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경상북도의회 발언

황봉식 의원 발언

제82회 제2차 産業委員會일자 미상

황봉식 의원 프로필 보기 →

계찬

나계찬위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 예정시간보다가 약 30분간 늦은데 대해서 죄송합니다. 지금부터 제82회 경상북도의회 정기회 제1차 산업위원회의 개의를 선포합니다. o 委員長(羅季燦)人事
위원님 여러분 안녕하십니까? 지난 5일간 실시한 행정사무감사에 수고하신 위원님과 지역경제국장 이하 관계 공무원 여러분에게 다시 한번 감사를 드립니다. 오늘 심사할 '92년도 세출예산결산및예비비지출에관한승인은 의회가 확정한 예산에 대하여 충실히 집행하였는지에 관하여 지출의 합법성을 검토함은 물론 내년도 예산안 심사에 필요한 자료를 얻는데 있다고 하겠습니다. 그리고 내년도 예산을 집행부서가 수행한 사업계획에 대한 효율성을 검토하여 새해 예산을 확정하기 위해 상임위 예비 심사를 하게 되겠습니다. 위원님 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 예산안 심사는 의회에 부여된 가장 비중이 큰 권한이며 도민의 민생문제와 직결되는 주요한 안건이기도 합니다. 따라서 도민의 부담을 최대한 경감시키면서 지역경제를 더욱 발전시킬 수 있도록 행정사무감사등을 통해 획득한 자료를 활용하여 심도있게 심사 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. 다음은 전문위원 보고사항이 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
동진

김동진전문위원

전문위원 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 심사할 안건은 지난 10월 5일과 11월 19일자로 의장으로부터 본위원회에 심사토록 회부된 '92년도 경상북도 일반회계세출결산및예비비지출승인의건과 '94년도경상북도일반회계세입세출결산안 지역경제국소관이 되겠습니다. 참고로 드릴 말씀은 세입부분에 대한 결산은 내무위원회에서 일괄하여 심사토록 되어 있습니다. 그리고 세출예산 결산 검토에 필요한 목별 부호와 예산과목에 대한 조견표를 별도의 표를 작성하여 배부해 드렸습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
계찬

나계찬위원장

전문위원 수고하셨습니다. 1. 1992年度慶尙北道一般會計歲出決算및豫備費支出承認의件地域經濟局所管

11시06분

다음은 안건 상정순서로 배부해 드린 의사일정표와 같이 의사일정 제1항 1992년도경상북도일반회계세출예산결산및예비비지출승인의건지역경제국소관을 상정합니다. 다음은 지역경제국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

92 회계연도 세출결산에 관한 제안설명을 보고드리겠습니다. 존경하는 나계찬 위원장님 그리고 위원님! 지난 1년동안 도정발전과 저희 지역경제국 업무에 대하여 따뜻한 성원과 지도편달을 하여 주신데 대하여 먼저 깊은 감사와 경의를 드립니다. 저희 국에서는 국장을 위시한 94명의 전직원이 합심하여 새정부의 신경제5주년계획 추진과 금융실명제 조기정착을 지원하여 신경제로의 새로운 도약기반을 조성하고 있습니다. 지역경제의 지원기능강화, 수출 및 지역특산품개발지원, 연료수급안정 및 에너지대책, 공업기반조성관리, 건전 국민관광기반확충, 교통편익증진과 서비스 개선 등 도민의 복지증진과 지역경제 활성화에 정성을 모아 노력해 왔습니다. 앞으로도 위원님들께서 단속하여 저희 국 업무에 대해 따뜻한 성원과 지도편달을 하여 주실 것을 바라면서 '92년도 세출예산결산의 제안설명을 드리겠습니다. 세출예산 총액은 264억9,563만1,000원입니다. 이중 집행액은 263억3,095만3,000원으로 99.4%이고 불용액은 예산절감 및 집행잔액으로서 1억6,467만8,000원입니다. 지역경제관리부문은 36억4,259만4,000원을 계상하여 인건비, 관서운영비, 물가안정, 저축증대, 중소기업육성기금 조성 등에 35억7,052만7,000원을 집행하고 불용액이 7,206만7,000원입니다. 불용액의 내역은 국내 직원결원으로 인한 인건비 집행잔액 472만7,000원과 복리후생비 잔액 728만원이고 그 밖에 관서운영비, 여비, 수용비수수료, 농산물 가공공장 건립비 잔액 등 예산절감액 모두 합해서 6,9006만원입니다. 특수지역개발부문은 93억6,07만9,000원을 계상하여 소도읍개발, 면민복지회관건립, 속지개발, 연도변정비, 광고물관리 등에 93억6,042만5,000원을 집행하고, 불용액은 경상비 예산절감액 32만4,000원입니다. 상정관리부문은 2억7,374만4,000원으로 도기능경기대회개최와 농어촌자녀기능공훈련비 및 재래시장 공영변소신축 11개소 등에 2억5,478만6,000원을 집행하고 불용액은 1,895만8,000원입니다. 불용내역은 경상비사업 예산절감액 903만8,000원과 주요사업비 집행잔액 832만원등입니다. 에너지관리부문에는 24억385만9,000원을 계상하여 울릉 무연탄, LPG 해상운송비 및 울릉연탄비격 안정지원비 1억3,845만9,000원과 하계저탄자금 20억원 그리고 LNG 전국 공급사업비 출자금 2억1,900만원 등 23억7,230만6,000원을 집행하고 불용액은 3,155만3,000원입니다. 불용내역은 울릉 무연탄해상운송비중 고급에너지 사용증가에 따른 무연탄수송물량 감소로 발생한 집행잔액 2,673만2,000원과 국내여비, 수송비 수수료 등 예산절감액 482만1,000원입니다. 광공업관리부문은 73억3,326만8,000원을 계상하여 기본경상비, 공산품 품질검사용 시료구입, 창업지도, 농공단지조성 및 농어촌전화사업 등에 73억2,254만5,000원을 집행하고 불용액은 수당, 여비, 시료구입비 등 예산절감액 1,072만3,000입니다. 광산지역개발부문은 6억9,030만7,000원을 계상하여 광산지역공해방지사업에 6억9,025만원을 집행하고 잔액은 5만7,000원입니다. 중소기업진흥부문에는 3억61만5,000원을 계상하여 공예품경진대회와 산업디자인전람회 개회에 1,085만원, 공예업체 생산장려금지원 5,000만원, 대전엑스포 도관설치 출손금 1억6,300만원 등 2억9,663만9,000원을 집행하고 불용액이 397만6,000원이며 불용내역은 수당 45만원, 대전엑스포 및 공예품경진대회 보상금 91만5,000원 등 예산절감액입니다. 다음 농어촌공업유지사업소 운영비는 8,292만원6,000원으로 직원 급여, 상여금 등 인건비와 공장유치홍보, 임대료, 제세공과금 등 8,044만2,000원을 집행하고 불용액 248만4,000원은 인건비 집행잔액 56만5,000원과 예산절감액 191만9,000원입니다. 운수행정지도부문은 15억3,383만1,000원을 계상하여 벽지노선 손실보상금 5억6,585만3,000원, 시외버스 비수익노선결손보조 3억5,000만원, 운수연수원 운영비지원 5억7,000만원 등 15억2,405만7,000원을 집행하고 여비, 수송비, 보상금등 977만4,000원을 예산절감하였습니다. 관광행정부문에는 9,247만원을 계상하여 직원수당, 관광호텔 등급평정, 관광안내책자 발간 등에 8,065만1,000원을 집행하고 경상비 1,1,81만9,000천원은 예산절감하였습니다. 관광개발부문은 7억8,126만8,000원을 계상하여 권역별 종합개발기본용역비 8,800만원, 관광안내표식판설치 7,750만원, 상천경천대, 봉화 오전약수탕, 울릉죽도 관광지개발 사업비 6억901만8,000원 등 7억7,832만5,000원을 집행하고 잔액 294만3,000원은 예산절감분입니다. 존경하는 나계찬 위원장님 그리고 위원님! 지금까지 '92년도 세출예산결산에 대하여 주요내용을 설명드리겠습니다. 본 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심의의결하여 주시기를 바랍니다. 심사과정에서 지적하시는 사항에 대해서는 앞으로 사업시행과 예산운용에 각별히 유념하여 추진해 나갈 것을 다짐드리며 '92회계년도 세출예산결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
계찬

나계찬위원장

예, 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
동진

김동진전문위원

전문위원 검토보고 드리겠습니다. 먼저 세출예산총괄을 예산현액, 지출액, 불용액으로 대비 비교분석하였습니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 주요 불용액 내역과 전년도 이월액 내역 그리고 예비비 지출내역도 유인물을 참고하여 주시고 검토의견을 말씀드리겠습니다.
계찬

나계찬위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의나 토론하실 위원님 말씀해 주십시오. 예. 김선종위원님!
선종

김선종위원

예, 김선종위원입니다. 지금 전문위원님 검토보고에서 지적할 문제는 뭐 거의 대다수 다 나온 것 같습니다. 검토의견 중에도 보시면 '94년도는 '한국방문의 해'라고 지정되었다 하는 것은 아마 언론을 통해서 우리가 다 알고 있는 주지의 사항임에도 불구하고 관광안내책자 발간비 이런게 공기 부족으로 인해 가지고 또는 권역별 관광종합개발 기본계획비, 용역비 이런 것들이 사고이월 ,되었는가 하면 예산집행잔액이 12% 또 보조금 같은 것은 41.8% 이렇게 남은 것으로 봤을때는 금년도 예산편성 할 때는 아주 이런 것은 아예 이만큼 빼고 해도 되는 걸로 그렇게 해도 되는지 모르겠습니다. 그걸 답변을 한번 해 보시고, 그 다음에 계획변경취소라든가 이거 뭐 예산집행 사유 미발생 이런 것이 왜 이렇게 많습니까? 그리고 또 보면 이 상정관리부문에 도·소매업진흥심의사항 미발생으로 수당 및 보상금 또 광공업 품질관리 분임조 심사위원 여비지급 보상금 이런건 전혀 지급이 되지 않고 있는데 만들어 놓고 모이지도 안하고 이렇게 할 위원회를 무엇하러 만들어 놨습니까? 각종 위원회를 지금 어디든지 보면 통폐합하려고 이러고 있는 실정인데 바로 이러한 부분이 중요한 지적사항이라고 보는데 여기에 대해서도 왜 이렇게 이월금이 많았는지 또 그 부분하고 또 예비비 지출에 대해 가지고도 원래 성격에도 맞지도 않는데 이렇게 지출한 것에 대해가지고 한번 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

김선종위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 말슴해 주세요 최원병위원님!
원병

최원병위원

김위원 질의내용 답변 받고 정회…… 한 20분 뒤에 하면 좋겠습니다.

「답변이 바로 되는지 물어보시지요」하는 이 있음

계찬

나계찬위원장

지역경제국장님 지금 김선종위원님 질의에 대한 답변을 바로 하실 수 있겠습니까?
상종

최상종지역경제국장

자료를 더 챙겨서 상세하게 답변을 드리도록 그렇게 하겠습니다.
선종

김선종위원

질의 답변을 위해서 약 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시25분 회의중지

11시46분 계속개의

계찬

나계찬위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 지역경제국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

김선종위원님께서 질의하신 사항을 답변드리겠습니다. 답변드리기 전에 전체의 결산개요에 대해서 제안설명을 드렸습니다마는 저희들 '92 '91년도 예산의 결산비율이 99.4%입니다. 그래서 저희들이 1년 전 예측한 경비가 가급적 100% 그대로 집행되도록 노력을 했습니다마는 0.6%의 갭(GAP)이 생겼습니다. 매우 죄송하게 생각을 합니다. 그래서 이 0.6%, 1억6,400만원의 비중이 계획 변경 취소가 1,5%, 그 가운데 절감액이 42% 비중을 차지하게 되고, 보조금이 41.8%의 비중을 차지하게 되었습니다. 그렇게 보면 '92 '91년도 결산 내용중에는 예산절감이 가장 많고, 그 다음에 보조금을 입찰에 의해서 집행을 하다가 보니까 그 집행잔액이 많이 발생했다. 이렇게 추계가 되겠습니다. 이렇게 말씀드리고 다음 질의하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 관광 안내책자는 '91년도에 원래 예산을 가지고 '91년중에 관광 안내책자를 만들려고 했는데 그 관광 안내책자에 수록할 여러 가지 관광자원에 대한 사진과 내용들의 수집이 속히 되지 못해서 '91년도에서 '92년도로 계약된 채 사고이월이 되고, 그래서 '92회계년도중에 집행이 되었습니다. 그런데 그것은 예산 집행잔액이 660만원으로 그렇게 나타났습니다. 그래서 그 집행의 무슨 하자가 있거나 이런 것은 아니고, 다만 저희 집행부서에서 '91년도에 빨리 자료를 수집해서 92년 2월 28일, '91년도 회계출납폐쇄기 이전에 집행했어야 되는데 그렇게 빨리 못한 점은 죄송하게 되었습니다. 앞으로 그런 일이 없도록 시정을 해 나가겠습니다. 다음에 관광개발 권역별 용역계획은, 이것은 기본 계획을 경주권, 안동권, 울릉권을 하는데 여기는 1억1,000만원이 계상이 되어서 91년 12월달에 착공이 되었기 때문에 부득이 이월이 되지 않을 수가 없고 이래서 '92년도 이월을 해서 92년 8월달까지 이 업무를 종결하고 전액을 지출을 했습니다. 이것은 부득이한 사유로 이월이 된 것을 말씀을 드립니다. 다음에 상정……
선종

김선종위원

국장님! 거기 한 말씀만 드리겠습니다. 종합개발기본계획이 용역비에, 물론 사고 이월이 되었습니다마는 문서상 말입니다. 우리가 지난번 감사때 요구해서 받은 책자가 세 권 있었지 않습니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 그렇습니다.
선종

김선종위원

그 책자 내용에서 그때 동료위원님들의 지적이 있었습니다마는 상당히 관광지가 많이 빠져 있어요. 경상북도에 사실 전국에서도 유명한 관광지가 많은 데도 불구하고 그 책자속에 있는 것은 좀 빈약하지 않나 이런 생각이 듭니다. 그러기 때문에 본위원이 서두에서 말씀드렸듯이 94년을 '한국방문의 해'다 이렇게 이미 정해뒀으니까 내년에도 다시 이러한 우를 범하지 않기 위해서는 지금 12월 아닙니까? 한 달 남았지마는 관광과에서 신경을 쓰셔 가지고 보다 많은 관광지의 사진이라든가 이런 것을 애초에 준비를 하셔 가지고 좀더 경북을 알리는데 신경을 써달라 이런 것도 같이 주문을 드리는 그런 의미입니다. 그래서 그 점을 잘 참작해 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 그리고 방금 추가로 질문하신 사항은 예산제안설명을 드릴 때, 오후에도 설명을 드리겠습니다마는 관광안내책자를 국어판, 일어판, 영어판으로 해서 새로이 만드는 문제는 지금 자료를 수집하고 있습니다. 하고 있고, 명년도에는 특히 우리 경북을 알리는 다양한 관광자원을 소재로 한 비디오를 만들 계획으로, 또 예산 제안할 때 설명을 드리겠습니다. 그 질의하신 사항에 대해서는 충분히 저희들이 반영을 해서 최선을 다하겠습니다. 다음에 상정업무에 전혀 위원회를 개최하지 않으므로 인해서 예산을 사장시켰다, 이것은 당초부터 잘못된 것 아니냐는 지적이 계셨습니다. 이 문제는 도소매업진흥심의위원회가 도소매업법 제41조하고 관계조례에 의해서 대학교수나 유통업계 대표해서 13명으로 구성이 되어 있습니다. 91년 9월 1일에 법규에 의해서 구성이 되었습니다. 그런데 이 위원회에서 심의하는 기능과 대상은 매장면적이, 판매장 면적이 3,000㎡, 그러니까 900평이 조금 넘습니다. 그와 같은 대규모의 점포를 허가할 경우에 심의를 하도록 이렇게 법으로 되어 있습니다. 그래서 저희들이 예산을, 익년도 예산을 추계해서 계상을 할 때에는 1년 동안에 어느 규모의 매장이 심의대상이 될는지, 개선이 될는지 이것을 정확하게 예산을 할 수 없기 때문에 저희들 도내에 대규모 소매점이 7개소가 있습니다마는 '92년도에는 두 번쯤 안 있겠느냐 예상을 했는데 한번도 없었습니다. 그래서 김선종위원님 지적대로 이것을 결산추경에 우리가 조정을 kg고 삭감을 했어야 되는데 그렇게 못한 것은 우리 집행부가 예산을 연말에 소홀히 다루었다 하는 자책을 합니다. 앞으로 그런 일이 없도록 시정을 해 나가겠습니다. 다음에 공산품 관리 부문에 품질관리분임조경진대회 심사위원 여비 보상을 집행하지 않은 29만5,000원 문제입니다. 92년 10월달에 품질관리분임조경진대회를 개최를 했습니다. 그래서 이것을 대비해서 원래 품질관리 행정업무는 도지사가 관장을 하고 거기에 집행 기술적인 업무는 한국공업표준협회, 상공자원부에서 관리하고 있는 여기에서 하게 되는데 이 표준협회에서 심사를 하고 표준협회 예산으로 집행을 했기 때문에 우리 도비는 아꼈습니다. 절약을 하고, 이중 집행할 수 없어서 집행을 안했습니다. 할 수 없다, 그런데 이것도 결산추경때에 계획수정 예산정리를 해야 하는데 하지 못한 그러한 잘못이 있습니다. 앞으로 그런 일이 없도록 조치를 해 나가겠습니다. 다음에 원전 문제입니다. 잘 아시겠습니다마는 이 원자력 발전 업무는 국가 고유 업무입니다. 우리 지방자치 단체의 업무가 아닙니다. 그러나 원자력 발전 후보지 또는 원자력 폐기물 처리장 문제로 인해서 '91년도, '92년도에 영일군 청하 지역하고 울진군 기성면 지역 반대 때문에 많은 어려움이 있었습니다. 그래서 경찰병력이 몇 만명이 계속 동원이 되었습니다. 그래서 전체 우리가 정확하게 도가 지원하는 것은 2,200여명 정도가 됩니다마는 92년 1월 4일부터 1월 9일 사이에 울진군 근남면하고 영일군 청하면 하고 이 두 군데에 대규모적인 3만명 정도의 주민시위가 있었습니다. 그래서 여기에 치안청, 그러니까 경찰청으로부터 전경에게 지급되는 급량비가 부족해서 우리 지방비에서 지원을 하게 되었습니다. 이것을 판공비나 정보비로 지원한 것이 아니고 급량비로서 지원을 했습니다. 그러기 때문에 법상 예비비를 지출할 수 없는 성질의 것이 아니고 지출 할 수 있는 성질의 것이기는 합니다. 그런데 가상 판공비나 이와 같은 예산이 충분히 있었다면 그 속에서 집행이 가능했겠지마는 그렇지 못한 관계로 급량비를 예비비 전용으로 해서 지출을 하게 되었던 것입니다. 그리고 이것이 도시계획 분야하고 이렇게 일관성 없이 되었다는 지적이 있었는데 이것은 당초에 원자력 업무 소관 때문에 건설도시국에서 일부 취급을 하다가 우리가 전기를 검토하고 있기 때문에 전기업무가 우리한테 있기 때문에 지역경제국으로 공업과로 이 업무가 넘어와서 그래서 이렇게 예비비를 집행하게 되었습니다. 그래서 앞으로 역시 이러한 방향으로 예산이 집행되지 않도록 최선을 다해서 노력을 하겠습니다마는 내용이 그렇게 되었습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
선종

김선종위원

국장님! 이 부분도 말입니다, 물론 원자력발전소가 전기부분이라서 지역경제국하고 연관성이 있다고 이렇게 말씀을 하십니다마는 본 위원이 내무위원회에 소속이 되어 있을 때에도 보면, 그쪽에도 이러한 경찰병력에 대한 급식제공 부분이 있습니다. 그런데 구태여 예비비를 사용을 해 가면서까지 이런 보조를 해 줄 필요성이 있었느냐 하는 그 부분입니다. 본위원이 질문하는 것은, 그런 식으로 다 할 것 같으면 연관성 없는 부분이 어디 있습니까? 기획관리실에도 민생치안부분 이래 가지고 또 경찰한테 보조해 줄 수 있는 부분이 있고, 사실 엄격하게 따지면 우리 지역구를 가지고 있는 동료위원들은 골목 포장사업 하는데 5,000만원 드는 것도 제대로 못 가지고 가서, 지역구에 가면 상당히 민원인들한테 시달리고 지역구민들한테 시달리는 그런 문제가 생기는데, 물론 좋습니다. 경찰도 민생치안하는 것 좋습니다마는 그래도 예비비까지 지출해 가면서 이런 부분을 지원해 줄 필요는 없지 않느냐, 이런 부분은 내년도부터는 절대 좀 참고를 하시고 삼가를 해 주셨으면 하는 뜻에서 말씀을 드립니다.
상종

최상종지역경제국장

알겠습니다.
삼봉

황삼봉위원

위원장님!
계찬

나계찬위원장

예, 황삼봉위원님.
삼봉

황삼봉위원

예, 황삼봉위원입니다. 예산을 절감하는 차원에서는 찬성의 말씀을 드립니다마는, 지금 우리가 여러 가지 일중에서 상급기관으로부터의 지시사항이나 법적인 사업에만 존속되어 가지고 사업을 처리한다 하는 그러한 국장님의 설명중에 느낌을 받을수가 있는데요, 예를 든다면 경상사업비 보조금 미지급분에 대해 가지고 지금 현재 우리 지역경제가 밑바닥 현실에 있는 이러한 문제를 감안한다면 지역경제협의회를 개최토록 하고 또 독려를 해서 그 사업을 추진해서 지역 경제가 활성화 될 수 있도록 하는 노력이 부족했지 아니했느냐 이러한 생각도 듭니다. 농산물 가공공장 설치 잔액 이것은 지급을 하고 남았는 것은 이해가 갑니다. 또 재래시장 공중변소 신축사업비 군비 미확보에 따른 보조금 미집행 잔액이 남아 있습니다. 그리 큰 돈은 아닙니다마는, 남는 돈이 있으면 이 사업을 변경을 해 가지고, 사실 재래시장은 가는 곳 마다 제대로 되어 있는 데가 없습니다. 그런 때문에 다른 데도 이 사업 전용을 해서 다른 자치단체로 전용을 해서 사용을 해서 재래식 변소를 개선할 의향은 없으셨는지를 묻고 싶습니다. 아무튼 어떤 공식에만 매여 있는 것 보다도 사업계획을 세워 가지고 또 예를 든다면 분임조 심사위원 여비보상금 지급 미발생 사유도 그렇습니다. 지금 현재 품질관리분임조라고 하는 것이 대단히 중요한 겁니다. 지금 세계시장에서 우리 상품이 수출이 잘 안되는 이유도 이 품질이 떨어지기 때문에 그러한 원인을 많이 가지고 있습니다. 그래서 공업단지별로 한다든지 경상북도 전체로 한다든지 품질관리분임조의 활성화를 위한 자체 사업 계획을 수립하여 시행할 수도 있지 않았겠느냐 하는 그 아쉬움을 가지고 있습니다. 물론 다른 데서 지급을 했기 때문에 우리는 지급하지 않았다, 절약하는 차원에서 그래 했다고 답변을 하셨는데 절약을 하는 것도 좋습니다마는 이 품질관리는 매우 중요한 사업임을 감안할 때 자체 사업으로 시행했으면 하는 아쉬움도 있습니다. 앞으로는 어떤 사업을 중앙에 존속된 사업만 시행할 것이 아니고 좀 자체적인 사업계획을 수립하여 많은 사업을 할 수 있도록 촉구합니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

황삼봉위원님 수고하셨습니다. 바로 국장님 답변해 주시겠습니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 말씀드리겠습니다. 황삼봉위원님께서 지적하신 사항에 관해서 그렇게 저희도 생각은 같이 하고 있습니다. 특히 이것 한가지만 가지고 지적하시는 것은 아니시겠지마는 예산을 절감을 함에 있어서 우리 도의회 상임위원회에서 심도있게 심의를 하시고 다시 또 예산결산특별위원회에서 심의를 한 예산이 내무부의 어떤 기준이나 지침만 가지고 절감이 되고 그래서 되겠느냐 그런 지적으로 저희는 알고 있습니다. 그래서 내무부가 기준을 제시한 것은 여러 가지 절감을 통해서 예산을 효율적으로 집행을 하고 재원을 아끼자 하는 뜻이 있고, 절감 비목이 15개 비목 정도를, 가능하다면 10%이내에서 아껴 써보자 그러한 기준으로 우리는 받아들이고 또 자체에서도 가능하다면 절감을 해보자 그런 뜻으로 이 예산을 집행을 해 왔습니다. 그래서 의회가 심도있게 집행한 예산을 우리 집행부가 이렇게 절감을 하고 이런 문제는 앞으로 예산도 철저히 우리가 제한을 하고 또 심의를 받은 사항에 대해서 가급적 철저히 집행을 해서 사업의 효과를 거양하는 방향으로 더욱 노력을 하겠습니다. 그리고 지역경제협의회 이 문제는 저희들 나름대로 활성화를 위한 노력을 많이 하고 있습니다. 예산이 수반된 사업이나 또는 수반이 되지 않는 그러한 형태로 많은 노력을 하고, 또 부족한 그런 사항에 대해서는 앞으로 더욱더 노력을 하겠습니다. 가공공장 예산집행잔액은 메주공장인데 교부세와 도비가 합해져 있는 이런 사업인데 거기에 전문교수의 자문을 받아서 순수한 자동만 할 경우에는 품질이 저하되기 때문에 비싼 자동화 기계를 넣기 보다는 반자동화 기계를 넣는 것이 좋겠다, 그 기술적인 판단이 되어서 그렇게 예산을 절감을 하고 품질을 좀 높이기 위한 그런 기계설치를 함으로서 예산이 좀 절감되어서 남게 되고, 또 남게 된 것이 도비로 잉여재원으로 들어오고 이랬습니다. 사업에는 지장이 없었습니다마는 그런 사항을 말씀을 드립니다. 사업계획은 중앙 부처하고 관계가 된 사업이 되어서 바로 변경을 할 수가 없어서 그 지역이 추가로 할 수 없었습니다. 그 다음에 품질관리분임조 문제는 매우 중요한 지적과 지도를 해 주신 것으로 이렇게 저희는 느낍니다. 저희들도 이 사업이 매우 중요한 것으로 보고, '93년도에 우리 분임조를 보다 활성화 시켜 가지고 중앙에 가서 우리 분임조가 대상을 3개 부문이나 받았습니다. 그리고 명년도에 '94년도 이 분임조를 보다 활성화하도록 계획을 지금 수립을 해서 추진을 하고 있습니다. 앞으로 이 지적하신 사항에 대해서 명심을 해서 활성화 하도록 노력을 하겠습니다. 답변을 마치겠습니다.
계찬

나계찬위원장

예, 지역경제국장님 수고 많았습니다. 질의하실 위원님 더 안계십니까? 예, 황봉식위원님!
봉식

황봉식위원

국장님, 한가지만 묻겠습니다. 오지 장터 개선방안에 대해서 간략하게 묻겠습니다. 저희들이 흔히 시골장터를 갈 것 같으면 우천에는 비를 맞고 또 생선파는 시장에 가보면 하수도도 없고 상수도도 없습니다. 이것 국민보건을 생각했을 때 공해없는 바다에서 생선을 가져와도 이것을 오히려 국민보건상 어떤한 균을 묻혀서 파는 그런 우리나라 현 시골장터입니다. 그 국장님도 잘 아시겠지마는 특히 오지, 여기를 가 볼 것 같으면 길도 없고 정열도 안되어 있고 마음대로입니다. 어느 그 군에서 관리를 하고 있는 것인지 안하고 있는 것인지, 그 주민 스스로가 지역 읍·면장하고 서로가 괄세할 입장이 안 되어 있기 때문에 길에도 자기 마음대로, 자기 집인 것처럼 마음대로 집을 지어서, 시골에 리어카도 잘 못다니게끔 이런 장터가 많이 있습니다. 이런데 대해서 앞으로 개선방안과 우리 경상북도 도민 위생도 좀 생각하시고, 시장 시설하시는데 대해서 답변 간략하게 부탁드립니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 말씀드리겠습니다. 저희들 도내에 시장이 전체적으로 214개소 시장이 있는데 이 시장중에 이제 정기시장 5일장이 되는데가 150개소고 그 다음에 일반 정기시장이 아닌 시장이 53개소 이렇게 돼 있습니다. 돼 있는데, 일반시장 중에 공설시장이 54개소고 사설시장이 48개소고 또 이제 백화점이 5개소, 쇼핑센타가 2개소, 대형점이 4개소 이런 식으로 돼 있습니다. 돼 있는데, 지금 특히 정기시장 일부 취약한 시장 또 이제 일부 시장 그런 것을 지적하신 걸로 압니다. 그래서 우리가 근대화계획을 세워서 추진을 하고 있는데 이 시장개선사업이 시장·군수의 고유한 사업으로 이렇게 돼 있습니다. 그래서 저희들이 아까 황삼봉위원님께서 지적을 하셨습니다마는 재래시장에 공중변소가 비위생적이라서 이 공중변소를 도비가 허용하는 범위내에서 연차적으로 몇 개소씩 개선을 하는데 같은 비율로 시군비를 보태가지고 그렇게 해야 되겠다 그래서 추진을 하고 작년도에 1동은 연말까지 군비 확비가 안돼 가지고 계획수정도 못하고 1동이 그냥 남고 그렇게 됐습니다. 그 이외에 이제 시장을 관리하는 사항은 시장·군수가 지금 하고 있는데 몇가지 사항들이 있습니다. 지적하신 비위생적인 문제, 그 다음에 시장이 포장이 안돼서 비가 오면 또 아주 불편한 문제, 그 다음에 공도를 상인이 임의로 점유해서 상행위를 하고 있는 문제 이런 것들이 여러 가지 기능하고 지금 결부가 돼서 문제가 되고 있습니다. 이래서 명년도에는 이 시장을 현대화 할 도비예산을 저희들이 확보는 못 했습니다마는 시장·군수로 하여금 시장기능에 속하는 분야에 대해서 특별히 시장·군수가 관심을 가지고 관리를 하도록 하고 이 시장중에 현대화가 시급한 시장에 대해서 시장번영회를 활성화 시켜가지고 그 번영회가 주인이 돼서 시장을 현대화 하는데 중안의 시장현대화 자금을 우리 도 단위에서 중앙과 절충을 해서 지원을 하고 이렇게 해 나갈 계획을 하고 있습니다. 그래서 세부조사를 좀 더 해가지고 명년도에 몇 개 시급한 시장에 대해서 황봉식위원님 지적한 사항에 대해서 중점적으로 개선해 나가도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
계찬

나계찬위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으시면 질의와 토론의 종결을 하겠습니다. 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 위원님 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으시면 의사일정 제1항 '92년도경상북도일반회계세출예산결산및예비비지출승인의건 지역경제국소관은 지방자치법 제56조의 규정에 의거 가결되었음을 선포합니다. 중식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 시간이 몇시쯤…… 오후 2시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「2시에 하죠」하는 이 있음

12시14분 회의중지

14시02분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 2. 1994年度慶尙北道一般會計歲出豫算案地域經濟局所管
다음은 의사일정 제2항 1994년도경상북도일반회계세입세출예산안지역경제국소관을 상정합니다. 지역경제국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

'94년도 저희 지역경제국 예산안 제안설명 드리겠습니다. 존경하는 나계찬 위원장님 그리고 위원님! 도정의 원활한 수행을 위하여 항상 걱정을 하여 주시고 특히 저희 국 업무에 대하여 각별하신 성원과 지도편달을 해 주시는데 대하여 항상 감사하게 생각하면 경의를 드립니다. 지금부터 저희 지역경제국의 1994년도예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 1994년도 예산안의 규모는 세입예산이 64억4,845만2,000원이며 세출예산은 132억5,274만2,000원으로 편성하였습니다. 먼저 세입예산은 수수료수입 1억2,645만2,000원, 융자금 회수수입 20억원 중소기업육성자금조성 시도부담금 13억원, 국고보조금 23억5,200만원 등 총 64억4,845만2,000원으로 지난해 138억1,522만5,000원에 비하면 73억6,677만3,000원이 적습니다. 세입이 줄어든 것은 수수료수입중 전력량계수리 검사적기가 5년에서 7년으로 연장되고, 수리업체가 전국 3개소에서 충북지역 1개소 신설로 안동·영주지역의 물량이 감소되어 수수료 수입이 줄었으며, 농공단지조성사업 국고보조금이 많이 줄었고, 기구개편으로 지역개발계가 내무국 사회진흥과로 조정되어, 소도읍개발, 면민복지회관건립 등 교부세를 계상하지 않았기 때문입니다. 세출예산은 지역경제관리, 상정관리, 연료대책, 광공업관리, 중소기업진흥, 운수지도, 관광관리, 징수교부금 등 총 132억5,274만2,000원으로서 지난해 214억8,433만3,000원에 비해 83억3,159만1,000원이 줄었습니다. 세입세출예산의 사업별 주요내용을 말씀드리면, 세입예산에 있어서는 자체수입은 민원관계사무처리 수수료수입 1억2,645만2,000원, 연탄공장 하계저탄자금 융자금 회수수입 20억원, 중소기업 육성기금조성 시도부담금 13억원, 법규위반차량 과징금 6억6,000만원, LNG 전국공급사업비 출자배당금 1,000만원입니다. 국고보조금 가내시분으로 농공단지조성비 7,500만원, 광산지역 공해방지사업비 13억3,600만원, 농어촌 전화사업비 9,600만원, 울릉도 관광개발이 3억9,000만원, 치산관광지개발 3억8,000만원, 성류굴 관광지 7,500만원을 계상하였습니다. 세출예산은 지역경제관리비로 36억7,960만1,000원을 계상하였습니다. 주요내용은 비정규직 보수가 1,705만2,000원, 일반운영비 1억6,356만6,000원, 업무추진비 3,370만2,000원, 위원여비보상 및 물가조사모니터보상금 1,405만4,000원이 되겠습니다. 주요사업비는 중소기업기술이전연수비 1억원, 중소기업협동조합중앙회 대구·경북지회 지역기업기술개발 및 기능인 연수비 지원 3,600만원, 산·학·연 공동기술개발 3억원, 중소기업육성기금조성 20억원, 중소기업구성조정사업비 10억원등입니다. 상정관리는 상법래질서확립과 지방기능경기대회 개최 및 전국기능경기대회 참가비 등 2억2,275만7,000원을 계상하였습니다. 주요내용은 일반운영비 1,018만원, 업무추진비 2,992만원, 기능경기대회 민원위탁금 1억7,000만원 등입니다. 연료수급안정을 위한 연료대책비는 24억7,527만5,000원을 계상하였습니다. 주요내용은 일반운영비 450만원과 울릉 무연탄 및 LPG 해상운송비 지원 2억2,177만5,000원, 하계저탄자금 융자금 20억원, 그리고 LNG 전국공급사업비 출자금 2억4,700만원입니다. 품질향상과 농공단지조성을 위한 광공업관리비는 25억1,357만원을 계상하였습니다. 주요내용은 일반 운영비 1억 6,208만5,000원, 사업추진비 2,092만원, 섬유기술진흥원 운영비 지원 1억원, 농공단지조성비 8,300만원, 농어촌전화사업 1억 9,200만원, 광산지역 공해방지사업 13억 3,600만원, 포항섬망공단 배수시설황장 사업비 6억원 등입니다. 중소기업진흥비는 5억 1,696만원을 계상하였습니다. 그 주요내용은 일반운영비 1,212만원, 산업디자인 및 공예품경진대회 심사위원 여비보상 및 시상금 등 2,484만원과 전통공예업체 생산장려금 7,500만원, 해외수출촉진단 파견 및 국내·외 전시회 참가 1억 4,000만원, 상품디자인 포장기술개발 및 수출상품 카다로그 제작 1억원, 일본 시네마현 경북상품 종합전시회개최 1억6,0900만원등입니다. 수출지도비는 22억3,332만원을 계상하였습니다. 그 주요내용은 일반운영비 2,795만원, 사무추진비 1,686만3,000원, 벽지노선손실보상 6억2,800만원, 운수연수원 운영비 7억4,767만7,000원과 시외버스 비수익노선결손보조 7억9,300만원입니다. 관광관리비는 14억1,325만9,000원을 계상하였습니다. 그 주요 내용은 일반운영비 3,597만원, 도경제지역 관광안내판 설치비 2억원과 울릉도 관광지 개발 5억7,000만원, 영천 지산관광지개발 4억9,400만원, 울진 성류굴 관광지개발 9,750만원, 관광진흥사업추진비 6,000만원입니다. 끝으로 법규위반차량과징금의 시군징수교부금으로 1억 9,800만원을 계상하였습니다. 존경하는 나계찬 위원장님 그리고 위원님! 지금까지 1994년도 저희 국 예산안 개요를 보고드렸습니다. 본 내용을 깊이 이해하시어 심사의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.. 상세한 내용은 별송 세입세출예산 사항별 설명서에 따라 보고 드리겠습니다. 감사합니다.
계찬

나계찬위원장

국장님 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
동진

김동진전문위원

'94년도 일반회계세입세울예산안 지역경제국 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 예산안 규모는 생략하고 검토의견만 말씀드리겠습니다.
계찬

나계찬위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 하기 전에 사항별 설명을 국장님으로부터 듣겠습니다. 국장님 나오셔서 사항별 설명해 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

사항별 설명서 안에 의해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 685페이지에 세외수입 문제입니다. 증지수입은 1억2,645만2,000원이 계상되어 있습니다. 작년도보다 3,400만원이 줄었습니다. 아까 제안설명에서 사유를 말씀드렸습니다마는 전력계량계수리, 일반계량기, 주유기, 계량기 검정합격 이렇게 해서 금년도의 실적과 명년도의 전망을 추계해서 계상을 했습니다. 광공업업무처리 수수료 373만5,000원은 지금 현재 저희들이 수입증지로 시행하고 있는 것을 실적과 추계를 해서 이번에 계상을 했습니다. 다음에 686페이지 되겠습니다. 융자금회수수입 20억원은 연탄공장 하계저탄자금을 비수기인 여름에 저탄을 하고 이렇게 함으로써 광산의 어려움을 덜고 또 연탄업체가 미리 앞당겨 비축하는 이러한 편익을 도모를 해서 지금 영세서민들이 쓰고 있는 연료수급에 지장이 없도록 하기 위해서 도비로 무이자 융자를 매년 1년간 융자를 하고 있습니다. 금년도 융자금을 회수해서 명년도에 다시 재대출을 하게 되는 그 회수금 수입이 되겠습니다. 다음에 부담금 13억원 문제는 잘 알고 계시겠습니다마는 저희들이 금년도에는 830억원을 대구은행과 대동은행, 제일은행 여기 자금을 기업체에게 융자를 하고 도비에서 그 이자의 차이를 3% 보전하고 있는데 그 3% 보전하는 재원이 200억원을 목표로 하는 기금속에서 그 이자에서 보전을 하고 있습니다. 그래서 해마다 20억원을 적립을 해 나가는데 명년도에 역시 20억원 목표중에 13억원은 시군에서 공장 수에 의해서 비율에 의해서 부담을 하고 7억원은 도비에 의해서 부담을 해서 20억원을 세출에 계상은 했습니다. 그래서 시군 부담금 13억원이 계상이 되었습니다. 다음에 잡수입 6억7,000만원은 법령위반차량과징금 6억6,000만원하고, LNG전국공급망에 대한 우리가 출자를 했는데 거기 배당이 1,000만원이 되었습니다. 그 1,000만원 합했습니다. 다음에 보조금입니다. 산업경제비보조에 15억 700만원입니다마는 농공단지에 대해서는 우리가 명년도부터는 이미 되어 있는 49개 단지를 내실관리하는 쪽에다가 중점을 두기 때문에 신규단지의 국비예산은 지금 현재 없습니다. 그래서 지금 단지를 관리하는데 금년에 관리하고 있는 것 중에 이미 명년도에 계획되어 있는 7,500만원의 국비보조를 받도록 이렇게 계획이 되었습니다. 그러면 거기 도비를 800만원 부담하도록 되어 있습니다. 광산지역공해방지 시설은 중앙에서 국비가 13억3,600만원이 내시가 되고 자부담이 5억7,200만원 하도록 이렇게 계획이 되어 있습니다. 다음에 농어촌전화사업은 전체적으로 아까 표에서 있었습니다마는 국비가 9,600만원 도비가 9,600만원, 그다음에 한전 부담이 10억 4,000만원, 기타가 3,500만원 이렇게 해서 전체 12억6,700만원 사업을 시행하는데 국비가 9,600만원 보조가 되었습니다. 그 사업내용은 또 세출에서 설명을 드리겠습니다. 문화 및 체육보조비는 8억4,500만원인데 이것은 관광지개발계획이 교통부에 확정되어 있는 것이 연차적으로 지금 보조가 되고 있습니다. 울릉도에 3억9,000만원, 도비를 1억1,700만원 부담해야 되고 군비를 2억7,300만원 부담해야 됩니다. 치산관광지 영천에 3억8,000만원 국비에 따라서 도비와 군비가 부담이 되겠습니다. 성류굴관광지도 국비 7,500만원에 대해서 군비와 도비가 부담이 되겠습니다. 다음에 688페이지 세출예산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 지역경제관리에 총 36억 7,960만 1,000원인데 여기에 정규직에 대한 급료는 이번에 전부 내무행정쪽으로 일괄 연금부담금하고 관련해서 계상이 되었습니다. 여기 수당은 시간외근무수당, 기준에 의해서 계상이 되었습니다. 이것은 위드프로세서 조작요원과 경제분석요원, 사환, 세사람분입니다. 일반운영비는 1억 6,300만원인데 일반수용비가 3,297만원, 그것은 신문공고료, 교재비, VTR 테이프구입비, 뉴스지발간, 동향지, 소비자고발처리사례집, 저축미담원고료 이런 것들이 되겠습니다. 다음에 공공요금과 제세는 소비자물가조사서를 발송을 하는데 여기에 우표입니다. 이것이 36회분 계상이 되어 있고, 운영수당 494만원인데 지역경제협의회위원수당 4회분, 경제교육순회강사수당 4회분, 소비자보호순회교육강사수당 6회분 이렇게 해서 시간과 인원이 최소한으로 제한되어 있습니다. 관서단 경비는 기준에 의해서 1억 2,300만원을 계상했는데 기관운영업무추진비 190만원, 부서단위원영비 1억 2,200만원 이것은 과별로 이 기준에 의해서 계상을 했습니다. 시설장비유지비는 다기능사무기기유지비를 계상을 하고 모사전송기유지비를 계상을 했습니다. 여비는 2,038만 2,000원을 계상을 했는데 이것은 지역경제활성화추진여비와 중앙회의 및 교육참석여비를 우리 집행부의 부서별 기준에 의해서 계상을 했습니다. 이 특수활동비는 종전의 정보비 하던 겁니다. 그래서 직무수행특수활동비 132만원, 이것은 정액으로 지급이 되는 것이고, 지역경제활성화추진 이것은 국 단위로 1,000만원 월 100만원 조금 못되게 기준으로 계상이 되었습니다. 물가안정대책과 중소기업 육성을 위해서 200만원, 이것은 우리 국에서 저희들이 업무추진을 위해서 요구를 했습니다. 다음에 보상금 문제는 이번 관계규정과 업무내용에 따라서 소비자모니터요원 수당조의 보상금, 여비보상금, 강사여비보상금, 또 간담회참석보상금, 또 물가조사모니터요원 사은품 이렇게 해서 계상을 했습니다. 그 다음에 민간경산보조 4억 3,600만원이 되어 있는데 중소기업기술이전연수비입니다. 이것은 금년도에 우리가 지금 상당히 좋은 반응을 얻어서 지금 운영을 하고 있습니다. 도내의 중소기업, 주로 영세소기업의 종업원, 기능공, 이 사람들을 중앙의 대기업이나 중앙진흥공단의 기술연수원에 바로 파견을 해서 5일부터 시작해서 한달 정도의 기술연수를 받는 비용인데 50%는 도비에서 지원을 하고 50%는 회사가 자부담을 하도록 이렇게 해서 명년도에도 1,000명을 계획을 해서 1억원을 요구를 했습니다. 그 다음에 중소기업협동조합대구경북지회의 기술개발과 기능인연수비 문제입니다. 이것도 역시 기술연수지원이 되겠습니다마는 금년도에는 우리가 5,000만원을 지원을 했습니다. 명년도에는 우리가 기술연수부분에 해당되는 3,600만원을 최소한도로 지원하도록 이렇게 계획을 했습니다. 그 다음에 산·학·연공동기술개발지원은 지난 번 업무보고때 말씀을 드렸습니다마는 금년에는 금오공과대학과 영남대학에 기술컨소시엄을 하고 있는데 명년도에는 우리 도내 5개 대학을 대상으로 해서 다시 2개 대학을 더 선정을 할 계획으로 기술개발지원비 3억원을 계상을 했습니다. 저축관계 경비는 저축추진위원회에 다가 800만원 하고, 그 다음에 융자금 30억원에 대해서 말씀을 드리면, 중소기업육성기금 그러니까 20억원을 시군에서 13억원을 받고 도비에서 7억원을 보태서 20억원을 대구은행에 다가 계속해서 예치를 하고 그 이자를 가지고 중소기업운전자금 융자금의 이자를 보상을 하고 있습니다. 명년에도 20억원을 저축을 예치를 하겠습니다. 다음 691페이지입니다. 중소기업구조조정사업자금 10억원을 이번에 요구를 했습니다. 이것은 지금 상공자원부에서 앞으로 지방자치단체가 지방자치단체 스스로의 자금을 가지고 기업구조개선을 위한 자금을 형성을 해서 3년거치 5년상환 형식으로 해서 이것을 기술개발이나 구조개선자금으로 지원을 해야 된다, 그래서 국고 전체에서 2,000억원을 확보를 해 가지고 시도별로 한 200억 정도를 명년도에 가서 내시를 할 것 같습니다. 그러면 여기에 부수해서 우리가 30억원 정도를 부담을 해 가지고 230억원 가지고 영세소기업 융자금으로 활용할 생각으로 우선 10억원을 당초예산에 요구를 했습니다. 다음에 상정관리 2억 2,275만 7,000원은 수당, 비정규직보수, 일반운영비는 설명을 생략을 하겠습니다. 운영수당과 시설장비유지비는 최소한으로 계상을 했습니다. 죽 넘어가서 692페이지에 민간위탁금 1억 7,000만원 문제입니다. 전국기능경기대회에 참가를 명년에 해야 되는데 1억 2,000만원 계상을 하고, 지방기능경기대회를 개최하는데 5,000만원 계상을 했습니다. 금년도에는 우리가 전국기능경기대회를 했기 때문에 5억원 정도를 계상을 했습니다마는 명년도에는 전국기능경기대회를 우리 도에서 하지 않기 때문에 전국대회 경비는 우리가 계상을 하지 않았습니다. 다음은 연료대책비에 대해서 말씀드리겠습니다. 일반운영비, 임차료는 설명을 생략을 하고, 그 밑에 보상금도 유공자시상에 대해서는 설명을 생략을 하겠습니다. 693페이지입니다. 자치단체 경상보조입니다. 이것은 울릉도에 연탄해상수송비를 5,500만원을 지원을 하도록 이렇게 계획을 했습니다. 이것은 연탄수송비를 지원을 하고, 연탄 개당 40원을 지원해 가지고 울릉도의 연탄을 쓰는 소비자가 연탄 매당 가격을 육지하고 같은 수준으로 사서 쓰도록 그렇게 보조를 했습니다. 다음에 울릉연탄가격안정자금을 3,000만원을 지원해서 역시 연탄공급가격을 육지하고 같은 수준으로 하기 위해서 그렇게 조정을 했습니다. 다음에 울릉 LPG해상수송비지원 이것은 1억 3,600만원인데 이것도 지원함으로써 육지수준가지는 되지 않습니다마는 ㎏당 574원선으로 이렇게 해서 육지보다는 조금 더 비쌉니다마는 다소 보조를 통해서 울릉군민의 부담을 좀 줄이기 위해서 계상을 했습니다. 다음에 일반융자금은 아까 세입에서 회수한 20억원을 다시 하계저탄자금으로 융자를 또 하게 되겠습니다. 다음에 일반출자금입니다. 일반출자금은 LNG를 전국공급하기 위한 공급망사업에 출자금을 우리가 2억 4,700만원을 명년도에 하게 되는데 이 출자의 근거는 한국가스공사법 제4조에 근거를 두고 전체 우리가 2000년까지 13억원을 우리가 부담을 출자를 해야 됩니다. 그런데 '91년도, '92년도, '93년도, 까지 지금 출자를 하고 '94년도에 2억 4,700만원을 출자를 하게 되겠습니다. 이 비율은 정부가 출자를 51%를 하고 한국전력이 39%를 하고 지방자치단체가 10%를 하도록 그렇게 계획이 된 금액이 되겠습니다. 그리고 우리 도에 LNG가 공급이 되는 시기는 구미가 '95년도에 LNG가 들어오겠습니다. 구미시에 경주시에 '96년도에 LNG가 들어오겠습니다. 포항과 영천이 '98년도에 LNG가 들어오겠습니다. 김천이 2000년에 계획이 되어 있고, 안동·영주 지역은 아직 중앙 계획이 연도가 명시되지는 않고 있습니다마는 2000년 정도로 지금 예상을 하고 있습니다. 다음에 광공업관리비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 여기 전체 25억 1,357만원이 드는데 수당과 비정규직보수는 설명을 생략을 하겠습니다. 다음에 일반관리운영비 1억 6,200만원도 대부분 설명을 생략을 하겠습니다. 그 뒤에 695페이지에 일반관리비 전체중에……민간이전비 1억원중에 섬유기술진흥원 운영비보조가 1억원입니다. 이것은 섬유기술진흥원은 대구경북섬유기술진흥을 위해서 운영하고 있는 업체인데 지금 여기에 국고보조와 대구시비와 도비 일부가 보조가 되어서 명년도에 운영이 되도록 되겠습니다. 그래서 1억원을 계상을 했습니다. 다음에 자치단체자본이전비 22억에 대해서 설명을 드리겠습니다. 논공단지 1개소 금년도 계속 사업 조성해 나가는데 8,300만원, 농어촌전화사업 5개소 1억 9,200만원, 광산지역의 공해방지사업은 보조가 온 13억 3,600만원, 포항철강공단배수지시설사업은 포항철강공단연관단지가 경상북도관리공업단지로 되어 있습니다. 그래서 이 단지가 저습지가 되어서 거기 유수지에 배수가 안됨으로 인해서 피해가 속출하고 있기 때문에 이 유수지의 배수시설을 하는데 24억원이 소요되도록 그렇게 '91년도에 판단이 되겠습니다. 그래서 24억원중에 경상북도가 8억원, 포항시가 8억원, 그 다음에 포철을 위시한 포항공단 업체가 8억원 이렇게 해서 24억원을 부담해서 이 사업을 하도록 되어 잇는데 지금 포항시와 철강공단에서는 금년도까지 8억씩 거의 부담이 되었고, 경상북도에서는 재원이 좀 부족해서 2억만 부담을 하고 지금 6억을 부담을 못하고 있습니다. 이래서 이번에 6억원을 도비로 계상을 했습니다. 다음에 696페이지, 중소기업진흥에 대해서 설명을 드리겠습니다. 5억 1,696만원인데 일반운영비는 설명을 생략을 하겠습니다. 697페이지에 민간자본이전비 4억 7,500만원에 대해서 설명을 드리겠습니다. 전통공예업체의 생산장려금은 '93년도와 같이 300만원씩 25개 업체를 지원하도록 하고 그 다음에 해외수출촉진단을 중동하고 서남아에 94년 5월달에 파견하고 북미에 94년 10월달에 두 번 파견하는데 여기에 5,000만원을 계상을 하고 파견되는 업체가 50%를 부담하는 방향으로 이렇게 예산을 계상을 했습니다. 그 다음에 명년도에 수출촉진과 우리 기업의 활성화를 위해서 국내외전시회에 참가하는데 9,000만원을 계상했습니다. 그래서 서울국제무역박람회에 94년 10월달에 1,600만원, 오사카국제박람회에 2,100만원, 아시아 태평양 국제박람회, 중국북경이 되겠습니다. 여기에 2,200만원, 브라질 한국상품전시회에 3,100만원 이렇게 계상을 했습니다. 그 다음에 수출을 위한 상품디자인과 포장기술개발을 위해서 금년도에 저희가 5,000만원을 예산확보해서 지금 하고 있습니다마는 명년도에도 5,000만원 범위에서 계상을 해서 5개 업체를 선정을 해서 개발을 할려고 합니다. 다음에 수출상품 카다로그를 부당 1만원씩 해서 5,000부를 우리 도내 종소기업분을 제작을 해서 수출을 촉진하고자 합니다. 이것은 천연색 영문, 국어판 이렇게 만들어 가지고 한 150개 업체 정도를 수록을 해서 홍보를 하고자 합니다. 그 다름에 일본 시마네현에, 우리 경상북도와 자매결연이 되어 있는 시마네현에 경북의 상품, 농산품과 공산품, 상품에 대한 전시판매전을 명년 5월달에 개최하고자 합니다. 그래서 지난번 자치단체장 회의에 아마 지사님께서 거기 현 지사님과 협의를 해서 일단 원칙적으로 한번 개최를 하자, 이렇게 해서 그 산업교류회관에 200평 정도의 공간을 우리가 무료로 임대를 받아서 거기다가 상품을 전시하고 판매하고 홍보를 할 계획입니다. 여기에 소요되는 경비를 총사업비 2억원중에 1억 6,000만원 계상을 하고 4,000만원은 참가업체 부담으로 이렇게 해서 추진을 할 작정입니다. 다음은 운수지도비입니다. 22억 3,300만원입니다. 여기에 경상적인 경비에 대해서는 설명을 생략을 하겠습니다. 699페이지, 보상금이 6억 3,192만 4,000원입니다. 그래서 벽지노선손실보상금은 이미 알고 계시겠습니다마는 시내버스로서 벽지노선을 시장·군수가 개설을 해서 운행하고 있는 그 버스에 대해서 법규에 의해 가지고 손실을 책정해서 보상을 하는 것이 금년도에도 한 6억원 정도 되었습니다마는 내년도 6억 2,800만원으로 추계를 해서 계상을 했습니다. 다음에 민간이전경비입니다. 운수연수원운영비보조는 금년도에 이어서 명년도에도 7억 4,700만원을 계상을 했습니다. 다음에 시외버스비수익노선결손보조는 전체 버스사업조합, 시외버스사업조합에서 요구된 금액은 99억선입니다. 그래서 금년도와 같은 수준인 8%선으로 해서 7억 9,300만원을 계상을 했습니다. 다음에 관광관리비입니다. 관광관리비에도 일반운영비와 일반수용비에 대해서는 설명을 생략을 하겠습니다. 시설비에 대해서 700페이지입니다. 시설비, 우리 도 경계지역이 여러군데 7개소가 되겠습니다마는 이 도 경계지역에 대형관광안내판을 설치해서 우리 도내에 들어오는 외래관광객에게 안내를 하기 위해서 설치를 하고자 계획을 했습니다마는 예산절감이라는 차원에서 3군데만 설치를 하도록 이렇게 해서 2억원을 계상을 했습니다. 우리 도계중에 죽령, 그러니까 영풍군 죽령휴게소, 충청북도와 경계입니다. 고령군 쌍림면, 경남도와의 경계입니다. 울진군 북면, 강원도와의 경계입니다. 이 3군데에다가 7m에서 8m 크기의 종합관광안내판을 세우고자 합니다. 다음에 701페이지입니다. 자치단체자본보조에 대해서 설명을 드리겠습니다. 이 관광지개발사업은 이미 연차적으로 하고 있는 사업입니다마는 울릉도에는 7억 8,000만원 총사업지인데 이번에 국비가 3억 9,000만원 오고, 도비가 1억 1,700만원해서 5억 700만원을 예산에 계상하고 울릉군비가 2억 7,300만원이 계상이 되겠습니다. 영천치산관광지도 도비가 1억 1,400만원이 3억8,000 국비와 함께 계상이 되고 군비가 2억 6,600만원 계상되었습니다. 울진성류굴 관광지 개발도 국비가 7,500만원 도비가 2,250만원 군비가 5,250만원 이렇게 계상이 되어 있습니다. 다음에 관광진흥사업추진보조입니다. 6,000만원 계상을 했는데 경주∼김해에 셔틀버스를 지금 경주시에서 운행을 하는데 여기에 5,000만원을 계상을 했습니다. 김해국제공항 관광안내소 운영에 1,000만원 계상했습니다. 여기에 대한 내용을 설명을 드리면, '92년도 외국인 관광객이 우리 도내에 63만 2,000명입니다. 경주가 96%인 60만 5,000명이 찾아 오고 그래서 93년 4월 1일부터 하루에 네 번 금아관광회사에서 운행을 하고 있습니다. 그래서 93년 4월부터 93년 9월까지 3,399명이 버스를 이용하게 되었습니다. 그래서 월 5,000원을 경주에 있는 특급호텔이 부담을 해 가지고 지금 현재 월 500만원을 경주의 5개 특급호텔이 부담을 해서 지금 하고 있습니다. 그런데 이것이 도 예산이 부족하고 운행이 도저히 안될 이런 형편이기 때문에 일부를 보조를 하도록 계획을 했습니다. 그 다음에 김해국제공항청사 안에 관광안내소를 운영을 하는데 안내원 한 사람, 영어, 일어통역사입니다. 그래서 연간 사업비가 2,000만원 정도 드는데 1,000만원을 도비에서 보조를 하도록 이렇게 해서 전체 요구액의 50%를 이렇게 계상을 했습니다. 다음에 지방세징수교부금은 1억 9,800만원인데 이것은 법령위반차량에 대한 과징금 징수교부금을 총 징수액의 30%를 법상 교부하도록 되어 있기 때문에 시군에 교부를 하게 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. (사항별설명서는 끝에 실음)
계찬

나계찬위원장

지역경제국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 최원병위원님!
원병

최원병위원

산·학·연 공동기술개발지원금이 '94년도 예산에 보면 3억이 계상되어 있습니다. '93년도에 1억 5,000만원을 지원한 걸로 알고 있습니다마는 그 지원을 해서 기술개발 평가를 한 내용이 있으면 그 내용에 대해서 답변해 주시고, 두 번째는 지역경제 활성화추진해서 1,795만 2,000원, 그 밑에 보면 또 1,000만원이 계상되어 있습니다. 같은 목이면 2,795만 2,000원이 돼야 되는데 어째서 1,000만원이나…… 1,795만 2,000원이 거기에 대해서 이중으로 계상이 되었는지 답변을 해주시고, 원자력발전 및 방사능 폐기물 홍보물 제작비 604만원이 계상되어 있습니다. 원자력발전소를 보면 그 주위에 위치한 주민에 대해서 많은 지원을 하고 있는 경영상태가 아주 양호한 걸로 알고 있습니다. 그런데 도가 홍보물 제작에 부담을 해야 될 사유가 무엇인지 답변을 해 주시기 바라고, 또 포항공단 보수시설 6억이 계상되어 있는데 포항은 도내에서 자립도가 제일 높은 시로 제가 알고 있습니다. 그런데 포항시 공단외에도 어려운 오지 그러니까 군이나 시 지역에 어려운 공단이 많습니다. 또 그 공단조성해 놓은 것을 보면 시설이 아주 빈약한데도 포항에 6억을 지원한 사유, 또 그 다음 벽지노선 손실보상금이 6억 2,800만원, 시외버스 비수익노선 결손보조금이 7억 9,300만원이 계상되어 있습니다. '92년도에 업체별로 그 손익계산서를 보면 흑자를 낸 회사가 상당수입니다. 그런데도 이 보상금과 보조금을 지원해야 될 사유가 있으면 답변해 주시고, 그 다음에 연수원 운영비 보조 7억 4,767만 7,000원이 계상되어 있는데 어떤 차원에서 보조를 6억 7,000만원이나 해 줘야 하는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님! 김선종위원님!
선종

김선종위원

예, 김선종위원입니다. 먼저 세입부분에 궁금한 점을 물어보겠습니다. '93년도 법규위반차량과징금 부과징수실적을 보면 예상금액이 6억 5,000만원인데 10월말 현재 3억 8,900이 징수가 됐고 연말까지 2억 6,100만원을 징수한다고 했는데 지금 사실상 보면 12월달 접어 들었습니다. 과연 징수실적이 예상대로 될것인지 여부와 690페이지에 보면 지역경제활성화 추진 그래가지고 두군데나 지금 나와 있는 것 하고 694페이지 하고 695페이지 보면 품질관리분임조경진대회라 하는 부분도 두군데나 지금 똑같은 내용으로 액면만 다르게 표시되어 있습니다. 이것이 미스프린트(misprint) 인지 밝혀 주시고, 695페이지 세출부분에 중소기업진흥에서 보면 일본 시마네현 관계가 나옵니다. 본위원도 일본 시마네현을 방문하고 온 위원중의 한 사람입니다마는 이 종합전시회를 개최하는데 1억 6,000만원을 계상을 했는데 본 위원이 생각할 때는 이것이 전시행정이 아닌가 이렇게 봅니다. 왜냐하면 이 시마네현은 인구가 78만 정도밖에 도지 않는 일본에서도 소규모의 현인걸로 알고 있고 또 시마네에서 거의 중심적인 도시인 마지에시나 이즈모시의 인구가 약 20만이 채 안되고 있습니다. 그러한 지역에다가 우리 경상북도가 인구가 300만입니다마는 여러 가지 상품전시라든가 이런 것을 종합적으로 거기가서 이런 거액을 들여가지고 했을 때에 과연 얼마만큼 효과가 나올 수 있는지 예상을 해 보시고 하는 것인지 또 뭐 그 외에 또 위에도 보면 수출촉진단 파견도 있고 국내외 전시참가도 있고 등등 여러 가지 많습니다. 꼭 이것을 일본 시마네현을 우리 하고 자매결연을 맺었다고 해야 될 필요성이 있는지, 보다 그래도 일본의 어떤 중심지 같은데서 선정해가지고 많이 모인 곳에서 우리 한국 상품을 전시해서 그 효과를 노려야 되는 그러한 것이 아닌지 그 여부를 한번 답변을 해 주시고, 관광관리부분에 경주와 국제공항, 김해공항간에 셔틀버스 금아관광에서 1일 4회 운행한다고 그랬는데 현재는 관광호텔에서 부담을 했는데 내년부터는 본 도가 보조를 5,000만원 해 줘야 된다. 이것은 본위원이 생각할 때 도저히 납득이 가지 않습니다. 관광호텔은 자기네들 장사 목적으로 금아관광이나 셔틀버스가 김해에서 경주로 손님을 태워 주니까 당연히 5,000만원 나누어서 보조해 주는 것은 당연한 이유지만 우리 경상북도가 하나에서 열까지 이런 식으로 다 보태주려고 그러다 보면 부도나는 업체도 다 도와줘야 된다는 이야기입니다. 누구는 도와주고 누구는 안 도와주고 이것이 형평의 원칙에 맞지 않다는 얘기입니다. 감사에서도 지적이 여러 가지로 많았습니다마는 대체로 하는 기업이 공기업이지 요즘 누구 뭐 사리사욕을 세우기 위해서 하는 기업이 어디 있습니까? 다 전부 노사간에 잘 먹고 잘 살기 위해서 하는 것인데 이것이 너무 타당성이 없다고 봅니다. 물론 뭐 거기에서 내년 같은 경우에는 '한국 방문의 해'다 이래서 안내소를 설치하는데 지원하는 비용 정도는 이해를 하지만 이 셔틀버스 운행비를 지원한다 하는 것은 본 위원이 봤을 때에 이해할 수 없고요. 그리고 698페이지에 보면 물가대책회의서류 및 각종지침유인 이래가지고 나와 있는데 이것 아직 도 조례로 통과하지도 않았는 위원회인데 물가대책위원회의 그 서류 아닙니까? 먼저 이렇게 잡아 놓은 이유는 무엇입니까? 이것도 한번 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 699페이지에 본 위원이 또 지적을 했습니다마는 이 '94년도는 한국 방문의 해' 인데 여러 가지 물론 준비는 많이 했겠지만 지난 번에 우리 감사에서도 동료위원님들이 지적이 많았습니다. 그러한 관광홍보책자를 가지고는 과연 외국손님들이 경상북도를 방문하는데 홍보책자로서는 빈약하다 이렇게 했는데 이 2,500만원을 가지고 아까 말씀하실 때에는 비디오, VTR도 제작해가지고 홍보를 한다 이랬는데 과연 이 액수를 가지고 될 것인지 2,500만원을 가지고 이런 부분은 오히려 본위원이 봤을 때 좀 적지 않느냐 이렇게 지금 생각이 드는데 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

김선종위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원… 황삼봉위원님!
삼봉

황삼봉위원

예, 황삼봉위원입니다. '94 비수익노선 도비보조 계획에 지금 이게 경북업체하고 대구업체하고 중복이 되어 있는데 이 계획표에 업체별 그 주소지를 좀 밝혀 주시고, 사항별설명서에 보면 관광호텔 등급결정위원수당, 관광호텔등급결정조사자수당, 관광호텔등급결정조사자여비보상 뭐 관광호텔에 관한 예산이 좀 있습니다. 있는데, 본 위원이 질문을 하고자 하는 것은 이 구미 같은데 관광호텔이 한 4개인가 있습니다. 있는데, 등급 조정을 어떤 기준에 어떻게 했는지 모르지만 똑같습니다. 이게 보면 관광호텔이 아니라 여관 비슷하게 말이지 이런데, 지역경제국에서는 이 호텔관리 등급을 할 때에 좀 철저하게 해서 관광호텔로서의 면모를 갖출수 있는 그런 등급을 확실하게 좀 해 줬으면 하는 뜻에서 말씀을 드립니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님! 예, 황윤성위원님!
윤성

황윤성위원

하계저탄자금 이게 20억원이 '93년도와 같이 20억이 지금 편성되어 있습니다. 지금 각 시군에 연탄공장이 우리 도내에 지금 그대로 운영되고 있는 공장이 전년도와 지금 현재와 어떻게 되는지 그걸 한번 자료를 하나 주시고, 되면 업체당 규모에 따라서 지원이 되는지 그렇지 않으면 업체당 얼마 되는지 그것도 자료를 주시면 좋겠고요. 또 이렇게 계속 전년과 같이 연탄수요는 자꾸 줄어드는데 이 연탄공장에 지원을 똑같이 하는 이유는 기업이 어렵다고 해서 육성자금으로 주는 것인지 안그러면 하계저탄자금으로서 영세민에게 도움이 되도록 주는 것인지 이것을 한번 설명해 주시면 되겠습니다. 그리고 이 사항별설명서를 볼 때 691페이지에 보면 중소기업구조조성사업자금이 10억이 책정되어 있습니다. 이게 아까 국장님 말씀을 들으면 30억원을 더 증액을 해서 앞으로 대폭 지원할 계획이라고 그랬는데 그러면 이 중소기업구조조성사업자금이 나간다면 업체당 얼마씩을 지금 지원할 계획이며 또 업종에 따라서 지원이 되는지 모든 중소기업에 해당되는 중소기업은 다 지원되는지 그것을 좀 설명해 주면 되겠습니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

예, 이복수위원님 질의해 주십시오.
복수

이복수위원

693페이지 LNG 전국공급사업비 출자금이 2억 4,700만원으로 책정이 되어 있습니다. 2000년대에 각 지역 우리 도내의 전역에 LNG 공급에 따른 출자금을 하필이면 2억 4,700만원 하는 이유는 그건 어디 있습니까? 원래 도시가스에서도 크기별로 도별로 책정된 것입니까? 아니면 이게 정책적으로 하는 것입니까? 이왕 출자를 하려면 좀 대폭적으로 많이 해서 도민에게 혜택이 많이 가도록 할 수 없는 건지 그것 좀 명확하게 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
계찬

나계찬위원장

수고하셨습니다. 다음……
선종

김선종위원

위원장님, 자료 요구 하나 하겠습니다. 교통영향평가심의위원 명단 한 부 부탁 드리겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

알겠습니다.
계찬

나계찬위원장

한가지 황윤성위원님께서 연탄에 대한 그 한가지 추가해서 말씀드리겠습니다. 하계저탄자금으로서 융자를 하고 또 정부보조비가 연탄 한 개에 지난 해에는 아마 16원50전인가 얼마 보조를 하고 있는 줄 알고 있는데 금년도는 그럼 계산이 어느 정도 돼 가지고 있는지 그것을 한번 아울러서 설명해 주시기 바랍니다. 답변 준비를 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 약 30분간 정회를 하겠습니다. 3시 반에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시00분 의회중지

15시40분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 다음은 질의에 대하여 지역경제국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

질의하신 사항을 답변드리겠습니다. 먼저 최원병위원님께서 산·학·연 공동개발지원비 여기에 대해서 질문하시고 그 기술내용에 대해서 물으셨습니다. 이 시책은 상공자원부 중앙 정부에서 '93년도부터 시행하는 사업이 되겠습니다. 그래서 지역경제의 활성화를 위해서 지역단위에서 업체와 대학이 공동으로 기술개발을 협동체를 구성해 가지고 연구하는 사업이 되고, 또 지역 중소기업체가 여러 가지 사정이 어렵기 때문에 중앙 국비와 지방비 도비를 지원해서 하도록 이렇게 되어 있는 사업입니다. 그래서 '93년도에는 저희들이 국비 2억, 도비 1억 5,000, 업체 1억 5,000 총 5억원의 예산범위안에서 영남대학교에 24개 업체, 이 24개 업체에 대해서 18개 기술과제, 금오공과대학에 25개 업체, 24개 기술과제를 연구하도록 중앙조정을 받아 가지고 이렇게 확정된 사업입니다. 그래서 이 사업은 원래 기간이 '93년 9월 1일부터 '94년 8월 31일까지 기간을 지정하고 계속해서 이 성과를 측정하면서 상공자원부의 조정을 통해서 계속 연구할 과제는 연구하고, 연구 중단을 할 과제는 연구 중단을 하고 이렇도록 요강이 되어 있습니다. 금년, 이제 명년도에는 역시 상공부 종합공동기술개발계획에 의해서 4개 대학을 명년도에는 지정을 하게 되겠습니다. 그러니까 금년도에 이미 하고 있는 2개 대학을 계속 지원을 하고, 그 다음에 명년도에 저희들 대구대학, 포항공과대학, 안동대학, 이렇게 3개 대학중에 다시 또 2개 대학이 더 선정이 되어 가지고 전체 8억원의 예산을 가지고 시행을 하게 되겠습니다. 명년도에 전체 국비 4억원, 도비 3억원, 업체 3억원 해서 10억원입니다마는 그 10억원 중에 2억원은 금년도에 책정하고 있는 대학으로 지원이 되고 나머지 8억원은 명년도에 선정되는 2개 대학에 지원이 되게 되겠습니다. 그래서 이 사업은 대학의 두뇌, 대학의 연구시설, 그 다음에 산업체, 이렇게 연관해서 협동체로 기술개발연구를 하도록 되어 있는 사업입니다. 다음에 최원병위원님께서…
원병

최원병위원

국장님, 추가 질문을 드리겠습니다. 제가 질의한 내용하고 답변하고 상당한 차이가 있는 것 같습니다. 왜냐하면 국가적으로 물론 시책에 의해서 이루어졌다고 하지마는 이 관리는 우리 도에서 하는 것 아니겠습니까? 그렇다면 과연 이 많은 돈을 지원하고 난 후에 연구한 자료가 충분히 우리 기업을 하는 사람한테 많은 도움을 줬다든지 그렇지 않으면 별 도움이 없다면 정부가 지향하는 사업이라도 도에서 건의해서 중단을 하든가 이러한 조치를 해야 되는 것 아닙니까? 그런데 지금까지 계속해서 연구해야 되는 건수가 몇 건인지, 또한 연구를 하겠다고 협의체에서 제안 한 것 중에 중단한 건 수가 몇 건인지 자료 좀 부탁드리겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

그것은 자료가 없습니다. 그것은 그런 것이 아니고, 금년도 9월 1일에 이 사업을 시작을 해서 영남대에 24개 업체가 18개의 기술과제를 연구하게 되는데 이것이 1차적으로 명년도 8월 31일까지 연구를 하면, 연구가 끝나는 과제가 있고 계속 연구를 해야 될 과제가 있습니다. 계속 연구를 해야 될 과제 가운데 계속 국비를 지원하고 도비를 지원할 가치가 있겠느냐 없겠느냐 하는 기술 판단은 중앙정부의 전문부서에서 판단을 한다는 겁니다. 판단을 해서 계속 지원할 필요가 있는 것은 계속 지원한다, 그렇게 되겠습니다. 그리고 명년도에 사업을 새로 시작하는 것은 다시 1년간 기간을 지정해 가지고 또 검토를 하게 됩니다. 이래서 적어도 중앙정부에서 국비를 지원을 하고 구비보다 적은 도비를 우리가 지원을 합니다마는 우리 도비로서는 상당히 부담이 많습니다. 그러나 이것이 상공부에서 기술개발을 위해서 투자하는 하나의 기술개발형태이고, 또 대학의 두뇌와 장비를 활용한다는 사업은 상당히 좋은 것으로 생각을 하고, 다만 최위원님이 염려하시는 대로 성과가 크게 나지 않을 경우, 이것도 우리가 염려를 하고 있습니다. 성과가 나도록 상공부의 지도도 받아야 되고 도에서도 행정지도를 해야 되고 이렇게 생각을 하고 있습니다. 지금 어느 과제를 중단하고 그렇게 할 수가 없는 사항입니다. 죽 보면, 동도직물, 동성섬유, 죽 업체가 있는데 차별화 합섬섬유의 개발, 신합섬 교직물의 염색가공기술 개발, 탄화규소 피복흑연제조공정 개발, 이런 상당히 전문적인 기술개발 분야가 되겠습니다. 그래서 이것은 전문기술 분야를 다루는 상공부 기술진영에서 검토가 되고 만약에 기술이든 행정이든 투자의 효율이 없다면 응분의 조치를 받아야 되겠지요. 이 지도를 잘 하도록 하겠습니다.
원병

최원병위원

국장님, 국장님께서는 상공부 직원은 아주 능력이 있고 도의 담당직원은 능력이 없는 것으로 평가하시는 겁니까?
상종

최상종지역경제국장

아닙니다.
원병

최원병위원

답변은 그런 내용 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

아닙니다. 도에서 기술적으로 전문적인 이런 직종이 없으니까 우리 기술 부분은 상공부에서 전문적으로 받아야 되죠. 받고, 행정적으로… 그런 얘깁니다.
원병

최원병위원

그럼 우리 도가 지금까지 연구한 자료에 대해서 평가를 할 수 있는 시기는 언제쯤됩니까?
상종

최상종지역경제국장

일단 명년 '94년 8월 31일이 끝나면 지정기간이 일단 끝나는 거니까 그때부터 이제 계속 연구할 과제가 결정이 되고 또 연구가 완료된 과제는 연구를 더 할 수 없이 중단을 해야 되고 그러한 사항이 나타나겠습니다. 그래서 이것은 계속해서 측정을 해 나가고 지도를 해 나가야 될 사항으로 이렇게 알고 있습니다. 그 다음 사항 말씀드리겠습니다. '경제활성화추진'하는 똑같은 예산 사항설명서가 하나는 추진경비 1,795만원, 하나는 1,000만원 이렇게 두가지가 이중으로 되어 있는 것 아니냐, 똑같은 내용을 김선종위원님께서도 질문을 주셨습니다. 이것은 예산제안설명을 하면서 예산부서에서 유인물 작성을 할 때 그렇게 된 것으로 죄송하게 생각을 합니다마는 그 위에 있는 지역경제활성화 추진하는 것은 이것은 지역경제 활성화 업무를 추진하기 위한 담당직원의 지도여비이고, 밑에 추진하는 것은 이것은 아까 제가 제안설명때 말씀드린 대로 국 단위의 업무추진을 위한 정보비입니다. 월 한 90만원 정도, 그래서 실제 내용은 이중이 아니고 성격이 그렇게 다른 내용이 되겠습니다.
원병

최원병위원

국장님, '94년도 예산을 위해서 공무원들이 많은 노력도 하고 애를 쓰신 것으로 알고 있습니다마는 이 예산서는 300만 도민이 지켜본다, 이러한 차원에서 볼 때, 또 의원들의 어느 정도 위상을 생각하더라도 이러한 프린트(print)가 잘못된 내용이 있는 것은 좀 잘못된 것 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 그래서 이것을 저희국에서 프린트(print)를 한 내용은 아닙니다. 솔직히 말씀드려서, 그래서 이 사항설명서가 나갈 때에 예산부서에서 그것을 조금조금 달리 여비다, 무조건 정보비다, 이렇게 명시를 해 줘야 되는데 그것은 우리 집행부가 잘못한 것이 맞습니다. 죄송합니다. 예, 내용이 그렇게 되겠습니다. 다음에 세 번째 최원병위원님께서 원자력 관련 홍보물제작비 604만원을 왜 계상을 했느냐, 원자력발전소 그 주변에 여러 가지 잘 되어 있는데 왜 이렇게 예산계상을 했느냐 그런 말씀을 하셨습니다. 이 문제에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 우리 원전사업이, 원자력이 우리 전체의 한국수요전력의 36%에서 50%선까지 이렇게 비중을 차지합니다. 그래서 저희들은 울진하고 월성에 원자력발전소가 이렇게 운영이 되고 있고, 이 관련법에 의해서 원자력발전소가 있는 주변지역에 피해 등 여러 가지 보상을 위해서 연간 전기판매 수익금의 5/1000에 해당하는 금액을 가지고 그 지역에 소득사업, 육영사업, 지역개발복지사업을 지원하도록 법이 되어 있습니다. 그래서 '93년도 금년도의 경우에 보면, 전국적으로 약 200억원 정도의 보상금이 나가는데 우리 경상북도에 42억 2,000만원입니다. 42억 2,000만원중에 경주군 양남 그 지역에 20억 2,000만원, 울진군 북면 그 지역에 21억원, 안동군 안동댐 발전소 주변지역에 1억원, 이렇게 해서 경상북도에 오는 금액이 전국에 대비해서 21%가 와서 그 지역에 보상이 되고 있습니다. 이것은 한전과 당해 시장·군수가 이 돈을 받아서 주민과 협의를 해서 지역개발 또는 복지, 육영사업에 쓰도록 이렇게 되어 있습니다. 저희들은 지금 600만원을 계상한 예산은 그런 내용이 아니고 지금 현재 지역이기주의라든가 또는 주민소요 때문에 언젠가는 우리가 원자력폐기물에 대한 시설이라든가 또는 여러 가지 원자력에 관계되는 시설을 해야 하는데 지금 아까 오전에 그런 문제와 마찬가지로 지역의 소요도 있고, 반대도 있고 이래서 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 이것을 중앙정부의 시책을 지방 정부 차원에서 주민들을 홍보하고 이해를 시켜서 합의를 도출해서 이러한 어려운 시설들을 어느 지역엔가 설치를 해야 하는데 경상북도에 될는지 전라도에 될는지 강원도에 될는지는 모르겠습니다마는 모든 자치단체가 원자력 시설에 대한 홍보활동을 하기 위한 경비가 되겠습니다. 그래서 이것은 유인물, 홍보물 이런 내용이 되겠습니다. 그래서 최소한으로 줄여가면서 지방정부가 해야 될 일을 하도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 그런 내용이 되겠습니다. 다음에 최원병위원님께서 포항공단 배수장 확장공사 문제에 대해서 말씀을 하셨습니다. 아까 제가 잠깐 말씀을 했습니다마는 이 문제를 상세하게 좀 보고를 드리겠습니다. 포항시 제철동에 있는 포항철강공단안에 시행되는 사업인데 이 사업목적은 공단유수지의 펌프장 시설이 용량이 부족해서 집중호우가 될 때까지 공장이 침수가 되어서 조업이 중단되거나 공자의 재산피해가 많다, 그래서 이것을 경상북도의 지사가 관리하는 공단인데 이 공단의 피해를 줄여야 되겠다 하는 문제가 검토가 되어서 줄이는 것을 원칙으로 세웠습니다. '91년 8월달에 글래디스 태풍때에 57개 업체가 343억원의 피해를 이 유수지 때문에 입었습니다. 이래서 이 유수지의 배수펌프와 유수지 준설시설을 해야 한다는 문제가 대두가 되어 가지고 이 때에 협의를 도비가 8억, 시비가 8억, 공단 부담이 8억 정도로 해서 24억을 가지고 이 사업을 해야 되지 않겠느냐 그래서 예산에 반영해 나가자, 그렇게 됐는데 그 내용은 이미 지금 현재까지 시행한 사업은 유수지를 4만 9,000평을 준설을 했다거나 펌프실을 지었다거나 또 펌프모터를 설치했다거나 천장크레인을 했다거나 이와 같은 사업은 도비 2억과 시비 8억과 공단 7억 4,000만원 17억 4,000만원을 들여서 했습니다. 우리 도비가 부담을 못해 가지고 펌프모터 한 대하고 유압제진기하고 모터펌프 배전반하는 것을 지금 하지 못하고 있기 때문에 이 시설의 가동이 지금 100% 될 수가 없다, 또 수해가 되면 상당히 염려스럽다 이렇게 되어서 도비를 부담해 달라, 그런 내용입니다. 이래서 저희들 도비 사정이 어렵지마는 부담을 해 줄 수밖에 없지 않느냐 그래서 부담을 했습니다. 또 포항시의 재정사정이 상당히 다른 시군에 비해서는 좋은 것은 사실입니다. 그렇기는 하지만 8억을 이미 부담했는데 도에서 또 포항시가 다 부담해라, 작년까지는 우리가 돈이 없어서 도저히 2억밖에 못하겠다 이렇게 햇는데 금면에 좀 부담을 해 줘야 되겠다 해서 요구를 했습니다. 그런 사랑이 되겠습니다.
원병

최원병위원

예, 조금전에도 말씀하셨습니다마는 포항은 자립도가 도내에서 제일 높은 시입니다. 또 글래디스태풍때 그때 피해가 있었다고 하면 그 당시에 피해가 되었다면 피해지역에 대한 모든 지원이 다 된 것으로 알고 있는데 하필이면 그 당시에 이 펌프장을 해야 된다고 그러한 보고를 안하고 도비, 시비를 들여서 하는 지방비 부담을 해서 하는 이유를 알 수가 없네요.
상종

최상종지역경제국장

그때 글래디스태풍때 우리 도내 경주를 위시해서 안강, 저도 안강에 가서 이틀을 있었습니다마는 전부 침수가 되고 난리인데, 사실 정신이 없었지요. 그러나 그것이 어느정도 치유가 되고 보니까 공단에 유수지 시설하는 것은 뒤로 밀려서 이야기도 못되었던 겁니다. 그랬는데 이것 도저히 이래서는 안되겠다, 도비가 가능하면 이렇게 해보자, 이래서 의회에 상임위원회에도 몇번 보고가 되고 작년도에 2억을 도비 사정으로 했다가 1억을 깎이고 이런 일이 있습니다. 이래서 상임위원회에서 심도있게 심사를 해서…
원병

최원병위원

그런데 2억이, 작년에 올린 것이 50% 깎이고 1억을 보조했는데 금년도에 6억 올린 이유가 뭡니까?
상종

최상종지역경제국장

그것은 처음에 말씀드린대로…
원병

최원병위원

그럼 지난해에, '92년도에 말이죠, 예산할 때 그때 8억 올려서 다 종결짓든지 하지, 작년에 2억 올려서 1억 깎였는데 금년도에 또 6억이나 올렸다고 하는 것은 좀 문제가 있는 것 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

그러나 그렇게 말씀을 하시면 퍽 죄송합니다마는 어차피 재정은 사정이 허용이 되어야 계상이 되는데 집행부에서 작년에는 2억밖에 재정허용이 안되니까 부득이 그래 했고, 금년에는 이 사업이 이제는 처리를 해야 된다는 그런 시급성 때문에 6억을 계상을 했습니다. 그러니까 상임위원회에서 심도있게 심의를 해서 가능한 한 지원하도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
원병

최원병위원

모든 재정이 긴축재정으로 예산이 다 줄었는데 이것만은 불어날 이유가 없는 것 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

조금 견해에 따라서 다르겠습니다.
원병

최원병위원

예, 알겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

최위원님께서 좀 각별하게 지원을 해 주시도록 그렇게 좀 해 주십시오. 다음에 벽지노선과 비수익노선에 대해서 질문하셨습니다. 그래서 이 벽지노선 손실보상금 문제는 육운진흥법 제5조에 의해서 교통부장관이 공공편의상 필요해서 자동차운송사업자에게 노선개설을 명령을 한 노선에 대해서는 운수사업으로 인해서 적자가 발생했을 때에 그 적자를 보상하도록 그렇게 법상 되어 있습니다. 그래서 지금 현재 버스에 16인이 탔을 경우에 손익분기로 되어 있는데 16인 이하 한 사람 두 사람 타는 오지노선에는 시내버스가 운행을 기피하고 있기 때문에 이 번에 의해서 시장·군수가 운행명령을 한 그 노선에 대해서 적자를 책정해서 사실대로 이것은 보상을 하고 있는 것입니다. 그래서 이 문제는 법상 아무런 차질없이 그렇게 진행을 하고 특히 시내버스 오지에 중요성은 우리가 모두 알고 있는대로 운행이 되어야 될 그런 실정입니다.
원병

최원병위원

그것은 벽지노선에 대한 얘기죠?
상종

최상종지역경제국장

그렇습니다. 그 다음에 또 질문하신 비수익노선입니다. 비수익노선은 업무보고 때부터 질책을 받고 있습니다. 그래서 아마 근본적으로 이 문제를 집행부가 예산을 작년에도 7억을 요구한 것은 21개 시외버스회사가 그동안 버스를 운행을 하면서 승객이 많고 노선별로 수익이 좋고 이렇게 운행을 해 왔었는데 그 동안에 농촌의 인구가 줄고 운행하는 노선중에 적자구간이 자꾸 생기고 이렇게 해서 연간 적자가 100억 가까이 지금 난다, 물론 그 적자를 흑자가 나는 노선구간하고 증감을 해 보면 적자인지 흑자인지 하는 문제는 별개의 문제이고 적자가 나는 구간이 자꾸 누적이 되어서 적자가 적어도 100억 가까이 난다, 이래서 여기에 대한 것을 좀 보조지원을 해 달라, 보상이 아니고 실비보상이 아니고, 보조를 좀 해 달라 이런 요구에 대해서 농촌노선에 소위 공공수단인, 대중교통수단인 버스가 안 들어가게 되고 하면 결과적으로 도민이 불편하니까 버스를 계속 운행시켜야 되겠다, 그래서 여기에 극소의 일부를 보조함으로써 운행업체가 노선결행을 하지 않도록 막아야 되겠다 이런 견지에서 작년도에 총 적자가 난다는 버스사업조합 보고액 80억에 대해서 우리가 한 9%선인 7억을 계상을 해서 보조를 했습니다. 명년도에는 99억 정도가 비수익 노선으로 적자가 난다고 이렇게 보고가 되면서 많은 금액을 좀 지원을 해 달라 이렇게 요구가 됐는데 저희가 작년도 선 한 8%선, 그래서 7억 9,300정도를 예산에 계상을 하고 적은 금액이지만 이것을 통해서 도민에게 버스가 운행중단이 되는 일이 없도록 하기 위해서 그렇게 요구한 것입니다. 비수익노선에 대해서…
원병

최원병위원

국장님! 제가 '92년도 시외버스 업체에 대한 대차대조표 손익계산서 자료를 받았습니다. 이 내용을 보면 흑자를 낸 기업이 굉장히 많습니다. 또 국장님이 아래께 감사기에 답변한 내용을 보면 비수익노선에 대한 것은 적자가 난다 그리고 없는 데만 흑자가 난다 이렇게 답변을 하셨는데 한번 더 얘기하면 비수익노선이 하나도 없고 한일도 5억 2,000만원의 적자가 났습니다. 또 기업을 하는 사람이 제품을 만들어서 A란 제품은 적자가 나올 수가 있고 B란 제품은 흑자를 낼 수 있습니다. 그래서 기업이 전체적으로 흑자가 얼마다 적자가 얼마다 하는 걸로 알고 있는데 그래도 돈이 7억이 보조가 된다면 공직자로서 그 기업에 대한 경영실태조사를 하고 난 뒤에 지원이 돼야 되지 않겠느냐, 대한민국의 모든 기업이 기업을 운영해서 적자나는 그거에 대해서 보상을 해 준다면 누가 기업을 안하겠습니까? 제조업을 하는 기업은 도산이 되고 하는데도 보조 안해 주고 흑자나는 그러한 운수회사는 보조해 주고, 어느 특별한 업종에 대한 그러한 지원대책이 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

그 문제에 대해서는 업무보고때도 보고를 드렸습니다마는 적자가 나는 것을 손익계산에 의한 수지 판단에 의해서 그 적자를 보상해 주는 것이 아니고 노선별로 비수익이 되는 구간에 대해서 시외버스 회사가 비수익노선의 적자가 얼마다 여기에 대해서 보조를 좀 해 줌으로서 우리 업체가 사기를 가지고 일을 하도록 해 달라 그런 내용에 의해서 그 일부를 지원 또는 보조의 성격으로 했지 보상을 한 것은 아닙니다.
원병

최원병위원

보조해 주는데 말이죠, 제가 얘기하는 것은 보조해 주는 것도 전체적으로 그 경영실태가 나빠서 오지노선으로 인해서 회사가 도산될 위기에 왔다 그랬을 때는 지원금이 필요한 겁니다. 해줘야 됩니다. 해 줘야 되겠지만 기업을 해 가지고 흑자를 내놨는데 어떻게 해 주느냐 하는 얘기 아닙니까? 그러면 대한민국의 모든 기업이 말이죠, 지역경제국장으로서 우리 제조업을 하는데 적자나서 회사 도산하는데 모든 보조 해 줘야 되는 것 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

그것을 그렇게 질책을 하시니까 퍽 죄송하게 생각을 합니다마는 적자가 나서 손익계산에 의해 가지고 보상을 하는 차원이 아니기 때문에 저희들은 버스 시외버스의 교통수단은 공공수단이다 이렇게 보는 겁니다. 그래서 비수익노선이 자꾸 생겨서 공공수단인 시외버스 운행에 결함이 생기거나 문제가 되어서는 안되겠다 이래서 극히 일부를 보조해 줌으로 인해서 그러한 불상사를 사전에 막아 보자 하는 것이지 적자가 나고 도산하는 기업이라고 해서 보상을 해주고 이런 차원의 것이 아닙니다. 그래서 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
원병

최원병위원

국장님, 저는 이렇게 생각합니다. 운수업을 하는 사람들 또 많은 주민에 대한 편의제공, 서비스를 하고 있는 그러한 업종이지마는 제조업을 하는 사람은 그보다 더 큰 우리 국민한테 많은 서비스를 하고 국민을 위해서 봉사하는 사람으로 알고 있습니다. 만약에 예를 들어서 우리가 생필품을 제조는 업자가 대한민국이 전부다 도산되었을 때 우리 국민은 굉장한 피해를 봅니다. 그런 것 아닙니까? 오지노선에 대한 국민에 대한 피해만 있고 제조업에 대한 국민에 대한 피해가 없습니까? 그럼 제조업 하는 것은 생필품 만든 것은 몽땅 망해도 괜찮다 또 운수업 하는 것은 무조건 뭐 어쨌든 간에 전체적인 것을 빼고 부분적으로 피해보는 부분은 보조를 해줘야 된다 하는 그러한 행정을 한다 하면 너무나 인격자로서 엄청난 차질을 초래하는 것 아니냐 하는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 잘알겠습니다. 그런데 여러 가지 말씀중에 다 시인합니다마는 좀 논리를 지나치게 비약해서 그렇게 질책을 하시면 제가 더 말씀드릴 말이 없습니다. 다만 일반 소기업 여러 가지 우리 상품을 생산하는 기업과 이 대중교통수단과 똑같이 볼 수는 없다 그렇게 보고 있습니다. 그리고 앞으로 이 문제에 대해서는 상임위원회에서 심도있게 심의를 해 주실 것을 바라고 여러 가지 질책을 저희들이 잘 검토를 해서 앞으로 그러한 질책이 없도록 노력을 하겠습니다.
원병

최원병위원

국장님 한마디만 더 합시다. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 지난해에 예결할 때 이 비수익노선에 대해서 우리 위원들이 많은 질문을 하고 불합리하다 하는 것을 얘기를 했습니다. 그 후에 시외버스 업자들이 의회에 와서 의장실에서 성토한 사실이 있죠, 또 그것까지도 좋습니다. 누가 했든간에 그것은 제가 잘 모릅니다마는 오지에 사는 주민들이 의원한테 전화를 해서 '당신 때문에 우리 지역에 버스가 안들어온다. 당신이 책임지시오.' 하는 그러한 곤욕을 치른 예가 있습니다. 그렇다면 제가 이 자료를 밝히기 전에 국장님께서는 한번 정도 챙겨보고 좀 회사를 질책할 수 있는 그러한 행정을 해 나가야겠다 하는 얘기입니다. 제가 자료 안 받았으면 그 기업이 흑자 났는지 적자 났는지 그 내용을 모르고 있을 것 아닙니까?
상종

최상종지역경제국장

알겠습니다. 앞으로 유의해서 하겠습니다.
원병

최원병위원

오늘도 이 시간에 많은 분들이 여기 와서 성토해야 되는 것 아닙니까? 작년 같으면,
상종

최상종지역경제국장

작년도의 그러한 일은 상당히 유감스럽게 생각을 합니다. 하는데, 이게 참 우리 국민의식이 상당히 나는 문제가 있다고 생각을 합니다. 또 버스회사가 만약에 그렇게 그런 일을 만들었다면 응분의 조치를 우리가 했을 겁니다. 뭐 그런것도 아니고 여러 가지 사항이 그렇게 작년도에 복잡하게 됐는데 아무튼 저희들이 조장이라는 책임면에서 우리 기능을 수행을 하고 있기 때문에 그런 면에서 깊이 이해를 해 주시기 바랍니다.
원병

최원병위원

그리고 말이죠, 여기 적자를 써 놓은 그 내용을 보면 거의가 다 이렇게 나왔습니다. 퇴직금을 적립 못해서 퇴직금을 적립을 하면 많은 적자가 나오는 요인이 된다 했는데 기억하는 사람은 어떤 기업을 하는거냐, 자기 종사원의 퇴직금이 매년 제가 알기로는 거의 12개월에서 1개월 분은 적립을 해 주는 걸로 알고 있습니다. 또 법으로 해야 되는 걸로 알고 있는데 이 퇴직금 적립을 안하고 말이죠, 지금까지는 남아서 퇴직금 적립을 하면 2억 5,000만원 적자다 뭐 이런 내용이 여기에 나와 있습니다. 그러면 기입을 하는 사람들이 종사원에 대한 퇴직금을 적립하였다면 그 기업은 많은 행정적인 처분을 받아야 되는 것 아닙니까? 어떻게 생각하십니까? 그 내용을 여기에 기록을 해서 우리한테 이 자료를 제출하는 것은 저 자신이 볼 때 아주 의원을 우습게 보고 행정공무원을 우습게 보는게 아니냐 하는 그러한 생각이 듭니다.
상종

최상종지역경제국장

그런 면은 아닙니다. 업체가 이제 손익계산을 그런 뭐 세무관서에서 주로 하는 사항인데 조장기관에서 내라고 하니까 '의회에서 아이고 되게 따지는 것 같다' 겁도 나고 그래서 그런 내용을 아마 붙였으리라고 봅니다마는 앞으로 저희들이 이 운수업체를 지도함에 있어서 관계 법규에 의해서 정당하게 여러 가지 업무가 집행이 되도록 그렇게 지도를 해 나가겠습니다.
원병

최원병위원

그래서 말이죠, 이것을 좀더 심도 있게 국장님께서 내용을 살펴봤더라면 이러한 내용이 '94년도 예산에 반영할 수가 없습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 반영을 안 했을 때는 우리 자신이 편하고 한데도 지난해에 그렇게 시끄럽게 했는데 또 올려놨거든요. 앞으로는 좀 이런 일이 자체에서 공직자 자체에서 해소하는 방법으로 앞으로 업무추진을 해 주시면 고맙겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 잘 알겠습니다.
윤성

황윤성위원

국장님, 그거 제가 한가지만 더 보충질의를 하겠습니다. 이 21개 업체에 대해서는 지금 주소지가 차량 넘버(number)는 전부 경북으로 돼 있습니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 넘버(number) 다 경북입니다. 일체의 경북 해서 인허가가 경상북도로부터 돼 있습니다.
윤성

황윤성위원

예, 그래서 우리 국장님께서도 예산심의를 할 때 잘 해주면 좋겠다 하는 이야기를 하는데 저희들이 그렇게 하겠습니다마는 최원병의원이 여러가지 좋은 말씀을 해서 저거 합니다마는 아마 이 시외버스 비수익노선에 대해서는 차량의 연간 버스 요금 인상이 내년도 돼있죠?
상종

최상종지역경제국장

내년도에 상당히 인상이 좀 되고 변화요인이 시책상으로도 좀 있을 것으로 봅니다.
윤성

황윤성위원

지난 '92년도도 안됐습니까? 요금인상이?
상종

최상종지역경제국장

조금밖에 안됐죠.
윤성

황윤성위원

됐죠.
상종

최상종지역경제국장

조금, 그렇게 돼가지고는 수지계산이 전혀 되지를 않고……
윤성

황윤성위원

예, 그래서 저도 이걸 자료를 받아보고 여러 가지 해 봤지만 21개 업체에 적자회사가 7개 회사밖에 안됩니다. 사실은, 많고 적고간에 적자난게 제가 알기로는 이렇게 되는데, 보상을 해 주더라도 적자난데만 했다해도 어느 정도 이해가 가는데 이건 뭐 전부 다를 했기 때문에 또 우리가 문제를 안 삼을 수도 없고 앞으로 우리 지역경제국은 우리 또 지역경제국장님께서는 농공단지를 비롯한 많은 공단 또 기업체, 중소업체를 많이 거느리고 있는 국이기 때문에 특히 중소제조업체 이런데를 좀 신경을 각별하게 서 주셔가지고 이렇게 한다고 그러면 이게 편중적인 지원이 아니겠냐 하는 것도 본위원도 생각이 듭니다. 이래서 여기에 대해서 한번 더 뭐 최위원님께서 좋은 말씀을 했기 때문에 본위원도 부탁은 편중적인 지원 이런 것은 안되도록 해 주시면 좋겠고 또 적자가 났는데만 했다 하는 것은 이해가 가지만 흑자났는 회사도 재무제표를 봤을 때 지원이 됐다 하는데 대해서는 본위원도 조금 불만이 있습니다. 여기에 대해서 참고해서 앞으로 적절하게 잘 해서 이렇게 처리해 주도록 하시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 잘 알겠습니다.
선종

김선종위원

자료를 한가지만 요구를 드리겠습니다. 본 위원이 동료위원님들이 여러 각도에서 질문을 지금 하셨습니다만 지금 현재 여기에 지원현황에서 나타난 자료에서 의문이 가는 부분은 세무감사 때문에 흑자로 됐다, 그 다음 당좌대출을 용이하게 받기 위해서 흑자로 했다 뭐 이러한 이유를 달았습니다. 그런데 그러면 과연 이 비수익노선에 대한 보조금을 타 시도에서는 어떤 식으로 지원을 하고 있는지 만약 그러한 경우가 있다면 그 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 다음에 운수 연수원 예산지원 문제에 대해서 최원병위원님께서 질의를 하셨습니다. 운수 연수원 관계는 여기는 이제 자동차운수사업법에 의해서 운수종사자의 교육을 하기 위해서 설치가 돼 있는 기관입니다. 그래서 이 동법 시행령에 보면 자동차에서 발생되는 과징금 이 과징금은 법에 의해서 그 용도가 정해져 있습니다. 벽지노선 운행을 하는데 결손을 보전하거나 교통안전시설을 확충하거나 그 다음에 운수 종사자의 교육시설 설치 확충 또는 유지관리 운행에 소요되는 그러한 비용을 보조해 주도록 이렇게 법상 되어 있습니다. 그래서 이 운수 연수원이 자동차운수사업법에 의해서 설치가 되고 또 경상북도보조금관리조례에 의해서 보조를 하고 있습니다. 그래서 연간 운행비가 '91년도에는 4억 4,200만원이 지원이 됐고 '92년도에는 5억 7,000만원이 지원이 됐고 '93년도에는 6억 7,800만원이 지원이 됐습니다. 그래서 금년도에도 예산이 운영하는데 꼭 필요한 경비만 그렇게 지원이 되도록 계상이 됐습니다.
원병

최원병위원

제가 다른 타 운수업 중에 뭐 타 업종은 어떤지 모르지만 택시업을 하는 업종에 대해서 그 내용을 보면 교육받는 사람이 교육비를 내게 돼 있습니다. 교육받는 사람이 교육비를 내게 되어 있는데 이 많은 걸 지원을 해야 될 사유가 어떻게 일어나는지 그에 대한 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
상종

최상종지역경제국장

그게 피교육자가 일정 비율을 부담하고 그렇게 되어 있습니다. 돼 있고, 교재비, 시설·운영비, 급량비 이게 전부 기준에 의해서 되고 있습니다. 지금 '94년도에 우리가 6억 5,700만원을 신청을 했는데 그 내용은 인건비가 우선 운수연수원을 운영하는데 기본급여에 따른 인건비 이게 이제 기본급여가 1억 9,900만원, 상여금이 1억 2,200만원, 기타 수당이 1억 3,100만원이 지원됩니다. 그 다음에 일반운영비가 공공요금, 제세공과금, 수용비, 피복비, 복리후생비, 회의비 등 해서 이것이 1억 9,100만원이 지원이 됩니다. 그 다음에 이제 교육사업비하고 재산취득비하고 해서 적립이 3,500만원이 됩니다. 그래서 전체적으로 총 예산은 7억 4,700만원이 들어가도록 이렇게 돼 있습니다. 그리고 여기에 그 사이에 교육실적은 '92년도에 1만 1,400명 계획에 1만 1,246명을 교육을 시켰습니다. 금년도 10월말 현재 1만 6,525명 계획에 1만 1,339명을 교육을 시켰습니다. 그래서 그 기준에 의해서 이 예산이 집행이 되고 있습니다.
원병

최원병위원

국장님, 여기 7억 4,700만원은 현재 예산에 대한 전체적인 총 비용이죠?
상종

최상종지역경제국장

예, 그렇습니다.
원병

최원병위원

그러면 교육자에 대한 수입은 얼마나 됩니까? (
에서

석에서관계공무원

- 「1년에 5,000원씩 1인당 받았습니다」하는 이 있음)
상종

최상종지역경제국장

그래서 이게 지금 이 피교육자 차출 내려오면 참 불만도 많고 여러 가지 어려움이 많습니다. 많고 이래서 지금 1인당…… (
에서

석에서관계공무원

- 「금년에 5,000원 받았습니다」하는 이 있음) 아니, 총금액 말이야…… 금년에 1만원입니다.
원병

최원병위원

1인당 1만원씩 받았습니까?
상종

최상종지역경제국장

1만원 소요되는데 5,000원 받고, 5,000원을 도비 부담을 했는데 명년도에는 1만원을 도비로 교육을 시켜줘야 되겠다, 운전기사 사업용 택시 불만이 많습니다. 교육을 불러서 시키면서 부담을 시킨다고 이래서 불만이 많습니다. 그래서 그것은 도비로 부담을 하도록 그렇게 계획을 했습니다.
원병

최원병위원

그럼 교육은 교양교육입니까, 전문성이 있는 교육입니까?
상종

최상종지역경제국장

주로 의식을 개혁하고 친절하게 하고 교통법규를 지키고 하는 이런 교육이 주입니다.
원병

최원병위원

그렇죠?
상종

최상종지역경제국장

예.
원병

최원병위원

이 교양교육은 자체에서 매월 시키는 것으로 알고 있습니다.
상종

최상종지역경제국장

그것도 또 하고 있습니다. 교육계획내에 사내교육이 있고, 또 연수원에 소집교육이 있고 이렇게 전부 구분이 되어 있습니다. 그것은 교통부의 지침에 의해서 그 비율을 따져서 하고 있습니다.
원병

최원병위원

그러면 1만명을 교육을 시켰는데 지금 우리 국민들이 볼 때 택시기사나 모든 운전수들이 친절하게, 외국과 같이 일본과 같은 친절이 있다고 봅니까? 이 교육에 대한 효과를 어떻게 보십니까?
상종

최상종지역경제국장

그래서 효과는 비단 운전사의 교육뿐만 아니라 우리나라의 교육정책 문제와 교육효과 문제를 우리 모두가 같이 염려를 해야 될 사항으로 봅니다마는 아무리 효과가 금방 나타나지 않는다고 하더라도 부단하게 교육을 시켜야 된다 이렇게 생각을 합니다. 그리고 교육을 받아서 또 교육받은 대로 보다 발전적으로 잘하는 기사도 많이 있습니다. 그러나 또 일부는 교육받은 효과가 없는 기사도 있고 이래서 아무튼 교육은 철저하게 시켜나가고 계속 사후관리를 해야 된다고 생각을 합니다.
원병

최원병위원

교육갈 때 말이죠. 회사가 부담하는 것이 얼마인지 아십니까?
상종

최상종지역경제국장

예, 그것까지는 제가 파악을 하지 못하고 있습니다. 그 내용은…… (
에서

석에서관계공무원

- 「여비 실비보상 되는 것으로 알고 있는데요」하는 이 있음)
원병

최원병위원

실비보상, 바로 그겁니다. 실비보상입니다. 이 사람들이 1박2일 가면 2일분을 일당을 회사가 지급해야 됩니다.
상종

최상종지역경제국장

예.
원병

최원병위원

그 전체적인 일당을 지급하게 되면 조금전에 벽지노선보조금 그러고 말이죠. 어려운 그러한 업체를 위해서 많은 보조를 해 준다는 그러한 말씀을 드렸는데 이로 인해서 1만명이, 예를 들어서 1만명이 교육을 받았을 때 하루에 일당 3만원 계산해서 돈이 얼마입니까? 어마어마한 돈입니다. 하필이면 그 오지 마을에서 울릉도에서부터 대구에 이 근교에 와서 교육을 꼭히 받아야 될 그러한 특별한 법에 의한 무슨 조치가 있는 겁니까?
상종

최상종지역경제국장

그런제 저는 견해를 최위원님하고 조금 달리 합니다. 우리가 자율적으로 사내교육이 그렇게 철저하게 시행이 되어 준다면 운수연수원이 필요없다고 나는 생각을 합니다. 사내교육이 그렇게 되어 있지 못하기 때문에, 사내교육을 더 열심히 하는 그런 업체도 있겠죠. 그러나 교통부의 어떤 기준에 의한 교육이 사내교육만으로 충당이 될 수가 없다, 그래서 당분간 법에 의해서 만들어진 운수연수원이 철저하게 교육을 좀 시켜야 되겠다, 그렇게 교육이 될 경우에 업체에 부담이 좀 될 겁니다. 그렇지만 당분간은 이런 교육을 좀 시켜나가야 되지 않겠느냐 이래 생각을 합니다. 앞으로 업체의 부담문제도 우리가 종합적으로 여러 가지 고려를 좀 깊이 하겠습니다.
원병

최원병위원

그래서 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 이 사람들을 꼭히 불러서 교육을 하는 것보다는 차라리 교수들이 지역을 순회하면서 그러면, 포항지역이다 경주지역이다 이래 해서 밤늦게라도 일 마치고 하는 방법도 있습니다. 그래서 회사부담도 좀 덜어주고 또 개인적으로 이 교육을 받기 위해서 차를 타고 하루 정도 보내야 되죠. 또 오는데 하루 보내야 되죠. 이래서 많은 피해가 있는 것 아닙니까? 그래서 앞으로 이 교육방법을 순회하는 방법, 이런 것도 연구를 좀 해줬으면 좋겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

한번 연구를 해 보겠습니다.
윤성

황윤성위원

국장님, 거기 운수연수원 교육에 대해서 저도 한번 말씀 드려야 되겠네요. 지금 우리 국장님께서는 운전기사들이, 제가 볼 때는 어떤 기사들이 해당이 되었는지 잘 모르겠습니다마는, 방금 최위원님도 얘기했지마는 사실 운전수들이 교육을 받고 와서 멀리는 넓게는 우리 한국의 운전수, 가깝게는 우리 경북의 운전수들이 교육받은 표시가 전혀 없다고 봅니다. 그 사람들 학벌이라든지 여러 가지 수준을 보면 고졸이상은 되는데 제가 지난번 감사대도 이야기를 한번 했습니다마는 지금 경주가 우리가 여기 어디 관광지 가서, 택시가 손님 가자고 한다고 갑니까? 택시 가는 방향으로 서 있어야 택시를 타는데, 아마 여기 계신 공직자 여러분도 다 퇴근할 때 되면 저쪽 남구쪽으로 가면 남구쪽으로 차를 타야 같은 합승이라도 되지, 택시를 못타는 것 아닙니까? 솔직한 말로, 그래서 이 연수를 한다고 그러면 지금 이 거대한 예산을 가지고 연수원에 연수를 한다고 그러면, 강사진은 어떻게 되는지 저는 거기 가서 교육을 타면 내가 교육을 많이 시킵니다. 서울가서 타도 그렇고, 부산가서 타도 그렇고 여기서 타면 운전수들한테 그야말로 내가 평소에 갖고 있는 상식대로 운전수들을 교육을 많이 시킵니다. 사실 그 중에 친절한 운전수도 없지 않아 있습니다. 그러나 그 운전수는 평소에 자기 자질이 그 사람 자질이 그렇기 때문에 그렇지 그 사람 교육받아서 그렇다고 생각 안합니다. 저는 교육을 그렇게 생각합니다. 예를 들면 교육은 무슨 교육을 받아도 교육받아서 손해날 일 없습니다. 이래서 민방위교육이다, 예비군교육이다 우리도 많이 받아봤지마는 교육받아서는 손해 볼일이 없는데, 운전수들 지금 길거리에, 오늘도 나와서 만약에 접촉이라도 조금 나면 60된 사람이나 30대나 무슨 나이가 차별이 있고, 선후배가 있느냐, 같은 업종에 다 같은 직업을 가진 그 사람들의 입에서 무슨 말이 나오는지 압니까? 머리가 허연 60살이 넘은 노인한테도 뭐라고 하는지 압니까? 교육받은 것이 그렇습니까? 그래서 방금 최위원이 좋은 말씀을 하셨는데 강사진 구성을 무슨 달리 하든지, 그렇지 않으면 교육방법을 개선해야 되겠다, 예산을 어차피 이렇게 매년 예산을 세워갈려고 그러면, 예를 들어서 타 시도에도 운수연수원에서 계속 이대로 한다 그러면 우리 경북에서 그렇게 따라가지 말자는 이 말입니다. 국장님게서 아실는지 모르겠습니다마는 우리 K.S업체, 한국공업표준협회에서 하는 연수원, 안성에 저도 교육을 받고 왔습니다마는 거기 교육 한번 받고 오면 뭔가 달라져야 됩니다. 이런 말하기 안됐지만 나는 달라졌습니다. 솔직한 말로. 그리고 그러한 거대한 돈을 들여서, 거기 교육비 참 비쌉니다. 그리고 그것은 택시회사 사주부터, K.S업체처럼, 사주도 교육시켜야 되고 운전수도 교육시켜야 되고, 모두가 같이 달라져야 되지 운전수만 교육을, 이 거대한 7억 몇 천만원씩 매년 이래 가지고 교육받으나마나, 오늘 구미연수원에서 교육받고 내려오면서 택시 몰고오면서 사람 태워 오다가 만약에 무슨 일이 생기면 뭐라고 하는지 압니까? 지금 그 사람들 입에는 그냥 대화로 되는 것이 아니고 전부 욕으로 시작해서 욕으로 끝이 나야 됩니다. 그 사회가 오늘 현재의 우리 사회입니다. 이것을 계속 천년만년전에 제비 새끼 처마밑에 집 짓는 식으로 계속 그대로 형식을 따라 가야 되겠느냐, 또 예산도 그대로 해나가야 되겠느냐 하는 것이 문제가 되는데, 첫째는 강사진 구성 문제를 한번 바꾸어 봐야 되는 것, 그 다음에 교육방법을 바꾸어야 되겟다, 1주일만 시키고 이것을 실비로 회사에서 보상을 하더라도 1주일 하든지, 참으로 교육이 되게끔 하든지, 아예 안될 것 같으면 교육을 없애버리는 것이 좋을 것 같다, 그러면 그 사람들은 결국 모이면 무슨 문제냐? 노사문제, 월급 노임문제, 노는 것, 전부 그것 연구를 해서 자기들끼리 와서 불만만 지금 터뜨리고 있는 것이 바로 이것인데, 비근한 예를 들면 운전기사 3년하면 벙어리도 입을 뗀다고 그러는데 그러한 방식가지고는 교육이 되겠느냐, 지금 구미연수원 거대한 돈을 들여서 했는데, 지금 새마을지도자, 그 다음에 부녀지도자도, 말이 여자이지 부녀지도자도 2박3일 서울 교육 갔다오면 뭔가 달라집니다. 거기 교육갔다오면 쓰레기 주울려고 그러고, 집에 깨끗하게 할려고 그러고, 마을 안길 깨끗하게 할려 그러는데 운전기사들 그래 안합니다. 저희들이 볼때는, 그러니 이것이 강사진의 구성이 잘못되었거나 교육방법이 뭔가 안맞다, 이래서 제가 부탁하고 싶고 개선책을 바란다면 강사진, 교육방법, 그 다음에 순회교육을 하는 것도 한번 해 가지고 예산을 이것보다 더 세웠으면 세웠지 옳은 교육을 한번 되도록 해야 되겠다, 그리고 사회기강 확립을 세울려고 그러면, 첫재 운전기사들이, 택시, 버스부터 운전기사들이 뭔가 좀 달라져야 됩니다. 그렇게 되도록 개선책을 바라겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 잘알겠습니다. 그와 같은 운영개선, 제도개선 문제에 대해서는 부단히 중앙부처와 연계를 하고 도 저희 도만이라도 연구를 해서 지금 지적을 해 주신 그런 사항에 대해서 한번 연구 검토를 하겠습니다. 걱정은 걱정입니다. 제기 이렇게 주무 국장으로서 택시기사의 불친절, 욕설에 대해서도 책임을 져야 되는데 정말로 말을 안듣고 참 딱합니다.
윤성

황윤성위원

욕을 한번 안 얻어 먹어서 그렇습니다.
상종

최상종지역경제국장

저도 욕 얻어 먹습니다. 얻어먹고, 국장이라고 그래봐야 되지도 않고, 이것이 과연 우리가 경상북도운수연수원만 감당을 해야 될 문제이냐? 참 걱정입니다. 그래서 위원님들……
윤성

황윤성위원

도만이라도 바꾸어서 개선해야 됩니다.
상종

최상종지역경제국장

다같이 한번 노력을 하도록 그래 하겠습니다.
원병

최원병위원

국장님, 자료 요청 좀 합시다. 연수원 종사원 기구표하고 사업계획서 '93년도, '92년도. '93년도 교육자 시군별내역, '92년도 교육자 시군별 내역 자료 좀 부탁드리겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다.
윤성

황윤성위원

그것은, 자료를 달라고 하면 누가 하더라도 우리 위원들 다 같이 좀 주십시오. 자료를, 최위원이 한다고 최위원만 줘서는 안되거든요. 우리 위원들이 다 알아야 됩니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다.
선종

김선종위원

그런데 국장님, 그 택시조합이 있지 않습니까? 조합이 있으면 조합별로 해외연수나 이런 것은 안합니까?
상종

최상종지역경제국장

조합별로 해외연수까지는 거의 되지를 않아요.
선종

김선종위원

개인택시 같은 경우에는 본위원이 봤을 때 금년도에도 보니까 일본의 MK택시 시찰이라든가 해외연수를 하는 것으로 저는 듣고 보고 했는데,
상종

최상종지역경제국장

그것은 우리 도가 계획을 해서 하거나 그런 것은 아닙니다.
선종

김선종위원

그 자체적으로 하는 겁니까?
상종

최상종지역경제국장

그 자체에서 아마 할 겁니다.
선종

김선종위원

그런 문제도 지역경제국에서, 조금전에 우리 동료위원님들 말씀처럼 교육의 하나의 개선방향의 일환으로 참고적으로 좀 자체적으로 회사에서 부담을 하더라도 외국 실태라든가 이런 것은 나가서 좀 보고 배우고 오는 것, 현지교육 이런 것도 좀 참고로 해 주시면 좋을 것 같습니다.
상종

최상종지역경제국장

그래서 교통부에서는 지금 운전기사가 업체에 전부 매여 있으니까 업주가 보내주지도 않고 또 개인택시도 돈벌이 때문에 못나가고 하니까 명년부터는 '한국 방문의 해'하고 맞추어 가지고 외국에 친절하게 하는 택시기사의 비디오나 영화를 전부 만들어 가지고 계속해서 회사에 보내가지고 쉬는 시간에 계속 방영하도록 하고 실제 하고 있는 것, 눈으로 보이고 그렇게 지금 계획을 하고 있습니다. 그런데 운수연수원에 대해서 명년까지 우리가 이렇게 예산을 요구하는 것은 법상으로 지금 현재 의무교육이 우리나라 법에 명시되어 있는 사항이, 운수사업법 제33조의 7에 의해서 운전자 보수교육 8시간, 신규교육 20시간, 교육훈련담당자교육 20시간, 경영자교육 4시간이상, 업체 사내교육 매월 1시간이상, 이것이 법상으로 규정이 되어 있습니다. 이렇게 되어 있어서 이것을 바꾸고 우리가 임의로 할 수는 없고, 관련법규라든가 안전운행이라든가 이용객에 대한 서비스라든가 노사화합이라든가 이런 사항을 교육을 하도록 되는데, 방금 최위원님께서 말씀하신 그러한 순회교육 문제, 또 기타 황위원님께서 지적하신 여러 가지 운영방법을 개선하는 문제는 연구를 해서 우리 도가 중앙에 건의도 좀 하고 또 우리 도가 시행가능한 것은 운수연수원으로 하여금 시행을 하도록 검토도 하고 이렇게 노력을 하겠습니다.
윤성

황윤성위원

이번에 우리 산업위원회에서 예산에 삭감되면 안되면 그쪽으로 증액시켜 주더라도 좋으니까 옳게 해보자 이 말입니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 자료는 바로 내드리도록 하겠습니다. 다음에 김선종위원님께 '93년도에 과징금이 6억 5,000만원인데 현재 3억 8,900만원 밖에 안되니까 12월이 다 되었는데 어떻게 할려고 그러느냐 걱정을 하셨는데, 10월말 현재 자료는 지금 현재 60%가 되었습니다. 그래서 이것은 법령위반차량 과징금이기 때문에 12월말까지 다 들어옵니다. 이것은 차질이 없습니다. 과태료는 좀 문제가 있는데, 예, 그것은 다 받도록 하겠습니다. 다음에 김선종위원님께서 품질관리분임조경진대회 경비가 694페이지와 695페이지에 중복이다 하셨는데 이것도 역시 표기가 잘못되었습니다. 경진대회 일반수용비가 400만원이고, 그 다음에 품질관리경진대회 보상금 그러니까 우수발표분임조 시상금이 199만원이고 이렇습니다. 그것이 끝에 표기가 좀 덜 되어서 죄송합니다. 다음에 김선종위원님께서 시마네현 전시회에 대해서 말씀을 하셨습니다. 여기에 대해서 우리 상임위원회에 지원도 받고 또 이 업무를 보다 잘 추진하기 위해서 제가 좀 상세하게 보고를 드리겠습니다. 전시개요를 말씀드리면, 시마네현이 근년도에 새로이 국제화를 대비해서 지은 산업교류회관, 그 200평을 우리가 무상으로 임대를 해가지고 5월달에 1주일 정도 20개 업체를 참여를 시키고, 공산품과 농산품, 공예품을 거기다가 전시를 해서 전체 2억원의 예산으로 이 사업을 시행을 할까 합니다. 그래서 우리가 기대효과는 즉석에서 1주일동안에 100만불 정도를 계약을 하고 상담을 1,000만불 정도를 예상을 하고 이 업무를 추진할려고 합니다. 목표가 좀 과다한 것 같습니다마는 한번 노력을 하겠다, 그래서 시마네가, 마쓰에시나 이즈모시가 규모는 적다고 하지마는 우리 도와 자매결연이 되어 있을 뿐만 아니라 거기에 상공회의소, 기업체 이것을 현 정부를 통해서 전시회에 참석을 시켜서 계약을 하고 상담을 하도록 이렇게 해서 수출교두보를 그쪽으로 한번 확보를 해보자, 그런 생각으로 이 업무를 추진을 합니다. 그래서 '94년 1월달에 중순경에 1차로 시마네현과 우리 도와 협의를 한번 할 작정입니다. 협의를 하는데 그쪽에 관계부서하고 협의를 해서, 제일 중요한 것은 시마네현의 상의, 상공회의소, 소비자 단체 여기가 적극적으로 참여를 해야 되겠다, 그 다음에 이러한 성괄르 보다 크게 하기 위해서 인근의 대도시를 한 두 개 그 기간 동안에 2주간 기간동안에 동시 개최를 한번 시도를 하겠다, 그렇게 하고 시마네현 부근에 있는 백화점에도 일부 전시를 해서 판매도 하고 이렇게 하겠다 이러한 것을 한번 협의를 할려고 그럽니다. 실무적으로 협의를 해서 이 비용을 들여서 하는 사업이 첫사업이 좀 잘되도록 해야 되겠다 그런 검토를 지금 하고 있습니다. 그래서 이번 예산을 심의해서 책정을 해 주시면 차질없이 이 사업이 추진이 되도록 그렇게 치밀한 계획을 세우도록 그렇게 할 계획입니다.
선종

김선종위원

본위원이 우려되는 점은 조금전에도 말씀을 드렸습니다만 이렇습니다. 시마네현에 전체 인구가 78만 정도밖에 안되는 것도 상당히 시장성이 좁다는 것이고, 오사카공항에서 자스항공을 국내선 타보니까 80명 탈수 있습니다.
상종

최상종지역경제국장

그렇습니다. 조그맣습니다.
선종

김선종위원

그 좁은 비행기를 타고 가는데 사실 갔다온 사람의 한 사람으로서 기분이 썩 좋지는 않습디다. 한국에서도 그 정도의 소형비행기는 없습니다. 그런데 과연 우리 한국의 상품전시회를 또 경상북도의 유명한 상품전시회를 시마네현에 가서 하는데 그래도 그 교통이 어느 정도 원활하고 요충지가 되는 곳에서 해 가지고 많은 인원이 참석해서 우리를 알리는 것이 좋은데, 여기 시마네현에 이즈모나 마쓰에 같은 데서 했을 경우에 비행기, 그 사람들은 지금 한국에 들어올 때는 KAL에다가 전세로 150명 타는 것, 또는 200명 타는 것을 보내달라고 해서 오고 있는데 일본 자체내에서 이즈모를 가는 비행기는 80명밖에 탈 수 없는 아주 소형비행기를 운행하는데 과연 여기에서 해서 효과가 있겠나, 좀더 국장님 말씀이 2주간 동시에 주변 큰도시하고 한다고 그러니까 그런 방향으로 계획을 세워주셨으면 싶어서 그래서 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 저도 10월 초에 거기 갔다 왔습니다. 가보니까 역시 참 그런데 그래서 현청에 대해서 너희가 전체 자매결연 도에서 오는 것이니까 홍보와 판매에 대해서 책임을 좀 WU라 그래서 경상북도에서 좀 홍보를 하겠다, 지사님도 시장성 문제를 걱정을 합니다. 이래서 시장성 확보를 위한 조사를 우리가 철저히 하고 방금 말슴드린 그와 같은 방법 또는 보다 좋은 방법을 강구를 해서 이 사업을 꼭 성공적으로 추진하도록 그렇게 치밀하게 대비를 하겠습니다. 감사합니다. 다음에 경주∼김해간 셔틀(shuttle)버스운행문제, 김해 국제공항 관광안내소 운행비 지원문제입니다. 여기에 대해서도 일단 제가 말씀 좀 드리겠습니다. 아까도 얘기했습니다마는 외국인 관광객이 경주가 60만5,000명인데 셔틀(shuttle)버스가 이제 그렇게 운행이 돼서 3,399명이 이제 하루에 19명이 이렇게 탔는데 지금 운행비 보조를 월 500만원을 경주호텔에서 지금 하고 있습니다. 여기에 보니까 전체 이 버스를 운행해서 '94년 1월부터 운행을 도저히 적자가 나서 안되겠다고 하면서 자료를 제시한걸 보면 '93년 4월부터 '93년 9월까지 적자가 4,467만원이다 월 774만6,000원이 적자다 그래서 총체적으로 수입은 4,900만원이고 지출은 9,400만원이 돼서 4,400만원이 적자기 때문에 경주시장이 사업비 요구를 도지사 앞으로 했는데 경주∼김해간 셔틀버스 운행 손실을 보상하는 뜻에서 9,400만원 들어갔으니 한 1억원 정도를 좀 도비에서 보조를 해 달라, 그 다음에 아까 말씀 드린 김해에 국제공항 청사내 관광안내소를 운영하는데 2,000만원이 든다, 1억2,000만원을 요구를 했습니다. 그래서 저희 도에서는 그렇게 보조를 할 수는 없고 전체 한 50% 정도를 도비에서 보조를 해 줌으로서 경주가 국제관광도시인데 외국 관광객을 유치하는 일이에 도가 무관심 했다, 그래서는 안되겠다 이래서 도비를 일부 보조하는 걸로 이렇게 예산에 반영을 했습니다. 그런 내용이 되겠습니다.
선종

김선종위원

국장님 그 말씀은 물론 일리가 있습니다. 그렇지만 본위원들이 의아해 하는 부분은 이런 것입니다. 우리 동료위원님들이 지적을 많이 하셨습니다마는 이 사업이라는게 여러 가지 사업이 있지 않습니까? 그런데 왜 하필 유독 운수업에만 우리 본 도가 이러한 지대한 관심을 가지고 적자가 나니까 50%라도 보태줘야 된다 이것은 설득력이 없다 이렇게 봅니다. 그리고 호텔에서는 뭐 당연히 자기네들이 그렇게 보조를 해야 되는 것 아닙니까? 한 실례로 여기 관광버스가 어떤 휴게소, 식당 같은데에 손님을 태워 가지고 들어가면 본위원이 알기로는 그 관광버스 기사한테 상당한 대가를 치루는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 셔틀버스가 김해공항에서 오는 한국을 방문하는 손님을 모시고 경주에 호텔에 모셔드렸을 때 아니, 호텔에서 당연히 그것 지원해야 되는 것 아닙니까? 그리고 경주시가 어떤 의미에서는 시비로서 보조를 해야 되지 이거 도비로 보조할 성격은 본 위원은 아니라고 봅니다. 그리고 아울러서 제가 이 관광호텔등급결정자문위원 명단을 요청해서 받아보니까 아까 황삼봉위원님도 지적을 하셨습니다마는 다섯 분이 경주에 뭐 경주 조선호텔 총 지배인, 콩코드호텔 총지배인, 코오롱호텔 총지배인 전부 경주입니다. 현대, 과연 이래가지고 이것이 너무 일방적이다는 얘기죠.
상종

최상종지역경제국장

전문교수도 있지 않습니까?
선종

김선종위원

아니 전문교수들이야 몇 명 있지만,
상종

최상종지역경제국장

그 사람들 꼭 합니다. 꼭 나가합니다. 교수들이,
선종

김선종위원

아닙니다. 물론 교수들이 이론적으로야 하겠지만 지역적으로 안배도 해야 되지, 물론 뭐 경주에 특급호텔이 많아서 그렇게 했는지 모르지만 이런 것도 형평성이 안맞다는 얘기죠. 그래서 위원들이 자료를 요청해 보는 이유는 다 그런 맥락에서 하고 있는데 이 문제는 지금 더 이상 얘기를 드리지 않겠습니다. 계수조정할때 하면 되는 문제지만 위원들이 느끼기에는 차라리 안내소에 운영하는데 운영비를 지원해 주자 이것은 설득력이 있습니다. 그래도 기왕이면 경상북도로 가서 좋은 구경을 하십시오, 거기에서 책자를 배부한다든가 이런 책자를 거기에서 배부해 가지고 경북으로 오도록 하는 것 이것은 우리 어느 위원이라도 반대를 하지 않지만 개인 금아 관광에 1일 4회씩 운행하는데 적자나는 부분에 대해 지원해 준다 하는 것은 이해할 수 없다 이렇게 생각합니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 경주시장 요구를 거절할 수도 없고…… 죄송합니다. 알겠습니다. 다음에 물가대책위원회에 아직 되지도 않았는데 왜 예산을 편성을 했느냐 하는 질책에 대해서는, 사실상 물가대책위원회는 지금 운영을 하고 있습니다. 이번에 내무부에서 조례준칙이 내려와서 조례에 의해서 하는 것은 이제 조례가 의회에 심의 통과가 되면 조례에 의한 운영이 되겠습니다마는 '84년부터 내무부의 특별지시에 의해서 물가대책위원회는 운영을 하고 있습니다. 계속해서 지방단위의 물가안정대책추진협의체로서 중요물자의 수급과 가격안정을 도모하기 위해서 대책위원회를 수시 개최를 해서 지금 하고 있습니다. '93년도에 도가 4회를 개최하고 시장이 219회를 개최해서 물가안정을 위해서 노력을 하고 있습니다. 여기에 드는 경비입니다. 그러니까 조례에 의해서 새로이 위원회를 구성을 하지 않더라도 물가대책을 위해 추진하는 경비기 때문에……
선종

김선종위원

그러면 현재 물가대책위원회 위원이 계신다는 얘기입니까?
상종

최상종지역경제국장

그렇습니다. 물가대책위 기관장으로 돼 있습니다. 돼 있는데 이번에 이제 내무부가 경제기획원하고 협의해서 전국적으로 준칙을 내려 보내가지고 조례를 만들어서 물가대책위원회를 운영하라 이렇게 지시가 돼 있습니다. 그래서 그게 조례가 의회에 제안이 돼 있습니다.
선종

김선종위원

현재 그러면 물가대책위원으로 지명돼 있는 분들이 그대로 연장선상으로 간다는 얘기입니까? 아니면 다시 구성한다는 얘기입니까?
상종

최상종지역경제국장

그것은 조금 달라집니다. 조례에 의해서 그 기준과 조례 규정에 의해서 위원 내용이 조금 달라지게 되겠습니다.
선종

김선종위원

물론 뭐 조례를 다루는 심의하는 날 얘기가 되겠습니다마는 내무부 준칙이라고 그래서 무조건 따라간다고 해서는 안되죠. 알겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 그렇게 되겠습니다. 다음에 '한국 방문의 해'에 대비해서 관광홍보발간비 문제도 적고…… 이런 걱정을 해 주셨습니다. 그래서 이 관광홍보물 여기 2,500만원은 '관광의 보고' 경상북도 책자를 한 1만부를 상당히 내용 질이 우수하게 이렇게 지금 제작을 할까 하고 예산에 반영을 했습니다. 앞으로 이 책자를 제작해 쓰면서 또 추가로 여러 가지 걱정하신 사항을 보완을 해서 더 만들도록 노력을 하고 특히 이 관광객 유치를 위한 관광소개 VTR을 제작하는 문제는 수정예산을 통해서 추가해서 5,000만원을 지금 요구를 하고 있습니다. 그래서 VTR을 제작해서 모든 본회의 질의에서 제가 말씀을 드렸습니다마는 그런 업체의 상영을 하고 경북 좀 소개를 해야 되겠다 그런 방법으로 하고 또 김위원께서 지적하신 대로 보다 다양한 그런 홍보책자도 조금 더 만드는 문제를 계획을 한번 검토를 해서 추가로 또 예산 확보해서 하도록 그렇게 하겠습니다.
선종

김선종위원

한가지만 본 위원이 물어보겠습니다. 금년도에 이 책자를 만드셨죠?
상종

최상종지역경제국장

예.
선종

김선종위원

이것 언제 제작한 것 입니까?
상종

최상종지역경제국장

그것은 이월해 가지고 제작한 그것이고요. 금년도에 만들은……
선종

김선종위원

아니 3부를 위원들이 받았지 않습니까? 세가지를 받았는데 그러면 우리가 지금 예산을 통과를 시켜주면 내년도 관광홍보책자를 만들어야 되는데 보완을 하든지, 시기적으로 언제까지 만들 수 있습니까?
상종

최상종지역경제국장

그게 지금 현재 그 세가지가 우리 10만부를 지금 가지고 있습니다. 그것을 활용을 하고
선종

김선종위원

우선 세가지를 활용을 하고
상종

최상종지역경제국장

예, 활용을 하면서 지금 이번에 예산 요구한 이 2,500만원 1만부 이것을 지금 준비를 하고 있습니다. 빨리 해가지고 일찍이 좀 상반기에 사용을 하도록 이렇게 맞추어 나가겠습니다.
선종

김선종위원

특히 '94년은 '한국 방문의 해' 면 1월 1일부터 '한국 방문의 해' 인데 그 준비가 우리 위원들이 봤을 때에 도저히 늦다고 그렇게 판단되기 때문에 그런 질문을 드리는 겁니다.
상종

최상종지역경제국장

그래서 금년에 EXPO하고 대비해서 우리가 리후렛(leaflet)식으로 접는 것 그걸 미리 만들었습니다. 그래 그것을 재고를 가지고 있으니까 우선 활용을 하면서 그렇게 하도록 하겠습니다.
선종

김선종위원

최대한 예산을 통과되는 대로 빨리 만들어 가지고 배부가 되도록 해야 될 것으로 생각됩니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 그렇게 하겠습니다. 지금 준비를 하고 있습니다.
윤성

황윤성위원

그런데 국장님, 제가 보충해…… 이게 그래 제작 연월일이 언제입니까? 이 책에는 제작 연월일이 전혀 없으니까.
상종

최상종지역경제국장

그것은 제작 연도를 넣을 수가 없죠.
윤성

황윤성위원

없는데 그래 언제 만들은 것입니까?
상종

최상종지역경제국장

그것은 작년에 만들은 것입니다.
윤성

황윤성위원

작년에요. 이게 몇 부 했습니까?
상종

최상종지역경제국장

그게 만들은 부수가 '93년 8월 4일에 외국인 홍보용 리후렛(leaflet)은 15만 부 만들었고요. '93년 2월 6일에 '관광의 보고' 5,000부를 만들었고 '93년 2월 6일에 '관광경북안내' 3만부 를 만들었고요. 이렇게 만들었습니다.
윤성

황윤성위원

예, 좋습니다. 저희들이 이 책자를 보고 우리 김선종위원님이 또 좋은 질의를 해서 그런데 나도 다 자료를 가지고 왔어요. 이걸 가지고 제가 한 이틀간 시내 관광회사 죽 다니며 팜플렛(pamphlet)을 외국 것하고 비교를 한번 해 봤습니다. 보통 것 같으면 저도 신경 안쓰겠는데 내년에 '한국 방문의 해'라고 그러니까 집도 손님이 온다고 그러면 집부터 단장하고 마당도 좀 쓸어야 되고 이러한 예가 안 있습니까? 그걸 저희들도 산업위원회에 적을 두고 있어 7개 회사 관광회사를 제가 방문을 해 봤습니다. 비교를 해 보니, 오늘 그 책자를 다 가져 오려고 그랬는데 무거워서 내가 들고 다 못와서 안 가져 왔는데 그 관광회사 직원들의 이야기에 따르면 우리 한국에 관광객유치를 하기가 참 어렵습니다. 이걸 보고 언제 만들었느냐고 그 사람이 묻는데 내가 대답을 못했습니다. 관광회사 직원이 '황위원님, 이것 도에 계시는 분인데 이걸 언제 제작한 것이냐'고 물었는데 '언제 했는지 잘 모르겠다'고 그러니까 이거하고 구미쪽에나 동남아 지역에 대 놓고 비교가 됩니까 이것이라. 그래서 우리 한국사람이 외국에 관광을 그렇게 가는 이유를 그 사람들이 이야기 하는데 팜플렛(pamphlet)입니다. 홍보책자입니다. 물론 외국에 안 가봐서 많이 가려고 하겠지만 그런 문제, 특히 우리 경북의 책자가 그 사람들 말에 의하면 좀더 미흡하답니다. 그래서 이 관광과장께서는 한번 시내 관광회사에 나가서 참 그야말로 금년에 제작했는 책이겠지만 응도 경북의 면모를 좀 갖춰달라는 부탁입니다, 저는. 우리가 경북도에 의원으로서 4년 임기를 가지고 오늘 의원 생활을 하지만 우리 국장님을 비롯한 모든 직원들은 아마 평생을 정년퇴직할 때까지 경북도에 근무하시는 분이 많으리라고 믿고 있는데 우리 웅도 경북의 면모를 갖추는데는 이 홍보책자다, 즉 말하면 저희들이 갖고 다니는 명함도 우리의 얼굴입니다. 명함을 지금 조잡하게 만들게 되면 이게 도의원이라는게 또 어떤 업체의 대표는 뭐 명함을 이렇게 가지고 다니느냐 단번…… 참 웃기는 이야기라고 쳐다보는 사람이 있는데 이게 우리 얼굴이고 경북도민의 얼굴입니다. 이래서 이 관광회사 직원들한테 여러 사람한테 자문을, 뭐 자문이라고 그럴까 고견을 들어본 결과 이 책자로는 우리 웅도 경북의 특히 문화유적지가 많은 우리 경북으로서는 이 책자로서는 위험하다. 그리고 경북의 우리 관광객을 많이 유치를 하려고 그러면 아까도 뭐 김해 셔틀버스 안내원 까지 많은 이야기를 했습니다마는 이런 책자가…… 제가 여기 보니까 특산물도 그렇습니다. 이 성주 수박이 전국에서 우리가 제일 유명한 수박인데 뭐 전라도 무등산 수박도 있겠지만 이 수박을 이렇게 보는 것 보다는 좀더 넓게 눈에 확 들어나게, 또 예를 들어서 지금 우리 군위에서 생산되는 능금주스도 세계에 지금 펼쳐나가려고 하는 그런 업체를 홍보가 돼야 됩니다. 그래서 이게 '93년도 제작됐다고 그러면서 군위에 있는 그런 능금주스 같은 것도 그렇게 뚜렷하게 안 되어 있다, 그래 이 경북에 생산되는 특산물 사과 예를 들어 포도 같은 것도 가지고 있는 명함 조각밖에 안되는 이렇게 넣어 가지고는 외국사람들이 보는데 문제가 안 있겠느냐 하는게 저희들이 지금까지 조사해 본 결과에 그렇게 돼 있으니까 우리 국장님이 이렇게 다 못하시겠지만 담당과장께서는 아마 시내에 많은 관광회사가 있는 걸로 알고 있는데 거기에 가서 그 사람들이 가면 또 이런 것도 내 놓을 수 있어요, 그 나라의 것. 그러면 그걸 비교해서는 안되고 크게 홍보할 수 있는 홍보책자하고 우리 경북 것하고 비교해 보면 엄청난 차이가 납니다. 그래서 이왕 예산은 세워가지고 투자를 해야 되는 것이니까, 또 투자를 해야 또 관광객 유치도 많이 해야 되는 것이니까 이 책자에 대해서 각별한 신경을 써서 그야말로 우리 경북의 자랑이 되고 또 얼굴이 될만큼 한번 신경을 써 달라는 부탁을 드립니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 그렇게 유의를 해서 앞으로 더 보완을 하고 신속히 하도록 하겠습니다. 다음에 황삼봉위원님이 비수익노선 업체가 대구업체와 경북업체로 중복되어 있는 것 아니냐, 대구에 사무소 소재를 가지고 있는 업체가 17개 있고 경북에 소재를 가진 업체가 4개 업체입니다. 그래 21개 업체인데 인·면허 기관은 전부 경상북도입니다. 그래서 차량 등록번호는 전부 경북으로 돼 있고 모든 사항이 경북에서 통제를 하도록 돼 있습니다. 다음에 관광호텔을 등급심사를 좀 철저히 해달라, 황윤성위원님께서 질문하셨는데 이 문제는 현재 관광진흥법 시행규칙에 근거를 두고 하고 있습니다. 그래서 저희들 나름대로 전문교수와 관광호텔의 객실, 식당, 전기, 소방, 건축 이런 분야에 직종별로 해서 전문가를 이렇게 해서 편성을 해가지고 현지에서 출장을 해서 조사를 해오면 그 표를 다시 자문위원회의 11사람이 공무원, 대학교수, 관광협회 관계직원과 이렇게 해서 다시 심의해서 의결을 하는 이런 형식으로 등급을 사정을 하고 있습니다. 그런데 이 위원이 지역적으로 어떻게 돼 있느냐 이런 문제는 저희들이 더 검토를 해서 앞으로 발전적으로 운영을 해나가고 또 이 등급심사도 철저히 하고 있는걸로 알고 있습니다마는 보다 더 좀 철저하게 하도록 이렇게 지도를 해 나가겠습니다. 다음에 황윤성위원님께서 하계저탄자금 지원문제 또 연탄공장 실태라든가 또 연탄량이 지금 소요량이 주는데 또 그대로 같은 규모로 지원하느냐는 문제에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이 하계 저탄자금은 융자조례에 의해서 매년 지원을 하는데 6개월 동안에 무이자로 지원을 하고 상환을 받습니다. 이 지원방법은 경북연료공업협동조합에서 이제 연탄공장별로 신청을 받아 가지고 물량을 파악해서 그렇게 융자 자금 신청하게 됩니다. 금년도에 도내 33개의 연탄공장 중에 연탄자금을 융자를 받은 업체가 25개입니다. 나머지 8개는 연탄융자금을 받지않겠다 해 포기가 되고 그래 25개 공장에 20억원이 융자가 이렇게 됐습니다. 그래서 이게 융자를 하는 이유는 연간 금년도에도 목표가 30만톤입니다마는 이 30만톤을 하계, 여름에 연탄수요가 없을 때에 미리 저탄을 하는 것입니다. 그러면 광산에 지하를 막아서 탄광이 제대로 가행이 되도록 하고 동시에 연탄공장이 연탄을 하계에 미리 비축을 해갖고 연탄을 미리미리 만드는 이런 역할을 했는데 30만원중에 12만톤은 중앙에서 자금을 융자해 줍니다. 그리고 13만톤은 업체가 자기 자금으로 합니다. 그러면 25만톤이 중앙자금하고 자기 자금으로 하게 되는데 나머지 5만톤에 대해서 우리 도비에서 융자를 한 20억원 가지고 융자를 하도록 이렇게 계획이 돼 있습니다. 그래서 이것은 우리 연탄이 점점 고급연료에 밀려가지고 연탄 사용가구수가 줄고는 있지만 이것이 서민들이 사용하는 그러한 연료기 때문에 지금 현재로서는 20억원 규모를 줄여서는 안되고 앞으로 계속 더 감축이 된다면 이 문제를 재검토를 할 시기를 우리가 한번 검토를 하겠습니다. 그 다음에……
윤성

황윤성위원

국장님, 거기 연탄공장에 대해서 말이죠. 25개 업체에 20억 줬다고 해봐야 큰 돈 지원된 것은 아닌데……
상종

최상종지역경제국장

그렇습니다. 융자금입니다.
윤성

황윤성위원

기업체당 1억씩 준다는 것 밖에 안되는데, 지금 현재 이 33개 업체가 가동은 지금 다 되고 있습니까?
상종

최상종지역경제국장

지금 33개 업체는 근본적으로 연탄공장을 통폐합 할려고 그럽니다. 왜냐하면 이것이 개수만 있고 전부 분산되어 있느니 경영도 안되고 자꾸 적자만 누적되고 해서 포항의 경우에 몇군데 있는 연탄공장을 한 두군데로 통합해서 이전을 해서 현대화시켜야 안되겠나 해서 추진을 하는데 추진을 지금 2년째하고 있는데 새로운 지역을 선정해 갈려고 해도 주민이 반대해서 못가고 이렇게 지금 애로에 봉착이 되어 있는데 기본적으로 33개를 대폭 줄여서 10개 정도만 운영을 할려고 합니다.
윤성

황윤성위원

협업단지처럼……
상종

최상종지역경제국장

예, 그런데 이것이 제대로 되지를 않습니다. 이렇게 어렵습니다. 이래서 지금 금년도에 영세해 가지고 휴폐업이 3개 공장이 될 것 같애요. 3개 공장이 되면 30개 공장이 남는데, 304o 공장 모두가 다 연탄 팔아 가지고는 수지가 안맞고, 울릉도에 당장 연탄공장 치우고 나올려고 자꾸 그러는데, 참 큰일났습니다. 그 다음에 중소기업육성 특별지원사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이 사업은 아까 말씀을 드렸습니다마는 상공자원부에서 정부에서 중소기업을 제도적으로 돕기 위해서 '94년부터 전국 2,000억원을 경제기획원 예산으로 확보를 해 가지고 이것을 가지고 지방정부에 주겠다, 지방정부의 재정자립도, 도비확보 실적, 기업체 수, 이런 것을 감안해서 지방정부에 2,000억원 가지고 배정을 해 주겠다, 그래서 저희 경북에는 200억원 안주겠느냐 이렇게 보고 있습니다. 그래서 이것을 받아 가지고 운전자금만 겨우 지원을 하는 지방정부로서는 안되겠다, 앞으로 자치제가 정착이 되어 나가는데 구조개선자금, 기술개발자금을 적어도 건당 5억원 정도를 지원해 줄 수 있는 기금을 자치단체가 만들어야 된다, 그런 정책입니다. 그래서 업체당 5억원 정도, 또 대상업체는 영세한 소기업, 20인 이하의 업체, 20인 이상은 다 자금사정이 좀 나은 것 아니냐, 20인 이하의 업체, 그래서 연리 6.5% 내지 9% 정도로 해 가지고 3년거치 5년상황 8년짜리 자금으로 한번 운영을 해야 되겠다, 그래서 대상은 자동화 사업, 정보화 사업, 기술개발사업 이런 설비자금으로 이렇게 지금 계획을 하고 있습니다. 이래서 여기에 200억원을 준다고 최저 우리 도가 50억원 정도를 확보해야 하는데 재원이 어려우니까 30억원을 확보할 계획으로 지금 계획을 입안을 하면서 우선 당초예산에 10억원을 반영을 하는 것으로 이렇게 했습니다. 그런 내용이 되겠습니다. 어느 기업체를 제한하는 그런 것은 없고 다만 소기업에 대해서 준다, 이렇게 되겠습니다.
윤성

황윤성위원

예, 업종에 대해서는 그것이 없다.
상종

최상종지역경제국장

아직 제한이 없습니다. 그것은 세부적으로 또 내려 올 겁니다. 내려오는데, 무슨 업종이든간에 소기업으로서 자동화, 정보화, 신기술개발 이러한 업종을 할 때에 중소기업진흥공단하고 협의해서 경영기술검토를 해 가지고 5억원 정도까지 주겠다, 이런 얘깁니다. 그래서 상공부가 한 200억원이상 줘야 하는데 이것도 중앙이 가지고 있으니까 우리 마음대로는 되지 않습니다. 예, 그런 사항입니다. 다음에 LNG사업에 대해서 이복수위원님께서 질문을 하셨는데, 이 문제에 대해서 제가 조금 상세하게 설명을 드리겠습니다. 액화천연가스 LNG,는 전국공급사업을 하기 위해서 한국가스공사에 자본금을 출자하는 사업입니다. 그래 이 사업은 아까도 이야기를 했습니다마는 가스사업법에 의해서 하는데 지금 이것이 에너지의 안전공급과 가정연료의 선진화를 위해서 전국에 천연가스를 공급함으로써 전국민이 청정하고 편리한 연료를 사용하도록 한다. '90년 4월 13일에 경제장관회의에서 기본계획이 확정이 되었습니다. 그래서 사업주체는 한국가스공사가 한다, 이렇게 결정이 되었습니다. 그래서 그 법의 근거는 가스공사법 제4조이고, 전국공급사업비는 1조3,759억원이 듭니다. 1조3,759억원이 드는데, 전국의 LNG 배관망은 1,407㎞입니다. 확장하는 사항이, 그렇게 큰데 여기서 차관과 차입을 9,498억원을 합니다. 차관 차입을 하고, 그 다음에 자체 자금을 1,887억원을 자체 자금을 충당을 하고, 그 다음에 출자를 2,374억원을 받도록 되어 있습니다. 이 계획이, 그 출자를 2,374억원을 받아야 하는데 그 중에 국가가 51%를 출자를 해야 됩니다. 1,211억원, 한국전력이 39%를 출자를 해야 하는데926억원, 그 다음에 지방자치단체가 10%인 237억원을 출자를 하도록 이렇게 되어 있습니다. 그 237억원을 가지고 시도에 분배를 했는데 우리 경북이 얼마인고 하니까 전체가 13억원입니다. 그렇게 되어 있습니다. 그래서 이 13억원의 근거는 가스수용가 수에 의해서 했는데 당시에 이것을 책정할 때 우리 도의 가스수용가가 5,000세대입니다. 지금은 한 4만 세대됩니다. 그러니까 우리는 전국적으로 봐서 세대가 적었기 때문에 부담이 조금 덜한 거죠. 이래서 이 13억을 부담하는데 연도별로 부담하는 비율이 있습니다. 그 금액대로 하면 '94년도에 2억4,700만원을 우리가 부담을 해야 됩니다. 그것을 예산에 계상을 했습니다. 그런 내용이 되겠습니다. 그리고 우리 관내 구간은 추풍령에서 김천, 구미, 대구, 영천, 경주까지 구간이 181㎞입니다. 181㎞인데, 여기에 전체 들어가는 것은 2,037억원이 들어갑니다. 그것은 내용이 그렇게 되겠습니다. 앞으로 상세한 사항은 또 더 필요하면 드리겠습니다.
윤성

황윤성위원

예, 알겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

그 다음에 마직막으로 나계찬 위원장님께서 연탄 국비지원액이 얼마냐 이런 질문을 하셨는데 '92년도에 개당 16원50전입니다. 그리고 '93년도에는 19원50전입니다. 3원이 더 올랐습니다. 그래서 연탄 개당 224원 정도로 공급이 되고 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
계찬

나계찬위원장

지역경제국장님, 장시간 수고 많았습니다. 다음 질의하실 분? 황봉식위원님.
봉식

황봉식위원

국장님, 울릉군에 연료보조금이 1억3,600만원 이미 확보되어 있는 상태인데 육지주민과 같은 가격으로 LPG 공급했을 때 약 3,300만원 정도가 모자라는 것 같습니다.
상종

최상종지역경제국장

그렇습니다. 3,600만원쯤 되지 싶은데요.
봉식

황봉식위원

3,600만원. 이미 울릉도 주민들에게 우리 도가 보조금을 준다고 하면 누가 보더라도 확실하게 보조한다 하는 말씀을 듣기 위해서 이것을 조금 더 해 주시고, 또 송라 보경사 문제입니다. 제가 알기로는 보경사 유원지로 한 지가 벌써 10년 거론된 것 같은데 이 총 사업비가 55억7,200만원 들었습니다. 우리 가장 적게 든 것이 도비입니다. 국비가 7억8,000만원, 도비가 19억, 민자가 24억 들어갔습니다. 주민들 애로사항이 여태가지 많았고, 지금 한가지 남은 것은 저희 위원들이 가서 현지답사를 했습니다마는 오폐수 시설 사업에 대해서 7억이 든다고 했는데 영일군쪽은 군비를 2억6,000만원 확보를 이미 해놨고, 또 도가 지원하는 예산은 2억4,000만원, 수정예산에 다루겠다고 말씀을 하셨는데 이것 우리 산업위원님들이 현지확인, 또 주민들과 만나고 도와드리겠다고 하는 약속을 했기 때문에 '94년도에는 완공할려고 할 것 같으면 4억4,000만원 도비가 지원이 되어야 되는데 여기에 대한 국장님의 견해와 의향이 어떠신지 잠깐 답변을 해 주시기 바랍니다.
계찬

나계찬위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 국장님 바로 답변 되겠습니까?

「없습니다」하는 이 있음

상종

최상종지역경제국장

예. LPG보조 문제는 계속해서 저희 집행부에서는 타지역과 균형 문제라든가 이런 것 때문에 울릉도가 불편한 도서지역이지마는 울릉도만 자꾸 보조할 수 있겠느냐, 연탄은 육지수준으로 보조를 하니까 LPG는 난방용이 아니고 취사용이고 하니까 육지하고 같은 수준보다는 조금 아무래도 비싸게 수용가가 부담을 해야 되겠다 그런 취지였습니다마는 우리 산업위원회 위원님들께서 그렇게 울릉지역에 대해서 걱정을 하시고 하는 문제에 대해서 협의를 해서 일부 증액을 하는 방향으로 그렇게 저희 집행부에서 여러 가지 절차를 한번 취하겠습니다. 여기서 증액해 주시면 그대로 따르겠습니다. 보경사 보조 문제는 우리 위원님들이 현지를 방문하시고 이렇게 했습니다마는 지금 저희들이 관광지를 개발하는 것은 당초에 기본계획이 설정이 될 때 공공투자와 민자로 이렇게 구분이 됩니다. 그래서 보경사 관광 기본계획을 우리가 확정을 할 때에는 민자와 일부 공공투자를 하도록 하고 공공투자중에는 군비를 부담하도록 이렇게 계획이 되었던 것입니다. 이래서 19개 관광지를 개발을 하고 있습니다마는 보경사에 대해서 비율에 지나치게 보조를 할 수 없는 그런 실정이기 때문에 그래 못해왔습니다. 그래서 지금 7억원 부담 문제는 지금 2억6,000만원 군비가 금년에 확보가 된 것 같습니다. 그리고 저희가 지난번에 우리 위원님들이 현지에 갔다 오시고 이래서 2억4,000만원을 수정예산으로 요구를 했습니다. 그러면 합해서 5억이 됩니다. 그러면 2억 정도가 지금 부족한 셈이죠. 그래서 2억을 군비에서 영일군수가 지금 '94년 예산에 반영을 하겠다 이런 얘기인데 어떨는지…… 그렇습니다. 그래서 저희들 재원이 허용되면 조금 더 했으면 좋겠습니다마는……
봉식

황봉식위원

재원이 허용되면, 예, 알겠습니다.
상종

최상종지역경제국장

예, 그래서 군비는 어려움이 많이 있을 겁니다. 그래서 저희들 위원회에서 그 문제를 심도있게 검토를 해 주시면 위원회 의사에 따라서……
봉식

황봉식위원

국장님, 거기 말입니다. 도에 군하고 보조금이나 여러 가지 비율이 1:1도 있고, 거꾸로 된 쪽도 있고, 도가 부담 더하는 것도 있는데 제가 추진 현황이나 상황을 죽 볼 것 같으면 가장 이쪽이 소외되었다고 하는 인식밖에 안됩니다
상종

최상종지역경제국장

예, 알겠습니다. 어차피 기본계획할 때 이것을 잘했어야 되는데, 알겠습니다. 어쨌든 보경사 문제에 대해서는 각별한 관심을 가지고 완결되도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
계찬

나계찬위원장

질의하실 위원님이 더 안계시면 의견조정을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5시 40분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시15분 회의중지

17시44분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 더 안계십니까? 없으시면 질의를…… 예, 황봉식위원님!

「없습니다」하는 이 있음

봉식

황봉식위원

황봉식위원입니다. 지역경제국소관 예산안중 광공업관리의 포항철강 공단배수지 시설확장사업비중 3억원, 교통행정관리의 시외버스비수익노선결손보조금 7억9,300만원, 관광관리의 관광진흥사업추진비중 5,000만원 각각 삭감하고, 상정관리의 울릉 LPG해상수송비지원에 3,600만원, 관광관리 관광홍보물책자제작에 2,500만원을 각각 증액할 것을 동의합니다.
계찬

나계찬위원장

황봉식위원의 동의안에 대하여 재청이 있습니까? 여러 위원님 이의 없습니까? 그러면 황봉식위원이 동의한 대로 광공업관리의 포항철강공단배수지시설확장사업비중 3억원, 교통행정관리의 시외버스비수익노선결손보조금 7억9,300만원, 관광관리의 관광진흥사업추진비중 5,000만원 각각 삭감하고, 상정관리의 울릉도LPG해상수송비지원에 3,600만원, 관광관리의 관광홍보물책자제작에 2,500만원을 각각 증액토록 하겠습니다. 더 이상 질의가 없으시면 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 위원님 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으시면 의사일정 제2항 1994년도경상북도일반회계세입세출예산안 지역경제국 소관중 광공업관리의 포항철강공단배수지시설확장사업비중 3억원, 교통행정관리의 시외버스비수익노선결손보조금 7억9,300만원, 관광관리의 관광진흥사업추진비중 5,000만원을 각각 삭감하고, 상정관리의 울릉LPG해상수송비지원에 3,600만원, 관광관리의 관광홍보물책자제작에 2,500만원을 각각 증액토록 하겠습니다. 그 외는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 도정의 살림을 꾸려나가는데 필요한 예산안 심사에 장시간동안 위원님 여러분께서 대단히 수고가 많으셨습니다. 그리고 지역경제국장 이하 관계공무원 여러분께서도 수고하셨습니다. 오늘 위원님들께서 질의하신 내용을 반영하여 보다 더 내실있고 효율적으로 예산을 집행하여 주시기를 당부드립니다. 이것으로 산업위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예, 재청합니다」하는 이 많음

「없습니다」하는 이 많음

「없습니다」하는 이 많음

17시50분 산회

출처 경상북도의회 회의록