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충남 부여군의회 발언

이청 의원 발언

제22회 제3차 예산결산특별위원회1993-12-24

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강진석위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제22회 부여군의회 정기회 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 먼저, 사무직원의 보고가 있겠습니다.
종달

김종달사무직원

보고사항을 말씀드리겠습니다. ‘93년 12월 23일 1993년도 제3회 세입세출 추가경정 예산안 및 동수정예산안이 의회의장으로부터 예산결산특별위원회에서 종합심사 보고하도록 회부되어 접수하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

강진석위원장

의사일정 제1항 1993년도 제3회 세입세출 추가경정 예산안 및 동수정예산안을 상정합니다. 본 안건에 관하여 제3회 추경 본 예산에 대한 제안설명은 기획실장으로부터 총괄적인 설명을 듣고, 소관별 상임위원회의 예비심사를 거쳐 회부된 사안이므로 이를 생략하고, 동 수정예산안에 대한 제안설명을 듣는 순서로 진행하고자 하는데, 위원여러분, 다른 의견 없으십니까? 그러면, 다른 의견이 없으므로 기획실장님 나오셔서 ‘93년도 제3회 추가경정 예산 수정예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
현덕

신현덕기획실장

제안설명에 앞서서 위원님들께 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 인건비 예산은 연간 소요액을 정확히 판단해서 소관별로 차질없이 계상하고 정리추경때 남는 예산은 삭감정리하는 것이 정상적인 정리 추경 절차이어야 하는데 부여읍에서 환경미화원 인건비 250만원이 부족돼서 예비비에서 충당하고 상수도 사업특별회비에서는 상여금은 부족하고 정액수당은 남아 있어서 상호가감 정리하여 인건비를 보충해주는 수정발의 요구를 하게 되었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

강진석위원장

기획실장님, 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고를 해주시기 바랍니다. (검토보고서 별첨) 수고하셨습니다. 지금까지 제안설명과 검토보고를 들으신 본 안건에 관하여, 질의사항이 있으신 위원께서는 질의를 해주시고 기획실장님은 나오셔서 질의사항에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
두연

조두연위원

조금전 제안설명에서 부여읍 인건비가 부족돼서 예비비에서 삭감하여 충당했다고 하셨는데, 이 사항이 회계법에 아무 관계가 없을까요?
현덕

신현덕기획실장

예비비 재원에서 일반회계 세출예산에 계상하는 것이기 때문에 그 부분은 관계가 없고, 다만, 봉급날인 20일을 지나서 지출해도 무방한 것이냐 하는 것은 다른 재원으로 대체한 후에 보충하게 되기 때문에 특별한 문제는 없는 것으로 사료됩니다. 회계법상 대원칙에는 어긋하는 일이라고 할 수 있습니다.

이청위원

기획실장님, 이것이 본회의장에서도 설명이 필요할 것 같습니다. 만일 그럴 경우에는 부여읍 소관이니까 부여읍장이 나와서 설명하도록 해주세요.
현덕

신현덕기획실장

예, 알겠습니다.
성순

박성순간사

본 위원회에서는 일단 요구된대로 의결해서 본회의에 부의하는 것으로 결론 짓는데 좋겠습니다.

이청위원

그렇게 합시다.

강진석위원장

절차상 그렇게 해야지요. 또 다른 질의사항 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 질의할 사항이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음으로, 본 안건에 대한 토론은 축조심사를 하면서 논의하고자 이를 생략하려고 하는데, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 이의가 없으므로, 토론은 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 다음으로, 축조심사는 간사님이 주관하여 진행을 해주시되, 먼저 각 상임위원회에서 발의된 수정안을 위주로 심사를 하신 다음 수정예산안을 심사해 주시고, 또 위원님들이 소속된 소관 상임위원회 예비심사때, 논란이 되었던 사항이나, 그 외 적정하지 않은 예산 요구사항등이 있었다면, 이에 대한 심사도 겸하여 논의해 주시기 바랍니다. 그러면, 간사님께서는 곧 이어서 회부된 수정안에 대하여 항목별로 한건씩 위원님들의 의견을 들으면서 축조심사를 해나가 주시기 바랍니다.
성순

박성순간사

간사 박성순입니다. 추경예산서 75페이지 사회진흥과 소관 민간에 대한 경상보조 과목에 새마을 군지도자 부녀회 보조 부족분이라고 해서 94만원이 계상되어 있는데 이것을 전액 삭감한 것입니다. 이 사항은 총무위원에서 예비심사때 이미 집행이 된 것이라고 해서 그 지출 증빙서 제출을 요구했는데 가져오지도 안했고, 삭감해도 무방한 것으로 얘기가 나와서 삭감한 것입니다.

이청위원

그 당시 심사때 계장이 삭감해도 좋다고 했습니다.
성순

박성순간사

위원님들 다른 의견 없으시지요? (“없습니다”하는 위원 많음) 다음으로 그 밑에 보상금 과목에 새마을 지도자 선진지 견학여비 보상금으로 552만원을 계상 요구한 것을 전액 삭감한 것입니다. 이 사항은 시기적으로 불합리 하기 때문에 삭감한 것입니다. 이의 없으시지요? (“없습니다”하는 위원 많음) 이상 3회 추경 예비심사 내용심사를 마치겠습니다. 다음으로 총무위원회에서 남영공원 부지교환 차액보상금 문제 때문에 많은 논란이 있었는데 이것이 분명히 맞바꾼다고 해놓고 33,107천원을 차액으로 기상대에 보상해야 한다고해서 논란을 벌이다가 내년도 예산에 보면 임차료가 나와 있어서 삭감시킨 일이 있는데, 어찌되 계속 보상금이 지출된다면 차액보상을 해주고 우리 것으로 만들기 위해서 그대로 인정해 주고 넘어간 일이 있습니다.

이청위원

재무과에서는 산림과에서 시설물을 철거해서 넘겨주면 임대료가 필요없다는 거예요. 그런데, 그때 당시 맞바꾼다고 해놓고 지금 와서는 차액을 주어야 바꾼다고 하니까 사실은 말이 안되는 이야기입니다. 재무과장을 오라고해서 다시한번 질의해 보아야겠습니다.

강진석위원장

예, 그렇게 합시다. 사무직원이 연락좀 해주세요.
종달

김종달사무직원

예, 연락하겠습니다. (잠시후) 지금 재무과장님께서는 임천에 출장나가있는 중이어서 업무담당 실무자가 직접 와서 설명말씀 드린다고 했습니다. 잠시 기다려 주셔야 하겠습니다.
기현

김기현평가계직원

평가계 김기현입니다.

이청위원

남영공원에 시설물이 있어요?
기현

김기현평가계직원

거기에 체육공원으로써 체육시설물을 해놓고 있고 현재 국악원과 궁도회에서 사용하는 육일정이 있습니다.

이청위원

그런데 거기에 산림과에서 시설한 시설물이 있어요?
기현

김기현평가계직원

산림과에서 시설한 것은 없고요, 산림청 국유림야상에 체육시설이 있습니다.

이청위원

지난번에 재무과장님 말씀은 거기서 그걸 뜯어내고 재무과로 넘겨 주면 그 임대료를 안 주어도 된다고 했는데 그렇게 할 수 있는 거예요?
기현

김기현평가계직원

지금 현재 저희가 추진하고 있는 것은 당초에 국가소유에서 관리청이 재무부로 돼있던 땅만 기상청으로 관리전환을 시켜주었습니다. 그래서 기상청 부여관측소 부지가 부여군 땅을 점유하고 있기 때문에 그 땅과 현재 저희가 남영공원으로 개발하고자 하는 재무부 땅을 기상청과 관리전환 시켜서 서로 맞교환하는 것으로 되어 있고요. 그 외에 대부분 체육시설이 설치되어 있는 산림청 땅은 국유림야 특별회계로 관리전환 자체가 무상이 아니고 유상이기 때문에 금번 재산교환에서는 빼놓았습니다.

이청위원

그걸 왜 빼놓았지요? 빼놓은 이유가 뭐죠?
기현

김기현평가계직원

산림청 땅은 기상청에서 관리전환을 받아도 무상으로 안되고 유상으로 하도록 돼있습니다.

이청위원

그러면 그것을 사용하면은 여기서 임대료를 주나요?
기현

김기현평가계직원

지금 현재 사유지이니까 사용료가 부과된 것으로 알고 있습니다.

이청위원

그 사용료도 어디서 줍니까?
기현

김기현평가계직원

사용료는 군비에서 지출을 해야 됩니다.

이청위원

작년에도 그렇게 주었어요? 작년에는 안주었지요?
기현

김기현평가계직원

작년에는 안주었는데요, 산림청에서 기존에 산림청 소관 땅을 저희 산림과에서 위임관리를 했었는데 그동안에는 무상으로 관리를 했습니다. 그런데 ‘91년도 10월에 산림청 영림서 부여관리소가 발족이 되면서 산림청 소관 재산을 영림서로 전부 인계가 됐습니다. 그래서 영림서에서는 산림법 시행령에 보면은 국임림을 무상으로 대여할 수 있는 기간이 5년간으로 한정이 돼 있어서 당초 대부 기간 5년이 지났기 때문에 산림청에서는 무상에서 유상으로 전환을 시켜서 금년부터 사용료를 부과하고 있습니다.

이청위원

그 사용료가 얼마 나옵니까?
기현

김기현평가계직원

산림청 소관 사용료 관계는 사회진흥과에서 취급하고 있기 때문에 제가 지금 자세히 알지를 못하고 있습니다.

이청위원

그러면 남영공원을 읍민들이 많이 이용하고 있습니까?
기현

김기현평가계직원

지금 상당히 많이 이용하고 있습니다. 궁도회에서는 수시로 이용을 하고 있고요.

이청위원

그러면 지금 산림청 소관 땅이 군유지와 한계가 있을 것 아녜요?
기현

김기현평가계직원

예, 있습니다.

이청위원

그러니까 그땅을 이용하고 있다는거죠?
기현

김기현평가계직원

예, 체육시설들이 산림청 소관 땅에 다 있습니다.

이청위원

그렇다면 산림청 땅은 산림청한테 이용자들에게서 받아가라고 해야 하지 않아요?
기현

김기현평가계직원

산림청에서 받도록 되어있기 때문에 산림청에서 부여군에 부과를 했습니다.

이청위원

그런데 일전에 재무과에서는 그걸 재무과로 넘겨주면 임대료를 내지 않아도 된다고 했는데 넘겨질 소지는 없는 거예요?
기현

김기현평가계직원

그것이 지금 추경예산에 요구된 것은 기상청에서 우리 군유지를 점유하고 있는 기상관측소 부지와 맞먹는 가액의 다른 재무부 땅만 관리전환을 추진하고 있고요, 앞으로 산림청 소관 재산은 가액이 안맞기 때문에 부여박물관을 부여군유지상에 지었기 때문에 거기에 부여군에서 부담한 군비내역에 해당하는 재무부 소관 재산과 내년부터 산림청에 있는 국유림야 특별회계가 없어지면은 국가재산이 일반회계에서 통합관리되기 때문에 그때는 문화체육부로 산림청 임야가 무상 관계 전환이 가능합니다. 그래서 저희 박물관 부지와 기타 지금 현재 재무부에서 가지고 있는 땅과 산림청 땅을 저희 군에서 쓰고 있는 땅을 다시 문화체육부로 관리전환을 시켜준 다음에 부여군과 문화체육부간에 교환을 추진하고 있습니다.

이청위원

그런데 거기 공원이 전부 몇 평이나 됩니까?
기현

김기현평가계직원

공원 전체 면적으로 지금 제가 기억을 잘 못하고 있습니다만, ...

이청위원

그러면, 산림청에서 관장하고 있는 토지가 얼마나 돼요?
기현

김기현평가계직원

지금 공원의 3분의 2가 산림청 소관입니다.
두연

조두연위원

그런데, 결과적으로 사용료를 부과시킨다고 했잖아요?

이청위원

금년도부터입니까?
기현

김기현평가계직원

작년도부터 산림청에서 부과를 하고 있습니다.

이청위원

산림청 소관 남영공원에 부과되는 사용료가 얼마인지 아십니까?
기현

김기현평가계직원

그것은 사회진흥과에서 하고 있기 때문에 제가 별도로 알아봐서 말씀드리겠습니다.

이청위원

사용료 지출은 재무과에서 안나가고 사회진흥과에서 합니까?
기현

김기현평가계직원

예. 사회진흥과에서 지출됩니다.
두연

조두연위원

재무과에서 모를 이가 없을텐데....

강진석위원장

아무리 사회진흥과에서 지출된다 하더라도 재무과에서 알고 있어야 할 사항 아녜요? 그러면 남영공원 부지교환 차액 보상관계에 대해서 더 궁금한 사항이 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 예, 재무과 김기현 주사님 수고하셨습니다. 돌아가 주셔도 되겠습니다. 그러면, 남영공원 부지교환 차액보상금 관계는 다른 의견 없으시지요?
성순

박성순간사

예, 그대로 통과시켜주는 게 좋을 것 같습니다.

강진석위원장

예, 알겠습니다. 간사님과 위원여러분 수고 많으셨습니다. 위원여러분의 의견을 들으면서 축조심사한 결과, 별다른 문제점이나 큰 무리가 없는 것으로 간주되어, 위원여러분께서 양해하여 주신다면 각 상임위원회에서 수정동의된 원안대로 가결하여 심사보고 하고자 하는데, 위원여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 많음) 이의가 없으므로, 1993년도 제3회 세입세출 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정한대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분, 장시간동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치기로 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

출처 충남 부여군의회 회의록