우회도로에 5억원, 쇄재터널 개설에 16억 4천만원 상수관교체에 7억원, 도사곡 공원 조성에 2억 4천만원, 함백 농공단지 조성에 5억 26백만원, 화암동굴 개발에 12억원, 생약센터 건립에 10억 89백만원 모두 82억 65백만원으로 되어 있습니다. 내년도 지원재원은 군정질의에서 답변드린바 있습니다만 이러한 내년도 사업은 저희들이 광산지역 진흥 5개년 사업도 수정작업을 해야 하기 때문에 세부적인 사업 프로젝트는 별도로 세워서 예산집행에 차질이 없도록 노력을 하겠습니다. 다음은 정선군 광업구 현황입니다. 현재 광구수는 모두 565개 광구수로 면적은 13만 6,935㏊ 입니다. 사실상 군 전체 면적이 12만 ㏊로 봤을 때 광구면적이 이렇게 많습니다. 이것은 광구가 중복된 곳이 있기 때문에 군 전체 면적으로 보면 사실상 114%를 차지하고 있습니다. 이중 인가된 광산은 105개소인데 이중에서 광구수는 301개소 65.641㏊로, 가행 광산수는 30개소 광구수는 121개소이고 면적은 25.953㏊로, 현재종류는 석탄, 석회석등 12개 종류로써 내용은 표에 보시는 바와 같습니다. 다음 벽지버스노선 보조금 지급내역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 벽지버스노선 손실 보상금은 강원도에서 분기별로 지급을 하고 있으며 지난번에 도에서 10.13일자로 금년도 3/4부터 군에 손실 보상금을 청구하도록 각 업체에 도에서 통고를 한바 있습니다. 그래서 저희들은 현재 강원여객과 영암운수한테 3/4에 손실보상금은 지급 받기 위해서 강원여객으로부터 손실보상금 내역을 내도록 해서 도에 전달을 했습니다. 그 결과 강원여객에서는 10개 노선에 850만원, 영암운수는 10개 노선에 1,360여 만원으로 나와 있습니다. 이 손실보상금은 1회 승차인이 16명 미만일때 또 도로 포장율, 비포장율 다음에 운행횟수등 갯수를 따져가지고 여기에서 손실보상금을 산출하게 됩니다. 그런데 도에다 신청한 결과 아직 이러한 손실 보상금은 강원여객이나 영암운수에 직접 보상금이 송달은 되지 않은 상태 입니다. 다음은 도사곡 광원 휴식공간 조성에 대하여 보고를 드리겠습니다. 위치는 정선군 사북읍 사북4리 일명 도사곡으로 총 사업 규모는 3만평으로 사업비는 20억이 소요됩니다. 이 사업재원은 탄광지역 진흥대책 상자부국비 재원으로 그동안의 추진실적은 1차 사업추진은 교량 및 단지조성, 교량은 45m 규모로 단지는 3만평 규모의 5억 74백만원을 '92.10.1-'93.11.30일 까지 사업이 이월되어 2억을 투자하여 상징탑 1기와 가변차선 160m 인도설치 2개소 300m를 설치 하였습니다. 내년도 추진계획은 2억 4천만원을 투자하여 등산로를 개설하고 또 연결 도로를 포장하고 주변 조결 및 시설을 보강하여 그외 체육시설로 배드민턴장과 체력단련 시설을 할 계획입니다. 끝으로 탄광지역 개발 기획단 운영실적을 보고 드리겠습니다. 기획단 운영은 '93.7.5 - 12.30일까지 시한적으로 운영을 할 계획입니다만 목적은 석탄산업 합리화 이후 침체된 탄광지역 경제회생을 위한 종합대책 수립을 목표로 기획단 구성은 대책협의회, 실무대책 협의회기획단으로 편성을 했습니다. 그동안의 운영실적은 정선군 종합개발을 수립해서 지난번 8.15일에 도에다 총 94건에 1조 539억 87백만원 규모로 건의를 했습니다만 도에서 지사한테 종합적인 보고를 하고 그동안에 한달여동안 종합적인 심의를 한 결과 지난 10월달에 종합적으로 확정된 사항은 저희군이 32건에 3576억 16백만원으로 확정이 되었습니다. 이중 장기대책이 17건에 3484억 56백만원, 단기 대책이 15건에 91억 6백만원으로 확정이 됐습니다. 이중 금년도 단기 대책사업으로 확정이 되어 도에서 지시가 된것은 2개 사업으로 석공예단지 집단화에 4억원이 소요되는데 이중 도비 1억 5천만원이 확정되었고, 버섯단지에 6억 6천만원이 소요되는데 도비로 5천만원의 지원이 확정 되었습니다. 이와같이 금년도 도 종합개발 사업중에서 내년도 우선지원 사업 확정은 눈썰매장조성에 6억원, 부업단지 시설 지원에 4억원으로 모두 10억원으로 돼있고, 이중 5억원은 도에서 우선 지원으로 확정되어 있습니다. 군재원 부족으로 나머지 5억원은 군비 부담을 해야 합니다만 군재원 부족으로 눈썰매장은 민자유치, 부업단지는 가급적이면 자부담으로 투자토록 이렇게 계획을 하고 있습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단명료하게 질의해 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분들께서는 지역경제과 소관 사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

고한, 남면, 북면 순환버스 노선개설 추진 상황에 대해서 열거를 하셨는데 2p에 지금 허가난 사항인데도 운행을 하지않고 있는것은 어떤 경영주의 횡포라고 생각하는데 이것은 업주가 이익이 나면 다니고 또 이익이 없으면 그게 아니고 그거면 이것은 잘못된거라고 생각합니다. 여기에 대한 견해를 말씀해 주시고 왜 이 말씀을 드리는가 하면 지금 사북에서 동면 화암동굴이나 화암약수를 갈려면 서울 가기보다도 더 어렵습니다. 가기가 너무 어렵습니다. 남면쪽으로 돌아와서 여기 삼거리에서 기다리는 것도 차량도 별로 없고 또 백전으로 와도 동면까지 내려오는 차량이 없어서 또 기다려서 2번내지 3번씩 갈아타야 하는 이러한 번거로움이 있어서 오히려 우리가 관광객을 밖에서 끌어오는 것보다도 3만여 인구가 있는 고한, 사북에 많은 사람들이 가까운 곳을 놔두고 못가는 이러한 실정도 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 과장님의 견해를 간단히 더 말씀해 주시고 두번째 석회석광산 개발 현황에 보면 11p에 대부분이 현황표를 봤을때는 영세한 업체들 입니다. 물론 석회석 광산은 법적으로도 중소기업만 허가를 해주도록 되어 있는 것으로 본위원은 알고 있는데 과감히 좀 건의를 해서 대기업에서 정선군의 석회석 개발 내지는 시멘트 공장등의 개발을 하기 위해서라도 좀 건의해 줄 필요가 있지 않겠는가? 하는 생각인데 여기에 대한 견해와 만약 건의가 된다면 법으로 규제가 완화될 기미는 있는지를 말씀해 주시기 바랍니다. 그다음 15p에 보면 정선군 광업구 현황에 보면 가행탄광중 석탄탄광이 지금 4개라고 되어 있는데 그 4개는 어느것 인지를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상 입니다.
영제

권영제지역경제과장

먼저 차량의 미운행에 대해서 앞으로의 행정 조치 계획에 대해서는 예를 들어서 사북에서 백전의 경우 동면 화암까지 가야될 그런 차량이 있는데 미 운행이 됐을 경우에는 저희들이 그걸 확인을 해 가지고 그쪽으로 운행하는 버스는 태백에 있는 영암운수나 화성 여객이 주소를 두고 있는 태백시에다가 공문협조요청을 해서 과태료 부과라든지 또 결행에 대해서는 앞으로는 운행을 하도록 측변적으로 협조 요청을 하겠습니다. 다음에 석회광산 지원 문제는 사실상 이석회석 광산은 다른 일반 석탄광산과 같이 국고 지원이 없고 현재 중소기업 진흥법에 묶여 있어 가지고 상당히 제약을 많이 받고 있습니다. 그래서 도에서 탄광지역 살리기를 해가지고 종합개발 기획단에서 석회석 광산도 일반 탄광과 같이 이런 국고지원을 해야 되겠다 해서 중앙 부처에 다가 지금 건의를 해가지고 어느정도 이루어지는 것으로 알고 있습니다. 다음에 가행탄광 4개소는 동원탄좌, 삼탄신창광업소, 나머지 하나는 함백광업소를 포함 시켰습니다. 왜냐하면 함백광업소는 금년도 9.30일까지 폐광이 되어가지고 완전히 현재 광업권 소멸이 되어가지고 근로자에 대해서 퇴직금이라든지 생활정착금이 준비 같은데 아직 미지급 상태기 때문에 저희들이 탄광으로 포함을 시켰습니다.
계호

송계호위원

보충질의를 좀더 하겠습니다. 아까 버스문제는 다시한번 짚고 넘어가야 될게 우리 지역경제과장님 아시다시피 사북에 공용터미널이 운영이 적자누적으로 해서 지금 말썽이 있지 않았습니다. 뉴스를 보셨겠지만 다시한번 이런 문제가 재론이 되서는 안되겠다는 말입니다. 그래서 이것은 업주의 횡포로 인해서 그 지역의 손발이 다시 묶여지는 이런 사례가 다시 나오지 않기 위해서는 지금부터 유도가 되야하고 또 이 노선을 왜 유일하게 영암운수나 화성여객 같은 회사에 주느냐는 말입니다. 강원 여객을 집어 넣어서 정선에서 올라와서 동면으로 해서 백전으로 해서 사북으로 넘어왔다가 그것이 남면으로 해서 다시 정선으로 들어오는 이런 순환코스를 강원여객에게도 허가를 해줄 필요가 있지 않겠느냐 하는 생각입니다. 그래서 정선에서 다시 거꾸로 돌아가는 수도 있고 또 고한, 사북에서 출발을 해서 남면으로 해서 정선까지 들어왔다가 남면으로해서 고한,사북으로 오는 이러한쪽으로 해서 강원여객에게도 경쟁을 붙여주는 이런 방법으로 유도가 돼야 할것이 아닌가? 이렇게 생각을 하는데 의향이 있으신지 묻습니다. 그다음 석회석 광산문제인데 다행히 늦게라도 건의를 했다니 다행입니다만 이 석회석 광산이 지금 광산업을 하고 있는 동원같은 경우의 예를 든다면 광산을 문을 닫으므로 해서 그 대체산업을 석회쪽으로 찾고 있습니다. 그래서 이러한 것을 빨리좀 완화시켜서 대규모 가공공장이 들어와야 됩니다. 지금 이 산천을 다 버려놓고 말이지 원석만 캐가고는 그냥 다 가지고 나가는데 지역에 떨어지는 것은 별도 없다하는 얘기예요. 그래서 빠른시간내에 어떤 대규모 공장이 들어오든가 가공공장, 2차 내지 3차 정도를 해서 가공품을 많이 만들므로 해서 고용효과도 가져오고 지역의 경기도 회생시켜야지 우리정선도 원석이 고갈되는 사례까지 오지 않겠느냐 하는 생각입니다. 그래서 그러한 쪽으로 빨리 유도가 되어서 광산의 어떤 대책산업의 일환도 되면 좋겠다 하는 말씀입니다. 그래서 그러한 쪽으로 유도를 해주시고 어제도 제가 잠깐 말을 했습니다만 시간관계상 구구한 설명은 않겠습니다 이것은 지역경제과의 과장님이나 계장님들이 심사 숙고하여 앞으로의 진행방향을 잡아 주셨으면 해서 하는말 입니다. 왜냐하면 우리정선이 지금 고한, 사북리 인구가 한 3만 되는데 생약공판장 만들고 화암동굴하고 이런것으로는 대체산업이 못됩니다. 그만 인구를 잡을수 있는 대안이 강구돼야 합니다. 과연 3만 인구를 보내놓고 난뒤에 그뒤에 다시 뭘 만들려고 해서는 그 인구를 과연 유입시킬수 있겠습니까? 그래서 고한, 사북의 실질적으로 와 닿을 수 있는것은 동원과 삼탄이 살아남지 않고는 탄을 캐지 않고는 고한,사북의 존재이유가 없습니다. 그래서 무연탄 발전소니 아니면 대체산업이니 하는것을 중앙에 미루지만 말고 중앙에 미뤄서는 우리광산 지역에 과연 누가 발벗고 나서 주겠습니까? 이것을 중앙에 미룰것이 아니라 지역경제과에서 정말 광산지역을 가장잘아는 담당과로써 건의도 하고 좀 뛰어다녀냐 하지 않느나 하는 생각입니다. 그래서 고한, 사북에 동원삼탄을 살려 놓으면서 대체산업을 찾아보는 이런쪽으로 방향을 잡아가야 하지 않을까? 왜 이런 말씀을 드리는가 하면 태백의 함태나 강원산업이 말이죠. 문을 닫은뒤에 주민들이 소리치니까 대체 산업을 뭘 한다 그랬어요. 그래놓고 다 도망가서 아예 하지도 않습니다. 그나마도 가행을 하고 있을때 대체산업을 찾아야 하는 이러한 행정력을 펴나가야 하는 이러한 행정력을 펴나가야 되겠다 이런 말씀입니다. 다시 말씀드려서 동원과 삼탄도 광산이 문을 닫으므로 해서 뭔가 대체산업을 찾고 있는 것으로 알고 있습니다. 이럴때 어제 본회의에서도 보충질의를 통해서 말씀드렸습니다만 좀 멋진 프로젝트를 짜서 동원과 삼탄의 본사를 자주 찾아 방문하는 이러한 방향으로 해서 동원과 삼탄이 여기에서 계속 유지가 되면서 대체산업을 서서히 찾아서 대체산업이 커가서 3만 인구가 유지 될수있는 이러한 방향으로 되도록 행정력을 펴 나갔으면 하는것이 근본적으로 바꿔어보는 것이 좋겠다 하는 말씀을 아울려 드리면서 답은 요하지를 않습니다.
제항

전제항위원장

김진철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

간단하게 묻겠습니다. 지방 물가안정 대책위원회가 실질적으로 위원은 16명으로 구성, 분기별로 1회 개최지방 물가조정 기능을 발휘한 실적이 있으면 어떻게 조정을 했는지 거기에 대해서 설명해 주시고, 두번째 불법주정차 단속에 있어서 부과금 미징수분에 대해서 어떠한 조치를 취하고 있는지 예를 들어서 말씀드리면, 납부 통지서 독촉장을 발부한 사례가 있는지 있으면 말씀해 주시고, 세번째 벽지버스노선 보조금 지급에 있어서 결행한 일수를 확인하고 보조금 신청에 차질이 없는지를 만일 있었다면 결행일수가 며칠인지 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 이상 세가지만 묻겠습니다.
영제

권영제지역경제과장

김진철 위원님께서 질의하신 물가 조정위원회에서 물가 조정위원회에서 물가조정의 사례가 맞느냐 하는 질문에 대해서 답변을 올리겠습니다. 저희들이 금년도에 6회에 걸쳐서 했습니다. 특히 물가조정 대책 위원회는 추석전에 성수기가 맞추어서 했고 특히 물가는 더군다나 자율적인 인상을 하기 때문에 개인 서비스요금 같은 경우에는 사회과의 위생지도를 통해서 차값이라든지 이런 개인 서비스요금을 인하하도록 행정지도를 한바가 있습니다. 그다음에 목욕료라든지 이.미용료 같은 것은 관내에있는 이.미용협회장이나 목욕협회 협회장을 찾아가서 만나가지고 영월, 평창, 태백 이런 4개 인근지역과의 가격을 비교하면서 인상요인에 대해서는 저희들이 인상을 하지 않도록 막은 사례가 있습니다. 두번째 불법주차 과태료 문제인데 아까도 보고를 드렸지만 사실상 부과에 대한 징수실적이 상당히 저조합니다. 그래서 저희들이 계속 과태료를 징수할려고 보니까 이것이 자꾸만 주소지가 변경이 됐고 그래서 타,시도에다 공문은 냈습니다만 강제징수법에 의한 독촉이나 최고를 하지는 못했습니다. 관내에 차량은 압류를 하고 타시도의 차량에 대해서는 타 시군에다가 압류요구를 해서 과태료 징수에 좀 철저를 기할려고 노력을 하고 있습니다. 그 다음에 벽지노선 결행문제인데 보조금 신청은 저희들이 영암운수하고 두군데서 보조금 신청을 받았습니다만 사실상 신청한 회사의 운행일지 이런 것을 참고를 해서 보상금 신청 내용이 적절하다 하는 것은 판단을 하고 잘못된 것은 수정을 해서 도에다 진단을 했습니다.
진철

김진철위원

보충 질의를 좀 드리겠는데 주.정차위반 단속을 할때 이런것을 확인하게 돼요. 서울특별시에서 강원도 정선군 여량에 있는 아무차가 서울 아무데가서 주정차 위반을 했다 이겁니다. 그랬을때는 정선 여량의 차량을 가지고 있는 사람에게 납부통지가 와요. 우리도 이렇게 하므로써 앞으로 세외수입의 증대를 가져올수 있는 방안 같아서 이런데 착안을 해서 개선하는 것이 좋지 않겠나 해서 보충질문을 드립니다.
영제

권영제지역경제과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

시간도 늦었고 해서 간단히 몇가지만 묻겠습니다. 보성, 동신, 영동 이 3개 택시회사에게 군에서 행정처분을 한 사실이 있는데 택시회사들이 소송을 걸어서 지금 계류중인 것으로 아는데 행정처분한 내용을 말씀해 주십시오. 어떠한 일로 행정처분을 해서 소송을 당하고 있느냐 두번째 증산농공단지가 지방채기채로 이루어졌죠. 현재 입주실적이 부진해 가지고 농공단지 특별회계에서 상환금이 앞으로 문제 될텐데 여기에 대한 앞으로의 대책이 어떠한지 말씀해 주시고 세번째로 탄광지역 개발 기획단이 만들어져서 그 기획단에서 폐광촌의 경기 활성화를 위한 대책은 기획을 하고 있는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
영제

권영제지역경제과장

이강호 위원님의 세가지 질문사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 고한에 있는 보성과 동신 남면에 있는 영동 3개 법인 택시 회사에 대해서 저희들이 행정처분을 한 사실이 있습니다. 행정처분한 사실은 모두 35대의 택시가 있는데 이중에서 30대가 지입제를 한다는 사실이 밝혀졌고 이런 사실은 도나 경찰계통에서 확인 됐기 때문에 저희들이 자동차 운수법에 의해 가지고 명의이용등 위법으로 5개 차량을 면허 취소시키고 다음에 30대는 100일간씩 그러니까 한꺼번에 30대를 영업정지를 100일씩 시키면 주민들이 불편하기 때문에 10대씩 기간을 정해 가지고 100일간씩 영업 정지 처분을 했습니다. 처분을 한 결과 3개 회사에서 이러한 행정처분은 부당하다고 서울 고등법원에 행정소송을 제기 했습니다. 제기한 결과 1차 서울민사지법에서 통지가 오기를 이것은 군에서 행한 행정처분은 별도로 고등법원의 판결이 완결될때 까지는 행정처분을 정지 시켜달라 그래 가지고 연리 현재 계류중 입니다. 은행 기채분에 대해서는 증산 농공단지는 당초 13개 업체중에서 현재 12개 업체가 계약이 되어 있고 또 12개 업체에 대해서 은행에서 융자한 금액만큼 또 분양된 토지에 따라서 저희들이 5년거치 5년 균분 상환 하도록 연리 8.5%에 계약을 했습니다. 이것은 증산 농공단지가 사실상 그동안 55,590원에 평당 가 계약을 했다가 최종적으로 도에서 55,230원으로 분양 승인을 받았습니다. ㎥당 16,130원으로 승인을 받았기 때문에 그것을 가지고 정식계약을 또 합니다. 하는데 지적분할도 다 끝나고 해가지고 다시 12개 업체하고 계약을 하는데 상환문제는 현재 문제가 없는 것으로 이렇게 나와 있습니다. 다음에 탄광지역 개발 기획단 문제는 아까도 보고를 드렸습니다만 사실상 여러 가지 사회간접 자본시설, 관광개발, 소득개발 등등 해가지고 각종 사업을 총 망라를 해서 94건에 1조여 억원이라는 막대한 예산을 해가지고 도에다가 건의를 했습니다만 도에서 재원 획득이 어려운 사업이다. 사업이 또 장기화 된다 여러가지 사업의 시기성, 다음에 현 여건 등등 여러 가지를 고려해 가지고 많이 삭감이 되어가지고 이중에서 32건 밖에 도에서 확정이 안됐습니다. 그래서 32건 내용도 사실상 보면 현재 도에서 산업연구원에 용역을 준 광산지역 대체산업 육성 거기에 맞물린 사업으로 되어있고 사실상 폐광촌 대책에 대해서 다시 과거와 같이 경기가 활성화 되도록 뭔가 그 지역주민들이 어떤 희망을 갖고 그야말로 정주의식을 갖고 살아 남을수 있는 그런 어떤 새로운 대책이 사실상 나오지 못했습니다. 그러나 왜냐하면 재원도 한계가 있는 것이고 그래서 저희들은 주로 환경 과거에 탄을 파고 자연환경을 훼손한 그저 산림복구 광해방지 공가철거 이런데 사업이 시행되어 있고 폐광촌의 주민소득 문제에 있어서는 사실상 방안이 나온게 없습니다. 솔직히 말씀드려서 그런 문제는 앞으로 저희들이 탄광지역 진흥대책도 새로 수정작업을 해야하고 그때가서 여기 계신 위원님들의 의견도 수렴을 하면서 자문도 구하고해서 폐광촌 대책 문제에 대해서 새로운 계획을 만들 그런 생각입니다.
강호

이강호위원

탄광지역 개발 기획단이라면 사실은 그 지역을 개발할 수 있는 어떤 기획이 나와야 되는데 망가진거 고치는 정도의 기획이라면 이건 얘기가 아니죠.
영제

권영제지역경제과장

예, 알겠습니다.
계호

송계호위원

의장!
제항

전제항위원장

송계호 위원 질의 하십시오.
계호

송계호위원

한가지만 더 묻겠습니다. 아까 광산수를 내가 왜 물었는가 하면 지금 나전이나 북면이 여량쪽에서 지금 광산을 하고 있는 것을 알고 있습니까?
영제

권영제지역경제과장

예, 조그만 소규모로 운영되고 있습니다.
계호

송계호위원

그게 말이지 지금 있는 광산도 안되는데 그렇게 새로 내주어서 되겠어요. 그 이유가 뭡니까? 다시하게 된 또 어느 어느 광산이고 계획은 어떻게 잡고 있는지 말씀해 주세요. 허가를 다시 할 수 있도록 한데 대해서는 지역경제과에서 어떤 계획이 있었을텐데,
영제

권영제지역경제과장

광산 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 원래 광권은 사실상 광업권자가 상공자원부 등록 사무소에출원을 해서 광권 획득을 하고 광권 획득이 되면 채광인가를 사실상 저희들이 해주는게 아니라 도에서 도지사 소관 입니다. 그래서 저희들은 인가후에 휴지인가 라든가 월생산량 이라든지 이런문제를 다루고 있습니다만 저희들이 인가를 해주기 전에는 여러가지 복합적인 공익장애를 협의를 통해 가지고 도에다 전달을 합니다만 사실상 저도 이런것을 느끼고 있는것이 너무 채광인가를 남발하는게 아니냐 이런 생각이 자꾸만 듭니다. 그러기 때문에 자연도 훼손이 되고 이런 생각을 합니다만 그렇다고 해서 도에다 이걸 인가를 내주지 마십시오. 이렇게 얘기 할수도 없고 그러다보니 자꾸 이런 소규모 광산도 생기고 또 탄광도 생기고 자주 생기는것 같습니다.
계호

송계호위원

아니 지금 지역경제과장님으로서의 느낌이 실질적으로 2개 광산이 장기적으로 봤을때는 뻔한거 아니예요. 지금 가뜩이나 큰 광산들도 탄을 캐놔도 팔데가 없고 한데 이러한 것이 목적은 다른데 있는게 아닙니까? 목적을 다른데 두고 있는게 지역경기에 얼마만큼 영향을 미치지도 못하는 이러한 업체를 말이지 지역경제과에서 도의 허가사항이니까 뭐 이러면서 미룰때가 아닙니다. 지금 나전 광업소를 한번 보십시오. 나전광업소를 합리화 시켜주므로 해서 개인의 부만 축척시켜 주었지 실질적으로 지역경기에 미친게 뭐가 있습니까? 그로 인해서 우리 지역 주민들이 우롱만당하고 지금에 2개업체가 다시 들어와서 나전, 여량 두군데서 한다는 것은 합리화를 하기 위한 하나의 전제 방법으로 들어와서 있는데 이것을 관리공무원들은 어떤 제재를 해야지 허가 사항만 따질게 아니라 지도 계몽 내지는 사전에 여러조회를 통한다든지 주민의 동의 없이는 할수 없다는 뭐 이런 여러가지 방법을 동원해서라고 막을수가 있었을 텐데 왜 미연에 방지가 안되고 버젓이 말이죠, 하고 있느냐는 것이지 거기에 대한 견해는 어떻게 갖고 계십니까?
영제

권영제지역경제과장

송위원님 말씀이 맞습니다. 자꾸만 이래가지고 결과적으로는 석탄 좀 캔다 이러다가 나중에 부도내 가지고 합리화 해가지고 자금 받아가지고 떠나는 사람이 아니냐 저도 이런 생각을 했습니다만 앞으로는 이런 문제도 사실상 송위원님 말씀대로 우리가 사실 여부를 제대로 분석을 하고 그야말로 탄이 나오는 데서 채광인가를 받아가지고 탄을 캐는 문제도 세밀히 검토를 하고 채광인가가 남발되지 않도록 노력하겠습니다.
계호

송계호위원

그래서 말씀이예요. 그래서 실질적으로 지금 2개가 있는 광산 이름은 잘 모릅니다. 이것은 담당 과장님으로서 지역경기에 절대적으로 영향을 줄 광산이 아닙니다. 해서 어떠한 제재 방법을 통하더라도 문을 닫게 할수있는 방법이 없습니까? 본 위원의 생각으로는 조금전에 과장님도 인정을 하시고 그러한 부분에 대해서 전부 다 인정을 하시니까 다행입니다만 제말씀은 그거예요. 사전에 그게 나가기전에 지금 문을 열고 작업을 하기전에 어떤 환경 규제법도 좀 동원을 하지 말이지 또 주민의 동의서도 붙여야 된다는 쪽으로 여론 형성도 하고 해서 내주지 말았어야 하지 않냐 이걸 지금 알고 있으면서 말이지 왜 하게 합니까? 이것은 잘못하고 있는 행정 아니냐, 인정하니까 더 이상 묻지 않겠습니다만 빠른 시간내에 문을 닫게 한다든가 해서 지역의 주민간 우롱하고 전에 나전광업소 같이 한 개인의 부만 축척해서 달아나는 그러므로 해서 지금까지 개인이 재무과에서 지적 했습니다만 지방세도 체납되어 있는 이러한 지금 행정공무를 집행하고 있다 하는 거예요. 그래서 그걸 좀 지적해 주시고 빠른 시간내에 개선시켜 주시기 바라면서 한 가지만 더 묻도록 하겠습니다. 정선의 공용 주차장을 유료화 했습니다. 유료화 했는데 유료화 했던 것은 주차장을 50대 정도 들어갈수 있게 만들어서 유료화해놓고 그 주변에는 시내 도로에다가 주차할 수 있는 주차선을 그어놓고 그래 가지고 어느 곳이나 주차를 할수 있으니까 누가 유료 주차장을 이용하느냔 말이죠. 여기에 대한 행정은 잘못됐다고 보는데 거기에 대한 과장님의 견해는 어떠신지 말씀을 해주시고 향후 이주차장의 관리 계획을 밝혀 주시기 바라면서 지금 지역의 균형적인 면모로 봤을때는 한쪽에서는 이 유료 주차장을 무료로 해놓고 고한에는 유료 주차장을 그대로 놔둔다 하는것은 형평이 맞지가 않습니다. 고한도 무료주차장화 할 의향은 없으신지 답해 주시기 바랍니다.
영제

권영제지역경제과장

정선 주차장이 당초 유료 주차장으로 '90년도에 설치를 해가지고 작년도 3.18일부터 금년도 3.19일 까지 유료로 운영을 했는데 유료로 운영을 하다 보니까 주차장으로는 차량이 주차가 안되고 그 주변으로 다가, 차가 자꾸 주차가 되고 그러니까 여러가지 도로의 주차 질서가 문란해지고 본래의 목적을 상실하는 그런 주차장이 되고 말았던 것입니다. 그래서 이래서는 안되겠다 그래서 지금 다시 유료를 무료로 풀어 가지고 일단 무료로 풀어가지고 일단 무료로 운영을 하고 있습니다만 이 주차장이 현재 수용할수 있는 공간은 70대 정도를 수용할수 있는데 그런 운영에 대해서 당초 유료로 했다가 다시 무료로 전환하는 그런 어떤 행정수행의 착오행정을 했지 않았느냐 저도 그렇게 느낍니다만 다시 이것은 분석을 해서 이 문제에 대해서는 충분히 연구검토를 해서 앞으로 그야말로 유료화 할것이냐 무료화 할 것이 냐의 문제를 확실히 하겠습니다. 그리고 고한의 주차장 문제도 다시 정선의 유료 주차장과 분석을 해서 종합적인 방안을 강구 하겠습니다.
계호

송계호위원

과장님께서 행정착오를 인정하시니까 더 묻지는 않겠습니다만 이것은 잘못된 거예요. 유료 주차장을 해놓고 말이지 그옆에 차량이 유료차장에 들어가지 않는다 해서 단속하는 것도 아니고 또 단속을 하지 않으니까 그옆에 막 세울것이고 말이죠. 주차선을 그어 주어서 하게 한다는 것은 이건 도저히 앞뒤가 맞지 않는 형평의 원칙에 어긋나는것 입니다. 잘못했다고 인정하니까 더 묻지는 않겠고 하나만 더 묻겠습니다. 신문보도에 의하면 태백의 철암 광공단지는 120개 업체가 몰렸다, 그래서 경쟁률이 8:1이다, 10:1이다, 이런 얘기를 했습니다. 우리 증산의 농공단지는 인근 같은 지역인데 안몰리는 이유가 뭡니까? 태백에 많이 몰린 이유은 뭐였습니까?
영제

권영제지역경제과장

저희들이 강원도 22개 농공단지 중에서 증산의 농공단지가 분양가가 가장 저렴하고 이 지역의 사회 간접 자본시설의 여건으로 봤을때는 증산이 철암보다는 철암이 글쎄 동해안을 끼였기 때문에 유리한가 이런 생각도 했습니다만 글쎄요. 120개 정도 입주 신청을 했다는 것은 지금 송의원님께서 말씀을 하셨기 때문에 알지 그 내용은 다시 한번 파악을 해서 만약에 그렇게 철암 농공단지에 많이 입주할 수 있었던 여건이 뭔지 그 여건을 분석을 해서 사실상 우리한테도 그런 여건을 조성 했을적에 가능할 것이냐 하는 것을 저희들이 판단해서 추가대책을 강구를 해가지고 하겠습니다.
계호

송계호위원

왜 이런 말씀을 드리는가 하면 말이죠, 이게 신문에 보도가 된거예요. 보도사항이니까 우리가 말씀을 드리는데 MBC뉴스에도 나왔습니다만 여기에 이렇게 많이 오기까지의 결과는 지역경제과를 중심으로 한 지역의 유지 내지는 단체장이 뛰었다 하는 얘기 입니다. 서울등지 해서 유치하기 위해서 온갖 노력으로 뛰었드니 이렇게 모였다 하는 얘기예요, 결론은 그러니 우리는 뭐하고 있었느냐 하는 얘기지 증산 농공단지가 생긴지 벌써 몇년 입니까, 그런데 지금 겨우 3개 업체가 가동하고 있다 하는것은 우리 지역경제과에 어떤 문제가 있지 않느냐 하는 생각이예요, 그래서 이부분도 이제는 과감히 발로 뛰는 행정, 적극적인 행정을 펴서 우리 증산 농공단지에도 적어도 1000% 이상 들어올 수 있는 이러한 계기가 돼야 하지 않습니까, 인근 시.군에서는 뛰니까 된다 하는 것을 보여 주었습니다. 우리도 지역경제과에서 물론 어렵겠습니다만 단체장을 중심으로 해서 좀 뛰어보는 이런 행정을 펴서 빠른 시간내에 대체산업이 유지될수 있도록 해주십시오, 태백이 아주 좋은 본보기가 되고 있습니다. 하루속히 방문을 해서 어떠한 방법으로 했는지 그 방법론도 강구를 해서 내년도 초에는 가동이 다 될수 있도록 해주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
영제

권영제지역경제과장

예, 노력하겠습니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 지역경제과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무감사 종료를 선언 합니다.
다음은 정선군 산림과에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회의 행정사무 감사를 실시할 것을 선언 합니다. 그러면 산림과장님 나오셔서 감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
창석

최창석산림과장

산림과장 최창석 입니다. 평소 군정발전을 위하여 불철주야 노력하시는 위원님들께 감사를 드리면서 우리군의 산림현황과 산림 업무를 전담하고 있는 산림과 직제 및 사무분담 현황을 보고 드리겠습니다. 저희군의 총 임야 면적은 10만 571㏊에 축적 6,900천㎥ 로 소유별로는 국유림이 58,984㏊에 축적이 4,857천 ㎥의입니다. 사유림은 면적이 41,587㏊에 2,012.6천㎡의 축적을 가지고 있습니다. 국유림 면적은 총 산림 면적중 58%를 차지 하고 있으며 사유림 면적이 41%로 나와 있습니다. 사유림 중에는 군유림이 6,373㏊가 포함돼 있고 이 사유림 축척 중 군유림 축적은 818천㎥로써 총 사유림 면적중 군유림 6%의 면적을 차지하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 강원도 산림 면적이 1,378천 ㏊에 축척이 81,672천 ㎥ 입니다. ㏊당 강원도 평균 축척이 59㎥ 여기에 정선군의 총 임야면적은 10만 571㏊에 6,869천㎥로 ㏊당 68㎥로 돼 있습니다. 그렇기 때문에 강원도 평균을 약간 상회하는 임목 축척을 보전 관리하고 있는 상황입니다. 산림과 직제는 자원조성계, 보호계, 산림지도계로 편재 되어 있으며 자원 조성계에서는 조림사업, 영림계획 편성 운영,가로수관리, 임도시설 관리, 산림통계, 양묘 생산수급, 조경사업의 업무를 관장 추진하며 보호계에서는 산불방지 대책, 산림 병해충 방제, 토석채취, 산림훼손 허가 및 복구사업산림사범 단속 처리등의 업무를 수행하고 산림지도계에서는 육림사업, 이 육림 사업은 천연림 보육하고 간벌 사업이 되겠습니다. 다음 군유림관리, 산림조합육성, 제재시설지도감독, 임야매매 증명 발급등의 사무를 분담하여 추진하고 있습니다. 산림과 직원으로는 3개 계장과 7급 4명, 8급 2명, 9급 2명, 기능직 3명, 총 15명으로 직원 1명이 약 3,880㏊의 산림보호 구역을 분담하여 각종 사업및 산림보호 관리에 임하고 있는 실정을 보고 드립니다. 별지로 작성 제출된 목록에 대하여 순서를 말씀드리겠습니다. 감사 목록 순서는 산림훼손 복구 실적, 송이자생임지 환경 개선사업, 솔잎혹파리방제 실적과 선정, 고정 천연림 보육사업, 솔잎혹파리 피해지 벌채 현황, 군유림 현황순으로 수감 되겠음을 보고 드립니다. 다음 감사자료 제출에 의한 보고 목록에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 산림훼손 복구사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 산림훼손지 복구사항을 말씀드리면 총5건으로 14억 478만 4천원의 예산을 들여서 22만 3,850㎡ 의 산림을 복구토록 계획, 유풍탄광 1개소만 자부담이 되겠습니다. 군직영으로 관리 하였으며 두정광업소등 4개소는 석탄합리화 사업으로 책정 일반 공개입찰에 의거 현재 복구사업중에있음을 보고 드립니다. 현재 진도 사항은 복구사항 내역과 같이 유풍탄광은 군지역으로 지난 8.24일까지 100% 완료를 했습니다. 두정광업소는 현재 약 90%의 실적을 올리고 있으며, 삼덕 광업소는 60%의 신영광업소는 80%, 나전 광업소는 60%의 실적을 거행하고 있음을 보고 드립니다. 참고로 보고드리면 현재 일반 공개 경쟁입찰에 의거 복구하고 있는 회사는 하도급으로 시행하는 곳은 없음을 참고로 보고 드립니다. 다음 송이 생산지 환경개선 사업에 대하여 설명 올리겠습니다. 여기에 위원님들께 죄송한 말씀입니다. 2항에 사업비가 위원님들께 올린 보고서에는 202천원으로 돼 있는데 이게 미스프린트가 되었습니다. 202만원인데 잘못 되었습니다. 그리고 시행방법에 산주 자력이라고 그랬는데 산주가 직접 했다는게 아니라 저희가 보조를 주어가지고 산주가 직접한 것입니다. 그것은 죄송스럽게 생각합니다. 송이 자생지 환경개선 사업은 현재 시범사업으로 '92년도에 사업을 시행한 것은 임계면 반천리 46번지와 109번지에 3㏊를 실시 하였으며 '93년도에 같은리 산 32-1번지에 5㏊를 실시 하였습니다. 앞으로 송이 발생률이 양호할 시에는 예산을 많이 확보해 가지고 농가에 높은 소득을 올리수 있도록 최대한 지원 하겠음을 보고를 드립니다. 다음 솔잎혹파리 방제 실적과 선정 과정에 대해서 보고를 올리겠습니다. 솔잎혹파리 방제지에 대한 선정과정은 솔잎혹파리 피해도 중이상 임지를 다음 우선 순위에 의해서 선정을 했습니다. 가장 먼저 관광사적지, 국 철도변 특정지역 다음 송이 생산지 천연보호림 채송림등 주요지역 임업촉진 지역및 기타지역 순으로써 선정했음을 보고 드립니다. 방제 실적은 '93년도 실적 입니다. 수간주사가 900㏊ 피해목 벌채가 120㏊ 지면 약제 살포는 현재 추진중이며 12월 모레가 되겠습니다. 모레 일요일까지는 80㏊, 100% 완료 계획에 있습니다. 다음 천연림 보육 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 천연림 보육사업은 '93년 계획사업이 140㏊, 완료를 모두 했습니다. 소요사업비는 약 72백만원이 되겠습니다. 사업효과는 우량임목생산 제고에 두고 시행을 했습니다. 다음 솔잎 혹파리 벌채 현황을 말씀드리겠습니다. 사업량은 120㏊가 되겠습니다. 사업기간은 지난 연초 1.1-12.25일까지인데 이것은 전부 별목 작업은 완료가 된것으로 사료가 됩니다. 벌목비는 1㏊당 261천원을 산주에게 보조를 했습니다. 다음 군유림 관리 현황에 대해서 보고를 올리겠습니다. 군유림 재산 현황을 보고 드릴것 같으면 행정재산이 399필에 5,083만 5,769㎡이 되겠습니다. 잡종 재산은 327필에 6,261만 9,430㎡의 군유림을 보유하고 있습니다. 다음 대부 현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 대부는 유상대부와 무상대부로 구분이 되므로 유상대부 현황부터 보고 드리겠습니다. 유상대부는 총 124건에 92필에 196만7,391㎡를 대부를 해주었습니다. 용도별로 보고를 드릴것 같으면 광업용이 8건, 산업용이 11건, 기타가 4건이 되겠습니다. 이 기타는 충혼탑하고 사찰에 올라가는 군유림을 통과해서 올라가는 도로가 되겠습니다. 또 개인농로도 있고 저장고도 있습니다. 다음에 유상대부의 비고란에 징수중에 있는 경작용은 12.30일까지 이것을 징수를 하기 때문에 현재 징수중에 있음을 보고 드립니다. 농로는 정선읍장, 북면장, 동면장에게 대부를 해주었으며 임도시설의 무상대부는 정선관리소와 정선군수에게 대부된 것을 보고를 올립니다. 다음 군유림내에 조림 및 육림관리 사항을 보고드리겠습니다. '93년에 풀베기를 4㏊, 치수보육 2㏊, 천연림 보육 10㏊는 현재 진행중에 있으며 이것도 모레까지면 100% 완료 되리라고 생각됩니다. 다음 임야 매입 관계를 보고드리겠습니다. 의회의 승인을 받아가지고 임야를 매입한 것은 북면 구절리 산 156외 1필이 되겠습니다. 이것은 사북리에 광원 휴양림을 조성하는 임야와 교환할 것을 목적으로 해 가지고 저희가 구절리의 산을 매입 했습니다. 이것은 지금 산림청에서 심의중인 것으로 제가 전화를 확인을 했습니다. 12월중에 산림청에서 관리계획이 승인이 되면 '94년도 2월경이면 이것이 영림서하고 교환이 될것으로 사료가 됩니다. 다음 가로수 조성현황에 대해서 보고를 올리겠습니다. 현재까지 현황은 국도 55㎞에 3,599본 지방도 35㎞에 1,592본, 군도 2㎞에 식재되어 있습니다. 식재연도는 1970-1992년까지 식재를 했습니다. 금년도에는 가로수 식재계획이 없었습니다. 식재 되어 있는 수종을 말씀드리면 이태리 포플러, 수양버들, 아카시아, 단풍, 은행나무등이 되겠습니다. 가로수간 식재 거리는 8m씩 심은 가로수가 있고 16m로 심은 가로수가 있습니다. 다음 임도개설 현황 보고 입니다. 1985-1992년도 까지 8년간에 걸쳐 관내 주요지역에 7개 지역에 7억 9807만 9천원을 투자해서 36.23㎞의 임도시설을 했습니다. 이 임도시설을 해가지고 조림, 육림, 산림보호등 임도를 최대한 활용하는 한편 부락간 연결 도로로 활용하고 농축산물 운반을 원활히 하여 산주 및 군민의 이용편익을 제공하고 있으며 '93년에 저희군에는 임도시설 계획이 없음을 보고 드립니다. 이상 수감 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단 명료하게 질의해 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해 주시길 바랍니다. 그러면 위원 여러분들께서 산림과 소관사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철 위원 질의해 주십시오.
진철

김진철위원

산림훼손 복구 사항에 대해서 현지 추진사항이 전부 80%, 60% 이렇게 돼 있는데 북면 구절리 신영광업소 폐광후 복구 공사인데 현재 산림공무원이 복구시 현지에 나가서 감독한 실적이 있으면 말씀해 주시고, 금년내에 완공이 될수 있는지 지금 80% 진도를 보이고 있는데 연말까지 완공이 될수 있는지 말씀해 주시고, 그 다음에 군유림 관리현황에 있어서 유상대부사항에 대해서 필지별 내역을 서면으로, 지번별로 자세히 해서 제출해 주시기 바랍니다.
창석

최창석산림과장

예, 알겠습니다.
진철

김진철위원

또 있습니다. 솔잎 혹파리 산림벌채가 있는데 북면에는 솔잎 혹파리가 작년도에 번져 가지고 굉장히 상황이 나쁜데 주민들이 신고를 하지 않아서 벌채 실적이 없는지 여기에 대해서 답변을 해주시길 바라고, 가로수 조성 문제인데 '93년도에 계획이 없는 사항은 이미 '92년도까지 가로수 식재가 완료가 됐는지 그렇지 않으면 '93년대에 계획이 없는 사유와 '94년도 계획이 있으면 답을 해주시길 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
창석

최창석산림과장

김 위원님께서 말씀하신 구절리 신영광업소에 대한 현지 지도는 저희 공무원이 거기에 주재를 못하고 수시로 나가서 지도를 하고 있습니다. 지금 방금 제가 계장을 시켜서 지도일지를 가지고 오라고 했습니다. 그 지도 일지를 확인해 보시면 알겠습니다. 또 이것은 금년도 12.31일까지 계약이 되어 있는데요, 저희가 15일까지 완료를 할려고 노력을 하고 있습니다. 15일까지면 이것이 완료되리라고 생각합니다. 다음 군유림 유상 대부에 대해서는 필지별로 서면으로 보고해 올리겠습니다. 다음 솔잎혹파리 방제인데 북면에는 없는데 제가 알기로는 지금 현재 솔잎 혹파리가 영월쪽에서 들어와 가지고 영월, 평창쪽에서 들어와 가지고 임계쪽으로 전진하는 추세에 있습니다. 그래서 북면쪽만 하더라도 선단지가 되겠습니다. 작년까지만해도 그쪽이 선단지가 되기 때문에 그래서 주로 수간주사나 약제를 살포해 가지고는 방제를 주로 하느라고 이것은 벌채를 좀 지양한 것으로 생각이 됩니다. 그래서 금년도에도 지금 현재 내년도 계획에도 임계면은 약제 방제를 주로하고 솔잎 혹파리 피해목 벌채는 가급적이면 지양을 하고 있는 방향으로 하고 있는데 임계면에도 지금보면 벌긋벌긋하게 발생을 하는 지역이 더러 있습니다. 그러한 지역은 우선 벌채를 산주로 하여금 시키도록 이렇게 지금 계획을 하고 있는 실정입니다.
진철

김진철위원

거기에 대해서 보충질문을 하겠는데 본인들이 피해난 산림농가들이 신고한 사실이 없는지 거기에 대해서 한번 물었는데 신고를 했는데도 벌채를 안했느냐 신고한 사실이 없느냐 거기에 피해서 답해 주십시오.
창석

최창석산림과장

거기에 대해서는 나중에 별도로 서면 보고를 하겠습니다. 다음 가로수 조림계획은 저희가 '93년도에 군 자체 계획이 없으며 도에서도 '93년도에 가로수 계획이 하달된 것이 없었습니다. '94년도에는 임계 포장한 곳에 내년도에는 가로수가 300본이 계획이 되어 있습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

몇가지만 물어 보겠습니다. 산림훼손 복구사업에 관해서 나전광업소 산림훼손 복구사업 현장에서 민원인 김상용외 2인으로부터 정선군수에게 낸 민원 사항이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그 민원 내용에 관해서 상세히 설명해 주시기 바랍니다 두번째 솔잎혹파리 피해목 벌채에 관해서 솔잎 혹파리 피해목에 벌채를 할시 산주에게 지급되는 보조금은 어떤 형태로 지급되며 그 액수는 얼마인지 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 세번째 감사 자료 요구사항은 아닙니다만 정선군 산림조합은 산림과에서 보호육성을 하여야만 되겠는데 어떠한 방법으로 지원을 하고 있으며 또한 근간 산림복구 사업등 산림조합에 주지 않는다고 하는데 그 특별한 이유은 무엇인지 자세히 설명해 주시기 바랍니다.
창석

최창석산림과장

예. 보고 올리겠습니다. 나전광업소 민원은 그것은 폐석이 광업소를 탄광을 개발하느라고 거기서 부산물로 나온 폐석이 개인 대지위에 쌓이게 되었습니다. 그것을 대지는 대지로써 민원내용이 되겠고 그래서 저희들이 현지에 나가서 민원인 도면을 보고 이선일것 같으면 이것이 대지와 산의 경계가 되겠다 해가지고 거기를 파가지고 거기다 옹벽을 치는 것으로 설계를 해서 민원도 해결하고 산림복구를 하도록 이렇게 조치를 했습니다. 다음 피해목 벌채 보조금에 대해서 보고를 드리겠습니다. 보조금은 1㏊당 26만 1천원을 벌목비로 보조를 해드리고 있습니다. 그렇기 때문에 1㏊ 벌채하는 분 산주에게는 261천원을 보조하고 2㏊를 벌채하는 분에게는 52만원이 되겠습니다. 52만 2천원은 벌채를 직접 산주 통장에다가 제가 은행을 통해서 지급하고 있습니다. 다음 산주에 대한 지원 내역은 먼저 군정질의 때도 제가 보고를 올렸습니다만 그 현재 국비 6백만원, 군비 6백만원으로 해서 연간 1천 2백만원에 현금을 산주에 지원을 하고 있습니다. 즉 정선군 산림조합은 아직도 미자립 조합으로다가 되어있는 이러한 실정 입니다. 즉 현재 그렇게 지원을 하고 각종 산림사업을 여태까지 산림조합으로 하여금 시행해 가지고 사업을 하도록 그렇게 조치를 해서 즉 산주가 직접하지 못하는 천연림 보육사업이나 위탁을 해가지고 산림조합에서 사업을 시행하는 것으로다가 제가 유도를 했고 그렇게 했습니다. 산림조합에 제가 금년도에 이 산림복구훼손림 사업을 주재하는 이유에 대해서는 이것이 제일가는 것이 3억이 넘는 큰 공사 입니다. 그러다 보니 산림조합에는 어떠한 포크레인 같은 중장비도 없고, 또 산림사업을 하면서 그러한 사업을 해나갈 추진 태세가 부족한것 같고 또 죄송스러운 말씀을 드리겠습니다만 '93년도에 저번의 임도시설 책정이 안된것이 '91년도에 산림조합에 군에서 발주한 임도 시설 사업을 부실하게 하다보니까 산림청에서 감사를 받아 가지고 산림조합에는 절대 임도를 주지 말아라 줄수없다 그런데 정선군은 아직 이러한 불미스러운 일이 발생을 안했습니다. 이래 가지고 저도 이러한 산 사업 시행은 이러한 공사를 산림조합에 줬다가 혹시나 어떠한 문제가 발생치 않겠느냐는 우려에서 일반 공개경쟁 입찰에 붙여했던 것입니다. 충분한 보고가 되었는지 모르겠습니다.
강호

이강호위원

솔잎 혹파리 피해목 벌채에 관해서 한가지만 더 말씀 드리겠습니다. 지금 북평면에는 특화 사업으로써 유기질비료 즉 톱밥 비료공장이 만들어져 있습니다. 군에서 특화사업으로 보조하는 사업입니다. 솔잎혹파리 피해목이 발생하였을때 벌채를 하면 그냥 그 나무를 원목으로 쓰지 못하고 있지 않습니까?
창석

최창석산림과장

예, 원목으로 생산가능한 것은 원목으로다 생산해서 수목을 하고 그렇지 않은것 같으면 산원에 방치하는 실정도 있습니다.
강호

이강호위원

적은 수량의 솔잎혹파리 피해목이 생겼을때 벌채를 하며는 가능하면 특화사업을 하는 곳에서 그 원목을 이용할 수 있겠금 산림과에서는 특별한 배려가 있으면 좋겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
창석

최창석산림과장

알겠습니다. 앞으로 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

강성관 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

솔잎 혹파리 방제에 선정과정에서 그 선정 과정이 무슨 표시가 되어 있는 것입니까. 어떻게 선정과정이 되어 있는지 그것에 대한 답을 해주시고 그게 솔잎 혹파리가 읍면 단위로 발생을 했을 경우에는 조기 발견해 가지고 약제를 살포해서 번지지 못하게 잡아야 한다고 저는 이치로 알고 있는데 이게 선정과정이 잘못 되어가지고 그런 지역만 하고 나중에 이게 집단적으로 퍼져나갔을 경우에 이게 눈에 보이지 않게 퍼져 나가고 있는 실정인데 조기에 발전이 돼가지고 신고를 해도 이런 선정과정에서 살포를 안하는 경우가 많은데 이런 경우에 대해서 답변좀 해주시고요. 두번째가 8페이지 가로수 조성 현황에 대해서요, '93년도에는 가로수 조성현황이 없음 해놨습니다. 도에서 없었기 때문에 뭐 없었다고 답변을 하셨는데 그 아울러서 '94년도에 임계면에 국도확.포장을 하면서 300본이라 했는데 그러고 아울러서 거리는 임계면이 정선군에서도 읍면지에 보면 4거리는 경유할 수 있는 것은 사실 임계면 밖에 없습니다. 그래서 어디서부터 어느 거리까지 몇 ㎞를 계산해서 300본이 나온것인지 300본을 측정을 했을 경우에는 임계면 주민들하고 무슨 사전에 대화를 해서 300본이 나온건지 그 계산 방법에 대해서 그것만 상세하게 답변해 주시기 부탁드립니다.
창석

최창석산림과장

예, 답변 올리겠습니다. 그것은 산림청내에 임업연구원이라고 있습니다. 임원연구원에서 그 연구를 솔잎혹파리에 관해서 주로 연구를 해가지고 일선 시군에 지침을 하달을 하는데 이것은 산림청 지침에 피해도 중이상 임지를 다음 우선 순위에 따라 선정해라 해가지고 그 지침에 그렇게 나와 있습니다. 그래서 저희가 관광사적지, 국철도변, 고속도로변, 송이생산지, 천연림 보호지, 채종림 이런 순으로 그것을 나와있기 때문에 그렇게 하면서 아울러 보고 드리는 것은 저희가 약제 방제를 하는데 이 약제 방제는 시기가 꼭 타야 합니다. 수간주사는6월달 아카시아 꽃잎이 필 때 피기 시작할때부터 한달 이내에 수간 주사는 반드시 하고 지면 악제 살포, 지금 현재하고 있습니다만 이것은 11.25-12.15일 그때까지 요것은 해야 합니다. 그리고 이것은 막대한 예산이 되고 또한 시간내에 많은 면적을 할 수 있는 그런 인력 동원도 어렵고 이렇기 때문에 저희 정선군 전체 할 것 같으면 한꺼번에 시기, 물량인력, 이런 모든것이 부족하기 때문에 이것은 그러한 우선 순위를 정해가지고 방제를 하는 그런 실정입니다. 저의 생각도 한꺼번에 전부 방제를 해가지고 누렇게 죽어가는 소나무를 살렸으면 다시없이 좋겠다는 생각을 많이 해봅니다. 그러한 여건이 되지 못해서 그것을 완전하게 방제를 못한것 저희도 산림공무원으로써 안타깝게 생각하고 있습니다. 또 이 가로수 300본에 대한 기준은 그것은 제가 이 가로수를 심다보면 내곡선이라고 있습니다. 소위 구부러진 축하고 이쪽 내쪽에는 가로수를 심지못하게 되어 있습니다. 이러고 그 산하고 도로하고 아주 꼭 붙어있는 곳은 산에 나무가 있기 때문에 그런대도 가로수 식재를 지양하고 있는 실정입니다. 그래서 반드시 가로수가 심겨져 있어야 할 직선 도로라든지 그러한 곳에 이걸 심다 보니까 예산이 허용되는 범위내에서 아마 도에서 저희한테 임계면에 금년도에 국도포장이 되었기 때문에 가로수를 심어야 되겠다고 저희가 보고를 했습니다. 보고를 했더니 이 300본을 금년도에는 300본만 심어라 하고 저희한테 보조를 300본만 줬습니다. 그래서 요것은 300본으로 책정이 된것이고 주민하고 어떤 수종을 어떠한 방법으로 심겠다 하는 것은 주민들하고 대화는 없었습니다. 죄송스럽게 생각합니다. 앞으로 요것을 내년에 가로수를 설계할 때 임계면에 나가서 임계면장님 또 지역주민 여러분들께 의견을 수렴해 가지고 어떤 수종이 좋겠는지 또 어떻게 심었으면 좋겠는지 의견을 수렴해 가지고 시행토록 조치하겠습니다.
성관

강성관위원

예, 보충질의 하겠습니다. 하여튼 지방비 자체로 하는게 아니고 그러면 가로식수는 도비조만 가지고 하는 거예요, 지금 현재가 그러니 300본이 있으면 도에서 계획이 300본 밖에 없으니까 그렇다는 얘기인데, 이게 제가 생각을 미약하다고 볼수 있겠지만 최소한도로 제가 보기에도 한 5,000본 이상이 있어야 식재를 할 수 있다고 볼수 있는데 말이지요. 제가 암암리에 계산을 해보니까 그러니 5,000본 정도가 있어야 심을 수 있다고 생각을 하는데 300본은 너무도 그리고 만일 이것이 식재를 하다가 부족분 같은 경우에는 당년도에 같이 연 조림을 할수 있는지 그것에 대해 어떻게 ....,
창석

최창석산림과장

이것은 답변 올리겠습니다. 그 300본은 국비에서 지원이 되는 것입니다. 국비에서 지원이 되고 군비 부담도 물론 있습니다. 군비부담도 있는데 이 국비부담, 도비부담에 의해 가지고 저희가 가로수를 식재하고 있는데 이 예산이 아마 충분치 못해 가지고 저희한테 300본만 내려온 모양인데, 요것이 금년도에 결정된 상태에서 저희가 더 달라고 한다고 이것은 힘들것 같고, 안될것 같으면 이 '95년도에라도 저희가 어떻게 하든지 국도변 포장분에 대해 가지고, 가로수를 완료하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

질문이 좀 여러가지가 됩니다. 간단 간단하게 답주시면 고맙겠습니다. 먼저 1페이지 산림훼손 복구 상황이 있는데 여기에 식재하는 수종은 어떤 수종으로 하고 있는지를 답을 주시면 고맙겠습니다. 그다음 송이 자생임지 환경개선 사업에 보면 임계면 반천리 산 32-1 번지를 했는데 이것은 어떤 기준을 두고 했는지를 간단하게 답을 주시고요. 그다음에 3p 솔잎혹파리 방제실적과 선정과정에서 보면 피해목 벌채에 국도비, 군비까지 포함해서 약 32백만원 지출된 걸로 나고 있는데 업자 지원현황을 필지별 내지는 업자 현황을 필지별로 표기가 되어 있는 것을 좀 볼수 있도록 해 주시면 고맙겠습니다. 그다음 5페이지 솔잎혹파리 산림벌채 현황에 보면은 사북하고 신동이 좀 많은 양이 있는데 특별한 무슨 이유가 있는지 또 이쪽에 전체적인 산림벌채를 올한해 56㏊에 걸쳐서 했는데 또 할 양은 얼마나 남아있는지를 좀더 말씀을 부탁드리겠구요.
창석

최창석산림과장

죄송하지만 다시좀 말씀좀 해 주세요.
계호

송계호위원

그러니까 사북, 신동을 보니까 다른데 보다 많은 양의 벌채를 했습니다. 이 벌채한 특별한 이유가 그 양이 많다 보니까 그런건지 아니면 어떤 이유 때문에 그런건지 말씀을 해주시기 바랍니다. 다음 6페이지 군유림 관리현황에 보면은 경작용으로도 많은 양을 대부해준 것이 나와 있습니다. '93년도에 대부를 해 줬다면 대부된 현황을 좀 볼수 있도록 하면 좋겠습니다. 아울러 우리 정선은 산불예방을 위해서 헬기장은 설치되어 있는지를 아울러 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 제일뒤에 가로수 조성 8p 보면 현황이 '93년도말 해서 올해는 식재된것이 없습니다만 나와 있습니다. 여기에 보면 이태리 현사시, 수양버들, 아카시아, 은단풍, 버즘나무, 은행나무 이래 나와있는데 본인이 느끼기에는 현사시나 아카시아 같은 것은 가로수로서 좀 부당하지 않겠느냐는 이런 생각도 듭니다만은 장기적인 안목을 봤을때 담당과장님으로서 어떤 수종이 좋은지 또 현사시나 아카시아에 대해서의 과장님으로서의 견해는 어떠신지를 너무 많이 질문해서 죄송합니다. 해주시고 그 다음에 감사시에도 지적이 됐던 사항인데요, '92년도 가로수 식재 공사에서 그 공사비가 434만 385원중에 이익금이 651,057원이 계상해야 되는데 이백만원만 계상하고 144만원 정도는 초과 이윤을 계상했음을 감사에서 지적 받은 사항을 알고 계산한 겁니다. 우리 직원은 알고 계시죠. 계장님 산림조합에...,
창석

최창석산림과장

별도로 보고서 보고를 드리겠습니다.
계호

송계호위원

산림조합 감사에서 지적이 되면 조치를 해야 함에도 아직 시정을 안한 이유가 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 보충답변을 듣고 다시 보충질의 하도록 하겠습니다.
창석

최창석산림과장

예, 알겠습니다. 훼손지 복구 할때 식재 수종을 보고 올리겠습니다. 저희가 아카시아 하고 오리나무를 주로 식재하고 있습니다. 왜냐할 것 같으면 척박지에서 활착율이 좋은 수종이 근육윤이 있는 오리나무와 아카시아 뿐이기 때문에 저희가 사방 수종으로써도 아카시아와 오리나무를 쓰고 있습니다. 그래서 폐탄광지 산림복구를 하는데도 저희가 객토를 하고 아카시아와 오리나무를 주로 식재를 하고 있습니다. 다음 송이 환경개선 사업의 기준이 되는 것은 송이가 많이 난다고 하는 지역에 잡초같은 것을 제거 해주고 그것이 또 낙엽이 많이 쌓일것 같으면 송이가 올라오는데 상당히 지장이 있는 모양입니다. 그래서 이 지피물이 많은데에서는 지피물을 거둬서 적은 데다가 쌓아 줍니다. 지피물이 아주 없어도 너무 건조해 가지고 송이가 안 올라오기 때문에 그러한 사업을 하는 방법으로다가 하고 있습니다. 이 피해복 벌채를 하는데 저희가 그 보조금을 줬는데 여기에 대한 그 명부는 서면으로다가 전부 제출을 해 올리겠습니다. 여기선 저희가 이 산주 통장에다가 직접 지급을 하는 거기 때문에 저희가 바로 해선 전부 서면으로 다 해올리겠습니다. 이 솔일혹파리 벌채 현황 신동하고 사북 많습니다. 그 이유는 이 영월 그쪽에서 부터 이 솔잎혹파리가 여기에 들어와 가지고 그쪽이 저희 정선 군에서는 제일 심한것으로다가 제가 판단을하고 있습니다. 그래서 여태까지 주로 벌채를 주로 그쪽에다가 아마 그쪽에 치중을 한것으로 생각이 됩니다. 군유림 관리 현황에 경작용에 대한 그 대부 현황도 여기서는 그 또 대부자 현황을 전부 서면으로다가 이것은 제출했습니다.
계호

송계호위원

올해 낸게 있습니까? 올해 대부해 준것도 있습니까?
창석

최창석산림과장

올해 계속 대부가 되는 겁니다.
계호

송계호위원

계속 수시로 임대 건수가 발생이 되는거죠.
창석

최창석산림과장

아닙니다. 작년에 대부한 사람이 올해도 임대 경작을 계속하는 그러한 그 대부 현황입니다.
계호

송계호위원

그러니까 지금 작년도나 올해에 대부해 주었던 그 현황이 있을꺼 아니예요.
창석

최창석산림과장

예, 곧 서면으로다가 올리겠습니다. 명단을 전부해 올리겠습니다. 그다음 산화예방에 필요한 헬기장 설치는 저희군에 제가 알기로는 없는 걸로 알고 있습니다. 산화를 위한 헬기장은 저희가 해놓지 못했습니다. 그다음에 가로수 수종에 대해서 보고를 올리겠습니다. 실무과장으로서도 이 아카시아나 현사시는 가로수로서 좀 적합치가 않다고 생각이 됩니다. 왜냐할 것 같으면 이 아카시아는 이 천근성 입니다. 뿌리가 직근으로다가 못내려가고 옆으로다가 번져서 이것이 가로수 조성을 해났을 적에 폭풍이 불든지 했을적에 부러지는 경향이 많고 물론 꽃에 향기가 좋고해서 미관도 조성이 되고하기 때문에 한편 장점도 있습니다. 그렇지만 이것은 천근성이기 때문에 잘못 키우다 볼것 같으면 경관을 해치는 이러한 수종으로다가도 생각이 되고 또 현사시는 봄철에 꽃이 필적에 눈병이라든지 몸에 알레르기성 꽃가루에 대한 알레르기를 일으키는 분들에게 상당히 고통을 주는 이러한 그 경우가 없지 않아있는 것으로다가 저도 알고 알기 때문에 현사시나 아카시아는 가로수로서 적합치 않은 수종이다 이렇게 실무 과장으로서 생각이 됩니다. 그리고 정선군에는 여기는 여태까지 여기이 보고서에도 나와 있습니다만 이태리현사시 수양버들, 아카시아, 은단풍, 버즘나무 은행나무 이렇게 쭉 제가 여기를 심어봤는데 제가 생각했을 적에는 은행나무가 그래도 났고 또 앞으로 정선군에는 물론 이 임계 올해 300본 심을적에 아까 강위원님께 보고를 올렸습니다만 그것은 면장님 이하 저기 주민들과 대화를 해서 충분한 그 의견을 수렴해선 이 수종 선택도 하게 됐습니다 하고 보고를 올렸습니다만 제 생각 같아서는 정선군의 향토 수종을 개발을 해서 아까 그 가로수를 조성하는 것이 좋지 않겠느냐 이렇게 생각을 하고 있습니다. 충분한 답변을 못드려서 죄송합니다.
계호

송계호위원

산림조합에 지적됐던 상황에 대해서는 이유가 있습니까?
창석

최창석산림과장

감사하는 것을 1월달인가 감사를 했습니다.
계호

송계호위원

'92년도 가로수 식재 공사에서 알고 계시죠?
혜규

최혜규자원조성계장

내용은 전에 안동국 계장이 실무계장으로서 취급을 했습니다. 제가 부임을 맡았기 때문에 그 내용을 자세히 몰라서 별도로 작성해서 보고드리겠습니다.
계호

송계호위원

그렇다면 계장님으로서 인수인계 못받으셨어요. 제가 지금 보충해서 몇 말씀 더 드리겠습니다. 과장님에게 이 대안이라면은 좀 그거합니다만 좀 권유를 드리면서 지적을 하고자 합니다. 우리가 산림훼손 복구 6p에 보면은 각광 업소별로 지금 많이 한데도 많고, 지금 하고 있는데도 먼저 현지 답사 했을때 보니까 구절쪽에는 지금 한창하고 있었는데, 실질적으로 지금 우리 지역에 아카시아, 아까 과장님도 지적을 했습니다. 아카시아나 오리나무를 심음으로해서 장기적인 안목으로 봤었을땐 전부다 교체를 해야 됩니다. 실질적으로도 그 보기가 아주 흉해 보이거든요. 그 오히려 제 생각 같아선 단풍나무나 말이죠. 그 지역에 경관은 좀낫게 할 수 있는 철쭉 같은 이런 나무정도로 심어서 앞으로 몇년 후에는 그 지역이 저 뭐야 단풍으로 우거진 어울어지고 말이지, 철쭉으로 어떤 좀 객토를 좀더하더라도 뭐 이런쪽이 그래도 났고 또 앞으로 정선군에는 그냥 형식적인 아카시아나 오리나무를 심어 놨다가 커도 자연경관도 엉망이고 그래서 여기에 대한 쪽으로 어떤 좀 바꾸어 볼 의향이 없느냐, 좀 산림훼손 복구할때 흙을 좀 더 말이지 갖다 붓더라도 그런 방향으로 어떤 전개되어야 겠다는 생각을 가지면서 과장님 견해를 좀 묻고 싶구요. 피해목 벌채 현황은 빨리 주시기 바라면서 5페이지에 산림 벌채 형황에 보면은 사북쪽만 뭐 얘기를 드리겠습니다. 이 많은 그 원인이 본의원이 느끼기에는 그 항내에 쓰이는 갱목에 솔잎혹파리가 오염된 것은 많이 저는 느낄수 있었는데 만약 그렇다 그러면은 이것이 영월쪽에서의 전파보다는 그것이 더 큰 원인이라고 생각합니다. 그래서 만약 그것이 된다 그러면은 앞으로 갱목들어 올때 아예 방재를 해서 들여온 다든가 갱목 종구된 종구장에 방재를 한번 정기적으로 한다든다 함으로써 근원적인것을 막아야 되는것이 오염에 방지할수 있는 그 재해에 대처하는 방법이나 생각되는데 여기에 대한 견해는 어떻게 갖고 계신지 다시한번 답을 주시고요. 우리 군유림 관리현황을 보면은 6p 광업용으로도 대부해 주었고 산업용으로도 해주고 실질적으로 군유림은 대부해 준다고 해서 의회에 동의 받고 한적은 없었죠? 산림과에서 개인하고 그냥 대부해 주고 그걸로 말이지 않습니까? 이게 잘못됐다는 얘기예요. 왜냐하면은 군유림도 우리군의 하나의 재산인데 이것을 의회에 승인을 받지않고 대부를 해줘가면서도 말이지 이 막대한 금액에 그걸 받아 들이고 대부해 주면서 의회없이 그냥 대부를 해준다는 것에 대해서는 이 잘못된 행정이 아니냐는 지적을 하지 않을수 없습니다. 그래서 여기에 대한 과장님 견해를 다시 한번 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음 가로수 조성에 현사시나 아카시아 같은 것을 잘못 식재 됐다고 또 인정을 하셔서 다행이 앞으로는 뭐 안그러리라고 생각을 합니다만은 우리가 지역에 좀 맞는 아까 그 향토 수종도 뭐 말씀을 했고 우리군에 나무는 잣나무고 꽃을 철쭉으로 알고 있는데 이런 철쭉정도, 단풍나무를 좀 많이 심는다든가 해서 이 어떤 장기적인 안목을 봐야되지 않겠느냐 여기에 우리 나와있는 이 현황으로 봤었을때에는 너무 좀 그때 그때 그냥 현실성이 없는 장기적인 안목은 보지 않고 수종을 하지 않았느냐 하는 감을 잡습니다. 그래서 앞으로는 어떤 단풍나무 내지는 우리 향토 수종에 맞는것을 빨리 좀 발굴해서 그 장기적인 안목을 보고서 할 수 있도록 해주시길 바라면서 좀전에 보충 건의한 것에 대해서 답을 주시기 바랍니다.
창석

최창석산림과장

예, 훼손지에 대한 식재수종은 산림과장으로서 이 생각 할적에 의원님께서 말씀하시는 것도 옳으신 말씀이 겠습니다만 현재까지 사방수종으로서는 아카시아, 오리나무 이외로다가는 쓰지를 않는 그러한 실정에 있으며 또 다른 수종 뭐 소나무라든지 활엽수 라든지 이런것을 심었을적에 활착률이 대단히 저조한 것으로다가 제가 알고 있습니다. 그래서 이 단풍이나 철쭉이 물론 나무는 좋습니다만 훼손지 복구에는 이것을 조금 좀 적합치 않다고 생각이 되는데 이것은 제 나름대로 지금 현재 강원도에도 임업시험장이 있습니다. 임업시험장이라든지 산림청 임업연구원이라든지에 제가 건의를 해가지고 훼손지 복구를 하는데 단풍나무나 철쭉등을 식재 해가지고 활착률을 제고시키는 방안을 좀 연구해 달라 하는것을 건의를 해가지고 이 그런 방향으로 한번 추진은 해보겠습니다. 그리고 갱목 반입시 솔잎혹파리가 많이 따라 들어와 가지고 사북, 고한지역에 솔잎혹파리가 만연이 되었다는 것은 그것은 의원님 말씀이 백번 맞으시는 그러한 말씀입니다. 영월쪽에서 들어온것도 많이 있겠습니다만 첫째 여기에 그쪽에 솔잎혹파리가 많이 만연된 것을 갱목에 유충이 반입된 것은 많다고 그런 생각이 듭니다. 그런데 지금 현재 제가 알적에 갱목을 차로다가 들어오는 것은 그걸 전부 약제 처리를 해가지고는 갱목을 들여온다는 것도 사실은 그건 이 어려운 문제고 또 저희군에서만 이것이 갱목이 수급되는 것이 아니라 다른 시군에서 이것이 많이 갱목이 반입이 되는데 그 시군에서 그것을 전부이 약제 처리를 한다든지 탈피를 완전하게 해가지고는 솔잎혹파리 유충이 거기에 따라 들어오지 못하게 한다는 것도 사실상 참 어려운 피해목에 대해 가지고 약제처리, 약제수간주사라든지 뭐 지상약제 살포를 한다는지 해가지고는 최소한의 이 방제를 실시하겠다고 답변은 올리겠습니다 그다음에 이게 군유림에 대한 대부시 의회 승인은 여태까지 안했는데 저희가 지금 광업용 뭐 이런것을 할적에는 승인 신청을 지금 준비중에 있는것도 있습니다. 여태까지 경작용이라든지 주택용 이러한 대부가 읍면장이 일방적으로 몇년 몇십년씩 계속해 가지고 이것이 대부되어 가지는 내려오는 사항이 주로 많습니다. 그래서 이것이 저희가 새로 대부를 해 준것이 아니고 옛날부터 이렇게 쭉 내려오는 그러한 대부현황이 주로 많기 때문에 의회의 승인을 이것을 못받은 그러한 사항입니다.
계호

송계호위원

우리의회가 생긴이래 '91년도,'92년도,'93년도 3년동안 대부 해 준것이 하나도 없습니까? 계장님 있는 걸로 알고 있는데요. 작년도에 있었잖아요.
창석

최창석산업과장

예, 그것은 저희가 뽑아 가지고는 별도로 보고 드리겠습니다.
계호

송계호위원

그러니까 이게 있는걸로 알고 있습니다. 그런데 우리가 이렇게 군유림에 대해서 대부해 준적이 승인을 의회에서 다루어 본 적이 없어요. 본의원이 알고 있기로는 그래서 대부해 준것이 있는데 의회의 승인없이 대부는 이 잘못했다는 얘깁니다. 과장님 인정 하시죠? 그래서 앞으로는 혹시 어떤 군유림도 대부를 해줄때에는 반드시 의회에 승인을 받고 난 뒤에 대부를 해주는 절차를 밟아 달라하는 얘기예요. 그래서 지금까지는 잘못된 관행을 좀 고쳐달라 하는 말씀입니다. 과장님 인정하시니까 더 묻지는 않겠단 얘기예요.
창석

최창석산림과장

예. 저 오늘 아침에도 군정조정위원회에서 한건을 상정을 해가지고는 군의회에 이 광업용인데 이 승인을 신청할려고 오늘 한건 군정 조정위원회에 발의 한게 한건 있습니다. 이게 아마 곧 의원님들께 승인요청이 아마 기획실에서 되리라고 생각을 합니다. 앞으로는 절대 의회 승인 없이는 한건의 대부도 없도록 그렇게 하겠습니다. 다음 가로수 향토수종에 대해선 장기적인 안목에 의한 수종 선택을 해라 알겠습니다. 이것은 의원님 말씀 백번 지당한 말씀입니다. 이건 저 나름대로 단풍나무라든지 향토수종을 개발을 해 가지고 가로수 조성은 하는데 하여간 최선을 다하겠습니다.
계호

송계호위원

담당과장님으로서 한가지 마지막으로 묻겠습니다. 우리가 정선군 산림조합에 '93년도 올해 감사시 지적 상황을 알고 계세요. 산림조합이 오셔서 인수인계 그러니까 그 어떠한 것을 감사때 지적 받았는지 과장님께서는 모르고 계십니까?
창석

최창석산림과장

주의가 9건, 개선이 5건인가 이랬죠.
계호

송계호위원

왜서 이런 말씀 드리냐면 아까 말씀드린 중에서 산림조합에 가로수식재 공사를 해가면서 감사때 지적된 것은 이윤 144만 581원을 초과 이윤 계산해서 공사를 했는데 이러한 잘못 계산됐다 하는 말씀입니다. 감사에 또 지적됐다 했는데 아직까지 시정조치도 않고 담당 과장님으로서 이 내용도 모르고 있다 그러면 과연 산림행정이 지금 어떻게 되고 있는겁니까? 좀해서 제출해 주시고 위원장님, 산림과에 대한 좀전에 지적됐던 아직 자료가 안나온 부분이 있고 또 우리 피해목 벌채 현황에 자료도 받은 뒤에 추후 다시 의문점이 있을때에는 질의를 할수 있도록 조치해 주시고 본위원의 질문을 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

저기 자료를 말이죠. 지금 요구한 자료를 가져다 준비를 해주시고 지금 진행 되는거 봐가지고 끝나는 시점에 가서 다시한번 자료를 한번 가지고 나와서 답변해 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

한가지만 더 물어 보겠습니다. 맨 나중에 보시게 되면요 임도 건설개설말이죠, '93년도는 추진 실적이 없었거든요. 내용은 보니까 '85년부터 '91년까지를 보면 임도시설은 국비, 도비, 군비가 겸해 가지고 돼 있는데 '92년도부터의 시행을 보니까는 국비하고 도비만 가지고 임도를 신설했네요. 그러면은 지금 이걸로 봐서는 '92년도에 시행후 부터는 군비없이 국비하고 도비만 가지고 하는건지 그래서 지금'93년도에 추진 실적이 없는지 지금 뭐 국비나 도비만 가지고 임산도로를 한다고 하면 지역으로 봐서 임산도로를 더 증설해야 할 실정으로 보고 있는데 거기에 대해서 좀더 간단하게 설명좀 해주세요.
제항

전제항위원장

과장님 거기에 보충질문을 드리겠습니다. 바로 그부분인데 산립조합에서 전에 임도 시설을 하다가 부실공사를 함으로 해가지고 다시 '93년도에 저기 승인이 더 나지 않았다는 그렇게 말씀을 들은것 같은데 거기에 대해서 산림조합에 대한 조치를 했다든가, 그것도 같이 좀 답변해 주십시오.
창석

최창석산림과장

예, 그것은 산림청에서 그런 공문이 그리 내려왔죠. 임도를 정선군에는 하지말라 안된다 공문만 내려왔지 저희가 거기에 어떤 제재를 하는 방법은 없기 때문에 그 공문으로써 사업만 저희군에 떨구지 않는 것으로 끝이 났습니다. 강의원님께서 말씀하신 보조비를 임도를 하는데는 국비, 도비, 군비가 전부 포함이 되어가지고 투자가 됩니다. 그래서 내년도에는 1.5㎞ 에 임도를 건의해 가지고 1.5㎞의 임도를 시설하는 것으로 현재 추진중에 있습니다. 군비가 여기에 투자 됩니다.
성관

강성관위원

아니 그런데 '91년도에는 군비없이 했단말이예요.
혜규

최혜규자원조성계장

사업비가 총 56백 만원이 들었는데 이제 국비가 28백이고 도비가 670만원 들었는데 군비 계상이 자료가 잘못 작성돼서 별도로 지시를 해드리겠습니다.
성관

강성관위원

예, 그래서 내가 왜 질의를 했냐하면 계산을 아직 안해보고 보니까 군비가 들어가지 않을때는 '93년도 부터는 임산도로를 만들지 않는거 아니냐 군비가 꼭 들어 갔을때는 임산도로를 만드는데 막상 군비가 들어 갔을때 임산도로를 '93년도 실적이 없지 않느냐 그러면 사실 군비가 안 들어 가면서 국비와 도비만 가지고 임산도로를 한다면 지금 실적으로 봐가지고 사실 임산도로를 신설할 때가 있는걸로 알고 있습니다. 이상입니다.
제항

전제항위원장

더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 산림과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무 감사 종료를 선언 합니다. 수고하셨습니다.
다음은 정선군 건설과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 건설과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
정호

정정호건설과장

건설과장 정정호 입니다. 연일 3일동안 군정 업무에 노고가 많으십니다. 우선 금년도 1월부터 지금 현재까지 추진해온 건설행정 분야에 대해서 설명을 해 올리도록 하겠습니다. 우선 소개해 올리겠습니다. 지역계획계장님 그다음 토목계장님, 다음 방재계장님 다음 기반조성계장님 앉아서 답변해 올리도록 하겠습니다. 건설과에서 지금 당면하고 있는 업무 상황에 대해서 특차순에 의해서 보고해 올리겠습니다. 첫번째 하수도 정비 계획및 실적, 그다음 두번째 관내 도로 포장률 현황, 그다음 공사부실로 인한 조치 내역, 그다음 하천 골재허가 및 골재대금 징수현황, 소수력 발전소현황, 경지정리사업 및 기반조성 사업실적, 제설장비 현황, 교량, 도로 안전도검사결과, 양어장 유수인용 현황 해서 전체 9가지에 대해서 설명해 올리겠습니다. 우선 하수도 정비 기본계획 및 실적에 대해서 보고해 드리면 하수도는 도시의 기본계획으로서 정선읍, 고한읍, 사북읍, 신동읍 4개 읍면에 정선, 고한, 사북읍은 기 '91년도와 '92년도에 신동읍은 금년도에 설계 용역을 기본계획을 설립해서 건설부에 승인 신청중에 있습니다. 그래서 건설부에서 금년도 12월 하순경이면 승인 계획이 되겠습니다. 그다음 두번째 하수도 정비 계획 및 실적에 대해서 말씀드리겠습니다. 읍.면별로 현재 하수도 연장은 조금전에 표에 의한 정선읍, 고한읍, 신동읍으로 되어 있습니다만 작년도에 23㎞에 4억 75백을 투입해 가지고 정선읍에 애산리 침수지역에 대한 하수정비를 했습니다. 내년도에는 우선 앞으로 하수도 기본계획수립이 완료되면 앞으로 하수도 사용료를 징수하게 됩니다. 거기에 대한 하수도 정비해야 할 연장에 대한 비율을 같이 병행해서 하기 위해서 내년도도 지금 정선읍은 하수도가 49%에 불과 합니다. 지금 현재 하수도 시설이 고한이 94%, 사북이 68, 신동이 66%에 이르고 있습니다. 그래서 현재 또는 정선읍이 49%에 해당되기 때문에 내년도도 하수도 사업을 애산리는 내년도 원주 국도관리청에서 도에 소관해서 내년도 하수도 사업에 따른 펌프장을 애산리 지역에 하겠습니다만, 거기 병행해서 사업을 정선읍에 올려서 전체로 앞으로 하수도 사용료 징수하는데 효율적인 운영을 요하고자 같은 비율로 지금 사업을 추진하고 있습니다. 다음 도로 포장율 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 국도가 되겠습니다. 저희 관내에는 국도가 3개 노선이 지금 있습니다. 부산-강릉간 그러니 임계에서 하장가는 쪽인데 그것이 국도 35호선인데 총연장이 18㎞입니다. 그래서 과거까지는 2.4㎞에 포장을 완료를 했고, 금년도에 지금 금년도 6월 30일에 목표를 앞두고 지금 사업을 13㎞를 포장계획을 하고 있습니다. 그래서 금년도 12월달까지는 레미콘 회사 앞까지 포장을 완료 합니다. 그래서 우선 기층만 13㎞를 하고 나머지 2.6㎞에 대해서는 내년도 사업으로 넘어 가겠습니다. 그래서 거기 사업이 하장선까지 마무리가 덜되어 있는 상태입니다. 평택-삼척선 38번 국도는 포장이 100%가 완료됐고 금년도도 부분적으로 정선에서 봉양까지 덧 씌우기 공사도 완료돼서 지금 보면 상태가 좋은 상태에 있습니다. 그다음 인천-북평간 도로 여기는 지금 현재 준공은 사실상에 공사는 100%가 완료 됐습니다. 기층하고 표층까지 해서 공사가 완료됐는데 단, 준공검사가 금년도 12월까지 됐기 때문에 준공검사는 아직 미필 상태에 있습니다. 그래서 도로 경사지에 대한 낙석이 떨어지는 부분에 대해서는 계속 그것을 정비를 지금하고 있는 중이기 때문에 금년도 12월 준공검사가 끝나면 전체 국도는 완료가 되겠습니다. 다음 지방도에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지방도는 현재 우리가 6개 노선이 있습니다. 나전-숙암간 405호, 고한-만항에 414호, 노일-임계간에 421호, 덕우-갈전 424호, 정선-문곡간 429호 여기에서 지금 덕우-갈전간은 동면에서 그러니까 동면 하장 쪽으로 빠지는 유승에서 공사를 상반기에 마무리되겠습니다. 21.9㎞ 인데 거기가 지금 비포장 되었습니다. 그리로 가면 사북쪽으로 빠지는 도로입니다. 사북쪽으로 빠지는 도로가 1.9㎞ 가 되겠습니다. 그다음에 노일-임계간 421호선 관계는 지금 대양하고 일부에서 맡고 뒷편으로 빠지는 도로를 지금 대양에서 일부 맡고 있는데 지금 그러니깐 증산 여기에서 철도를 건너서 학교 뒷편으로 빠지는 도로를 지금 대양에서 맡고 있고 일부는 지금 동면에서 갈라지면 집이 중간에 한집 있는데 그게 금년도에 협의 못보다가 지난 몇일전에 집주인하고 협의를 봤습니다. 그래서 도로 복판에 있는 집을 철거 하는 걸로 최종 확정 함으로 인해가지고 동면-고한가는 공사는 사업으로 하겠습니다. 군도 사업 입니다. 군도는 지금 현재 몰운-건천간 292호 그 다음 294호 사북-백전간, 295호 솔치-회동 297호 여량-구절간, 선평-가수간은 298호, 송원-고양간은 299호로 되어 있습니다. 여기에 군도 노선은 중에서 몰운-건천, 선평-가수간 지역만 제외해 놓고는 4개 지역은 수로원이 1명씩 배치되어 있습니다. 그래서 지금 선평-가수간은 금년도에 수로원을 당초 예산에 1명을 보강을 해달라고 당초예산에 반영을 지금 해놨습니다. 해놨는데 아직까지 내년도 예산편성은 넣어 놨습니다만 그렇게 되면 수로원이 7개 노선중에 6명의 수로원이 있게 되겠습니다. 그래서 지금 몰운-건천간은 내년도 군도 정기사업에서 추진이 될것 같습니다. 그리고 이 군도관계 정비는 내무부, 도로과 2개에서 이 사업을 맡아서 양여금 사업으로 추진이 되겠습니다. 그래서 이 사업관계는 일전에 군도 내무부 지방도 양여금 사업 군도에 대해서 지난 달에 현지 답사해서 내년도 3개 노선에 대한 아마 양여금 사업이 확정되는 데로 아직 지시는 안떨어졌습니다만 앞으로 내무부에서 협조가 있다고 그렇게 알고 있습니다. 그다음 농촌도로 면도하고 리도하고 전체가 87개가 노선이 있습니다. 현재 마을과 마을사이 그다음 리와 리사이간에 서로 좀 편차, 격차가 좀 심하고 또 연결이 되지 않아 가지고 농민들이 생활에 불편을 초래한 것은 사실입니다. 그러나 예산이 예의치 못해서 좀 도외시되어 있는것은 사실입니다. 앞으로 도와 내무부에 절충을 해서 포장율은 올리지 못한다 하여도 미개설 돼있는 도로 노선에 대해서는 도로의 노폭을 유지하면서 개설하는데 중점을 두고 내년도 부터는 좀 추진해 보는 방향으로 연구 검토하도록 하겠습니다. 부실공사 초지 내역입니다. 지금 북평면 남평리 일대에 유성건설에서 지난 '93.3.28일날 입찰을 해서 6.15일날에 공사를 준공했습니다만은 860m 중에서 700m가 콘크리트 포장에 크릭이 가기 때문에 거기다가 5㎝ 덧씌우기 공사를 마무리 했습니다. 해가지고 공사에 미진한 부분을 보완했고 또 한건은 지금 현재 위원님들 서류에 누락이 돼있음을 죄송하게 생각하면서 한건은 지금 동굴 들어가는 교량 상부에 철근이 노출이 좀 돼있던 부분이 있어가지고 그게 80m에 폭은 7m로 해서 화암동굴 교량 상부에 지난 8월달에 덧씌우기 5㎝ 공사를 했습니다. 그래서 할 당시도 미달사항이 당초에 있었습니다만은 포장장비를 운반하는 과정 자체에 시간이 좀 오래 걸려서 위원님들 보시고 말씀해 주신것, 그때 처리 못한점을 이 자리를 빌어서 사과의 말씀을 드립니다. 앞으로 장비가 관내에 들어왔을때 바로 그런 문제가 바로 시행이 될 수 있도록 조치를 해나가도록 하겠습니다. 하천골재 채취허가 및 골재 대금 징수실적에 대해서 보고를 드리겠습니다. 하천골재 채취허가 건수는 금년도 84건이 되겠습니다. 그래서 민수용은 15건, 관수용은 69건이 되겠습니다. 전체 징수 금액은 4억 9천만원인데 이중에서 30%는 대금이 올라가면은 군에서 사용할 수 있고 나머지 70%는 도에서 사용할 수 있게 됩니다. 그래서 지금 군에서 사용할 수 있는것을 1억 47백만원이 되겠습니다. 그래서 금년도 그러니깐 작년 사업이니깐 금년도 도에서 내년도에 이돈이 하천에만 사용할 수 있도록 돈이 배정이 되겠습니다. 그러면 1억 47백에서 협의를 받아서 내년도 사업에 반영되도록 하겠습니다. 하상복구 내용을 말씀드리면 민수용은 15건이고 관수용 69건이 복구 작업을 완료 됐습니다. 그래서 하상복구에 전체 현재 완료로 되어 있는 것은 전체 민수용은 12건 그다음에 관수용은 56건에 전체 68건은 완료됐습니다만 지금 현재 채취중에 있고 또 작업이 완료가 되지 않은 하상 정리가 되지 않는 장소가 민수용이 3건, 관수용이 13건해서 전체 16건이 남아 있습니다. 이 사업은 금년도 수해복구 사업이 아직 마무리 덜되어 있고 이런 문제들로 인해서 지금 골재채취가 아직 16건이 남아 있습니다. 16건이 완료가 됨에 동시에 하상정리를 말끔이 해서 앞으로 하상에 대한 제방 안전사고라든지 그에 대한 여러가지 하자 사례가 발생하지 않도록 하상정리에 대해선 깨끗하게 금년도 마무리 짓고 내년도 사업에 임할수 있게끔 조치를 하도록 하겠습니다. 관내 소수력 발전소에 대해서 말씀드리겠습니다. 관내 소수력 발전소는 2개의 소수력 발전소가 있습니다. 하나는 덕송리 소수력 발전소는 '83.8.23일날 강원도 허가를 받아 가지고 지금 공사를 추진했다가 지금 사업자체는 수해로 인해가지고 현재 사용을 지금 못하고 있습니다. 그다음에 봉정 소수력 발전소는 금년도 7월 5일날 허가 신청을 해서 7.5일날 준공을 했습니다. 그래서 금년도 준공을 해서 군에서는 하천 공작물 설치허가와 유수인용허가, 하천부지 허가를 하고 발전소 허가권자는 강원도가 되겠습니다. 그래서 우리가 군에서 해야할 사업관계는 전체 완료를 다했고 또 준공처리도 했습니다. 했는데 금년도 태풍때 피해액이 3백만원의 피해액을 가져왔습니다. 그래서 5백이하 소수력 발전소의 피해액에 대해서 자력 복구가 떨어졌습니다. 그래서 소수력 발전소에 사장님하고 한전하고 협의를 하고 지금 복구 완료는 되고 계속해서 소수력 발전소를 운영해 나가고 있습니다. 봉정지구 경지정리 사업현황에 대해서 말씀 드리겠습니다. 봉정지구 경지정리 사업 관계는 24.41㏊가 되겠습니다. 총 사업비는 5억 76,344천원이 당초에 사업 계획이 되었는데 여기 사업비가 변경 되었습니다. 그래서 변경된 내용은 5억 7천만원 되겠습니다. 그래서 프린트 자체의 숫가가 조금 잘못되어 있는걸 말씀드리겠습니다. 그것은 수정을 조금 해 주시면 고맙겠습니다. 그래서 사업추진 기간은 금년도 12.3일부터 내년도 5월 농사철안에 공사를 마무리되게 되겠습니다. 그래서 사업인가는 금년도 11.31일날 사 업인가를 받았습니다. 그다음 사업에 실시설계도 마무리 해서 금년도에 지금 입찰이 오늘 입찰입니다. 오늘 11시에 입찰을 봐가지고 업자가 선정되는 대로 우선 마을 총회도 열고 또 그에 대한 그분들에 토지사용 승낙이라든지 기타 사항 관계는 우선 1차적으로 이루어졌습니다. 그래서 우선 오늘 입찰이 되어가지고 업자가 선정되게 되면 여기다는 사업집행 계획을 우선 업자하고 그다음에 봉정지구 자체의 추진위원들하고 협의를 해가지고 사업의 시기성이라든지 그다음에 금년도에 작업을 해서 내년 해빙과 동시 그다음 농사철전에 공사가 마무리 될수 있는 기본계획에 의한 사업 설명회를 한번 더 갖고 그에 대한 사업이 1차적으로 영농이전에 마무리 짓도록 하여튼 기계화 장비를 투입해서 빠른 시일에 마칠 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 남면 정주권 개발 사업입니다. 남면 정주권 개발사업 단계는 금년들어 3차가 되겠습니다. 금년도에 사업은 3건에 6억 48백만원의 사업비를 들여서 지금 건물을 이전을 했고 또 담장이라든지 그다음에 철도 관사 들어가는 진입도로 확.포장, 그다음 보도블록 설치, 증산역 도로 맞추기 작업공사를 추진하게 되면서 그동안에 좌우로 상수도 관이라든지 그다음에 통신 케이블로 인해 가지고 공사가 지연 됐었습니다. 그래서 여러 관련되는 기관하고 여러 가지 협의 사항이 단조롭지 못하고 좀 폭이 넓다 보니까 좀 사업이 지금 마쳐야 하는데 지금 증산방향은 마쳤습니다만 지금 남면 쪽에선 조금 누락 됐는데요. 그게 다음주 금주후면 마무리가 다 되겠습니다. 내년도에 사업이 1건에 지금 30억이 투입을 되어 가지고 다음 정주권 개발이 사업은 내년도까지는 남면을 마무리 짓고 내년 후년부터는 지금 동면쪽으로 사업이 넘어가야 됩니다. 내년도에는 사업을 남면 농협에서 철도관사 도로, 확포장하고 연장이 140m, 폭 6m입니다. 그다음 증산 무릉교 증산역앞 도로 개수하고 그다음에 건물이 관계하고 해서 전체 3건에 금년도의 지금 현재 공정은 87%가 되겠습니다. 금년도 농어촌 내년도 사업관계는 사업물량은 지금 윤곽만 그어 놨고 요것은 농어촌개발심의위원회에 하고 면하고 협의해서 내년도 사업물량을 확정 짓도록 그렇게 조치하고 금년도 사업은 우선 철도 관사라든지 농협창고라든지 지서 울타리가 남아 있습니다. 그건 금주에 다음주까지 마무리 짓는 것으로 조치 하겠습니다. 제설 장비 현황입니다. 다른 지역과 달라서 관내에서는 국도하고 지방도 하고 그다음 군도하고 농.어촌 도로하고 도로 연장이 있고 그다음에 정선 국도유지사무소가 관내에 있고 단지 강릉하고 태백하고 도로사업소가 관내하고 벗어나 있기 때문에 그분들로 하여금 장비를 우리 관내 위험을 안고 있는 소재지에다가 배치를 해 줄것을 요구를 해라 그래서 장비는 제설장비가 정선국도유지사무소에 2대가 있고 현재 갖고 있는것이 그레이더 이렇습니다. 지금 강릉 관내에 있는 도로사업소에서는 태백도로관리사업소에서 관리하게 됩니다. 그래서 지금 두문동재 라든지 지금 여러가지 위험을 내포하고 있는 장소에 장비는 태백도로사업소에서 우리 관내에 장비를 대기시켜 놓는 방향으로 지금 서로 검토를 하고 있고 그렇게 하는 것으로 지금 도로사업소 소장하고 1차적으로 협의를 했고 지금 각도에 제설작업에 대한 염화칼슘이라든지 그런것도 기확보를 해 갖고 지금 현재 우리 자체만 해도 한 5백포 했습니다만 국도에도 한 1,000포 이상을 확보 했습니다. 금년도 차량 통행에는 되도록이면 위험성이 내포돼 있는 곳은 집중적으로 관리를 해서 금년도 대형사고에 만전을 기하도록 노력하겠습니다. 그다음 도로 구조물 안전도 검사결과를 말씀 드리겠습니다. 지금 저희 관내에 일전에 작년도부터 금년도 남해 바닷가에서 큰 사고가 발생해 가지고 그것은 재해가 인재라고 발표됨에 따라서 내무부에서는 각 시도로 도에서는 시.군으로 지금 재해대책에 대한 협의를 구성했는데 우리 관내에서도 19명이 협의회를 기관단체장 모임을 해서 주축을 해서 재해 협의회를 구성했습니다. 앞으로 재해대책에 대해서는 전면적으로 금년도부터는 좀 심각하게 다뤄지고 있고 우리도 거기에 대한 대처 방안을 강조하고 있습니다. 그래서 지금 우리 용탄 대교는 294호선 군도입니다. 그래서 지난 7.15일날 교량 하부구조를 일제 검사를 했는데 교좌 장치가 내려앉는 그런 위험성을 내포 했는데 이번에 돈을 투자해서 공사 완료를 했습니다. 그다음 군도 299호 반천 대교는 지금 통행을 제한했습니다. 제한에 표지판을 설치해 놓고 교량 하부점에도 옆으로 가교를 설치해서 차량을 큰 차량은 가교를 해서 우회하도록 그렇게 조치를 해놨습니다. 내년도에 예산 투입을 하지 않으면 안되겠다 이렇게 내다 보고 있습니다. 그다음에 299호 반천 대교는 금년도 수해때 난간이 내려 앉았기 때문에 또 기초가 쇄골되고 해서 금년 수해복구 사업으로 지금 업자가 선정되어서 사업을 내년도까지 우기전에 마무리 지을 계획을 갖고 추진중에 있고 그외에 금년도에 교량이 22개소가 금년 우리 관내에 교량이 있습니다. 8개소에 교량을 각종 하부에 교좌 장치라든지 난간이라든지 기타 기초가 쇄골된 부분해서 8개소를 내년도 보수해야 되겠다고 내년도 사업계획을 보고를 드렸습니다만 금년도 예산안을 보니까 그것이 누락되어 있는 상태가 돼있기 때문에 내년도에 아마 의원님들이 관심을 가지고 그문제에 대해서 예산이 투입될 수 있도록 산처해 주시기 부탁드립니다. 그다음 양어장에 대한 유수인용 허가 관계는 전체가 관내에 크고 작은 장소가 15개 있습니다. 그래서 도에서 허가한 장소가 1개가 있는데 그것은 가두리 양식장으로 이게 혈천에 있는 1개소가 있고, 그다음에 허가가 기간이 만료가 된것이 1개가 있습니다. 그다음에 군에서 허가가 지금 나가 있는 것이 12월달까지 나머지는 내년도까지 유수인용허가 기간이 되겠습니다. 조금전에 드린 내용을 크고 작은 현황관계를 건설과장을 주축으로 해서 각 계장들하고 업무를 추진해 온 과정 자체가 의원님들이 보실때 미진한 상황 관계가 많습니다만 앞으로 심기일전해서 업무를 추진하는데 조금이라도 하자가 발생하지 않고 업무를 추진해 나가는데 최선을 다할 것을 말씀드리며 보고를 마치도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분들께서는 간단 명료하게 질의해 주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 위원님 여러분께 건설과 소관 상황에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 김진철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

과장님 설명 잘들었습니다. 북면의 김진철 입니다. 페이지 수가 5.p 되겠습니다. 하천골재 채취허가 및 골재대금 징수실적 이래 나오는데 다른건 묻지 않고 하천 복구내역에 대해서 84건, 민수용, 관수용 그래서 84건인데 그 하상 복구해서 골재를 한적이 있는데 여기는 대금이 안 나왔어요. 내역을 보게 되면 하상을 복구해서 그하상 골재를 어디다 처분하는지 거기에 대한 내용과 그 다음 하상복구 하천별 내역을 서면으로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 그다음 7.p가 되겠어요, 봉정지구 경지정리 사업 추진, 12.3일 오늘 입찰을 본다하고 하는데 가장 경지정리로 인해가지고 민원이 야기되는 상황이 흔히 많이 발생됩니다. 철저한 감독을 해서 '94년도 영농 이전에 완공이 될 수 있도록 지도할 수 있는 체계를 가져야겠는데 감독철저를 기해서 현재 주민 간담회라든가 이런 상황을 앞으로 개최한다는데 주민이 현재 경지정리로 인해서 문제점이 야기된 상황이 없는지 답을 해주시고 정주권 사업이 되겠습니다. 남면 정주생활권 개설 사업에 있어서 증산역 계단및 공사가 미완공 됐는바 현재 조치상황은 어떤지 저희들 의원이 현지 확인시 발견된 사항인바 마무리 사업에 완벽을 기하도록 해야 할텐데, 현재 그 조치 상황을 말씀해 주십시오. 세번째 가서는 이 자료에는 나오지 않습니다. 군도 현황에 쭉 보게 되면은 여러가지 여량과 봉정간 도로를 군도로 승격 신청을 했다는데 현재 추진상황을 설명해 주고 어느 정도 추진돼 있는지 앞으로 언제쯤 군도로 인가가 될 것인지 인가가 될것 같으면 강변도로를 개설함으로써 관광객에게 편의를 주고 미관을 좋게 만들어서 관광활용에 효과를 주고 고양할 수 있는 곳이다 이래봐서 여량-봉정간 도로는 시급하다고 사료돼서 조기에 공사가 목표된 연장이 완공될 수 있겠금 조치해 주기를 부탁을 드리고 4번째 가서는 여량-구절간 도로 상태에 있어서 과장님 일전에 군정질의 때도 답변이 있었습니다만 일부 파손이된 부분은 공사를 지금하고 있는 상태고 아직 완공이 안된 것으로 알고 있는데 현재 그 구간을 보셨습니다만 긴급 보수를 하지 않으면 도로의 가치를 상실할 그러한 위험한 지구다 이렇게 사료돼서 말씀을 드리는데 덧씌우기 계획은 갖고 있는지 있다면 거기에 의해서 설명을 해주시기 부탁 드리면서 저희 질문을 마치겠습니다.
정호

정정호건설과장

김진철 위원께서 말씀해주신 내용에 대해서 설명해 올리도록 하겠습니다. 하천 골재 채취허가 및 공사대금 실적 관계에 대해서는 우리가 민수용은 26백만원이고 관수용은 1억 21백만원 여기에 대한 현황관계는 서면으로 답변해 올리겠습니다. 다음에 봉정지구 경지정리에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘 입찰을 보게 됩니다 보게되면 업자를 선정이 되고 봉정지구 추진위원회가 구성되어 있습니다. 그분들이 제안을 해서 문제를 지금 안고 있는 것이 봉정지구 경지정리 사업 지구 단지 안에 용천은 지금 물이 현재 샘이 솟고 있는데가 있습니다. 그래서 그 문제를 앞으로 농사를 짓는데 냉해를 입지 않고 거기에 비가 많이 오면 산에 냇가 식으로 물이 흐른다고 하니까 거기에 대한 앞으로 허가를 누군가는 매입을 해서 거기에 물이 솟지 않고 흐를 수 있는 배수가 잘 될수 있도록 조치를 해달라고 하는 것이 그분들의 말씀이 있어서 이분들이 설계를 당초에 할때에 이문제에 치중을 해서 조치를 해나가도록 하겠습니다. 그다음 감독관계는 지금 예산이 약 2억 4천만원 정도에 그리고 이 사업은 경지정리사업은 현재 우리 토목직이 기술인력도 없고 또 도에 지침에 의하면 경지정리 사업관계는 별도로 토목직을 고용을 해가지고 거기에서 사용을 하는 안과 안그러면 용역 업체에다가 공사감독을 대행 시키는 사항이 있습니다. 그래서 거기에 대한 사업비가 2천 4백만원이나 됩니다. 그래서 도.내무부 지침에 의해가지고 앞으로 그 공사감독 대행을 할 수 있는 설계를 한 용역회사에서 맡게 됩니다. 그러면 거기에 대한 공사 감독을 철저히 해서 앞으로 그 봉정지구 공사에 대해서는 하자가 발생하지 않도록 대행업자에 대한 지도감독을 철저히 하도록 조치를 하겠습니다.
진철

김진철위원

그 면적에 대해서 문제가 없어요. 농민들이 요구하는 면적은 다 들어 갔느냐 또 어느정도는 카트를 해서 빼놓고 다음에 한다든가 하는 사례는 없느냔 말입니다.
정호

정정호건설과장

당초에 이장님들하고 거기 추진위원님들하고 할때에는 면적이 전부 다 들어갔습니다. 그 다음에 설계 할때에는 당초 설계는 그 앞에 하천까지 전체 설계를 다 넣었습니다. 다 넣었는데 다 넣어가지고 하다 보니까 사업비가 ㏊당에 거기서 얘기하는 2천만원 하고 그다음에 우리가 지금 확보하고 있는 면적하고 계산하니까 군비 부담률이 많고 그래서 사업 자체를 우선 설계는 전체다 했습니다만 사업비 조정문제는 도에서도 지금 건설부와 내무부에 건의 되어 있는 상태고 또 얼마전에 나온것이 10%를 도비를 확보해 준다고 해가지고 당초 취소 시켜가지고 안 하는 걸로 했습니다. 군비가 많이 소요되지 못한 걸로 했다가 이번 10% 해주는 걸로 해가지고 이번 사업장이 선정됐습니다. 그래서 앞으로 더 사업장이 되면은 제반문제라든지 당초 설계에 들어갔던 물량은 다 확보하게 되리라고 이렇게 내다 보고 있습니다.
진철

김진철위원

그래서 질의된 사항이예요. 당초 설계한 하천 지역까지 앞으로 공사완료 돼야지 효과를 볼수 있는 것이지 만일 사업이 선행되지 않았다면 계단을 해놔도 홍수기에는 침수가 돼가지고 오히려 그효과를 보지 못한다 그러니 도에 내시가 그래되었다니까 또 충족될수 있도록 조금 이 사업에 차질이 없도록금 과장님 신경을 많이 써 주셔야 될것으로 사료되어서 본 사항을 질의를 올린 것입니다.
정호

정정호건설과장

잘 알겠습니다. 앞으로 명심하겠습니다. 다음에 남면 정주권 개발 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 일전에 의원님들께서 현장에 나가보셨던 증산역 앞 문제는 거기에서 현재 계단 문제는 다른데는 지금 마무리 했는데 계단문제는 남면 면장님하고 절충을 해가지고 거기에 의한 남면의 주민들이 증산에 주민들하고 의사가 일치되는 사항에 의해가지고 이루어지는 것으로 그렇게 해서 아직까지 그 문제는 현재 미결로 되어 있습니다.
진철

김진철위원

아직 그상태로 지금 진행되는 거지요?
정호

정정호건설과장

예, 그렇습니다.
진철

김진철위원

그런걸 빨리 조기에 마무리해 줘야지 지역에 좋은일 해놓고 좋은 소리 못듣는 꼴이니 그런 문제를 읍.면장하고 어떻게 빨리조정이 이루어져 가지고 조기에 연말까지 그 사업이 완공될 수 있도록 특별히 부탁 드립니다.
정호

정정호건설과장

예, 그래서 거기에는 하자니까 설계를 변경해 가지고 예산이 더 추가가 돼야 되는데 전에있던 밑의 계단을 다 깨내는 방향이 있고 그다음에 밑에서 그냥 계단을 80㎝ 정도되는 높이 계단을 만들어야...,
진철

김진철위원

계단을 깨내든 어떻게 하든 공사를 빨리 마무리를 해야 됩니다.
정호

정정호건설과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다. 그다음에 여량-봉정간 도로 군도 신청 문제는 지금 일전에 우리가 지방도를 국도로 승격시키는 문제하고, 군도를 지방도로 승격 시키는 문제, 면도를 군도로 승격시키는 문제를 가져온 자체는 지금 작업중에 있습니다. 그래서 그 작업이 1차 내무부에서도 왔다가고 또 도에서도 다녀갔습니다. 그래서 그분들이 우리가 당초 생각했던안에다가 위에 분들이 오셔가지고 얘기했던 내용을 그걸 같이 복합적으로 같이 연결시켜 가지고 지금 작업이 끝나는대로 바로 도로해서 내무부로 서류를 올려가지고 내년도 양여금 사업에는 지장이 없을 것으로 내다보고 있습니다.
진철

김진철위원

그러니까 이게 문제가 되지 않습니까? 신청은 아마 듣기에는 '92년도에 신청했다고 하는데 말로만 신청했지 이런 사항이 적극적으로 대처해 나가야지 앞으로 사업비로 충당 한다든가 봉정-여량간 도로를 말이지요. 한해는 800m, 한해는 1,000m 10년 동안 그 도로를 할 겁니까?
정호

정정호건설과장

내년도 사업계획은 들어 있습니다.
진철

김진철위원

속히 군도로 승격될 수 있도록 조치해 주기 바랍니다.
정호

정정호건설과장

내년도 사업계획은 다음에 마지막으로 말씀해 주신 여량-구절간도로는 일전에 위원님들에게 말씀을 드리기 전에 군수님께서 내년도 사업계획을 실과별로 작성을 해가지고 보고를 드렸습니다. 그래서 1차, 2차에 걸쳐서 보고 드리는 과정자체에 우리가 여량-구절간 도로에 대해 가지고는 교량상 파열이라든지 그다음도로 침하부라든지 완전히 앞으로 교통에 위험을 가져올 수 있는 그러한 여러가지 많기 때문에 덧씌우기 공사계획을 설명를 드려서 내년도 예산에 반영 해 주십쇼하고 올렸습니다. 설명도 드리고 올렸는데 금년도에 몇일 있으면 내년도 예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다만 거기에 내용이 빠져 있습니다.
진철

김진철위원

삭감 당했어요?
정호

정정호건설과장

예, 그렇습니다. 그래서 보고를 마칩니다.
진철

김진철위원

보충질의 한번 더 하겠습니다. 과장님 현재 보셔가지고 구절 다리가 아까 현황이 뒤에 나왔는데 안전도 검사했는데 그다리 그대로 놔두면 철근이 올라와요 가다가 어떠한 사고를 당할지 모릅니다. 예측을 못합니다. 이런 긴급한 상황을 위해 긴급 복구해야 된다고 봅니다. 이건 재고할 여지가 없습니다. 지금 그 교량을 보세요,다 패여져 가지고 바닥이 드러났습니다. 2개교가 있어요, 그래서 빨리 덧씌우기를 해가지고 안전관리를 잘 해야 한다고 본인은 주장하고 싶습니다.
성관

강성관위원장

한 4가지만 간단히 질의를 하고자 합니다. 1p를 보시게 되면요. 하수도 기본계획과 정비계획을 보면은 정선군내 9개 읍.면중에서 4개 읍.면만 계획을 신청한 이유가 무언가 답을 해주시고 이걸 왜 질의를 하냐 하면은 남한강 상류지역으로 해가지고 지금 현재 '91년도부터 '93년도까지 오수처리장이 3개 읍면에서 시설을 해가지고 완료 단계에 들어가 있습니다. 현재 사업장에 가보면 시내 하수도 정리가 제대로 돼있지 않아서 이거 작업에 아주 큰 영향을 주고 있더라고요. 그런데 현 단계에서는 나중에 펌프시설을 해가지고 시내에 나오는 하수를 어떻게 빼서 집어 넣을려고 하는지 모르겠는데, 이러다 보면 오수처리장이 제대로 맞지 않다 보면은 시내에 하수도 처리장을 또 새로 신설을 해야 할 것 같다고 보고 있어요. 저는 그래서 그런거니까 그것에 대해서는 아는대로 답을 해주시고 두번째로는 2p가 되겠죠. 그 농촌 도로 87개 노선에 대해서 종합적으로 포장과 미포장으로 상세하게 나와 있습니다. 그런데 이걸 될수 있으면 읍.면 단위로 정확하게 나온게 있으면 그것을 서면으로 제출해 주십시오. 나온게 있으면 그것 하나 해주시고 세번째로 보면 9p 보시면 제설 장비 현황에 대해서 이게 정선국도유지사업소 하고 도로관사업소하고 그러면 강릉지소가 있고 정선군내라도 정선국도가 가서 하는데가 있고 그 경계를 보편적으로 보면 폭설이 왔을 경우에까지 같은 국도를 해주면서도 조금만 더 해주면 소재지까지 들어올 수 있는데도 경계가 아주 예민한 사람들이 사실 국도유지 관리사무소에 계신분들 입니다. 그래서 지방 도로관리 사업소하고 국도유지하고 정선군내 전체에 경계 어느 구역까지 강릉 국도유지 어디까지 정선 국도유지고 또 도로관리도 어디까지 어디고 하는 상세한 도면 같은것이 있으면 그것을 하나 부탁 드리겠습니다. 마지막으로 11페이지 유수인용, 여기 지금 현재 유수인용 허가를 받는 사람들이 13명 13개소로 돼있는데 여기 지금 프린트가 잘못된 건지 아닌지 몰라도 덕암수산에 그 모든 양어장 허가는 삼척군으로 돼 있습니다. 그런데 유수 인용허가는 제가 알고 있기로는 정선군에서 유수인용 허가를 하고 있는데 지난번에 우리 질의 관계에도 있었고 과장님하고 대화를 자주했는데 이것이 올해 재차 연기되는 허가를 얻은 것으로 알고 있는데 그것이 현재 빠졌거든요. 그게 확실하게 어떻게 된건지 그것에 대해 알려 주시고 제가 알고 있기는 우리 정선군내 9개 읍면에 의원들이 양어장 때문에 참피해가 많이 있고 지난번 같은 경우에도 골지리중에 정선군 주민은 전체가 아우성치고 있는 실정이고 또 MBC 메스컴도 탔었고 사실 했던 겁니다. 그런데 이게 사실이지 허가청이 정선군이라면 또 이해를 해요. 사실 피해는 정선 사람이 보고 돈 버는 사람은 삼척 사람이 돈 벌어 가고 이런 실정이니까 이것은 될수 있으면 제생각에는 사실 가차없이 유수인용 허가 같은 것도 정선군에서 내주지 않으면 사실 어디가서 허가를 받을 수 없는 처지이고 직접 피해가 있으니 이것에 대해서 한번 상세히 아시는대로 답변해 주시길 부탁 드립니다. 예, 됐습니다.
정호

정정호건설과장

강성관 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 설명을 해 올리도록 하겠습니다. 첫번째 오수처리장 문제 입니다. 오수처리장 문제는 지금 임계 같은데는 당초에 오수처리장은 환경보호과에서 설계를 해가지고 시공하는 과정 자체를 한다고 봤을때는 바로 그 사거리 거기다가 만들어 가지고 거기서 펌핑하도록 되어 있습니다. 그런데 그게 안돼서 높고 낮음이 그러니 하류쪽에 유입이 안되는 그런 상황이 있고 그다음에 거기다 시설을 함으로 인해 가지고 도시 면모에 여러가지 문제점을 안기 때문에 뒷편으로 해서 하천쪽으로 지금 현재 오수처리장을 해놓고 있습니다. 해 놓고 있는데 앞으로 하수도법 제5조에 볼것 같으면 읍의 계획에 의해가지고 앞으로 하수도사용료를 징수하게 되어 있습니다. 그래서 하수사용료를 징수하기 때문에 그것은 읍에 하수사용료를 징수하기 위해서 지금 군에서는 하수 기본계획에 의해 가지고 지금 정선읍, 고한, 사북읍은 우선 건설부에서 맡았습니다. 해서 앞으로 신동도 이젠 금년도에 맡게 되면 앞으로 내년, 후년에는 앞으로 도시과 그안에 하수 행정계가 생길런지 모르겠습니다만 생겨서 하수 사용료를 징수를 하게 되고 그다음에 거기에 의해서 오수처리장 뿐만 아니라 하수종말처리장이 병행해서 뒤따라야 된다 이렇게 내다 보고 있기 때문에 이문제는 앞으로 시기성이라든지 그다음 이런 상황 관계가 뒤따르기 때문에 제가 여기서 의원님이 생각하고 계시는 만큼에 답변을 드리지 못한점을 송구스럽게 생각하면서 답변을 이것으로 대치를 하겠습니다. 그다음 두번째 농어촌 도로에 대해서는 지금 우리가 읍면별로 포장관계하고 지금 다 나와있습니다. 나와 있으니 이걸 서면상에 제출하도록 하겠습니다. 그 다음 제설장비 관계, 제설 장비 관계에 대해서는 도로 구역이 지금 국도도 그 구역이 완전히 명시가 돼있고 또 지방도도 숙암 들어가는 도로 노선만 정선 국도에서 맡고 나머지 도로는 태백 도로사업소에서 제설을 하고 있으므로 제가 소장님도 만나보고 경찰서 교통계도 만나면 그사람들이 이왕 차가가는데 삽날을 내리고 지나가는 거하고 그 지역 가가지고 자기구역 안에서 삽날을 내리고, 남의 지역 통과 할때는 삽날을 들면 아주 멀리 돌아가자는 말이냐, 군민들이 보면 제설장비가 가면서 왜 들고 가느냐 하고 얘기 나오면 우리 군에서는 뭐라고 답변 하느냐 아주 그럴라면 장비를 싣고 가던지 날아가던지 다른 곳으로 돌아가고 관내 갈때는 밀지 않으려면 통과하지 말아라 이렇게 제가 얘기를 한적이 있습니다. 그래서 사실 우리 건설업무를 담당하고 있는 사람들은 나름대로 그런 사람들하고 다투는 일까지 서로 발생하고 있고 저 사람들은 또 맡아 있는 구역이 광범위하고, 또 시간을 요하고 이건 아침에 국위가 급히나옴으로 인해 가지고 차량들의 통행을 막기 때문에 빨리가야 되고 나름대로 사람들도 이유가 있습니다. 그래서 지금 현재 문제는 계속 절충중에 있습니다만 앞으로 계속 절충을 해서 우리 관내에서 서로 구역을 세분하지 말고 협조 를 지금 계속하고 있습니다. 앞으로 계속 노력하도록 하겠습니다. 그다음에 혈천 양어장 관계는 유수인용허가가 11.30일로 12월달로 지금 끝났습니다. 허가 기간이 끝나가지고 신청중에 있기 때문에 신청이 그래서 이 안의 내용에 명시가 안돼 있습니다.
성관

강성관위원

몇일 날이지요?
정호

정정호건설과장

11.30일 입니다.
성관

강성관위원

그러면 거기에 대해서 조금 보충질의를 하겠습니다. 위원님들은 어느 좌석이든지 하천오염에 대해서 말씀드리는데 11.30일 까지로 해서 유수인용 허가가 끝났으니까 제가 부탁드리는 것은 다시는 제2의 제3의 과장님께 말씀드리지 않겠금 법에 저촉되지 않는 한 허가를 해주실라고 생각하시는지 들어오면 또 해줘야 하는지 그것에 대해서만 상세히 얘기 좀 해주십시오.
정호

정정호건설과장

그 문제에 대해서 저 나름대로 말씀을 올린다고 한다면 지금 이 시설물은 지금 삼척군 하장면에 소재를 하고 있습니다. 지금 골지천의 물은 지금 남한강으로 흐르고 있습니다. 그래서 개인적으로는 막대한 예산을 투입을 해가지고 시설을 해왔고 지금까지도 사업을 계속하고 있습니다. 그래서 저로서는 다루는 허가는 유수인용분에 대한 허가입니다. 그래서 새로 신규허가는 안내주는 것을 원칙으로 하고 있고 기존 나와 있는 시설물을 해놓고 운영하는 데에서는 양어장 허가 문제에 대해서는 협의를 우리가 산업과하고 환경보호과 하고 모여서 얘기를 했습니다. 얘기를 해가지고 이 문제는 앞으로 신규 새로이 이제는 하고자 하는데에서는 앞으로 천재지변이라든지 기타에 의해서 그 시설이 사용으로 못할 그러한 상황이 발생될때는 거기에서 그걸 할 수 있도록 조치 방안은 하지말고 지금 현재 있는 방향시설은 거기에 대한 앞으로 유수인용 관계는 어차피 그건 우리가 허가를 안해줄 수 없는 것이니까 나중에 환경보호과 문제는 환경보호과 차원에서 조치를 어떻게 강구하자 하는 안으로 이렇게 설명을 했습니다.
성관

강성관위원

예, 됐습니다.
강호

이강호위원

세가지만 질문을 하겠습니다. 첫번째 군도로 지정하는 요건이 어떤 요건이 있습니까? 요건만 갖추면 언제든지 군도 지정할 수 있느냐 두가지 묻는데 거기에 대해서는 지금 정선서 남평을 우회해서 북평을 지나가는 도로가 전에는 강릉 정선과 삼척을 잇는 국도였었는데 지금 현재 도로가 개설됨으로써 그냥 마을 안길로 처리를 해 버렸는데 지금 완전 포장이 되어 있는 상태에서 도로는 군에서 관리해야 되겠지 않느냐 생각이 되는데 군도로 승격할 요인은 없는지 거기에 대해서 묻겠습니다. 두번째로 소수력 발전소에 대해서 북면 봉정리에 설치된 소수력 발전소에 유수인용 허가로 인해서 군수입이 되는 금액은 월 얼마나 되는지 다음에는 갈수기에 치수부 보강으로 인해서 아래 지구에 있는 가구에 농용수 또는 생활용수에 관해서 어려움이 없겠는지 조사한 내용이 있으시면 그 내용을 말씀해 주시고 한전에서는 전기 사업을 하는 곳에서는 발전소가 있는 곳에서는 그 수익금에 일부를 발전소 부근 지역에 환원 사업을 하고 있는데 봉정 소수력 발전소에서 상응하는 수입에 일부분을 그 지역에다가 환원사업을 시켜줄 용의가 있는지 3가지를 묻겠고, 세번째로 유수인용 허가에 관해서 유수인용 허가를 규제할 수 있는 군조례를 개정할 수 있는 하천법에 근거가 있는가 없는가 말씀해 주시고 두번째로 유수인용허가량을 연장해서 축소 해가지고 양어장 규모를 줄일 용의는 없는지 세번째 유수인용 허가시 부관이 있는 걸로 아는데 부관내용과 부관 이행 상태 점검을 한 실적이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
정호

정정호건설과장

예, 답변해 올리도록 하겠습니다. 군도 지정 요건은 지금 금년도에 좀전에 말씀 됐습니다만 지방도를 국도로 승격하는 국도 승격관계, 군도를 지방도 또 면도를 승격하는 지방도승격관계, 면도를 군도로 바꾸는 방법 자체는 지침이 내려와서 작업중에 있는 상황을 말씀드리면, 2개면을 통과할 수 있는 읍.면을 통과 할수 있는 것은 군도로 승격을 시켜라 그렇게 돼있습니다. 그래서 지금 문제는 우리는 군도 관계는 양여금 사업이 결부되기 때문에 지금 문제는 우리는 군도 관계는 양여금 사업이 결부되기 때문에 지금 현재 최대한 그걸 2개 읍면을 통과해서 종점과 시점을 2개 읍면을 넣었습니다. 군도로 승격을 시켜서 앞으로 양여금 사업에 문화적인 혜택을 볼 수 있겠금 그렇게 현재 사업계획을 만들면서 사진을 지금 현재 첨부를 하고 있습니다. 그 문제는 지금 추진하고 있다고 말씀을 드리고 소수력 발전소 관계는 지금 당초에 소수력 발전소를 설립을 하면서 거기에 대한 앞으로 하상이 거기에 대한 하천에서 나오는 물량이 적었을때 농경지로 거기가 경지정리사업을 1차 한번 해왔고 2차 이번에 또 하게 됩니다. 봉정지구에 하게 됐는데 소수력 발전소 지금 물을 다 뺀 건천 현상이 일어났을 때 대체는 어떻게 할것이냐 하는 것은 위원들하고 소수력 발전소 하고 거기에 대한 합의 각서를 작성 한것이 있습니다. 그래서 봉정지대에 갈수기 때 물이 농업용수에 사용를 못할 때 전기 관계는 자기들이 안한다 하는 각서를 서로 주고 받고 농지 위원과 주고 받고 한 사항이 있기 때문에 거기에 대한 문제는 농지위원장하고 또 그건 군에서 중간에서 그것에 대한 두번에 걸쳐서 대화를 해드려야 할 그런 중차적인 임무를 안고 있습니다. 그래서 갈수 현상이 일어나서 농경지피해가 올것 같으면 발전소의 사업은 우선 중단물이 많을 때에는 발전하는 걸로 그렇게 협의가 돼 왔고 또 우리가 이번에 봉정지구에 1차했고, 그것도 첫머리에 1차를 했고 두번째 또 경지정리를 하게되면 그만한 물량이 또 확보가 돼야 합니다. 그런문제는 지금 소수력발전소하고 협의 한게 있습니다. 1차 협의를 했고 이차 이번 개발 추진위원회 하고 또 서로 협의가 이루어져야 됩니다. 그 문제가 남아 있습니다. 조금전에 의원님이 말씀하신 소수력 발전소 댐하류에 있는 분들이 여러가지 선의적인 피해가 오는 상황이 발생되는데 수입금환원 조치 문제라든지 그런 일부를 어떻게 조치를 해준다던지 그런 사항관계는 제가 검토도 못해봤고 연구도 못 해봤습니다. 이점은 사과를 올리면서 제가 담당계장들하고 법을 최대한 찾아가지고 발전소하고 이걸 한번 우리가 최대한 저분들하고 대화를 해가지고 봉정지구에 혜택이 돌아갈 수 있는 사항만 발생이 된다면 무슨일이 있더라도 찾아 그분들하고 대안을 제시할 수 있겠금 연구를 하겠습니다. 해가지고 앞으로 이 문제에 대해서는 결과를 중간 결과를 제가 대신해 올리도록 하겠습니다. 그 다음에 유수점용 관계 부관은 우리가 군수입이 월 얼마나 되느냐 지금 문제는 조금전에 말씀을 저가 소수력 발전소가 금년도 7.5일날 준공을 했습니다. 준공했기 때문에 지금 소수력 발전소에서 준공을 하고 지금 물을 유입을 해가지고 거기에 의해서 동력을 돌려서 발전을 하고 있는데 지금 이 부과를 했던 내용관계는 제가 뽑지를 못해서 서면으로 답변을 해 올리도록 하겠습니다.
강호

이강호위원

보충 질문을 하겠습니다. 봉정 소수력 발전소에서 금년 7월달 인가 8월달부터 발전을 해서 한전에다가 전기를 팔고 있었는데 그러면 군에서는 물을 줬으니까 물에 대한 군수입이 있었어야 될 것이 아니냐 이런 얘기 입니다.
정호

정정호건설과장

예, 그것이 있는데 돈이 얼만가 외우지 못하기 때문에 그것을 서면으로 올리도록 하겠습니다. 그 다음에 부관을 부친것이 있고 부관에 대한 우리가 현장에 나가 가지고 물이 양수장 들어가는 것을 우리가 조사를 해가지고...,
제항

전제항위원장

계장님 나오셔서 답변해 주세요.
기중

김기중지역계획계장

유수인용 허가규 제 방안에 대해서 말씀드리겠습니다만, 이 조례는 어떤 법에 근거를 두고 조례를 만들어야 되기 때문에 하천법에 유수인용허가를 규제할 수 있는 조례는 법정 근거가 없습니다. 그렇기 때문에 조례로 제정하는 것은 불가능하다고 생각합니다. 유수인용량 축소 관계는 저희들이 계속 허가 업자들한테 권유를 하고 검토중에 있습니다. 그래서 예를 들어서 동면에 모른 양어장을 지금 현재 0.6t 으로 나 있는 걸 갖다가 0.4t으로 유도를 하고 있습니다. 계속 허가량은 축소해 나가는 방향으로 노력하고 있습니다. 앞으로도 계속 노력하겠습니다. 유수인용허가량 허가시 부관 내용은 저희들이 주된 부관 사항은 허가된 양의 사용여들이 주된 부관 사항은 허가된 양의 사용여부 그것을 주로 점검을 하고 있습니다. 그다음 오염 실태를 하천법에 의해서 오염실태를 점검하고 있는데 오염 실태의 관계는 법에서 규제하고 있는 오염량 물량 보다 적기 때문에 법적으로 규제하기 힘듭니다. 부관 이행 상태 점검은 분기 1회씩 양어장과 관련되어 있는 3개과와 분기 1회씩 점검을 하고 있습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의 하시기 바랍니다.
계호

송계호위원

시간이 지금 많이 지연이 되는데요, 간단 간단히 묻겠습니다. 답을 간단 간단하게 주시면 고맙겠습니다. 먼저 3p 군도에서 동면에서 백전까지 가는 도로가 일부 구간이 아직 비포장이 된 것으로 알고 있는데 그 이유가 무엇이고 향후 계획은 어떠신지 간단하게답을 주시고요. 다음에 부실공사 조치 내역에 보면 실질적으로 '92년도 부실공사가 좀 있는 것으로 알고 않느냐 하는 견해가 생기겠습니다. 과장님의 견해를 좀 말씀해 주시고 또 과장님으로서 부실공사에 대해서 본의원이 군정질의 때도 지적이 된바가 있습니다만 앞으로 솔직한 관리감독 방향에 소신을 밝혀 주시면 고맙겠습니다. 다음 양어장 유수인용 허가 문제에 대해서 다시헌번 묻겠습니다. 산업과 환경보호과와 합동 단속을 분기에 1번씩 한다고 했는데 분기에 한번씩 한결과를 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 그다음 본 동료위원님께서도 질의를 했기 때문에 중복되는 내용은 빼고 유수인용 허가 내지는 전체적인 양어장의 문제점이 많이 발생이 되었고 민원 상황도 많았습니다. 이로 인해서 개선 해보려고 상부기관에 건의한 실적은 있으신지 있다면 말씀을 해주시기 바랍니다. 다음 유수인용 허가에 좀 전에 계장님의 답변으로는 허가량을 점차적으로 줄여볼려고 노력했고 줄이고 있다고 대답을 했습니다. 유수인용 허가를 한 '91년, '92년, '93년에 비교표를 제출해 주시기 바랍니다. 다음 송어장은 지역적으로 많은 문제점을 가지고 있습니다. 과장님으로서 솔직한 송어장의 앞으로에 대해서 관리방향과 줄여볼 의향은 없으신지를 답을 주시기 바랍니다. 그다음 각종 사업에 보면은 재무과의 자료 였습니다. 하도급을 어느 정도는 장려를 해야 된다고도 생각을 합니다만은 하도급시 전체 공사비에 얼마정도 까지를 하도급으로 줄 수 있는지 그 기준이 있다면 좀 말씀을 해주시기 바랍니다. 다음 각종 공사 계약후에 설계변경이 잦았던 이유를, 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 또 이월되는 사업이 많았었는데 이월되는 특별한 사유가 있었는지 말씀해 주기 바랍니다. 다음 기획실에서 낸 자료를 보면은 분기별 군정주요업무 심사분석 결과라는 것을 매분기에 했었습니다. 분기 끝나는 10일내지 15일에 심사분석 결과를 해서 각과에 통보도 하고 지적된 사항 내지는 개선사항 잘 된점을 했는데 거기 내용에 보면은 주요건설 분야에 대해서 분기내에 공정이 맞지 않아서 지연되는 사례가 있다라고 지적이 많이 됐습니다. 이 부분에 대해서는 어떤 특별한 사유가 있었는지를 밝혀 주시기 바랍니다. 답은 간단 명료하게 해주시면 고맙겠습니다.
정호

정정호건설과장

조금전에 말씀하신 부분에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 동면-백전간 도로 관계는 1.9㎞ 관계로 해가고 지금 전부 남면쪽으로 돌기 때문에 동면쪽으로 빨리 그 사업을 해 달라는 얘기는 여러번 듣고 추진했습니다만 그게 사업 자체를 추진한 과정 자체에서 조금 도에서 늦어졌는데 입찰과정이 도로사업소에서 늦었습니다. 그래서 태백으로 도로사업소에서 지금 늦어진 관계로 인해가지고 조금 무리가 발생했었습니다. 그래서 조금 늦었는데 금년도에 6월달에 금년도 12월달에 마무리가 다되기 때문에 그건 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 그 다음에 부실공사 관계는 일전에 답변을 해 올렸습니다만 이제는 부실공사라는 얘기가 나오지 말아야겠다 해서 저가 앞으로의 전망이라든지 이런 문제는 제가 계장님들 하고 모여 앉아서 얘기 했습니다만 금년도 12월달에 의장님도 말씀이 계셨고 이번 특위위원장도 말씀이 계시고 오늘 아침에 군수님도 말씀이 계셨습니다. 그래서 저가 그 12월말에 토목직 전체 기술자들하고, 토목직들 하고 재무부령 업자들 입니다. 그래서 각 읍면에 재무부령 업자들이 4-5명 이상을 다 보유하고 있습니다. 그분들이 맡길라고 사회적으로 그래도 저기한 사람들이 있기 때문에 그사람들이 지금 공사라는 공사도 잘 모르고 공사에 임하기 때문에 여러가지 문제점이 야기 됩니다. 그래서 재무부령하고 단종업자들을 이번에 토목기술자들로 하여금 불러서 어떤지 분명히 알려주고 넘어가야만 되겠다고 판단이 들어서 12월달에 전체 그분들의 회의를 소집해서 내년부터는 그사람들도 이게 어떻구나 하는 것을 사업을 알면서 일을 추진하기 위해서는 금년도 12월달에 계획은 지금 수립중에 있습니다. 해서 우리가 32명 토목직들, 다음에 각 읍면에 재무부령 단종에 대해서는 전 업자들을 모집 해놓고 내년도에 공사 추진방향을 설명해 올려서 지금 송위원님이 걱정 하시는 부분에 대해서 조금이라도 내년도에 방향을 바꿔봐야 되겠다는 좀 바꿨구나 하는 인식을 갖고 계시도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음 양어장 문제에 대해서는 조금전에 말씀대로 그 문제는 서면으로 해서 답변을 해 올리도록 하겠습니다. 유수인용허가 개선에 어떻게 하면 좋겠다 하는 실적문제는 제가 '91년도,'92년도,'93년도 비교표 제출과 동시에 또 양어장에 대한 분기별로 서면 실적을 제출할 때 같이 담당계장하고 협의를 해서 이문제를 앞으로 어떻게 개선했으면 좋겠다 하는 혼자의 생각 보다는 몇사람이 서로 모여서 생각은 같이 해서 거기에 좋은안을 쓰면 거기에 대한 답변을 같이 서면해 올리도록 하겠습니다. 그 다음에 송어장의 관리방향에 대해 앞으로 협의해 볼 방향과 유수인용 양어장 문제는 전체가 조금전에도 나왔고 여기에서 위원님들이 제일 관심을 갖고 계시고 이게 사회적으로 또 지금 환경보호 문제라든지 여러가지가 앞으로 군민들이 이제는 건강과 여러가지 직결되는 상황이기 때문에 최선을 다할 것이며 같이 답변을 해 올리도록 그렇게 조치하겠습니다. 다음 하도급 공사비 기준과 공사설계 상황 관계는 우리가 내년도 사업물량이 금년도 의회에서 인준을 받게될 것같으면 내년도 사업이 확정이 됩니다. 확정이될 것같으면 내년도에 4월달부터는 해빙과 동시에 공사발주를 해야 되기 때문에 금년도 겨울에 사업물량을 설계를 하게 되겠습니다. 하게 될것 같으면 눈이 오는 때도 있고 거기에 대한 지형이 또 변경될 사항관계도 있고 해서 측량하다 보면 암같은 데는 추정암을 계산해서 넣게 됩니다. 그래서 사실상 해보면 암이 있을 수도 있고 암이 없다라고 봤는데 1m 내려가서 암이 나온데도 있고 장비를 투입해서 하다보니 밑이 기초가 쇄굴돼서 5m로 늘어날 수 있고 또 사업관계를 하다보니 안전하고 서로 의사가 대립되고 이집은 이렇게 하고 내앞의 농토는 왜 보호는 안해주냐, 이런 문제도설계를 변경하는 과정 자체에 우리가 그 복명서 위에 분들은 그 방향은 이점에 지금 이렇습니다. 현장 감독공무원이 복명을 제시하게 됩니다. 그러면 위에 사람들이 현장에 나가 보고 이것은 복명에 의해서 바꿔줘야 겠다고 판단이 되면 설계변경을 하게 된거다, 그래서 지금 설계변경비 들어와 가지고 우리가 해 준것이...,
계호

송계호위원

설계 변경부분에 대해서는 설명됐고요, 그 점은 제가 보충질의 하면 되고 하도급에 예를 들어서 공사비에 5억정도의 예산으로 다리공사라든가 어떤 공사가 있다 말입니다. 그럼 거기에 대해서 하도급을 주는 사례가 권장도 하고 지금하고 있잖아요, 그것을 어느정도 몇 프로까지는 하도급을 주고 직영에서 몇 프로까지 하느냐 그런 기준은 얼마정도 되냐,
정호

정정호건설과장

그래서 그게 5억일 때는 20% 입니다.
계호

송계호위원

나머지 80%로는 예를 들어서 직영에서 수주한 사람이 맡게 된다는 겁니까? 예, 알겠습니다.
정호

정정호건설과장

입찰을 받는 사람이 맏게 되겠습니다. 그 다음에는 기획실에서 심사분석을 했는데 공정이 지연된 것은 지금 우리 군에서는 지금 낙동-가수간을 예를 들어서 말씀을 드릴 수 있습니다. 지금 낙동-가수간 공사 관계하고 다음에 관계는 당초에 공사를 맡은 회사가 부도가 나고 다음 거기에 의해서 타회사가 지금 그것을 맡아서 공사를 추진하다 보니까 당초 공정에 미달 돼가지고 금년도 준공을 보지 못하는 사항이 있습니다. 그러한 것이 한건있고 두번째는 지금 현재 고한에 가면 금년도에 발주를 했는데 그 공사는 금년도 11월달에 발주를 해가지고 11월달에 공사 교량을 끊어 놓으면 내년도 봄까지는 우회를 시켜서 다녀야 하기 때문에 불편함이 있습니다. 그래서 금년도 발주를 해가지고 금년도 10월달에 공사 공사업자를 선정했다 하더라도 공사를 중지 시켰습니다. 해서 내년 해동과 동시에 우회도로를 해서 차량을 통과시키고 교량공사는 그때가서 끊고 그때가서 교량작업을 하도록 하기 위해서 한 사업이 있고 그 다음에 세 번째는 사업이 추경예산이라든지 그런 사업관계는 이번에 수해 복구라든지 이런 사업은 국회라든지 의회에서 또 군에는 의원님들이 사업을 인준을 해주셨기 때문에 그때부터 내시가 떨어지기 시작했습니다. 그래서 그전에 내시가 왔어도 일전에 우리가 수해복구 사업에 의원님들이 그때 인가를 해주셨을때 그때부터 입찰이 시작됐습니다. 그런데 이 사업은 입찰을 시작 했던 사업관계는 금년도에 업자를 선정해 놓고 내년도 가 가지고 그 사업이 시작이 됩니다. 그래서 금년도 지금 한것을 현장사무실이나 짓고 그 위치에 지금 현재 공사업자들이 가서 실시 설계를 해야 됩니다. 자기들이 공사를 할 측량을 해야되고...,
계호

송계호위원

예, 알겠습니다. 시간이 건설분야에 대해서는 준비한 것이 많고 2시간 해볼려고 했는데 시간이 없어서 아쉽습니다. 그런데 포괄적으로 권유를 드린다면은 앞으로 과장님께서 참고 하셔서 특히 건설분야에 낭비성 예산이 세워지지 않고 또 예산이 좀 알차게 세워져서 잘 되길 바라는 뜻에서 몇가지 말씀을 드리겠습니다. 참고해 주시고 앞으로 특히 과장님께서 내년도 부터는 부실업체 공사를 않겠다고 하니까 믿고서 몇가지 더 보충질의를 하도록 하겠습니다. 예, 아까 우리가 부실공사 부분에 대해서 다시 한번 말씀을 드리면 먼저 현장에도 답사를 갔다 왔습니다만은 북평면에 오수처리장 같은 경우에는 말이지, 벽이 갈라지고 해서 자체 오수가 들어가서 걸러지는 과정에서 옆으로 다 새어 버립니다. 지금 막대한 예산을 들여서 말이지 용역자체도 잘못됐었고 설계자체도 잘못됐을 뿐만 아니라 지금 부실공사로 인해서 거기 오수가 들어가서 걸러지는 과정에서 옆으로 다새어 버려가지고 말이지요, 끝에 가서 걸러져서 배출되는 물량이 없습니다. 이런 정도로 지금 부실공사를 하고 있습니다. 이런 부분에 대해서 지적이 안되고 이게 벌써 완공이 되어 가동을 하고 있는데 지금 계속 그 지역에 가동을 않고 있어요. 이런것이 부실공사로 지적이 안돼서 다시 그회사에 지적이 되지 않았다 하는 것은 큰 문제가 있지 않느냐 하자보수 정도는 벌써 지적이 돼서 여기에 올라와 있었다는 것을 지적을 하지 않을 수 없습니다. 그래서 물었으니까 거기에 대해서 다시한번 좋은 결과를, 대책을 강구해 주시고 그다음 양어장 유수인용 허가시에건설과에서 충분히 양어장 문제는 줄일 수가 있고 또 계도하기 따라서는 또 전혀없을 수도 있다고 생각합니다. 꼭 법만 가지고 얘기할 것이 아니라 하류지역에 민원이 발생해서 이것을 해 줌으로 해서 안된다 하는 행정 계도를 해줄 필요가 있지 않느냐 하는 얘기예요. 이런 정도로 노력을 해서 또 사회적으로도 문제가 되고 관에서 하류지역에 민원을 발생될 수 있도록 문제도 유도할 수 있다고 이러한 방법, 여러가지 방법이 있는데도 불구하고 이렇게 된다는 것은문제가 있습니다. 또 뭔 문제가 있느냐 지금 이 지장천이고 어천에 강이 말이지요, 제일 갈수기때 기준을 하지 않고 물량이 평소 많이 나갈때 기준을 해서 유수인용허가를 해주다 보니까 요즘 갈수기때 같은 경우에는 물이 전부다 송어장에 다 들어 갑니다. 그리고 강이 말라버려요, 이럴 정도면 이건 잘못 되어 있지 않느냐 그래서 앞으로 저의 생각은 갈수기때 요즘과 같은 갈수기때를 기준으로 해서 물량을 해줘라 하는 얘기예요. 지금 전체 흐르는 물에 20-30%, 내지 40-50% 작게 유수인용 허가를 내줄것 아닙니까 전체 100% 흘러가는 물 100%를 유수인용허가를 내주지 않는 걸로 알고 있는데 그렇다고 봐서는 갈수기때를 기준으로 해달라 얘기예요, 그래서 그런 방법도 강구하게 되면 점점 줄여 볼 수있지 않느냐 하는 얘기입니다. 갈수기 때에 기준도 전혀 고려되고 있지 않다 하는 얘기에서 송어장 문제는 포괄적으로 답을 준다고 하니까 더이상 안 묻겠습니다. 그리고 아까 담당과장님께서 건설분야에 20% 부분에 대해서 하도급을 준다고 했습니다. 그러니 자료에 보면은 낙동-하수간 도로개수공사 이런 문제점이 참 많았던 공사입니다. 그리고 부실업체에 줘 가지고 말이지요. 원수급자가 부도가 나서 하도급을 줬는데 이 공사비가 5억 6,600인데 5억 6,600백 중에서 한 5억 3천을 하도급에서 맡았어요. 이게 얘기가 되냐 말이예요. 이러한 행정이 벌어지고 있습니다. 20%가 넘는 이건 90%가 넘는 이러한 금액에 대해서 하도급을 줬습니다. 그러함으로 해서 거기에 낙동 배추가 제때 나오지 못하고 민원사항 발생된거 과장님 아실 겁니다. 이러한 행정때문에 그렇다 하는 얘기예요. 원수급자도 부실업체가 됐을 뿐만 아니라 하도급을 말이지요. 90%가 넘는 금액을 하도급을 줬어요. 이것은 우리 행정으로서 잘못돼 있지 않느냐 하는 겁니다. 법을 어겨가면서 하도급을 주는 이러한 것이 자행되고 있는데 부실공사가 없겠습니까? 여기에 대해서 근본적으로 고쳐 주시기 바랍니다. 또한 각종 계약후 설계변경 사항에 보면은 과장님의 답변은 지방 정도를 뒤에 숨어 있는 지방에 대해서 잘 모르니까 공사하는 중에 발견되고 함으로 해서 된다고 했는데 계약후 변경사항에 보면 변경사항이 무슨 내용이 들어있나 하면 다리, 교량추가로 시공하는것, 석축시공, 찰쌓기 뭐 이런 유형입니다. 지형 지반의 변화로 인해서 나오는 것은 별로 없었습니다. 이것은 뭐냐 애초에 설계가 주먹구구식이 아니었냐 하는 것이예요. 그렇지 않습니까? 교량 정도는 눈에 보이는 거예요, 여기에 다리를 놓고 도로포장하면서 다리를 놓을 곳 그곳을 보느냐 말이지 이러함으로 해서 설계변경이 돼서 무려 '93년도 올해 2억 4천만원 정도 국가 경비가 소요가 됐습니다. 이것은 행정공무원들의 무사안일한 작태가 아니고 뭐예요. 여기에 대해서는 뭐 더하실 말씀이 없을 것입니다. 지금 여기에 과장님께서는 아까 지형부분 지질 부분에 대해서 문제를 제기했는데 여기에 비교표에 보면은 전부다 석축내지는 교량가설 뭐 이런 내용입니다. 이것은 엄청난 잘못된 것이 아니냐 하는 것을 지적을 하면서 인정을 하니까 더 묻지 않겠습니다. 다음 이월사업이 유독 많습니다. 한 예를 들면 고한사북 광원임대아파트 같은 경우 설계도면이 잘못돼서 중간에 공정이 늦어져서 이월됐고 또 정선향교 명륜당 보수 같은 것은 애초에 예산이 많이 들가는 것을 5천만원 예산에는 2천 8백만원 들어가는 것으로 계상했다가 이월 돼버렸어요. 뭐 이러한 등등에 많은 것은 다시 말씀드려서 이게 제대로 타이트하게 계획이 됐다면은 이월로 해서 사장되는 예산을 다른 곳에 썼으면 더 효율적으로 썼지 않느냐 합니다. 이게 이월됨으로 예산이 얼마만큼 사장이 됐습니까? 그래서 이런 부분은 더 관심을 갖고 과장님께서 해 주십사 하는 말씀입니다. 다음은 마지막으로 분기별로 업무를 총괄해 보면은 유독 건설분야가 많습니다. 지적된 것이 제공기에 분기별로 안돼서 종합업무 실적 평가에 보면은 건설분야가 많은데 이것도 앞으로 타이트하게 계획을 수립을 해서 제공기에 이루어질 수 있도록 해주시고 아까 송어양식장 부분을 비롯한 건설분야, 부실분야도 앞으로 계약 설계변경 사항 그다음 하도급건 등을 포함한 건설분야에는 전체적으로 근본적으로 대책이 강구 돼야 한다고 본위원은 생각이 됩니다. 해서 건설과장님은 아까 일부 12월달에 계획도 있다고 했습니다만 전체적인 근본적인 계획을 전면 수정 강구해서 의회에 보고를 별도로 해주시면 고맙겠습니다. 마치겠습니다.
정호

정정호건설과장

잘 알겠습니다.
제항

전제항위원장

예, 더 이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 건설과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무 감사 종료를 선언 합니다.
지금부터 정선군 도시과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 도시과장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
진경

김진경도시과장

전제항 위원장님을 비롯해서 감사위원님들 연일 고생이 많으십니다. 그러면 도시과 사무일반에 대해서 우선 현황을 좀 설명해 올리겠습니다. 설명하기 전에 좀 불미스럽게 저희 도시계장이 직위 해제되고 지금 이런 상태에 놓여 있습니다. 그래서 도시계장은 지금 못나오고 우측에 있는 저희 계장님 아시겠지만 소개해 올리겠습니다. 김영만 토지관리계장 입니다. 주택계장 입니다. 수도계장 입니다. 저희들 도시과 내에 4개계가 있습니다. 도시계하고 토지관리계, 수도계, 주택계가 있는데 도시계에서 저희들 취급하는 사무는 우선 군도시건설종합계획 수립 및 지시가 저희 사무 입니다. 그 다음 도시개발계획 수립 시행하고 토지 수용 및 용지매수 보상 다음엔 도로용지는 제외 되겠습니다. 그 다음 공업단지 조성, 도시계획 및 구획정리, 토지이용 시행계획 그밖에 도시행정에 관한 사항, 가로등 관리, 그다음 토지관리계에서는 개발 필지의 특수성 조사 및 지가 산정, 제방토지평가 위원회 운영지가의 결정 및 지가의 공개 및 열람, 지가조사 감정반 편성 운영, 지가 정보관련 기관제공및 주민의견 수렴, 개발이익 환수제 운영, 무주 부동산 중개업 지도 감독, 토지거래 허가신고, 수도계에서는 상수도사업 계획수립 및 시행, 수도료징수 및 무허가 수도 단속, 수원지 유지관리, 비상급수에 관한 사항, 주택계에서는 건축업 및 건축사 건축 업자 지도단속 그다음 농촌주택개량, 지붕 개량, 취락구조 개선, 주택자금관리, 택지 조성, 도시주택 건설 시설건물 토지 동원에 관한 사항, 건축자재관리 이렇게 돼 있습니다. 이번 '93년도 정기의회에 행정사무감사에 따라서 저희 도시과에서 4건이 이렇게 주어졌습니다. 먼저 가로등 관리 현황이 되겠습니다. 저희들 가로등을 관리하고 있는 우리 9개 읍면에 총 1,525 개의 가로등이 있습니다. 좀 세분해 말씀드리면 도시 가로등이 562개, 방범등이 295개, 농촌 가로등이 668 등으로 돼 있습니다. 도시 가로등은 도로폭 8m 이상의 도시계획 도로에 설치하는 것은 도시가로등이라 하고 있습니다. 그 다음에 방범등은 도로폭 8m 미만에 도로변 또는 주택가 골목길에 설치하는 것이 방범등이 되겠습니다. 그 다음 농촌 가로등은 국고보조에 의하여 농촌 자연부락 등에 설치되는 가로등을 농촌가로등 이라고 합니다. 그 다음 '93년도 저희들 상반기에 도시가로등 정비실적을 말씀드리겠습니다. 우선 정비기간은 3.18-4.10 까지 약 한달에 걸쳐 조사를 했습니다. 불량 가로등 정비는 조사를 끝난 다음에 5.10-6.15 일까지 끝냈습니다. 읍면별 정비현황을 말씀드리면 우선 정비대상 등수가 80 등이었습니다. 정선이 30 등이고 고한이 6등, 사북이 16등, 신동이 8등, 동면이 2등, 남면이 4등, 북면이 6등, 북평면 5등, 임계가 3등, 가로등 보수비는 동기간 내에 4백만원이 9개 읍면에 배정 됐습니다. '93년도 하반기 도시가로등은 지금 조사가 거의 다 끝나고 자금 배정만 남았습니다. 그 뒷장에 보시면 정비실적에 가서 우선 80 등 가운데 스위치 고장이 15개, 안정기고장이 28등, 램프고장이 31등, 전주불량이 3개, 유리파손이 3개 이렇게 나타났습니다. 그 다음은 수해주택하고 국민주택에 대한 지목변경을 지난 9월 의회때 김수웅 의원님에 시달하고 거기에 대한 현황 파악을 했습니다. 우선 총 수해주택이 729 동입니다. 그 중에서 지목이 대지인 주택이 558동이고, 지목변경 미필 주택이 이제 문제가 되겠습니다. 171 동이 아직까지 지목변경이 되지 않았습니다. 8개 읍면이 대상되는데 지목변경을 필하지 못한 171 동에 대해서는 저희들이 지침을 내려 보내고 지금 각 읍면에서 개별 소유자에게 공문 지시를 했습니다만 아직까지 별다른 효과가 없고 다만 이 지목 미필 주택이 76% 라는 것을 차지하고 있을때 상당히 비율이 큽니다. 그래서 이것은 저희들이 계속해서 촉구를 하고 있습니다만 우선 재무과 지적계와 협조가 긴밀히 돼야 되고 그다음 부서간 산업과나 산림과 이런 부서에 협조를 받아야할 그러한 절차상에 복잡한 문제가 되겠습니다. 우선 문제는 토지 소유자들이 또 주택하고 집가진 사람하고 소유자가 같은 경우에는 별 문제가 없겠습니다만 소유자하고 주택이 다른 사람에 서로가 상이할 때에는 협의 과정이라던가 이런게 문제가 되겠습니다. 저희들 최대한 노력해서 171 동은 가급적 빠른 시일내에 저희들이 지시를 다시 촉구해서 지목변경이 이루어지도록 조치를 하겠습니다. 여기에 따라서 11월 24일자에 공문 지시를 보냈고 당초 문제가 정기의회때 제기되어 가지고 군수님 결심을 듣게 해갖고 공문을 전부다 시행을 했습니다만 좀 부진 합니다. 그다음에 융자금 사항이 되겠습니다. 주택지원자금 융자금 상환 내역과 미수현황을 간단히 설명해 드리겠습니다. 저희들 융자 지원은 총 이것이 '72년도부터 시작을 해서 현재까지 이르고 있습니다만 총 1,545 세대에 28억 1388만원을 저희들이 융자를 해줬습니다. 세분해 말씀드리면 분양주택 이것은 국민주택하고 수해주택 농촌주택이 되겠습니다. 이게 1,321 세대에 12억 1588만원을 융자해줬고 조합주택, 국민주택이 되겠습니다. 144세대에 약 10억 38백만원 그다음에 임대주택인데 이것은 민간인들이 추진하는 주택이 되겠습니다. 그래서 임대를 해주고 한 것이 80세대에 약 5억 6천만원을 저희들이 융자를 해줬습니다. 년도별에 융자가 좀 상이합니다만은 최저가 '72년도 당초 융자가 지원될 당시에는 동당에 15만원, 그래서 최고는 '84년도에 750만원까지 동당의 융자를 해줬습니다. 그 다음 상환내역을 말씀드리면 '93년도 저희들 융자 징수 및 미수액을 먼저 설명해 드리겠습니다. 징수 결정액은 327세대에 2억 4066만21천원이 되겠습니다. 그 다음에 징수액은 327세대에 2억 2708만원, 미수액이 227세대가 됩니다. 1,358만원이 미수됐고 징수율은 94.3% 까지 지금 현재 상태까지 저희들이 징수를 했습니다. 그다음에 총 융자징수 및 미수액은 1,545세대에 징수한 것이 지금까지 34억 3327만 9천원을 징수했고 그다음에 징수액 누계는 29억 4205만 4천원, 미수액이 227 세대에 4억 9122만 5천원이 지금 미수가 됐습니다. 이 징수율은 전체로 봤을때는 '72년도부터 지금까지 징수한 율은 85.6% 까지 징수를 했고 약 14.4 %가 저희들 미수가 됐다고 보겠습니다. 읍면별로 보면 자료는 거기 없겠습니다만 저희들 지금 가장 많이 밀린곳이 정선읍 입니다. 정선읍에 약 13억의 융자를 해줬는데 지금 융자금 실적이 가장 좋은데가 읍으로는 고한읍이 상당히 융자 실적이 좋고 면으로는 북평면이 융자가 상당히 실적이 좋습니다. 그리고 사북읍이 읍으로서는 가장 미수액이 많은데 이것은 북일조합 주택이 지난번 의회때 제가 말씀드렸습니다만 이 북일조합이 아직 준공처리가 안돼가지고 이게 제일 많아가지고 지금 사북읍이 지금 미수가 상당히 많습니다. 이것은 저희들이 이번에 군비를 약 73백만원을 들여가지고 완전히 준공처리를 해주고 주민과 별도 회합을 가져가지고 융자금 징수하는 방법 또 주민들이 요구하는 방법을 수렴해서 저희들이 행정으로 대처해 나가겠습니다. 그다음 신동읍이 과년도까지는 저가 서류를 쭉 훑어보니까 상당히 실적이 좋았는데 이번 광산지구합리화 시책 이후에 전부다 주민들이 이동을 하고 또 경기가 좋지않고 이래서 상당히 융자금을 내지않고 기피하는 현상이 있습니다. 그다음에 북면이 지금 융자금이 면으로서는 조금 부진한 그런 실정이 돼있고 전체는 저희들 연체액이 약 8억 7천만원이 지금 연체되어 있습니다. 그래서 여기에 막연하게 독촉만 할것이 아니라 우선 지구별로 차별을 해서 광산지구는 자체적인 경기 흐름을 봐가지고 저희들이 조치를 안했습니다만 정선읍에 이번에 10건을 가압류를 조치해서 대책을 강구하고 있습니다. 우선 정선읍에 시범적으로 이번에 10건을 했습니다. 그다음에 상수도 수질검사 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 수질검사는 우선 대상을 원수하고 정수하고 수도전 이렇게 세파트로 나눠서 우선 검사를 합니다. 원수는 9개소의 원수를 채취해서 검사를 하는데 우선 덕송, 백전, 도사곡, 덕천, 증산, 여량, 구절, 북평, 임계 취수장에 해서 원수를 우선 채취해서 검사를 하고 정수는 10개소 입니다. 덕송, 북일, 도사곡, 조동, 납돌, 증산, 여량, 구절, 북평, 임계그다음 수도전은 가정의 수도꼭지가 되겠습니다. 이건 18개소에 정선이 3개소, 고한이 4개소, 사북이 4개소, 신동이 2개소, 남면이 1개소 이렇게 해서 하는데 검사방법은 시기는 어떻게 하느냐, 매월 셋째주 금요일날에 시료를 채취해서 검사를 의뢰하는데 우선원수하고 정수는 강원도보건환경연구원에 우리가 시료를 보냅니다. 그다음에 수도전수는 군보건소에 검사를 하게 돼있고 검사결과는 별표에 붙였습니다. 저희들은 계속해서 1급수의 판정을 받고 있습니다. 판정을 받고 있는데 지난번 3회에 걸쳐서 저희들이 기대하는 그런 이상에 검사가 안돼 가지고 재의뢰를 한 결과 적격 판정을 받았습니다. 이것이 어딘가 하면 저희들이 '93년도 1월 - 10월까지 3건의 문제가 발생했는데 이것은 도사곡, 남면 증산 정수장의 5월분 정수검사 결과가 과망간산 칼륨 소비량이 10ppm 기준에 약 3 ppm 이 늘어난 13 ppm 이 되겠습니다. 그다음에 색도가 5도인데 10도로 돼있고 탁도가 2도까지 허용되는데 5도가 되었습니다. 이래가지고 다시 저희들이 재검 검사를 해서 적합 판정을 받았고 그다음 신동읍에 조동 정수장에 6월분 정수검사 결과 기준치 미달됐는데 7월달 가서는 정상 판정받은 건이 하나 있습니다. 그다음 북평정수장에 7월분 검사결과가 철 성분이 조금 많다라는 판정을 받았는데 8월달에 가서는 적격 판정을 받았고 이상에 3건 중에서 별 문제가 지금까지 없고 다만 북평정수장에 철분 성분이 좀 초과됐다 하는데 이는 폭기조 시설이 그게 제대로 시설 안되어 가지고 이러한 문제가 있으며 이것은 몇년도에 저희들 폭기조 시설을 갖추어야 될 상황이 아니냐 이것은 저희들 예산을 올려서 폭기조 시설을 갖추는 방법으로 강구 하겠습니다. 이상 4건에 대해서 개괄적으로 설명해 드렸습니다만 위원님께서 충분한 이해가 안되시면 질문해 주시면 답변해 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

자리에 앉으세요. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단 명료하게 질의해 주시고 관계 공무원께서는 성실하고 충분한 답변을 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 도시과 소관사항에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

3 페이가 되겠는데요. 수해 국민주택에 대한 지목변경 추진 실적이 있는데 이 수해민 주택 지목 변경에 있어서는 수해가 발생 돼가지고 긴급적으로 주택을 신축하기 위해서는 전답이라던가 기타 임야 같은데 집단적으로 수해민 월동대책이라던가 보호를 하기 위해서 주택을 융자해서 대책을 세워가지고 건축을 하게 되는데 여기는 지목변경은 물론 당사자가 신청 해가지고 처리하는 것이 그 의무라고 생각이 되겠습니다만 수해로 인해 가지고 주택을 복구를 할때 여기에 대한 사항은 관에서 적극적으로 대응을 해가지고 지목변경이 직권으로 어떻게 이루어져야지 그 수해민들에게 어떤 수해 혜택을 줄 수있는 길이 돼야 될텐데 이렇게 많이 지연이 된데 대해서는 행정의 어떤 미흡한 점이 없지 않았느냐 수해를 당해가지고 주택을 했을 때에는 이미 토지라던가 전답에다가 위치 선정만 해 놓으면 건축하도록 돼 있는데 이 사항을 행정이 뒤따라가지고 지목변경이 같이 동시에 이루어졌으면 지목변경이 건축이 돼가지고 10년, 심지어는 10년이 넘습니다. '79년도 수해 그때는 엄청난 수해가 나가지고 수백동이 됐는데 그게 본인은 이미 집을 지었기 때문에 신고하게 되면 직권으로 정지가 될 수 있는건데 정지가 안됐어요. 업무소홀로 인해서 현재에 와서는 불이익을 주는 이런 행위가 나왔었는데 이런 사항은 행정에서 어떻게 조속한 대안을 갖고 처리해 주는것이 좋지 않겠느냐 여기에 대해서 답변해 주시고 두번째 가서는 면에 가옥대장이 있습니다. 이 가옥대장은 읍면 직원들이 실측을 해가지고 가옥대장을 다 만들어서 지금 보게 되면 대장이 비치되어 있는데 이 가옥대장에 있는 지번과 또 주민등록상에 등기된 번지가 불부합 돼가지고 실지 측량을 설계 해가지고 다시 어떻게 그러니까 건축이 과거 몇 십년 전부터 내려오던 건축입니다. 그때 당시 건축허가도 없었어요. 쭉 내려온 사항을 지금와서 건축허가 안났다 해가지고 그 문제가 야기된 이런 사례가 지금 빈번 합니다. 이런 상황에 대해서 어떻게 처리해야 되는지 거기에 대해서 두가지만 우선 답변을 묻겠습니다.
진경

김진경도시과장

예, 김위원께서 좋은 질문을 해 주셨습니다. 수해주택에 제가 경험한 사실입니다만 72년도 부터 시작을 해가지고 '83년도면 3공화국하고, 유신 4공화국 그 시절입니다. 그래서 '79년도에 그때 수해가 났을때는 이러한 절차를 무시하고 적당한 장소가 있으면 우선 집을 빨리 지어가지고 수해민들에게 우선 입주를 시키는 것이 그때 행정의 패턴이었습니다. 물론 이거 응급조치로는 그렇게 또 해야되겠고 하지만 이것이 집만 빨리 지어놨지 그 후에 사후관리 절차를 행정에서 미처 다뤄주지 못한것은 행정하는 사람으로서 솔직한 시인들입니다. 그래서 이 문제를 지난번에 김의원이 문제를 제시했기 때문에 그동안에 한번이라도 공문을 해다 지시를 해주고 관리측면에서 읍면장에게 촉구를 하고 누가 이렇게라도 해줬으면 지금 171동이라는 것이 아직까지 미결이 안됐을 것인데 그후로 한번도 집만 지어놨지 거기에 대해서 확인안된 우리 행정의 잘못이었습니다. 이점에 대해서 제가 말씀드리고 이번에 직원조치 한다는 것은 물론 좀 어려운 일이 겠습니다만 행정에서 도와줄 수 있는 것은 빨리 도와가지고 그러면 저가 조금전에 말씀을 드렸습니다만 택지 소유자하고 주택소유자하고 서로 상이했을때에 이러한 문제가 발생할 소지가 많습니다. 그래서 이것이 주원인이 무엇인가를 저희 행정에서 파악을 해가지고 조치하도록 하겠고 지금 솔직히 말씀드려서 직원조치는 원인 규명이 안된이상 어렵겠습니다. 이것은 과거에 취급했던 직원들이 읍면에도 거의없고 이제 7-8년된 공무원들이기 때문에 여기에 대한 인식이 빨리 안간점이 하나의 행정에 문제가 되겠고 이에 대해서는 관계부서와 협의를 해서 조속한 시일내 해결 되도록 조치를 하겠고 그다음 두번째로 질문하신 건축물대장 불일치 관계는 읍면에서 세금 추적에 따라 지번과 주민등록상 맞지 않는것과 무허가이러한 것을 과거에 양성화 조치를 한바 있으나 이러한 것을 역이용 하는 사례도 있어 추인해 주는것도 신중을 기해야 된다고 생각 됩니다. 하지만 석가래,용마루 이러한 것을 확인해서 해준 예도 있으므로 충분히 실무 협의를 거쳐 하도록 조치를 하겠습니다.
진철

김진철위원

보충 좀 묻겠는데요. 농촌에 특히 읍면에서 작성한 가옥대장, 건축물 대장을 작성할 시기가 건축날로 보고 있는것 같아요. 취급자 아무개 도장이나 찍어놓고 사실상집은 아마 몇대로 넘어온 집들 농촌에 가보면 전부 그렇죠. 도시계획이 수립이 돼가지고 종용을 받았을때는 건축허가를 받고 건축허가 실지 받는 시기가 불과 지금 얼마 안돼요. 정선군내만 해도 전에 전부 농촌 주거가 주택이 전부 내려온 것입니다. 이런걸 어떻게 복구가 될수 있도록금 지금 어떤 건축물 대장을 제시해 보면 무허가로다 나오거든요. 건축물 대장 떼준적이 없다는 얘기 입니다. 이런 불이익을 당하는 우리 주민들에게 어떤 대안이 서가지고 조치할 수 있는 방안을 우리가 강구해야 되겠다. 첫째는 그것이고 전번 지목변경 문제에 있어서 상당히 지금 까다롭게 지금 돼 있어요. 지금 현재 부동산 투기 문제라든가 이런 문제로 인해 가지고 지목변경을 전혀 할것이 없다고 해요. 상당히 힘들다고 합니다. 실지 나가 측량해야 되고 과거의 행정에서는 지적계 직원이 읍면 직원이 실지 건축물이 들어서 있는것은, 실질적으로 왔을때는 전이라 할지라도 이미 대지란 말이야. 그게 바로 직권 지목변경이 되는데 과거에는 이루어졌습니다. 저가 행정근무 할때도 군의 지적계에 얘기하면 그냥 지목변경이 됐어요. 그런데 요즘은 측량을 하고 전부 이렇게 해서 본인들이 부담하는 과중한 부담으로 인해가지고 주민들이 불이익을 당하는 이런 사례가 있는데 이런걸 우리가 연구를 해가지고 어떻게 제도상 직권으로 지목변경할 수 있는 길을 좀 열어줘야 되겠지 않느냐, 안되면 건의사항으로 해서 앞으로 이 혜택이 될 수 있도록 금, 상당히 민원들이 굉장합니다. 나가서 보면 말이지요. 이런 사항을 참고로 제가 말씀드립니다. 이상입니다.
진경

김진경도시과장

저가 조금전에 말씀드렸는데요. 측량문제는 지금 171동에 대한 원인이 과연 소유주하고 주택주하고 다르느냐 그러면 측량 면적이 경계가 아직 설정이 안돼가지고 그러한 문제가 있겠느냐 이러한 것은 저희들이 한번 원인을 분석한 다음에 측량비를 대충 산출해 보면 나오니까 이것이 과다하면 군에서 이번에 정책적으로 군비 지원하는 것으로 해서 예산을 계상을 했다가 다소 얼마라도 주민들에게 지원될 수 있는 방법 이것은 우선 제가 강구를 해보겠고 그 다음에 무허가 건축물 양성문제인데 이러한 것은 상당히 신중히 다뤄져야 할 문제이기 때문에 이것이 농촌 지역에는 사실상 이해가 갑니다. 이러한 기회에 도시지역도 무허가가 있다는 것을 이 기회에 양성화 시켜준다 하는 그러한 것이 발설되면 행정에 혼선을 가져오지 않겠나 이렇게 느껴져서 이것은 신중하게 저희들 한번 주거별로 차등화 정책 이러한 것도 강구해 보겠습니다.
제항

전제항위원장

다음 다른분 질의하실분 안 계십니까? 이강호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

상수도 특별회계에서 지방세를 많이 받고있는 것으로 알고 있는데 수도료 징수와 비교 분석해 보면 몇 %가 특별회계에서 부담되고 일반회계에서 지원하는 현황하고 상세히 설명해 주시기 바랍니다. 두번째로 주택지원자금 미수액 누계가 227세대에 4억 9122만 5천원으로 나와 있는데 가구별 상환능력 분석을 해보았는지 상환 대책 강구에 대해서 상세히 말씀해 주시고 세번째 북평면 상수도 취수장 불량으로 수질이 저하되고 있는데 취수장 개수공사가 지연되고 있는 이유, 향후 대책에 관해서 묻고 싶고 네번째로 농가주택이 갑자기 돌변해서 허가는 농촌주택으로 내놓고 별장 비슷하게 바꾸어지는 현상이 간혹 농촌에서 나타나고 있는데 그에 대한 실태를 알고 계시는지 묻고 싶고 농가주택이 앞으로는 우리군에 관광농업과 연계해서 그 설계가 민박형으로 바꿔졌으면 싶은데 그에대한 과장님의 견해를 묻고 싶습니다.
진경

김진경도시과장

두번째가 융자금 관계죠. 저희 수도료는 제가 의회때 말씀드렸습니다만 지금 일반회계에서 10억을 우리가 전입 받아가지고 약 35억 규모에 우리가 수도 행정을 운영하고 있습니다만 지금 현재 수도료, 사실 물값만 받아가지고 운영하는 그율이 지금 소위 이것이 말한 경상수지 비율입니다. 경상수지 비율인데 이것은 저희들 경상비용분에 경상수익인데 이것은 저희들 100으로 봤을때 약 5,9 % 밖에 안되고 또 순수하게 영업을 비교 했을때는 우리 정선군에서 물값을 받아가지고 영업을 할 수 있는 것은 47%가 됩니다. 그렇게 되면 약 53%란 것은 일반회계에서 전입을 받아야만 운영이 된다 하는 결론이 되겠습니다. 지금 우리가 총 계정을 따졌을때는 년간 한 10억 내지 10억 5천 또 많을 경우에는 11억에 적자를 보고 있는데 이중에서 인건비가 차지하는 비율이 약 5억 내지 5억 5천정도 됩니다. 인건비가 그러면 1인당에 인건비를 상수도 요원에게 기준할때 년간 835만원 이렇게 나가고 우리가 지금 정선군이 수도행정을 정상적으로 수입과 지출이 거의 동그랑땡 정도 된다고 가정했을때 이것은 참 어렵지않나 보고 또 정선에는 읍면이 많기 때문에 실질적으로 수도 수입을 받아가지고 흑자면 에서만 따진다면 이런 적자 장사는 하지 말아야 되는데 공기업이라는 특성이 꼭 이익만 따져가지고 운영하는 것은 아니고 또 일면에는 주민에게 수혜를 준다 하는 그러한 민주성 때문에 우리가 이것을 어차피 정선군민이고 이렇게 했다면 우리 물을 좀 먹여야 할 의무가 바로 군에 있지 않느냐 이렇게 보아지며 그다음에 여기에 따라서 동력비에는 년간 한 3억 1천만원 나가고 그 다음에 유지비가 년간 한 2억이 실제 됩니다. 그래서 만 10억이 우리가 안았을때는 이것은 인건비하고 유지비 밖에 안된다 그러면 나머지 수도료라든가 또 물값을 줘야되고 또한 사업을 할수있는 노후관 교체 이런 건 전혀 못한다는 결과가 되겠습니다. 그리고 우리가 부채 비율이 약 39.7% 지금 안고 있습니다. 이런것이 조속한 시일내에 해결되지 않으면 어둡고 어떤 이 지구에 댐이라던가 하나가 더 서면 그것에 대해서 통합을 해가지고 하면 인건비하고 동력비가 절감이 되고 이렇게 되면 이제 정상급수가 되지 않느냐 이렇게 보아 집니다. 그리고 우리 정선군에서 정상급수를 기한다는 것 공영수익에 공기업 회계에서 흑자를 가져 온다는 것은 좀 어렵지 않느냐 이러한 상태로서는 어렵다고 지금 보아지는데 다만 우리가 노후관 대체 공사를 부지런히 하고 거기에 따라서 배수관로라든가 이런 것이 라인이 제대로 설정되고 이렇게 하는것이 우리 정선 수도행정에 앞으로 나갈 길이 아니냐 이렇게 느껴 집니다. 그다음에 융자금 회수대책은 저가 조금전에도 4억 9천만원이 지금 미수됐습니다만 여기에 대해서 우리가 특별히 이번에 정선읍을 시범모델로 해가지고 우선 가압류 등기를 했습니다. 했는데 이것이 능사가 아니다, 다만 고액체납자고 고질적으로 돈이 있으면서도 않내는 그러한 사람들을 대상으로 우선 가압류 등기를 했습니다. 그런데 이것은 하나의 시범이 되겠습니다만 앞으로는 계속 저희들 징수 독려를 하고 지금 읍면 직원이 여기에 대해서 뛰고 있습니다만은 또 행정실적평가 제도를 도입을 해서 읍면의 징수실적이 나뿐 데에는 좀 행정에 소극적으로 다룬다 엄포도 하고 있습니다만 이것이 능사가 아니고 다만 지역 경기에 또 타는것이 바로 이런 생활의 문제이기 때문에 이런것은 우리가 좀더 발전시켜 가지고 과연 행정의 묘를 어떻게 기할 것이냐 하는것이 우리 주택계의 문제가 아니냐 이렇게 느껴 집니다. 그다음에 북평면 취수장 불량이 지난번에 위원님께서 누차적으로 말씀하셨습니다만 참 신동에 거기에 못했는데 제가 지난번에 북평에 가보고 상당히 취수장이 불량하고 또 앞에 녹도 쓸고 해서 명년도에는 좀 해줘야 되겠다 제가 속으로 마음을 먹었는데 이것은 내년에 어떤 일이든 제가 이것은 완벽하게 새로운 시설로 해서 보수를 해드리는 걸로 지금 이자리에서 약속 드리겠습니다. 그다음에 농가주택 문제인데 지난번에 이런 농가주택 보급문제는 제가 대충 의회때 설명을 드렸습니다만 우선 금년도 방침은 관광지 주변으로 우선 농가주택 보급을 하는 것은 원칙으로 하고 그다음에 이것이 민 박형이 돼야 하겠다. 우선 외지 관광객이 오면 충분히 민박할 수 있는 그런 집이 돼야 되는데 이것은 우리가 표준설계를 농가에서 희망을 하면 그것은 무료로 배부를 해드리겠는데 만일 이것을 좀 벗어 나가지고 짓는다 하면 거기에 대한 우리 주택계에서 행정지도를 해가지고 그렇게 할것이고 제가 지금 마지막으로 얘기하신 농가주택을 사실상 지어놓고 별장화되어간다 이런것은 이번에 솔직하게 파악을 못했는데 이런것도 이번 기회에 한번 파악해 보겠습니다.
제항

전제항위원장

계속해 주세요.
강호

이강호위원

제가 질문했던 사항에 대해서 몇가지만 보충 질문을 드리겠습니다. 상수도 수입에서 과장님이 적자를 최소로 줄이는 방안, 해마다 나갈수 있다든가 하면 적자폭을 최소한도로 줄일수 있는 요인이 있다면 생각을 하셨다면 답을 해주시고 민박형으로 농가주택을 바꿨으면 좋겠다 이런 얘기는 곧 농민들이 요구를 했을적에 관에서 행정지도로서 이 설계를 그리고 이렇게 전환해 줄 수있는 방향 이것을 강구해 달라는 얘기입니다. 농민들은 잘 모르니까 기본 설계만 주면 이대로 지어라 하면 그대로 짓는것 뿐인데 이게 행정 지도로써 이루어져야 되겠다, 하는 말씀을 드리고 세번째로 우리 동료위원들이 계시기 때문에 과장님이 북평 취수장을 내년도에 수리를 한다는 약속을 하셨기 때문에 이 약속이 과연 왜서 지켜져야 하는지는 과장님의 이해를 돕기위해 보충설명을 드리겠습니다. '93년도 당초예산에 북평상수도 취수장에 수리예산이 확정돼 있었습니다. 그전에 신동읍이 모터가 갑자기 차가지고 신동읍 주민들이 물은 못먹게 되니까 북평취수장에 써야될 예산을 갑자기 그리로 이관해 주었습니다. 본 위원의 양해하에서 보내줬습니다. 그러면 그 이후에 그 예산이 신동읍에 수리되는 예산이 세워가지고 북평 이것을 수리해 줬어야 하는데 그 후속대안이 서지 않았다. 동료 위원들께서는 양해해 주시고 명년도에 그런 예산이 나왔을때는 충분히 과장님이 약속한 내에 대해서 사용해 주시기 부탁드립니다. 동료위원 지구에 어려웠던 사항이기 때문에 제가 이 양해했던 사실이기 때문에 과장님의 입장을 제대로 말씀을 드리는 것입니다.
진경

김진경도시과장

이 문제 때문에 제가 이위원님한테 면목이 없고 그래서 또 추가 재원을 확보해서 금년도에 해볼려고 했는데 또 수해가 나고 해서 사실 못했습니다. 정말 죄송스럽게 생각하고 제가 그렇습니다만 이것이 특정 의원에게 약속을 하는것이 아니고 이제 이강호 의원님이 보충설명을 해주셨으니까 참 고맙습니다. 그리고 상수도 적자요인이 이제 문제인데 지금 현재 우리 군에서 공식적으로 잡고 있는것이 35%의 누수율을 보이고 있습니다. 누수율을 보이는데 최소한도로 적자를 줄여야 하겠다는 그 방법은 우선 이 상수도관이 터지지 말아야겠다. 상수도관이 터지지 말아야겠는데 대충 1천만원 미만의 공사는 읍면장 자율에 맡겨져가지고 읍면에서 지금 하고 있고 1천만원 이상은 군에서 관장을 해가지고 설계를 하면서 지금 이렇게 하는데 저가 동해시에 수도행정을 다루다가 여기에 와서 보니까 읍면이나 기구가 있고 해서 동해시에서는 막바로 동에 나가볼 수도 있는 시에서 직접 다뤘고 그랬는데 또 여기는 읍면장이 이제 어디가 동파되었고 사진을 찍어가지고 우리한테 공사비 배정요구를 합니다. 배정요구를 하면 사실상에 좀 의심이 가는것도 있지만 또 군에서 읍면장을 못 믿으면 누굴 믿겠느냐 그래서 이 방법을 과연 이것이 상수도가 터져서 수리를 할것이냐 이런것도 제가 쾌스천 마크를 지금까지 뒀는데 대충 제가 보니까 읍면으로 구분해서 수입이 적은 그런 읍면에서 오히려 상수도 동파라든가 파손되는게 많더라는 얘기입니다. 그러면 대충 그러한 지구에 돈이 나가는 것이 년간 한 2천만원씩 이렇게 나가는건 제가 통계를 한번 뽑아 봤습니다. 그래서 저가 실무자에게 지침을 주기를 그 사진을 이제는 날짜가 안나오는 사진은 인정을 못하겠다 그래서 분명히 날짜가 박힌 사진을 가져오면 내가 인정을 해주겠다 이렇게 지침을 다시 줬습니다. 내년부터는 그것이 옛날에 파손됐다고 땅파놓은 그 사진을 계속 부쳐와가지고 이것을 수리했다고 이렇게 하면 그것은 문제가 있지 않느냐 조금 의심스러운 얘기입니다만 이것이 과연 정상적으로 집행된 사실이냐 이번에 행정사무감사를 통해서 껄끄럽게 하면 좀 읍면장 간에 그 유대문제라든가 너무 깊숙히 행정에 개입을 하면 또 행정이 되지도 않고 이래서 대충 그러한 것까지는 제가 취하지 않았습니다만 내년도부터는 좀 지침을 명확하게 짜가지고 몇월 몇시에 이것이 확인됐으면 땅을 판 사진을 찍어라, 사진을 찍으면 사진안에 날짜를 넣은 사진을 찍어야지 내가 인정을 해주겠다, 심지어는 이렇게 제가 지침을 내보냈습니다. 그리고 우선 상수도 행정에 적자를 가져올 수 있는 노후관을 빨리 교체를 해가지고 관에서 오는 손실이 없어야겠다. 우선 그것이 첫째 목표 입니다. 그래서 우선 막연하게 말씀드리면 어떻게 생각할지 모르겠습니다만 우리가 '93년에 지금보다 한 2% 다운된 32%에 5% 다운된 32%에 목적을 두고 내년도에 우리가 노후관교체를 하고 2000년도에 가서는 25%까지 우리가 누수율을 잡아야겠다 하는것이 기본 목표가 되어 있습니다만 물론 상수도 행정예산에 봐서 빨리 될 수도 있지 않느냐, 2000년까지 안가도 '98년도면 한 25%까지 잡지 않느냐 저는 이렇게 지금 보고 있습니다만 어떻든간에 노후관 교체공사를 빨리 해가지고 더 이상 관에서 오는 손실은 없어야 되겠다. 그다음 두번째는 지금 현재 불요불급한 그런 시설지가 많은 것을 어떻게 하면 가급적 이 시설지에 들어가는 동력비를 좀 절감해볼 수 없느냐 이것은 좀 통폐합하는 방법 이런 것도 한번 강구해 보겠습니다. 그리고 나머지는 우선 지금 현재 정선군에 수도료가 다른 시군보다 상당히 낮습니다. 지금 강원도에서 거의 제일 낮은데 이번에 인상 작업을 한 2% 를 하면 한 2억 5천만원의 수입이 지금 오는데 그 2억 5천만원을 가져오고 또 정상적으로 적자가 해소책이 되겠느냐 하는 의문이 생기겠습니다만 어떻든간에 그래도 수도료는 강원도 평균치를 유지해 주겠다는 것이 제가 가지고 있는 생각입니다. 이런 문제로 적자 해소책을 강구해 보겠고 그다음에 민박형 농촌주택은 저희들이 사실 좋은 말씀입니다. 막연하게 농가 표준설계도를 내줘가지고 민으로부터 짓게하는 것이 아니라 민하고 건축주하고 좀 상의를 해서 이런 부분도 높일 수 있고 이렇게 할 수도 있는 것은 우리 행정지도를 통해서 민에 불편이 없도록 또 용도를 다양하게 활용할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
성관

강성관위원

위원장님!
제항

전제항위원장

강성관 위원님 질의해 주십시오.
성관

강성관위원

본 위원이 감사자료 요구시 가로등 관계 현황에 대해서 내가 좀 해 달라고 했었는데 지금 보니까 보편적으로 볼적에는 도시 가로등하고 방범등하고 농촌가로등 해가지고 한 15백개 정도 등이 지금 현재 정선군내에 그 광범위한 지역에 15백등 정도가 지금 현재 켜 있는데 지금 과장님께서 보시기에 이거 가로등이 광범위한 면적을 봐가지고 적은것 같지 않습니까? 조금 그런걸 제가 한번 말씀을 들어보고 저희들이 생각했던 것은 가로등 하면 전체적인 총괄적으로 농촌 가로등 까지라고 생각을 해가지고 사실 가로등이라고 했었습니다. 이거 약간의 무지에서 왔겠지요. 그런데 여기 관리현황 보고를 주신거 보면 가로등에 도시 가로등만 해왔단 말이예요.
진경

김진경도시과장

방범, 농촌가로등...,
성관

강성관위원

아니, 현재는 종이에 다 나왔는데 그래가지고 '93년도 상반기에 도시 가로등만 정비실적이 있지 안나와 있단 말이예요. 그래서 이 실적이 있으면 그것을 어떻게 같은 방법으로 표를 해주시고 도시 가로등은 돼 있는데 방범등하고 농촌가로등에 대해서도 실적이 있으면 좋은데 아직까지 기록상에 나와있지 않기 때문에 저가 뭐라고 질의를 할 수 없지만 지금 방범등이나 농촌가로등이 지금 현재 등은 존재해 있으면서도 실질적으로 쓰지 못하는 등이 지금 제가 보기에는 70-80%가 아닌가, 왜그런가 하면 한번 고장이 나면 가서 보수하는 사람이 없어요. 이 업자 자체도 지역주민이 했으면 좋은데 고한, 사북쪽에 어디 가지고 있는 사람, 그 사람이 하나 하러와서 전체적으로 하고 나니 그 사람을 불러들이기가 좀 수월치 못하다는 얘기인데 그런 얘기도 많이 있고 했으니까 이런 관계로 봐서 실적에 대해서 상반기, 하반기 아직도 현재 계속해서 조사하고 있다고 하는데 그것에 대해서 방범등하고 농촌가로등에 대한 실적 보고 좀 해 주십시오.
진경

김진경도시과장

물론 의구심이 가실런지 모르겠습니다만 이걸 우리가 전부 읍면에다가 지침을 줘가지고 읍면에서 보고를 받은 겁니다. 종합한 겁니다. 우리가 도시가로등만 하면 우리한테 기본대장이 있는 것으로 조사하면 쉬운데 이것을 읍면에서 보고를 받았는데 이외에 읍면 직원들 물론 또 그런 문제도 있습니다. 행정이 완벽한 공무원이 있는가 하면 대충 넘어가는 공무원이 또 있습니다. 이것은 우리가 읍면에서 보고를 받았기 때문에 사실 믿는 것을 전제로 하고 제가 말씀을 드리기 때문에 이외에 혹시나 이런게 있다면 저희들 다시한번 챙기는 의미에서 행정 지침을 다시 내려 보내가지고 그것대로 하도록 하겠습니다.
성관

강성관위원

예. 알았습니다.
제항

전제항위원장

다른분 질의하실분 없습니까? 송계호 위원님 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

시간이 없으니까 간단히 두가지만 묻겠습니다. 지금 수도 취수장을 보니까 거의 정기적으로 검사를 한다고 그랬는데 지금 내용을 점검한 결과 봐서는 전부다 물이 양호하다라고 볼수 있었습니다. 그 수도에 소독을 하고 있는지?
진경

김진경도시과장

예, 소독을 하고 있습니다. 정기적으로 약품 투입하고...,
계호

송계호위원

예, 그러면 됐고 그다음 하나만 더 물으면 '92년도 4월 17일날 작년도에 완공했던 북평면 오수처리장이 현재까지 문제점은 없었는지?
진경

김진경도시과장

북평면에 오수처리장에 대해서 우리 상수도 행정에 지금까지 그렇게 어필된 문제점은 없었습니다만 앞으로의 정선, 정선강입니까? 정선강에 가장 큰 문제가 뭔가 하면 지난 번 정기의회때 이강호 위원님께서 홍수로 해서 평창 진부에서 넘어오는 것이 지금 현재 그것을 우리가 잘 잡지를 못했습니다만은 강의 오염도를 지금 볼때에는 홍수때 그로 인해가지고 우리 정선군 강이 오염되지 않느냐 이렇게 보여집니다만 북평에서 오물처리장에서 오는 것은 지금 상수도 보호구역에 크게 영향을 미쳤다고는 지금 현재 볼수는 없고 다만 이것을 주시해가지고 환경보호과 하고 또 우리도 주민신고가 들어오면 즉시 현장에 나가서 거기 상수도 행정에 영향을 미친 범위를 우리도 지금 감시를 하고 있습니다만 좌우지간 우리가 하천변 수질을 감독해가지고 별 문제 없도록 지금 조치를 하겠습니다.
계호

송계호위원

담당과장께서 지금 별 문제 없다고 그랬는데 거기에 실질적으로 지금 건물이 1년도 안됐습니다. 1년 좀 지나면서 벌써 건물이 잘못 지어져서 부실공사로 지어져가지고 거기에 지금 오수가 들어와서 처리되는 과정에서 누수, 옆으로 다 새어 버려요. 다 새서 나중에 다 걸러져서 나오는 배출구에 우리가 현장을 가 보았더니 나올 물이 없어요. 오수가 전부다 중간에서 벽틈으로 해서 다새고 말아요. 그래서 가동을 않고 있었습니다. 그래서 왜 가동을 안했느냐고 했더니, 가동을 안했었어요. 이에따른 벌써 1년도 안된 건물에 이렇게 하자가 발생했는데도 불구하고 이제 11월 29일날 환경보호과의 얘기로는 하자보수를 신청해 왔다. 이것은 문제가 우리 도시과에서 담당 관리 감독을 하는 부서에서 문제가 있었지 않느냐 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 대답을 요하지는 않지만 건설과에서도 지적은 많이 했습니다만 이런 건물을 지을때 완벽한 건물을 지어서 우리 세외수입에 막대한 영향이 가지 않도록 관리 감독을 철저히 해달라는 것을 부탁 드리겠습니다.
진경

김진경도시과장

예, 감사합니다. 지금 현재 공식적으로 도시과에 상수도 행정이 어필 된것이 없었습니다. 이런 문제가 있다면 한번 실무적으로 구성을 해가지고 조사하는 방법으로 강구 하겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님!
강호

이강호위원

도시계획 편입용지 보상문제에 관해서 금년도 보상한 금액은 얼마며 보상한 내역을 말씀해 주시죠?
진경

김진경도시과장

1억 8천을 우리가 보상해서 필지를 했는데 제가 그것을 다 계수로 외우지 못하고 이렇게 때문에 이것은 제가 자료를 드리겠습니다.
강호

이강호위원

하나만 더 묻겠는데요. 애산2리에 지금 아파트를 짓고 있어요. 분양가 사정자료를 서면으로 제시해 주시고 인근 시군과 비교해서 그 분석치도 서면으로 제출해 주시면 좋겠습니다. 47백만원 인가 이렇게 결정을 봤다는 설명이 들려지는데 그게 과연 정선 실정에 맞는지 타 시군과 비교해서 말이죠.
진경

김진경도시과장

애산리 장복건설 그걸 얘기하는데 그게 상당히 높게 들어 왔습니다.
제항

전제항위원장

계장님이 나와서 설명을 해도 되겠어요.
진경

김진경도시과장

자료가 지금 가져오지 않아 서면으로 제출해 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

그리고 질문 없습니까? 그러면 제가 한가지만 말씀을 드릴께요. 남면 광역상수도 공사가 지연된 사유 그것하고 그다음에 증산국민학교 배관 들어가는 파이프가 '93년 3월 1일부터 그날 고장이 나서 10월달에 가서 보수가 되었다고 하는데 그동안에 배수관이 고장난 사정하고 내용하고 그걸 어떻게 대치를 했는지 가령일지가 있다고 하면 일지도 제시해 주시고 그 부분에 대해서 설명을 좀 해주시면 좋겠습니다. 왜 그렇게 늦었는지.
진경

김진경도시과장

그 남면상수도 공사지연하고 증산국민학교 급수차질 문제가 되겠는데 이 '92년도 8월 26일날 공사를 발주해 가지고 '92년 12월 31일날 공사가 완공됐습니다. 이것은 원주에 있는 장풍건설에서 공사를 맡아 했습니다. 그때 사업비가 7억 88백만원이 사업비 되고 군비가 2억 37백만원, 도비를 31백만원 보조를 받고 재정자금을 5억 2천만원을 받아가지고 이 남면 상수도를 지금 했는데 당초에 광역 제가 그 내용을 알아보니까 광역 라인을 남면에는 사실상 빠져 있는, 남면에는 광역상수도에 물을 안먹게 되어 있는데 김수웅 위원님이 이제 지사님하고 이렇게 모두 만날 기회가 있어가지고 이 기본적인 라인을 남면지구 소재지 지구에는 먹게 해야 되겠다 하는 것을 해서 광역라인이 그때부터 이제 기본계획에 들어갔다 합니다. 들어가 가지고 작업을 했는데 이 작업하는 과정에서 지난번에 김수웅 위원님이 저에게 얘기를 하기를 일부 관이 좀 낮게 동결선보다 낮게 묻어졌다는 것을 저에게 한번 알려 왔어요. 그리고 모처에 어딘가 하면 약 7m 거리가 한 30전 밖에 안 묻혔다 이렇게 정보를 주기 때문에 제가 즉시 실무자를 해가지고 현지에 가서 빨리 확인을 해가지고 복구를 해라 그래서 현장에 가보니까 그런것이 없었어요. 그런데 30 전 밖에 묻히지 않은것은 충남식당 앞 그 밑에 바닥이 기초 콘크리트를 했기 때문에 그걸 라인을 그리로 못 묻고 그위에다가 피복을 완전히 이건 동결, 아무리 추위가 와도 얼지않는 피복을 한 상태에서 그 라인이 직선으로 지나 갔어요. 그래서 확인이 됐죠. 그래서 그 이상에는 별 문제가 없는 걸로 지금까지 지내 왔습니다. 그래서 두번째 김수웅 위원님이 저한테 얘기를 하기 때문에 전 보고를 받기를 다한걸로 받았는데 또 무슨 어디에 문제가 있느냐 혹시나 우리가 모른데 어떤 문제가 또 터진게 아닌가 해서 제가 또 재차 또 우리 실무직원보고 이것 좀 확실하게 알아봐라 자꾸 이런 소리 들으니까 기분 나쁘지 않느냐, 그래서 위치를 모른다 이러면 김수웅 위원님하고 한번 현지를 같이 가봐서 명백하게 좀 얘기해 봐라 이렇게 지시를 보냈어요. 그래서 가보니 그런것은 없고 해서 이번 기회에 아주 낮게 묻힌것은 다 파 버렸어요. 전부다 장풍건설에서 파가지고 전부다 한 상당히 많은 부분을 파보니까 동결선은 이상이 없이 묻힌 것이 판명 되었습니다. 그다음에 증산국민학교에 몰운 증산 자뭇골이라는 그런 취수장에서 거기서 나오는 물인데 이것이 어디로 가는 국민하교 위치에 있는 지구하고 자뭇골이 취수장 위치가 거의 양방에 이렇게 돼 있어요. 그래서 그안으로 하천이 흐르기 때문에 이 물은 파이프를 하천바닥 밑으로 해가지고 올라갔어요. 그래서 작년 3월달에 이것이 누수됐다고 지금 말씀을 하는데 그때 사정은 제가 잘 모르겠습니다만, 이런것이 계속해서 5-6월 달까지 와가지고 7-8월달에 가뭄이 좀 되니까 학교물이 급수가 잘 안됐어요. 그래서 이것을 빨리 조속하게 해결할라고 김수웅위원님이 수도과에서 얘기를 했고 이것이 즉시 어필이 됐으면 그래서 제가 그 문제는 예산이 있느냐, 그 관을 고칠 예산이 있느냐 이러니까 이것은 거기에 대한 특별한 예산은 없으니까 이번에 상수도 노후관 교체할때 거기에 같이하는 방법으로 강구해 보자, 이러한 계획성이 있을 차제에 남면장이 군수에게 포괄사업비 지원 요청을 했습니다. 1천 4백만원을 군수가 쾌히 승낙을 해서 이 작업이 9월달에 시작이 된 것입니다. 그래서 지금은 그 누수가 된 그 관은 커팅시켜 치워버리고 새로 라인을 묻어 버렸어요. 그걸 파가지고 정상적으로 또 하다보면 돈이 더 들어가기 때문에 새로운 라인을 관을 새걸로 사가지고 새로 신설 했습니다. 그래서 이제 정상적으로 급수가 되겠습니다만 제가 의회때 바로 이 문제를 늦어서 미안하다고 제가 상황을 설명드린 겁니다. 김위원님이 라인을 누수가 됐기 때문에 50 Cm, 100 m 관입니다. 그때 당시 50 Cm 관을 물이 정상적으로 광역상수도 라인에서 받는 물이 아니고 남면에 자뭇골에서 받는 자연 유발식 물을 정수해서 증산국민학교에 올라가는 겁니다. 그런데 이것을 분당 계산해 보니까 약 30만원 정도에 누수밖에 안가져 왔는데 뭐 5억원이라고 자꾸 이렇게 얘기하니 제가 어이가 없어가지고 제가 다시...,
제항

전제항위원장

거기에 대한 얘기는 그것을 3월 1일부터 10월달 먹을때까지 누수가 됐다고 봤을때는 그렇게 계산이 나오는 것이고 그 얘기는 하지말고 다만 지금 그것을 언제 접수를 받아가지고 언제 수리를 해줬느냐 그런 근거가 있느냐 얘기예요.
진경

김진경도시과장

접수, 공식적으로 접수는 안 받았습니다. 접수는 안받았는데 그게 읍면에서 보고된 것이 있습니다. 우리가...,
제항

전제항위원장

그러니까 필요한것 나중에 서면으로 해주시는데 거기서 접수를 받아가지고 조치한 내역을 수리하는 과정까지 언제 접수를 받아서 어떻게 수리를 했고 어떻게 하는 과정에서 했고 지금 그것 때문에 교육청에서는 별도 예산을 들여가지고 급수를 할 수있는 펌프도 사고 뭐도 사고 그랬다고 하는데 그 사람들은 돈을 들였다는 얘기예요. 그러니까 그것을 그 과정을 아주 자세하게 해가지고 서면으로 제출해 주세요. 그리고 지금 현재 남면 광역상수도 집수조가 또 하나 공사가 부실해가지고 어디 누수가 되고 있다고 하는데...,
진경

김진경도시과장

완벽하게 수리됐습니다.
제항

전제항위원장

그것도 접수받은 일지하고 그것하고 다 알려줘요. 서면으로 다 내줘요. 더이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 도시과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언 합니다.
다음은 정선군 민방위과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언 합니다. 그러면 민방위과장님 나오셔서 감사 자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
인규

최인규민방위과장

민방위과장 최인규 입니다. 말씀드리기에 앞서 민방위과 직제에 대한 우리 계장님들 소개를 하겠습니다. 민방위계장 지방행정주사 최종진 입니다. 교육훈련계장 지방행정주사 배선대, 병무계장 행정주사 최백순 저희들 3개계로 직제가 되어 있습니다. 다음 보고서를 말씀드리겠습니다. 방범 비상벨 설치사업 실적에 대한 말씀 드리겠습니다. 각종 범죄의 수법이 날로 흉폭해져가고 범죄의 결과가 가정 및 사회에 미치는 영향이 매우 큼에 따라 새질서 새생활 실천 운동을 위한 민방위 분야 실천계획의 일환으로 방범 비상벨을 확대 설치함으로써 범죄의 공포로부터 벗어나는 밝은 사회를 이룩하고자 하는데 목적이 있습니다. '93년도 추진계획 및 실적 입니다. 읍면별 내역을 말씀드리면 총 190개소를 계획을 해서 190개소 설치 완료를 했습니다. 읍면별로는 정선읍이 36개소, 고한읍이 35개소, 사북읍이 33개소, 신동읍이 20개소 동면이 6개소, 남면이 15개소, 북면이 15개소, 북평면이 15개소, 임계면이 15개소 입니다. 여기에 대한 사업비는 도비가 95만원이고 군비가 285만원 입니다. 자부담이 95만원 합해서 475만원이 소요가 돼야 되는데 자부담 95만원을 제외한 380만원에 19개소를 설치 완료 했습니다. 1개당 25천원이 소요가 되는데 도비가 1개당 5천원, 군비가 15천원씩 해서 1대에 2만원씩 설치를 완료했습니다. 설치효과를 말씀드리면 범인 침입시에 검거 또는 퇴치 및 범죄 예방을 하고 지역주민의 범죄에 공동 방어의식을 강화하고 이웃간의 친목과 일체감을 도모하는데 효과를 가져 옵니다. 특기사항은 가구당 5천원의 설치비를 부담하여야하나 읍면 민방위 담당자에게 설치방법을 교육시켜 자부담 없이 사업 완료 함으로써 20%의 사업비를 절감할 것을 보고 드립니다. 이상입니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단 명료하게 질의해주시고 관계 공무원들께서는 성심 성의껏 답변 해 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

의장!
제항

전제항위원장

강성관 위원님 질의하여 주세요.
성관

강성관위원

예, '93년도 방범 비상벨 설치는 새질서 새생활 실천 운동으로 범인침입시 검거 또는 퇴치 및 범죄예방 또 이웃간의 친목과 일치감 도모에 좋은 취지를 해주셔서 참 감사하게 생각합니다. 그런데 현재 설치사업을 보니 읍면단위로 보니까 읍면단위에서 한 4개 읍면을 아니 4개리나 많이는 5개리 정도로 해가지고 특수지역만 국한되어 있는것 같은데 좀 이것이 취지로 보아서는 년차사업 같은데 이것이 계속 년차사업으로 나가는 겁니까?
인규

최인규민방위과장

이 사업은 본인 희망에 따라서 신청을 받거든요. 신청에 의해서 그것을 설치하는데 년차사업으로 계속 합니다.
성관

강성관위원

예, 됐습니다.
제항

전제항위원장

김진철 위원님 질의해 주세요.
진철

김진철위원

설명 잘 들었습니다. 방법 비상벨 설치사업에 있어서 사업추진 실적을 검토한바 가장 광할한 임계지역 조금전에 강성관 위원이 질의한테 대해 보충적인 것이 되겠는데 조금전에 과장님이 본인 신고에 의해서 한다고 그랬는데 15개소가 실적을 보게 되면 임계면이 가장 광활한 지역이고 행정 미스가 많은 지역인데 14개소 밖에 설치안한 특별한 이유가 있는지 거기에 대해서 답변을 해주세요.
인규

최인규민방위과장

그런것은 없고 본인 신청만 하면 거의가 되는걸로 지금 알고 있습니다. 현지 현황은 제가 파악을 못했기 때문에 그것은 죄송스럽게 생각합니다.
진철

김진철위원

본인이 신청 안하면 설치를 안해 주도록 이렇게 돼 있나요?
인규

최인규민방위과장

신청에 의해서 하고 있으니까 신청하면 거의가 되는걸로 알고 있습니다.
진철

김진철위원

가장 위험한 요소라고 판단 됐을때는 행정적으로 그 지역에다가 이 사업은 보조금 사업이라든가 기타 보조금이 수반된 사업이기 때문에 행정에서 봐서 가장 방범 예방을 위해서 설치해야 할곳으로 판단 됐을때는 설치를 해주는 것이 행정으로서의 해야할 일이 아니냐 이래봐서 본인 신청이 없다 하더라도 위험한 요소라든가 위치가 있을 때에는 설치를 해주는 것이 마땅하지 않겠느냐 본인은 이렇게 생각 들어서 가장 광활한 지역인 임계면이 이렇게 북면이나 나전이나 15개소 밖에 설치가 안됐다는 실적을 봐서 분석한 결과 본 위원이 질문을 드린 사항 입니다. 앞으로 착안을 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
인규

최인규민방위과장

예, 고맙습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님 질의해 주십시오.
강호

이강호위원

방범 비상벨 설치에 관해서는 도비 20%, 군비 60%, 자부담 20% 로 설치되는 좋은 사업인데 설치한 이후에 점검해본 실적은 있는지 좀 말씀해 주세요.
인규

최인규민방위과장

조금전에 제가 말씀드렸는데 현지를 아직 저도 보지 못했습니다. 현지에 확인 점검을 못했기 때문에 그 사항에 대해서는 담당계장한테 듣도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

계장님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
종진

최종진민방위계장

제가 6월 1일자 발령받아 가지고 7월 1일자 계획 수립 했습니다. 계획 시행을 했는데 현지 확인을 두번 했습니다. 현재 23대가 지금 본인이 전출 가면서 가져 갔습니다. 나머지는 지금 관리되고 있습니다.
강호

이강호위원

지금 가동이 잘 됩니까? 왜 묻냐니 이렇게 도비, 군비를 들여서 해놓은 좋은 사업인데 이것을 빼놓고 하면 실지 급할때는 쓰여지지 않는 이런 어려움이 있습니다. 민방위과에 인원도 적어서 군내 전체 실시 점검하는데 어렵겠지만 읍면을 통해서 수시로 점검을 해야 될걸로 알고 있습니다.
종진

최종진민방위계장

분기에 한번씩 실시하고 있습니다.
제항

전제항위원장

다음은 없습니까? 송계호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

간단하게 두가지만 묻겠습니다. 우리가 겨울철이 되고 해서 특히 대형화재 사고가 우려되는데 한 예로 다른 지역은 파악이 좀 안돼서 모릅니다만 고한, 사북같은 지역인데 사북지역은 얼마전에 2동이 집이 화재가 발생되면서 마침 조기에 진화가 돼서 대형화재가 안됐습니다만 이게 전부다 목조건물로 오래된 건물들로 하여금 있기 때문에 어떤 대책이 치밀하게 세워져서 강구돼야 되리라고 생각합니다. 그래서 향후 앞으로 어떠한 방향으로 과장님께서는 복안을 갖고 계시면서 하실 의향이 있으신지 묻고 싶고 그다음에 본 위원이 민방위 강사에 대해서도 자료를 좀 요구해서 지금 봤습니다만 실질적으로 민방위강사에 두분이 지금 하고 있는데 '87년도부터 한분이 시작이 됐었고 위촉된 두분들이 하시면서 물론 그 지역에 모든 좋은 이야기도 하시고 그 지역 현황내지는 통일 안보적인 얘기도 있었겠습니다만 어떤 시행하면서 민방위 교육에 문제점은 없었는지를 좀 설명해 주시면 고맙겠습니다. 대답이 그거하면 담당계장님이 하셔도 좋겠습니다.
인규

최인규민방위과장

송계호 위원님이 말씀하신 고한, 사북 시장의 화재예방에 대한 특별대책은 지난번에도 제가 말씀드렸습니다만 태백 소방서하고 연계가 돼가지고 고한시장, 사북시장, 정선시장 관내 7개소에 대한 특별 관리를 하고 있습니다. 그리고 저희들 민방위과에서도 고한하고 사북시장에 대해서는 비상계획을 수립해서 지금 비상근무를 하고 있는 실정 입니다. 민방위 강사에 대해서는 저희 담당계장님이 말씀 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

계장님 나오셔서 답변해 주십시오.
종진

최종진민방위계장

민방위 강사가 두분이 계시는데 별 애로사항은 없습니다. 내년도에 문제가 된것이 여비가 없기 때문에 모시고 다니는데 굉장히 어렵습니다. 왜냐하면 그 국내여비를 다 삭감을 했기 때문에 어렵습니다.
계호

송계호위원

왜서 이런 말씀을 드리냐면 뒤에 교육내용을 보면 물론 민방위 교육이니까 그런 문제가 통일 안보내지는 지역 화재예방, 가스취급 등의 교육도 필요합니다만 사실 그 지역적으로 민방위 대원 정도되면 그 지역에 그래도 리드를 해 나가는 분들로 보아질 수도 있습니다. 물론 젊은 분들도 있습니다만은 이렇다고 보았을때 민방위 교육이 어떤 틀에 짜여진 교육보다는 실질적으로 우리군에서 실시하고 있는 것이 애향심, 우리지역을 지키자, 살리자 얘기를 하면서도 그러한 부분의 교육이 필요하지 않겠느냐 그래서 어떤 그러한 시간도 할애가 돼서 그날 민방위교육을 오는 사람들로부터 이제 확산이 돼가지고 오늘 민방위교육 강의를 누구한테 받았는데 이제 우리 지역이 이러 이러하게 좋아진다 하더라, 이러이러한 방법으로 앞으로 지역은 개발한다더라 이제는 우리가 좀 떠나지 말고 여기서 해야 되겠다 하는 홍보의 매체로는 제일 좋으리라고 생각합니다. 그래서 이러한 민방위 교육시간을 통해서 안보적인 문제도 좋지만 이러한 쪽에 교육도 필요하지 않겠느냐 하는 생각에서 권해 드립니다.
종진

최종진민방위계장

그것은 내무부 지침에 의해서 민방위 특수과목의 일종이 내려오게 되는데 그것은 내년부터는 우리 지역에 맞게끔 그 시간을 분배해서 하도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

겨울철 화재위험이 날로 높아지고 있는 이 시점에서 특히 열악한 환경에 있는 면지구 의용소방대에 급수탑이 밖에 많이 돌출되어 있는데 겨울 동기에 혹한 시기에 그게 동결되어 가지고 사용하지 못할 그런 위험성은 없는지 다들 점검되어 있는지 그것 좀 알고 싶습니다.
인규

최인규민방위과장

소방관계 용수라든가 그다음 소방관계 장비에 대해서는 매월 정기적으로 저희들 점검을 합니다. 다음에 읍면별로 급수탑 관제가 어느 한 지역에 고장이 났을 경우에는 인근 지역에서 공조를 하게 체제가 돼 있습니다. 지금 현재까지는 문제가 없고 급수탑이 동파하거나 하는 그런 경우는 거의가 없습니다. 그건 점검을 하겠습니다.
강호

이강호위원

하나만 더 보충 질문하겠습니다. 지난번 몇년전의 화재를 보니까 이 급수탑에서 특히 북평같은 경우에는 자동차가 적재할 수 있는 용량이 아주 적은 차예요. 가서 한번 물을 쏘다가 금방 떨어졌던 곳도 다시 점화가 된단 말이예요. 그러면 이 수도전에서 받아서 급수를 하여 줄 수 있는 그런 시설은 안되겠느냐 한번 묻고 싶습니다.
인규

최인규민방위과장

상수도 시설이 돼 있는데는 소화전이라고 해서 급수탑 말고 소화전이 다 돼 있습니다.
강호

이강호위원

거기에서 뽑아서 할 수 있는 시설은 안되어 있단 말이예요. 그것은 말뿐이지 급하면 열면 하나도 안된다고 그게...,
인규

최인규민방위과장

상수도 시설이 돼 있는데는 다 되어 있습니다. 안되는 데는 추가로 대처하겠습니다.
제항

전제항위원장

더 이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 민방위과에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회 행정사무감사 종료를 선언 합니다.
다음은 정선군 보건소에 대한 1993년도 정선군의회 감사특별위원회의 행정사무감사를 실시할 것을 선언 합니다. 그러면 보건소장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
신의

김신의보건소장

보건소장 김신의 입니다. 평소 존경하는 전제항 감사 위원장님과 감사위원 여러분들의 연일 계속되는 의정업무 노고에 진심으로 감사와 경의를 드리면서 우리 보건소에 업무를 간략하게 보고 드리겠습니다. 우선 기구현황을 보고 드리겠습니다. 보건소 1개소와 보건지소 7개소, 보건진료소 16개소로 24개소의 기구를 가지고 있으며 인원 현황을 보면 소장 및 계장 4명, 의사 16명, 치과의사가 6명 있습니다. 간호직 8명, 의료 기술직 12명, 행정직 4명, 보건직 공무원 28명, 기능직 4명, 별정직 14명, 총 92명이 지금 현재 24개 기관에 배치되어 보건 업무를 추진하고 있습니다. 업무내용을 보면 보건소법 제6조에 의하여 12 가지의 업무를 추진하고 있습니다. 보건 행정계에서는 보건지소, 진료소, 직원 및 업무에 대한 지도 감독과 일반회계 및 서무에 관한 사항을 하고 있으며 가족 보건계에서는 가족계획과 보건교육 등에 관한 사항을 추진하여 예방 의학계에서는 전염병 관리 사항과 의학에 대한 지도 감독을 하고 있습니다. 모자보건계에서는 모자보건에 대한 사항과 각종 병류와 예방접종에 관한 사항을 관리하고 있습니다. 이상 업무보고를 드리면서 위원님들이 요구하신 감사자료에 의하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고를 드리는 순서는 '93년도 보건진료소 세입세출 현황 및 운영협의회 운영실적과 '93년도 예방접종 약품 세입세출 현황입니다. 진료소는 16개소가 있으며 세입은 5137만 1천원을 했고 세출은 4163만2천원을 세출해 현재 잔액은 973만 9천원의 잔액을 가지고 있습니다. 진료소 운영협의회 운영회수는 진료소 별로 1회씩 밖에 하지 않아서 16회를 했습니다. 진료소 별로 협의한 내용은 '92년도 세입세출 현황보고, '93년도 사업계획 보고, '93년도 진료소 활성화 방안협의, 운영 협의회 위원 선출, 마을 단위별 보건사업 홍보사항 협조 당부 전염병 질환 예방 및 환자 발생시 즉시 신고 협조 당부, 마을별 저소득층에 대한 지원 협조를 했습니다. '93년도 결산보고 및 '94년도 사업계획협의는 금원 12월 중에 실시할 예정입니다. 보건진료소 세입 현황입니다. '93.11.27일 현재입니다. 세입에 항목은 '92년도 이월금과 '93년 진료수입, '93년도 이자수입, 기타수입 그렇게 하겠습니다. 용탄이 5,459천원이 있고 광하가 5,974천원, 두문동 보건진료소가 5,066천원, 만항이 2,891천원, 호촌이 2,337천원, 문곡이 2,459천원, 광락이 2,129천원, 선평이 3,762천원, 구절이 4,098, 골지가 2,055천원, 반천이 2,506천원, 도전이 2,055만원, 박심 5,137만원, 지장산이 142만원, 총계 5,137만원, 보건진료소 '93.11.27. 현재 세출 현황입니다. 세출의 항목은 의약품비 난방비, 수용비, 수수료, 회의비, 재산취득비, 시설유지비, 의료장비비, 보건사업비 등으로 지출됩니다. 용탄에는 4,806천원을 지출해서 지금 잔액이 653천원이 있고 광하에 보건진료소는 4,978천원을 지출해서 996천원의 잔액이 지금 있습니다. 두문동은 2,344천원을 지출해서 2,721천원이 지금 현재 있고 만항은 2,531천원을 지출해서 35만원이 현재 있습니다. 호촌은 1,766천원을 지출해서 571천원이 현재 있고, 문곡은 2,203천원을 지출하고, 255천원이 있습니다. 선평은 3,332천원을 지출하고 139천원이 현재 있습니다. 고성은 2,485천원을 지출하고 287천원이 현재 잔고가 있습니다. 구절 보건진료소는 2,508천원을 지출하고 4,399천원이 지금 현재 있습니다. 골지 보건진료소는 3,722천원이 지출하고 있습니다. 반천진료소는 2,168천원을 지출하고 338천원이 현재 있습니다. 도전 진료소는 1,616천원이 지출되고 439천원이 현재 있습니다. 박심은 1,904천원을 지출하고 343천원이 현재 마이너스에 있습니다. 지장산은 1,436천원을 지출하고 현재 13천원이 마이너스가 되있습니다. 총계는 41,631천원이 지출하고 현재 잔고를 가지고 있습니다. '93년도 예방접종약품 세입 세출 내역입니다. 세출은 유료사업과 무료사업으로 분리가 되겠습니다. 유료사업에서 10,454명의 인원을 약을 구입을 해서 56,396천원을 지출을 했습니다. 무료약으로서는 10,700명에 1,365만원을 지출을 했습니다. 그래서 계 21,145명 중에서 70,770명에게 5,841만원을 세입을 했습니다. 이상 자료에 의한 보고를 마치도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

자리에 앉아 주시고 다음은 질의 답변순서가 되겠습니다. 의원 여러분께서는 간단 명료하게 질의해 주시고 관계공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 해주시기 바랍니다. 김진철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진철

김진철위원

소장님 설명 잘들었습니다. 내무과 행정감사시도 건의나 지적을 드린 바 있습니다만은 읍면에 배치된 보건요원을 직렬변경으로 군보건소로 인사한바 현재 관리상태를 설명바라고 다시 읍면에 주재할 용이는 없는지 간단하게 답을 해주시면 고맙겠습니다. 두번째 읍면에 배치돼 있는 의사 근태 관계에 대해서 묻고 싶습니다. 현재 읍면에 배치된 의사는 의무로 군복무를 의무화 해서 배치되서 복무로 하고 있는 걸로 알고 있는데 근태상태를 살펴보게 되면은 10시를 넘어서 출근을 한다던가 퇴근을 5시까지 인데 5시전에 퇴근 한다던가 이렇게 함으로써 지역 무의촌 의료에 주민들이 좀 불편을 야기하는 이런 사례가 주민으로 부터 들려오는 소리가 있는데 여기에 대한 보건소에 감독 사항이 있었으면은 말씀해 주시고 본 위원이 생각했을때 군복무는 의무화 하는 군을 보게 되면 아침 6시에 기상 해가지고 군 의관으로서의 복무자세가 복무 규정이 있어요.그런데 읍면별로 양호한 편이 못되는 이런게 주민의 여론의 대상이 되고 있습니다. 감독한 실적이 있으면 말씀을 해 주십시오. 이상입니다.
신의

김신의보건소장

김위원님께서 처음에 물어보신 읍면 보건의원에 대한 배치는 보사부 훈령 666호에 의해서 11월 10일자로 읍면에 있던 28명의 보건요원이 보건소로 배치가 되었습니다. 그래서 당일 그날짜로 다시 읍면 보건지소로 근무 배치를 현재 해 놓고 있는 실정입니다. 앞으로 보건지소 운영은 보건지소에 지금 말씀하신 공보 의사를 보건지소장으로 임명을 해서 각인을 세기고 이래서 지도의 기능을 갖도록 그렇게 조치를 해나가고 발전시켜 나갈려고 합니다. 그것은 우리 자체단체에서 배치된 것이 아니고 중앙부서로부터 배치를 훈령에 의해서 조직이 개편된 사항이기 때문에 현재로서는 보건소의 기능을 가지고 사는 읍면으로 재배치하는 것은 곤란하다고 생각이 듭니다. 앞으로 보건지소에 배치를 해서 더욱 발전시켜서 읍면에게 의료 시혜를 배풀수 있도록 적극 노력하도록 하겠습니다. 두번째 물어보신 공중보건의사 배치 관계입니다. 공중 보건의사는 저희 관내에 저희 보건소에 배치된 의사는 총 16명 입니다. 내과가 10명이고 치과가 6명 입니다. 참고로 말씀드리면 저희 관내에 와 있는 공중보건의사는 동원 보건원에 8명 있고 정선병원에 1명 있고 함백 부속병원에 1명이 밖에 있고 저희 보건소에는 16명이 있습니다. 여기에 모든 감독은 1차 감독은 물론 밖에 동원보건이나 정선 병원에 함백 부속병원에 있는 사람은 1차 감독은 그 병원 원장이 책임지지만 정선군내 전체적인 감독의 책임은 보건소장이 감독을 하고 있습니다. 특히나 이 보건소에 배치되어 있는 이 16명에 대해서는 모든 것은 보건소장이 책임을 지고 감독을 합니다. 이 사항에 대해서 제가 이 자리에 앉아서 변명은 하고 싶지 않습니다. 저도 동감을 느끼고 이 문제에 대해서 감독을 계속하고 있습니다. 이분들에 대한 저희 감독사항을 말씀드리면 1일 확인을 하고 있으며 보건소장은 그분들을 한달에 한번씩 보건소에서 교육을 하고 있습니다. 다음에 이사람들의 근무시간은 일단은 군대 의무기간 때문에 배치를 받았지만은 근무시간은 공무원 임에 준해서 근무를 하도록 지침상 되있습니다. 그래서 앞으로 공무원법에 의한 근무시간을 지키도록 할 것이며 근무 감독에 대해서는 더욱 철저하게 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

한가지만 물어 보겠습니다. '93년도 예방접종 약품 세출 내역을 보면은 인원 17백명에 예산이 1365만원을 사용했는데 멀리 광산촌이나 농촌에서 찾아와서 예산이 부족해서 수혜를 받지 못하고 돌아간 인원은 없는지 알고 싶군요. 또 보건소내에는 임상 병리 시설이 완벽하게 되어 있는지 세번째로 간염에 관해서 좀더 많은 인원이 수혜를 받으면 싶은데 소장님의 견해를 듣고 싶습니다.
신의

김신의보건소장

예, 말씀드리겠습니다. 무료 예방접종이 1,700 명에 1,300만원의 돈이 지출 됐습니다. 저도 여기오면서 자료를 준비하는 과정에서 보니까 거택보호 대상자가 실지는 저희 관내에 사회과에 등록돼 있는 것이 한 1천5백대가 있습니다. 그래서 저희가 접종계획을 짜보면 여기서 50% 밖에는 사실은 계획을 못하고 싶었습니다. 이것은 저희 군 재정 사정이 여의치 않았지 않느냐는 생각을 제가 하게 됩니다. '94년도에는 될수 있으면 거택보호 영세민이라든가 이런데 많은 도움이 되도록 노력을 하도록 하겠습니다. 다음에 레토스피라 일본뇌염, 간염이라든가 이런 것을 보면은 작년도 같은 경우에 일본뇌염 같은 겨우에 저희 관내에 대상자는 19천인데 저희가 실지 실시를 해보면은 만명 좀 넘게 하고 있습니다. 7천명을 혜택을 못줬다는 결론 얘기가 나옵니다. 그래서 아이들은 일반 병원에서 유료 접종을 하였거나 타기관에서 접종을 받았지 않겠나 하는 생각을 합니다. 내년부터는 그점에 대해서 특히 유의해서 참고해서 접종비가 저희가 금년도 '94년도 예산에 요구가 되고 있습니다만은 의회에서 승인이 있으시면 저희 주민에게 많은 혜택이 돌아가도록 부단히 노력하도록 하겠습니다. 다음 검사시설 운영에 문제인데 저희들 지금 수질검사는 8개 항목에 제한을 받고 있고, 다음 혈액이라든가 이런 검사는 지금 저희가 지금의 기능으로서는 검사가 가능한 걸로 그렇게 되있습니다. 대신 바이러스성 질환에 대한 것은 지금 저희 검사실 운영으로서는 곤란 하겠습니다. 세균 검사만은 지금은 검사가 가능한 걸로 그리 되어 있습니다. 앞으로 정선읍에 일반 병의원에 있는 병리검사도 필요하면 보건소에서 해주도록 노력 하겠습니다. 다음에 간염 접종에 문제입니다. 금년도에도 간염접종에 저희들 목표를 8천 명으로 예상을 했는데, 실질적으로는 3,300명 정도 이렇게 밖에는 못했습니다. 그래서 이건 당초에 계획부터 저는 조금 잘못 되있지 않았느냐는 생각을 합니다. 그래서 명년도 '94년도에는 간염 예방접종이라는 것이 '94년도에 부터 저희 주민에게 시작이 됐는데 '94년도 부터 시작할 때부터 엄청난 숫자가 했는데 이게 년차적으로 맞으면 면역성이 생기고 하니까 전체적으로 이게 줄어 들고 있는데 저희 정선군 관내에도 인구가 축소 되면서부터 이 대상자도 엄청나게 줄어들지 않았겠느냐 그렇게 생각을 합니다. 그래서 명년에 계획은 한 4천명 예상으로 해서 접종을 하려고 합니다.
강호

이강호위원

곁들여서 한가지만 더 묻겠습니다. 우리 관내는 에이즈 감염환자는 없는지 음에 유흥업소에 근무하는 여성들은 정기적으로 점검을 받고 있는지 이상입니다.
신의

김신의보건소장

예. 에이즈 환자는 없고 제가 와가지고 확인을 받은 사실은 있습니다. 에이즈 2차 검사 확인을 받으라고 해서 확인을 받은 사실이 있는데 에이즈로 확정이 되거나 판정된 사실은 없습니다. 접객업소 종업원에 대한 검진은 지금도 철저히 하고 있습니다. 어제하고 오늘도 저희 보건소에 4명은 격리를 시켰고 4명은 통원 치료를 시켜서 치료를 하고 있습니다. 그래서 이 검진만은 철저히 해 나갈것을 말씀 드리겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의해 주십시오.
계호

송계호위원

두가지만 간단히 질문 드리겠습니다. 농촌 이동보건소를 운영한다고 그랬어요. 거기에 보면은 내과 부분에도 하고 치과 부분 같은 데도 했는데 내과 부분 같은 경우에 하면서 어떤 유형에 환자들이 많았는지 예를 들어 폐결핵이나 또 다른쪽에 유형의 환자가 어떤 분석된 것이 있으면 말씀해 주시고요. 그다음에 이것은 보건소하고 조금 그게 됩니다만은 보건소장님으로서의 견해는 어떻게 갖고 계시는지를 묻고자 합니다. 우리 정선지역 같은 경우에 환자가 타지역으로 가기 위해서는 서울지역 이런데로 가기 위해서는 타지역 진료 소견서라는 것을 발부받아야 합니다. 그런데 그것 까지는 좋은데 이것을 또 의료보험 조합이라는데 가서 또 도장을 받아서 그러니까 급한 환자들은 중간에 절차 밟다 보면은 잘못하면 생명을 잃는 이러한 현상이 지금 초래되고 있습니다. 여기에 대해서 본위원이 생각하기에는 그냥 원주정도나 인근지역에 타진료 소견서정도 의사에 소견서만 가지면 서울이나 대도시의 큰병원에서도 받아 줄수 있는 이러한 제도가 바람직하다고 생각하는데 여기에 대한 보건소의 소장님으로서의 견해는 어떻게 알고 계십니까?
신의

김신의보건소장

예, 저희가 금년에도 보건소 운영을 계속하고 있는데 거기에 대한 환자분류를 병괄분류를 안해봤습니다. 그 이유는 저희가 이 진료팀이 주로 일반의사로다 구성이 되가지고 이동보건소를 운영하고 있기 때문에 환자의 질병분류는 아직 않고 일반적으로 그냥 통계만 잡고 있었습니다. 그래서 환자 분류한 것은 없는데 '94년도에 여기서 정선에는 의료진은 됐습니다. 정형외과도 있고 일반외과도 있고 그래서 이동 병원을 운영하는게 어떻냐 분기별로 이동병원을 해가지고 정선군민에 대한 바로 지금 지적하신 체제를 한번 분류해 보려고 그렇게 각과에 의사님들을 동원을 시켜서 그것을 하려고 '94년도에 이 사업계획으로 내놨습니다. 그래서 금년도까지는 이 진료 분류를 한 사실은 없습니다. 그다음에 환자 타진료권 이용 문제인데 제생각도 말씀은 1차 의료기관에서 하고 3차 의료기관까지 가는지 좋다라고 생각이 갑니다. 그전에 지금 전국민 의료보험을 해놓고 이 환자들이 몰리는 것이 삼차 의료기관 쪽으로 몰리니까 정부 쪽에서도 이것을 걸르미를 둬서 걸러 가지고 삼차에서 치료를 했을때 수용이 가능하다는 조치때문에 이 지역 의료권을 지금 묶어 넣고 있는 걸로 알고 있습니다. 예를 들면 정선군 같은데에 정선읍에 거주를 했을대에는 1차 의료기관에 해도 그렇습니다. 강릉에 했을때에는 1차 의료기관에 해도 정선읍에 거주를 했을때에는 1차 의료기관에 해도 그렇습니다. 강릉에 진료권은 가능한데 영월은 안되었다든지 신동은 강릉은 안되고 영월은 되어 있다든지 이건 사실 어려움이 있다고 저도 생각을 해서 이것을 얼마전에 여기에 군에 사회과하고 제가 얘기를 한번 했었습니다. 이문제에 대해서 그래서 앞으로 1차 의료진료권 부터 정선군은 조정이 되나가야 된다 라고 본인도 생각을 합니다. 단 이 3차 의료기관에 진료권을 두고 있는 것은 지금으로서는 좀 어렵지 않겠느냐 생각을 합니다. 타진료권에 가는 것만은 일단은 걸러서 보내줘야 된다고 저는 생각을 하고 있습니다. 2차 의료 지침은 지금 응급환자는 그냥 가면되고 1차에 2차로 그냥 가면되는데 이 3차 의료기관까지 풀어 났을때는 3차 의료 과정에서 도저히 이것을 해결할수 없다고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 이것은 더욱 1차 의료기관, 2차 의료기관이 양질의 의료를 군민에게 제공을 해서 3차 의료 기관으로 가는 것을 좀 막아줘야 된다라고 저는 생각을 하고 있습니다.
계호

송계호위원

그래서 보충질의 한가지만 더 드린다면 농촌 이동보건소 운영에 대해서 소장님이 좀 힘드시지만은 환자에 어떤 병명 대로의 분류가 정선에 통계가 좀 나와서 그걸 기초로 해서 향후 계획이 수립하는데 참고를 할 수 있는 것이 참 좋지 않겠느냐는 생각이예요. 그냥 내과치과 이렇게 어떤 그런 부분에 할것이 아니라 그러함으로써 집중적인 관리내지는 향후계획에 많은 도움이 되리라 생각합니다. 그래서 내년도부터 하신다니까 다행입니다만은 어떤 그런쪽에 많은 배려를 부탁 드리겠습니다.
신의

김신의보건소장

예, 감사합니다.
제항

전제항위원장

강성관 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성관

강성관위원

지금 정선군에 인구가 13만, 최고 많을때 14만까지 갔다가 지금 한 8만 정도에 인구가 되있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 현재 '93년도 예방접종 약품에 세입하고 세출내역을 보니까 실질적으로 인원수로 봐 가지고 혜택을 받은 사람이 한 2만여명 정도로 되는데 이게 한 혜택을 받은 분이 할 25% 밖에 안봤는데 이것은 8만 인구에서 25% 된다면은 홍보가 잘 안된게 아닌가 그렇지 않으면 이걸 다 8만 인구가 혜택을 못 받은 것은 또 예산에 부족분이 있어서 그런건가 그것에 대해서 답변만 해주시고요. 또 한가지는 먼저 제가 의회에 들어오면서 저번에 계시던 보건소장님에게 말씀드린 것이 있었습니다. 이게 지금 농촌지역이나 광산지역이나 보편적으로 보면은 현재 정선군에 인구가 지금 8만 정도 밖에 안되는데 1년에 한번 정도는 투여할 용의는 없는지 참 이것이 다른데 예산이 보편적으로 다른 예산을 봐도 그런게 없더라고요. 정선군내에서 그래도 보건소에서 8만 인구에게 단 한번이라도 1년에 한번이라도 구충약품을 투여해 주면 그런대로 좋은게 아닌가 해서 이걸 지난번에도 전임소장님에게 부탁을 했는데 해서 이걸 지난번에도 전임소장님에게 부탁을 했는데 아직까지 그게 답이 없었습니다. 오신지 얼마 안됐지만은 부탁에 말씀을 드리는 겁니다.
신의

김신의보건소장

예방 접종사항을 보고 드리겠습니다. 저희 관내에 8만 군민이라면 예방접종으로 혜택 받은 인원은 41,178명에 예방접종을 받았습니다. 이것은 한사람이 복수접수 받은 숫자는 빼고 실 인원이 41,000천명이 받았습니다. 내용은 여기에서 아까 저희군 자체단체에 예산에 관한 사항만 이기에서 현황이 나온거고요. 다음에 저희가 보사부로부터 약을 지원받아 가지고 접종하는 사항은 여기에 나타나지 않은 것입니다. 그래서 예를 들면은 DPT라든가 포리오 라든가 PD 라든가 홍역이라든가 BCF 라든가 BPD 라든가 이런 각종에 예방접종을 저희 군민 41,178명이 금년도까지 실인원이 받고 있습니다. 그래서 앞으로 저는 여기서 만족하지는 않겠다는 생각입니다. 그래서 오늘 자료에서 제가 저희 보건소를 찾으신 주민 숫자까지 조사를 해보니까 1-3인이 저희 군민에 1일1-3인이 왔습니다. '94년도에는 저희주민들이 적어도 1.7인정도는 보건소를 찾아주는 군보건소로 만들겠다는 이런 생각을 하고 이자리에 왔습니다. 그점은 명년도에는 그 점에 41천에 만족하지 않고 더욱 노력하겠습니다. 다음 구충문제는 이건 보건소장의 사실부실인데 우리 강위원님이 지적을 해주셔서 대단히 감사 합니다. 의회에서도 그렇게 관심을 갖어 주시니까 제가 더욱 힘을내서 명년에는 이 사업이 성공을 할수 있도록 의회에서 노력을 하겠습니다.
제항

전제항위원장

더 이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 보건소에 대한 1993년도 정선군 의회 감사 특별위원회 행정 사무감사 종료를 선언 합니다.
다음은 정선군 농촌지도소에 대한 1993년도 정선군 의회 감사 특별위원회의 행정 사무감사를 실시 할것을 선언 합니다. 그러면 농촌지도소장님 나오셔서 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.
년배

방년배농촌지도소장

정선군 농촌지도소는 농촌진흥법과 대통령령 제1595호로 농촌진흥청 소속기관으로써 1992.6.5일 정선군 농촌지도소 직제가 개정되어 현재 사회지도과와 기술보급과 2개과에 8개계와 5개읍면 농민상담소로 돼 있습니다. 주요업무로는 사회지도과 에서는 농민교육훈련, 학습단체 운영지도 및 농민 후계자사후관리, 생활개선 지도를 하고 있으며 기술보급과 에서는 식량작물 기술지도 경제작물 안정생산 및 소득작물 기술지도를 담당하여 농촌지도 사업을 수행하고 있습니다. 직원현황은 농촌지도소장을 비롯하여 농촌지도 사업을 수행하고 있습니다. 직원현황은 농촌지도소장을 비롯하여 2명의 농촌지도관과 농촌지도직 37명 생활지도직 4명의 국가 공무원으로 돼 있고 기능 별정직 6명, 일용직 2명등 42명 정원인데 이중에서 현재 40명으로 농촌지도직 2명이 결원 상태에 있습니다. 다음은 의회에서 요구하신 행정감사 자료에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 과채류 비가림 사업입니다. 사업목적은 소비자의 기초변화에 따른 고급농산물 생산기반을 구축하고 지역특성을 활용한 고품질 농산물을 생산하여 UR에 따른 대응력을 향상 시키고 계속적인 사업으로 대단위 단지를 이룩하는데 그목적이 있습니다. 추진사항을 보고 드리면 '93년 현재까지 6개읍면 35호 농가 3.5㏊에 3억 1500만원의 예산을 투입했으며 생산량 및 소득은 평균 10A 당 토마토 재배에서 6,515㎏ 생산에 4,202천원, 오이 5,200㎏에 325만원, 고추 317㎏에 2,959천원의 소득을 올려 농민들이 비가림 하우스의 성과가 매우 좋다고 보고 있습니다. 또한 2차 추경시 6,750만원의 예산을 확보하여 1.5㏊ 비가림 시설 하우스를 설치중에 있으며 '94년도에 확대 재배할 계획으로 농가 희망조사를 실시한 결과 10㏊의 신청이 있었으나 '94년도에는 본 예산에 5㏊ 설치 물량의 예산을 계상하였습니다. 앞으로는 지역별 특성을 살린 작목별 특성단지화로 생산과 출하시 효과 영농을 통한 생산비 절감과 작부체제를 개선하여 시설 활용도 제고 및 농가소득 증대를 위하여 노력하겠습니다. 이어서 본 시범사업의 우수사례를 보고 드리면 토마토의 경우 북면 여량5리 정돈철씨는 10a 당 10,800㎏을 생산 840만원의 소득을 올렸으며 메론 재배에서는 신동읍 예미4리 이강석 농가는 10a당 3,600㎏을 생산 585만원의 소득을 올렸습니다. 작부 체계 개선을 위하여 시범 사업으로 투입한 메론 후작 장기 냉장 딸기 억제는 10a당 딸기를 1,150㎏을 생산 575만원의 소득을 올려 좋은 성과가 있었습니다. 다음은 '93년도 읍면별 농촌지도 사업 지원 현황보고를 드리겠습니다. '93년도 농촌지도소 시범 사업은 과채류 비가림 재배의 16개 분야 사업을 9개 읍면희망농민중 적지적 농가를 선정하여 55개소에 지원 3억 4684만 8천원 자부담 2억9450만원을 합하여 6억 4144만 6천원의 사업을 추진한바 있습니다. 지원 사업을 읍면별로 보면 정선읍에 10건으로 5억 80,316천원, 고한읍 4건에 1억926만원, 사북읍 2건에 17백만원, 신동읍 6건, 63,978천원, 동면 7건에 1억 18,488천원, 남면 5건 57,662천원이 되겠습니다. 이상이 '93년도에 농촌지도 사업의 읍면별 지원 현황 입니다. 농가소득 증대를 위한 기반 구축으로 지역 특성에 맞는 시범사업을 보급토록 노력할 것을 보고 드리면서 감사자료는 서면으로 드렸습니다.
제항

전제항위원장

다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서는 간단 명료하게 질의를 해주시고 관계 공무원들께서는 성실하고 충분한 답변을 주시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 농촌지도소 소관 사항에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 강성관 위원 질의해 주십시오.
성관

강성관위원

과채류 비가림 재배에서 보면 '93년도와 같은 냉해속에서도 개인별 큰 소득을 올릴 수 있었던 것을 소장님과 모든 직원들에게 감사를 드립니다. 아울러 제가 부탁의 말씀을 드리는 것은 신년도 예산을 제대로 파악을 못하고 있습니다만 이렇게 좋은 성과를 보면서 '94년도데 개인별 신청 가구수 하고 또 면적을 얼만큼 늘려서 20㏊면 20㏊ 얼마만큼 더 늘려가지고 직접적으로 지역에서 농사를 짓는 사람들에게 큰 혜택을 주어야 되지 않느냐 해서 '94년도의 계획에 대해서 상세하게 설명을 해 주십시오.
년배

방년배농촌지도소장

저희들이 내년도에 확대재배가 필요하다고 생각해서 농가들로부터 신청을 받았습니다. 그랬더니 10㏊ 100농가가 신청을 했습니다. 그래서 저희들이 0.1㏊에 450만원씩 계상을 해서 4억 5천만원을 당초 예산에 계상했었습니다. 그런데 제가 능력이 좀 부족해 가지고 다올라가지를 못하고 그 절반인 5㏊만 계상이 된걸로 50농가가 혜택을 볼 수 있을 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 죄송합니다. 좀더 많은 농가를 했어야 하는데 어떻게 안됐습니다.
성관

강성관위원

그리고 지금 신동읍에 몇호 몇호 해가지고 한 35가구가 현재 '93년도에 하고 있었는데 비가림 재배를 이것을 상세하게 서면으로 설명을 바랍니다.
년배

방년배농촌지도소장

예, 알겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원님 질의해 주세요.
강호

이강호위원

몇 가지만 질문 드리겠습니다. 지난번 산업과 행정 사무감사시도 한번 물어 봤습니다만 과채류 비가림 재배에 있어서 '92년도에 재배농가의 평균소득이 426만원 정도 '93년도에는 572만원 정도 '91년도의 강원도 평균 수입에 비해서 857천원이 오버 됐는데 농촌 지도소의 힘이 아니였는가 생각이 됩니다. 그러면 이렇게 농민들의 소득이 많은 사업을 명년도 '94년도에도 50농가를 더 하신다고 그랬는데 똑같은 작목으로 했을때에 소득의 차이점, 농촌지도소에서는 타작목토마토나 이런 작목으로 수입을 올리는 것보다 더 수입을 올릴수 있는 작목을 개발해 보지는 않으셨는지? 거기에 대해 연구한 실적은 없는지 알고 싶고 또 한가지는 정선군의 전 농지의 지력 조사를 한 사실은 있습니까? 전농지에 지력 조사를 실시해 가지고 지역 증진방향에 도움이 될것으로 사료되는 소장님의 견해는 어떠신지? 다음에 농촌 후계자를 지도.육성하는 방안에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
년배

방년배농촌지도소장

저희들이 지금까지는 토마토나 여기 보고 드린바와 같이 메론, 오이 고추 등 이렇게 작목을 넣어 가지고 지금까지 재배지도를 했습니다. 그래서 어느정도 성과가 있는 것으로 돼 있습니다만 그러나 이밖에도 다른 작목을 좀 넣어 가지고 저희들이 해볼려고 여러가지로 생각하고 있구요. 메론 같은 경우에는 후작으로 끝나자 마자 하우스가 놀기 때문에 딸기를 냉장고에 1-5℃로 저장을 했다가 금년에 300평만 후작을 했습니다. 의외로 성과가 좋아서 내년도에는 면적을 좀더 늘려 볼려고 그렇게 생각하고 있습니다. 냉장 딸기묘를 사가지고 농가들한테 공급하는 방법이 있구요. 그다음에는 지도소에다가 냉장고 설치를 해가지고 거기에다가 딸기묘를 저장 했다가 그 시기에 농가에 배부를 해가지고 심도록 지금 그렇게 할려고 하고 있습니다. 그래서 좀더 냉장시설이 크면 좀더 많은 묘를 냉장할 수 있겠는데 그런것이 아쉽습니다. 농가에도 그런 내용을 말씀드리고 자력으로 하실 수 있는 분들은 그런 냉장고를 사셔가지고 거기서 냉장을 했다가 한번 재배하는 것이 어떠냐 해서 그런 내용을 저희들이 지도를 하고 있습니다. 지금 현재까지는 겨우 1농가 했습니다만 내년에는 상당한 농가가 거기에 응해 올것으로 그렇게 지금 추측이 되고 있습니다. 그다음에 지금 토양 검증 지력조사를 하고 있는 것은 농민들께서 저희들이 어떤 작물을 심었을때 토지에서 잘 재배할 수 있겠는가, 어떤 요소가 좀 보충이 돼야 할 것인가, 이러한 내용이 되겠습니다. 그래서 농가들로부터 토양한 것을 더 첨가해 가지고 하는 것이 좋겠다 하는 토양검증 처방을 해드리고 있습니다. 그래서 그런것을 하고 있는데 그렇기 때문에 지금 현재로서는 전체적인 정선군의 토양이 검증된 것은 없고 말하자면 부분적으로 돼 있습니다. 그래서 지력도 까지 그리기가 좀 그렇습니다. 많은 것을 해야 하는데 그렇지를 못하고 있습니다. 농촌진흥청에 토양물리과라는 데가 있습니다. 그런데 거기에서는 한국 전체에 대한 토양 계량도라 해가지고 만들어 놓은게 있습니다. 그래서 저희들은 아직 못 만들었기 때문에 지금 어떤 농민이 그런 내용에 대해서 물으시면 그 토양도를 가지고 우선 참고로 말씀을 드리고 더 자세히 알고 싶으시다 하면 토양을 채취해 오시라 해가지고 그걸 검증해서 알려주는 그렇게 지도를 하고 있습니다.
강호

이강호위원

거기에 대해서 보충질문을 하나만 더 드리겠습니다. 지금 농촌지도소에서 농민이 원하면 지력조사를 해주고 있다고 하는 사실은 알고 있는데 본 위원이 묻는 의도는 그게 아니고 전체적인 정선군의 지력조사를 해서 쉽게 말하면 개인으로 말하면 건강진단서를 만들듯이 전 농가를 조사를 해서 지력진단서를 만들어 놓고 어떤 작물을 했을때 어떤 요소가 첨가 돼야 하고 어떤 농약을 써야된다 이런 방안이 구상되어 있느냐 이걸 묻는 것입니다. 그게 이제 예산의 뒷바침은 되겠습니다만 농촌지도소에서 그런 계획은 수립이 되어 있느냐 이걸 소장님의 견해를 묻는 것입니다.
년배

방년배농촌지도소장

아까 보고 드린데로 지금은 되어 있지 않습니다. 그래서 앞으로 이 위원님 말씀하신 데로 저도 많이 느꼈습니다. 그래서 앞으로는 그런 내용은 제가 추진토록 하겠습니다. 저희들 정선군에는 '92년에 전업농가로 해서 3농가 '93년에 4농가 이렇게 지금 선정이 돼서 저희들 지도를 그렇게 하고 있습니다. 그래서 앞으로는 좀더 내년도에라도 좀더 많은 농가가 혜택을 받을 수 있도록 그렇게 노력을 하도록 하고 현재 농가들에 대해서는 좀더 철저하게 지도를 해서 이분들이 정말 자립할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
제항

전제항위원장

송계호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계호

송계호위원

이것은 지력보다는 소장님의 견해를 좀 묻고자 합니다. 다름이 아니고 산업과 감사시에도 말씀드렸습니다만 지금 산업과에서 1읍면 1특화사업이라고 해서 도비 예산도 따오고 해서 지원 해주고 있는게 있습니다. 그래서 그때 본위원이 말씀을 드렸었는데 왜 소장님으로서도 지도 계몽을 좀 해주십사 하는 말씀은 앞으로 UR이 타결 된다고 보고 또 중국 농산물이 들어 온다고 봤었을 때에는 우리의 정선군에서 나는 농산물도 산좋고 물좋고 이런 곳에서 난다고 약초도 전국에서 알아 준다고 할때는 이제는 좀 희박하지 않겠느냐 해서 말씀을 드리는 것입니다. 다시 말씀을 드려서 우리 정선군 전체에 신동하면 메론하고, 배추정도 또 고한사북하면 버섯, 동면 황기, 이런식으로 해서 그 읍면에 하나 내지는 2개를 주 생산품이 되도록 유도를 하면서 이런 방향으로 전개가 돼서 우리나라 에서 1등 상품을 만들지 않고서는 과연 정선농촌이 살아 남기가 힘들지 않겠느냐 그런다고 봤을대 행정지도도 더 지도를 하고 하면 동면에서 나는 황기는 세계 어느 나라에 내놔도 1등 상품이 될 것이다 하는 말이예요. 그래서 과잉생산을 막아서 농민들에게도 좋고 또 우리 정선하면 황기가 그때 까지도 명맥을 유지하지 그렇지 않고 지금 황기는 태백 삼척지역에서도 나고 인근지역에 다나고 있는데 그러한 쪽에서 먼저 이를 고품질로 만들기 위해서 노력하고 먼저 그렇게 했다면 나중에 우리 정선의 황기는 낙후되지 않겠느냐 하는 얘기 입니다. 지금부터라도 1읍면 1특화 사업은 그때 그때 예산을 따와서 해당읍면에 특별히 더 지원해 주는 것은 해주더라도 올 연말까지 좀 계획을 세워서 내년부터는 죄송하지만 북평면에는 앞으로 어떤 사업을 쌀이면 쌀 이렇게 하도록 하고 다른 곳에는 다른 것으로 하자 하는 1읍면 1특화 사업을 좀 조기에 시작을 해서 그지역에 아주 명품으로 만들수 있도록 유도할 의향은 없으신지 견해를 묻습니다.
년배

방년배농촌지도소장

예, 저도 송의원님 말씀에 전적으로 동의 합니다. 그래서 지금까지 사실 어디든지 그런 것을 하고 있지만 조금 지금까지 소극적이랄까 미진한 부분이 솔직하게 좀 많습니다. 그래서 제가 앞으로 그것에 대해서 좀 많은 관심을 갖고 좀 그런 작목이 개발이 되거나 또는 하여튼 1읍면 1명품이랄까 그런 것도 실시해서 정말 정선을 오면 각 읍면마다 특색 있는 명품이 나 올수 있도록 제가 있는 동안 열심히 하겠습니다.
계호

송계호위원

첨언해서 말씀을 드리면 치밀한 토양조사도 좀 하시고 세부적인 계획을 산업과 하고 연계해서 세우셔도 좋겠고 해서 북평면에는 뭐 한가지 내지 두가지 동면에는 뭐, 또 사북에는 뭐, 고한읍에는 뭐, 신동은 메론, 임계는 감자 이런것을 정해 놓고 유도하면서 행정지도 하셔 주신다면 우리나라에서 1등상품 내지는 세계1등 상품이 될 것입니다. 영월이나 태백에서 다 나는데 과연 그 지역에서 먼저 했다고 했을때에는 그때는 우리가 뒤 쫓아가는 꼴이 된다 하는 생각입니다. 왜 이런 말씀을 드리는가 하면 이것은 지역경제과에서 지적을 했습니다만 태백과 같은 경우에는 농공단지를 만들어 놓고 한동안은 태백이 증산 농공단지만 못하다 그래서 안들어 온다 그랬습니다. 그런데 거기서 관계 공무원들 하고 지역경제과 내지는 단체장이 열심히 뛰는 바람에 말이죠. 지금 120개가 들어온데요. 서로 경쟁을 하고 있습니다. 증산 농공단지는 지금 3개 업체가 겨우하고 있어요. 이런 꼴이 나고 있습니다. 그러나 빠른시간내에 태백이나 삼척, 영월이 가만히 있겠습니까? 그런것을 생각해 봤을때 그런쪽으로 많이 연구 개발을 해서 빠른 시간내에 우리 정선에 우리 정선에 아주 공포를 하자는 말이예요.
년배

방년배농촌지도소장

예, 감사합니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
제항

전제항위원장

이강호 위원 질의해 주십시오.
강호

이강호위원

한가지만 질문 하겠습니다. 먼저 군정 질문시에도 제가 질문을 했습니다만 신농정 정책에 관한 일환으로 지역농업개발 센타에 실증 토지 운영 사항이 있다 하는데 거기에 대한 운영방안에 대한 소장님의 자세한 계획을 듣고 싶습니다.
년배

방년배농촌지도소장

저희들이 신농 운동의 일환으로 농수산부에서 지시하고 있는 것중에 가장 중요한 내용의 하나가 실증 시험포장을 확보하도록 그래서 그지역의 농업기술 센터로 그걸 활용토록 해서 예를들면 정선군의 농업기술은 거기서 모두가 다 나와 가지고 농민들이 와서 봐가지고 그걸 배울수 있게 뭐 이런 내용이 신농 개발센터입니다. 실증시험 입니다. 그런데 저희들 경우에 그런 내용을 금년도에도 지금 포장이 없어서 졸평에다가 개인땅을 빌려서 거기서 금년에 했습니다. 그런데 거리가 멀고 거기 토양이 너무 척박하기 때문에 저희들이 예상한 효과는 나오지 않았습니다. 그러나 그런것을 하므로써 인근 농민들이 많이 와서 보시고 그래서 그런데로 성과를 거두었다고 저희들은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 내년도에는 저희가 여기 남의땅을 빌리기 보다는 군내에 군유지나 적당한 말씀을 해가지고 군유지로써 마침 그럴 필지가 있었습니다. 어디냐면 남평에 그런 필지가 있습니다. 그 땅이 약 9,700평이 됩니다. 저희들이 확보하려는 면적이 6,000평 입니다만 좀 그보다도 많은 면적을 확보해서 사용할 수 있게 그렇게 됐습니다. 그래서 거기에 포장을 내년도에 하기 때문에 지금 준비단계로써 거기에 전기를 한다든지 이렇게 할려고 하고 있습니다. 그런데 예상되는 문제가 뭐냐하면 저희들의 사무실이 여기 있고 또 그쪽에는 포장이 있기 때문에 작물을 우선 재배하거나 관리할려면 항시 하루에도 몇번씩 가서 작물을 들여다보고 또 만져주고 말하자면 관심있게 해야 작물도 잘 자라거나 관리가 빈틈이 없어서 농민들이 본 받을 수 있는데 이건 거리가 좀 머니까 제가 가장 염려스러운 것이 이점 입니다. 그래서 제가 생각을 하고 있는 것은 앞으로 실증시험포에 저희들 직원이 전력투구를 해야 할 그런 입장이기 때문에 그렇게 하려면 가까운 거리에 날마다 가까운 거리에 있어야 되겠고 같이 있으면 더욱 좋겠다 하는 생각을 하게 됐습니다. 그래서 지금 제가 발표랄까 저기는 않고 있습니다만 우선 지금 내년에 작목이 들어가니까 금년에 군수님한테 또 금방 땅을 저기하라 그랬는데 또 금방 어떻게 다른것을 언혀가지고 하기 뭐해서 일단 작목을 입식해 놓고서 그런 말씀을 드려야 설득력이 있지 않느냐 그래서 제가 지금 일단 작목을 넣어 놓고 군수님께 건의를 해서 아주 거기에 가까이 있어 가지고 좀 실증 시험포가 농민한테 도움이 될 수 있게 하는 방법으로 하여튼 생각하고 있는게 있습니다. 제가 여기서 어떤 저의 생각을 위에 분들도 계시고 어떤 절차가 필요하기 때문에 어떻게 하겠다고 말씀드리면 저기 할것 같아서 우선 제 취지만 그렇게 생각해 주시면 감사 하겠습니다.
제항

전제항위원장

김진철 위원 질의해 주세요.
진철

김진철위원

한가지만 묻겠습니다. 과채류 비가림재배 6개읍면 14개리 33호가 '93년도에 사업을 전개해서 많은 주민들로 부터 호응을 받고 또 실질적으로 소득을 배이상 토마토나 고추등 이런 재배를 하므로써 농가소독을 증가 시킨것으로 본위원은 알고 있는데 '94년도에 증가할 계획은 없는지 여기에 대해서 간단하게 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
년배

방년배농촌지도소장

아까 설명이 다 된걸로 알고 있습니다. 죄송 합니다.
제항

전제항위원장

더 이상 질의가 없으시면 이상으로 정선군 농촌지도소에 대한1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무감사 종료를 선언합니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 본청 및 사업소에 대한 감사 특별위원회의 행정사무 감사를 마치겠습니다. 다음은 당초 계획 되었던 읍면에 대한 감사와 현지 확인을 어떻게 할것인지 위원 여러분께서 말씀해 주시기 바랍니다.
강호

이강호위원

읍면에 대한 감사는 지금 우리에게 부여된 행정감사 기간이 3일인데 거의 시간이 다 됐는데 읍면에 대한 감사는 하지 않는게 좋을 것으로 간주 됩니다.
제항

전제항위원장

다른 위원들은 어떻게 생각 하십니까? 다른 의견이 없으시면 이강호 위원의 말씀대로 읍면 감사는 하지 않는 것으로 결정을 하겠습니다. 다음은 감사결과 보고서를 작성 채택해야 되는데 위원장과 간사에게 위임하여 주시면 어떻겠습니까? 그러면 위임하여 주신 여러 위원님들의 뜻에 따라 보고서를 작성 제3차 감사 특별위원회 에서 보도 드리도록 하겠습니다. 위원 여러분 지금까지 3일간에 걸친 행정사무감사가 사실상 끝났습니다. 회의를 마치기 전에 집행기관에 대하여 그동안 수고에 대한 격려와 함께 감사활동결과에 대한 소감을 피력하기 위하여 잠시준비시간을 두었다가 회의를 진행하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」 하는 위원 있음

동료 위원여러분 그리고 부군수님을 비롯한 실과소장 여러분 우리가 의회가 개원이래 세번째 맞이하는 정선군에 대한 행정사무감사를 오늘로써 마치게 되었습니다. 그동안 3일간에 걸쳐 행정사무 감사를 위하여 나와주신 실과소장님을 비롯한 관계공무원의 협조로 원만한 감사활동이 될 수 있도록 협조해 주신데 대하여 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드리겠습니다. 사흘간의 짧은 일정속에 7백여 공무원이 집행한 행정사무를 빠짐없이 살펴본다는것 자체가 모순이 있다는 것을 느끼면서 저를 비롯한 동료위원 여러분들이 군정 전반적인 집행사항을 살펴본 결과 대부분이 성실히 그리고 우리군이 발전적이고 미래지향적인 도약을 위해 성실히 일하고 있음을 살펴 볼 수가 있었습니다. 그동안 느낀 부분에 대해서 몇 가지만 말씀드리고자 합니다. 기획실에서 매분기별로 사업공정을 심사하고 객관적으로 심도 있게 분석을 해서 각 실과소에 사업방향을 제시하고 독려하는 모습은 군민의 현재를 관리하는 집행기관으로서의 귀감이 되는 모습이라고 생각되서 높이 평가하면서 또 그분석과 평가를 집행의 오류를 예방하는데 기여 될 수 있도록 더욱더 발전시켜 주실 것을 부탁드리고 이원 사업의 감소노력과 불용액 축소에 더욱 진력해 주시기 바라고 또 그런가 하면 지방 양여금 사업 부분에서는 읍면에 배정하는 행정조치만 하고 관리 감독을 하지 않아서 매년 똑 같은 부실공사 현상이 일어나는 사항은 시정이 전혀 되지 않고 있다는 점을 관계공무원들의 무소신한 행정을 볼 수 있었으며 부실공사의 시공자는 다음 사업 때는 철저히 배제시키겠다는 관계과장님의 말씀을 믿기로 하겠습니다. 또 한가지는 탄광진흥 기획단에서 탄광지역 진흥사업에서 정선의 생약공판장 시설과 쇄재 터널 공사로 대부분이 가름되어져서 정선군 전체로 봐서는 잘되고 있는 것 같으나 고한, 사북, 함백, 구절, 나전등 폐광지역의 주민들에게 인식되는바가 미흡하여 가시적으로 보이는 획기적인 사업이 앞으로 있을 수정계획에 포함되어야 할 것이라고 생각하면서 장단기 사업으로 대신한 사업 중에서도 탄광지역 경제활성화를 위한 획기적인 대책이 없다는 것은 우리의 행정능력 한계를 보는것 같아서 조금 아쉬운 감을 금할 수가 없었습니다. 증산 농공단지도 태백 농공단지 같이 전군의 행정력을 동원해서 적극적인 홍보활동을 폈더라면 전부다 가동될 수 있는 농공단지로 만들 수 있었지 않았을까 하는 그런 감을 느끼면서 우리 정선군의 실질적인 홍보활동을 더욱더 강화해 주실 것을 당부 드리면서 지금까지 부분적으로 관련법정 및 제 규정에만 치우친 나머지 지역간 형평성을 꾀하지 못한 사업의 선정이나 우리군의 유일한 자랑거리인 자연환경 및 생태계 보존, 완벽한 시설공사를 위한 부분적인 위협등 앞으로 계속 되거나 시정될 부분도 옥에 티로 나타나 있었습니다. 이러한 부분은 앞으로 행정사무감사 결과 보고서를 통하여 건의 또는 시정요구를 하겠지만 우리 의회 의원이 정선군에 대한 행정사무 감사를 하는 근본적인 의도는 지역주민의 바램이나 의견이 군정에 충분히 반영되도록 하고자 하는바에 의한 근본 취지대로 이해하시고 앞으로 군정추진에 적극 반영하여 주신다면 고맙겠습니다. 또한 우리 위원들도 앞으로 집행기관에서 하고자 하는 제반사업에 대하여 뜻을 같이하여 참으로 밝은 미래가 보장되는 관광 정선, 복지정선을 가꾸어 가는데 적극 동참해 나갈 것을 약속 드립니다. 다시 한번 그 동안 행정사무감사 활동에 노고가 많으신 관계공무원과 동료의원 여러분들께 위원장으로서 깊이 감사 드립니다. 그러면 이상으로 정선군에 대한 1993년도 정선군의회 감사 특별위원회 행정사무 감사종료를 선언합니다.

17시 08분 산회

출처 강원 정선군의회 회의록