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서울 양천구의회 발언

이운재 의원 발언

제30회 제4차 行政査務監査特別委員會1993-12-20

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두환

위두환위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 행정사무감사특별위원회를 개의하겠습니다. 위원여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 정기회의 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘은 지난 12월 1일부터 12월 3일까지 실시한 행정사무감사결과보고서를 당특위 위원회 의안으로 채택코자 개의하게 되었습니다. 그 동안 행정사무감사에서 수고하여 주시고 보고서작성에 수고하여 주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 그러면 의사일정 제1항 1993년도 양천구행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 그 동안 감사특위에서 협의 작성한 감사결과보고서를 이운재 간사가 설명하여 주시기 바랍니다.
운재

이운재위원

이운재 위원입니다. 감사결과 및 처리의견. 가. 시정 및 처리 요구사항 첫 번째, 구정 모니터요원의 선정이 일부 지역에 편중되어 있는 동이 많이 있으므로 지역별로 균형있게 선정 요망함. 두 번째, 민방위대장 교육에 대한 수당지급이 불참자에게도 지급된 사례가 있으므로 확인하여 착오 지급된 금액을 회수조치하기 바람. 세 번째. 각종위원회(29개)중 활동이 미비한 위원회를 정비하고 위원회수를 축소하여 행정능률향상과 예산절감 요망. 네 번째, 소규모 편익사업시행이 일부 공사업자에게 편중되어 있으므로 공정성이 결여 되고 하자보수가 미흡하여 철저한 감독이 필요함. 다섯째, 동에서 정리하는 전도자금 기장이 미흡하므로 지도감독이 요구되며 일반문서 정리상태도 매우 불량함. 양천구 재무회계규칙 제125조의 규정에 의하여 정리하지 아니하고 흑색으로 임의로 삭제하거나 심지어는 연필로 기재하고 날인도 없음. 규칙 제131조 (출납계산서의 정산서)에 의하여 분기별로 구분하여 작성하게 되어있음에도 불구하고 월계, 누계로 정리되거나 그것도 전혀 없이 정리됨. 여섯 번째, 통·반장 일간지(서울신문) 구독료 지출방법에 문제점이 있음. 즉, 예산삭감원인으로 분할균등 예산집행이 되어야 함에도 일방적으로 소모성 예산을 집행함으로 인하여 의결기관인 의회와 주민과의 불신을 조장한 사실에 대하여 즉시 시정조치 바람. 일곱 번째, 세무1과, 2과의 체납세금에 대하여 조속한 세입이 되도록 노력하여야 하며 전산화처리를 정확히 하여 체납되는 일이 없도록 관계공무원의 노력이 요망됨. 여덟 번째, 신정2동에 신정중앙시장 건물2층은 불법건축물이므로 폐쇄처리하기 바람. 아홉 번째, 신정동 329-8호 옆 319-3호 도로부지상에 카센타를 운영하고 있어 부당이득금 부과 및 철거를 요망함. 열 번째, 각 동 국공유지 불법사용자에 대한 부당이익금이 징수되지 않고 있으며 시정요망함. (해당동) 열한번째, 신월 사회복지관의 지원금 및 내부 자체수입이 장부조직과 기장이 부실하므로 철저한 지도감독이 요망되며 재가복지비가 기장상 일자 불일치 되고 있음. 열두번째, 구청장 지역 동간담회 건의사항의 후속처리가 제대로 되지 않고 있으므로 주민과의 간담회 건의사항은 꼭 관찰될 수 있도록 행정쇄신차원에서 조치가 요구됨. 열세번째, 구청관계와의 시설 점검시 청소년독서실, 공부방 등 시설별 지적사항 및 조치사항 중 교육출장비 지출의 환수조치는 너무 경직성을 초래하므로 현실성과 상황을 인지하여 시정되어야 하겠음. 열네번째, 어린이집 영아의 정원이 초과되고 있는 시설은 시설의 증축 등 보완이 요구되며 정원이 미달된 시설은 가능한 수용이 지켜질 수 있도록 홍보가 요구됨. 열다섯번째, 대중음식점의 허가로 일반음식점 영업을 하고 있는 업소의 단속이 미흡하니 철저한 단속이 필요함. 열여섯번째, 위생업소 종사자의 보건증 소지여부에 대한 업체 수검이 어렵고 또한 미성년자의 보건증 발급이 규제되지 않아 유흥업소 종사자로 근무할 우려가 있으므로 사회적 문제가 발생할 수 있다고 판단되어 이에 대한 철저한 감독이 요망됨. 열일곱번째, 청소차량의 정비소요일이 과다하게 낭비되고 있으며 그로 인하여 차량의 운휴사태가 많고 형식적 휴일이 발생하여 업무의 비효율적 사항이 너무 많으므로 적극적인 방안강구와 시정이 요망됨. 또한 차량보수의 빈발한 사항으로 예산의 낭비가 예상되고 있으니 시정조치 바람. 열여덟번째, 보건소 의약과와 보건행정과간의 업무규정 등 내부협조가 불확실하며 보건증 발급에 대한 규정 적용이 미흡하므로 이에 대한 시정이 요구됨. 열아홉번째, HEB 등 항균 양성반응자 등의 처리소견서가 형식적인 바 앞으로 서류로 작성하여 소견서 처리가 되도록 강구하기 바람. 스무번째, 동신재건축의 미준공 사전입주등 민원이 있으므로 민원을 해결할 행정적 협조가 요망됨. 스물한번째, 건축물 사전입주의 묵인으로 건축주의 미준공 발생 건물이 양산되고 있으므로 이에 대한 적절한 행정지도가 요망됨. 스물두번째, 주차시설의 부족으로 인한 주정차 단속의 과다현상이 있으므로 유휴지 공간과 도로변을 최대한 활용, 주차의 폭을 넓혀야 하겠음. 적극적인 대책수립 요망. 스물세번째, 주차단속반원의 포상금 지급에 대하여 경쟁적으로 실적위주의 지도단속으로 주민의 원성이 높고 기능직 공무원에게 과다경쟁 의식을 주고 있으므로 기강 확립차원에서 재 지표가 설정되어야만 하겠음. 스물네번째, 가로판매점 유지관리에 문제점이 있으므로 보수관리는 자부담으로 계산할 수 있도록 시정조치하기 바람. 스물다섯번째, 보도블록 공사의 부실함이 많으므로 공사의 철저한 감독과 재조사할 필요가 요구됨. 스물여섯번째, 목동 900-11호(목동 소방파출소뒤) 상에 도로굴착 사무소만 200여평이 허가되어 있음에도 1,000여평을 무단사용하고 있으며 또한 잔토 하치장으로도 사용하고 있어 이에 대한 사용료부과 및 조치요망. 스물일곱번째, 신정5동 1062번지의 지목상 도로에 무허가 건물이 난립해 있어 주민의 민원을 야기하고 있는데 국공유지이며 무허가임에도 묵인하고 있으므로 즉시 시정조치 바람 스물여덟번째, 목동신시가지의 중심축에 건축되고 있는 건물 등이 도시계획법에 적합한 건물이 아니라고 판단되므로 재조사하여 조치바람. 스물아홉번째, 견인차는 일차로 불법주차차량의 경고 및 부과고지를 부착하고 일정시간이 경과 후 견인대상 차량이라는 안내문을 부착한 후 그래도 주차하고 있는 경우 견인하여야 함에도 불구하고 견인차는 이러한 도로교통법을 상습적으로 위반하고 인접 도로에 대기하고 있다가 일시 정차차량에 대하여 즉시 견인하고 있으므로 차후 이러한 일이 없도록 철저한 지도감독이 요망됨. 이상 말씀드리고 끝으로 특기사항을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 지역교통과에서 주차단속을 계속하고 있음에도 불구하고 주민의 민원을 담당하는 동직원까지 동원하여 주차단속을 하고 있으므로 시정조치하기 바람. 두 번째로 구청 및 동직원들을 해당근무외에 캠페인, 가두질서, 민간행사 등에 강제 참석시키고 있으므로 공무원의 업무집행에 막대한 지장을 초래하고 있어 이를 중단하고 공무에 열중하도록 시종조치하기 바람. 이상입니다.
두환

위두환위원장

이운재 간사 수고하셨습니다. 그러면 배부해 드린 보고서에 대하여 다른 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 이근석 위원님 말씀하세요.
근석

이근석위원

이근석 위원입니다. 특히 위원장님과 간사께서 수고 많으셨습니다. 9페이지 두 번째란을 보시기 바랍니다. 「신월사회복지관의 지원금 및 내부 자체수입의 장부조직과 기장이 부실하므로」이렇게 명시가 되어 있고 또 명시된 대로 간사께서 그대로 읽으셨습니다만 본위원이 지적하고자 하는 것은 「자체수입의 장부조직과」는 이런 언어가 문맥이 틀리지 않느냐, 이렇게 보아집니다만 어떻게 된 건지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
두환

위두환위원장

이종수 위원 말씀하세요.

이종수위원

이종수 위원입니다. 지금 우리 동료 위원시인 이근석 위원께서 말씀하신 두 번째 사항은 본위원이 지적한 사항이었는데 그 사항에 대해서 말씀을 드리고자 합니다. 신월 복지관의 지원금이 본위원이 감사한 결과 우리 구청에서는 지금까지 복지비에 대한 지원금으로만 연간 약 6,000여만원 지원되는 걸로 알고 있었는데, 막상 감사를 하고보니까 재가복지비라 그래 가지고 동료위원들이 처음 들어본 용어이실 것입니다. 재가복지란 말은 무슨 말이냐 하면 무의탁자나 기타의 보호를 받아야 될 그러한 주민들이 생활보호대상자 이상의 사람들입니다. 그런 사람들을 복지관에서 직접 찾아가서 생활비도 지원하게 되어 있고 의료구조도 지원하도록 되어있는 것이 재가복지인데 재작년, 작년에 발견치 못했던 신월사회복지관에 재가복지비로 연간 3,800여만원이 지급되고 있었습니다. 그런데 그 장부를 보니까 실질적으로 구청에서 지급된 날짜하고 복지관에서 비치하고 있는 장부가 불일치하다, 일치되어 있지 않다는 것을 확인해서 지적한 사항이고, 자체수입의 장부조직이라는 말은 무슨말이야 하면 그 복지관에서 법적으로 보장된 소위 말해서 과목이 있는가 하면 법적으로 보장되지도 않는 학원, 사설학원입니다. 학원비를 한달에 8만원에서 10만원대의 학원비를 받고 지금 현재 강습을 하고 있는데 그 강습비용 소위 말해서 수강료를 장부에다가 종목별로 기장을 하지 않고 있다. 그래서 장부조직이라는 말은 각 분야별로 장부를 비치해야 되고 각 항목별로 장부가 기장이 되어야 되는데 현금출납부식으로만 기장이 되어 있어 가지고 감사에 어려움을 많이 겪었습니다. 그래서 자체수입의 장부조직을 실질적으로 분리해서 기장해야 될 것이고 또 실질적으로 기장하고 있는 사안이 세입세출로 비교해서 분석해 볼려고 하니까 전연 맞지 않는다. 그래서 그런 장부가 부실하기 때문에 철저한 감독이 요망된다는 뜻입니다. 그래서 자체수입의 장부조직도 안 되어 있을 뿐만 아니라 재가복지비로 나가는 것과 복지비로 나가는 것도 총괄해서 금전출납부로 쓰고 있기 때문에 감사를 전연 할 수가 없는 입장에 있다. 그래서 금년도는 그렇다 하더라도 내년도부터는 세세한 종목별로 장부조직을 새로 해서 지도감독을 해야만 세입세출에 대한 감사가 가능하다라는 뜻입니다. 그래서 장부조직이라는 말을 쓰게 되었던 것을 감안하시기 바랍니다. 이상입니다.
두환

위두환위원장

또 다른 위원님 이의가, 이근석 위원님.
근석

이근석위원

설명 잘 들었습니다. 약간 생소한 언어길래 제가 말씀드렸는데요, 「장부비치와 기장이 부실하므로」이게 통례적으로 이해하기 쉽고,

이종수위원

장부비치 그러면 지금도 장부는 비치하고 있습니다만 그러는 세입세출에 근거한 장부가 아니고, 소위 말해서 일반적으로 가계부를 쓰고 있는 정도의 장부이기 때문에 장부조직을 해야 됩니다. 장부조직이라는 말은 무슨 얘기냐 하면 현금 들어온 세입은 세입대로 기장을 해야 될 것이고 나간 것은 나간 것대로 기장을 해야 될 것이고, 또 반면에 항목별로 들어오는 것은 들어온 항목별로 전부 기장을 해야 될 것입니다. 나가는 것도 역시 항목별로 전부 기장을 해야 되는데, 지금 현재 장부를 하고 있는 일반적으로 얘기하는 장부인데 그거는 현금출납부에 불과하다. 그걸로 가지고는 세입세출이 안 되니까 장부를 다시 조직을 해서 각 항목별로 기장할 수 있도록 이렇게 해서 장부조직이라는 용어를 써 줘야 되는 것입니다.
운재

이운재위원

이운재 위원입니다. 그건 이종수 위원님께서 현장에 나가셔서 또 실태조사를 하신 결과인 걸로 알고 있습니다. 제가 알기로도 원래 복지관 같은데 예를 들어서 속셈을 한다, 다른 기타 원생들을 대상으로 할 경우에는 이종수 위원 말씀대로 몇 가지가 있어야 됩니다. 예를 들면 출석 관리가 되어야 되고, 또 입학을 하게 되면 입학원서가 되어야 되고, 또 어느 날 수강료가 되는, 수강료대장 기타 여러 가지가 잘되질 않고 그냥 일반적으로 금전출납장 이거 하나 가지고 그렇게 되는 걸로, 이래서 그런 말씀을 하신 것 같습니다. 이상입니다.
두환

위두환위원장

다른 위원님 의견 없으십니까? 이의가 없으시면 배부해 드린 유인물과 같이 1993년도 양천구행정사무감사결과보고서가 채택되었음을 선포합니다. 위원여려분 수고 많으셨습니다. 이것으로 1993년도 양천구 행정사무감사특별위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

10시45분 산회

출처 서울 양천구의회 회의록