전남 무안군의회 5분자유발언
정해윤 의원 5분자유발언
노옥
기노옥의장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제27회 무안 군의회 정기회 제6차 본회의 개의를 선포 합니다. ( 의사 봉 3타) 1. ‘92년도세입세출결산안승인
의사일정 제1항 ’92년도 세입 세출 결산 승인 의건을 상정 합니다.( 의사 봉 3타) ’92 결산 승인 의건에 대해서 정해윤 예산 결산 특별 위원장 님 나오셔서 그동안 심의 한 결과에 대해 보고 하여 주시기 바랍니다.
해윤
정해윤의원
예 결위 위원장 정해윤입니다. ’92년도 결산 안 심사 에 대해 보고 를 드리겠습니다. 먼저 심사경과 부터 말씀드리겠습니다. 1993년 11월 24일 무안 군수 로부터 제출 되어 지난 11월 25일 제27회 정기회 제1차 본회의 의결 에 의해서 본 예 결위 에 회부 되었습니다. 예산결산특별위원회 에서는 ’93년 12월 1일부터 11일까지 12일간 실과소별로 세부적 검토를 실시하여 도출된 결과를 작성 오늘 보고 하게 된 것입니다. 다음 결산 개요를 보면 일반회계 및 특별회계 총괄 세입 예산 액 467억5천백8십7만원중 4백6십8억3천2백5십3만8천백십원을 수납하였으며 세출 예산 액은 전년도 이월금 39억6천7백4십4만9천9백6십원을 포함하여 507억천9백3십2만9백6십원입니다. 이중 394억천9백7십9만3백2십5원을 지출 하여 남은 순계 잉여금 74억천2백7십4만4천7백8십5원은 명시이월 4억천9백6십2만원과 사고이월 42억8천3십5만4천2백7십원 보조금 을 집행하고 남은 잔액 1억3천9백6십3만9천5백원을 공제한 순세계 잉여금 25억7천3백십3만천십5원이 되겠습니다. 세부적 사항은 첨부물을 참고하여 주시고, 다음은 주요 지적사항과 심사 결과 내역을 보면은 ’92 세입 예산 부적정 사항입니다. 지방재정법 제30조 제2항의 규정에 의하여 세입 은 모든 자료에 의하여 엄정하게 선정하여 본예산 에 계상하고 증감이 있을때에는 추가 경정예산 에 세입 금액을 정확히 판단하여 계상하여야 함에도 차인금액이 발생함은 세입 계상에 적정을 기하지 못하였으며, ’88회계년도 사업인 청계 야산개발 사업에 대한 환지청산금 953,030원을 정산을 하지않고 세입 세출 의 현금구좌에 이를 방치함으로써 민원의 소지는 말할것도 없고, 단 1원이라도 지급해야 하는것이 원칙인데 주무과에서는 업무를 소홀히 하고 있으며 특히 이는 ’92년도 결산 시에도 지적한 사항으로 지금까지 조치하지 않는것이 납득이 가지않는 문제이며. 공보실 도서구입에 대해서도 ’91년 간행물 구입에 지적한바 있으나 구태의연하게 통일한국, 통일로 자유공론을 구입하고 있는 점을 감안할때 부당 함. 또한 예산 절감 운용지침 불이행 보고사항 은 본청 실과소 대상비목을 검사한 바 국내 여비 의 14개 비목중 전반에 걸쳐 10% 예산 을 절감하지 못하고 대상비목외 타목에서 기본경상비 22.6%, 경상사업비 34.9% 절감하여 ’92본군 예산 절감 운용지침 세부계획을 예산 10200-30호로 보고 하여 전체 예산 의 10% 절감 보고 하는 등, 이밖에도 새마을소득금고 및 소득지원사업 체납액에 대한 회수대책 미흡, 농어촌관리 경상사업비 가로등 유지비 계상 부적정 사항등이 지적되었습니다. 기타 자세한 내용을 미리 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 ’92회계년도 결산 안 심사보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다. (10:39)
노옥
기노옥의장
예결 위원장 님 심의 한 결과 보고 를 하시느라 수고하셨습니다. ’92년도 결산 승인안 에 대해서는 본 예 결위 위원 님들이 여섯분 전원의 합의 에 의해서 작성된 보고 서이므로 질의 와 토론없이 바로 의결 코자 합니다. 그럼 예 결위 에서 보고 한 내용대로 원안 가결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 ’92년도 세입 세출 결산 승인안 이 의견서 채택과 함께 가결 되었음을 선포 합니다.( 의사 봉 3타) 2. ‘94년도예산안
이어서 의사일정 제2항 ’94년도 예산안 을 상정 합니다.( 의사 봉 3타) 본 예산안 에 대해서도 예결 위원장 님 나오셔서 그동안 심사 한 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
해윤
정해윤의원
예산결산특별위원회 위원장 정해윤입니다. 존경하는 의장 님, 그리고 동료 의원 여러분! 지금부터 ’94년도 예산안 에 대한 심사 내용을 보고 드리겠습니다. ’94년도 예산안 은 ’93년 11월 25일 무안 군수 로부터 제출 되어 11월 29일 제27회 정기회 제2차 본회의 에 상정 기획실장님으로부터 제안설명 을 듣고 깊이있는 심사 를위해 본 특별 위원 회에 회부 된 것입니다. 따라서 지난 12월 1일부터 18일까지 19일간 여섯분의 전 위원 님이 실과소장을 상대로 세부 심사 는 물론 자체 심의 를 폭넓게 실시하였습니다. 또한 지방 교부세 및 지방양여금 의 변경으로 지방자치 법 제118조 제4항의 규정에 의하여 집행부로부터 12월 18일 수정예산안 이 제출 되어 자체 심의 를 하여 어제 20일 예산결산특별위원회 제3차 회의에서 당 위원 회 의결 사항을 통과시켰고, 그 결과를 오늘 보고 드리게 되었습니다. 그럼 심사 결과를 집행부에서 제출 한 ’94 예산안 과 수정안 을 총괄적으로 말씀드리면, 일반회계 와 특별회계 를합해 517억4천2백9십만원으로 일반회계 가 4백4십3만6천6백8십2만5천원, 특별회계 가 73억7천6백7만5천원이 되겠습니다. 일반회계 세출 예산 과목별로 삭감액을 보면, 의회비 2십만원, 일반행정비 2억7천3백7십7만천원, 사회복지비 1억백7십5만8천원, 산업경제비 가 7천4백4십4만7천원, 지역개발비 6백8십만원, 문화 및 체육비 백만원, 민방위비 천2백4십만, 총 4억7천3십7만6천을 삭감하였습니다. 다음 특별회계 중 상수도 특별회계 에서 천2백9십3만9천원, 농공지구 조성 특별회계 에서 백5십만원을 각각 삭감하여 동회계 예비비 계상 처리하였습니다. 다음은 심사 결과를 말씀드리면 일반회계 세출 과 특별회계 중 상수도 특별회계 , 농공지구조성 특별회계 세출 부문에 대해서는 수정안 을 제안 했고 기타부문은 집행부에서 제출 한 원안 대로 작성하였습니다. 또한 수정안 에서와 같이 삭감전액을 예비비 로 충당키로 하였습니다. 따라서 본 예 결위 에서는 ’94년도 예산안 에 대해 수정안 을 제안 하게 된 것입니다. 수정 이유는 U·R협상 타결등으로 인한 긴급재원과 향후 재해대책등에 쓰일 필요재원을 위해서 불요불급한 경상적 경비 및 사업비를 삭감하여 예비비 로 충당코자 하였으며, 수정 주요골자 등 기타 자세한 내용은 미리 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 ’94년도 예산안 에 대한 심사 결과와 수정안 에 대해서 보고 드렸습니다. 본 예 결위 에서 제안 한 수정안 대로 의결 하여 주실것을 부탁드립니다. 감사 합니다.
노옥
기노옥의장
’94년도 예결 심의 하시고 또 보고 해 주셔서 수고하셨습니다. 그럼 예 결위 에서 보고 한 ’94년도 예산안 에 대한 수정안 은 예산 결산 특별 위원 회 전 위원 님들께서 세부적으로 심의 하여 제안 한 수정안 으로 질의 나 토론없이 바로 의결 하도록 하겠습니다. 그러면 ’94년도 예산안 에 대해서 예산결산특별위원회 에서 제안 한 수정안 의 내용과 기타부문은 집행부에서 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 ’94년도 예산안 은 예산결산특별위원회 에서 제안 한 ’94년도 예산안 에 대한 수정안 대로 기타부문은 집행부에서 제출 한 원안 대로 의결 되었음을 선포 합니다.( 의사 봉 3타) (10:45)
예 결위 정해윤 위원장 을 비롯한 전 위원 님들 그동안 수고 많이 하셨습니다. 그럼 ’94년도 예산안 통과와 관련하여 신평영 군수 님의 인사말씀이 있으시겠습니다.
수고하셨습니다. 연말연시를 통해서 각종행사가 많이 있을것으로 사료됩니다. 그래서 군수 님께서는 들어가셔도 되겠습니다.
의사일정 제3항 무안군 지방양여금 특별회계 설치및운영조례폐지조례안을 상정 합니다. ( 의사 봉 3타) 본 폐지 조례안에 대해 기획실장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
석진
박석진기획실장
기획실장 박석진입니다. 무안군 지방양여금 특별획계설치및운영조례폐지조례에 대한 제안설명 을 드리겠습니다. 먼저 폐지이유로써 내무부소관 특별회계 통폐합 조치에 따라 우리군의 지방양여금 특별회계 설치 및 운영조례를 폐지코자 합니다. 주요 내용으로서는 무안군조례 제1298호 ’91년 12월 18일자로 제정 됐습니다. 18호로 제정 된 본 조례를 폐지하고 이 조례의 폐지 와 동시에 특별회계 잉여금 은 일반회계 세입 세출 에 이입 운영하게 된 것입니다. 이상으로 제안 설명을 간단하게 마치겠습니다.
노옥
기노옥의장
기획실장님 수고하셨습니다. 본 폐지조례안은 특별회계 의 통폐합 조치에 따라 폐지코자 함으로 원안 대로 의결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 무안군 지방양여금 특별회계 설치및운영조례폐지조례안이 가결 되었음을 선포 합니다. ( 의사 봉 3타) (11:04) 4. 무안군폐기물관리및수집수수료등징수조례안 5. 무안군오수분뇨수집수수료징수조례안 6. 무안군오수분뇨및축산폐수처리에관한조례안
이어서 의사일정 제4항 무안군 폐기 물관리및수집 수수료 등징수조례안과 제5항 무안군오수분뇨수집 수수료 징수조례안, 제6항 무안군오수분뇨및축산폐수처리에관한조례안을 일괄 상정 합니다. ( 의사 봉 3타) 환경보호과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
삼종
서삼종환경보호과장
환경보호과장 서삼종입니다. 먼저 무안군 폐기 물관리 수수료 등 징수조례안에 대한 제안설명 을 하겠습니다. 제정 이유는 폐기 물관리법의 개정에 따라 기존의 무안군 폐기 물관리에관한조례를 통합해가지고 무안군 폐기 물관리및수집 수수료 등징수조례를 제정 코자 합니다. 주요골자 로는 제5조에 군의 전지역을 일반 폐기 물 관리 구역 으로 정한다. 그 다음에 제6종에 모든 군민은 자연환경및 생활환경을 청결히 유지하고 폐기 물의 감량화 및 자원화를 위하여 노력하여야 한다. 제7조에 법 제7조의 규정에 의하여 누구든지 정당한 사유없이 문화유적지 공원등의 지역시설에 폐기 물을 버려서는 안된다. 제9조에 일반 폐기 물 배출자는 법 제16조의 규정에 의거 일반 폐기 물 보관시설 또는 용기를 설치하여야 한다. 제14조 토지의 소유자 또는 관리자가 소유 관리자가 소유 또는 관리하는 토지에 연탄재등 소각이 불가능한 일반 폐기 물을 매립하고자 하는 경우에는 군수 의 승인 을 받아야 한다. 그 다음에 제20조에 일반 폐기 물의 수집, 운반 처리 수수료 는 별표 3의 구분에 의하여 부과징수 한다. 그담에 제25조에 법 제63조의 규정에 의한 과태료 부과기준은 별표 4와 같이 한다. 아, 별표 3하고 별표 4는 지금 현재 우리가 징수하는 그 요금과 같습니다. 그 요금은 전라남도 전시군 중간치에 해당되고 있습니다. 그래서 하나도 변동은 없이 그대로 됐었습니다. 다음 두번째 무안군오수·분뇨수집 수수료 징수조례에 대한 제안설명 을 하겠습니다. 제정 이유는 종전의 폐기 물관리법에 규율하던 오수·분뇨 및 축산폐수처리에 관한 사항이 폐기 물관리법과 오수·분뇨및 축산폐수의 처리에 관한 법률 로 분리 제정 됨에 따라 관계법려에서 위임 한 오수·분뇨 수집 수수료 징수에 관한 필요한 사항을 우리군의 조례로 정하고자 합니다. 주요내용으로는 제2조에 분뇨수집 수수료 , 오 수정 화시설, 축산폐 수정 화조, 분뇨정화조 오니청소 수수료 분뇨처리장 사용료 부과기준은 별표와 같다. 또 제7조에 관계 공무원은 처리장 사용료 부과징수 에 관하여 필요할때는 분뇨처리 및 정화조 청소대행업자의 업무에 대하여 질문 하거나 관련 장부, 서류, 기타물건을 열람 또는 검사할 수 있도록 한다. 제3조에 가서 사기, 기타 부정한 행위 또는 의무 불이행으로 포탈된 처리장의 사용료 가 발견되었을 때는 그 포탈된 금액의 3배를 일시에 부과징수 할 수 있도록 한다. 제9조에 군수 가 정한 분뇨수거 대상 제외지역에서 배출자의 요구가 있어 분뇨를 수고하였을때는 그 경비 를 실비로 징수하도록 한다. 제2조의 별표1, 분뇨수집 수수료 와 별표1, 청소요율표는 지금 현재 걷는 것하고 같습니다. 이 변동이 없이 관리 이렇게 그전에 폐기 물관리법에 의해서 이 처리하던 것을 어떻게 구분이 되었습니다. 그다음에 무안군오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례에 대한 제안설명 입니다. 제정 이유는 종전에는 폐기 물관리법에 의해 규율하던 오수·분뇨 및 축산폐수에 대해서 오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률 이 새로 제정 됨에 따라 오수·분뇨 및 축산폐수로 인한 수질오염을 효과적으로 방지코자 우리군의 조례로 정합니다. 주요내용은 말씀드리면은 제3조에 관할구역 안에서 배출되는 오수·분뇨 및 축산폐수를 적정하게 처리되도록 한다. 그 다음에 제9조에 오 수정 화시설 및 축산폐수 정화시설 설치시의 신고사항에 대하여 환경 보존상 필요하다고 인정될 경우에는 설치기준을 강화하여 정할 수 있도록 한다. 제15조에 법 제58조 규정에 의한 과태료 부과기준은 별표1과 같다. 그다음에 제16조에 분뇨관련 영업허가를 받고자 하는 자는 관할구역 내 주소를 둔자로 하며 분뇨처리 업무의 원활을 기하기 위하여 필요하다고 인정될 경우에는 영업 구역 , 기간 , 기타 필요한 조건을 부여 허가를 제한할 수 있다. 제20조에 일정한 지역안에서 가축사육을 제한함으로써 생활환경을 청결히 하고 군민보건 향상에 기여하도록 한다 이렇게 되어 있습니다. 별표 1의 과태료 부과는 종전과 같이 이렇게 됐습니다. 이상 제안설명 을 하였습니다. 원안 대로 가결 하여 주시면 감사 하겠습니다.
노옥
기노옥의장
환경보호과장님 제안설명 하시느라 수고하셨습니다. 그럼 제안설명 한 3건에 대해서 일괄 질의 토록 하겠습니다. 질의 하실 의원 님 계십니까? (없습니다 하는 의원 다수) 질의 하실 의원 님이 없으시면 토론을 생략하고 먼저 제4항 무안군 폐기 물관리및수집 수수료 징수조례안에 대해서 의결 토록 하겠습니다. 본 조례안은 기존의 조례 2건을 하나로 통합하여 제정 한 조례안으로 원안 의결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 무안군 폐기 물관리및수집수숙료징수조례안이 가결 되었음을 선포 합니다.( 의사 봉 3타) (11:11) 다음은 제5항 무안군오수분뇨수집 수수료 징수조례안에 대해 의결 토록 하겠습니다. 본 조례안도 종전의 폐기 물관리법이 세부적으로 분리 제정 됨에 따라 신설된 조례로써 원안 가결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 무안군오수분뇨수집 수수료 징수조례안이 가결 되었음을 선포 합니다. ( 의사 봉 3타) 이어서 제6항 무안군오수분뇨및춧산폐수의처리에관한조례안을 의결 토록 하겠습니다. 본 조례안은 날로 심각해져가는 수질환경을 보호하기 위한 관계조례로써 원안 대로 의결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 제6항 무안군오수분뇨및축산폐수처리에관한조례안이 가결 되었음을 선포 합니다.( 의사 봉 3타) (11:13) 7. 무안새마을소득금고운영관리조례개정조례안
이어서 의사일정 제7항 무안군새마을금고운영관리조례개정조례안을 상정 합니다. ( 의사 봉 3타) 사회 진흥과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
옥규
김옥규사회진흥과장
사회 진흥과장 김옥규입니다. 무안군새마을소득금고운영관리조례개정조례안 제안설명 을 드리겠습니다. 먼저 제안이유 입니다. 특별회계 통폐합 조치에 따라서 새마을소득금고운영 특별회계 와 새마을소득사업운영관리 특별회계 로 통폐합 하자 는데 본 제안이유 가 있습니다. 주요내용으로는 특별지원사업의 융자한도라든지 이율, 대부 기간 에 있어서 마을당 1천만원이상 1억원이 융자 규정은 그대로 존치합니다. 단, 가구당 3백만원이상 5백만원 이내를 추가로 규정했고 이율은 무이자로 돼 있습니다. 또 대부 기간 은 3년거치 2년 균등상환으로 되었고, 지역명산품을 육성 발전시키기 위해서 1면 1특화사업 자금융자를 1읍면 1특화사업 자금으로 융자토록 그렇게 되어 있습니다. 그다음 무안군 새마을소득특별지원사업자금운영관리조례는 이 조례 시행 과 동시에 폐지토록 그렇게 되어있고, 그결과 무안군새마을소득금고운영관리조례및무안군새마을소득특별지원사업자금운영관리조례에 의해서 융자된 융자금은 이 조례에 의해서 융자된 것으로 그렇게 간주 처리하게끔 되었습니다. 다만, 1991년, 1992년, 1993년도에 융자된 우수농고생 영농정착 특별지원 융자금의 회수는 종전의 규정에 의하도록 그렇게 했습니다. 왜냐하면 이것은 예상한 기간 이 신구조례에 의해서 약간 차이점이 있기 때문에 구조례를 기준으로 해서 상환을 받도록 이렇게 되어 있습니다. 간략하나마 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
노옥
기노옥의장
예, 사회 진흥과장님 제안설명 하시느라 수고하셨습니다. 그럼 제안설명 을 들으시고 질의 하실 의원 님 계십니까? (없습니다 하는 의원 다수) 질의 하실 의원 님 없으시면 토론없이 바로 의결 토록 하겠습니다. 집행부에서 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 무안군새마을소득금고운영관리조례개정조례안이 가결 되었음을 선포 합니다.( 의사 봉 3타) 8. 무안군공유재산관리조례중개정조례안
이어서 의사일정 제8항 무안군 공유재산 관리조례중개정조례안을 상정 합니다. ( 의사 봉 3타) 산림과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경식
차경식산림과장
산림과장 차경식입니다. 내무부 소관 특별회계 통합조치에 따라 공유임야관리 특별회계 를 일반회계 로 전환 운영에 따른 제안설명 을 드리겠습니다. 우리과에서는 ’89년 6월 5일 부터 무안군 공유재산 중 임야 및 산림으로 된 98필지 359헥타에 대하여 재무과로부터 인수를 받아 군유임야 특별회계 로 관리하고 있습니다만은 금반 내무부소관 특별회계 통합지시에 따라 우리군 공유재산 중 군유재산관리중 제34조 특별회계 의 설치 그리고 제35조 특별회계 의 세입 세출 또 제36조 준용 규정 조항 을 삭제하여 일반회계 로 전환하고자 제안설명 을 드렸습니다. 원안 대로 의결 하여 주시기를 바랍니다. 감사 합니다.
노옥
기노옥의장
산림과장님, 제안설명 하시느라 수고하셨습니다. 본 개정조례안도 특별회계 통폐합 조치에 따라 개정된 조례안만큼 질의 와 토론은 생략하고 바로 의결 토록 하겠습니다. 그럼 산림과장님께 제안설명 드린바와 같이 무안군 공유재산 관리조례중개정조례안을 원안 대로 의결 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 무안군 공유재산 관리조례중개정조례안이 가결 되었음을 선포 합니다. ( 의사 봉 3타) (11:18) 9. 휴회에관한건
다음은 의사일정 제9항 휴회 에관한건을 상정 합니다.( 의사 봉 3타) 지난 12월 7일부터 9일까지 실시한 ’93년 행정사무감사 실시와 관련하여 행정사무감사 특별 위원 회 운영 감사 결과 보고 서를 채택하기 위한 건으로 ’93년 12월 22일부터 23일까지 2일간 휴회 코자 하는데 이의 있으신 의원 님 계십니까? ( 이의 없습니다 하는 의원 다수) 이의 없으므로 ’93년 12월 22일부터 23일까지 2일간 휴회 를 선포 합니다. ( 의사 봉 3타) 오늘로 예산결산특별위원회 활동이 마무리 되었는데 그동안 ’92년 결산 안처리, ’94년도 예산안 처리등 굵직한 현안 문제를 해결하시느라 정해윤 위원장 을 비롯한 전 위원 님들 수고 많으셨습니다. 또한 각종 예산 에 대한 자료제공 및 질의 ·답변을 준비하시느라 관계공무원 여러분께서도 많은 수고를 하셨습니다.
그럼 이것으로 제27회 정기회 제6차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 제7차 본회의 는 12월 24일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 수고들 많이 하셨습니다. 산회 를 선포 합니다.( 의사 봉 3타)
11:21 산회