이태근의원
내무위원회 이태근의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 내무위원회에 심사토록 회부된 안건의 심사결과를 보고드리겠습니다. 보고드릴 안건은 경상북도새마을소득특별지원사업운영관리조례중재정조례안과 경상북도옥외광고물등관리조례중개정조례안 및 경상북도공유재산관리조례중개정조례안이 되겠습니다. 먼저 경상북도새마을소득특별지원사업운영관리조례중개정조례안에 대하여 말씀을 드리면, 본 조례안의 개정취지는 현재 특별회계로 운영되고 있는 자금이 1억800만원으로 금액이 적을 뿐 아니라 도내 14개 농업고등학교 우수 농고생만을 대상으로 자금을 운영 지원하는 사업의 한계성 문제로 보아서 특별회계로 계속 존치할 필요성이 미약하므로 특별회계를 폐지하고, 일반회계로 통합 관리 운영하기 위한 것입니다. 개정조례안의 주요골자로는 첫째, 특별회계가 폐지됨에 따라 「새마을소득특별지원 융자금의 세입 및 상환금은 특별회계 세입으로 한다」는 조문을 삭제하였으며, 소득수준이 낮은 마을의 소득증대사업을 위한 융자금에 한하여 지출토록 용도를 지정하였습니다. 융자금 지원용도를 개정하게 된 이유는 특별회계를 폐지하고, 자금관리의 효율화를 위하여 일반회계로의 자금이입시 타용도에 사업자금을 사용하지 못하도록 조치한 것으로서 종전에는 제8조제2항을 '이 특별회계의 세출은 소득수준이 낮은 마을의 소득증대사업을 위한 융자금으로 한다'에서 '이 자금의 용도는 소득수준이 낮은 마을의 소득증대사업을 위한 융자금으로 지출한다' 로 변경한 내용입니다. 둘째, 지방교육자치에관한법률에 의거, 교육위원회가 교육청으로 명칭이 변경됨에 따라서 관청명,의 '교육위원회'에서 '교육청'으로 변경을 하였습니다. 셋째, 우량농고생 영농정착지원금. 융자한도액을 학생당 '100만원'에서 '200만원'으로, 대부기간을 '2년거치 1년상환'에서 '3년거치 2년상환'으로 조정하여 우수 농고생의 영농정착을 위하여 실질적인 지원이 되도록 조정하였으며, 또한 이 부칙에 조례시행과 동시에 특별회계의 잉여금을 일반회계에 이입토록 경과조치를 두었습니다. 다음은 경상북도옥외 광고물등관리조례중개정조례안이 되겠습니다. 본 조례안의 개정취지를 말씀드리면, 옥외광고물등관리법시행령이 개정 공포됨에 따라서 도 조례를 동법 시행령에 맞도록 개정하려는 것입니다. 개정조례안의 주요골자를 보면, 첫째 조례 제5조제2항의 옥상간판의 표시방법 중에서 상업지역에서만 옥상간판을 표시할 수 있도록 되어 있던 것을 공업지역에서도 표시할 수 있도록 그 지역을 확대하는 것이며, 둘째로 조례 제6조제1호의 광고물을 표시할 수 있는 공공시설물의 종류에 도시 보행자 안내 표시판을 추가 지정하고, 셋째, 조례 제11조의 안전도검사를 수탁, 대행하는 민간단체 소속직원에 대하여서 업무수행상 필요시 도지사가 검사원증을 발급할 수 있는 근거를 신설하는 것이며, 넷째, 조례 제15조제5항의 옥외광고업 종사자 교육을 위탁받은 자의 교육계획수립기한을 '1월말'에서 '2월말'로 하고, 조례 제14조제2항의 교육계획공고는 '2월말'에서 '3월말'로 조정하는 것입니다. 다섯째, 조례 제7조 별표2의 옥외광고물등의 표시, 허가, 신고 수수료중 이·미용업소 표시간판 수수료가 시에서는 1만5,000원, 군에서는 1만원으로 되어 있던 것을 가로형간판과의 형평을 고려해서 시는 4,000원, 군은 3,000원으로 수수료를 경감하고자 하며, 애드벌룬의 표시방법 중에서 지상표준 규정을 삭제하는 것입니다. 다음은 경상북도공유재산관리조례중개정조례안입니다. 본 조례안의 개정취지는 농어촌정주생활권 개발사업으로 시행한 주민공동이용시설을 마을회에서 무상위탁관리가 가능하도록 공유재산 무상위탁 관리범위를 확대하고, 동일 자치단체내에서 국·공유재산 임대료 산출기준과 납기 등이 상이하여 이를 조정코자 하려는 것과 또한 자치단체내의 특별회계 통·폐합 조치에 따라서 재원이 부족하여 고유의 업무를 수행하기 곤란한 공유임야특별회계 관련 조항을 삭제하여 일반회계로 전환하고, 수의계약으로 매각할 수 있는 범위를 확대하여서 영세서민의 재산권보호와 민원을 해소하려는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면, 현행 마을회에서 무상 위탁관리할 수 있는 범위를 마을회관과 노인회관의 운영에 한정하고 있는 것을 농어촌정주생활권 개발사업으로 시행한 주민공동이용시설의 운영을 추가 삽입하여서 무상위탁관리범위를 확대하고, 공유임야의 임대료 또는 사용요율을 현행 1,000분의 10으로 정하고 있는 산림법 시행령을 준용토록 개정하여서 국유임야 임대료의 요율과 동일하게 하고, 또한 2층이상의 건물대부료 산출기준을 2층은 부지평가액의 '2분의1'을 '3분의1'로, 3층은 '3분의1'을 '4분의1'로, 4층이상은 '3분의1'을 '각 5분의1'로 하고, 지하실은 현행 '3분의1'에서 '지하 1층은 3분의 1, 지하 2층은 4분의 1 지하 3층 이하는 각 5분의 1'로 개정하여 층별로 대부하는 경우의 불합리한 기준을 바로 잡아서 국유재산 임대요율과 동일하게 하고자 하는 것이다. 그리고 대부료 납부기한을 현행 계약체결일로부터 '30일이내'에서 '60일이내'로 하여 30일 연장하고, 현행 조례는 1981년4월30일 이전 사유건물이 있는 토지는 시 지역은 300㎡, 기타 지역은 400㎡이하의 소규모 토지만 수의계약으로 매각할 수 있도록 규정되어 있는 것을 시지역에서는 1,000㎡이하, 기타 지역은 2,000㎡이하로 확대 조정하여 사유건물이 있는 토지의 경우에는 동건물 바닥면적의 2배이내 토지를 건물 소유자에게 매각할 수 있도록 하였으며, 또한 자치단체의 특별회계 통·폐합조치에 따라 재원이 빈약하여 소기의 목적을 달성하기가 곤란한 공유임야 특별회계 관련조항을 삭제, 일반회계로 전환하여 공유림의 보존, 확대 등의 관련 업무를 효율적으로 추진하려고 하는 것입니다. 이상 보고드린 개정조례안 3건을 1993년12월17일 제7차 내무위원회에서 상정해서 심도있는 질의와 토론을 거친 후에 원안대로 가결하였음을 보고드립니다. 보다 구체적인 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바라며, 아무쪼록 의원님여러분께서는 내무위원회에서 보고드린대로 심의의결하여 주시기를 간곡하게 당부드리겠습니다. 감사합니다.