강원 동해시의회 5분자유발언
박재갑 의원 5분자유발언
성환
홍성환의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제 24회 동해시의회 정기회 제 8차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘은 지난 12월 6일부터 3일간 '93년도 시 행정사무 전반에 대하여 각 상임위원회에서 폭넓고 깊이있게 심사한 행정사무감사 결과를 의결하기 위하여 개최한 것입니다. 여러 의원님의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 1. 93년도행정사무감사결과보고(총무.개발위원장 제출)
10시 01분
의사일정 제 1항 '93년도 행정사무감사결과 보고의 건을 상정합니다. 이 건은 지방자치법 제 37조 및 동법시행령 제 18조와 동해시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제 14조의 규정에 의거 지난 12월 6일부터 각 상임위원회에서 실시한 감사결과입니다. 먼저 박재갑 총무위원장님 나오셔서 감사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
재갑
박재갑의원
박재갑입니다. 계속되는 의정활동에 수고하시는 홍성환 의장님을 비롯하여 동료 의원님과 부시장님을 비롯한 양국장님과 실과소장님, 그리고 직원 여러분께 감사와 아울러서 고마움을 드리면서 '93년도 행정사무감사 보고를 드리겠습니다. 감사의 목적입니다. 지방자치법 제 36조 및 동법시행령 제 16조내지 제 19조의 2와 동해시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 총무위원회 소관에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 지방자치단체의 사무집행을 감시통제, 행정의 잘못된 부분의 시정으로 행정발전 도모, '94년도 예산안 심사에 필요한 자료와 정보획득으로 의정활동에 반영코자 함에 있습니다. 감사기간은 '93년 12월 6일부터 12월 8일 3일간입니다. 감사실시기관은 총무위원회 소관 17개 부서입니다. 감사반의 편성에는 감사위원 7인과 사무보조자 4인입니다. 일시, 장소 감사항목 및 방법으로서 12월 6일 11건, 12월 7일 10건, 12월 8일 10건 등 모두 31건으로서 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 34페이지를 봐주시기 바랍니다. 감사결과 시정 및 집행기관 처리요구 사항은 모두 54건으로서 이중 처리요구사항은 40건이고, 시정사항은 6건, 건의사항은 8건입니다. 항목별 시정 및 처리요구사항을 말씀드리겠습니다. 첫 번째 행정장비 및 사무관리의 개선실적에 대해서는 앞으로 행정장비 구입 및 관리철저를 기하여 달라고 처리요구를 하였고, 두 번째, 예산절감 실적에 대해서는 사회단체에 대한 보조비 집행철저, 현년도의 절감부분을 익년도의 예산편성시 반영 처리요구 하였고, 세 번째 향토문화의 발굴 및 육성실적과 문화재 보유현황에 대해서는 명실상부한 지역문화 행사가 될 수 있도록 무릉제 행사내용 보완과 시발간 책자의 배부철저, 시 발굴문화재의 시 관내 보존방안 강구에 대해서 처리요구 하였습니다. 네 번째, 공무원 정.현원관리 및 복지후생실적에 대해서는 부서별 인력의 적정여부 정밀진단배치, 결원된 인력의 조속 확충, 위생처리장 근무발령시 건강진단 수검후 근무조치, 보안공사의 동사무소 경비근무자에 지역인사 채용방안 강구 시정과 처리요구 하였습니다. 다섯 번째 청소년단체 지도 및 육성실적에 대해서는 청소년 공부방의 운영실태 정밀점검 및 실질적인 운영대책 강구를 해달라고 시정하였습니다. 여섯 번째 시민 체육시설 현황 및 관리대책에 대해서는 발한동 체육공원의 체육시설 및 주변관리 철저 처리요구하였고, 일곱 번째, 세입금 목표대 징수실적 및 대책에 대해서는 고액 체납자의 탈세방지를 위하여 재산추적 철저를 처리요구 하였습니다. 여덟 번째, 공유재산 매각처분 대체재산 조성실적에 있어서는 공유지상의 불법건축물 철거 등 재산관리 철저 시정요구 하였습니다. 아홉번째, 3천만원이하 수의계약공사 및 1억원이상 참여업체 현황에 대해서는 비상재해 등 긴급한 경우 수의계약에 의하여 조속한 복구공사시행 관 발주공사의 업체별 사업 적정 배분 및 외지업체의 참여제한을 시정 및 처리요구 하였습니다. 열번째, 민원 1회방문처리제 실적 및 추진현황에 대해서는 민원서류 처리와 관련하여 불필요한 첨부서류의 요구지양을 처리요구 하였습니다. 열한번째, 지적 불부합지 현황에 대해서는 지적 불부합지 조속정비를 처리요구 하였습니다. 열두번째, 식품위생업소 현황 및 지도단속 실적에서는 퇴폐 이.미용업소 지도단속 철저, 식당의 반찬류 줄이기 및 1회용품 사용 근절지도, 노상에서 조리, 판매하는 음식물의 수거, 검사요망 망상 동해휴게소에서 지역 농수산물 구입 판매유도 건의 및 처리요구하였습니다. 열세번째 음용수 수질관리 실적에 대해서는 시민이 많이 이용하는 샘터에 편의시설 설치방안 강구하였고 건의하였습니다. 열네번째, 공해 배출업소 지도단속 및 행정처분 현황에 대해서는 공해배출업소에 대한 지속단속 강화, 공해측정 전문기관의 영동지방 설치건의 요망 건의 및 처리요구 하였습니다. 쌍용 자원개발의 공해방지시설 여부 점검 및 보완에 대해서 처리요구 하였습니다. 열다섯번째, 경로당 예산지원 및 관리실적에 대해서는 종합적인 노인복지 대책수립 및 추진에 대해서는 처리요구 하였습니다. 열여섯번째, '93년도 노인복지사업추진실적에 대해서는 노인승차권 지급 및 건강진단 철저에 대해서 처리요구를 하였습니다. 열일곱번째, 민방위대 자원관리 현황 및 교육훈련 실적에 대해서는 교육 불참자에 대한 철저 강화에 대해서 처리요구 하였습니다. 열여덟번째, 농어민 후계자 육성현황 및 실적에 대해서는 후계자수 감축 및 융자금액 확대건의, 저연령층의 후계자 선정등 실질적인 후계자제도운영에 대해서 건의 및 처리요구 하였습니다. 열아홉번째, 대여양곡 관리 및 회수실적에 대해서는 저소득층의 대여양곡 회수불가능자에 대해서 결손처분방안에 대해서 처리요구 하였습니다. 스무번째, 주유소 및 석유류 판매업소 지도감독과 연료수급 조정대책에 대해서는 주유소 설치허가시 인근의 교통사정 적극 감안해서 처리요구 하였습니다. 스물한번째, 공영주차장 운영 및 사용료 징수실적에 대해서는 공영주차장 근무직원에 대한 친절교육 실시, 주차료 징수철저, 시정, 처리요구 하였습니다. 스물두번째, 어촌지도 및 수산진흥사업 추진현황에 대해서는 불법어업 지도단속철저 처리요구 하였고, 스물세번째, 수산 증양식 사업 추진실적에 대해서는 가리비 양식사업 추진 철저, 국도비 보조금 증액 수령을 위한 노력강구 요망에 대해서는 처리요구 및 건의하였습니다. 스물네번째, 공동어장 관리실태에 대해서는 어촌계 및 자원관리선 운영에 따른 지도단속 철저를 처리요구하였고 스물다섯번째, 생활개선지도 실적에 대해서는 농촌 주거환경개선사업 대상물량의 전반적 조사 및 효율적인 시책 추진요망, 사업의 지역별 적정 안배로 주민불편의 해소요망, 어촌 부녀자의 일감갖기 사업 참여방안 강구에 대해서 처리요구를 하였습니다. 스물여섯번째, 종자보급 마늘사업실적에 대해서는 농가소득 증대를 위하여 집단화 재배유도, 객관적인 기준에 의한 종자보급으로 수혜폭확대를 처리요구 하였습니다. 스물일곱번째, UR대책 대체작물 발굴 실적에 대해서는 농촌 소득증대방안 다각적 강구 및 대체작물 보급시 지역여건 충분검토, 농가별 재배작목 의향조사등 작부체계 개선을 처리요구 하였습니다. 스물여덟번째, 치과의료기기 처분사항에 대해서는 의료기가 관리철저를 처리요구 하였습니다. 스물아홉번째, 음성 결핵환자 관리 사항에 대해서는 이.미용업소 종사자의 건강 이상유무 확인철저, 질환보유자의 이.미용업소 채용금지 방안 적극 강구를 처리요구 하였습니다. 서른번째, 무의촌 순환진료 실적에 대해서는 이동보건소 운영의 실질화 도모 및 수혜자폭 확대방안 강구를 처리요구 하였습니다. 서른한번째, 방역소독 실적에 대해서는 의사 부재로 인한 환자의 피해, 비약사의 약품조제 행위등 지도단속, 연막소독 및 자율 방역활동의 실질화 유도, 민간단체의 자율 연막소독에 따른 부대경비 지원을 처리요구 및 건의를 하였습니다. 수상 및 수범사례와 감사결과 처리에 관한 사항은 생략하겠습니다. 이상 보고를 모두 마치겠습니다. 우리 위원회에서 심도있게 검토작성을 했으므로 원안대로 의결해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
성환
홍성환의장
박재갑 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 이성기 개발위원회 위원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
성기
이성기의원
이성기 의원입니다. 동해시 행정사무감사 결과를 보고해 드리겠습니다. 감사목적입니다. 지방자치법 제 36조 및 동법시행령 제 16조 내지 제 19조 2항 동해시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 개발위원회 소관에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 지방자치단체의 사무집행을 감시통제, 행정의 잘못된 부분의 시정으로 행정발전 도모, '94년도 예산안 심사에 필요한 자료와 정보획득으로 의정활동에 반영코자 함에 있었습니다. 감사기간은 '93년도 12월 6일부터 '92년도 12월 8일 3일간입니다. 미안합니다. '93년입니다. 감사실시기관은 개발국소관 5개 부서와 상수도관리사업소이며, 감사반이 편성은 감사인 7인과, 사무보조자 4인입니다. 일시, 장소, 감사항목 및 방법으로서는 12월 6일 9건, 12월 7일 11건 12월 8일 3건등 총 23건으로 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 감사실시 내용으로서 5페이지부터 26페이지까지 질의 답변요지 유인물을 검토해 주시기 바랍니다. 27페이지가 되겠습니다. 감사결과 시정 및 집행기관 처리요구사항은 22건으로서 건의가 9건, 시정요구가 6건, 처리요구가 7건, 항목별 시정 및 처리요구 사항을 말씀드리겠습니다. 첫 번째 '93년도 투자사업 중 추진사업 미착공된 사업 변경된 추진상황에 대한 언급이 있었습니다. 기술직 공무원의 보상업무 과다로 사업지연 초래 보상전담 공무원 확보가 필요하다고 했고, 명예감독관제도 활성화, 지주와의 보상협의는 친절하고 성실하게 임하여 보상처리가 조속히 완료되도록 강구가 필요하다고 얘기가 됐습니다. 두 번째, 인허가 부대조건의 법적 근거 기반시설이 불비한 지역에 대하여 선조치후 건축허가처분 조치, 하천의 기능을 최대한 살릴 수 있도록 인허가시 검토요망, 도로점용허가 부분에 대한 관리와 원상복구 철저, 공공용지를 사용허가를 받은 후 제 3자에게 임대행위 확인 및 조치를 언급했습니다. 세 번째, 전천 하상에서 지하수 사용업체 현황과 사용료 부과 징수내역, 지하수 사용료 인상, 지하수 사용료 부과징수 도조례를 시.군으로 이관. 네 번째, 관내 교통사고 다발지역 대책 앞으로 지방도로 공사시 철저한 공사감독으로 고속도로와 같이 단장될 수 있도록 강구. 다섯 번째, 효가 5호광장 미관조성에 따른 사업의 성과, 평가, 검토여부 점검, 효가 5호광장 교차로 송정∼삼화확장공사가 '94년도에 조기완공 요청, 효가 5호광장을 예술전시등 정서적, 문화적 공간으로 최대한 활용. 여섯 번째, 천곡동 신시가지 조성 특별회계의 전반적인 사항에서는 신시가지 조성사업을 효율적으로 운영하며, '95년도에서 '94년도에 완료되도록 강구. 일곱 번째, 제 3섹타사업의 시행계획사업대상 발굴과 추진방안을 연구검토함과 행정조직 구성요구를 건의했습니다. 이것은. 여덟 번째, 삼삼냉동 인.허가 및 건축허가 추진상황, 허가조건과 실건축 상황의 철저한 지도감독 요망. 아홉번째, 다세대주택 건축허가 실적, 천곡동 신시가지 다세대주택 건축허가를 도시미관 차원에서 억제 대책 강구. 열번째, 불법 건축물에 대한 관리실태., '92년 6월 1일부터 '93년 12월 말까지의 불법, 무허가건물 일제조사. 이것은 저희들이 건의를 한거고, 앞의 천곡동 다세대주택 같은 것은 시정을 요구하는 사항이니 의원님들이 그렇게 참고해서 들어주시면 고맙겠습니다. 열한번째, 수도과의 전반적인 사항 고지대 급수대책, 고지대와 도심외곽 건축허가시 급수문제를 주택과와 수도과와의 사전심의 강화, 이건 처리요구를 한 것입니다. 상수도 공기업의 근본적인 적자요인 해소책 구체적으로 강구 이건 건의를 드린겁니다. 철저한 수도검침으로 민원야기 방지, 북삼동 11통 1반 상수도 보호구역내 축사에 대한 대책강구 대안제시요. 이것은 건의를 드린 것입니다. '93년도 정기회기중 별도 간담회개최 해결책 모색. 열두번째, '93년도 녹지과 총사업중 수의계약과 공개경쟁 입찰내역, 녹지사업 작업단을 구성 사업예산이 외지로 유출되지 않도록 특별강구를 하겠다고 건의를 드린겁니다. 수상 및 수범사례와 감사 처리결과 보고사항은 생략하겠습니다. 이상 심시보고를 모두 마치겠습니다. 우리 위원회에서 심도있게 검토작성하였으므로 원안대로 의결해주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
성환
홍성환의장
이성기 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 총무위원회 행정사무감사 결과에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 많음) 감사합니다. 그럼 다음은 개발위원회 행정사무감사 결과에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 많음) 감사합니다. 그럼 '93년도 행정사무감사 결과보고서를 원안대로 채택하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 많음) 감사합니다. 그럼 감사결과보고의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로써 오늘의 계획된 일정을 모두 마쳤습니다. 우리는 지난해에 이어 세 번째로 시 행정사무 전반에 대한 감사를 감시하였습니다. 그 동안의 감사가 과거의 비리와 부조리의 적발보다는 미래의 발전과 개선을 목표로 실시된 것으로 생각됩니다. 집행기관에서는 감사에서 지적된 제반 사항을 적극 개선하여 시정발전과 시민의 복지증진에 힘써 주시기 바랍니다. 회의진행에 적극 협조해 주신 의원님과 관계공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제 9차 본회의는 12월 24일 10시에 개최하겠습니다. 회의참석에 착오없으시길 바랍니다. 산회를 선포합니다.
10시 25분 산회