강원 철원군의회 5분자유발언
마숙현 의원 5분자유발언
규세
김규세의장
성원이 되었으므로 회의를 시작하겠습니다. 지금부터 제23회 철원군의회 정기회 제7차 본회의를 개의합니다. 1. 군정에 관한 질문 계속 맨위로
의사일정 제1항 군정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘도 질문하실 의원은 두분입니다. 일괄 질문 후 답변을 듣겠습니다. 먼저 이희석 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
희석
이희석의원
행정감사에 이어서 군정질문에 연일 노고가 노고가 많으신 군수님을 비롯한 각 과장님께 감사드립니다. 매번 질문된 사항이지만 질문의 답변으로 끝이 나는 부분이 상당히 많습니다. 우리는 이러한 질문을 통해서 미진한 점을 개선하고 보완해서 바른 행정과 고른 혜택으로 주민생활에 공익을 줄 수 있는 수혜자가 되어야 되겠습니다. 다시 반복해서 말씀드리지만 최대한으로 할 수 있는 것은 결과가 오는 질문과 답변이 되기를 부탁드리면서, 몇가지만 질문 드리겠습니다. 첫번째, 1993년은 어느 해보다도 공무원 인사가 잦고 그 폭이 매우 커서 업무상 지원은 물론 공백이 생기므로 인해서 대민행정에 불편을 초래하였다고 보는데 이러한 인사가 규정에 의한 것인지, 그 사유와 개선방안은 없는지? 답변해 주시기 바랍니다. 두번째로 차량등록 업무가 지난 11월부터 시행되고 있는데 우리 관내에는 총 보유대수가 얼마인가? 아울러 군인 등 각종 공공단체 직원, 교육공무원등 기타 외지차량으로 인해 직,간접적으로 지역주민에게 교통피해를 주고, 지방재정에도 저해가 된다고 보는데 이러한 외지등록차량이 얼마나 되는지 그 현황은 파악되고 있으며, 거기에 대한 조치방법이 없는가 질문을 드립니다. 세번째로 매년 산림에 대한 병충해방제를 위한 막대한 국비가 또는 지방비가 투자되고 있는데 그 실효가 있다고 보는지 문제가 있다면 그 개선책은 무엇이며, 국공유지 산림현황과 그 실태는 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다. 네번째로 택시 시내버스등 승차요금이 일부 부당하고 징수되었다고 하는 여론이 상당히 많이 있습니다. 도로포장 등 또는 구간 거리를 감안해서 재조정을 실시해야 되고, 여기에 대한 부당요금문제를 강력히 통제가 되어야 된다고 보는데 그 대책이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다섯번째로 군에서 보유하고 있는 관용차량의 수와 관리상태가 어떠한지 그리고 현재 운영하고 있는 보유차량을 축소하여 운영하고 공직자가 자가운전자가 상당히 많습니다. 이러한 공직자의 차량을 업무상으로 갱신 연료 지원 등을 통하여 예산을 절감할 수 있는 방안이 필요하다고 보는데 군의 의견은 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다. 여섯번째로 민원1회 방문처리제도의 민원업무제도등 대민행정에 최선을 다하는 현 행정에서 의회에서 지적, 시정요구한 행정의 착오로 발생된 등기부등본과 토지의 대장란에 행정구역이 불일치하므로서 민원인에게 1건당 27천원 내지 30천원 이상의 대서료를 지불하면서 처리되어야 하는지? 일곱번째 도에서 어느 지역보다도 불법전용농지 사례가 타지역보다 많다고 하는데 그 내용과 실태는 어떠하며 이에 대한 조치사항은 어떠한지? 추가해서 말씀드리면, 이러한 불법농지로 만들 것이 아니라 타당성이 있는 것은 전화해서 사용할 수 있도록 즉 주민에게 이익이 될 수 있는 방안은 없는지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 어덟번째로 92년도 상수도 지방채에 있어서 의회의 승인은 306,000천원인데, 160,000천원이나 많은 466,000천원을 징수한 것은 지방자치법 제115조 2항에도 어긋난다고 보는데 무슨 이유에서 초과 차입을 했는지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 끝으로 공사를 동절기에 실시하므로서 동해등 부실공사가 우려되고, 성실한 공사가 되지 않으리라고 보는데 특히 콘크리트와 관련된 사업을 늦게 집행하는 이유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 다음은 마숙현 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
숙현
마숙현의원
전문은 생략하고 질문에 들어가겠습니다. 경기도 구리시에서 제지공장, 또는 피혁공장 폐기물이 당 군에 반입된 사실이 있는데 그의 장소와 또한 그후에 대책은 어떻게 세우고 있는지 말씀해 주시기 바라겠습니다. 특히 그 쓰레기가 합리적인 것 같으라면 주간에도 싣고 들어올텐데 주로 야간에 많이 들어오는데 그 이유를 좀 설명해 주시기 바랍니다. 두번째는 비지정관광지의 관리현황에 대해서 말씀 드리겠습니다. 현재 그냥 두고 자연보호 차원에서 그냥 언제까지나 그냥 하게 되는지? 그렇지 않으면 인위적으로 개발해서 농촌소득에 득이 되는 방향으로 할 수 있는지 그 대책이 있다면 계획을 말씀해 주시기를 바라겠습니다. 세번째로 망실국공유 재산이 대단히 우리 철원에는 많다고 알고 있습니다. 아직까지 공무원들의 노력도 있습니다만 크게 미흡한 점이 많이 있습니다. 현재도 과거에 철원, 김화등지에서 관광서 자리마다 아직까지 회수하지 못하고 개인소유로 된게 여러 필지가 있다고 알고 있습니다. 거기에 대한 대책을 말씀해 주시기를 바라겠습니다. 네번째로 철원 ~ 연천간 도로 현 동송읍사무소 앞으로 해서 그 고개를 넘어서 연천으로 가는 도로에 대한 말씀을 올리겠습니다. 그 도로는 영농선 남방이면서 그 도로 넘어가도 현재 영농민이 농사를 짓고 있습니다. 그런데도 그 도로망은 군이 차단해서 통과를 안시킵니다. 그래서 일부러 전방으로 돌아갈뿐더러 연천가는데도 대단히 지장을 갖고 옵니다. 연천가다 보면 대마리로 돌아가서 대마리에서 다시 5사단을 통해서 들어가는 그러한 불편을 갖고 있습니다. 과거에 1960년대 초까지도 그 길을 다녔습니다. 다녔는데 그후에 포부대가 안에 있던 것이 일부 포부대가 밖으로 나오면서 그 도로를 차단해 가지고 오늘까지 들어가지 못하는데 경제적인 활동과 우리 철원군의 발전에도 굉장한 비중을 차지합니다. 그게 만약에 개통이 된다면 많은 화물이 가장 염가인 철도화물을 이용해서 들어올 수 있는 그러한 유리한 조건에 있는 것입니다. 그러면서도 통과가 안되고 있는데 앞으로 어떻게 해주실 것인지? 또한 당 군에서 군부하고 그동안에 얼마나 절충했으며, 절충한 결과가 어떻게 나왔는지 말씀해 주시기를 바랍니다. 다섯번째는 오지리 금연고개입니다. 그 고개는 정말 죽음의 고개라고 그렇게 많은 말을 합니다. 해다마 많은 인명이 거기에서 희생이 됩니다. 그것을 수삼년동안 계속해서 요구하고 있는데도 되지 않을뿐더러 한때는 군부가 장비를 동원해서 도로를 개설할테니까 땅만 사게끔 해달라고 이야기한 사실도 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 아직까지 안되는 이유를 말씀해 주시고, 앞으로 할 수 있으면 언제쯤 하겠다는 것을 말씀해 주시기를 바라겠습니다. 마지막으로 UR 때문에 대단히 국내외적으로 있습니다. 또한 전국민이 대단한 관심속에서 또 일부 우리 농민들에게 사활이 걸린 문제라고 해서 대단합니다. 심지어 어제 우리 의원님중에서도 철야를 해서 농성한 사실도 있습니다. 이런 긴박한 사항인데도 불구하고 금년도 경지정리 계획사업이 당초계획보다는 3분의 1로 줄어버리고 말았습니다. 앞으로 농업기반조성이 급성한 바 이에 반하여 농업진흥지구에 국가가 많은 투자를 한다면 아직까지 투자를 못하고 있습니다. 이에 대책을 말씀해 주시고, 우리 군의 계획도 말씀해 주시기를 바라겠습니다. 이상 6가지 말씀 드렸습니다만 저희들은 총체적인 얘기만 합니다. 그러기에 구체적인 이야기를 답변해 주실 것을 바라면서 질문을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 답변을 듣겠습니다. 먼저 총괄적으로 군수님께서 답변하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 문화공보실장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
명배
김명배문화공보실장
공보실장입니다. 마의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 비지정관광지 관리현황 및 앞으로의 관리계획은 하고 질문 하셨습니다. 본군의 비지정관광지는 총 11개소로서 3.43㎢의 면적을 가지고 있습니다. 여름철 피서기동안 중점관리 운영하고 있습니다. 7월 1일 ~ 8월 31일까지 두달동안이 되겠습니다. 금년도 운영현황을 말씀드리면 군비와 마을기금등 총 14,750천원을 투자하여서 급수시설과 화장실, 음료수대,가로등 해서 15건을 정비 완료 했습니다. 지금까지의 운영실태는 행정기관은 기반시설과 관리지도에만 중점을 두어 홍보를 하였으며,관광지 개발계획에는 미흡하였다고 생각은 합니다. 또한 위탁관리하고 있는 마을에서도 청소수수료 징수에만 급급하여 편의시설 확충과 관광객 관리에 많은 문제점이 제기되었다고 생각합니다. 이를 경험삼아서 내년부터는 관광지의 효율적 관리를 위하여 비지정관광지를 포함한 군전지역의 종합적 관광개발계획을 수립하고 관광지의 홍보활동을 적극 전개하기 위하여 내년도 당초예산에 설계 용역비와 홍보비를 계상 했습니다. 아울러 비지정관광지의 운영개선을 위해서 무질서하고 불필요한 각종 입간판의 정비와 청소수수료 징수에 따른 입장권을 군에서 일괄 관리하고 정산을 주1회 실시하여 수수료 관리에 만전을 기하는 한편 편의시설 확충과 마을기금 조성에 기하겠습니다. 비지정관광지 운영요원에 대한 사전 철저한 교육과 수시 지도점검으로 친절하고 편하게 관광객을 맞이하도록 하여 관광철원의 이미지를 심도록 최선의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
규세
김규세의장
재무과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시경
고시경재무과장
재무과장입니다. 먼저 이희석 의원님께서 질의하신 군에 보유하고 있는 관용차량의 수와 관리상태가 어떤지,그리고 현재 축소하여 운영하고 공직자가 자가운전할 때에 연료비를 지원할 수있는 방안과 경비절감에 대한 데에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희 군에 관용차량수는 총 54대입니다. 내용을 말씀드리면 승용차가 9대, 승합차가 4대, 화물차가 16대, 기타가 25대입니다. 기타는 청소차와 특수차, 엠브란스, 소방차 등이 되겠습니다. 현재 관리상태를 말씀드리면 그 차량에 대한 일일점검, 주간점검, 월간점검과 연1회 정기검사, 수리등을 통해서 철저히 관리하므로 관리상태는 양호하다고 보겠습니다. 그리고 차량감축계획을 말씀드리며, 그렇지 않아도 정부 신경제계획과 경비절감대책으로 감축계획을 세워서 연차적으로 감축을 해 나가고 있습니다. 현재까지 운영상태를 말씀드리면, 저희 군에서는 본청과 각읍면에서 차량을 집중관리하고,불요불급한 업무를 감안해서 1일배차를 효율적으로 하고 있습니다. 그리고 차량감축 실적을 말씀드리면 금년도 승용차 2대를 공매를 해서 감축을 했습니다. 그리고 앞으로도 업무에 중요도와 또는 내구년한을 감안해가지고 화물차 2대하고 동송읍의 승용차가 내구년한이 지났기 때문에 폐기처분 내지는 공매를 해서 감축을 해 나갈 계획입니다. 다음에 차량비 절감에 있어서는 금년도 저희 군에 차량운영비가 총 103,925천원입니다. 그래서 차량수로에 정밀화와 연료수급에 강력한 통제를 실시해서 금년도에도 27,268천원을 경비절감을 했습니다. 앞으로도 차량관리 운영을 철저히 하고,또 차량의 이용에 통합화와 업무를 감안한 집중관리 배차를 철저히 해서 경비절감을 해 나가겠습니다. 그리고 공직자 자가운전하는데 있어서 연료지원 방안에 대한 것은 저희 군에 자가운전 공직자는 170명입니다. 공직자 170명에게 유류지원을 할 경우에 공무와 사무수행의 구분이 곤란하고,또 자가용을 갖지않는 공무원에 대한 형평지원,갖지 않는 공무원이 약 360명입니다. 형편지원의 방안이 없습니다. 그래서 현실적으로는 지원이 불가하다고 보겠습니다. 다음은 마숙현 의원님게서 망실 국공유재산 색출과 환수계획과 현재 파악된 물건수에 대해서 답변 드리겠습니다. 망실 국공유지 색출해가지고 현재까지 환수한 실적은 총 93필지 142,033㎡입니다. 내용을 말씀드리면, 국유지가 73필지 82,129㎡,도유지가 2필지에 900㎡,군유지 18필지 59,004㎡를 색출해서 환수를 했습니다. 그리고 현재까지 파악된 물건수는 주로 구관공서 위치입니다. 총 저희가 46필지 100,312㎡를 조사를 했습니다. 내용별로는 국유지가 10필지 22,317㎡,군유지가 6필지 8,498㎡,사유지가 28필지 62,119㎡,미등기가 2필지 7,378㎡가 조사가 되었습니다. 여기에 대한 환수계획을 말씀드리면 국공유지는 앞으로 관리법에 의해서 보전관리를 할 것이고,사유지에 대해서는 저희가 정부보존문서 기록보존소에 의뢰를 했습니다만 전부 사인명의로 등재가 되어 있습니다. 주로 개간이나 경지정리등으로 정확한 경계를 모르고 각종 공부가 멸실되어서 구관공서 점유당시에 소유권자 확인이 불가능하고,그래서 환수가 불가능한 상태이고 또 국공유지로서 판단된다고 해도 앞으로 시효문제가 있어서 환수하기가 곤란합니다. 그러나 지속적으로 추적해서 근거가 판단이 되는데로 환수조치하는데에 철저히 하겠습니다. 그리고 미등기 2피지에 대해서는 앞으로 공고를 해서 공시취득을 해서 환수조치를 할 계획입니다. 이상 다변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
지적과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바립니다.
영현
엄영현지적과장
지적과장 엄영현입니다. 먼저 이희석 의원님께서 질의하신 내용을 말씀 드리겠습니다. 행정의 착오로 발생한 등기부와 지적토지대장에 기재사항인 불일치 하므로서 민원인에게 1건당 27,000�q 이상의 수수료를 지불한 것을 이러한 것을 정정하지 않는 이유는 하고 질의 하셨습니다. 이 답변내용은 그 지역이 근북면 유곡리입니다. 증기부상에는 김화읍 유곡리로 등기가 도어 있습니다. 그 지력이 총 3,368필지인데 등기가 되어 있는 필지는 377필지로 되어 있습니다. 그 중에서 사유지가 26필이고,국공유지가 351필입니다. 이것을 정리를 할려고 금년에도 377필지에 대한 예산을 3,000천원을 저희가 계상을 했습니다. 그러나 예산이 허락치 못해서 계상을 못한 것을 이희석 의원님께 죄송함을 말씀을 드립니다. 앞으로 이것을 정리하기 위해서 추경예산에 확보를 해서 정리를 하도록 최선의 노력을 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
규세
김규세의장
환경보호과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다
치훈
강치훈환경보호과장
환경보호과장입니다. 마숙현 의원님께서 질문하신 경기도 구리시 소재 제지공장 산업쓰레기를 본군에 반입한 사실이 있는데 그곳의 장소 및 적발조치한 사항과 야간에 밀반입 여부에 대한 대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 우선 관내에는 특정폐기물 재활용업소가 2개 업소가 있습니다. 현황을 말씀드리면, 갈말읍 지포리 369-1번지에 소재한 대표자 김학필의 우신산업과 갈말읍 문혜4리에 소재한 형상학이 운영하는 동양비료가 있습니다. 본업체의 운영내용은 특정폐기물, 즉 제지공장, 식품공장, 피혁공장 등에서 발생한 폐수처리오니를 이용하여 비료를 생산하는 업체로 서울지방환경청에 특정폐기물 재활용신고를 하여 영업하고 있습니다. 특정폐기물 운반차량을 이용하여 경기도 일부 공장에서 반입하고 있는 실정으로 주간 및 경우에 따라서는 야간에도 반입을 하고 있습니다. 93년도 위의 2개업체가 운영하는 과정에서 특정폐기물을 보관장소와 불법조치한 사실이 있었습니다. 이에 대한 적발조치 사항으로는 동양비료는 오염물질제거명령을 5회를 했습니다. 그 기간도안에 오물제거를 갔다가 제때 이행치 않아서 2회 사직당국에 고발조치를 하였고,우신산업사는 오염물질제거명령 4회를 했습니다. 또 역시 기간초과 불이행과 근래에 불법매립한 위반으로 해가지고, 고발조치를 했습니다. 그래서 불법매립건은 현재 철원경찰서에서 처리중에 있습니다. 환경오염방지를 위한 행정지도 결과 특정폐기물 재활용신고 당시인 금년도 초에는 위의 업체가 특정폐기물 보관시설의 준비도 되어 있지 않는 상태에서 다량어로 실고 들어와 보관장소이외 장소에 적치하고 있기에 여러 차례 제거명령 및 고발 등으로 시정시켜 현재에는 두 업소 모두 보관장소이외에 장소에는 적치하지 않고 있습니다. 또한 특정폐기물의 반입조절 등을 통해서 일시 다량반입을 금지시키고 있습니다. 계속해서 점검을 강화하여 불법조치 등 목적으로 야간 반입하는 사례가 없도록 철저히 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
산업과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
광성
고광성산업과장
산업과장입니다. 이희석 의원님께서 질문하신 불법농지전용사례가 많다고 하는데 그 유형과 실태는 어떠하며,이에 대한 조치사항에 대해서 답변을 올리겠습니다. 금년도에 불법농지전용 발생현황은 총 24건에 72,346㎡가 발생했습니다. 이중에서 처리현황을 말씀드리면, 고발을 6건을 하고 원상복구를 18건을 조치완료 했습니다. 유형별 내역은 표에서 나온 것과 같이 고발 6건을 했고,그 다음에 뒤에 표에는 나온 것이 원상복구 조치를 완료했습니다. 이 농지에 대한 불법농지는 유형을 보면 사실상 농가에서 잘 모르고 어떤 신고나 허가절차를 모르고 하는 사항도 있고,또 어떤 사람들은 고의적으로 알면서 하는 사람도 있습니다. 그래서 앞으로 이 모든 행정은 단속위주에서 지도 위주로 해 나가면서 모르고 하는 사람들은 관용을 해서 원상회복과 동시에 앞으로 다시 재신청을 해서 반영을 하고, 고의성이 있는 것은 사법부에 고발조치해서 단호한 조치를 할 계획입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
지호
송지호지역경제과장
지역결제과장 송지호입니다. 이희석 의원님께서 질의하신 택시,시내버스 요금 부당징수 및 거리, 도로포장 등을 감안하여서 재조정 및 통제강화 대책에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 요금조정입니다. 택시요금조정은 작년도에 6월 14일자 인상요인이 발생해서 일제히 조정을 했습니다. 그 요인은 택시가 기본료가 소형일 때는 750원에서 800원으로 조정되었고,그 다음에 주행료가 300m당 100원으로 하던 것이 279m당 100원으로 인상이 되었습니다. 중형이 1,500cc이상이 되겠습니다. 기본료가 800원에서 900원으로 인상이 되었고, 주행료가 424m의 100원에서 381m,에 100원으로 인상이 되었습니다. 그래서 전구간을 조정을 했습니다. 다음 도로포장 등 여건변화로 해서 추가조정을 한적이 있습니다. 금년도 1월 19일자로 와수 ~ 자등간을 소형택시 당초 4,500원에서 3,500원으로 조정했고, 중형은 6,000천원에서 4,650원으로 조정을 했습니다. 다음에 미책정구역 추가책정한 구역이 3개구역이 있습니다. 금년도 10월5일자로 와수 ~ 지경 ~ 도창간을 소형 4,550원과 중형 6,350원으로 다음에 지경 ~ 도창간을 소형 2,000원에서 중형 2,600원으로 조정을 했고, 10월 18일자 와수 ~ 생창간을 소형 3,000원,중형 3,900원으로 책정한 바가 있습니다. 다음 시내버스 요금조정은 금년도 2월 25일자로 기본료가 210원에서 250원으로 인상이 되어서 전 노선을 조정 하였습니다. 앞으로 택시나 시내버스요금은 도로포장 등 여건이 변화해서 재조정이 불가시에는 수시 조정하도록 하겠습니다. 일부에서 요금에 관해서 얘기가 있어서 택시, 시내요금 전구간에 대해서 지금 조사를 실시를 하고 있습니다. 거리 및 포장상태로 인해서 재조정이 필요한 지역은 금년도 조정해서 내년도 1월1일부터 시행하도록 하겠습니다. 다음에 불법행위 단속 및 예방을 위해서는 저희가 2개조 6명으로 단속반을 편성해서 년중 실시를 하고는 있습니다. 특히 명절이나 하계휴가철, 연말시에는 경찰과 합동으로 실시를 하고 있으며, 금년도에도 오늘부터 31일까지는 집중단속을 하고는 있습니다. 지금까지 단속실적은 총 10건을 단속을 했습니다. 그 중에서 택시가 7건이고,시내버스가 3건이 되겠습니다. 그 내역별로는 택시가 부당요금이 1건, 미터기미사용 2건, 엽서 미비치 2건, 대리운전 1건, 타시군에 행정처분한 것이 1건이 되겠습니다. 버스로서는 난폭운전이 1건,정류소 무단통과가 1건, 불친절 1건 등을 처리를 했습니다. 문제는 단속공무원의 신분노출로 인해서 단속에 조금 어려움이 있습니다. 앞으로 주민의 신고가 절실히 요구된다고 하겠습니다. 저희 고발창구는 지역경제과 전화 50 - 5356번에 전화를 설치를 했고, 주민들의 참여를 위해서 반상회 및 지역신문에 게재를 하였습니다. 부당요금 징수방지를 위해서 차내에 구간요금표를 붙혔고,교통불편신고엽서를 택시 및 시내버스에 비치를 하고 있습니다. 부당요금 징수방지는 공무원의 힘으로 만은 완전히 방지되기 어렵기 때문에 주민들의 적극적으로 참여를 하도록 유도하기 위해서 부당요금 징수가 없어질 것으로 판단이 됩니다. 내년도에도 반상회나 지역신문에 게재해서 주민들의 참여를 유도하고, 단속도 더욱 강화해서 부당요금이 근절되도록 노력을 하겠습니다. 이상으로 이의원님 질의하신 데에 대해서 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
산림과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
환용
고환용산림과장
산림과장입니다. 이희석 의원님 질문내용입니다. 질문요지는 매년 산림에 대한 병충해방제를 위해 막대한 국비,지방비가 투자되고 있는데 실효가 있다고 보는지 문제가 있다면 그 개선책은? 거기에 부해서 두번째 국,공유지의 산림현황과 실태에 대해서 질문 하셨습니다. 먼저 질문내용 중 병충해 방제에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희 군의 방제현황은 수간주사와 지면약제 살포 두가지 방법이 있습니다. 본군의 솔잎혹파리 방제 면적은 총 650ha를 현재까지 실시 했으며, 투자된 총사업비는 118,761천원이며, 이중에서 국비와 지방비의 비율은 각 50%부담이 되겠습니다. 다음에 저희군에 총체적인 사업현황은 650ha인데 93년도에는 240ha인데 수간조사 140ha, 지면약제살포 100ha, 81년도부터 91년도까지 410ha인데 수간주사만 실시를 했습니다. 주요지역별 사업위치는 관광지, 도로주변 등 주요지역을 방제를 실시했으며, 피해확산지 저지를 시켰으며, 피해로부터 점차 회복단계에 있고, 현재 저희 군에 침엽수방제 사업은 거의가 마무리가 되어서 사업에는 지장이 없다고 생각이 됩니다. 다음에 두 번째 국공유지 관리에 대해서 저희 군에 군유림은 104필지에 1,517㏊,도유림은 16필지 599㏊ 전부 합해서 공유림은 120필지에 2,166㏊가 되겠습니다. 이것은 5개읍면에 분포되어서 2,116㏊가 되겠습니다. 저희 공유림의 현실태로는 조림현황은 74년도부터 93년도까지 잣나무외 2종을 77㏊, 잣나무와 낙엽송, 자작나무를 식재 했습니다. 이 공유림에서 대부현황은 2필지가 되는데 양수장에 1필지해서 상사마을 몽리자 마을에서 2,466㏊를 대부를 해줬고, 농경지 1필지에 경작자 5명에 대해서 22,891㎡를 대부를 해줬습니다. 대부료는 저희가 세외수입으로 잡수입으로 3,915천원을 잡수입을 보고 있습니다. 현재까지 저희가 문제점이 있다면 과거에 수복당시 민통선 북방지역에 이 부대림이 들어와서 1포기라도 더 심겠다하는 그런 것이 여기에서 여태까지 숙전숙답이 있었는데 그 실태조사를 현재 진행중에 있고, 그것이 전답으로 되었을 경우에는 이것을 양성화 방안으로 해서 대부 또는 지목변경 등을 해서 임대할 계획으로 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
건설과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
상록
남상록건설과장
건설과장입니다. 먼저 이희석 의원님의 질문에 대해서 답면을 드리겠습니다. 질문내용은 공사를 동절기에 실시하므로서, 동해등 부실공사 우려가 많음에도 불구하고, 콘크리트와 관련된 사업을 늦게 집행하는 원인은 무엇인가에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 콘크리트공사는 영하4도 이하가 지속될 경우에 동해가 우려되어서 시공하지 않는 것이 좋습니다. 관내 사업장은 11월 24일 영하13도가 내려 갔습니다. 그래서 콘크리트 공사를 일시중단 시켰으며, 공설운동장을 제외한 모든 사업장은 콘크리트 공사가 거의 끝난 상태입니다. 앞으로 장기일기예보를 주시하여 동해를 받지 않도록 사업장관리에 철저를 기하겠습니다. 동절기 공사중지는 12월 15일경에 준비하도록 계획하고 있으며, 보조내시 지연으로 12월 30일 발주한 혜자선 교량 공사는 동절기로 동해가 우려되기 때문에 이월하여 시행하도록 조치를 하겠습니다. 다음은 마숙현 의원님의 질문에 대해서 답변 드리겠습니다. 첫번째 철원 ~ 연천간 도로를 군부대 차량만으로 통행이 가능토록 되어 있어 주민의 생활불편과 경제손상이 막대하므로 이의 통행을 위하여 군부와 절충한 사실이 있는지 여부와 앞으로의 대책에 대해서 질문 하셨습니다. 먼저 군부대와 협의한 사항에 대하여 말씀 드리겠습니다. 93년 7월 19날 저하고 토목계장을 대동해서 노선답사를 하고 6사단 민심처를 방문해서 도로통행에 대해서 협의를 하였으며,사단장 지역유지 간담회에서 군수님도 노선통행에 대해서 군부에 건의를 하였습니다. 93년 7월경 민자당 중앙당에 건의를 해서 당차원에서 국방부와 협의요청토록 건의를 하였습니다. 그러나 93년 7월 31일 보안유지상 곤란하다는 사유로 불가의견 통보가 왔습니다. 그래서 저희도 상당히 안타까운 심정입니다. 그러나 93년 12월 2일 전국도로망 정비계획에 의한 지방도 승격을 도청에다 요청을 해놓고 있습니다. 그래서 앞으로 대책은 94년 노선지정후 관련 부처와 협의해서 시행되도록 적극 추진하겠으며, 군부와 계속 협의해서 통행이 가능하도록 노력을 계속 하겠습니다. 다음은 마숙현 의원님의 질문사항인 동송읍 오지리 금연고개 도로의 직선화 계획은 없는지에 대해서 답변 드리겠습니다. 금연고개 도로구조개선사업은 저희들이 상부에 수차 건의한 바 있습니다. 93년 10월 22일 사업비 200백만원을 도로에 건의 하였으며, 11월 13날 사업비 500백만원을 도에 건의한 바 있습니다. 수차에 대해서 건의를 하였습니다만 그것이 이루어지지 않고 94년도에 1억이 도비보조가 확정이 된 것으로 제가 알고 있습니다. 아직 내시는 되지 않았습니다만 만약에 100백만원의 사업비가 보조내시가 되면 직선화는 불가능하다 하더라도 도로의 곡선커브부분을 완화하고,도로폭을 확장해서 등판차선을 설치해 가지고 사고발생 최소화를 위해서 계획을 수립해서 추진할려고 계획하고 있습니다. 다음은 마숙현 의원님의 질문사항입니다. 농업기번조성사업의 급선무인바 이에 반하여 진흥지역 경지정리사업이 부진한데 이에 대한 대책에 대해서 질문 하셨습니다. 우선 경지정리 사업에 대한 현황을 말씀드리면 총답면적이 11,050㏊ 경지정리 대상면적이 9,158ha입니다. 기 시행된 것이 4,974ha,앞으로 예정지가 4,184ha로 93년까지 경지정리율은 4,974ha로 54%에 이르고 있습니다. 93년 봄마무리 경지정리 3개소 268ha는 강원도 13개지구 741ha의 36%를 차지하고 있습니다. 철원군이 상당히 많은 비율을 차지하고 있고, 93 가을착수 경지정리는 2개소로 187ha에 강원도 13개지구 690.67ha에 27%을 점유해서 93가을보다는 점유율이 좀 낫게 되어 있습니다. 94 가을착수 경지정리 사업계획 3개지구 299ha 6,765백만원에 대해서는 이미 가내시가 되어 있습니다. 그 3개지구에 대한 사업비 내역을 보게되면 국비가 3,622백만원에 53.3%, 도비가 677백만원에 10%, 군비가 2,466백만원에 36.5%로 되어 있습니다. 그래서 가을착수 경지정리도 군비부담이 지금 2,466백만원이 되었기 때문에 상당히 어렵지 않겠나 이렇게 생각이 들고 있습니다. 그래서 현재 경지정리사업은 농업진흥지역을 우선 사업책정 시행하고 있으며,가을착수 경지정리 사업부터 국비 정액지원제로 추진이 되어서 ha당 사업비가 12,112천원으로 되어 있습니다. 그래서 도비는 총사업비에 10%만 지원이 되고,나머지 사업비 전액 군비부담으로 되어 있기 때문에 군비재원 빈약으로 상당한 어려움이 있습니다. 그래서 군비부담 과증으로 사업추진이 어려운 실정이므로 종전과 같이 총 사업비의 10% 초과 사업비는 도비보조로 될 수 있도록 계속해서 건의를 올리겠습니다. 부언해서 말씀드릴 것은 오늘 12월 8일자 도민일보에 농지조성 전액국고지원이라는 보도가 났습니다. 정부차원의 대책과는 별도로 도차원에서 마련된 UR대책에 따른 지역대책에 보면 42,342ha의 기반조성서업을 2001년까지 하도록 되어 있습니다만 98년까지 3년을 앞당기고 사업비도 국고 80%,지방비 20%로 되어 있는 것을 전액 국고보조로 지원 추진토록 지금 도에서 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 앞으로 UR을 대비해서 농업기반조성사업도 상당한 변화가 있을 것으로 예상이 되어서 앞으로는 지원이 되어서 많은 경지정리 사업도 추진이 될것으로 예상을 하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
도시과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
용기
김용기도시과장
도시과장입니다. 이희석 의원님께서 질문하신 92년도 상수도 지방채에 있어서 의회 승인은 306,000천원이데 160,000천원이나 많은 466,000천원을 징수한 것은 지방자치법 제115조 제2항에 위배된다고 보는데 무슨 이유에서 초과 차입을 했는가에 대한 답변을 드리겠습니다. 답변에 앞서서 저희들은 160,000천원을 지방자치법 제115조 제2항에 의한 의회의 사전의결을 받지 않고, 기채를 했느냐에 대해서 우선 시인을 하면서 앞으로 이런 일이 없도록 노력할 것을 말씀드리면서, 그간의 경위를 말씀 드리겠습니다. 91년 3월 11일입니다. 91년 4월 15일에 의회가 개원 되었습니다. 91년 3월 11일날 저희들은 92년도 사업을 위해서 지역균형개발기금으로 160,000천원을 당시 건설과 수도계에서 도에다가 160,000천원의 기채신청을 했습니다. 그리고 의회가 개원된 이후인 91년 8월 17일날 저희 기획실 예산계에서 92년도 지방채발행 승인을 의회의 의결을 거쳐서 306,000천원을 했습니다. 그래서 91년 의회 개원이전에 160,000천원 그때는 의회가 없었기 때문에 저희들은 의회에 동의를 얻지 못했습니다. 그리고 8월달에 의회에 의결을 받아서 306,000천원을 받았습니다. 그러던 중 12월 29일날 91년 3월 11일날 160,000천원을 기채승인한 것이 92년 12월 29일날 기채가 저희 군에 도착이 되었습니다. 그래가지고 저희들은 그것을 93년도 세계잉여금으로 예산에 편성해서 93년 맑은 물 공급대책사업으로 현재 전부 사용을 했습니다. 이와같이 기부와 의회 개원전에 있었던 일이고 또 그간에 수도계가 건설과에서 도시과로 넘어오는 과정, 그래서 이에 대한 세심한 주의가 없었던 것으로 알고 있습니다. 앞으로 이런 일이 없도록 하면서 160,000천원은 의회의 승인이 없었다는 것을 시인하면서 이희석 의원님께서 질문하신데에 대한 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
다음은 제6차 본회의 김영석 부의장님 질문에 대하여 전적지관리사무소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
대희
윤대희전적지관리사무소장
전적지 관리사무소장입니다. 뒤늦게 답변드리게 되어서 죄송하게 생각합니다. 김영석 부의장님께서 질문하신 고석정 국민관광지 입장객 유치를 증대할 수 있는 방안에 대해서 질의 하셨습니다. 입장객수는 11월 30일 기준 92년도는 297,499명인데 93년도에는 267,250명으로서 전년도 대비 30,249명 정도인 10.2%가 감소가 되었습니다. 이는 신정부 출범 후 신한국창조에 따른 과소비 억제정책과 성수기에 대전엑스포로 관광객이 집중되므로 인하여 본전적관 관광객이 감소하였다고 판단하고 있습니다. 입장객 유지증대 방안으로서는 국민안보관광지 홍보강화가 꼭 필수적이겠습니다. 관광유관기관이 전국에 533개소가 있습니다. 이 유관기관과의 유기적인 협조체제를 강화하고 관내 기업체의 지원을 받아서 미흡했던 홍보문안을 작성해서 전국에 살포 홍보하겠습니다. 그리고 전직원이 관광지의 직원답게 친절하게 또 그리고 모든 시설이 단장되고 진화되어서 좋은 관광지로 인식을 줄 수 있도록 해서 고객관리에 만전을 기하고,또 찾아오는 관광객들이 쉽게 찾아올 수 있도록 안내판정비를 하고,증설 4개소,도로변 이정표도 5개소를 더 설치할 계획입니다. 다음에는 홍보안내용 비디오를 94년도에 필히 제작을 해서 저희들이 기설치해 놓고 있는 TV에 반영을 하므로서 생동감있고 현장감 있는 안내써비스 제공으로 관광객이 좋은 인식을 가질 수 있도록 좋은 볼거리를 볼 수 있도록 이렇게 하겠습니다. 다음에는 야외결혼식장 설치로서 하객의 입장수입증대를 기하고 대외적인 홍보효과를 거양해 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
보충질문하실 의원은 질문하여 주시기 바랍니다.
희석
이희석의원
이희석 의원입니다. 먼저 재무과장님께 말씀 드리겠습니다. 관공서 차량중에서 동송읍에서 승용차가 있는데 딴 실과도 많은 승용차가 필요하다고 그러는데 동송에서 과연 어떠한데가 필요하기 때문에 유독 동송읍에만 승용차가 있는지 그 내용하고, 두번째 소방차는 소방대에 관리 이전할 수는 없는지 일부 되고 있습니다만 이것은 언제쯤 되는지 말씀 좀 해 주시고,그 공직자 자가용 활용이라는 얘기는 아까같이 전체적인 답변하신대로 그런 사항이 아니고,공무수행시 나갈 적에 그 나가는 순간에 연료지원을 해주는 이런 방안은 없는지 여기에 대해서 간단히 말씀 좀 해 주시기 바랍니다. 두번째로 지적과장님께 말씀 드립니다. 이것은 지금 예산사의 문제다라는 결론을 제가 그렇게 답변으로 간주하고 말씀을 드립니다. 이것은 예산상의 문제라고만 볼 수가 없습니다. 이 며칠전에도 제가 확인은 해보지 못했습니다만 일부를 지적과에서 시행이 되었는지 재무과에서 시행이 되었는지 모르지만 정정해준 사항도 있습니다. 이렇게 간단히 할 수 있는 것입니다. 92년도 12월 10일날 6차 본회의에서 과장님의 답변중에 행정구역상 김화읍으로 등기되어 있는 필지가 다소 남아있다고 그랬습니다. 앞으로 이것이 발생되면 저희가 군수 명의로 촉탁등기를 할 계획으로 추진하고 있다고 이렇게 말씀을 하셨습니다. 지금 여기서처럼 3,000천원이라는 본의원이 알기는 3,000천원의 소요예산이 들어서 꼭 해야 되느냐? 그렇지 않다고 봅니다. 군에서 적은 예산이라도 충분히 할 수 있는 1년동안에 할 수 있는 사항을 안했다는 얘기입니다. 비단 이것뿐이 아닙니다. 간단하게 어제 다른 의원님께서도 말씀을 하셨습니다만 주민등록,또는 본인 등기번지 이런 사항은 체계적으로 문제가 있다고 보겠습니다만 이런 문제도 있습니다만 이것은 의당 해야 될 사항이고,그렇게 많은 것도 아닙니다. 저는 업무는 자세히 모르겠습니다만 직원이 하루쯤만 나가서 조치를 해도 된다고 보는 사항은 안하는 것은 상당히 업무에 대한 일부 지역에 국한돼 주민이라고 그래서 소홀히 대하는게 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 여기에 대해서 다시 답변을 해 주시고 확실히 3,000천원의 예산을 들여서 해야 되느냐 그렇지 않고서는 되지 않느냐 이런 사항과 언제까지 될 수 있는가 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음에 산업과장님께 말씀을 드립니다. 이 문제는 어떻게 불법농지전용사례가 많다는 이런 문제로 받아드리는데 그것은 원인은 무엇이냐 이겁니다. 너무 규제가 심해서 반드시 농토를 농토로만 활용하라는 법이 없습니다. 지금 UR등 여러 가지 농사에 대한 문제점이 있는데 이것을 전환해서 농민이 소득을 올릴 수 있는 방향으로 활용한다면 이 절차를 좀 간소화해서 해주면 주민에게 소득이 되지 않느냐 이런 것을 규정을 너무 앞세워서 통제를 했기 때문에 불미스럽게도 우리 군에서 불법사례가 많다는 이런 오인으로 되어 있지 않느냐? 그래서 이런 허가절차를 간소화해서 다시 해줄 수 있는 방법을 좀더 노력해 주십사하는 뜻에서 이 질문을 드린 겁니다. 답변은 안해 주셔도 되겠습니다. 다음은 교통문제입니다. 실지 여기 요금변동사항, 시내버스나 택시요금 변동사항을 주민들이 거의 모르고 있습니다. 그래서 시내버스든 택시든 달라고하는 금액이 지불되는 것으로 규정된 요금으로 알고 있습니다. 이러한 것을 반상회보나 매월에 몇번씩 리장단 회의를 합니다. 이런 회보를 발간해서 주면 이러한 요금을 알고 내지 않겠느냐 여기에서 나오는 추가요금표에 보면 거리가 너무 멉니다. 여기 나와있는 요금표하고 실지 주민이 이용해서 지급하는 것 하고는 사실상 엄청난 차이가 납니다. 이것을 다시한번 확인하시고 또 반상회나 지금 말씀드린 이런 것을 해서 주민계도를 해서 주민이 얘기할 수 있는거, 아울러서 단속방법도 그렇습니다. 실과장님들이나 아는 분들이 가는 것보다는 실지 아닌 우리 새로운 직원이라도 이 구간을 한번쯤 이용하시면 반드시 나타날 것입니다. 이런 것을 주민이 신고를 안한다. 사실 주민이 신고하는 것은 어렵습니다. 매일 아침, 저녁으로 보는데 또 신고를 하고 난다음에 그 뒤에도 말못하는 그런 문제점이 따르기 때문에 이런 것은 가능하면 관에서 실지 활용을 해보시고 통제를 해주십사하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 다음에 건설과장님이 답변하신 콘크리트 사업과 관련된 사업을 늦게 시공하는 것은 이것은 건설과 사항만 아닙니다. 이것은 읍면에도 여러 가지로 검토해 보시고,군 전체적인 질문을 드린 겁니다. 실제로 지금 되고 있습니다. 지금 야간의 온도가 실지 얼마라고 보시는지 몰라도 제가 보기에는 영하10도가 가까운 온도로 내려가 있습니다. 예년에 수년을 두고 봐도 11월말이나 12월달에 하는 공사는 어느 공사나 크고 작던 간에 부실공사가 반드시 됩니다. 영하4도라지만 실제온도가 그 이상이 배가 됩니다. 이런 것은 가능하면 앞당겨서 해주면 이왕에 해주고 부실공사가 되지 않고 완전한 공사가 되지 않겠느냐 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
숙현
마숙현의원
마숙현 의원입니다. 지하수 오염에 대한 얘기를 하겠습니다. 비료를 생산한 후 오는 폐기물은 어떻게 처리하고 있는지 말씀해 주시고,공장에서 볼때는 원료라고 하겠지만 우리가 볼 때는 생산현장에서 나오는 폐기물입니다. 그 폐기물이 그냥 논바닥으로 빠지고 있습니다. 그럴 때에 지하수로 해서 오염되는 것은 없는지? 그 사람들 거기에 대한 대책을 하고 있는지 좀 말씀해 주시고, 이제 도 하나는 이희석 의원님께서 말씀하셨지만 농지전용에 대해서 고발이나 해가지고 원상복구하고 벌금 물리는 것도 좋습니다만 그 사람들이 결과를 보니까 전부 원상복구입니다. 원상복구고 그것을 이용하는 것을 보니까 경제활성화 하나의 경제활동을 하기 위해서 했다고 이렇게 봅니다. 그렇다면 산업활성화를 위해서도 계도를 해서 고발보다 원상복구보다는 우리 주민들이 농지를 활용할 수 있는 범위가 어디까지인지 또한 그것을 주지해서 빨리 활용해서 전용을 할 수 있는 그러한 방법을 연구를 해야지 한번 과거에 식량확보 위주로서의 절대농지, 상대농지를 만들어 놓으니까 오늘까지 이러한 현실이 올 때까지도 꼭 묶어놓고 꼼짝 못하게 했으니까 결국은 도시는 발전하고 우리 시골은 농촌은 그렇게 병폐하고 망했습니다. 이런면에서 농촌에 있는 선업과 관계기관에서 이제 농지 활용을 위해서 최대의 다른 법의 개정도 필요합니다만 사회적으로 보면 농지전용을 할 수 있다라고 되어 있습니다. 그러면서도 일반 우리 농민들이 조그마한 무엇을 하고 싶어도 이렇게 보니까 복토를 하면 다른 것을 합니다. 그래도 그것이 위법이라고 해서 원상복구를 하라 이렇게 하면 언제나 우리 농촌은 비폐하고 맙니다. 이런면에서 산업과에서 앞으로 우리 철원군이라도 과감히 법의 테두리안에서 최선을 다해서 농지를 활용할 수 있는 방법이 있다면 좀 말씀해 주시기를 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.
규화
이규화의원
재무과장님께 보충질문을 드리겠습니다. 구관공서 부지를 분명히 본 의원이 생각하기에는 우리 국유지일 것으로 생각이 되어서 개인적으로도 자료도 신청하고 한번 알아 보시라고 그랬는데 지금 답변중에 슬그머니 이 얘기가 나왔는데 얼마나 알아 보셨는지 모르겠습니다만 그 지역자체를 몰라서 다른 지번으로 올리니까 개인명의로 되어 있는게 아니겠느냐 이렇게 생각이 되는게 제가 지금 답변 듣는게 그런 토지를 국유지를 찾으려는 의욕이 없는 것으로 보인다 이겁니다. 내땅 개인적인 내땅을 찾는다면 아마도 상당한 정력을 가지고 찾을텐데 찾아봐야 국가것인데 개인땅 내가 왜 뱄느냐 이런 식이라면 정말 곤란한 것 아니겠느냐? 왜정시대에 접지었던 부분은 분명히 국가땅이라고 봅니다. 그런 것을 총무처에 확인을 해서 그 당시 정부땅이라고 보면 시효가 어떻게 되었던간에 남의 땅을 자기 이름으로 만들었다면 그 사람은 위법을 한 것이니까 얼마든지 환수할 수 있으리라고 봅니다. 그런데 이런저런 말씀을 드리면서 어렵겠다 이렇게 말씀을 하셨단 말입니다. 이것을 확실하게 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그리고 총무처에 알아 보셨다는 내용이 있으면 그 자료 좀 갔다 주시기 바랍니다.
장원
서장원의원
이희석 의원님께서 상수도 관계 때문에 질문을 하셨는데 상수도는 의회회기 때마다 얘기가 되는 문제입니다. 원가에 미달되는 소비자는 어떻게 처리를 하실건가에 대해서 말씀을 하시는데 내년도에는 인상이 되어야 될 것으로 봅니다. 그 인상폭은 그러니까 원가하고 소비자가의 차액을 적자되는 부분에 대해서 인상해가지고 적자폭을 매울 수 있을 것인가? 그리고 물 1ℓ를 생산하는데 원가가 얼마나 되고,소비자가는 얼마나 되는지를 답변해 주시기 바랍니다.
규세
김규세의장
더 이상 질문하실 의원 안계십니까? (없습니다 하는 이 있음) 그러면 보충질문에 대한 답변준비를 위해 오후 1시 30분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시 37분 정회
13시 30분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 보충질문에 대한 답변을 듣겠습니다. 먼저 지적과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
영현
엄영현지적과장
지적과장입니다. 이희석 의원님께서 보충 질문하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 근북면 유곡리에 대한 예산확보를 못하고,정리를 못한 이유는 촉탁등기에 의해서 할 수 있지 않느냐 이것을 제가 알기로는 사유지로 26필입니다. 이것에 대해서 하여튼 등기소하고 최대한에 협조를 해서 부처간에 서로 협의가 되어야 하니까 저희가 촉탁등기를 작성을 해 가지고 등기소에 가서 일단 협의를 하겠습니다. 해서 등기소에서 등기를 안해 준다면 예산을 세워서라도 정리를 하도록 최대한의 노력을 하겠습니다. 그리고 거기에 부언해서 말씀드리고 싶은 것은 이 사유지 26필은 토지대장이나 지적도가 복구되기 전에 아마 회복등기에 의해서 등기를 낸 것으로 알고 있습니다. 따라서 이것은 등기소하고 부처간에 협조관계이니까 최대한으로 변경을 하도록 하겠습니다.
희석
이희석의원
보충해서 말씀 드리겠습니다. 사유지뿐이 아니라 국공유지도 있는데 등기소에서 간단히 수수료만 주면 그 사람들이 아무관계도 없이 그렇게 돈을 주면 되는 것을 여기서도 충분히 할 수 있는 사항이다 하는 것을 말씀 드립니다. 왜냐하면 어느 절차를 거쳐서 재판절차를 거치는 것도 아니고 등기소에 가서 대서소에 가서 작성해가지고 가는 것은 되고,여기 행정과 행정끼리 협조가 안된다는 것은 좀 그래서 말씀 드리는 겁니다.
영현
엄영현지적과장
그러나 이것뿐만 아니라 면적이나 지번이 달라진 것은 촉탁등기를 저희가 몇번 의뢰를 했었습니다. 그래서 등기를 한 것도 있고,그리고 필수가 많다 보니까 등기소장하고 서로 협조가 되어야 할 것으로 생각됩니다. 앞으로 협조해서 등기절차를 이루도록 노력을 하겠습니다. 이상 보충답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 재무과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시경
고시경재무과장
재무과장입니다. 이희석 의원님께서 보충 질문하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 동송읍에 승용차를 지급한 사유에 대해서는 지방자치단체 관용차량 관리규칙에 의해서 인구 20,000명 이상인 읍면에 승용차를 배정하도록 되어 있습니다. 그래서 87년 7월 10일자로 상주인구가 20,000명이상이 되었기 때문에 도에서 승인되어가지고 승용차를 배정 했었습니다. 앞으로 현재 인구가 20,000명이 못미치고, 또 금년도 12월로 내구년한이 지났습니다. 그래서 감축계획에 의해서 폐차조치할 계획입니다. 그리고 두 번째로 소방차량 관리전환 문제는 현재 갈말읍이 8월 16일자로 도의 관리전환 계획에 의해서 전환이 되어 가지고 도에서 도지사에게 무상관리전환이 되어 있습니다. 앞으로도 각 읍면 소방기구와 장비재산 모든 일체를 강원도 재산관리 현안계획에 의해서 연차적으로 도에 관리전환이 됩니다. 관계규정이 지방재정법 96조하고 동114조에 의해서 시군의 소방장비와 물품 일체를 도지사에게 관리 전환하도록 이렇게 되어있고, 또 그리고 운전기사가 도의 소속으로 되어 있습니다. 그리고 의용소방대의 관리전환을 할 경우 차고라든가 관리능력이 크게 좋지않다고 봐서 현재로서는 관리전환을 안하는게 좋겠습니다. 다음에 자가운전 공무원에게 공무수행시 연료지원 문제는 현재는 내무부 지방자치단체 관용차량 관리규칙 제17조 규정에 의해서 4급 이상에 한해서 연료를 지급할 수 있도록 이렇게 되어 있고,저희 군에 대상은 군수, 부군수, 지도소장이 해당이 됩니다. 그게 앞으로 4급이하 공무수행시에 연료비를 지원하는 것은 자가용 운전자가 공무수행이나 차량운영관계, 이런 걸로 봐서 차량비가 절감이 될뿐만 아니라 공무수행에 원활을 기하기 위해서 참 좋은 방안입니다만 현재는 관계규정이 없어서 앞으로 연구 발전 시키도록 하겠습니다. 다음은 이규화 의원님께서 보충질문하신 구관공서 위치조사와 환수에 미흡하다고 지적을 하셨습니다. 기 보고한 바와 같이 구관공서 위치조사는 읍면장 합동으로 철저히 조사를 하느라고 했습니다. 그래서 각읍면에 고령노인네들의 고증을 받고 또 직접 차에 태워가지고 현지가서 어느 위치가 군청자리였느냐 또 읍면 사무소 자리였느냐 하면 거의가 대략 저 근방이다 이렇게는 얘기할 수 있지만 확실히 이 지점이다 이렇게 얘기하는 사람은 거의 없었습니다. 그래서 여러 가지로 저희가 당시에 군청에 다녔던 분, 또 읍면사무소에 근무했던 분, 이런 분들을 찾아서 철저히 조사하느냐고 했습니다만 위치가 사실상 불확실하다고 볼 수가 있습니다. 그래서 총무처에 저희가 그 번지를 집어가지고 의뢰를 했더니 거기에서 나온 결과 군유지나 국공유지는 말할 것도 없고, 또 미상토지, 개인명의로 되어 있는 토지가 명시가 되어서 저희가 조사를 했습니다. 했는데 개인들이 대정 5년내지 4년 그 연도에 취득을 했던 땅에 구관공서가 언제 지었는지 그 지을 때에 소유권자가 어떻게 되는지 그것은 아직 저희가 조사를 못했습니다. 그래서 이 개인명의로 되어 있는 토지를 국공유지로 환수조치 할려면 확실한 위치조사를 저희가 다시 또 해야 되고, 앞으로 관계근거 자료를 조사를 철저히 해서 법정투쟁이라도 해서 찾을 수 있도록 전력을 다하겠다는 것을 확실히 답변 드립니다.
희석
이희석의원
소방차 문제에 대해서 제가 자세히 몰라서 말씀 드립니다. 지금 갈말이나 동송은 인계가 다 된 상태입니까?
시경
고시경지무과장
네, 된 상태입니다.
희석
이희석의원
그러면 관리도 여기 소방대 규정에 의해서 지금 근남이나 서며, 철원에 있는 것도 그 사람을 통해서 모든 것을 관리하면 군으로서는 그만큼 예산도 안되고, 인수할 수 있는 체계가 되었다고 보는데 여기서도 보니까?
시경
고시경재무과장
우선 갈말만 하고 있습니다.
희석
이희석의원
그러면 그 나머지는 언제쯤 됩니까?
시경
고시경재무과장
나머지는 계획에 의해서 연차적으로 한다고 되어 있습니다.
강열
지강열의원
소방법 조례가 철원군에서는 폐지가 되고 도로 다 올라가 있지 않습니까?
시경
고시경재무과장
네, 그렇습니다.
강열
지강열의원
그리고 현재 철원군에서 의용소방대,현 소방대 지금 다 이것을 위임사항으로다 우리 군에서 관리하고 있는 겁니까? 또 한가지는 예산이 수반되는 것은 출동비가 5,600원이데 작년에 5,000원씩 징수를 했는데 그 돈관계도 다 도에서 도비로다가 사용을 하는 것인지? 그것 좀 자세히 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.
시경
고시경재무과장
그것은 민방위과장님께서 답변해 드리도록 그렇게 하겠습니다. 소방관계는 제가 내용이 자세히 파악이 안되고 있습니다.
강열
지강열의원
알았습니다.
규세
김규세의장
환경보호과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
치훈
강치훈환경보호과장
환경보호과장입니다. 마숙현 의원님께서 보충 질문하신 건에 대하여 답변을 드리겠습니다. 현재 관내 반입된 특정폐기물은 성분분석결과 중금속 및 특정이외 물질이 검출되지 아니하여 비료의 원료로 재활용할 수 있도록 폐기물관리법 제44조 2호 규정에 의하여 재활용하고 있으며,이를 사용하여 생산된 유기질비료로 인한 토양오염 및 지하수 오염은 없는 것으로 사료됩니다. 다만 본 특정폐기물을 다량으로 한 장소에 적치 및 매립시에는 침출수로 인한 하천수 및 지하수 오염이 우려되고 있습니다. 앞서 답변드린 강포리 5반에 특정폐기물 매립건은 폐기물관리법 제25조 위반으로 지하수 및 토양에 오염이 우려되어 오염물질 제거명령을 하여 현재 원상복구중이며, 한편 위반사항에 대하여는 철원경찰서에 고발 조치하여 처리중에 있습니다. 금후 위 2개업체에 대하여는 보관장소에 적정량만을 반입토록 함과 동시에 보관장소에 적정운영을 통하여 지하수 및 하천수가 오염도지 않도록 관리에 철저를 기하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
산업과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
광성
고광성산업과장
산업과장입니다. 이희석 의원님과 마숙현 의원님께서 질의하신 농지에 대해서 경제활성화를 기할 수 있는 법테두리내에서 농가의 소득을 올릴 수 있는 그 방안과 절차간소화,규제완화등에 대해서 보충질의를 하셨습니다. 제가 참 솔직한 심정으로 저 개인적인 입장에는 농지규제완화가 현재로는 부당한게 많다고 봅니다. 농가가 자기 땅을 가지고 자기가 축사를 짓고 무엇을 할 때는 신고나 허가절차없이 했으면 좋겠는데 현행 법상으로는 농지에 보전 및 이용에 관한 법률에 의거해서 규제를 하고 있습니다. 규제를 하고 있지만 농가가 하는 것은 신고나 또 면적이 클 때는 허가로서 하고 있는데 지금 허가절차의 간소화 문제는 농가에서 신고하는 축사나 주택이나 이런사항은 지금 읍면장에게 신고를 하도록 되어 있습니다. 과거에는 군수가 하던 것을 읍면에 위임해서 읍면에 신고하도록 되어 있는데 읍면에서 농가에서는 그 서류를 만들 줄 모르기 때문에 지적도등본,토지대장등본을 열람해가지고 담당공무원이 현지를 나가서 도면을 대략적으로 그려 가지고 신고처리를 하고 있고,일반 그외에 허가사항은 청양설계사무소에 의뢰해서 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이 농지전용이용에 관한 규정이 좀 변경이 되어서 좀 더 완화가 되었으면 하는 바라는 마음입니다. 앞으로 기회가 있으면 건의도 하고 해서 이 규제가 좀더 완화가 되어 가지고는 농가에서는 모든 사업을 원만히 쉽게 처리할 수 있는 방향으로 했으면 하는 그 마음가짐과 앞으로 그런 기회가 있으면 건의를 해서 반영이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이상 보충질의에 대한 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 다음은 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
지호
송지호지역경제과장
지역경제과장 송지호입니다. 이희석 의원님께서 보충 질의하신 것에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 택시요금 변동사항등을 주민들이 모르고 있으므로 그 요금표를 리장회의나 반상회에 게재해서 주민들이 다 알도록 하는 것이 좋지 않겠느냐하는 말씀이신데 금년도 저희가 재조정을 지금 하고 있습니다. 그래서 그 조정이 끝나면 내년도 1월달이나 2월달중에는 리장회의 및 반상회에다가 꼭 게재를 해서 군민들이 다 알고 있도록 준비를 하겠습니다. 다음에 신고에 있어서 주민들은 안면등으로 어려움이 많다. 공무원들이 단속이 요망된다 하시는 사항이신데 물로 저희 공무원들이 철저히 단속을 하도록 하겠습니다. 다만 공무원만으로는 그 부당요금징수 근절에는 한계가 있지 않나해서 주민들에 참여를 바라고 있을 뿐입니다. 또한 주민들이 신고한다 해서 주민들에게 불이익이 가지 않도록 신고자의 신분은 노출을 하지 않고 있습니다. 다만 저희가 신고받을 때도 신고자의 이름이나 이런 것은 그쪽에 대한 신분은 밝히지를 않고 있습니다. 그래서 신고시에는 형식에 구애없이 차량번호하고 일시하고 어디에서 어디까지 얼마를 받았다 이 정도면 가능하겠습니다. 방법은 전화도 좋고,차량도 비치된 엽서를 이용해줘도 좋고,일반 엽서도 좋습니다. 일정한 서식은 없습니다. 좌우지간 어떠한 절차가 되던지 저희가 봐서 어떤 차가 부당요금을 받았다하는 정도만 알면은 저희가 자체적으로 서류를 보완해가지고 행정처분을 하고 있습니다. 물론 주민들이 신고하실적에 육하원칙으로만 해주신다면 저희가 자체적으로 보안을 안해도 상관이 없는데 신고하시는 분들에 신분노출을 우려해서 저희가 보완으로 해가지고 행정처분 보고 있다하는 것을 더 첨언해서 말씀을 드리고,이상으로 보충질의에 대해서 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
건설과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
상록
남상록건설과장
건설과장입니다. 이희석 의원님께서 질문하신 겨울에도 읍면에서 콘크리트 타설을 계속하고 있는데 그 대책에 대해서 질문 하셨습니다. 콘크리트 타설은 예산이 수반이 늦었다던가 혹은 업무로 인해서 바쁘다던가 해서 공사를 겨울에 타설을 하는 것이 사실 있습니다. 그래서 콘크리트 공사에 대해서는 읍면에 시행하는 것도 정확히 파악해서 영하에 타설하는 일이 없도록 조치하고, 중요구조물이 아닌 콘크리트에 대해서는 보온처리를 철저히 해서 부실시공이 되지 않도록 지도에 나가겠습니다. 이상 답변 마치겠습니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 도시과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
용기
김용기도시과장
도시과장입니다. 서장원 의원님께서 보충질문하신 상수도의 1ℓ당 원가와 소비자가격은 어떻게 되었느냐, 94년도 인상폭은 얼마며, 전체의 적자폭은 메울 수 있는가? 상수도회계에 대한 예산관계를 질문하셨습니다. 구분해서 상수도회계의 예산자립도와 다음에 원가계산과 상수도 인상조정계획에 대해서 말씀 드리겠습니다. 93년도 예산기준으로 저희 상수도는 총 예산폭을 20,652천원을 갖고 운영을 했습니다. 그중에서 저희들이 상수도로 벌어드리는 순 상수도 자립도는 63.7%에 해당하는 586,000천원 정도가 됩니다. 나머지 33.9%에 해당하는 312,000천원 정도는 일반회계에서 전입을 받아서 하고 있습니다. 다시 말하면 저희 상수도는 자립도가 약 64%밖에 되지 않습니다. 다음에 물 1ℓ의 생산원가는 92년도 기준으로 저희 군은 총 상수도는 2,247천t을 생산 했습니다. 거기에 대해서 사용료는 498,000천원을 징수했습니다. 그렇게 되면 상수도 판매원가가 221원정도 됩니다. 그러나 실지 생산원가는 1ℓ당 약 389원이 됩니다. 지금 약 168원의 적자를 안고 운영을 하고 있습니다. 아울러서 상수도의 조정계획은 지금 168원의 적자를 메우기 위해서 이 적자폭은 약 전체 생산원가의 75%에 해당됩니다. 그래서 저희들 계획은 94년도 50%를 인상하고, 95년도에 15%를 인상하고, 96년도에 나머지 10%를 인상해서, 96년도에 가면 상수도에 지금 92년도 기준으로 원가와 생산에 바란스를 이룬다고 보고 있습니다만 저희 상수도는 95년부터 2007년까지 123억의 시설투자가 필요합니다. 그래서 상수도의 적자는 계속 상존하는 것으로 보고 있습니다. 참고로 저희들이 상수도를 94년도 인상계획을 할 때 의안상정과 동시에 말씀을 드리겠습니다만 지금 현재 가정용이 10t기준에 기본료가 저희 군은 850원으로서 강원도 22개 시군중에 가장 쌉니다. 저희군 바로 위가 홍천군 940원이니까 저희 군은 원수량도 확보하지 못한 상태에서 가장 싼 상수도를 공급을 하고 있습니다. 그만치 저희 상수도 예산의 적자폭은 크고 앞으로 인상될 요인을 많이 갖고 있습니다. 이상 보충질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
규세
김규세의장
수고하셨습니다. 좀 전에 우리 지의원이 보충질문하신 민방위과 소방관계 민방위과장님 나오셔서 자세한 설명을 해 주시기 바랍니다.
상로
황상로민방위과장
이희석 의원님께서 재무과 보충질문 과정에서 현재 읍면에서 운행중인 소방차량을 의도대로 전환하는 방안에 대해서 질문을해 주셨는데 그 부분에 대해서 제가 더 추가 답변을 요구하시면 제가 답변을 드리고,그 부분에서 질문이 다 끝났다면 지강열 의원님께서 출동진압훈령에 따른 수당문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 그것을 다시 한번 말씀해 주시면 제가 이 자리에서 답변을 하겠습니다.
강열
지강열의원
지금 현재 우리 철원군에서 과거에는 군에서 의용소방대 지금 지정 소방서가 아닌 의용소방서 조례에 의해서 우리가 일을 해 왔는데 작년도에 조례가 아주 폐지시켰단 말이에요. 그리고 현재 철원군에서 우리 민방위과에서 전체 의용소방대를 갔다가 이렇게 관리를 하고 있고,또 교육 및 이렇게 지원을 해주고 있는데 따지고 보면 모든 것은 도에 이관이 되어가지고 있는 상태에서 우리 철원군에서 하는 일에 대해서 정확히 말씀을 해 주시고,특히 출동비가 작년에 5,000원씩 계산이 되었는데 도비로다가 되었다는 상태에서 우리 군에서 예산절감 차원에서 10%를 깎았단 말이에요. 그러니까 아주 이 자리에 나오셨으니까 상세히 말씀을 해 주시면 이해가 가겠습니다.
상로
황상로민방위과장
답변을 드리겠습니다. 그 소방법이 92년 11월 14일 개정이 도어서 저희 군에 있던 기존 의용소방대 설치조례, 또 운영에 관한 모든 것이 도조례에 흡수가 되였습니다. 그래서 금년까지 저희가 출동수당이라든지 의용소방대 피복비가 그 전액 군비에서 지원이 되던 것이 이 모든 업무가 도로 완전히 전환이 조면서 내년예산부터는 출동수당하고 피복비가 전액 도비로 계상이 되어서 저희 군에 전도가 될 것으로 보고,또 소방차량에 관한 운영비도 또 소방차량에 대한 보험료까지도 내년도의 경우는 도비로 확정이 되어 있습니다. 그래서 의용소방대에 관한 여러 가지 비용은 앞으로 도에서 다 부담이 된다는 것을 말씀을 드리고,그 의용소방대 출동수당이 현재 조례상에는 지방소방서 1호봉 기준을 해가지고 그것이 243,000원입니다. 그것을 30일로 나누고 그걸 남은 일비에다가 70%에 해당하는 돈이 5,600원입니다. 5,600원을 예산에 계상하도록 규정은 되어 있습니다만 이 지침이 늦게 시달이 되는 관계도 있고,저희 군에서는 군 예산 사정으로 5,600원 전액을 확보하지 못하고 5,000원만 책정이 되어가지고 현재까지 지급이 되었는데 이 문제도 내년도에는 도에서 일비로 다시 계상한 것이 내년도 같은 경우는 5,800원이 되겠습니다. 5,800원을 전액 계상이 된다는 것을 제가 통보를 받은 바 있습니다. 그래서 내년도 경우에는 조례상 정해진 전액이 다 지급이 될 것으로 부고,또 출장회수도 기준이 연발 17회로 도어 있는 것을 저희는 12회분 밖에 계상이 안되어 있는데 이 금액도 17회로 전액이 계상이 되어서 내년도는 저희 관내 의용소방대 전원 480명에 대한 출동수당이 계상이 되어서 지급이 될 전망으로 있습니다. 그리고 부언해서 말씀을 드리면 아까 재무과장님께서 답변도중에 갈말소방서에 저희 군에 장비,또는 시설물 전체가 도로 관리전황이 되었다고 말씀을 하셨는데 그 부분은 조금 차이가 있습니다. 저희가 갈말소방파출소가 부지가 6,00평이고 건평이 76평입니다. 여기에 대해서 건물하고 그 부지의 소유권은 저희 철원군입니다. 저희 군비에서 확보가 되고 저희 예산에 확보가 되어 있습니다. 도하고 관리전환 문제는 이 건물하고 부지가 강원도로 전환 이관된 것이 아니고 무상사용권 그 부지하고 건물을 무상 사용하는 임대만 끝난 상태이고 거기 따른 건물이라든지 부지가 도로 이관된 사항은 아닙니다. 이점을 착오없으시기 바랍니다.
규세
김규세의장
됐습니다. 수고하셨습니다. 이상으로 군정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 그동안 군정질문 준비와 답변에 임하여 조신 의원님과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 94년도에는 좀더 발전적인 군정이 운영될 수 있도록 하여 주실 것을 당부 드립니다. 제8차 본회의는 내일 오전 10시에 개의 하겠습니다. 이상으로 제23회 철원군의회 정기회 제7차 본회의 산회를 선포합니다.
14시 05분 산회