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강원 화천군의회 발언

이석신 의원 발언

제23회 제6차 예산결산특별위원회1993-12-11

이석신 의원 프로필 보기 →

선신

김선신위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제23회 정기회 제6차 예산결산 특별위원회를 개의하겠습니다. 1.1994년도 예결안 (화천군수) 맨위로

10시 01분

의사일정 제1항 1994년도 예산안을 상정합니다. 오늘 심사대상 실과는 가정복지과, 산업과, 사회진흥과가 되겠습니다. 그러면 먼저 가정복지과 세출예산에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 가정복지과장 나오셔서 예산설명을 하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙가정복지과장

가정복지과장 이현숙입니다. 가정복지과 소관 94년도 세출예산안을 설명해 올리겠습니다. 가정복지과 94년도 총예산 요구액은 7억9,050만7천원이며, 가정복지 분야에서는 1억1,115만5천원이 감액되었고, 부녀복지분야에서는 222만7천원이 감액되어 총 1억1,338만2천원이 감액편성되었습니다. 내역별로 보고를 드리겠습니다. 가정복지 분야에 일반운영비로 관서당 경비는 184만원이 전년도에 비해서 증액편성 되었습니다. 국내여비는 주요업무추진 여비로서 3만5천원씩 8명에 대해서 336만원이 계상이 됐으며, 전년에 비해서는 144만원이 감액편성 되었습니다. 노인복지 분야에서는 일반운영비로 노인회관 교육강사수당입니다. 3만5천원식 2명에 12회를 하는 것으로 해서 84만원을 계상을 했는데요, 12회는 읍면 순회교육 5개읍면 5회와 노인학교 운영 7회로 12회를 계상했습니다. 특수활동비로서 노인복지 업무추진비 100만원 계상했습니다. 보상금으로는 경노당 순회교육 급식비로 2,500만원씩 30명에 45개 경노당에 대해서 337만5천원을 계상했으며, 노인회간부 연수참석 여비로서 2박3일을 기준해서 8만1,500원씩 3명 3회로 73만4천원을 계상했습니다. 효자효부 선발표창 상품구입비로서 전년과 똑같이 2만원 상당에 읍면별로 4명씩 40만원을 계상 했으며, 노령수당 지급으로 70세이상 거택 및 자활보호자에게 1만5천원씩 매월 지급하는 것으로 490명에 대해서 국비2,175만원 군비 2,646만원으로 8,820만원을 계상했습니다. 다음 페이지입니다. 노인건강진단입니다. 65세 노인을 격년제로 실시하는 것으로서 1차 기초진단과 2차 정밀진단으로 나누어서 실시합니다. 대상은 218명에 대해서 국비가 123만원, 군비가 30만7천원을 계상했습니다. 경노당 운영비로는 경노당 별로 월2만원씩 운영비를 지급하는 것으로서 내시에 의하여 40개소에 대하여 960만원을 계상했습니다. 국비가 672만원, 군비가 288만원이 되겠습니다. 경노당 난방비는 경노당별로 년 한 500장을 지원하는 것으로 40개소에 대해서 국비가 350만원 군비가 150만원으로 500만원을 계상했습니다. 어버이날 경노행사 참석급식보상입니다. 3천원씩 해서 그날 참석하신 분들에게 150명의 중식을 제공하는 것으로 45만원을 계상했으며, 무의탁노인 생일상 차려드리기로 65세이상 무의탁노인 35명에 대하여 5만원씩 175만원을 계상했습니다. 전통예절 및 한문교실 운영으로 1만2천원씩 2시간을 하는 것으로 20일에 48만원을 계상을 했는데 이것은 저희가 신강원 가꾸기 사업에서 건강 가정 가꾸기의 사업으로 특수시책으로 내놓은 것으로서 우리전통적 미풍양속인 경노효친 사상을 청소년에게 합리화 시키고자 동계 방학이나 하계방학을 이용해서 20일동안 한문교실 이라든가, 전통예절교실을 향교의 지원을 받아서 운영할 계획입니다. 다음은 노인농장 자재대 보조비로서 10만원씩 계상해서 36개소로 360만원을 계상했습니다. 10만원은 93년도에 지출한 내역에 평균을 해서 10만원으로 결정을 하게 됐습니다. 다음은 민간이전비로서 노인회 군지부 보조입니다. 이것은 정액보조단체로서 전년과 똑같이 계상했습니다. 다음은 경로우대 승차권제 군비 부담금입니다. 94년도까지는 국비 70% 도비15%, 군비 15%로 지원이 되던 것이 94년도 부터는 지방자치단체에서 전액을 부담하도록 내무부와 경제기획원이 합의를 했습니다. 그래서 아직 내무부 지침이 시달되지 않았지만 국고보조금 가내시 통보에 따라서 7,496만3천원을 계상하게 됐습니다. 다음 아동복지 분야입니다. 보상금으로서 어린이날 요보호 아동 위문품 구입비로서 1만원식 94명에 대해서 94만원을 계상했구요 지방보육위원회 회의 회비 급식비 보상으로 4천원씩 14명에 대해서 22만4천원이 계상 되겠습니다. 요보호아동 생일선물 구입비로서 생일 케익을 전달해 주는 것으로서 94만원을 계상했습니다. 모범어린이 표창 상품구입비로서 2만원씩 10명에 대해서 각 면별로 2명씩 20만원을 계상했구요. 아동복지시설 및 보육시설 종사자 교육비로 3일을 기준으로 10명에 대하여 81만6천원을 계상했습니다. 요보호아동 및 시설아동 행사참석 보상비로서 하루 25명을 계산해서 68만원을 계상했습니다. 소년소녀가장 세대보호에 15명에 대해서 국비가 267만9천원으로 335만원을 계상했습니다. 민간이전비로서 풍익보육원에 시설아동보호비입니다. 54명에 대해서 국비가 2,642만7천원, 도비 330만3천원 군비 330만3천원으로 총 3,303만3천원을 계상했습니다. 시설운영비로서는 1개소에 대해서 국비가 5,370만9천원 도비 671만3천원, 군비 671만4천원으로 6,713만6천원을 계상했습니다. 다음은 보육시설 운영비로 어린이집 운영비입니다. 4개소에 대해서 국비가 1억4,878만4천원, 도비 4,959만5천원, 군비 4,959만5천원으로 내시에 의해서 4개소로 책정이 됐습니다. 어린이집 신축건이 1동 있고, 새마을 유아원으로 전환이 안된 새마을 유아원 1동이 있기 때문에 4개소로 내시가 됐습니다. 다음은 시설비입니다. 어린이집 구건물 철거비로서 100만원을 계상을 했구요. 어린이 놀이터 놀이기구시설 보강비로서 93년도에 400만원을 들여서 수선을 했는데 보강은 하지 못했었습니다. 그래서 올해 94년도에는 492만원을 계상을 했습니다. 그리고 먼저 행정감사시에 지적을 해 주신 폐타이어 이용도 적극적으로 검토를 해서 이용을 할 계획입니다. 다음은 민간자본 보조로서 풍익보육원에 아동복지시설 증개축비입니다. 국비가 6,058만8천원, 도비3,029만4천원, 군비 3,019만4천원으로 되어 있어서 목욕실, 세탁실, 강당 198㎡를 증축할 계획입니다. 다음은 보육시설 장비지원입니다. 200만원에 대해서 1개소가 계상이 돼 있는데요. 국비가 70만원, 도비가 65만원, 군비가 65만원입니다. 보육시설 장비지원은 93년도 정부지원 신축시설에 한하여 200만원씩 지원해 주도록 되어 있습니다. 그래서 올해 93년도에 어린이 집을 신축했기 때문에 장비지원을 하게 된겁니다. 다음은 부녀복지 분야입니다. 부녀복지 분야는 요구액이 1,192만3천원인데 222만7천원이 전년도에 대비해서 감액편성 됐습니다. 일반운영비로서 여성의 전화사용료입니다. 기본요금만 지출이 되기 때문에 1만원씩 12월 해서 12만원을 계상을 했구요. 지금 현재 여성전화 사용료 실적은 15건이 있습니다. 주부안방 교실 재료구입비로서 2천원씩 750명을 해서 150만원을 계상했습니다. 다음은 보상금입니다. 여성교양교육 강좌수당입니다. 3만5천원씩 2시간 2명을 12월 계산해서 168만원으로 계상을 했는데요. 이것은 저희가 군특수시책으로 매월 실시하고 있기 때문에 강사비를 증액계상 했습니다. 여성교양교육 참석자 간식비입니다. 간식비로서 1천원씩 200명에 대해서 10회로 200만원을 계상했습니다. 다음은 전국여성대회 참가자 여비보상입니다. 매년 참가를 하고 있는데요. 6만9,600원씩 해서 20명을 139만2천원 계상했습니다. 신사임당 행사참석 여비보상입니다. 신사임당 행사도 정례적으로 매년 실시하고 있는 행사로서 63만원 계상했습니다. 모자가정 여름학교 입소입니다. 이것도 기회교육 계획에 의해서 원주에서 실시하는 것으로서 모자세대 6명 36만8천원을 여비 계상했습니다. 저소득 모자가정 지원입니다. 자녀학비 지원으로서 35만8,250원씩 4명을 143만3천원을 계상했습니다. 도비보조 사업입니다. 자치단체 자본이전으로서 부녀직업 보호시설 교육생 부담금입니다. 춘천여자 기술학원에 입소시키는 것으로서 35만원씩 8명을 계상해서 93년도와 똑같이 교육인원을 8명을 계산해서 280만원을 계상했습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
선신

김선신위원장

가정복지과장 수고하셨습니다. 이제 위원여러분께서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 네, 이석신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석신

이석신위원

이석신 위원입니다. 가정복지과장께서 예산에 대해서 자세히 설명을 해 주셔서 잘 들었습니다. 몇 가지만 질문을 드리겠습니다. 갈수록 여러 가지 농촌의 실정은 노인들에 대한 여러 가지 문제가 많이 발생되고 있습니다. 나이는 점점 늘어나고, 현실적으로 농촌의 문제는 많은 젊은이들이 이농을 하는 현상으로 인해서 농촌에는 노인들만 남아있는 상태로 변모해 가고 있는 이 때에, 노인들에 대한 지원이 전년이나 매년 같다 이 말이야! 2만원이 뭐예요. 다른 실과 들이나 다른 곳에서 기본적으로 쓰는 돈은 펑펑 올리면서, 노인에 대한 대책은 매년 그대로 보상이 되어 있는데 그 원인은 어디에 있는 거예요. 그것도 지침에 의해서 그렇습니까? 경로당 운영비 2만원씩 해서 뭐해요? 전기세도 안 나올뿐더러 전화요금도 안 나오는데 이것을 매년 이런 식으로 운영이 되가지고 되겠느냐 난방비도 매년 똑같아요. 연탄 500장인데, 연탄을 피우는 곳이 40개소에 몇군데가 있습니까? 유류를 때는 곳이 몇군에 있습니까? 실질적으로 파악을 하고 계시는지 이 사항에 대해서도 말씀을 해 주시고, 경로당 운영비에 대한 2만원씩 계속 보조되는 것이 더 상향될 수 없는지의 상황에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다. 노령수당에 대한 지급에 대해서 지난해에는 527명을 지급을 해 드렸는데 올해는 490명으로 줄어들었는데 감소된 원인이 어디에 있습니까? 노인들이 줄어서 그렇게 지급을 받을 수 없는지 이 사항에 대해서도 과장님께서 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 그 다음에 아동복지 부분에 대한 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 풍익보육원에 있는 아동들이 용암국민학교로 21명이 다니고 있다고 하는 얘기를 들었습니다. 그런데 이들에 대한 급식비가 하루에 450원인가 얼마라는 얘기를 들었는데 이들의 점심에 대한 문제가 어려움이 있다고 들었어요. 그들이 보육원에서 점심을 싸가는지 안 싸가는지 모르는데 그 사항이 어려운 아이들에 대한 급식문제가 원칙적으로 하면 풍익보육원에서 자체적으로 점심 도시락을 싸서 보내야 하는 원칙인데, 제대로 싸서 보내고 있는지 모르겠습니다마는 이런 사항도 알고 계시는지 모르지만 과장님이 아시는데까지 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 보육시설의 어린이집에 대한운영비 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 원칙적으로 어린이집에 대한 입실의 자격을 가진 1순위, 2순위를 나눠서 입소하게 되어 있는데도 불구하고, 영세민 자녀들이라든지, 거택보호자의 자녀들을 제일 1순위로 들어가서 그들에게 운영비를 보조해주는 그러한 간식비를 보조해 주는 그러한 사항이 있는데도 불구하고 현재는 그렇지 않고 실질적으로 주민들의 자부담 자녀들이 더 많은데도 불구하고 매년 이들에 대한 운영비가 어마어마한 액수로 지급이 되고 있는데도 불구하고 이것이 제대로 운영이 안되고 있다. 전년도에도 어린이집에 대한 운영비가 세 군데에 지불을 해 주겠다고 해서 1억6,341만4천원이 나왔는데 이번 행정사무감사 때는 두 군데 밖에 지급을 하지 않은 것으로 나왔는데 왜 이렇게 1개소에 지원할 금액이 어디로 됐는지, 불용액으로 남는 사항인지, 정확하게 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 어린이 놀이터 놀이기구 시설입니다. 이것이 대부분 어린이 놀이터 시설은 어린이집에 대한 놀이터로 생각이 되는데, 사내 같은 경우에도 내년도에는 복지회관이 좁다 보니까 운영이 어려워서 놀이터 있는 시설을 없애려고 합니다. 거기에 식당을 지을 입장에 있는데 대부분 어린이들이 실내 놀이기구를 가지고 있는 것으로 알고 있는데 놀이터시설은 실내에 보강을 하는 사항인지, 아니면 실외에 있는 놀이기구 시설을 보강하는 사항인지, 이것에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다. 또 아울러서 사내면 어린이집 같은 경우에는 복지회관을 빌려서 쓰고 있는데 이것도 언젠가는 독립된 어린이집으로 나가서 독자적인 집을 가지고 운영을 해야 된다고 생각을 하는데 과장님께서는 어떠한 대책을 가지고 계시는지, 이 사항에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 민간자본이전에 대한 아동복지 시설에 대한 증개축입니다. 지난해에도 아동복지 시설을 신축보조하기 위해서 8,100만원을 들여서 보육원 사무실, 강당, 도서실을 예산을 들여서 보조를 해줬는데도 불구하고 올해 또 복지시설을 증개축하겠다고 했는데, 매년 이렇게 쏟아 붓는데도 불구하고 계속 이런 요인이 생기는 원인이 어디에 있는지, 또 후년에는 얼마나 들여야 될지 걱정이 됩니다만 군비가 그 부분에 계속 많이 들어가고 있는데, 시설에 어떠한 문제가 있어서 이렇게 자꾸 시설비가 투자가 되는지, 이 사항에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 부녀복지 부분에 대해서 여성의 전화사용이 올해 15건 밖에 안 되는데 그렇다면 그 전화가 한 달에 1번 밖에 운영이 안 됐다는 얘기가 나오는데 그러면 가정복지과의 전화지, 여성에 대한 전화가 아니지 않느냐? 또 여성에 대한 상담요원은 누구며, 어떠한 성격의 전화로서 과연 제대로 홍보가 되고 있는지에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 양병모 위원님.
병모

양병모위원

양병모 위원입니다. 가정복지과장 잘 들었습니다. 저는 노인복지 분야에 대해서 무의탁 노인 생일상 차려드리기 여기에 대해서 질문을 드리겠습니다. 보고내용대로 관내의 무의탁노인이 35명씩이나 있다는 것은 상당히 심각한 문제다 아무도 돌봐주는 사람없는 노인이 35명이 있다면 이것은 우리가 관용을 베푸는 한이 있더라도 신경을 써야 하는 문제가 아니냐? 5만원씩 예산을 들여서 생일상 한번 차려주고 이게 행사요? 연중 돌보는, 그 분들을 도와주는 영구적인 대책이 중요한 것이지, 생일상이나 이런 전시행위나 해서 뭐하냐 말이야! 심각한 문제가 아니냐 말이야! 35명이 아무도 돌봐주는 이가 없고 오늘, 내일 죽기만 기다리는 무의탁 노인분들에게 겨우 생각한 것이 화천군 복지과에서는 생일상 5만원입니까? 5만원어치를 다 먹습니까? 그 분이, 쓸데없는 장난들 말아요. 앞으로, 여기에 대해서 다시 한번 연구할 용의는 없는지, 답변해 주고, 아동복지에서 아동위문이라고 했는데 이것도 아주 옛날 10년 20년전부터 판에 박은 짓만 하는데 스타일을 바꿔서 실질적으로 따뜻한 방향으로 위문하는 방법이 없겠느냐 이거예요. 요보호아동 위문대상이 어디 아동들인지? 구정때 또는 연말때 찔끔 빵이나 좀 갔다가 주고 해서 되겠느냐 말이야! 이런 것은 아주 항구적인 대책이 필요한 것이지, 그런 방법도 연구를 해서 답변좀 해 주시고요. 그 다음에 민간이전 시설비에 대해서 묻겠습니다. 어린이집 구건물 철거 100만원이라 했습니다. 철거비 100만원에 대한 근거가 있습니까? 본 위원이 볼 때는 목조건물이라 몇번찍으면 다 나갈텐데 100만원씩 세운 근거가 있는지, 앞으로 철저한 근거로 해서 예산을 세워요. 그리고 어린이 놀이터 놀이기구 시설인데 어느 놀이터를 말 하는지 설명을 바랍니다. 이석신 위원이 이미 지적한 것인데 부녀복지 분야입니다. 여성의 전화 이미 지적됐어요. 이거 다 쓸데없는 짓이예요. 겨우 12만원 세워놓고, 앞으로 없애버려요. 주부안방은 어떤 것을 주부안방이라고 합니까? 어떤 장소를 말하는 거예요? 이것에 대해서 답변을 바라고, 주부 안방교실 재료구입인데 어떤 재료를 구입하는지, 예산이 중요한 것이 아니라 전부 각본에 의해서 적당히 아는 사람들만 불러서 하는 것이 아니냐 하는 얘기야! 그런데 타인이 저변측에서 구분해 볼 때 있는자와 없는자를 색깔을 달리보게 된다 이거야! 이런 위화감을 조성하는 짓은 앞으로 하지 말아요. 여성간에도 위화감을 줄 소지가 많다 이거야! 좋은 방안이 있으면 답변을 해 주시기 바랍니다. 부녀복지 보상금에 대해서 질문을 드리겠습니다. 여기 내용을 보면 날마다 있는 사항인데, 전국 여성대회 참가자 여비보상입니다. 많은 인원은 아니고 20명인데, 전국에 참가하는 대상자가 누구냐 이거야! 대상자를 답변해 주시고, 모자가정 여름학교 입소도 대상자를 알려주시기 바랍니다. 앞으로 우리 복지과에서 시정할 측면이 한 두가지가 아니예요. 여성주부님들을 대상할 때 아주 저변측도 참여를 시켜서 실제 국가에서 이런데 관심을 두는구나 하는 것을 찾아감으로서 스스로 나라를 위하고 일할 수 있는 기회부여를 해야지, 돈많은 주부, 권력있는 주부, 이런 주부들만 대상으로 해서 되겠어요. 없는 사람들에게 전시행정 하는 것이지, 좀 못사는 가정의 주부들을 동원하는 방법을 연구하라 이거야! 그런 것은 확산을 안하고 꼭 틀에 박힌 것 같이 어느 과장부인, 어느 책임자 부인, 기관장 부인, 그런 것 좀 앞으로 없애요. 그런꼴 보기싫으니까? 답변좀 해봐요. 이상입니다
선신

김선신위원장

위원장이 이시간 이후 좀 질의에 대한 제안을 하도록 하겠습니다. 왜냐하면 다른 위원이 질의할 것이 없겠어요. 한사람이 다 하니까, 지양을 해주시고, 더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 김성학 위원님.
성학

김성학위원

김성학 위원입니다. 가정복지과장님께서 자세한 설명을 해서 대충 이해는 갑니다만 의문나는점 몇가지를 질문하고자 합니다. 노인복지 문제에 있어서 노인회관 교육강사 수당 3만5천원씩 해서 2명이 12회로 돼 있는데. 강사수당이라는 것이 고정적인 강사를 두고서 매월교육을 히는 것인지, 이것이 의문이 납니다. 그래서 고정된 강사를 둬서 매월 교육을 하느냐 하는 것이 문제가 돼서 물으니까 여기에 대해서 답변해 주시고, 그 다음에 무의탁노인 생일잔치상 차려드리기는 양병모 위원이 질문을 했습니다만 기본적인 대책을 마련하는 것이 좋겠다 하는 양위원님의 말도 있었습니다마는 사실상 무의탁노인에 대해서는 화천의 양로원이 건립이 돼서 양로원에서 이 노인들에게 여생을 제대로 즐길수 있도록 해 드리는 방안을 모색하지 않으면, 일년에 생일 한번 차려드린다고 해서, 그날은 흐뭇할런지 모르지만 무의탁 노인들이 문제가 되는 것은 몸이 병이 들었을 때 정말 누가 간호를 해 줄사람도 없고, 물한모금 떠 줄수 없는 것이 문제입니다. 그래서 기본적인 대책을 세워야 되지 안겠느냐 하는 것입니다. 그래서 복지과장님께서는 이에 대한 대책에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음에 동료위원들이 질문을 했습니다마는 요보호아동에 대해서 행사참석 보상이라고 했는데 2만7,200원씩 해서 25명이 무슨 행사에 참여를 하는데 행사비가 들어가는지, 여기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그리고 보육시설 운영에 있어서 어린이집, 제가 먼저 듣기로는 어린이집 건물을 지어주면 개인이 개인사업으로 하도록 한다 하는 말씀을 들었는데 앞으로도 계속 군비나 국비, 도비를 지원을 해서 전과 다름없이 그렇게 운영을 할것인지, 아니며 개인이 사업으로 바꿀것인지, 여기에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다. 그 다음에 민간자본 보조라고 했는데 사실상 국비가 많이 지원이 됩니다만 여기에 대해서는 그냥 넘어가겠습니다. 그리고 여성교육강좌 강사수당이라고 했는데 이것도 3만5천원씩 해서 2시간씩 2명이 12개월을 하는데 이것도 고정적인 강사가 있어서 매월 교육을 가르치고 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 네. 이병규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병규

이병규위원

이병규 위원입니다. 가정복지과장님의 94년도 지출설명서를 자세히 들었습니다. 그리고 동료 위원님들이 질문을 대부분 많이 하셔서 저는 간단하게 두가지만 말씀을 드리겠습니다. 노인농장 자재대보조의 예산이 360만원이 세워져 있는데 93년도 자재대별 보조실적을 말씀해주시고, 93년도 각 노인회에서 농장의 총수입 실적을 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째는 노령수당에 대해서 질문을 드리겠습니다. 93년도에 보면 노령수당 해당자 수를 527명으로 세웠었는데 94년도 회계는 490명으로 31명이 작게 계획을 세웠는데, 물론 거기는 나이가 많으신 분이 사망을 했다거나 했을때 줄수도 있겠지만 조금 이해가 안가서 질문을 드렸으니까 그것에 대해서 자세히 말씀해 주시고, 또 94년도에 노령수당의 단가가 적은데 대해서 액수가 너무 적은데, 물론 내시라고 알고 있지만 노령수당의 단가가 적은데 대해서 상급기관에 건의를 해서 노인들에 대한 수당으로 원만히 이용할 수 있게 액수를 올려줄 수는 없는지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 없으시면 위원장도 두가지만 질의를 들이겠습니다. 위원님들께서 질의를 해주신 사항인데, 저희 견해하고 달라서 질의를 하겠습니다. 경노당 우대 승차권제의 군비 부담금이 7,496만3천원이 계상되어 있는데 실제 운영면에서 찾아가지 않고 사용면에서도 불편함이 있다고 볼 때 보상금이 계상된 노령수당에 포함해서 현금으로 지급하는 것이 노인들도 사용이 편리하고 떳떳한 것이라고 생각이 드는데 개선할 수은 없겠는지, 그에 대한 설명을 해 주시구요. 또 노인복지 보상금에 경노당 난방비로 연탄을 500장씩 주고, 기름보일러를 때는 곳이 있는데 기름보일러를 때는 곳도 연탄으로 가격을 따져서 금액으로 환산해서 주는지, 그에 대해서 설명을 해 주시면서, 연탄보일러를 기름보일러로 개선해 줄 용의는 없는지, 그에 대해서 말씀해 주시구요, 아동복지 보상금의 지방교육위원회의 회의 급식비로 1인당 4천원씩 해서 22만4천이 계상돼 있는데 내무과 소관에서 보면 군정보고회 참석보상금이나 군정시찰제 운영에 따른 급식 보상금이 1인당 3천원식 계상된 반면 이처럼 다르게 계상된 사유가 무엇인지, 그에 대해서 말씀해 주시구요. 또 위원들은 어떤 사람으로 구성이 되어 있는지 자세하게 설명을 해주시기 바랍니다. 이상입니다. 그러면 답변자료 준비 및 휴식을 위해 잠시 정회 한 후 10시 55분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 38분 정회

10시 55분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그러면 답변을 듣도록 하겠습니다. 가정복지과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙가정복지과장

가정복지 과장 이현숙입니다. 먼저 이석신 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 노령화시대가 되어 가고 농촌에도 이농현상으로 인해서 노인들만 남아계시고, 시대가 변모해 가는 이때에 운영비라든가 난방비가 별 변동없이 옛날하고 똑같이 적게 잡히고 있는데 상향될 수는 없는지의 여부를 물으셨는데요. 이것은 군비로만 하는 예산이 아니고 전국적으로 똑같이 국도비 보조를 받고 있는 사업이기 때문에 지금으로서는 불가하다고 하겠습니다. 그리고 두 번째 질문하신 노령수당 인원 감소원인을 말씀하셨는데요. 저희가 93년도에는 527명으로 내시가 돼 있었습니다. 그런데 올해는 490명으로 줄었는데 현재 93년도의 지급실적을 보면 366명입니다. 그래서 저희가 충분하기 때문에 별 문제는 없다고 사료가 됩니다. 그리고 세 번째 질문하신 풍익보육원의 아동이 용암국민학교에 다니는 학생들이 24명이 있습니다. 그런데 급식관계가 현재는 도시락을 지참하고 있습니다. 운영비에서 나가는 급식비는 600원입니다. 그래서 매년 3월부터 학교에서 급식을 시작하는데 끼당 1천원씩 학교에서 요구하는 것 같습니다. 이것은 풍익보육원장님하고 상의를 했는데요. 운영비에서 지원하기로 결정을 봤습니다. 다음 어린이집 운영에 관계해서 입소 순위에도 불구하고 일반자녀가 많고 저소득 자녀가 적은데 운영비가 많이 지급된다고 말씀을 하셨는데요. 현재 입소순위는 위원님께서 말씀하신 바와같이 첫 번째가 생활보호대상자의 자녀이고, 두 번째가 의료보호대상자의 자녀, 세 번째가 모자복지법에 의한 모자일시 보호시설의 모자자녀, 모자복지법 제5조 및 동법 시행규칙에 의해서 보호대상자로 선정된 모자가정, 편부를 포함한 자녀, 가구당 월소득이 70만원 미만인 자의 자녀,일반자녀 순으로 되어 있습니다. 그런데 일반자녀는 교육료를 100%전액을 내야되고, 70만원미만 아동에 대해서는 50%의 보육료를 산정합니다. 그리고 법정 저소득 아동들에 대해서는 무료로 운영비가 지원이 되 때문에 운영비 나가는 것은 법정, 저소득층 아동하고 70만원 미만인자, 50%에 해당하는 자녀에게만 운영비가 지급이 되고 있습니다.
석신

이석신위원

제가 먼저번에 행정사무감사 자료를 통해서 보니까 화천에서 50%지원되는 학생이 21명이 되더라고요. 그래서 사내에는 지급되는 사항이 5명이더라고요. 그러면 화천은 21명식 지급을 해주면서 사내는 5명박에 해당이 안되는데, 이것은 형평이 안맞고, 물론 이런 사안이 없어서 그런지는 모르겠지만 운영비도 일률적으로 6,199만3,250원식 4개소로 나왔는데, 많은 곳은 운영비가 더 나가야 되고, 적은곳은 감액이 돼야 되는데 일률적으로 예산을 똑같이 놓고는 불용액으로 남을 수밖에 없는 문제가 되는데 이것이 통괄적으로 어린이가 적고 많음을 따지지 않고 어린이집을 하나로 보는 문제가 돼서 결국은 예산이 불용액으로 남을수 있는 요지가 많은데, 왜 그렇게 화천은 28명인가요. 인원수를 정확히 모르겠는데, 28명으로 알고 있는데도 21명만 보조금이 나가는 문제가 되는데 이것은 과연 어떠한 사항이기 때문에 많은 차이가 나는지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙가정복지과장

화천 어린이집은 총 28명인데 법정 저소득 아동이 2명 있습니다. 그리고 70만원 미만아동이 19명이 있습니다. 그래서 21명이 혜택을 받고 있고요. 귀염둥이 어린이집 같은 경우는 총 29명입니다. 70만원 미만아동이 5명이고 일반아동이 24명입니다. 그것은 어디를 기준으로 산정을 하냐하면 각읍면에 사회복지 요원이 있고, 사회요원이 없는 곳은 사회계 직원이 월 수입을 조사를 하도록 되어 있습니다. 저희가 그것에 의해서 70만원미만 아동이다 저소득층은 저희가 알 수 있지만 일반 아동은 구분해서 운영비를 지급하고 있습니다.
석신

이석신위원

거기에 대해서 더 보충질문을 하겠습니다. 왜냐하면 월수입 근거에 대한 사항이 화천에 명단을 보니까 과다하게 책정이 됐어요. 말씀이 28명중에 21명인데 나머지 7명만 자부담을 하는 학생이라고 했는데 사실 28명중에 21명이라고 하면 과다하게 책정을 했다. 그중에 사실 정확하게 뽑지는 못했지만, 명단을 파악을 해 보니까 해당이 안되는 사람도 많이 있는데도 불구하고 인원이 과다하게 책정이 되어 있는 사실을 볼수가 있다는 말입니다. 그러면 사내같은 경우에도, 면이라고 더 잘산다는 기준은 없지만 전체적으로 봤을 때 사내같은 경우에 농촌에 사는 학생들이 많은데도 불구하고 5명밖에 해당이 되지 않는다면 조사하는데 문제가 있지 않았느냐? 월수입에 대한 근거에 문제가 있지 않았느냐? 그렇다면 운영비도 전체적으로 감액을 해야된다. 무조건 1개소에 6천만원씩의 예산을, 물론 교사들의 인건비라든가 이런 것은 어쩔수 없는 문제지만, 보조금에 대한 전체적인 것은 다시 재조정해야 되지 않느냐 하는 문제도 있는데, 이런 사항에 대해서는 어떻게 행각을 하시는지?
현숙

이현숙가정복지과장

이것은 국도비 보조사업으로서 저희가 결정을 하는 것 보다는 94년도 예산은 93년도 3월달에 예산작업을 합니다. 그전에 3월달에 작업이 되고 그 시점으로 기준을 하기 때문에 이것으로 결정을 짓는 것이 아니라 중간 정산작업을 7월달에 또 합니다. 그래서 예산의 불용액이 나오지 않도록 하기 위해서 또 이것이 국도비이기 때문에 이것을 다른 사업으로 돌릴수도 있고, 정산작업을 거치기 때문에 별 문제는 없는 것으로 생각하고 있습니다. 그리고 어린이 놀이터 다음은 질문하신 내용이 사내면의 경우에 어린이 놀이시설이 복지회관에 어린이집이 있는데 실내 놀이터인지, 실외 놀이터인지 알려달라고 하셨는데요. 이것은 저희가 92년도 하반기에 관내어린이 놀이터 25개소를 총 점검을 했습니다. 25개소 중에서 군인아파트라든가, 일반 아파트단지에 있는 놀이시설하고 교회에 있는 놀이시설을 제외한 것이 11개소입니다. 그래서 11개소에 대해서 전부 보강 및 수리비를 계상한 것입니다. 그리고 다음 질문하신 내용이 복지회관이 사내면 귀염둥이 어린이집이 복지 회관에 있는데 독립돼 독자적인 건물을 사용하게 할 대책은 없는지에 대해서 물으셨는데 지금 저희도 이것 때문에 고심을 하고 있습니다. 저희의 욕심으로서는 군유지라든가, 다른 대지를 물색을 해서 원장님이 재산이 있으신 분이라면 이것을 개인법인 시설을 해서 개인이 운영하도록 하는 방법이 최고 좋은 방법이고, 또 그렇지 못할 경우에는 공립시설로서 다른 군유지라든가, 다른 곳에서 저희가 신축을 해줘야 하는 방법 밖에 없는데 지금 저희도 이런 관계 때문에 위원님이 말씀하신대로 식당이 부족하기 때문에 놀이터를 없앤다는 말씀이 계셔서 참 충격적으로 받아 들였습니다. 앞으로 이것을 어떻게 해야 할지 저희도 이것을 강구를 해서 가능한한, 또 놀이시설이 없어지면 30인 미만 시설로 인해서 운영비 지급이 곤란하게 됩니다. 그런 여러가지 문제점이 발생하기 때문에 이것은 이시간에 답하기가 곤란하니까 양해를 해 주시기 바랍니다.
석신

이석신위원

서면 답변 해 주세요.
현숙

이현숙가정복지과장

네. 다음 보육원 증개축비에 대해서 말씀을 해주셨는데요. 현재 풍익보육원이 총면적이 아동축사가 264㎡, 식당이 135㎡, 도서관이 167㎡, 창고가 87㎡, 응접실이 128㎡, 강당이 98㎡로 총면적이 879㎡입니다. 그래서 93년도에 예산을 세워서 저희가 신축할려고 했던 건은 도서실 강당사무실 신축으로서 220㎡가 되겠습니다. 그리고 223㎡를 신축한 후에 창고와 응접실 총 215㎡는 건물이 노후됐기 때문에 이것을 철거할 계획이었습니다. 그리고 94년도 보강계획은 국고 보조사업으로서 연차적으로 계획사업이 수립되어 있는 것 같습니다. 90년도에 책정된 것으로 알고 있는데요. 내용은 정확하게 모르겠습니다마는 계획이 그렇게 돼 있었습니다. 94년도에 층축비를 계상한 것은 목욕탕하고 세탁장하고 강당해서 198㎡를 증축을 하면서 강당 98㎡의 노후된 강당을 철거하는 것으로 되어 있기 때문에 풍익보육원은 어느정도 규모를 갖춘 풍익보육원으로 되도록 이렇게 계획이 돼있습니다. 그래서 증축비를 계상하게 된 것입니다.
석신

이석신위원

잠깐 질문을 드리겠습니다. 모든 사업에 대한 기본적인 예산산출은 국비라고 해서 일방적으로 내려보낸다고 해서 그것을 일반적으로 시행을 하면 안되지요. 국비라고 해도 최소한도 군비가 25%이상은 부담을 하고있는 입장인데, 1억2천만원씩 내려온걸, 평수로 따지면 198㎡를 한다고 했으니까 평수를 따지면 약 60평정도의 시설을 증개축하는 문제인데, 60평이면 현재 산출기초를 봐서는 평당 200만원이 되는 금액이란 말입니다. 그렇다면 모든 시설에 대한 증개축의 문제는 개축이나 어쨌든 기본조사 설계가 돼서 최소한도 얼마정도 들어갈 것이고, 부대비, 설계비, 감리비, 기타 부대비같은 것이 종합적으로 돼서 최소한도 1억2천만원이 들어가는 산출기초가 돼서 돼야지, 그저 국가에서 국비가 이렇게 내려왔기 때문에 우리는 이렇게 한다는 감독관은 없어요. 가정복지과에서는 감독관이 없습니까? 돈만 주면 너희가 알아서 고쳐라 하면 끝나는 것이냐 하는 얘기예요 그렇지는 않죠?
복지

가정복지

과장 이현숙 그렇지는 않죠.
석신

이석신위원

그렇지 않은데 말씀을 국도비이기 때문에 우리는 어떻게 할 수가 없다는 식으로 말씀을 하시면 안되지요. 최소한도 목용탕을 짓던 강당을 짓던간에 최소한의 경비를 들여서 입찰을 봐야 하는 문제인데. 일단 해준다고 하더라도 관여는 우리가 해야되지 않느냐 하는 예기예요 해야되면 최소한도 1억2천만원에 대한 예산이 어떻게 나왔는가 하는 것은 우리가 알아야지요. 그래서 기본 조사 설계가 나와서 이것이 어느정도 공사비가 들어갈 것이며, 그래서 실시 설계가 되든지 해야되는데 공사비만 1억2천만원은 막연하다 이겁니다. 그렇게 생각이 안되세요?
현숙

이현숙가정복지과장

저희가 그렇게 밖에 대답을 할 수 없는게 당초 예산을 계상하다 보니까 가내시만 내려와 있지 산출내역에 대해서는 일체 내려오지 않고 조금 있으면 내려오리라 생각합니다. 그렇기 때문에 자세한 것을 모르고 있고, 내려오면 원하시는 답변을 드리도록 하겠습니다.
석신

이석신위원

내려오면 자세한 내용을 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
복지

가정복지

과장 이현숙 다음 부녀복지 분야에서 여성의 전화 사용료입니다. 이것은 상담하고 있는 전담요원은 누구이고, 어떻게 홍보가 되고 있는지를 질의하셨는데요. 상담요원은 부녀복지계에 부녀상담요원이 배치돼 있습니다. 그래서 부녀복지 상담원이 전담을 하고 있고요.
석신

이석신위원

어떤분들이 요원입니까?
현숙

이현숙가정복지과장

미혼모라든가, 대상자들은 요보호여성으로서 혼모라든가, 저소득 모자가정, 가여인 등이 대상이 되겠습니다.
석신

이석신위원

상담요원이 누구냐고요?
현숙

이현숙가정복지과장

상담요원은 부녀상담원 이성애씨가 담당합니다. 다음 양병모 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 무의탁노인 생일상 차려드리기가 항구적인 대책이 필요하지, 일시적인 것이 필요하냐는 말씀을 하셨고요. 저도 마찬가지로 생각을 합니다. 재정이 여의치 못하다 보니까 무의탁노인 생일상 차려드리기 해서 5만원을 91년부터 계속하고 것으로 알고 있는데요. 깊이는 생각을 안해봤지만 생각을 해보고 좀더 좋은 방향으로 무의탁노인들이 실질적인 복지가 무엇인지, 혜택을 받을 수 있는 방향으로 연구를 해서 다음에는 많이 계상토록 하겠습니다. 그리고 아동복지 분야에서 요보호 아동 위문을 했는데 요보호 아동이 어느 아동인지, 실제로 정이가는 방향으로 추진할 수 있는 대책을 강구하라고 채칙을 하시는 것 같습니다. 이것도 무의탁 노인과 마찬가지로 실질적인 복지의 차원에서 혜택이 되도록 연구토록 하겠습니다. 그리고 요보호 아동 대상자는...
병모

양병모위원

요보호 아동은 어디 아이들을 말하는 겁니까?
현숙

이현숙가정복지과장

보육원 시설 아동도 포함되어 있고요. 모자가 정이라든가, 결손가정아동, 편부들이 다 요보호아동에 포함됩니다. 그리고 어린이집 구건물 철거비로 100만원을 세웠는데요. 이것이 어떤 기초로 세웠는지 근거를 말씀하셨는데요. 저희도 이것을 기술부서도 아니고 해서 건설과에 알아봤습니다. 그래서 포크레인비하고 인건비 짐차비가 들어가서 100만원을 계상하게 됐습니다. 포크레인 한 대에 45만원 덤프트럭 50만원, 인건비 포함해서 100만원을 계상했으나 정확한 것은 산정을 하지 못했습니다. 죄송합니다. 놀이터 놀이기구 시설은 어느 놀이터인지 말씀을 하셨는데 아까 이석신 위원님하고 같은 내용이기 때문에 11개소에 대한 놀이터가 되겠습니다. 여성의 전화를 없애라고 말씀을 하셨는데요. 저도 그런 생각은 가지고 있습니다. 전국적이면서 도의 특수시책으로 이 사업을 추진하고 있기 때문에 예산상으로는 한달에 1만원씩 12만원으로 얼마 되지는 않지만....
병모

양병모위원

여성의 전화는 뭐 색깔이 다릅니까?
현숙

이현숙가정복지과장

위원님 생각하고 제 생각도 비슷합니다. 그런데 저희군만 못한다는 것도 그렇고 해서 했습니다만 저도 약간 불만이 있습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 주부안방교실 운영이 무엇인지, 또 재료구입비에 대해서 말씀을 해 주셨는데요. 저희 주부안방교실 운영은 저희가 작년에도 하고 계속 실시는 합니다만 올해는 더군다나 신강원가꾸기에서 건전한 가정가꾸기라고 있습니다. 그 차원에서 주부안방교실 운영을 특수시책으로 창안해서 실시하는.....
병모

양병모위원

안방이 어떤 방을 가지고 안방이라고 하는거예요?
현숙

이현숙가정복지과장

주부안방교실 운영은 특별한 뜻은 없습니다. 내용 취지를 말씀 드리겠습니다. 저희가 이것을 어느쪽으로 유도를 하고 있는가 하면 고부회에 대해 조사를 해보니까 굉장히 많고 7개소에 시상을 합니다만 고부간의 갈등을 해소하기 위해서 주부안방 교실을 운영해서 취미 교육을 고부가 같이 하면서 해결하는 차원에서 이것을 운영하고 있는데요. 말 그대로 안방에서 하는 교육입니다. 그리고 위화감을 조성한다고 하셨는데 이것을 고부간의 갈등해소이고, 여성교양 교육이라든가, 전국여성지도자 대회를 하다보면 아무래도 여성단체 인원들이 많이 가고 있고, 회원들이 많이 참석을 하고 계십니다. 그것은 그 때 다시 설명을 드리겠습니다. 전국여성대회 참가자 보상비 대상자는 여성단체장님들이 대상이 되겠습니다. 모자가정 여름학교 입소 대상자는 누구냐고 물으셨는데요. 대상자는 모자가정 중에서 생활등급표 7등급이하 4인을 기준으로 해서 월 평균 69만7천원이하가 저소득 모자가정입니다. 이 모자가정 학교가 도 교육계획에 의해서 원주에서 해마다 치루어지는데요. 저희가 2, 3대씩 해마다 교육을 받고 있습니다. 다음은 김성학 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 노인복지 분야에서 노인회원교육 강사수당이 12회로 돼 있는데 고정적인 강사로 교육을 시키고 있는지, 매월하는 것인지 물으셨는데요. 고정적인 강사는 아닙니다. 5인은 읍면별로 5회를 순회하면서 교육 할 계획을 가졌고요. 7회는 노인학교 자체에서 운영하는 것으로 해서 강사수당을 계상하게 된 것이 매월하는 것도 아니고, 고정적인 강사도 아닙니다. 다음 무의탁노인에 대해서 양로원 건립으로 여생을 편안하게 근본적인 안목을 내다보고 대책을 해야지, 무의탁 노인 생일상 차리기로만 끝날 것이 아니지 않느냐 하는 그런 말씀을 하셨는데요. 내용을 위원님도 잘 아시리라 생각이 되고, 또 저희도 이것을 했으면 참 좋겠습니다. 노인분들을 안심하고 모실 수 있기 때문에 좋은데 법인으로 설립해서 운영비를 지급하자니 50명이상의 법인의 자격기준이 있고, 시설면적이 있고 해서 여건이 맞지를 않아서 하지를 못하고 있는데요. 양로원을 건립하면 저희는 적극적으로 협조를 아끼지 않겠습니다. 어려움이 있을 줄로 사료됩니다. 당장 어떻게 대책을 강구해야 될지는 위원님이 양해해 주시기 바랍니다. 그리고 요보호아동 행사참석 보상인데요. 요보호아동 행사 참석은 보육시설 아동이라든가, 합창경연대회도 있고, 중앙행사도 있고, 소년소녀 가장 글짓기 대회도 춘천에서 있고, 이런 행사가 있습니다. 정기적으로도 교육계획이 있기 때문에 요보호아동 행사참석 보상비를 계상하게 됐습니다. 그리고 보육시설 운영에 대해서 먼저 어린이집을 신축을 하면서 개인사업으로 바꿀 수 있는지 이 말씀을 하셨는데요. 시설에는 국립시설과 법인시설이 있습니다. 그런데 어린이집 신축이 93년도 예산에 1동이 저희에게 있기 때문에 이것을 정부에서도 증설을 목적으로 신축건을 준 것이고, 증설을 목적으로 했기 때문에 산양리 유아원이 전환이 안 되고 있습니다. 그런데 신축하는 것도 우선 순위가 되어 있습니다. 전환을 요하는 시설부터 우선적으로 주도록 되어있고 공단시설, 저소득 밀집시설 이렇게 순위가 되어 있습니다. 그래서 상서면이 전환이 안된 시설이 1동이 있기 때문에 거기서 국도비가 계상이 돼서 신축이 1건이 떨어졌습니다. 그런데 이것을 법인 시설로 해서 운영을 하려고 보니까, 운영하는 법인자체에 재산이 있어야 됩니다. 그런데 그것을 마련하지 못해서 어린이집 신축이 늦어지게 됐습니다. 그래서 저희가 생각다 못해서 이것을 반납을 하기에 이르렀는데 화천 어린이집이 굉장히 노후가 돼서 재보수비가 해마다 늘어갑니다. 천장도 물러앉고, 화장실이고 뭐고 말이 아니기 때문에 도에 질의를 해서 어린이 집을 짓는데 현재도 증축을 하는 것으로 해놓고 증축이 아니라 증설하는 것으로 옆에 짓고, 2동으로 해서 한쪽은 폐원조치하는 것으로 해서 어린이집을 신축하게 된 것이기 때문에 운영비는 계속 지원이 됩니다. 그리고 여성교육 강사수당도 고정적인 강사와 매월 교육을 실시하는지를 물으셨는데요. 이것도 고정적인 강사가 아닙니다. 그때 그때마다 강사를 초빙해서 하고 있고요. 매월교육을 화천군 특수시책으로서 매월 교육을 실시하고 있습니다.
성학

김성학위원

그러면 다른 곳에서 강사를 초빙해서 하는 겁니까?
현숙

이현숙가정복지과장

네. 다음은 이병규 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 노인농장 자제대 보조에 대해서 93년도에 보조실적과 총 노인회 세입실적을 물으셨는데요. 93년도에는 35개 경로당에 대해서 360만원 지원이 됐습니다. 여기에는 농약이라든가 제초제 같은 것, 새로 신설된 노인농장에 대해서는 노인농장 간판을 해서 360만원이 작년에 지원이 됐었습니다. 총 노인회 실적은 저희가 50% 밖에 조사를 못했습니다. 지금 하는 중인데, 이것도 서면답변을 드리겠습니다. 다음 93년도 노령수당 해당자 수가 527명인데 94년 490명은 먼저 답변을 드렸기 때문에 생략을 하도록 하겠습니다. 그리고 94년도 노령수당 단가가 1만5천원이거든요. 적은 금액인데 상부에 건의해서 액수를 올릴 수는 없는지 물으셨는데요. 이것은 전국적인 현상이고 저희만 1만5천원을 주는 것이 아니니까, 노령수당 관계하고 경로우대 승차권 현금지급과 김선신 위원님께서 질의를 하셨는데 이 관계를 계속 건의를 하고 있는 사항입니다. 경로우대 승차권도 현금을 지급해 주고 있는데 재정이 빈약하다 보니까 여러움이 있는 것으로 답변을 드립니다. 양해해 주시기 바랍니다. 경로우대 승차권도 먼저 행정감사시에 말씀을 드렸지만, 경로우대 승차권이 전달과정에서 불편하다고 했기 때문에 행정쇄신 추진과제에서 반상회 날을 기해서 마을 담당공무원이, 반상회 담당공무원이 가지고 나가서 지급하라는 지급대장하고 승차권을 가지고 나가서 지급하라는 공문을 내려 보낸적이 있고, 지금 저희가 행정쇄신과제로 추진하고 계속 신경을 쓰고 있는 사항입니다. 다음은 노인복지 보상금에 대해서 경로당 난방비에 대해서 말씀을 하셨는데요. 이것도 먼저 행정감사시에 말씀드린 것과 같이 44개 경로당중 연탄보일러가 5개소, 임산연료가 광덕1리 노인회 1군데, 나머지는 기름보일러입니다. 그런데 연탄 500장이라고 했지만 10만원입니다. 그래서 저희가 연탄을 안 때는 기름보일러 난방으로 둔 곳은 현금으로 10만원을 상반기 하반기로 나눠서 5만원씩 계상을 해 주고 있습니다. 그리고 월동대책으로 기름보일러하고 난방비가 많이 들어가기 때문에 저희가 조사를 해 봤습니다. 경로당 별로 문제가 있을 것 같아서 해보니까, 경로당에서 노인농장을 운영하는데 운영비에서도 지출을 대고, 마을주민들이 도와주는 곳도 있고 해서 모자라다고 말하시는 분은 없었습니다. 그리고 광덕1리 노인회는 임산연료 채취가 1군데가 있는데요. 거기는 내년도 예산이 만약 계상이 된다면 시급희 우선순위로 저야 할 곳이기 때문에 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 다음에 보육위원회 급식비가 저희만 4천원으로 돼 있다고 계상된 이유가 뭐냐고 하셨는데요. 원래 예산편성 지침에 의하면 4천원으로 돼 있는데요. 그래서 저희는 4천원으로 했는데 10% 절감차원에서 3천원으로 계상이 된 것 같습니다. 이것은 잘못 됐습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
선신

김선신위원장

가정복지과장 답변해 주시느라 수고 많으셨습니다. 질의하실 위원 계시면 더 질의하시기 바랍니다. 네. 양병모 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병모

양병모위원

양병모 입니다. 복지과장께서는 성심껏 답변해 주시느라 수고가 많았습니다. 저는 한가지만 보충질의를 하겠습니다. 무의탁노인 35명, 복지과는 글자 그대로 복지를 위해서 노력을 하는 과가 아니겠습니까? 나는 상당히 심각해 지네요 이런 상황인지는 몰랐는데 노인한테 5만원의 예산을 들여서 아침에 국이나 따뜻하게 한그릇 준다고 해서 복지가 되는 것이 아니거든, 내 생각에는 이런것쯤은 지침도 아니고, 상부의 눈치를 볼것도 없어요. 지역에서 불요불급한 많은 예산을 긴축을 해서라도 노인들 복지를 위한 시설 하나쯤은 만들어서 절대 무의탁 노인들 뿐입니까? 이분들이...
현숙

이현숙가정복지과장

무의탁 노인이라고 하는데요. 실제 자식이 있으신 분도 있는데 자식이 있어도 별도움이 안되는...
병모

양병모위원

저기요 ! 내가 이런 제안을 해보는데 그런 것은 배제해요. 5만원어치 사줘서 자기 혼자뱃속에 다 들어갑니까? 남이 다 먹는 일이지, 오히려 옷같은 것을 사주는 것이 바람직하다 이거야! 따뜻하게, 생일 잔치는 껍데기 전시행위밖에 안돼요. 내가 볼때는 , 과장들 저녁이면 전부 다 춘천에 가서 자서 관사가 많이 비어 있는데, 노인들 35명을 할머니 따로 할아버지 따로 칸을 막아서 기름보일러를 놔서, 영세민 취로사업도 시키는데 노인들 대책은 안세우셨어요? 자발적인 방안을 세워봐요? 가정을 가진 노인들도 경노효친사상 때문에 여러 가지로 신경을 쓰게 되는데 무의탁노인들에 대해서는 각 단체에서 동정을 해주겠어요? 공용주차장 시설을 하는데 내무과장 혼자서 쓰는 큰 집인데, 그런데 노인들을 좀 모시면 어때요? 아주 딱한 노인들만 추려서, 우리 해보자 이거야! 남이 안하는거, 꼭 시키는 일만 하면 발전이 없어요. 발전이, 이렇게 해야지 무슨 생일잔치는, 처음 듣는 사람은 솔깃해요. 야! 좋은 일하는구나. 이런 눈가림의 행정 밖에 안되니까 근본적으로 김성학 위원께서도 근본적인 대책이 중요하지, 그것이 되겠느냐 하는 지적이 있었지만, 똑같은 얘기예요. 불요불급한 건물 들 다 텅텅비어있어, 이런 것을 획기적인 전환을 가져서 공유재산 건물이라도 활용을 해서 실제 35명중에 몇 명이라도 시범을 해보자 이거야! 복지과장이 예산을 핑계대면 내돈이라도 들여서 노인들 밥줄이 되도록 하겠어요. 파출부를 두고 밥을 끊여 주면 되지 않느냐 말이야! 한번 연구해서 개인적으로 나중에 얘기좀해줘요 35명의 무의탁노인에 대한 신상과 주거지를 서면으로 제출해 주세요 이상입니다.
선신

김선신위원장

네. 이석신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석신

이석신위원

저는 몇가지만 질문을 드리겠습니다. 경로우대 승차권제에 대한 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 김선신 위원님께서도 질문을 드렸지만 지금까지는 저희들이 국비로 통해서 경로우대 승차권제를 실시를 했었습니다. 이나마도 군비부담을 해서 이루워지고 있는 이때에 저희들이 굳이 국도비에 대한 성격이 이미 끝났어요. 군비로 스스로 부담을 하는 문제이기 때문에 승차권제를 개선하라 이거야! 스스로 우리가 우리것을 부담하는 사항이니까, 이제는 개선해요 현금으로 주던지, 아니면 우리의 실정에 맞도록 방법을 개선해야지, 예전에는 국도 내시에 의해서 모든 사항을 시행을 해야 되겠지만 순수하게 자치단체로 우리의 부담이 되는 문제이기 때문에 거기에 매달리지 아니하는 우리 스스로 개발을 통해서 노인들에게 실질적인 혜택이 갈수 있도록 개발해야 되는데 이러한 사항에 대해서 과장님께서는 어떻게 생각을 하시는지 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 94년도 공설묘지 관제에 대한 사항에 대해서 어떻게 진전되고 있는지, 94년도의 계획은 어떤지, 현재 가정복지과에 대한 예산은 삽입이 안되어 있기 때문에 이 사항은 어떻게 된것인지, 이것에 대해서도 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 94년도에 노인회관 신축이 현재 예산에 1건도 없습니다. 전년도에는 한 두건이 있었는데 94년도에는 급한 곳이 의회신축이 있는데도 불구하고 한건도 예산에 계상되지 않은 이유는 어디에 있는지, 앞으로 계획할 생각은 가지고 계시는지의 여부에 대해서도 말씀을 해주시기 바랍니다. 다음은 매년 예산심의때만 되면 예산을 늘 강조합니다. 노인회에 노인농장을 가지고 여러가지로 건강을 생각하면서 노인회 자체에 기금을 마련하는 여러 가지 좋은 일을 많이 하고 잘 운영되는 노인회도 있지만 제대로 안되는 곳이 더 많은 것으로 알고 있습니다. 일부 시가지를 끼고 있는 읍이라든가, 사내면에도 노인회를 아직 까지 일보다는 도박성이 있는 것으로 하루 하루를 보내고 있는 곳이 많습니다. 좋은 프로그램이나 부업을 생각 해볼 뜻이 없느냐고 말씀을 드립니다만는 매년 노인농장에만 신경을 쓰고, 그분들이 앉아서 할수 있는 부업적인 여러 가지 일도 하면서 소득도 올릴 수 있는 좋은 아이탬이 없는지, 이것을 매년 말씀을 드리지만 그때만 지나가면 끝나는데 실제적으로 40군데나 되는 노인들의 노동력을 생산적인 노동력으로 바꿔 볼 수 있는 좋은 생각은 없으신지에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 김성학 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성학

김성학위원

김성학 위원입니다. 복지과장님께서도 자세히 말씀을 했고, 입장곤란해서 답변을 하기도 상당히 어려웠습니다마는 양병모 위원님께서도 재차 노인복지에 대해서 질문을 해주셨는데, 우리군의 현실로 봐서는 사실상 풍익보육원 같은 보육원보다는 실질적으로 노인복지 문제가 질대적으로 필요한 시점에 왔다고 봅니다. 실제가 풍익보육원의 어린이들은 화천에서 태어난 얘들은 거의 없다고 봅니다. 풍익보육원은 다른 도시에서 해도 가능한 것이고, 실질적으로 화천관내에 있는 양위원님도 말씀을 하셨지만 35명에 대한 무의탁노인들 우리군에서 해결을 해야되지 않겠느냐? 그렇다면 법에 얽매여서, 사실상 대규모의 양로원을 건설해야 되고 50명이상이 확보돼야 하는 이런 조건에 얽매여서 해결을 못하게 되면 계속 이처럼 어려움을 겪게 되는 문제가 되기 때문에 상부의 건의해서 이것이 시정될 수 있도록 법이 이렇다면 법을 개정하는 한이 있더라도 각 군에 노인복지 시설이 하나씩이라도 있어서 정말 무의탁노인들이 혼자서 떨고있는 그런일이 없도록 한군데에 모아서 양로원을 할 수 있도록 하는 방안을 제시를 해서 이것이 소규모로도 할 수 있는 시책이 서야지, 계속 이렇게 되면 무슨 경로사상이니 뭐니 하는 것은 말로만 하는 것이지, 실질적으로 노인분들이나 의탁할 수 없는 노인들에게 주는 혜택이 생일상 차려드리기라든가, 물론 그것도 정성을 들여서 하기는 합니다만 받는 분에게는 계속적인 사랑이 필요하지, 생일차려드리기가 중요한 것은 아니라고 봅니다. 그렇기 때문에 이것이 정희 안 되면 상부에 건의해서 전국적으로 많이 건의가 올라가게 되면 시정되지 않겠느냐 하는 생각입니다. 그렇게 해 주시기를 부탁 드립니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 복지과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙가정복지과장

가정복지과장 이현숙입니다. 이석신 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 경로우대 승차권이 국도비에서 94년도부터는 군비로 지급하도록 되어있는데 실질적인 부담을 덜도록 할 수 있지 않겠느냐 하는 말씀을 하셨는데 맞습니다. 공문이 와서 협의가 됐기 때문에 내무부의 지침에 의해서 도비 보조비율을 내려보내 준다고 했으니까 그것이 온 다음에는 거기에 맞게 다시 편리하고 실질적인 혜택이 되도록 하겠습니다. 그리고 공설묘지 관계에 대해서 말씀을 해 주셨는데요. 따로 준비는 못했습니다. 제가 아는 한도에서 답변을 드리도록 하겠습니다. 공설묘지 관계는 현재 국토이용계획 변경을 이틀전에 도에 전달한 상태입니다. 저희가 국토이용변경승인 신청을 3월 24일날 했습니다. 그래서 했더니 환경처에서 반려가 됐습니다. 8월 9일날, 반려 내용은 상수도 보호구역으로서 오폐수처리 방안 및 녹지 자연도가 8등급으로 지정되어 있기 때문에 전문가의 의견을 수렴해서 의견서를 첨부하라는 내용이었습니다. 그래서 저희가 강원대학교 임과대학에 계시는 임학과 교수 한상석교수님의 의견서를 첨부해서 다시 보완을 해서 8월 28일날 도로 송부를 했습니다. 그래서 환경분야에서 다시 회신이 왔습니다. 11월 3일날 명절이나 한식, 성묘객이 절충될 시를 감안해서 오폐수 발생량을 예측을 해서 철저한 수질오염 저감방안을 강구하고 시설물 배치를 가급적 억제하라는 내용이였습니다. 그래서 이것을 용역회사인 호산 엔지니어링과 협조를 하고 도의 협조를 받아서 이것을 이틀전에 다시 신청을 했습니다. 그리고 다음 노인회관 신축건에 대해서 예산에 하나도 없다고 하셨는데요. 예산사정에 의해서 당초예산에는 계상을 못했습니다. 수정예산에서 노인회관 신축 여부를 판단 검토하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
석신

이석신위원

노인들에 대한 소일거리에 대해서 말씀을 드려야지요.
현숙

이현숙가정복지과장

죄송합니다. 노인농장 운영이 잘 되는 곳도 있지만 안 되는 곳도 있는 줄 안다. 소득과 직접적으로 연결되는 소일거리를 알선해서 부업을 하라는 내용이셨는데요. 저희도 신경을 많이 쓰고 있습니다. 노인농장이 농촌에는 가능합니다. 그리고 화천읍 같은 곳도 쓰레기 매립장등 많은 유휴농경지를 활용을 하고 있습니다만 사내지역이라든가 시내지역에는 노인농장을 하기가 어렵습니다. 저희가 그 실정을 알고 있고, 그래서 저희도 노인분들이 할 수 있는 봉투접기라든가, 구슬끼기라든가, 이런 것을 할 수 있나 했더니, 그것도 굉장히 단가가 낮고 노인분들 눈도 침침한데 그런 것을 하시라고 하면 노인분들을 위하는 것이 아니라 해가 되는 것 같아서 저희가 직접 못하고 있고요. 나름대로 후평공단등을 알아봐서 노인분들이 인형만들기라든가 이런 것을 알아봤더니 완구제품등을 만드는 것도 적합하지가 않습니다. 그렇기 때문에 직접 이것을 하지 못하고 있고, 또 위원님들이 아시다시피 저희군에는 공장이라든가 이런 것이 없고, 시내에도 노인분들 때문에 노령화 시대가 되어가고 있음으로서 노인분들이 소일거리를 많이 찾고 있습니다. 그런데 거기도 마찬가지로 노인 일거리 때문에 고심을 하고 있는 상태이고 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 이 문제에 대해서는 답변을 금방 드릴 수는 없지만 신경을 계속적으로 신경을 써서 노인분들의 실질적인 소득과 연결이 되고, 건강에도 좋은 일거리 사업을 알아보도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
선신

김선신위원장

가정복지과장 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으시면 이상으로 가정복지과 세출예산에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 중식을 위해 잠시 정회한 후 1시 35분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 48분 정회

01시 35분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 하도록 하겠습니다. 다음은 산업과 소관 세출예산을 심의하도록 하겠습니다. 산업과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
수조

이수조산업과장

산업과장 이수조입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 고생하시는 위원여러분께 진심으로 감사의 말씀을 올리면서 저희과 세출예산에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 농어촌 관리의 일반운영비에서 운영수당으로 농지관리 위원회 수당으로 5위원회에 100만원씩으로 500만원을 총 계상했는데 국비보조금으로 국비 250만원, 군비 250만원이 되겠습니다. 다음은 관서당경비로서 야간, 휴일근무수당으로 547만5천원, 국내여비로 1,812만7천원이고, 수용비 및 수수료 1,029만원이 되겠습니다. 부서운영 업무추진비로 540만원을 계상하였고, 자산취득비로 100만원을 계상하였습니다. 시설장비유지비로 이륜차 유지비가 있는데 2대가 있습니다. 35만원씩 두 대에 70만원이 되겠고, 절감액 70만원에 대한 1.5%를 적용한 1만1천원이 되겠습니다. 다음은 재료비로서 종지업무보조 일용인부임으로 1명이 있습니다. 1인에 대한 290일에 1만4,300원을 계산하여 414만7천원이 되겠습니다. 휴경농지 공동작업장 재료 구입으로 20개소에 15만원씩 3백만원을 계상했습니다. 다음은 여비로서 국내여비의 업무추진여비가 되겠습니다. 12회에 27명을 하는데 35,000원씩 1,134만원을 계상했습니다. 다음은 특수활동비로 농어촌개발 업무추진비로 1백만원을 계상했습니다. 다음은 보상금으로 농어촌 발전 심의위원회 참석급식비로 10회에 16명에 대하여 3천원씩 48만원을 계상했습니다. 농민교육원 교육생 여비보상으로 영농교육에 45,000원씩 30명에 대한 135만원을 계상했고, 농어민 직업훈련생 국내산업현장 연수고 2명에 대하여 10만원씩 20만원을 계상했습니다. 농어민 후계자 간담회 참석여비로 125명이 2회를 하는데 3천원씩 계산하여 75만원을 계상했습니다. 다음은 농어민 직업훈련생 해외연수 여비로 2명에 대해 45만원씩 90만원을 계상했습니다. 다음은 농어민 자녀 장학금 지원으로 국도비지원 사업으로 국비748만원, 도비 734만2천원 군비 743만3천원으로 총 2,216만5천원을 계상했습니다. 다음은 자산취득비로 전사복사기 한대를 사는데 280만원을 계상했습니다. 다음은 영농후계자 육성지원이 되겠습니다. 일반수용비로 농어민 신문구독료가 되겠습니다. 3천원씩 271부를 하는데 12개월을 해서 975만6천원을 계상하였습니다. 다음은 보상금이 되겠습니다. 농어민 후계자 관리 간담회 참석 보상금으로 125명에 대하 2회를 실시하는데 3천원씩 계산하여 750만원을 계상하였습니다. 도대회 참석여비로 125명에 대해서 1회를 실시하는데 31,500원씩 393만8천원을 계상하였습니다. 다음은 대회시상금으로 5개 분야에 20만원씩 1백만원을 계상했습니다. 체육대회 급식비로 500명에 대해 4천원씩 2백만원을 계상했습니다. 교육여비로 1회를 하는데 125명에 대해서 1만원씩 125만원을 계상했습니다. 다음은 유통구조관리가 되겠습니다. 국내여비로 대도시 농축산물 판매장 운영추진이 되겠습니다. 25,000원씩 2명에 대해 12회를 실시하는데 60만원을 계상했고, 보상금으로는 유통사업 행사로 정월대보름 맞이 행사참석 보상금으로 80명에 대해서 15,000원씩 120만원을 계상했으며, 제 2녹색지대행사 참석보상금으로 80명에 대해 15,000원씩 120만원을 계상했습니다. 다음은 민간자본이전입니다. 민간자본보조로는 과수생산 유통지원사업으로 국도비 보조가 되겠습니다. 군비 2억5,960만원, 도비 1억384만, 군비가 1억5,576만원으로 총 5억 1,920만원을 계상했으며, 유촌1리 농산물 건조장 시설로 댐주변 지원사업비가 되겠습니다. 1동에 대해서 1,500만원이 되겠습니다. 마을공동개량저장고 시설에 2,800만원을 계상했습니다. 다음은 잠업관리로 일반운영비가 되겠습니다. 병충해 방제 약제구입비로 뽕밭에 480만원, 잠실 800평을 2회에 걸쳐 실시하는데 평당 220원으로 60%인 21만1천원을 계상했습니다. 다음은 양정관리로 전년대비 4,990만8천원이 감액된 318만원이 되겠습니다. 일반운영비에서 재료비로 쥐잡기사업 약제구입비로 6,600가구에 2회를 실시하는데 150원씩 198만원을 계상했고, 여비의 국내여비로서 추곡수매 및 양곡결산 여비로 3병에 40일을 1만원씩 계상하여 120만원을 계상했습니다. 다음은 농산관리로 전년대비 4억3천424만4천원이 증액된 6억6,913만4천원으로 식량증산의 일반운영비로 3,810만7천원을 계상했습니다. 다음은 보상금이 되겠습니다. 예산액은 624만원으로 퇴비증산 시상금으로 5개 읍면을 대상으로 각 읍면에 10만원씩 50만원을 계상했고, 최우수에 대한 1개 부락에 200만원, 우수 1부락에 100만원, 장려 2부락에 50만원이 되겠으며 신규기계화 영농단 교육생 급식비로 80명을 대상으로 3천원씩 24만원을 계상했습니다. 다음은 민간자본이전이 되겠습니다. 전년대비해서 7,048만원이 계상된 7,384만원이 되겠습니다. 어린모 공동육묘장 12동에 420만원씩으로 40$를 계산해서 2,016만원을 계상했습니다. 국도비 사업으로 국비가 1,080만원, 도비가 302만4천원, 군비가 705만6천원이 되겠습니다. 다음은 농업기계화사업으로 보상금이 되겠습니다. 일반농가 농기계 반값 지원사업으로 179대에 97만4,430원으로 국도비 사업이 되겠습니다. 국비가 8,721만2천원, 도비가 2,616만4천원, 군비 6,104만8천원으로 총 1억7,442만4천원이 계상됐습니다. 민간자본이전의 민간자본보조로서 기계화 전업농 육성이 되겠습니다. 국도비 사업으로 국비가 7,721만1천원, 도비가 2,316만3천원, 군비가 5,404만8천원으로 총 1억5,442만2천원을 계상을 했고, 기계화 영농단 육성으로 이것도 국도비지원 사업이 되겠습니다. 국비가 7,061만3천원, 도비가 2,118만4천원, 군비가 4,942만8천원으로 총 1억4,112만5천원을 계상했습니다. 다음은 축산진흥으로 전년대비해서 7,745만2천원이 증액된 1억4,917만2천원을 계상했습니다. 축산행정으로 1억4,205만2천원을 계상했습니다. 축산행정의 비정규직 보수입니다. 일용인부임에 대한 도축장 폐수처리 및 기계관리로 기본급이 16,200원으로 300일을 계상한 486만원이 되겠습니다. 상여금은 분기별로 4번을 주는데 486만원을 4번으로 162만원씩 지급 계상했습니다. 연료비는 도축장 열탕용 연료를 300일을 기준으로 214원으로 256만8천원을, 폐수처리장 월동용 연료를 150일 기준 214원으로 80만3천원을 계상했으며 재료비로 도축장 폐수처리 약품구입으로 미생물 250일을 기준으로 7천원씩 350만원을, 소독제를 12개월로 4천원씨 120만원을 계상했고, 탈수용 응집제 12월을 5천원씩 해서 45만원을 계상했습니다. 다음은 민간자본이전입니다. 민간자본보조로 한우 고급육 생육단지를 보완하고자 광덕3리에 1개소를 300만원을 계상했고, 소규모 양축농가 축산폐수 정화시설로 4개소를 하는데 400만원씩 하는데 이것도 도비보조 사업이 되겠습니다. 도비 480만원, 군비 480만원으로 960만원을 계상했습니다. 다음은 사료관리로 예산액은 98만4천원을 계상했습니다. 다음은 수의행정으로 600만5천원의 예산이 계상됐습니다. 다음은 수산증식으로 전년대비 456만원이 증액된 712만원이 되겠습니다. 내수면개발사업으로 일반운영비의 일반수용비가 되겠습니다. 수산자원 보전지역 안내판 보수비로 15만원씩 4개소엘 대해서 60만원을 계상했으며, 임차료의 불법어업 지도단속 선박임차비로 20회를 하는데 8만원씩 160만원을 계상했습니다. 가두리 양식장 지도단속 선박임차를 12회를 하는데 8만원씩 96만원을 계상했습니다. 국내여비의 내수면 불법어업 교체단속여비를 4회를 하는데 3만원씩 96만원을 계상했습니다. 다음은 지역경제비로 전년도 대비하여 3,102만3천원이 감액된 2억1,936만3천원을 계상했습니다. 지역경제 관리로 일반운영비가 되겠습니다. 일반수용비에서 물가안정대책 홍보물 제작 현수막으로 2만원씩 6매를 하는데 12만원, 유인물 3천매에 2회로 나눠서 실시하는데 18만원을 계상했고, 에너지 절약 홍보물을 제작하는데 4종에 대해서 5천매씩 1천만원을 계상 했습니다. 다음은 보상금으로 물가안정대책 위원회 참석 급식비로 12회에 대해서 30명에 3천원씩 108만원을 계상했습니다. 다음은 광공업관리에서 전년대비 3천222만3천원이 감액된 2억1,460만7천이 되겠습니다. 중소기업진흥도 전년대비해서 감액된 2억1,460만7천원이 계상됐습니다. 일반수용비에서 공장설립금지 및 유도지역 설정조사 측량비로 2백만원을 계상했고, 주소기압제품 홍보물 제작으로 200부를 하는데 2,500원씩 50만원을 계상했습니다. 출연금으로 중소기업 육성 출연금으로 6.600만원을 계상했으며, 전출금으로 회계상호간전출금의 농공단지 특별회계 전출금 특별회계 전출금으로 1억610만7천원을 계상했습니다. 다음은 지역개발비로 전년대비 1억6715만7천원이 감액된 8,891만6천원이 계상되었습니다. 다음은 교통행정의 일반운영비로 일반수용비가 되겠습니다. 이륜차 번호판 제작 300개를 하는데 2,500만원씩 75만원을 계상했고, 교통질서 주민계도 홍보물 5종에 대한 1천매 50만원을 계상했습니다. 다음은 불법주차 단속입니다. 일반운영비에서 불법 방치차량 견인비 10대를 5만원씩 50만원을 계상했고 불법주정차 단속에 따른 필림 2천원씩 50통으로 10만원을 계상했고, 인화료로 25만원 현상료 100통을 하는데 6만8천원을 계상했습니다. 다음은 주정차 피복비로 20만원씩 2명에 대해서 40만원을 계상했으며 제화 및 모자를 각각 5만원씩 10만원을 계상했습니다. 다음은 국내여비의 불법 주정차 단속여비로 300일을 기준으로 2명에 대해서 5천원씩 300만원을 계상했습니다. 다음은 운수종사자 관리입니다. 운수업체 종사자 간담회 참석 보상금으로 80명에 대해서 4회를 실시하는데 3천원씩 96만원을 계상했습니다. 다음은 교통안전 전년대비 해서 1억7,040만원이 감액된 3천만원으로 계상하였으며, 하리 주차장 시설로 1.098㎡ 3천만원을 계상했습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
선신

김선신위원장

수고하셨습니다. 그러면 이제 위원님들께서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 네. 김성학 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성학

김성학위원

김성학 위원입니다. 산업과장으로부터 자세한 설명을 들었습니다. 간단하게 몇가지만 질의하고자 합니다. 농어촌관리에 있어서 201운영수당, 농촌관리 위원회 수당이라고 했는데 1개 위원회에 100만원씩 500만원이 책정이 됐는데 농촌관리 위원회가 하는 업무가 무엇이면 어떤일을 하고 있는지 여기에 대해서 자세하게 설명을 해 주시기 바랍니다. 다음에 농어민 신문구독료가 3천원씩해서 271부를 975만6천원이 책정이 됐는데 이것은 어디어디를 보내주는 것인지, 여기에 대해서 설명을 해 주시고, 민간자본 이전이라고 해서 과수생산 유통지원 사업인데 이것이 1개소를 새로 과수단지를 구성하는 것인지, 기존에 있는 것에 이것을 지원하는 것인지, 이에 대해서 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 유촌1리 농산물 건조장 시설에 대해서도 간동면에 농산물 건조장이 도송리에 있는데 유촌리에 또 해야한는 이유는 무엇인지, 도송리의 것도 물량이 없어서 제대로 가동이 안된다고 알고 있는데 유촌리에 또 해야될 이유가 뭔지, 설명해 주시고 마을공동 개량저장고 시설인데 이것도 어디에 하는지 모르겠습니다만 마을마다 개량저정고 시설은 해 놓고도 결과적으로는 어느 한사람의 창고로 쓰게 된다든가, 제기능을 발휘못하는 것이 군내의 실정이라고 보는데 이것은 정말 마을 공동으로 개량저장고로서 가치있게 쓸 수 있는지에 대해서 자세히 설명하여 주시기 바랍니다. 그다음에 시설장비 유지비에 있어서 농기계 대여센타 유지비로 되어 있는데 농기계 대여 센타는 어디에 설치를 했고, 어떤 농기계를 가지고 대여센타를 하는지 이것은 군에서 직영을 하는 것인지, 또는 개인이 하는것에 지원을 하는 것인지, 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 가축분뇨 유기질 비료화 사업을 한다고 했는데 이것도 어디에 설치했으며, 관내에서 가치있는 사용할 수 있는 것인지, 자세하게 설명해 주시기 바랍니다. 그다음에 일반운영비 201에 일반수용비 공장설립 금지 및 유도지역 설정조사 측량이라고 해서 200만원이 됐는데 이것은 어디에 무엇을 어떻게 하는 것인지. 중소기업 제품 홍보물 제작은 농공단지에 대한 것인지, 아니면 별도로하는 것인지, 이것도 설명해 주시고, 그다음에 출연금으로 중소기업 육성 출연금을 관내에 적립을 하는 것이 아니고 도로 나가는 것으로 알고 있는데 이것이 각 군단위마다 어떠한 예산비례에 의한 것인지 아니면 군단위마다 공통되게 하는 것인지 출연금에 대한 것을 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

질의하실 위원님 계십니까? 네. 이병규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병규

이병규위원

산업과장님으로부터 설명을 잘 들었습니다. 설명을 잘 듣고 부탁하는 뜻으로 몇가지만 질문을 드릴려고 합니다. 농업기계화 사업에서 일반농가 반값지원, 93년도부터 시작한 사업인데 앞으로는 모르겠지만 지나간 93년도 실적을 보면 사실상 기계가 구입이 된 것은 인정이 되는데 단 문제는 적기에 공급이 안됐다는것 예를 들어 경운기나 이런 것은 사철 쓸수도 있다고 하지만 방제기나 이앙기는 적기에 공급이 안돼서 실제로 구입을 하려는 농민들에게 어려움을 많이 준 것으로 알고 있습니다. 심지어 이앙기 구입통보를 6월이 지나서 받은 사람이 있는데 지난해 잘못된 것을 바꿔서 94년도에는 농민에게 이러한 피해를 주지 않도록 세시만 주의를 해 주셨으면 하는 부탁을 드리면서 도축장에 대해서 몇가지 질문을 하겠습니다. 도축장에 가보면 축협에서 주로 하는 업무로 아는데 산업과에서 관장을 합니까? 그 내용을 알고 질문을 드릴려고 합니다.
수조

이수조산업과장

네. 관용도축장입니다. 군청에서 하는 겁니다.
병규

이병규위원

그런데 사무실 요원을 보면 축협에서 나가 있는 것이 아니예요?
수조

이수조산업과장

앞에있는 쪼그만 사무실이요?
병규

이병규위원

거기가 도축장 아니예요?
수조

이수조산업과장

그 안에 도축장이고 그 옆에 조그맣게 지은 것은 축협하고 수협조합에서 지어서 자기네들이 필요한대로 사무실로 사용을 하고 있습니다.
병규

이병규위원

아니! 도축장은 하나로 되어 있잖아요? 뒤에 폐수처리가 따로 있고,
수조

이수조산업과장

네.
병규

이병규위원

그래서 제가 얘기하고 싶은 것은 도축장에 가보면 주로 거기에서 근무하는 분들이 축협직원들이 하는 것으로 아는데 군비의 예산을 들여서 1,500만원의 예산을 들여서 여러 가지 수리등을 해야 하는지를 묻는 것이고, 두 번째는 도축장 폐수처리 기계관리에 대해서 600만원이 서 있는데 내용은 잘 모르겠습니다만 일단은 주민들의 여론이 소음 때문에 여러번 얘기가 있고, 반상회에도 건의가 들어온 것으로 알고 있는데 이것이 시정이 되지 않고 있어요. 그래서 이 문제를 앞으로 어떻게 처리를 할 것인지, 실무과장이 답변을 해주시기 바랍니다. 다음은 내수면개발에 도선임차료 관계에 대해서 2건에 선박임차료를 내고 단속을 했는데 장기적인 안목으로 볼 때 임차료를 낼것이 아니라 예산을 조금 더 확보를 해서 도선을 하나 건조하는 것이 장래로 볼 때 비용이 덜 들어가지 않겠느냐 이런 뜻으로 말씀을 드리니까 이것에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까. 네. 양병모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병모

양병모위원

양병모 위원입니다. 저는 축산행정에 대해서 좀 묻겠습니다. 93년도 도축세는 얼마나 되며, 도축장의 연간 시설장비 유지비는 얼마나 되느냐? 본위원이 알기로는 도축장이 엉망이예요, 엉망! 가축에서 나오는 폐수처리가 잘 안돼요. 여름에 파리가 얼마나 들끊는지 현장에 가봤습니까? 50년대 60년대 도축장이지, 어떻게 현대화가 됐다고 봅니까? 왜 많은 돈을 투자해서도 제대로 시설유지가 안되는냐 하는 얘기예요? 거기에 대해서 답변해 주세요 저도 똑같은 얘기가 되겠습니다마는 표현을 달리 해서 질문을 드릴까 합니다. 내수면개발 일반운영비입니다. 불법어업 지도단속 선박임차 8만원씩 20회를 해놨어요. 그다음에 가두리 양식장 지도단속 선박임차 12회, 무려 32회의 회수를 나갔는지가 위문스럽고, 아까 이병규 위원님이 지적을 했듯이 건설과하고 산업과는 꼭 필요하다고 하는데. 연간 몇년치만 모아도 선박을 삿을 거예요. 이거 되겠어요? 어떻게 생각합니까? 그저 예산 편성 방식이 그런식으로 예산을 해서 뭐가 절감이 되고 뭐가 긴축하고 뭐가 됩니까? 좀 개선되는게 전혀 없잖아요 무슨 개혁과 변화가 뭐가 되냐 말이야! 날이 가면 갈수록 모순만 발견이 되는데, 내수면은 자원조성면에 있어서 빙어인공 수정란을 방류하는데, 방류가 실제로 되는 것인지, 여기도 300만원을 세웠는데 향어와 떡밥주는 것이지 크겠어요? 실제 눈에 보이는 것 부터 먼저 하세요. 그리고 지역경제 관리에 대해서 에너지절약 홍보물입니다. 과연 홍보가 도움이 된다고 봅니까? 홍보물이 엄청나게 쏜아지는데 에너지절약이 본인들과 관련되는 일인데 이거 아무리 뿌려봐야 아무 소용없어요. 물가안정대책 위원회 참석하는데 뭐 이렇게 배가 고파서 밤낮 급식비를 올려놔요. 대책위원회에 누구에요. 누구? 전부 먹어없애는 것만 예산에 올려놨으니, 어떤 분들이 위원인지 말씀해 주세요. 중소기업 진흥관계 일반운영비 중소기업 제품 홍보물 제작, 왜 군에서 이런곳에 돈을 들여가면서 별로 효과도 없는 홍보물만 자꾸 제작을 해요. 본인들이 다 알아서 하게 되어 있어요. 이런 것은 어떻게 보면 그분들을 중소기업을 키우는 차원이 아니라, 예산을 소비하는데 중점을 뒀다 이거야! 한번 산업과장의 얘기를 들어보도록 하겠습니다. 그리고 도시교통 행정 일반운영비 교통질서 주민계도 홍보물 이것도 똑같은 지적이 되겠습니다. 따라서 주정차 단속요원에 대한 피복비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 행정감사에도 얘기를 했지만 잠바나 사주고, 제화나 사주고 하는 것은 좋은건데 이왕이면 돈을 더 주더라도 주정차 단속요원의 특별한 제복을 제작해 주어라 이거야! 모자도 경모 쓰고, 값이 나가는 한이 있더라도 제복을 해줘라. 의견이 어떠신지 답변해 주고, 한가지 마지막으로 묻겠습니다. 물론 세출현황에도 없는 얘깁니다마는 산업과장의 평소 여러 가지 재능으로 봐서 모든 것이 잘 되리라고 생각을 했어요,. 우리관내에 농산물판매장 잘 돼갑니까? 그것도 2차에 걸쳐서 막대한 돈을 들여놓고 그것도 도로변이 이제는 대호집으로 전락이 됐어, 전시적으로 시험도 안해보고 빈대떡 빚고 막걸리 파는 흉한 꼴이 됐다 말이야! 심지어 알류미늄 샷시를 해서 개인이 투자를 했는데 언젠가는 재산권 관계로 해서 군청하고 싸울일이 생기게 돼있어 그게 불법건물이야! 불법건물, 앞으로 농산물판매장을 농민이 타용도로 쓰도록 빨리 전환해 주기 바랍니다. 거기에 대해서 답변해 주시고, 국비군비 사업을 포함해서 편성이 됐습니다마는 돈을 내줬다고 해서 지침이나 이런것만 추렴 해서는 안된다 이거야, 실제 농민들이 뭐가 필요한지 소재를 찾아서 일을 해야 되는데 이것은 국민학교 교육생 모양으로 딱 시키는 대로만 하거든, 개발하려는 소지는 없어요. 산업과에서 추진하는 일이 떳떳하게 잘된것이 있으면 얘기해봐요? 서울의 농축산물 제대로 돼 갑니까? 본위원이 정보를 듣기론 괜히 전시효과만 했지, 결과는 예산만 낭비했지 효과가 없다 하는 얘기예요. 뭐 되는게 없다 이거야! 다른위원들 질문할 기회를 주기 위해서 나중에 보충질문을 하기로 하고 제 질문을 그치겠습니다. 이상입니다
선신

김선신위원장

질의하실 위원님 계십니까? 네. 이석신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석식

이석식위원

이석신 위원입니다. 산업과장님께서 94년도 예산에 대한 설명을 잘들었습니다. 저도 몇가지 부분에 대해서 질문을 드리겠습니다 맨처음 농어촌 관리 부분에 있는 재료 부분에 보상금관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 농어촌 후계자 간담회 참석을 3천원을 해서 125명으로 75만원을 간담회 참석자들에게 음식을 제공한 것으로 계상이 돼있습니다, 그리고 영농후계자 육성지원에 보면 농어민 후계자 간담회가 보상금 조로 3천원을 125명에 대해서 75만원을 또 계상했어요. 그래서 이중 계상을 해놔서 실질적으로 농어민 후계자 간담회는 총 150만원 예산이 서 있습니다. 이렇게 사방으로 펼쳐놓을 것이 아니라 그렇다면 차라리 한군데 150만원을 계상해서 정확하게 산출기초에 의거해서 보상금으로 하든지, 한군데로 모아야지 이것을 분산조치 해서 이렇게 예산을 벌려놓는다면 하나의 편성보다는 예산을 더 늘려주기 위한 예산의 방법 밖에 되지 않는다. 왜 이렇게 예산을 두군데로 계상을 해 �J는지. 이사항에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다. 그다음에 과수생산 유통지원 사업에 대해서 김성학 위원님께서 말씀을 드렸습니다마는 저도 이 사업에 대해서 위넉 액수가 큰사업이기 때문에 정확성을 기하기 위해서 다시 한번 질문을 드리겠습니다. 과수생산 유통지원 사업의 사업조서를 보니까 저온저장고 400평에 3억원하고 소형선과기 15대 2,250만원, 신규조원, 품종갱신등 시설을 해서 총 5척1,900만원이라는 막대한 예산을 들여서 농가 소득을 향상시키겠다는 말씀을 해주셨습니다. 지금 우리가 우루과이라운드가 타결되고 쌀시장이 개방되어 가는 여러 가지 입장에서 이러한 사실을 통해서 5억1,900만원을 들여서 과연 시장에 대한 경쟁력이 증대되고 출하조정 기능의 역할을 담당할 수 있는지 의문시 됩니다. 지난달 저온저장고에 대한 실태가 시설만 해놓고 운영가치는 전혀 실효성을 거두지 못하는 사업을 벌여만 놓았지 뚜렸하게 운영한 것이 없습니다. 그런데 거기에 또 국비를 통해서 이러한 사업을 하겠다는 것은 큰 문제가 아닐수가 없는 것입니다. 과연 우리가 이러한 과수생산을 할 수 있는 시장저변의 넓은 과수원이 있는지도 의문이 되지만 과연, 저온저장고를 400평씩의 대형을 만들어서 그안에 어떻게 채워넣을 것이며 어떻게 관리를 할 것인지, 실로 의문스러운 입장입니다. 과장님께서 좀더 세심하게 계획에 있는 것을, 물론 사업 선정을 위해서 애를 쓰시겠지만 구체적으로 어떠한 생각을 가지고 계신지 구체적인 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 마을공동 개량저장고 시설에 대해서도 말씀을 드리겠습니다. 개량저장고라 하면 저는 노이로제에 걸려 있어요. 저장고가 사내면에도 몇군데 있지만 제대로 써서 이득을 봤다는 저장고가 없습니다. 하나의 창고로 전략되어 버리고, 김성학 위원님께서도 말씀을 드렸지만 개인 창고로 전락되어 버리는 전시용 효과만을 노린 사업이 아닐수 없는데도 올해도 끊임없이 개량저장고는 예산에 계상이 됐습니다. 간단한 실례로 호박저장고를 해놨는데 제대로 호박저장을 해서 출하를 해본 근거가 있습니까? 이렇게 개량저장고를 2,800만원을 들여서 하는데 뚜렷한 저자고의 운영실적을 얼마나 가기고 계시는지 말씀을 해 주시기 바랍니다, 그다음에 농산관리에 대한 농촌일손돕기 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지금현재 농촌의 현실로 봐서는 농촌일손돕기에 대한 예산 이제는 지양돼야 되겠습니다, 왜냐하면 근간의 여건을 보면, 농촌의 대부분이 소로 모내기를 하는 곳은 별로 없습니다. 거의 기계화가 돼 있고, 올해도 기계화 영농단도 21군데나 육성을 하겠다고 나오 잇는데, 농촌일손돕기로 예산을 120만원씩 할필요가 있겠느냐? 그리고 예전에는 일손돕기를 위해서 군부에 인력동원을 해가면서 일을 했지만 지금은 군부의 도움도 안받고 있는 실정입니다. 왜? 그만큼 기계화가 돼 있기 때문에 이제는 이런 것이 필요없다. 이러한 일손돕기에 대한 예산은 안세워도 될 때가 되지 않았느냐? 우리 과장님께서는 어떻게 생각을 하시는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 식량증산에 대한 재료비 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 물론 농촌의 어려움을 통해서 벼종자의 소독이나 각종 병충해를 방지하기 위한 소독약을 지급해 주는 것은 좋습니다. 그러나 문제는 지급을 해주는 것이 아니라, 농촌의 여러 가지 열악한 사정으로 인해서 이농현상이 일어나고 농촌의 젊은세대들이 없습니다. 농사를 짓는 분들이 나이가 많이드신 노인분들입니다. 그런데 농약을 지급해 주고 나니까 농촌에서 농약을 칠 사람이 없어요. 그러다 보니까 방제를 적기에 하지 못하고 농약을 방치하는 경우도 있습니다. 그래서 이제는 소독약을 주는 것에서 끝을 내지말고 방제를 어떻게 할것인가를 심사숙고 하게 생각을 해서 방제의 관계까지 관심을 가지고 이농현상으로 많은 어려움을 격고 있는 농민들에게 여러각도에서 해결할 수 있는 방안이 있으시면 이런 사항도 고려해봐야 할 사항이 아닌가 해서 농약을 주는 것은 좋지만 후속적인 조치까지 생각해서 이런 관계도 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 퇴비증산 우수 읍면시상에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 산출기초를 보면 읍면에 시상을 30만원씩 5개읍면을 하겠다고 했습니다. 우수읍면을 한다고 하면 대부분 1, 2, 3,등을 가려서 한다든지 해야지 30만원씩 나눠주기 식으로 시상을 하는 것은 시상이 아닙니다. 이것은 나눠먹기 식이지, 아울러 퇴비의 시상금을 보면 경진대회도 10만원씩 5개 읍면에 50만원이 나가고, 최우수 부락에 200만원씩 해서 1개 부락 우수 100만원씩 했는데 퇴비증산 우수 읍면 시상금이나 포상금도 금액에 차액을 두고 시상을 해야 하는데 일괄적으로 똑같이 나눠준다면 포상이 아니다. 등급을 나눠서 포상을 할 의향은 없으신지 이것에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음에 농가 농기계 반값지원에 대해서 179대를 내년에 농기계 반값지원으로 공급을 하겠다고 했습니다. 구체적으로 어떤 종류별로 하는지, 어떻게 해서 179대가 되는지 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 위탁영농회사 설립관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 쌀시장이 개방됨으로 인해서 농민들이 아우성을 치고 있는 입장에 있습니다. 그래서 앞으로 우리의 쌀농사가 점점 어려움을 겪고 있어서 위탁영농회사도 반납을 해야 될 입장에 있음에도 불구하고 과연 94년도 위탁영농회사를 설립할 수 있는 사람들이 과연 있겠느냐? 의문시됩니다. 쌀값은 없는데 누가 그것을 해서 영농회사를 차려서 적자를 내겠습니까? 오늘인가 어제인가 신문을 보니까, 이제 위탁영농회사는 논만 할 것이 아니라 밭까지도 위탁영농을 할 수 있도록 해달라고 건의한 사항도 봤습니다마는 이러한 위탁영농회사 설립에 관한 관계에 대해서도 의문시 됩니다. 이런 것도 밭까지도 위탁을 받아서 할 수 있는 위탁영농회사 설립에 심사숙고 할 부분이 있는데, 과장님께서는 어떻게 생각을 하시는지, 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 도축장관계입니다. 우리의 도축장은 시설면이나 여러가지로 봐서 불량한 상태에 있습니다. 사실 거기에서 소를 도살하는 것도 보건관계에 대해서 너무도 불결하고 불량한 상태에 있습니다. 그래서 도축을 해서는 외지반출이 절대로 될 수가 없는 입장에 있습니다. 특별히 2개 사단이 있고, 군납을 하는 입장에 있고 더 나가서 도살을 해서 외지에 반출을 할 수 있는 특급 도축장 현대화 시설이 필요한 입장인데도 불구하고 앞으로 도축장 현대화 계획을 가지고 계신지에 대해서, 현대화가 되면 많은 도축을 하면서 도축세를 올릴 수 있는 문제가 되는데 이러한 현대화 계획은 가지고 계시는지, 이것에 대해서도 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 도축장 열탕용 연료 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 도축장은 일주일에 두 번을 가동하는 것으로 알고 있음에도 불구하고 여기 계산을 해보면 214원씩 40리터, 300일의 연료대금을 요구했습니다. 300일 가동이 되지 않고 있는 도축장인데도 불구하고 300일씩 연료비를 요구한 사유는 어디에 있는지에 대해서도 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 가축분뇨 유기질 비료화 사업에 대해서도 93년도 실적을 말씀을 해 주시기 바랍니다. 중소기업 육성 출연금에 대해서도 아까 김성학 위원님도 말씀을 드렸지만 이것이 매년 작년에도 중소기업 육성출연금을 출연한 것으로 알고 있습니다. 이것도 매년 정기적으로 해야하는 사항인지, 올해 중소기업 자금을 얼마나 받아서 사용을 하고 있는지 이 사항에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 농공단지 특별회계 전출금에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 농공단지가 문제가 많은데 지금까지도 농공단지의 가동은 유진식품하고 성경종합식품이 현재 가동되는 것으로 알고 있습니다. 14개의 농공단지를 입주시키려고 했던 여러 가지 계획보다는 차질이 많이 생겨서 현재 2군데 밖에 가동이 되지 않고 있는데 그러다 보니까 농공단지에 대한 일반회계에서 자꾸 전출이 들어가고 있는데 앞으로 이러한 농공단지의 입주신청을 한 사람이 얼마나 되며, 이것이 언제쯤 100% 가동이 되서 일반회계 자금을 전출하지 않을 수 있는지, 현재의 가동상태라든가, 추진상황을 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 위원장도 두 세가지만 질문을 하겠습니다. 축산행정 보상금에 도부수당으로 소가 연간 960두, 돼지가 연간 1,800두로 계상해서 146만4천원이 계상됐는데, 지방세 세입의 도축세를 보면 소가 495두, 돼지가 12,170두로 서로 맞지 않고 있는데 왜 이렇게 차이가 나는 것인지, 세입재원을 잘못 계산한 것인지, 자세한 설명을 해 주시기 바라고요. 축산행정의 축산진흥비에 참가 사료비로 두당 10만원씩 20만원의 사료비가 계상되어 있는데 이해가 안 갑니다. 3일동안에 그 정도의 사료비가 드는 것인지, 그렇지 않으면 다른데에서 사용을 한 것인지에 대해서 설명을 해주시고요. 다음은 농업기계화 사업에 위탁영농회사 설립지원비로 4,761만원을 계상되어 있는데 현재 기술설립 운영 중인 영농회사의 경영실적이 어떤지에 대해서 자세히 말씀을 해 주시고, 내년에 설립 대상지는 어디인지, 그에 대해서도 자세하게 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
석신

이석신위원

추가질문 두 가지만 더 하겠습니다.
선신

김선신위원장

네. 이석신 위원 질의하여 주십시오.
석신

이석신위원

두 가지만 더 추가 질문을 드리겠습니다. 도시교통 행정사항에 재료비 관계에서 정기교통량 조사관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 93년도에도 정기 교통량 조사를 실시한 것으로 알고 있습니다. 실시해서 교통량을 각 국도와 지방도와 군도의 교통량을 조사를 실시한 사항을 자세하게 설명해 주시고, 250군도는 여러 가지 열악한 군도의 입장에서 차량통행이 굉장히 많은 것으로 알고 있습니다만 아직까지도 지방도로되지 못하고 국도로 승격을 계속 건의하면서도 아직까지도 되지 못하고 있는데 250군도의 교통량이 얼마나 되는지 자세하게 말씀을 해 주시기 바랍니다. 불법주정차 단속에 대한 필름하고 현상관계에 대해서 액수는 적습니다만 산출기초에 대해서 내년도에는 50통을 사겠다고 했는데 현상은 100통을 했습니다. 그러면 필름을 50통을 샀으면 50통을 현상을 해야지, 현상은 어떻게 100통으로 늘어났는지, 얼마 안 되지만 그 관계에 대해서 답변을 해 주시고, 그 다음에 불법주정차 단속 여비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 여비를 받을 수 있는 근거는 실질적으로 어느 지역을 가든지, 행선지가 뚜렷할 때 여비가 지급이 되는데 제가 알기로는 불법주정차 단속은 화천읍에만 단속을 하고 있는 것으로 알고 있는데 같은 지역에 살면서 여비와 수당을 지급할 수가 없는데도 불구하고 단속여비를 계상했는지의 여부를 말씀하여 주시기 바랍니다. 차라리 식비를 계상한다면 이해가 가는 사항이지만 여비를 계상한 것은 맞지 않는 것 같아서 이것에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

답변자료 및 휴식을 위해 잠시 정회한 후 2시 50분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

2시 25분 정회

2시 50분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그러면 답변을 듣도록 하겠습니다. 산업과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수조

이수조산업과장

산업과장입니다. 먼저 질문하신 김성학 위원님이 지금 계시지 않기 때문에 이병규 위원님의 답변을 먼저 드리고서 질문하신 순서대로 답변을 올리겠습니다. 이병규 위원님이 말씀하신 일반농기계 반값 지원사업비에 대해서 적기 공급이 부진해서 금년에도 차질이 있지 않았느냐 그런 말씀을 하시는데, 저희도 농기계 반값 지원사업이 추후 결정되고 읍면에서 업무를 처리하다 보니까 다소 부진한 것이 있습니다. 금년도에는 시기를 잃지 않도록 저희가 노력을 해서 읍면직원이나 농협직원을 동원을 해서 적기에 공급을 해서 농민이 피해를 입는 일이 없도록 조치를 하겠습니다. 두 번째로 말씀하신 도축장 시설 수리비 관계를 말씀하셨는데 도축장 시설 수리비는 사실상 건물이 노후하다 보니까 수리비가 많이 들어갑니다. 그래서 아까 잠깐 서두에도 말씀을 드렸습니다만 금년도에 군청에서 가지고 있는 도축장은 관용도축장으로서 강원도에서는 저희군 밖에 없습니다. 그런 것이 지난번에 축산물 처리법 시행규칙이 개정됨으로서 금년도에 우리가 가지고 있는 시설을 가지고는 법이 개정이 되서 경과규칙에 따라서 내년도 12월까지만 운영을 할 수가 있습니다. 앞으로는 이 문제에 대해서 저희군 관내에서도 특수도축장을 설치할 수 있는 대상 희망자를 다시 한번 조사를 해보고, 특수한 도축장을 할 수 있는 사람을 골라서 그러한 시설이 되도록 노력을 하게 되면 앞으로는 도축장 시설에 대한 수리비나 폐수처리에 대한 소음이나 그러한 민원은 사라질 거라고 생각을 합니다. 그런 문제에 대해서 지난번에 논미리 반상회에서 건의를 했고, 공무원들이 실제로 나가서 주민들에게 얘기를 들은 사항이 있습니다. 지금 있는 시설을 폐쇄할 경우에는 우리군에 있는 양축 농가들이나 축산기업조합에 있는 조합원들이 피해를 보기 때문에 현재에 있는 시설은 기간이 정해진 내년도 말까지만 운영을 하는 것으로 조치를 하겠습니다. 그 다음에 이병규 위원님이 말씀하신 도선임차료 대신 도선을 새로 구입하는 방안이 어떠냐 그렇게 말씀을 하셨는데, 물론 도선을 새로 구입한다고 하면 불법어업 지도 단속이라든지 이런 것을 떠나서 산림법 위반관계, 도선단속 관계 여러 가지 공통적으로 해서 다용도로 쓰기에 필요한 것이라고 생각을 합니다. 다만 금년도에 이렇게 하다 보니까 거기에 필요한 배만 구입을 해서 운영하기가 힘들지 않나 그렇게 생각을 합니다. 거기에 따른 배를 운전할 수 있는 기능인이 있어야 합니다. 기능인이 있어서 운영을 하려고 하면 군전체 정원의 승인을 받아야 합니다. 승인을 받게 되면 도를 통해서 내무부 장관까지 승인을 받아야 하는 그러한 실정입니다. 그렇기 때문에 분야별로 선박임차료라든지, 선박에 소요되는 비용을 계상했습니다만 앞으로 이런 것을 저희과만 아니고 산업과, 산림과, 건설과, 환경보호과를 종합적으로 검토를 해서 어느방향이 좋은 방향인지 재검토를 하도록 하겠습니다. 다음은 김성학 위원님이 말씀하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 농지관리 위원회 수당근거 하고 농지위원회가 하는 일이 뭐냐고 하셨는데 농지관리 위원회는 군단위에서는 읍면에서 운영을 하고 있습니다. 읍면에 읍면농지관리 위원회가 있고, 부락별로 마을마다 농지관리 위원회가 있습니다. 농지관리 위원회에서 하는 일은 관할 지역내의 농지가 거래가 됐을 때는 확인을 하고 농어촌 발전 특별조치법이 있어서 농지전용 신고를 한다든지, 확인을 한다든지 하는 회의를 하고 그렇습니다. 그러면 거기에 대한 경비를 한번 참석하는데 2만원씩 주도록 규정이 돼 있는데 경비를 다 주지는 못하고 국비로 내려온 250만원하고 군비로 부담지시한 250만원 해서 500만원을 읍면별로 1개 읍면에 100만원씩 경비로 사용하도록 예산을 계상했습니다. 그래서 농지관리 위원회는 부락에서도 지역내의 농지거래 사항도 확인을 하고 농지전용이 있을 때도 확인을 하고 또 읍면 단위에서는 면단위에 모여서 회의도 하고 확인도 하고 그렇습니다. 대부분 농지매매증명은 1매 읍면당 야 80건 정도를 처리하고 있습니다. 아울러서 농지전용신고라든지, 농지전용허가에 따른 확인이라든지, 이런 것도 1개 읍면당 50건 정도 처리를 하고 있습니다. 두 번째로 말씀하신 농어민 신문구독료에 대해서 말씀을 하셨는데 농어민 신문 구독료에 대해서 보급대상은 내년도 계상은 271부 중에서 내년도 농어민후계자 선정할 대상까지 포함을 해서 농어민 후계자가 136부, 영농회장들이 77부, 협동출하반장들이 48부, 의회의원님들 7부, 시장, 군수가 1부, 산업과 실무계에서 1부, 농촌지도소에서 1부로 전부 271부를 앞으로 배부할 계획으로 있습니다. 다음에 말씀하신 과수생산 단지에 대해서 말씀을 하셨는데 과수생산단지는 국비가 포함된 사업으로서 금년도에 저희가 1개 단지를 읍면별로 묶어서 할 계획으로는 저온저장고가 이석신 위원님의 말씀대로 400평인데 400평을 한 군데에 짓는 것이 아니라 1농가가 필요한 대로 20평씩 저온 저장고를 짓는 겁니다. 소형선과기 15대 새로 참여하는 농민들이 30농가, 품종을 다시 갱신하겠다는 것이 기존농가까지 포함을 해서 30, 덕시실이 5개, 관수시설이 57.8, 과수원내 운반기가 2개, 전체에 대한 사업비가 자부담을 포함해서 10억4천만원을 계획하고 있습니다. 세부적인 내용에 대해서는 다시 설명을 드리겠습니다. 제가 과수생산단지 사업을 계획하고 있는 것이 본인들이 희망하고 있는 농가가 간동면 오음리, 간동면 간척리, 도송리, 방천리 2개 농가, 용호리, 화천읍 상2리, 신읍리, 아4리, 상2리 그렇습니다. 그래서 신규조성으로 계획하려는 면적이 50,300평이고, 갱신 및 보식을 한다고 하는 것이 16,600평입니다. 그리고 저온저장고는 농가들이 희망하는 것은 503평인데, 20평씩 해서 20농가 400평, 선과기 18대, 덕시설이 20,500평, 관수시설이 36,700평, 운반기가 10대가 되도록 하겠습니다. 리어커처럼 과일은 운반하는 것입니다. 현재 이러한 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다만 이 사업이 의회 의원님들이 승인을 해 주신다고 하면 이 사람들 외에도 많은 참여를 시켜서 구체적인 사업은 사업이 확정된 후에 부락별로, 읍면별로, 단지별로 회의를 붙여서 최종결정을 하려고 하고 있습니다. 그 다음에 유촌리 농산물 건조장 시설은 댐주면 지원사업으로서 발전소 주변지역 지원에 관한 법률이 89년도 6월 16일날 지정이 돼서 발전소장이 부락별로 다니면서 사업선정까지 하면서 예산에 편성해서 하는 겁니다. 그래서 금년도에는 전체 3건에 7천만원에 대한 예산인데 춘천발전소는 원천2리 도수로를 200m를 2천만원에 계획을 하고 있고, 화천발전소에서는 동촌1리 마을회관이 3,500만원, 유촌1리 농산물 건조시설이 1,500만원으로 7천만원을 계상하고 있습니다. 여기에 대한 사업선정은 발전소장님이 주관을 해서 읍면 이장들을 중심으로 해서 사업선정을 하도록 되어 있습니다. 다만 저희가 말씀을 드릴 것은 건조장 시설을 1,500만원에 한다고 그랬다가 자기네 부락에서는 추후라도 주민전체의 의견이 건조장 시설이 필요없다고 하면 사업에 대한 사업의 변경은 할 수가 있습니다. 그리고 나중에 그 결과만 발전소장에게 통보를 해주면 됩니다. 그래서 농기계가 마을공동으로 필요하다든지, 도수로나 보시설이 필요하다든지 하면 그런 사업으로 사업변경을 할 수 있습니다. 현재 협의된 사항은 농산물 건조장 시설을 1,500만원을 하겠다고 해서 예산계상은 그렇게 됐습니다. 농산물 개량저장고 시설을 말씀을 하셨는데 2,800만원의 도비와 군비가 계상이 돼서 했습니다. 위원님이 말씀하신 대로 농산물 개량저장고 시설이 제대로 운영이 안 되고 있는 것은 사실입니다. 일부에서는 제대로 해서 운영을 하는 곳도 있습니다. 앞으로 농산물을 주로 많이 생산을 해서 저장을 할 수 있는 지역으로 선정을 해서 앞으로는 연중 농산물을 저장을 하고 보관을 해서 판로가 될 수 있는 부락으로 선정하는데 마을이 결정된 것은 아닙니다. 예산이 협의중이고 내년도의 사업이기 때문에 아무런 지역도 결정된 것은 아니라고 말씀을 드리겠습니다. 다음에 농기계 대여센타 유지비에 대한 말씀을 드렸는데 농기계 대여센타에는 산파이앙기가 1대, 육모상자가 2,500개, 바인다가 1대를 가지고 있습니다. 그래서 3대에 2,500대를 가지고 있는데 이것은 화천군 농기계 대여센타 관리운영 조례 제 10종에 의해서 농기계를 일정기간동안 임대를 해주고, 임대료를 받는 겁니다. 그래서 거기에 대한 유지비를 계상을 했는데 금년도 4월 7일날 농기계 대여센타 운영자가 신청을 받아봐서 사내면 용담 2리에 있는 신동주라는 사람이 농기계를 해서 운영을 했습니다. 거기에 대한 임대료를 결정을 해서 재무과로부터 받도록 조치를 했습니다. 가축분뇨유기질 비료사업에 대해서 말씀을 하셨는데 93년도에는 상서면 봉오리에 한 개소를 설치해서 전체 아홉농가가 참여해서 운영을 했는데, 금년도에 얼마나 운영을 했는지, 운영사항을 별도로 받아서 위원님들께 서면으로 보고를 드리겠습니다. 그런데 주위에서는 반응이 상당히 좋은 것으로 알고 있습니다. 돈분이라든지, 계분을 한 군데에 부어서 다시 퍼서 다시 건조를 시켜서 비료를 만들어서 그것을 함에 담아서 반출하는 시설이 돼 있는 겁니다. 이것은 상당히 반응이 좋습니다. 운영상의 보고를 받아서 금년도에 얼마나 생산을 해서 얼마나 판매를 하겠고, 내년도에는 얼마나 판매를 할 계획인지 별도로 서면 보고를 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 일곱 번째로 말씀하신 공장설립유치 유보지역 측량수수료 200만원을 계상을 하는데 금년도 예산은 도에서 94년도 기업유치활동 계획이라고 해서 개별공장이 들어오고 있는 지역에 대해서 공장을 하려는 중소기업이나 주민들의 부탁으로 주민들이 와서 공장을 하려고 하는 곳이나 아무 지역이나 와서 공장을 신청을 하기 때문에 필요한 측량비나 필요한 설계비가 들어가서 주민들이 여기에 대한 필요없는 경비를 낭비하지 않느냐 그래서 지사님께서 각 시군별로 어느 어느 지역에 가면 화천군은 공장을 설립할 수 있는 지역이다. 유도지역을 지정을 해서 지사가 고시를 하도록 계획이 되어 있습니다. 화천군지역 같은 곳도 화천읍 상수도에서 수계로부터 10㎢ 이내에는 아무 공장도 못하게 돼있습니다. 그런 것을 주민들은 세부적인 내용을 모르니까 그런 지역까지 해서 공장을 하겠다고 신청을 하고 하는 경우가 있습니다. 그래서 앞으로는 여기에 대한 조사측량비가 확보가 되면 지역별로 이러한 지역을 조사를 해서 여기에 대한 필지별 측량비를 지급을 해서 우리지역에서 공장을 하려는 사람은 어느어느 지역은 가능하다고 그쪽 지역으로 유도 하려고 하는 지역입니다. 그런경비로 이해를 해 주셨으면 고맙겠습니다. 그 다음에 말씀하신 중소기업 제품 홍보물 제작 경비를 말씀을 하시는데 제품홍보물에 대해서는 개별적 회사별로 하는 것이 원칙입니다. 다만 어려운 군관내에 그러한 공장도 들어와 있고, 우리지역 경제에 어느정도 보탬이 되기 때문에 우리관내에서 생산되는 제품에 대해서 우선 타지역도 그렇고, 공무원들도 그렇고 먼저 그런 제품을 활용해야 되지 않느냐는 측면에서 우리고장에서 나는 제품은 어느어느 회사에서 어떠한 제품이 생산이 되는데 이러한 제품의 가격은 얼마라는 것을 팜플렛을 만들어서 우리 군만 아니고 타시군이나 제품을 많이 활용할 수 있는 유통업체에 배부하기 위해서 홍보물을 제작하기 위해서 경비를 계상을 한겁니다. 그렇게 이해를 해 주시기 부탁 드리겠습니다. 중소기업 출연금에 대해서 말씀을 하시는데 작년에도 설명을 드렸습니다만 이것은 93년도부터 시군별로 도비나 시군비도 할당을 해서 부담하는 금액입니다. 그래서 이것이 언제 끝나는가 하면 97년도에 완결이 되도록 계획을 하고 있는데, 그 계획은 97년도의 전체 목표액 280억을 계상하고 있습니다. 280억 중에서 도비가 130억이고, 시군비가 150억으로 계상을 하고 있습니다. 여기에 대한 부담배분계획은 전체의 출연금액을 100%로 봐서 공장등록을 한 업체수를 보고, 93년도 일반회계 당초규모의 일정비율을 봐서 계산을 한 겁니다. 6천6백만원 계획이 도 전체 100% 중에서 화천군이 6,600만원에 대한 비율은 2.2%입니다. 공장등록수를 보면 0.9%이고 93년도 당초예산규모 일반회계로 봤을 때 2.9% 자치세입액을 봤을 때 1.8%입니다. 그래서 6,600만원이 타시군에 비해서 부당하게 출연금이 많은 금액은 아닙니다. 참고로 금년도에 중소기업 육성자금으로 인해서 우리군 관내에 혜택을 받은 업체를 보면 당초 제가 추천을 4억9천만원을 했습니다만 금년도에 대출을 받은 업체는 7개 업체에서 2억9천만원이었습니다. 그 중에서 원천농공단지는 유진식품이 1억원, 성경종합식품이 1억원, 하남면 계성리에 있는 계성라이트에서 1억원을 신청했는데 이것은 담보가 없어서 받지를 못했습니다. 그리고 원풍산업도 1억원을 신청했는데 이것은 담보가 없어서 받지를 못했습니다. 하남면 계성리에 있는 비치산업이 되겠습니다. 그것이 5천만원, 사내면 명월3리에 있는 춘천공예사에서 2천만원, 사내면 명월3리에 있는 미금공예라고 있습니다. 그것이 2천만원, 그래서 실제 4억9천만원은 대출을 회사별로 받았고, 현재 1억원은 추천만 됐습니다만 본인이 담보가 부족하기 때문에 잡히지를 못했습니다. 그래서 이것은 앞으로 시군별로 보면 재정군비도 없는 상태에서 이렇게 출연을 한다고 하면 많은 재정적 부담요건이 되겠습니다마는 저희군 관내에 있는 중소기업이나 영세업체를 봐서는 이러한 출연금을 출연해서 전체 도에서 생각하는 280억목표가 되면 우리군에서도 많은 영세업체들이 혜택을 받지 않나 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 양병모 위원님께서 말씀하신 93년도 도축세 및 시설장비 유지비하고 대비를 해보셨냐고 말씀을 하셨는데, 실제 금년도 93년도 도축세에 대한 세입관계와 시설장비 유지비가 관계를 대비를 하게 된다면 시설장비 유지비가 더 들어가는 것은 사실입니다. 이것은 앞으로 저희가 내년도에 사업이 끝나고 하니까 이런 것에 대해서는 다시 생각을 해서 최소한도 장비유지비가 계산이 된다고 해도 집행을 절감하는 방향으로 노력을 하겠습니다. 그 다음에 불법어업 단속 임차료 관계를 과다하고 말씀을 하시는데, 불법어업 임차료 관계는 이병규 위원님이 말씀하신 대로 배를 사서 했으면 이런 경비가 하나도 안들어 가는데 거기에 대한 인건비, 정원외 정원의 승인관계가 있으니까 저희가 다시 한번 절감 집행하는 방향으로 노력을 하겠습니다. 그 다음에 빙어 인공수정란 방류사업에 대한 시설을 말씀하시는데 빙어 인공수정란 방류사업은 시기가 있어서 반드시 해야 된다고 말씀을 드리고요. 저희들 사업을 하는 것을 저희가 예산에 계상이 됐을 적에 나가서 현지를 보는데 사실대로 집행을 하고 있습니다. 그리고 또 해당 시기를 잃으면 대개 빙어는 1년생입니다. 1년만 지나면 죽습니다. 그런 측면에 있어서 이런 사업은 계속 추진해야 될까 생각을 하고 있고, 단 한푼의 예산이 실효가 되지 않도록 사업 집행에 차질이 없도록 노력을 하겠습니다. 에너지절약 홍보물도 말씀을 하셨는데 에너지절약 홍보물도 저희가 예산에 계상이 됐으면 계상이 되는대로 100% 다 집행을 하는 것이 아니라 최대한 꼭 필요한 것만 골라서 집행을 하도록 하겠습니다. 그 다음에 물가 안정대책위원회 중식비를 말씀하셨는데 물가안정대책에 대한 위원회는 물가에 대한 조례를 의회에 승인을 받았는데 관련 사회단체장하고 군수하고, 의회위원님들이 대책위원회 위원으로 들어갔습니다. 물론 회의를 하는데 매일 점심때 맞춰서 오전에 하지는 않습니다. 그런데 오전에 하시는 것은 그냥 보내기가 미안해서 구내식당에서 2,500원 기준으로 내년도 예산에 계상되는 3천원을 기준했는데 기준 범위내에서 중식을 드리고 있습니다. 거기에 대한 경비를 계상을 했으니까 그렇게 양해를 해 주시고요. 그 다음에 중소기업 제품에 대한 홍보물 말씀은 김성학 위원님께 말씀을 드렸기 때문에 갈음을 하겠습니다. 그 다음에 교통질서 주민계도 홍보물을 말씀하셨는데 교통질서 주민계도용 홍보물도 필요한 것만 집행을 하고 계상은 되지 않았는데 절감하도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 주정차 단속요원에 대한 피복비를 말씀하시는데 위원님이 지난번 감사 때 말씀하신 대로 내년도부터는 사실상 모자도 제작을 하고 피복도 규격에 맞는 피복을 제작해서 제대로 단속이 되도록 노력을 하겠습니다. 그 다음에 농산물 판매장 운영관계를 말씀을 하셨는데 지난번에 사실상 산업과장으로 오기 전부터 계획이 돼서 완공이 된 사항인데 부실하게 운영이 된 것은 인정을 합니다. 앞으로 이 문제에 대해서 기부락에서 관리운영에 대한 책임이 있기 때문에 부락에서 다른 창고로 활용을 한다든지, 다른 방향으로 운영을 하도록 사업지도를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 이석신 위원님께서 말씀하신 농어민 후계자 간담회가 2건이 계상이 됐다고 했는데 이것은 제가 다시 확인을 해서 중복 들어 왔다고 하면 하나는 절감하는 것으로 조치를 하겠습니다. 그 다음에 과수생산 유통지원사업은 김성학 위원님이 말씀하신 것으로 갈음하겠습니다. 농촌일손돕기 급식비 120만원이 계상됐는데 표기에는 모내기, 벼베기가 있는데 사실상 모내기 벼베기는 큰 인력이 안들어 갑니다. 그런데 저희가 왜 계상을 했느냐하면 앞으로 저희가 지난번에도 농촌에도 나가보니까 사실상 농민들이 필요한 인력은 모내기 벼베는 인력이 아니라, 오잇대를 제거해주고, 오이섶 세워주는 인력이 많이 들어가는 것입니다. 그런데 그냥 나가서 일을 하게 되면 결국은 일해주는 것 보다 주민들에 대한 농가에 대해서 피해를 주기 때문에 농가에 대해서 쌀이라든지 이런 것을 사준다든지, 국이나 반찬을 사줘서 공무원들이 가서 일을 하게 되면 거기서 밥을 먹도록 하는 경비입니다. 그렇게 이해를 해주시기 해주시기 부탁드리겠습니다. 그다음에 벼종자 소독약 말씀을 하시는데 벼종자 소독에 대해서 공급이 되는 것까지는 이해가 되지만 사실상 방제에 대해서 실효가 있는지, 해결방안에 대해서 말씀을 하시는데, 어려운 말씀을 하시는데 방제라고 하는 것은 큰 경지가 되어 있는 지역에 대해서 일괄적으로 항공방제를 하고 있습니다. 그런 지역은 농약 한병도 실효가 되지 않도록 전체가 사용을 하고 있습니다만 부락을 통해서 농민들이 나와서 하다 보니까 사실상 다 그렇지는 않지만 몇개 농가들이 치라고 해도 제대로 치지도 않고, 지도하는 차원에서 얘기를 하니까 문제가 되고 있는 그런 사항입니다. 앞으로 이것은 저희가 농약을 공급하는 것보다 방제를 하는 것을 농촌지도소나 관련기관하고 협조를 해서 어떻게 하면 공동방제로 한꺼번에 일제히 방재를 할 수 있는지 노력을 하겠습니다. 그 다음에 퇴비증산 우수농가 시상금이나 읍면에 대한 시상금이 일룰적으로 편성이 돼 있다고 말씀을 하셨는데, 이것은 저희가 사과를 드리겠습니다. 편성을 하다보니까 그렇게 됐는데 사실상 집행할 때는 등급을 둬서 합니다. 그다음에 일곱 번째로 말씀하신 농기계 반값지원에서 농기계기종별 사항을 말씀하셨는데, 94년도 기종별 계획은 아직 저희가 받지 못했습니다. 농수산부에서 결정을 해서 시도별로 내려주면 시도별에서 다시 결정을 해서 내려오는데 아직 받지를 못했습니다. 시군별로 계획을 받으면 받은 후 즉시 위원님께 자료를 드리도록 하겠습니다. 위탁영농회사 설립에 대해서 말씀을 하시는데 위탁 영농회사 설립은 밭 작물까지 확대를 해야 한다는 사항은 저희도 동감입니다. 앞으로 우르과이라운드가 현재 타결이 되면 현재 알고 있는 쌀에 대한 개방은 10년간 유예기간을 두도록 이렇게 돼 있습니다. 10년후면 쌀에 대한 것이 완전 개방이 되면 화천지역에는 쌀로만 경쟁을 했을 때 절대로 되지를 않습니다. 앞으로는 이런 것을 위탁영농회사에서도 비단 논만 할것이 아니라 밭까지도 할 수 있도록 건의를 해서 농수산부에서 여기에 대한 사항은 별도로 조치가 있도록 건의를 하겠습니다. 그다음에 도축장 시설에 대해서 말씀을 하셨는데 위원님께서 말씀하신대로 저희군에서 도축장시설이 굉장히 노후가 됐고, 아까도 잠깐 다른 위원님이 말씀하신대로 시설기준이 모자라서 내년까지만 시한적용 됩니다. 앞으로 현대화 계획이 어떻게 되냐고 말씀을 하시는데 추경을 통한다든지, 기업주를 통해서 저희군 관내에 특급 도축장을 시설을 할 수 있도록 그렇게 추진을 하고자 다방면으로 노력을 했습니다. 그런 것이 기업조합에서도 할 희망자가 없고, 축협에서도 미은적으로 나오기 때문에 그렇기 때문에 어디에 꼭 해야 된다고 하면 개인이 들어와야 하지 않느냐 하는 생각이 드는데 여기에 대한 소요사용비가 최소한도 30억이상이 들어가는 막대한 사업비가 들어갑니다. 이것은 다각적으로 검토를 해봐서 정희망자가 없으면 모르지만 타지역 사람이라도 희망자가 있으면 희망자는 들어와서 관내에서 도축장 시설을 별도로 할 계획으로 있습니다. 그렇지만 아무런 희망자도 없고 축협이나 관련 단체에서 못한다고 하면 이 시설은 내년도에는 폐쇄를 해야 됩니다. 그다음에 도축장 열탕용 연료비에 대한 예산에 대해서 말씀을 하시는데, 왜 300일을 계상을 했느냐고 말씀하시는데, 현재 도축장 시설은 저희군에서는 매주 일요일, 수요일만 쉬고, 계속해서 도축을 합니다. 그렇다 보니까 정확하게 얘기를 하면 300일은 안나옵니다만 대게 300일 정도가 소요됩니다. 그리고 명절때는 일요일까지 포함을 해서 계속 도축을 하게 됩니다. 그러다 보니까 소요되는 연로를 계상을 했는데. 이것은 집행을 할 때 사실상 도축장 문을 여는 운영일수대로 집행을 하도록 조치를 하겠습니다. 그다음에 가축 유기질 비료에 대해서 말씀을 드린대로 실제로 받지를 못했습니다. 이것은 받아서 서면 답변을 드리겠습니다. 다음은 중소기업 융성출연금도 김성학 위원님이 말씀하신 대로 답변을 갈음하겠습니다. 농공단지 일반회계의 전출금을 말씀하신 중에 입주업체의 신청현황을 말씀하신 중에서 입주업체의 신청현황를 말씀하셨는데 입주업체의 신청현황은 지난번 감사때도 말씀을 드렸습니다마는 전체 14개 업체를 계획하고 있고 현재 확장된 것은 7개 업체가 확정을 했습니다. 현재 준공신고가 나서 운영을 한다고 하는 것이 5개업체고, 현재 2개업체는 공장 건축중에 있습니다. 그다음에 나머지 못한 7개 업체중에서는 자부담으로 하겠다고 해서 맡아 논 업체가 둘, 현재 사업성하고 환경성을 검토중인 업체가 둘, 나머지 두개업체는 기존에 사업성 환경성을 검토를 받아서 불합격 업체로 판정을 받아서 새로 업체를 선정해야 되는 업체입니다. 그래서 대략적으로 말씀을 드리고 내년도에 농공단지 특별회계 전출을 하더라도 거기에 대한 7개업체는 확정이 됐기 때문에 거기에 대한 부지면적이 12,826평입니다. 그래서 거기에 대한 부지대금이 약 16억1,607만6천원 가량이 되는데 거기에 대한 이자가 1억3,090만3천원입니다. 그래서 이것까지 받아서 농공단지 특별회계를 운영을 해야 되기 때문에 이런 것을 받아서 운영을 하기 때문에 일반회계에서는 최소한도 전출한 금액이 이 금액입니다. 다음에 열네번째 말씀하신 정기교통량 조사실시 사항을 말씀하셨고, 250군도에 대해서 교통량을 말씀하셨는데 교통량 조시는 현재 두군데에서 하고 있습니다. 저희가 하는 것은 정기교통량 조사는 차량별로, 택시면 택시, 버스면 버스별로 승객이 얼마나 이용을 하느냐 하는 거기에 대한 교통량 조사를 하고 있습니다. 구체적인 사항은 필요하시다면 별도로 서면으로 드리겠습니다. 그리고 250군도에 대한 군도나 지방도나 국도에 대한 교통량 조사는 건설과에서 별도로 하고 있습니다. 불법주정차 단속을 하는데 필름하고 견인비가 차이가 있지 않느냐고 하는데 여기에 대한 것은 계산을 할 때 착오가 있었던 모양입니다. 이것은 제가 다시 재검토를 하겠습니다. 그 다음에 불법주차 여비를 5천원씩 계상을 했는데 이것은 위원님이 아시다시피 금년도까지는 1인당 정보비로 계상을 했습니다. 5천원이 뭐냐 하면 나가서 단속을 하는데 점심값이나 거기에 드는 비용입니다. 내년도에 일반적인 판공비나 정보비는 계상을 할 수 없다고 하는 것이 과목을 바꿔서 여비로 계상을 하는데 이 사람을 단속하는 불법주정차 요원들에 대한 식대를 계산을 했습니다. 앞으로는 화천지역에 관해서만 단속을 하지 않고 날짜를 정해가지고서 별도로 사창리 지역이나 도시구역 지역에 대해서 확대를 해서 단속을 하도록 하겠습니다.
석신

이석신위원

중간에 질문을 드리겠습니다. 본래 중식비는 지침상에 보면 4천원 이상은 계상을 하지 못하게 돼 있습니다. 그런데 주정차 단속요원이라고 해서 5천원씩 지원을 한다는 것은 형평에 맞지를 않습니다. 94페이지에 나와 있어요. 그러면 제가 잘못 봤나, 잠깐만요. 지급단가에 대해서만 나와 있지 액수는 안 나와 있잖아, 제가 얘기하는 것은 과목을 얘기하는 것이 아니라 일반공무원들은 4천원에 1일 식비를 계산을 하는데 일용인부의 식비를 5천원으로 계산하는 여부가 서로 균형이 맞지 않는다 하는 말씀입니다. 다른 곳도 4천원도 못 잡아서 3천원을 잡고 있거든요.
수조

이수조산업과장

이것은 집행하는 부서에서 예산부서와 다시 합의를 하겠습니다. 작년도에 정보비를 5천원씩 했으니까 이렇게 한 것 같은데 이것은 다시 협의를 하겠습니다. 그 다음에 김선신 위원장님이 말씀하신 도부수당하고 세입과의 차이를 말씀을 하셨는데 사실상 세입은 여기에 대한 목표액입니다. 도부수당은 사실상 일을 할 수 있는 부수에 대해서 집행을 하는 것인데 차이가 정확히 얼마가 나는 것인지 별도로 산출해 보지는 않았습니다. 이것은 집행을 하는데 도부수당이 잘못 됐다고 하면 세입하고 맞출 것이고, 세입이 잘못됐다고 하면 일치가 되도록 조치를 하겠습니다. 그 다음에 축산진흥대회 참가에 대한 소 사료비 10만원을 말씀을 하셨는데 이것이 매년 축산진흥대회를 하게 됩니다. 도에서 주관해서 해야되고, 도에서 시상권내에 들으면 전국대회도 나가고 그렇습니다. 그런데 대개 참가하게 되면 소의 종목을 어린소 암소로 세마리 내지 네 마리를 가지고 갑니다. 그러면 실지 사료를 해서 별도로 먹이고 해야 되는데 그러한 시설이 없으니까 인근에 있는 소를 봐줄 수 있는 마방에 위탁을 하게 됩니다. 그렇게 되면 거기에 들어가는 사료비, 영양제를 줘야 되거든요. 그래서 거기에 대한 경비를 10만원을 계상을 했는데, 이 경비는 집행을 하다 보니까 많이 남는 것은 아닙니다. 하나 하나 계산을 하지는 않았습니다만 필요한 경비는 10만원 정도는 소요되기 때문에 계산을 했습니다. 그 다음에 위탁영농회사에 대해서 영농회사 세입을 말씀하시는데 금년도에 원천위탁 영농회사에 대한 경영분석을 했습니다. 대개 위탁영농회사에는 전체가 완전 위탁을 40농가 40.3㏊, 부분위탁을 64농가 84㏊를 했는데 전체 100농가에 부분위탁까지 합쳐서 124㏊라고 하는데 감사 때 말씀드린 대로 과다하게 많이 맡았습니다. 젊은 사람들이 욕심이 많다 보니까 이렇게 많이 맡았는데, 이렇게 많이 맡다 보니까 제대로 관리가 안 되고 그렇습니다. 그래서 이것을 경상수입 관계를 따져보니까 수입은 7,160만원 정도의 수입을 받는데 자기네 경비가 5,700만원 정도 나가서 약 1천460만원가량 순수입으로 본 것으로 판단이 됐습니다. 농사계장 이하 직원들이 위탁영농회사를 맡은 대표자 하고 일일이 장부를 가지고 확인한 사항입니다. 그래서 5명이 참여를 했는데 1,460만원 정도의 순수입을 본 것으로 계상이 돼 있습니다. 그리고 94년도 내년도에는 설립대상 지역을 예산이 확정이 안 됐기 때문에 결정을 못 했습니다. 이것은 돌아오는 94년도 1월부터 2월말 이내에 결정하도록 돼 있습니다. 이상으로 위원님들이 질문하신 사항에 대해서 답변을 마치도록 하겠습니다.
선신

김선신위원장

산업과장 답변하시느라 수고가 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 양병모 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병모

양병모위원

답변 잘 들었습니다. 제가 답변한 것에 다시 말씀을 드리는 것은 미안하게 생각합니다만 도축세를 받는데 농민들이나 가축을 하는 분들을 위해서 행정에서 뒷받침해 주는 것은 좋지만 지방화시대입니다. 투자를 하면 이차원에서 도축세가 많이 나와야 되는데, 뭐가 이득이 됩니까? 엄격히 따지면 축협에서는 신경도 안 쓰는데 왜 밑지는 장사를 하느냐 하는 얘기예요? 모든 것은 경영과 수지의 합리화가 돼야지, 우리가 뭔데 계속 그렇게 해요? 대도시 유통구조 관리면에 대해서 한 가지 묻겠는데 예산이 문제가 아니라 축협에서는 간부조차 신경도 안 쓰는데, 농산물 판매장 운영을 위한 출장을 12번으로 해놨어요. 산업과 일이 그렇게 없어요? 당사기관인 축협에서는 신경도 안 쓰고, 좀 어려운 일은 마다하고 왜 이렇게 신경을 씁니까? 열 두 번씩 가서 뭘 추진하는 거예요? 그리고 산업과장 대도시 농산물 판매장 운영에 대해서 현재 상황이 어떻게 돌아가는지? 꿈은 좋은데 결과가 나쁘다 이거예요. 제가 얘기하는 것은, 목적은 좋은데 머리는 있는데 몸통하고 꼬리가 없다 이거예요. 여기에 대해서 상황이 어떻게 돌아가는지 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 김성학 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성학

김성학위원

김성학 위원입니다. 여러가지로 긴 질문들을 하셨기 때문에 간단하게 한 가지만 묻겠습니다. 시설장비 유지비로서 농기계 임대센타 유지비에 용담리에 있는 한 농가에 임대를 해줘서 39만원 정도를 임대료를 받았다고 했는데 연간 120만원을 투자를 해서 39만원을 받는다고 하면 1/3정도 밖에 수익이 안 되는데 농촌을 돕기 위한 사업으로서는 적자가 나도 하기는 해야 되겠습니다마는 지금 농촌에 농기계가 없어서 임대를 해서 쓰는 분도 있기는 있는 것 같은데 과연 꼭 해야될 사업인지, 이렇게 많은 적자를 보면서 임대사업을 한다 차라리 예산을 세워서 농기계를 유지를 하면서 그냥 빌려주든가, 120만원을 들여서 39만원 정도의 유지비를 받는 것은 잘 하는 사업이라고 보기는 어렵네요. 그래서 여기에 대해서 앞으로의 계획이라든가, 부득이 이렇게 하지 않으면 안 될 이유가 있다면 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

이석신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석신

이석신위원

저는 농산물 규격출하 사업에 대한 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 매년 국도비를 포함해서 막대한 양의 박스를 지원해 주고 있는데도 불구하고 박스가 실제적으로 주민들이 사업을 하고 있는 주민들에게는 자부담의 능력이 현재 60%를 보조해 주는데 자부담의 성격이 40%를 하는 것인지, 25%를 하는 것인지, 나머지는 농협과 같이 어울려서 부담을 하는 것인지, 이 사항에 대해서 말씀을 해 주시고, 실질적으로 이렇게 부담을 하면서도 포장박스에 대한 포장내용을 볼 것 같으면 전부 농협에서 출하하는 내용으로 나와 있습니다. 화천군의 이미지를 살릴 수 있는 포장지를 제작할 생각은 없으신지, 저희들이 지원을 해주면서도 저희들은 홍보효과도 없이 농협의 홍보효과만을 가지고 있는데 이런 것을 다시 한번 재고를 해서 포장지나 인쇄물에 대한 쇄신을 가져볼 생각은 없는지 이런면에서 말씀을 해 주시고, 아직도 현재 느타리버섯 단지라든가 오이도 겨울에 생산되므로 박스라든가 여러가지 재고량이 많은데 매년 남아서 비축돼서 넘어가는 상태에서 재고물량 파악을 해가면서 사업량 조정을 해야 되지 않겠느냐, 그래서 이런 것 까지도 다시 한번 제고해 볼 생각을 없으신지 이것에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 다음은 올해 전체적인 산업과의 예산편성을 봤을 때 특별히 전년보다 U.R사업에 대한 대응사업이 부족하다. 앞으로의 여러 가지 농업기반 시설에 대한 문제라든가, 수없이 많이 산재 되어 있는데도 불구하고 화천군의 농민이 살아날 수 있는 어떠한 대안이 없다. 그런 것에 대해서 과장님께서 생각하고 계시는 것이 있으면 말씀을 해 주시고, 전년도 같은 경우에도 지역별 특화 소득사업을 만들어서 4천만원씩 지원을 해 가면서도 지역별 소득을 위해서 애를 쓰셨는데 이러한 것도 내년도 예산에는 반영이 되지 아니하고, 뚜렷한 방향제시가 안 돼있는 예산이 됐는데 이런 관계는 과장님이 어떻게 생각을 하고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 92년부터 예산이 책정이 돼서 계속 사고이월로 넘어와서 아직까지 해결되지 않고 있는 사내면 양돈단지 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 오늘도 양돈단지 관계로 인해서 사내면 주민들이 찾아온 것으로 알고 있습니다만 앞으로의 문제를 어떻게 해결할 생각인지, 만일 올해도 그 분들도 또 사업을 추진하시는 분들도 사업이 안 되면 막대한 손해를 보게 되면 문제도 있고, 반면 주민들의 반대에 부딪쳐 있는데 이러한 문제를 원만히 해결할 수 있는 방안이 어떤 것이 있는지 이러한 사항에 대해서도 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 이병규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병규

이병규위원

이병규 위원입니다. 산업과장님의 답변을 잘 들었습니다. 제가 질문을 드리고자 하는 것은 직접 94년 사업에 들어가 있지 않은 군민들이 필요로 하는 사업이 있기 때문에 질문을 드리겠습니다. 군민들이 신선한 닭고기를 먹는데 대해서 얘기를 많이 하기 때문에 이것에 대해서 질문들 드리겠는데, 과거에는 시장에서 닭을 직접 잡아서 판매를 했기 때문에 사실상 시장내에 어려움이 있었던 것은 사실입니다. 시내에서 잡지를 못하고 외지에서 잡아서 냉동상태에서 가져오니까 직접 먹는 사람의 입장으로 볼 때는 신선하지 못하다는 얘기가 있어서 제가 과장님께 질문을 하는 것은 앞으로 이러한 도계장을 설립해서 화천군민이 신선한 닭고기를 먹을 수 있는 방안은 없는지, 이것에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원

네. 양병모 위원님 질의해 주십시오.
병모

양병모위원

좀 빠진것이 있어서 한 가지만 질문을 하겠습니다. 유통구조관리 부분입니다. 보상금난에 어떤 내용이 있는가 하면 전년도에는 행사비를 300만원을 잡았다가 금년도에는 60만원이 감액된 240만원인데 내용을 보니까 유통사업행사입니다. 정월대보름맞이 행사 참석, 제2녹색지대 행사참석, 얼마나 좋은 일입니까? 그런데 일인당 15만원씩 계상이 됐어요. 80명인데 1만5천원인가 근데 소비성 행사는 그저 다른 시군에서 하고 도에서 한다고 꼭 따라갈 이유가 있습니까? 한번 이런곳에 갔다오면 240만원씩 내버리는데, 놀러가는 거요? 실제로 무슨효과가 있습니까? 나는 이런 것을 볼대 참 안타까워요? 차라리 이런 것은 농촌을 위해서 투자를 하겠다고 그냥 주든가, 80명씩 데리고 가서 뭘 어떻게 하겠다는 행사입니까? 물론 나름대로 답변이 있겠지만 이것 우스운게 아니예요? 전부 이렇게 예산을 낭비하고 말이야! 거기에 나가서 뭘 한다는 거예요! 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

김선신위원장

이석신 위원 저도 한가지만 질문을 드리겠습니다. 우리 농민들이 제일 원하고 있는 사업이 소득사업으로는 비가림재배가 제일 원하는 사업입니다. 그런데 제가 기획실장님께 말씀을 듣기는 비가림 재배가 산업과로 이관이 돼서 농촌지도소에서는 실시를 안한다고 했는데 올해 농촌지도소에도 비가림재배가 있는가 하고 확인해 봤더니, 거기도 없어요. 그러면 산업과에도 비가림재배에 대한 예산이 계상이 되어 있지 않은데 비가림재배에 대한 사업실시 여부에 대해서 추가로 답변을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
더 질의하실 위원님 안계세요? 질의하실려면 이번에 다 하세요? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 답변자료 준비 및 휴식을 위해 잠시 정회한 후 4시10에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

3시16분 정회

4시10분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그러면 답변을 듣돌록 하겠습니다. 산업과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수조

이수조산업과장

산업과장 입니다. 위원님들께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 올려드리도록 하겠습니다. 먼저 양병모 위원님께서 말씀하신 대도시 유통구조관리로서 여비가 60만원이 계상이 됐는데, 사실상 현재 추진하고 있는 대도시 농산물 직판장 운영관계도 사실상 제대로 운영이 안됐는데. 거기에 대한 추진운영비를 60만원을 계상했는데 과다계상한 것이 아니냐고 말씀하시는데, 이것은 비단 예산이 대도시 농축산물판매장 운영추진이라고 되어 있습니다만 그렇지 않고 위원님들이 잘 알고 계시다시피 저희가 지난 10월부터 각 읍면을 통해서 읍면별로 1읍면 1아파트단지로 자매결연을 추진하고 있습니다. 그래서 그동안에 성과도 좋고 했습니다마는 특히 지난번 하남면에서는 원천농공단지에 있는 진로유통이라는 업체를 대한민국 유통업체 중에서 몇째 안가는 업체를 통해서 자매결연을 추진했습니다. 그런데 말씀을 드릴려고 했습니다마는 저희 계획으로서는 유통업체에서는 진로백화점에서 판매할수 있는 물품을 세분사항으로 시기별로 어느어느 작목을 어떻게 생산을 해서 판매를 할지 판매계획을 수립해서 하남면하고 자매결연을 해서 거기에 따른 사항을 계약을 하려고 생각을 하고 있습니다. 아울러서 저희군에서도 개별적으로 진로유통과 관계되는 이사가 우수한 이사가 있습니다. 이사와 혐의를 해서 저희관내 농민들이 찰옥수수를 심어서 찰옥수수를 진공포장을 해서 그 회사로 납품을 하는 것으로 현재 추진하고 있습니다. 아울러서 가공공장은 저희가 없기 때문에 가공공장을 대신할수 있는 업체로 원천농공단지에 있는 선경식품이 그 가공단지에 생산시설을 유치할 수 있는 업체로 확인이 됐고, 그래서 관내 진로유통에서 요구하는 물량대로 시기별로 찰옥수수를 심어서 성경에 납품을 하고 성경에서는 그것을 다시 가공을 해서 판매는 진로유통에서 담당하도록 계획을 하고 있습니다. 이런 저런 대도시의 아파트 관계도 추진을 할려고 보니까 거기에 소요되는 1년간 직원들의 출장 여비를 계상한 것이 60만원이 되겠습니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 그다음에 대도시 농산물판매장 운영실적을 말씀을 드렸는데, 저희가 현재 12월이기 때문에 12월 것은 받지를 못하고 12월말까지 판매한 현황를 받았습니다. 전체 운영실적은 판매한 금액이 1억2,250만원을 판매했고, 생산구입은 1억650만원을 구입했습니다. 그래서 수익이 1,600만원이 수익을 보는 것으로 계산이 나왔습니다. 품목별로 판매액을 보면 1억2,500만원 중에서 곡물류가 2,100만원, 채소류가 3,220만원, 특산물이 960만원 산채류가공품 이런 것이 약 1,400만원, 그중에서 제일 많은 비중을 차지하고 있는 것이 특산물로 4천5백만원을 차지하고 있습니다. 그래서 1억2,200만원을 판매를 했는데 앞으로 여기에 새해서는 축협과 같이 모색을 해서 앞으로 운영이 더 잘되도록 열심히 노력을 하겠습니다. 그다음에 말씀하신 유통사업 행사 참석 경비 240만원을 말씀하셨는데, 유통사업이라고 하는 것이 정원대보름맞이 행사는 강원도에서 주관을 하고 제2녹색지대 행사는 농수산부에서 주관을 합니다. 지난번에는 제2녹색지대를 10월말부터 11월달에 그쪽에서 행사를 했습니다. 금년에는 유통행사에 대해서 제2녹색지대는 저희들이 참석을 안했습니다마는 여기에 계상된 것은 앞으로 우리 농민들이 우루과이라운드에 대비하고 특별히 생산되는 농산물을 판매하기 위해서는 잘 생산되고 잘 가공이 된 것을 견학을 반드시 해볼 필요가 있지 않느냐 이렇게 생각을 하고 있습니다. 물론 계상되는 경비가 240만원으로 과다하다고 말씀 드릴수는 있습니다마는 저희가 계상한 범위내에서 꼭 필요한 작목반 이라든지 해당 농민들이 우리지역하고 비슷한 지역에서 생산된 농산물이 수출되는 경우도 있으니까 그런 것을 봐서 우리지역에도 많이 보급이 될 수 있도록 그런 사람들을 참여를 시켜서 볼수 있도록 노력을 하겠습니다. 그다음에 김성학 위원님께서 말씀하신 농기계 임대료가 투자비에 비해서 너무 적지않느냐 하는 문제와 앞으로 계획에 대해서 말씀을 하셨는데, 농기계 대여센타 임대료는 88년도에 만들어졌습니다. 그 당시에 만들때는 농기계도 현재처럼 많이 보급이 안된 상태에서 화천군에서 돈을 들여서 농기계를 사서 농가에 임대를 줘서 농가가 농기계를 가지고 필요한 농민들에 대해서 경작도 하고 운영을 해주기 위해서 화천군 농기계 대여센타 운영조례가 제정이 돼서 운영을 했습니다. 그래서 88년도에 구입을 하다보니까 사실상 기계가 많이 노후화 됐고, 내구연수가 내년도에 전부 끝납니다. 그래서 더 이상 기계에 대해서 94년도 한해만 더 사용을 하게되면 더 사용을 못하게 됩니다. 그렇다 보니까 내용연수까지는 기계에 대해서 관리운영을 해야되기 때문에 거기에 대한 경비를 계상 하다보니까 사실상 한해 임대료를 받는 금액보다 유지비가 더 들어가는 것은 사실입니다. 그렇다고 기계를 놀릴수가 없어서 94년도 한해만 더 운영을 하고 이것은 재무과에 넘겨서 불용 처분을 하는 것으로 결정을 할려고 생각을 하고 있습니다. 이석신 위원님이 말씀하신 내용의 답변을 드리겠습니다. 농산물 규격출하 사업에 대해서 농민들의 자부담 관계를 말씀하셨고, 화천군의 농산물 이미지 쇄신을 위해서 화천군 마크나 이런 것이 들어가야 하지 않느냐고 말씀을 하셨는데 거기에 대한 답변을 올려드리도록 하겠습니다. 농산물 규격출하 사업은 내년도에 계획이 전체 사업량이 6만6,301개를 만들도록 계획이 돼 있습니다. 그래서 전체 사업비가 3,527만5천원인데 그중에서 국비가 20%인 705만5천원을 부담을 하고 지방비가 20%인데 그중에서 도비가 6%, 군비가 14%인 493만9천원을 계상하고, 자부담은 농민들 자부담이 되겠습니다. 자부담을 2천116만5천원을 부담하게 돼 있고, 이에 별도로 농협을 통해서 농협에서 수수료만 붙여서 농민에게 공급을 하도록 이렇게 돼 있습니다. 그런데 이것이 지난번에 저희가 시군별로 임의대로 제작한 것은 아니고, 산업디자인에서 디자인을 해야 되는데 강원대학교 산업디자인과 교수에게 용역을 줬습니다. 어떤 어떤 품종에 대해서는 어떤 그림과 어떤 삽화를 넣어서 만든 것이 현재 나와 있는 농산물 박스가 되겠습니다. 위원님이 말씀하신 대로 군의 특수한 마크를 넣는다든지, 우리군의 특징이 되는 화학산이나 용화산이나 그런 마크를 찍는 것은 바람직한 말씀입니다만 마크를 넣으려고 하면 제작을 할 때 별도로 생각을 해서 도안을 해야 하지 않을까 생각을 하고 있습니다. 앞으로 이런 규격출하 사업등의 박스에 대해서는 작년도에도 제작을 한 것이 아직 일부품목에 대해서 재고가 남고 사용을 하지 못한 것이 있습니다. 이런 것은 앞으로 품종별로 다시 한번 재검토를 해서 사실상 우리농민들이 필요한 품목이 어떤 것이고, 어떤 도안이나 마크를 넣어서 대도시에 출하를 하게 되면 같은 농산물이라도 인기를 얻지 않겠느냐는 생각을 해서 별도로 재검토를 하도록 하겠습니다.
석신

이석신위원

제가 말씀을 드리는 의의는 실질적으로 농협에서는 단지 수수료만 받아서 대행사업을 하고 있는데도 불구하고 박스를 보면 농협이름이 다 들어가 있다는 말입니다. 그러면 자기들은 아무런 부담도 하지 아니하고, 한 마디로 홍보에 관한 문제이니까 영월군의 예를 보면 영월군수가 나와서 선전을 하듯이 좀 더 화천군이 군에서 인정을 할 수 있는 이름을 집어 넣으면 이미지 쇄신을 하기 위해서 군자체에서 인정할 수 있는 이름을 넣으면 좋지 않겠느냐는 의도이고, 농협에서는 박스에 인쇄가 들어가면 부담도 해 줘야지 자기들을 한푼도 안내고 홍보를 하겠다는 그런 얘기 밖에 안되는데 이런 문제도 개선해야 되지 않겠느냐 하는 말씀입니다.
수조

이수조산업과장

무슨 말씀이신지 알겠는데요. 국비가 일부 들어가다 보니까 농수산부에서 농협중앙회와 협의를 할 때 생산단체라고 통념이 되면 우선 제일 큰 단체가 농협중앙회산하 각 농협입니다. 그래서 이런 사업이 추진이 됐는데, 위원님 말씀하신 대로 재고를 해봐서 가능하다면 별도로 추진을 해볼까 생각하고 있습니다. 그 다음에 말씀하신 94년도 예산 중에서 U.R대응사업이 부족하다고 말씀하셨는데, 현재 보고드린 이 사업은 물론 예산담담부서인 기획실장님께서 보고를 드리겠습니다만 국도비사업이 대부분 빠진 상태에서 작년도 틀만을 가지고 주로 기준경비만 들어가는 사업입니다. 그래서 앞으로 수정예산에 계상이 됐겠습니다만 우선 매년 빠지는 것이 각 읍면 1읍면 1특화사업 4천만원이 들어가야 할 것인데 빠졌고, 출하를 하고 있습니다만 내무부에서 1군 1특화사업으로 2억원을 지원을 받을까 추진을 하고 있습니다. 그리고 별도로 아직 계획은 올라가지 않았습니다만 여건만 허락이 되면 산나물 가공공장도 유치를 해볼까 생각을 하고, 오메가 계란이라는 것이 있습니다. 이것은 미원이나 특수한 회사에서 사료를 생산해서 납품을 하게 되면 그 사료만을 가지고 닭을 사육을 하면 거기서 나오는 계란을 오메가 계란이라고 해서 특수한 계란이라 해서 값을 비싸게 받은 적이 있습니다. 이 오메가 계란 생산사업, 그 다음에 아까 말씀드린 대로 비가림 재배사업은 수정예산에 들어갑니다. 현재 금년도 물량은 저희가 2㏊만 받아 놓고 있는데 거기에 대한 것은 별도로 수정예산에 상세한 것을 보고를 드리도록 하겠습니다. 그리고 양돈단지 사업에 대한 향후계획을 말씀하셨는데, 위원님들께서 아시다시피 동네에서 전 성순용 이장님이나 박명옥 협의장이셨던 분도 왔다 가셨는데, 저희 방안도 그렇습니다. 법상 타당하게 되면 그 지역에 대해서 해야된다는 것이 기본적인 공무원들의 임무입니다. 왜냐하면 아무런 여건도 없이, 또 아무런 조건도 없이 무조건 주민들이 안된다고 해서 아무런 사업을 못한다고 하면 결국 낙후되는 것은 우리 지역이고, 우리 군입니다. 물론 대주민 설득 차원의 방법으로 보면 주민을 설득하고 주민의 이해를 구해서 동의를 얻어서 하는 것이 타당하겠습니다만 그렇지 못할 경우에는 그냥 다른 여건만 맞고, 법상 위법이 없을 때는 그 사업을 추진하는 것이 타당하겠다 말씀을 드릴 수가 있겠습니다. 구체적으로 말씀을 드리면, 현재 일부 위원님들은 알고 계시겠습니다마는 문제가 되고 있는 것이 환경의 문제가 있고, 냄새등 여러가지 측면에서 말씀을 하시는데, 우리가 봐서 제일 문제가 되는 것은 양돈단지 하겠다는 곳의 바로 1.5㎢ 하단부에 사창2리 간이상수도 집수정이 있습니다. 간이상수도 집수정은 일단 간이상수도 시설이기 때문에 현재 관리에 대한 운영권이나 관리 책임에 대해서는 마을에 있습니다. 군청에서 만든 일반 상수도시설 같으면 저희가 별도로 철거를 해 드리겠습니다만 그 시설이 있기 때문에 그 사람들이 사용하는 물을 어떻게 할 것이냐? 그런 문제에 대해서는 주민들 하고 다는 합의를 못 보더라도 일부 주민들에 대해서 합의를 봐야 됩니다. 동의를 받아서 추진을 하면 별 문제가 없지 않느냐 이렇게 생각을 했고, 그러면 주민들이 말하는 대로 물을 옮길데도 없고 별다른 방법이 없다고 했을 때는 제일 나중에 후보지로 계상이 됐는데 명월리 지역에 대해서 군부하고 다시 한번 군사보호시설에 의해서 협의를 보는 것을 생각을 하겠습니다. 그래도 안될 것 같은 곳은 타지역으로 추진을 할까 생각을 하고 있습니다. 그래서 양돈단지를 추진하는 단지원들도 저하고 대화를 하고 갔습니다만 주민들에게도 충분이 얘기를 했고, 또 일단 오늘 마을주민들 여덟분 오신분들 한테도 그 문제에 대해서 충분히 설명을 드렸습니다. 그래서 제일 좋은 방법은 아까 말씀드린 대로 서로 주민과 주민간의 불신이 없게 하는 방법이 제일 좋은 방법이고, 그렇지 못할 경우에는 다각도로 방안을 챙겨봐서 금년도에 못했으니까 인허가 절차라든가 여러 가지 제반 여건을 12월, 1월, 2월 겨울동안에 전부 완결을 해서 내년 3월에는 이 사업을 추진을 하도록 다시 한번 농수산부와 협조를 할까 계획하고 있습니다. 그리고 이병규 위원님이 말씀하신 도계장 건립에 대해서, 물론 시장에서 닭고기를 사먹는 소비자 입장으로서는 얘기가 맞습니다. 금방 잡은 닭을 사다 먹어야 맛있는 것은 사실입니다. 그러나 저희 여건에 의해서 도계장을 할 수 있는 그런 사업비도 없고, 추진할 수 있는 여건도 없기 때문에 지금으로서는 도계장 건립계획에 대해서 아직 계획은 없습니다. 그리고 정부방침도 도계장 같은 것은 집단화 시켜서 소단위 도계장을 같은 곳으로 모아서 한 군데서 도계하는 것으로 하고, 수송을 하는 것은 별도로 정부 차원이나 축협에서 냉동차를 지원해 준다든지, 냉동시설을 한다든지, 그런 계획을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
선신

김선신위원장

산업과장 수고하셨습니다. 관계관께서도 답변 자료 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 위원님들께서 질의가 없는 것으로 알고, 이상으로 산업과 세출예산에 대한 질의종결을 선포합니다. 이상으로 오늘의 실과별 심사를 마치도록 하겠습니다. 위원여러분께서 심사하시느라 관계관 여러분께서 답변 하시느라 고생하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제 7차 회의는 12월 13일 오후 2시에 개의 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시 29분 산회

출처 강원 화천군의회 회의록