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경기 연천군의회 발언

정치모 의원 발언

제25회 제4차 본회의1994-05-10

정치모 의원 프로필 보기 →

이상천의장

의원님들께서는 의석을 정돈해 주시고 자세를 바로 해 주시기 바라겠습니다.성원이 되었으므로 지금부터 제25회 연천군의회(임시회) 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문답변 맨위로

10시 03분

그러면 의사일정 제1항 군정질문답변을 상정합니다.질문 및 답변은 어제와 동일한 방법으로 진행하도록 하겠습니다.이점 참고해 주시기 바라겠습니다.그러면 먼저 가정복지과 소관에 대하여 질문하여 의원 계시면 거수해 주시기 바라겠습니다.질문하실 의원 안계십니까? 질문이 없으시면 다음으로 넘어가겠습니다.다음은 산업과 업무소관에 대한 질문이 있으시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 홍기완 의원 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

기완

홍기완의원

홍기완 의원입니다. [질문] 축산농가에 대하여 UR경쟁력에 대응하기 위해 각종 시설자금을 융자해주어 축산농가경영을 개선토록 하는 사업을 추진하고 있는데 대하여 질문하고자 합니다.94년에 본군에서 배정받은 가축별 경쟁력제고사업 예산액을 살펴보면 한우 4억1천만원, 돼지 2억5천만원, 닭 1억7천만원, 기타 5천만원에 배정되었으나 이것은 본군에서 신청한 금액에 한우는 81%, 돼지는 15%, 닭은 100%선에서 확정되어 배정되었으며 이 자금은 배부된 가축에 타회계로 전용하지 못하도록 지침에 되어 있는 것을 확인하였습니다.그러나 현재 융자방법이 경쟁력이 없는 소에 치중함으로서 차후에 많은 문제점이 발생할 우려가 있다고 보며 실질적으로 소에 경우는 외국과 비교하면 경제력이 현격하게 낮은 반면 돼지는 외국과 비교하여도 경제력이 충분히 있다는 것이 현실이므로 사업의 목적에 비추어볼 때 경제력이 없는 가축보다는 경제력이 충분한 가축에 집중 투자를 함으로서 사업의 효과를 극대화할 수 있을 것이라고 생각하며 중앙정부가 정책적으로 일괄 추진하기 때문에 어쩔 수 없다고 하나 중앙정부의 현실에 적합하도록 강력한 시정 및 건의등을 하실 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째 질의를 드리겠습니다. [질문] 전곡 유지공장은 86년 3월 31일에 공장등록을 하여 현재까지 달리 분리되지않아 육지동물 가공업으로 운영하고 있었으나 본공장이 품목을 생산하는 과정에서 발생되는 심한 악취로 인근주민이 많은 불편을 겪고있어 악취문제등을 시정해줄것과 아니면 본공장을 이전해줄것에 대하여 수차에 걸쳐 건의를 하고 조치를 요구했던바 지난 93년 임시회의시에 담당실무 과장님이신 산업과장께서 공장진입로에 사과문 및 안내표지판을 임시로 설치하고 94년 7월말까지는 이전을 하겠다고 하는 답변을 한것으로 알고있는데 현재까지 추진상태는 어떠한지, 그리고 7월말까지 확실히 이전이 가능한지에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째로는 [질문] 전곡시내에 무질서한 주차난을 해소하여 통행에 편의를 도모키 위하여 93년도 2억5천만원의 예산이 확보되어 전곡공용주차장 시설이 예정되었으나 그 추진상황이 부진하여 94년도에 명시이월된 바 있습니다.본 의원이 확인한 바에 의하면 아직도 부지매입 및 협의가 완결되지 않고 있고, 그 추진상황이 미온적이어서 잠자는 행정으로 이해할 수 밖에 없습니다.사업의 지연사유와 그 추진과정, 공사계획 등의 설명을 요구하면서 질의를 마치겠습니다.

이상천의장

더 질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바라겠습니다. 이응준 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다.

이응준의원

이응준 의원입니다.UR협상에 따른 농촌발전지원계획에 대해서 질문하겠습니다. [질문] 지난 4월 우르과이라운드협상이 타결되고 공산품 및 농산물 수입개방이 이루어진후 정부에서는 우리농촌 살리기 차원에서 농촌개발 10개년계획 일환으로 42조원의 예산을 농촌지역에 투자될 계획이라는 내용이 언론에 보도되었고 또한 정부에서 지원계획이 시달되었을 것으로 사료됩니다.관계부서에서는 농촌개발 10개년계획을 소상하게 설명하여 주시고 농민이 피부로 느낄 수 있는 정부시책이 이루어지도록 세부계획이 요망되고 있으니 정부의 계획과 연천군의 계획을 구분 설명하여 주시기 바랍니다. [질문] 동이리 개답에 대해서 질의하겠습니다.미산면 동이리 개답허가를 하여준 시기는 언제이며 사업 만료시기는 언제인지를 밝혀주시고, 과장님 또는 사업담당 공무원이 최근 현지에 출장하여 인근 주변의 지형변경상태 또는 원상복구시에 올 수 있는 환경의 변화를 검토하여 보신 적이 있으시면 답하여 주시고 개답허가를 하여 현재 진행중인 현장은 몇 개소이며 어디인지를 밝혀주시기 바랍니다.

이상천의장

더 질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바라겠습니다.질문하실 의원 안계십니까? 질문할 의원이 안계시면 질문을 마치고 답변을 듣도록 하겠습니다.산업과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

구선

조구선산업과장

산업과장 조구선입니다. 홍기완 의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다.94 축산사업에 대한 문제점에 대해서 말씀을 드리겠습니다. [답변] 우선 추진경위를 보고드리면 93년 11월 27일 각읍면에 축산사업계획 시달을 했습니다.94년 1월 7일 경기도에 사업비 신청을 했고, 94년 3월 10일 도에서 사업량 및 사업비 배정을 받았습니다.따라서 94년 4월 1일 농어촌발전심의위원회에 축산분과위원회라고 있습니다.5명으로 구성되어 있는 축산분과위원회에서 확정을 했습니다.기히 의원님의 말씀이 계셨습니다만 저희가 신청한 내용은 한우 경쟁제고사업이 5억6천3백만원, 젖소경쟁력제고사업이 7억4천9백만원, 돼지경쟁력제고사업이 18억1천만원, 닭경쟁력제고사업이 1억7천만원, 기타 경쟁력 육성사업이 5천만원, 기계화사업이 1억1천8백만원, 조사료 기계화사업이 1억2천6백만원을 신청했습니다만 한우가 81%인 4억1천8백만원이 배정됐습니다.젖소가 4억6천6백만원, 돼지가 2억5천2백9만원, 닭경쟁력이 1억8천만원, 기타육성사업이 5천만원, 축산기계화사업이 1억3천4백만원, 조사료사업이 1억2천6백만원으로서 평균 49%정도의 16억1천8백만원을 배정받았습니다.따라서 거기에 대한 문제점으로서는 경쟁력이 있는 양돈부분의 지원자금이 부족한 반면 경쟁력이 미약한 한우, 젖소부문의 자금이 많이 배정된것으로 이렇게 생각이 됩니다.축산발전사업에 지장을 초래함으로서 도에서 사업별로 자금을 배정하여 타축종사업으로 전용하지 못하도록 되어있기때문에 경쟁력있는 양돈구조개선사업에 자금이 미약한것으로 되어있습니다.따라서 한우와 젖소사업에서 2억원 정도가 남게 됩니다.그 이유는 초성리에 한우단지사업을 조성해서 3억원이 확정되서 내려오는 바람에 한 2억원 정도가 남게됐습니다.그래서 한우와 젖소사업의 잉여자원을 경쟁력이 있는 돼지경쟁력사업으로 전환조치를 할려고 도나 농림수산부에 건의를 한바가 있습니다.그런데 그 품목별 사업으로는 전환이 안된다 이렇게 답변을 받았습니다.그래서 지금도 계속해서 도와 농림수산부에 계속 건의를 하고 있는 실정입니다.그것이 가능하면 돼지사업으로 사업보존을 할 계획으로 있습니다. 다음 두번째 전곡유지 이전건이 되겠습니다. [답변] 93년도 임시회의시 약속드린대로 공장진입로에 사과문과 안내문을 표기토록 했었습니다.7월 20일경에 설치했으나 성의없이 작성을 하였기때문에 재차 종용을 해서 사과문과 안내문을 제작 설치한것을 저희가 확인을 했습니다.따라서 기 보고드린바와같이 이전을 한다고 했습니다.따라서 전곡읍 양원리 352번지, 쓰레기 매립장옆 건축면적 520㎡의 규모로 건축허가를 받아서 5월 1일부터 착공을 해서 금년 7월 중순경에 준공이 될것으로 예상이 됩니다.7월말까지는 여아한 방법으로래도 이전을 완료하겠다라고 공장주인 유진수씨로부터 확약을 받은바가 있습니다. 세 번째는 전곡공용주차장건에 대해서 보고를 드리겠습니다. [답변] 당초 대상지는 연일정비소옆 전곡읍 전곡리 678번지선에 구거를 복개해서 주차면수 약50면을 설치코자 92년 12월 선정하여 93년 예산에 반영, 지적측량이라든지 경계측량과 감정평가등을 거쳐서 협의매수를 수차례 한바 있습니다.한10회에 걸쳐서 협의를 했습니다만 보상가 저렴으로 인해서 협의되지않고 회계년도 경과에 따른 명시이월이 되었습니다.따라서 신설 3번국도에 연계성을 검토하는 과정에서 도시계획도로 중로 3로가 됩니다.폭이 12m정도가 되는데 거의 전면적이 포함되서 사실상 사업으로서의 효과를 보지못하기 때문에 불가피하게 신설되는 3번국도 지점옆에 전곡읍 은대리 574-2번지에 3필지 약 3,000㎡가 되겠습니다만 1,000평정도의 대상지로 변경이 되도록 그렇게 되있습니다.대상지 선정과정에서 면밀히 검토하지 못하고 사업을 추진해왔던데 대해서는 대단히 죄송스럽게 생각을 합니다.변경지역은 당초 대상지에 비하여 동일 사업비로 더 많은 주차면수 약 300면을 확보할 수 있는 것으로 판단됩니다.따라서 94년 2월 19일 도시계획재정비공고를 해서 공고기간이 경과되고 경기도에 결정승인요청을 할것으로 다른계부서와 협의해서 대상토지소유자와 협의매수업무를 계속적으로 추진해서 금년도에 사업을 추진할 계획으로 있습니다.만약에 협의가 안될 경우에는 경기도토지수용위원회에 재결요청을 해서 적극적으로 추진을 하도록 하겠습니다. 다음은 이응준 의원님의 질의에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. [답변] UR에 따른 농민지원계획을 보고드리면 UR농산물 협상타결로 인한 농민의 피해를 극소화하고 단기간내에 농촌구조를 개선해서 농업의 국가경쟁력을 제고함은 물론이고 농촌소득원에 다원화로 농외소득을 준비해주시고 주거환경개선을 해서 쾌적하고 풍요로운 농촌을 조성하는데 기본목적이 있다라고 생각이 됩니다.의원님들의 이해를 돕기위해서 현재까지의 추진과정을 간략하게 보고의 말씀을 드리면, 현재 추진했던 92년도부터 2001년까지 42조원을 투입한다라고 했습니다만 구조개선사업이 3년이 앞당긴 94년도부터 98년까지 사업을 수립하도록 되어있습니다.사업내용을 간략히 말씀드리면 농민자유사업 예를들면 농민후계자 한우경쟁력사업등이 되겠고, 지방추진사업 일반경지정리사업이라든지 가축계열화사업등이 되겠습니다.다음 중앙사업으로서 시행을 하게 되는데 거기에 따른 분야별로 실무검토반에 약10여명 정도가 있습니다.또 분야별로 말씀을 드리면 식량분야, 축산분야 특작분야, 농어민후계자분야, 농어촌구조분야등에 있어서 실무검토반 10명과 분과위원이 한 5명씩으로 구성되어 있습니다.분과위원 5명과 농어촌발전심의위원회를 94년 2월 7일부터 2월 25일까지 농어촌발전심의를 거쳐서 도에 보고한바가 있습니다.그 조정내용을 간략히 보고드리면 소농이라든지 전업농, 영농조합법인회를 만들고 답리위주의 농업기계화를 전농작업의 기계화달성을 위하고 생산단계에만 농민참여를 하는것을 생산, 가공, 유통부문에 농민참여를 하도록 하고, 농지규모 협소 분산사항을 경작면적의 다양화와 집단화구성을 해나가는 겁니다.거기에 투자규모를 보시게되면 농지정비가 4백14억원이 투입되고, 시설현대화사업이 4백14억원 약 24%가 되겠습니다.소득원 다양화가 4백56억원, 농산물유통가공이 1백33억원, 농업기계화사업이 89억원, 농업인력육성사업이 30억원, 기타사업이 토양개량제라든가 객토, 공동퇴비장등이 되겠습니다만 1백77억원이 됩니다.여기에 따른 년차별, 재원별 투자계획을 말씀드리면 국비가 5백18억원, 도비가 77억원, 군비가 2백58억원, 융자가 5백7억원, 자부담이 3백84억원을 투입해서 총 1천7백46억원을 투입하게 됩니다.추진내용을 간략히 보고의 말씀을 드리면 94년도 사업은 기존예산에 편성되어있는 사업을 계속해서 추진을 합니다.국비지원사업은 사업 전년도에 사업계획을 결정해서 국비보조 신청한후 중앙에서 승인이 된 사업을 추진하게 되고, 지방비지원사업은 당해년도 예산이 확정된후 사업대상자 및 지원규모를 결정해서 추진토록 되어있습니다.94년도 주요지원사업을 전체적으로 보고의 말씀을 드리기는 어렵습니다만 대단위사업을 간략하게 말씀을 드리면 청산김치공장에 공장증설사업이 있습니다.14억5천8백만원인데 보조가 5억6천8백만원이 지원됐고, 공동퇴비제조장이 있습니다.전곡농협에 4억5천만원을 투입하는데 보조가 2억7천만원이 됩니다.기계화 전업농 조성사업이 있는데 666농가에 19억3천7백만원을 추진하고 축사시설 현대화사업으로서 57농가에 25억3백만원을 투입해서 추진을 하겠고, 도비지원사업으로서는 농산물 집하장이 연서농협에서 1억1백만원을 투입해서 추진하고, 농산물 저온저장고가 9농가에 3억2천8백만원을 투입을 해서 지원을 합니다.농촌마을 도로포장이 5개노선에 2.7㎞에 2억5천5백만원을 투입해서 그야말로 농촌돕기에 전력을 다하도록 하겠습니다. 다음 [답변] 미산 동이리 농지내에 골재채취현황이 되겠습니다만 수허가자는 동두천시 생연동 616번지 김호식씨입니다.위치는 기히 잘아시겠습니다만은 동이리 86-5번지외 3필지가 됩니다.그 면적은 25,385㎡가 되고 기간은 93년 8월 17일부터 94년 8월 9일이 되겠습니다.이 목적은 잘아시다시피 농토개량을 위한 토석채취가 되겠습니다.현실태를 간략히 보고의 말씀을 드리면 농지일시전용 허가만 미산면 동이리 86-5번지외 3필지는 수십년전부터 자갈과 모래로 인해서 농지로 경작이 어려운 지목상의 농지로써 불량토석을 채취해 반출한후 양질의 토양으로 복구하는 조건으로 허가를 해줍니다.현재 실적은 계획면적의 약 70%인 18,000㎡내에서 평균 4-5m깊이로 토석을 채취, 반출한 상태로서 94년 8월 9일 허가기간이 만료됨에 따라서 한달간의 시간을 주어서 94년도 9월 9일까지 복구를 완료할 계획으로 있습니다.94년 2월 24일경에 관련과 합동으로 건설, 환경, 산업 3개분야에서 현지 문제점을 확인한바 하천과 접한 부분이 절토로 인한 피해우려가 있기 때문에 이를 보완토록 수허가자에게 독려를 한바있고, 앞으로 원상복구시에 완벽한 복구가 이루어지도록 조치해서 환경피해가 발생되지 않도록 노력을 하겠습니다.현재 진행중인 사업은 뒤에 보고드린 미산 동이리와 중면 삼곶리가 있습니다.보명토를 채취목적으로 한 중면 삼곶리와 지금 미산면에서 채취하고 있는 2개소가 있습니다.이상 산업과 소관을 말씀드렸습니다.

이상천의장

보충질의를 받도록 하겠습니다.보충질의하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 홍기완 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
기완

홍기완의원

과장님 답변해 주시느라고 수고하셨습니다.축산자금관계를 한가지 더 말씀드리겠습니다.물론 중앙정부에서 한우에 대한 비중이 상당히 크게 지원해주는 것으로 되어있는데 과장님도 잘알다시피 1980년대에 우리는 한우로 인해서 많은 농가가, 심지어는 정든집을 버리고 이사갈 정도로 타격을 받은 과거가 있었습니다.그렇다고하면 치유하지못한 과거가 있는데 정부에서는 왜 한우를 대부분, 경제력이 없는 한우를 장려하고 여기에 대해서 비중을 두고 치중하는지 도대체 이해가 안가니까 보다더 강력하게 중앙정부에서 개선할 수 있게끔 이러한 조치를 하실 앞으로 의향이라든지 그런 계획이 없으신지요?
구선

조구선산업과장

그렇지않아도 그것을 저도 동감을 합니다.왜 경쟁력이 있는 사업에다가 더 투자를 해서 그야말로 더 제고할 수 있는 그런 방법이 있는데 왜 한우에다만 줘가지고 돼지에는 주지를 않느냐하고 경기도와 중앙부처에서 왔을때에 맞치레를 한적도 있습니다.구두로만 했습니다만 아까도 보고의 말씀을 드렸듯이 계속해서 도라든지 중앙에 건의를 하고 있는 중입니다.그래서 한우나 젖소부문에 있는 그 사업비를 가급적이면 돼지분야로 전환을 할려고 지금 아주 배가의 노력을 하고 있는 중입니다.
기완

홍기완의원

한가지더 말씀드리겠습니다.UR협상에 따른 농촌발전계획을 각분야별로 심사분석해서 도에 보고했다고 하는데 그 세부사항을 저희 의회에 보내주실수 없습니까?
구선

조구선산업과장

그것이 의회에다 저희가 2월 25일 보고를 하고 3월초엔가 10부를 의회에 송부한 기억이 납니다.그래서 의원님들이 다 보신것으로 생각을 하고 있는데, 다시 한번 확인을 하겠습니다.제가 분명히 의회에 송부를 해드렸습니다.
기완

홍기완의원

기억이 잘 안나는것 같아서, 이상입니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 정치모 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.

정치모의원

정치모 의원입니다.어제 군수님께 질의했던 점인데 지금 담당과장님이 있기때문에 다시한번 말씀을 드리겠는데, 그 농업통계를 내려면 기초자료인 지번별조서가 있어야되는데 그것이 현재 산업과에 있습니까?
구선

조구선산업과장

저희한테는 없습니다.

정치모의원

전에는 재무과에만 있었지요?
구선

조구선산업과장

재무과소관에서 한 몇년전에는 재산세를 내기위한 수단으로서 지번별 조사를 한것으로 알고있는데 저희는 현재 없습니다.

정치모의원

그래서 말씀드리겠는데 전에는 재무과에서 지번별 조사를 해서 세금을 철저히 받아들이기 위해서 세밀한 통계를 냈었는데 지금은 재무과에서 세금을 받아들이는게 시원치않으니까 조사작업도 하지않는것 같습니다.그런데 그럼 농정을 할려면 모든 통계조사를 해서 사실상 농사를 얼마를 짓는지 알아야 농촌에 지원을 하고 하지않겠습니까?그러니까 농업을 담당하는 부서에서 통계는 확실히 알아야 된다고 저는 생각됩니다.그점에 대해서 과장님 어떻게 생각하십니까?
구선

조구선산업과장

네, 어저께 군수님께서도 말씀을 드렸습니다만 지금 지번별조사를 해서 인력이 굉장히 소모가 됩니다.그래서 효과면으로 봤을때에 굉장히 실효성이 없는 것으로 판단되기 때문에 사실상 조사를 안했었는데 작년도에 정의원님께서도 잘아시겠습니다만 추곡수매관계로 해서 경지면적을 조사해야될것이 아니냐 이런 말씀에서 타품종은 조사하기가 어렵겠습니다만은 금년도 8월까지는 벼에 대해서 조사를 하되 일반 농산물도 조사를 겸해서 같이 하는 것으로 유도를 하도록 할 계획입니다.

정치모의원

그 조사가 과장님이나 면장님이 혼자하시는건 아니고 어차피 조사를 하게되면 리농지위원이나 리장님들이 부담하는건데 과거에도 그렇게 하지않았습니까?그러니까 지금도 역시 그분들이 협조를 해야만되는건데 그렇게 면장님이 면농지위원장님이니까 면장님한테 지시를 해서 하면 되는게 아닙니까?
구선

조구선산업과장

그래서 어저께도 보고드렸듯이 어쨌든 벼를 정확하게 조사를 하려고 생각을 하고 있습니다만 금년도 조사시에 타농산물도 조사를 하는것으로 시도를 해보겠습니다.

정치모의원

통계를 꼭 농산물조사만 아니라 농지이용도 사실상 연천군이 벼를 얼마나 심는지 대략도 모르는것 같습니다.전에도 조사한것을 보니까 벼매상할때는 920정보라고 백학면에서 했는데 이번에 식부면적 계획을 보니까 675정보라고 통계가 나와있습니다.그러니까 그런걸 볼적에 간단하게 조사할 수 있는것도 그렇게 통계를 모르고 있는데 더군다나 다른 고추니 모든 식용작물은 식부면적이 어느정도인지, 혹시 땅을 묵히고 있는건지 전혀 모르는 상태입니다.농정을 해나가는데 이런것을 전혀 모르고 한다는것은 좀 어폐가 있다 이렇게 생각되서 사실은 제 생각같아서는 확실하게 하는것이 타당성이 있지않나 이렇게 생각됩니다.또 사실은 새삼스럽게 하는게 아니고 과거에 하던것인데 또 과거에도 리장님이나 농지위원이 하던건데 그대로 하면되는데 시간이 많이 걸린다하는 이유에 해당되지않나 그렇게 생각됩니다.
구선

조구선산업과장

알겠습니다.금년도 4월부터 7월까지 농지원부 전산화를 위해서 읍면직원들이 필지별로 재배작목을 조사를 할 계획으로 있습니다.그러나 어쨌든 저희들로서도 각종 농산물과 특히 벼재배면적을 확실하게 하기위해서 금년도에 시행을 할 계획으로 있습니다.작년에 추곡수매때문에 각읍면에 실제로 조사를 해봤습니다.정의원님께서도 내용을 잘아시겠습니다만 면적차이가 사실상 추곡수매를 위한 조사를 하다보니까 굉장히 차이가 있어서 금년도에 더 정확을 기해서 한번 조사를 하도록 그렇게 계획을 하겠습니다.

이상천의장

또 질의하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 이응준 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.

이응준의원

동이리 개답에 대해서 질의하겠습니다.8월 9일까지 허가기일인데 1개월을 더 연장시키셔서 9월 9일까지 그 개답목적대로 완료가 되지않을시에는 또 연장을 해줍니까, 그렇지않으면 다른 무슨 방법이 있는지...
구선

조구선산업과장

아닙니다.8월 17일부터 8월 9일까지 만료기간인 94년도 8월 9일이 만료기간이기 때문에 8월 9일까지 채취를 해가고 그 다음에 저희가 원상복구기간을 1개월을 줍니다.그래서 그 1개월내에 안했을때는 관계법에 의해서 조치를 하도록 이렇게 하겠습니다.1개월을 연장해주는것이 아닙니다.그래도 8월 9일까지입니다.

이응준의원

8월 9일까지인데 1개월을 더 연장할때 해당목적대로 되지않았을적에는....
구선

조구선산업과장

그것은 관계법에 의해서 한다 그런 말씀입니다.

이응준의원

제가 볼적에는 1년을 해도 못다할 것으로 이렇게 생각하고 있습니다.원래 너무 많이 채취한게 많아서...
구선

조구선산업과장

지금 사업추진과정에 있기때문에 계속해서 독려를 하도록 그렇게 유도를 하겠습니다.

이응준의원

과장님 거기 한번 나가보셨는지요?
구선

조구선산업과장

네, 나가봤습니다.

이응준의원

알겠습니다.

이상천의장

심진택 의원님 질문해 주시기 바라겠습니다.

심진택의원

심진택 의원입니다.UR협정에 따른 농촌발전계획에 대해서 한가지 질의를 드리겠습니다.과장님께서 소상하게 말씀을 해주셨는데 종류도 많고 여러가지 부문에 속해있는데 인근 주민이나 지역주민한테 들은바로는 홍보부족으로 해서 다른 사람이 해놓고 난뒤에 난 그런것을 몰랐어 하는 주민들이 인근 주민이나 지역주민한테 많이 들었습니다.이것이 홍보부족으로 인해서 그렇게 된것으로 인정이 가는데 앞으로 이러한 자세한 부분을 1천7백46억원이라고 말씀하셨는데 연차별로 공급할 수 있는 계획, 또 95년도에 공급할 수 있는 계획이라든지 이런 부분을 연천일보나 연천소식지나 반상회나 각읍면을 통하여서 아주 상세하게 홍보가 될수있는 안을 마련해주셨으면 고맙겠습니다.대책을 한번 말씀해주십시오.
구선

조구선산업과장

이 사업을 추진하면서 종료가 될때까지에 홍보는 충분히 했다라고 생각을 해봅니다.왜냐하면 연천소식지라든지 각종 지방지에 이사업내용이 이러한 사업을 하겠다하는 내용들을 전부 수록을 해서 홍보가된바 있습니다만 아직까지 연천소식지라든지 반상회자료라든지 이런데 게재를 하지않은 그런 상태입니다.아마 의원님께서 말씀하신대로 이 결정된 사항을 홍보를 하도록 하겠습니다.

심진택의원

과장님, 연천일보나 소식지같은 부분은 일개 소수의 층만 보급이되지, 전체적인 군민이 알수있는 방법은 없습니다.반장님이라든지 리장이라든지 지도자라든지 그런분들한테만 공급이 됩니다.그래서 지역주민이 너나할것없이 다알고 공동에 혜택이 갈수있도록 각별히 챙겨주시면 저는 그런 이야기를 전곡에서도 듣고 군남에서도 듣고 여러군데서 많이 들었습니다.전혀 몰랐다, 어떻게 아는 사람들끼리 해먹는가보다 하는 그런소리를 듣고나서 몹시 불편했습니다.그래서 앞으론 그런 일이 없도록 꼭한번 챙겨보겠습니다 말씀을 드렸는데 과장님께서 관심을 가지시고 챙겨주시기 바랍니다.
구선

조구선산업과장

알겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님 답변하시는것을 들으니까 경쟁력이 있는것은 한우나 젖소보다는 양돈이 더 있다라고 판단을 하시는 것으로 판단이 됐습니다.맞습니까?
구선

조구선산업과장

네, 맞습니다.
성태

이성태의원

그렇다고 하면 품목예산변경에 대한 건의외에 양돈에 경쟁력이 더있으니까 그 심의한 결과에 대한 반대적인 건의를 해보신적은 있는지요?
구선

조구선산업과장

저희도 똑같은 생각을 했었습니다.한우보다 돼지품목이 더 경쟁력이 있기때문에 돼지분야에 더 지원을 해줘야되는데 어떻게 한우나 젖소에다 지원을 해주고 돼지쪽으로 더 적느냐라는 식으로 경기도에서 역시 중앙에다 건의를 한바가 있습니다.
성태

이성태의원

건의한 문서가 있습니까?
구선

조구선산업과장

건의문서는 없고, 수시 전화로 확인을 하였습니다.그리고 이것에 대해 점검을 나왔을때에 그때도 분명히 말씀을 드렸습니다.
성태

이성태의원

금후 빠른 시일내에 군수로서 건의를 다시한번 해주시기를 부탁 드리겠습니다.그리고 전곡공용주차장에 은대리 514-2번지 3,000㎡로 주차장을 변경하셨다고 했는데 거기에 대한 구체적인 위치설명을 해주시고 동이리 개답은 93년도 8월 17일에 허가가 나갔다고 했는데 그것이 최초의 허가인지 다시한번 말씀해 주시기 바랍니다.그전에 허가가 나가고 8월17일에 연기해서 개답허가시기가 나간것인지를 다시한번 설명해 주시기 바랍니다.
구선

조구선산업과장

공영주차장의 위치는 연일정미소에서 하수구 맞은편, 3번국도를 건너서 바로 맞은편이 되겠습니다.그래서 3번국도가 개설이 완료되게되면 이용도라든지 효과면이 적기때문에 그쪽으로 선정을 하게됐습니다.그리고 동이리 허가건에 대해서는 93년도 8월 17일에 처음 나갔습니다.
성태

이성태의원

93년도 8월 17일에 처음 나간겁니까?
구선

조구선산업과장

네, 93년도 8월 17일에 처음 나갔습니다.
성태

이성태의원

제가 알고 있기로는 아마 그 전인것으로 생각이 되서 다시한번 여쭸던 것입니다.이것을 원상회복을 하는데 93년도 8월 17일부터 94년8월 9일까지 나갔다라고 말씀을 하시니까 한 1년이 되지않겠습니까?1년동안에 흙을 채취하고 파간 자리를 1개월동안 원상회복을 해서 이것이 원상복구가 될수 있는것인지, 있다라고 판단하십니까?지금 현재 현장에는 전혀 원상복구에 대한 행동이 이루어지지 않고 있습니다.그래서 계속 파나가고 있는 그러한 실정인데 1년동안 계속해서 채취한 그러한 작업이 1개월동안에 원상회복이 될수있을 것이라고 과장님은 판단하시는지 답변해주시기 바랍니다.
구선

조구선산업과장

원상회복에 개념은 사실상 그렇습니다.저희가 생각할때는 예를 들어서 3-4m를 파나가고 3-4m를 다시 좋은 보토로 해서 하는것이 원상복구의 개념은 아니라고 생각합니다.예를 들어서 3-4m를 파나가고 50㎝이상의 양질의 토질을 갖다가 복구를 하면 가능한것으로 이렇게 생각이됩니다.
성태

이성태의원

그래서 과장님께 아까 이응준 의원님께서 질문을 하실적에 원상복구의 어떤 문제점을 지적을 하셨는데 실제로 3-4m라고 말씀하셨는데 제가판단하기로도 적어도 한 7-8m이상 현재 팠습니다.그 상태에서 과장님 말씀대로라고 한다면, 그렇게 원상복구를 한다고 하면 반정도를 원상복구한다손 치더래도 상당히 위험요소가 뒤따를것이라고 판단이 됩니다.따라서 그것을 작년도에 작업을 했던 그런 작업장부터 계속해서 매립을 하고 또다 시 다른 지역을 파는 그런 작업이 이루어져야된다라고 판단되기 때문에 질의를 드린것인데 지금까지도 원상복구가 이루어지지 않는다고 하면 상당히 결과에 우려를 금할길이 없습니다.꼭좀 확인해서 제대로 위험요소가 없도록 이렇게 검토를 해주시고 정말 93년 8월 17일에 허가가 나갔습니까, 다시한번 묻습니다.
구선

조구선산업과장

네.
성태

이성태의원

고맙습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 서영웅 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.
영웅

서영웅의원

축산자금융자에 대해서 잠깐 여쭤보겠는데, 돼지 2억5천만원이 나왔다고 하시지 않았습니까, 지금.배정이 됐다고 그랬지요?
구선

조구선산업과장

돼지요?네.
영웅

서영웅의원

그런데 그것을 몇개 농가에 할당이 배정됩니까?
구선

조구선산업과장

돼지 경쟁력제고사업에요?2억5천2백만원이요?
영웅

서영웅의원

네.
구선

조구선산업과장

4개 농가에 2억5천2백만원이 지원됩니다.저희가 분과위원회를 바로 한 기억이 납니다만 당초에는 농가를 늘리기위한 수단으로서 한 6개 농가를 할려고 했는데 그 사업가지고는 목표달성을 하지못하겠다 해서 4개 농가에만 지원을 해주도록 그렇게 계획을 잡았습니다.
영웅

서영웅의원

그러면 지원되는 4개 농가에 총 돼지두수가 몇두나 되는지 아십니까?
구선

조구선산업과장

그것은 지금 확인을 할수가 없는데요.
영웅

서영웅의원

제가 여쭤보는것은 통계자료에 보면 국제시세에 소는 3.7배가 비싸고 돼지나 닭은 1.6배가 비싸다고 했는데 그렇다고 하면 최신시설도 필요하고 또한 생산단가도 절감되야 앞으로 국제경쟁력에 이겨나갈수 있다고 생각이 되는데 이것을 4개 농가면 4개 농가, 아니면 이것을 단지로 묶어서 같이 협동농장 비슷하게 이렇게 지원을 하면 앞으로 무한경쟁시대에 걸맞는 사업이라고 저는 생각이 됩니다.그러나 이게 5천만원정도씩 1개 농가에 분할이 되면 그것이 앞으로 무한경쟁시대에 지탱이 되리라고 생각되십니까?과장님의 견해를 듣고 싶습니다.
구선

조구선산업과장

네, 아주 좋은 말씀 해주셨습니다.저희가 3개년 동안을 줄여가지고 94년도부터 98년도까지 신농정계획에 따른 구조개선사업을 하는 의미도 바로 거기에 있는 겁니다.집단화 사업을 해라 그런 뜻입니다.그래서 94년도까지는 그렇게 집단화사업을 하기에는 좀 어려움이 있고, 95년도 사업을 할때에는 어떤 집단화사업, 매사가 다 그렇습니다.농정시책 을 펴나가는데 어떤 집단화사업을 해야지 그렇지않고서는 그야말로 경쟁력제고에 어려움이 있다 이런 얘기가 되겠습니다.그래서 하여튼 95년도 사업부터는 그런 계획을 잡고 유도를 하도록 하겠습니다.
영웅

서영웅의원

아무튼 과장님께서 양돈농가를 위해서 최선을 다해주시길 당부드립니다.고맙습니다.
구선

조구선산업과장

네, 알겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 신기수 의원 질문해 주시기 바라겠습니다.
기수

신기수의원

신기수 의원입니다.한가지만 더 질의를 드리겠습니다.과장님께서 UR대비 경쟁력제고차원에서 각종 시설자금을 많이 배정받아다가 모두다 고루 배분되고 있는 것으로 소상하게 답변해주셨는데 자금을 배정받아가지고 신청자에게 배분해줘서 그 시설을 완공하지 않습니까?그러고나면 거기에다 어떤 농산물가공을 하던지 양돈을 하던지 축산을 하던지 하여튼 할것입니다.그렇지요?또 예를 들어서 버섯이다 여러가지 할것으로 알고있는데 그것을 완공시켜 논후에 그 사람들이 사육하고 활용하고 하는것을 점검하십니까?
구선

조구선산업과장

그렇지요.점검을 하고 있습니다.
기수

신기수의원

점검을 하고 있습니까?그럼 그것을 어떤 방법으로 어떻게 하는지 주기적으로 하는 것인지 그것도 상세히 답변해주시고, 왜 제가 이런 질문을 드리냐면 그 돈들은 과장님 사비나 군수님 사비로 주는 돈이 아닙니다.그렇지요?그리고 우리 전국민이 낸 세금을 우리군에서는 어려우니까 타시군것을 빌려다가 주고 있습니다.잘해서 우리군도 타시군못지않게 잘살수 있도록 노력을 해다오 하는 차원에서 하는데 그렇게 점검을 하고 계신다면 어떤 방법으로 하시는건지 또 문제점이 있는지 그것에 대해서 답변해 주십시오.
구선

조구선산업과장

예를 들어서 말씀을 드리도록 하겠습니다.저희가 정화조설치문제를 확인할 경우에 간이정화조는 읍면단위로 점검표가 있어서 하도록 되어있고, 7만원씩 지원해주는게 있습니다.규모이상의 허가사항일 경우에는 저희가 카드관리를 하면서 분기마다 점검을 합니다.그래서 기록관리를 하고 사후관리를 철저히 하고 있습니다.
기수

신기수의원

분기마다 하신다고 하셨지요?조금전에 청산농협 김치공장에 5억5천8백만원을 보조해준다고 말씀하셨어요, 보조는 그냥 주는 거지요?그럼 그 관리는 누가 합니까?돈은 그냥 여기서 주고, 그 사람들이 진짜 완벽한 시설을 해서 근로자들이 마음놓고 편안하게 일할수 있는 시설을 갖췄는지 안갖췄는지 점검이나 관리를 해야될게 아닙니까?그건 누가 합니까?
구선

조구선산업과장

그것은 주관이 청산김치공장이 되기때문에 거기에 대한 사업관리라든지 사후관리는 청산에서 하고 있습니다.다만, 우리가 5억6천7백만원을 지원을 해줬을때에 그 사업목적상 달성을 했느냐 여부를 저희 나름대로 가서 확인을 합니다.그래서 어느정도 진척에 따라서 보조금을 지원해주는 계획이 되겠습니다.
기수

신기수의원

과장님, 지난 2월말경에 김치공장에서 사고발생한거 아십니까?
구선

조구선산업과장

2월말경에요?네.
기수

신기수의원

알고계시지요?그것이 여기서 돈을 주고 완벽한 시설을 갖추고 근로자들을 데려다가 일을 시켰다면 그런 사고가 있었겠습니까?
구선

조구선산업과장

제가 아는 견해로는 그뒤에 절임공장을 신축을 하면서 어떤사고가 난것으로 알았는데 세부적으론 그 내용을 알지 못합니다.그렇기 때문에 거기까지 신경을 쓰지를 못했습니다.
기수

신기수의원

제가 왜 이런 질문을 드리냐면, 돈은 국가에서 주고 지역발전차원에서 잘하라고 했는데 피해는 또 지역주민들이 보게됩니다.인명사고를 난 사람만 보는게 아니라 농협은 일개 개인이 운영하는 기업이 아니란 말입니다.그럼 그건 많은 수백명의 조합원들이 시초에 출자를 해줘서 우리지역을 발전시켜보자 하는 차원에서 해서 자금 육성을 하고 있는 그런 기업에 하나가 될수도 있습니다.일개 개인이 운영하는 회사에서 그런 사고가 났다면은 개인이 사장이 돈벌려고 하다가 잘못됐으니까 사장이 손해를 볼수가 있는데 농협에서 그런 사고가 나서 몇천만원의 피해를 봤단 말입니다.그건 조합원들이 이익배당을 한푼이라도 받아볼려고 출자를 했는데 오히려 자꾸 저런 사고가 계속 발생이 된다면 어떻게 되겠습니까, 그 지역주민들은.기업으로 생각해봐서 이런 기업에다가 지속적으로 국가에서 지원을 해줘야되는것인지, 그렇지않으면 앞으로 관리감독 및 기타사항에 대해서 어떻게 관리를 철저히 군차원에서도 해야되겠다하는 그런 대안이라도 있어야되는건지 그것에 대해 답변을 듣고 싶습니다.
구선

조구선산업과장

그런데 광의로 해석을 하게되면 불과 저희가 지원을 해주는 것은 총 17억원 정도가 들어가는데 5억6천7백만원밖에 되질않기 때문에 그렇게 깊이 막판에서 관여해서 관리하기에는 어려움이 있을 것으로 생각이 됩니다.그래서 다만 해당주체인 청산농협에서 해결을 하는것으로 이렇게 되는것이 상례로 생각을 합니다.
기수

신기수의원

물론 해결이야 청산농협에서 하지요.조합장이 사장입니까?자기이익금에서 자기가 피해를 줬으니까 이익금에서 덜먹고 피해보상을 해줘야 되는데 이게 지금 무슨 돈으로 피해보상을 해주고있는거냐 이얘기예요?위로금 벌금에서 약 2천만원이 나갔어요.앞으로 또 폐수벌금이 약 1천여만원 나올것으로 계산하고 있습니다.그러면 1년에 수천만원 흑자를 내도 시원치않을 판국에 1년에 수천만원씩 경영부실차원에서도 아니고 이건 안전사고를 미연에 방지할 수 있는 것들을 안했다 이 얘기입니다.안일한방법으로 옛날 재래식 사고를 가지고 그대로 기업을 운영할려고 하다보니까 이런 사고가 발생합니다.이런것을 누가 책임져야되느냐 지역주민들이 피해를 보고 있는 겁니다.3천만원이라는 돈이든 2천만원이라는 돈이든이 돈이 수백명이 나눠갖는다면 큰액수는 아니지만 이런 방법으로 기업을 운영하고 보겠다는 사고방식이 잘못된게 아니냐 이 얘기입니다.이런데다가 왜 국가에서 엄청난, 5억몇천이라는게 별게 아니라고 과장님이 말씀하시는데, 별거 아닌게 뭡니까?지금 여기 계신 분들중에 5억 가지고 계신분 몇안될 것으로 알고 있습니다.별게 아닌게 뭡니까?또 한가지는 이게 관리부서가 있어야 됩니다.관내에 있는 기업은 군청에서든 경찰서에서든 어디에서든 관리감독을 할수있어야지 별개 기업인것처럼 말씀하시는데 그럼 돈을 왜 여기서 줍니까?돈도 주지 말아야지. 똑똑한 조합원들이 가끔 한마디씩 저한테 해주고 있습니다.`야, 너희들 의원들은 농협은 관리 사실 못하는거냐?', `못해' 한마디로 못해 그래요.그러면 `너 임마 뽑아보낼적에는 여하튼 우리 관내에서 잘못된 일이 있을적에는 그거 다 하나하나 짚고 넘어가보고 확인해보라고 일하라고 내보낸건데 너희들 뭐하는 놈들이냐' 이런 소리 안듣겠습니까?이것을 꼭 보조를 하는것을 제가 배가 아프거나 그래서 드리는 말씀은 아니예요.이게 무슨 관리감독하는 부서가 시원치않다든지 하니까 임의대로 자기네들 마음대로 운영을 하다보니까 이런 사고가 나도 누구하나 지금 짚고 넘어가고 할수있는 사람이 여기에 없어요.검찰, 경찰외에는 사고 왜 났느냐 벌금내라, 벌금내요.그돈을 뭘로 내는거냐 이 얘기예요.무슨 돈으로 위로금을 1천2백만원씩 주고 벌금을 8백만원을 냈는데 이 돈이 과연 무슨 돈으로 내는거냐, 조합장 월급, 전무월급, 총무월급에서 공제해 나가는건지 그게 아니다, 결손처분했다 그러더라구요.뭘 잘못해서 결손처분을 해요. 조합원들의 이익배당금 나갈것을 미리 땡겨서 처리한거다 이 얘기예요.이런데다가 자꾸 지원을 해주는것보다는 차라리 우리 지역에 진짜 우리 농촌에 열심히 일하는 조그만 작목반, 농협에서 일명 작목반으로 이름을 지어놓고 있지만 그런것을 진짜 우수작목반이나 이런것을 앞으로 우리군에서 별도로 선정해서 지금 가락시장에서 중간업자들 없애려고 정부차원에서도 노력하고 있는데 그런 사람들로서 바로 뒷거래가 될수있는 그런 어떤 대안을 한번 구상하실 용의가 없으신지?
구선

조구선산업과장

저희가 개별적으로는 아직까지 대도시에 직판장설치는 하질 못했습니다.그러나 기히 내용을 아시겠습니다만 청산김치 청산농협에서 방학동에 직판장을 설치한 그런 예가 있어서 상당히 흑자를 보고있는 그런실정으로 알고 있습니다만 앞으로 직판장 하나 운영하기에는 상당히 인력이라든지 시간적인 여유라든지 이런것이 많이 들어가기 때문에 어떤 특별한 작목반을 구성을 해서 하기에는 어려움이 있습니다.그런데 이제부터는 그야말로 작목반을 각 지역별로 구성을 해야할 그런 때가 왔다라고 생각을 해서 앞으로는 그렇게 계획을 잡고 유도를 해나가도록 그렇게 하겠습니다.
기수

신기수의원

그럼 구상은 하고 계십니까?
구선

조구선산업과장

네.
기수

신기수의원

좋습니다.이상입니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님, 농지일시점용허가증을 보니까 과장님 답변하신대로 93년 8월달에 이게 나갔습니다.그런데 실제로 제가 생각하기로는 동일장소에서 작업을 계속 하고 있었기 때문에 실제로 그 허가기간이 93년이 아니고 92년도가 아니었나 이렇게 생각이 들었기 때문에 제가 착오를 일으켰습니다.당초에 동일인 허가자가 92년도 12월 28일 허가를 내서 93년 3월까지 점용을 받아서 작업을 했지요?
구선

조구선산업과장

92년 10월?
성태

이성태의원

92년 12월 28일에서 93년 3월까지.
구선

조구선산업과장

네.
성태

이성태의원

그런데 실제로 그 지형을 보게되면 92년도 10월 28일 허가낸 지역이 431번지, 432번지 그렇게 2필지가 나갔는데 허가자가 동일인입니다.같은 사람인데, 실제로 93년도 8월 17일에 허가를 내준것이 89번지, 88번지, 86-5번지로서 지역이 붙어있습니다.
구선

조구선산업과장

그건 옆에 부분이지요.
성태

이성태의원

지형이 붙어있는 땅인데 그렇다고 하면 431번지하고 432번지는 원상복구가 완료가 됐어야 되는데 실제로 지금 안되어 있습니다.갖다메꾼다고 메꿨는데 상당부분이 차이가 납니다.현재 이 상태도 굉장한 위험요소를 안고 있다 이런 얘기입니다.그런데 실제로 88번지 89번지 86-5번지 3필지를 또 허가를 내준것입니다.그래서 드리는 말씀인데 다시한번현장을 방문하셔가지고 실제로 작년에 원상복구가 이루어지게끔, 미흡하게 이루어졌던 점하고 현재에 이 광활한 면적을 25,385㎡에 채취하고 있는 그러한 지형을 안전하게 원상복구가 될수 있도록 다시한번 현장방문을 하시고 의회에 통보를 해주십사하는 말씀을 드리겠습니다.
구선

조구선산업과장

알겠습니다.
성태

이성태의원

더 질의하실 의원 계십니까? 제가 과장님께 보충적인 질의를 드리겠습니다.우르과이라운드 대비책에 일환으로서 신농정42조원이 농촌의 경쟁력제고대책 일환으로서 2001년에서 98년으로 조기 정착으로 앞당겨졌다고 하셨지요?그렇다면 경쟁력제고사업으로 해서 시행착오가 없어야되리라고 생각합니다.정부의 정책이 됐던 연천군에서 집행하는 것이 됐던, 이 사업이 짧은 기간에 농촌의 경쟁력제고사업이 지속적으로 효율성있게 지원대책이 되야된다고 생각이 되는데 짧은 시간에 이러한 많은 액수를 투자해서 정말 농촌에 가치있고 정부가 의도하는 그러한 의지대로 투자가 되야된다고 생각이 되는데 지금 얘기를 들어보니까 처음부터 시행착오가 굉장히 많이 이루어지고 있다고 생각이 되는데 아까 과장님께서 도나 중앙에 건의를 누차 해오셨다고 그러는데 건의하신 근거가 좀 있으십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

구선

조구선산업과장

네, 아까도 말씀을 올렸듯이 수차에 각종 회의를 많이 했습니다.그래서 회의때도 그러한 문제점을 안고서 저희가 도에서 내려오든 또 도에서 점검을 수시로 내려왔습니다.그랬을때에 많이 대화도 해봤고 전화상으로도 도에다 질의를 했습니다만 조금 어려움이 있다 하는 쪽으로 생각을 하기때문에 아직까지 결정을 보질 못했습니다만 계속해서 경기도나 도에선 역시 농림수산부에 얘기를 해서 아마 시정이 되도록 그 자원을 역시 돼지품목으로 돌아갈수 있도록 노력을 해보겠습니다.

이상천의장

농촌에 경쟁력제고사업으로 그렇게 많은 예산이 조기에 투자가 된다면은 시행착오가 없어야되는데 처음부터 이렇게 많아가지고 사업이 성공하리라고 생각됩니까?과장님, 미온적으로 그렇게 건의만 한다고해가지고 이것이 시정되리라고 생각합니까?또 아까 과장님께서 우르과이라운드계획에 대한것을 10여부 의회에 제출하셨다고 그러셨는데 저도 그 내용이 지금 뭔지를 모르고 있습니다.그것을 제출만 하면 끝나는것이 아니고 의회에서 별도의 설명이 있어야되리라고 생각이 되고 또 의원님들이 그 부분에 대해서 충분히 인지하고 앞으로 그러한 계획에 대해서 전주민이 연천군민이 같이 공감하면서 같이 허리띠를 매도 어려운 상황에서 지금 이렇게 일방적으로, 아까 소나 돼지도 한 예가 되겠습니다만은 이렇게 지금부터 시행착오가 와서 신농정 42조원이 결국 성공하리라고 생각합니까?과장님, 의회에 10부를 제출하셨다는 그 부분에 대해서 이 자리에서 상세하게 설명 을 해줄수 있겠습니까?
구선

조구선산업과장

그 내용을요?

이상천의장

네.
구선

조구선산업과장

그 내용이 역시 아까 보고의 말씀을 드린 그 내용하고 같습니다.그래서 3월초엔가 저희가 공문을 보내드린 것으로 기억을 합니다.

이상천의장

그때 계획서를 보내주셨다고 하셨는데 저자신도 그 계획에 대해서 지금 잘 이해를 못하고 있고, 그러한 내용을 과장님이 별도의 시간을 가져서 의회에 충분한 설명을 하셔서 그러한 내용을 충분히 인지를 하고 같이 이해를 도모해도 정책에 성공이 어렵다고 생각이 되는데 지금 의원님들도 그 사실을 잘 모르고 계신데 그러한 내용을 이 자리에서 다시한번 조목조목 설명을 하실 용의가 있으신가 그런 말씀입니다.
구선

조구선산업과장

아까 보고의 말씀을 드렸듯이 그 내용이 그거하고 동일하기 때문에 알고 계신줄 알고 설명을 올렸습니다.

이상천의장

그럼 이 자리가 곤란하면 별도의 시간을 내서 과장님께서 설명하실 용의가 있으십니까?
구선

조구선산업과장

별도로 제가 보고를 드리도록 하겠습니다.

이상천의장

알겠습니다.잠시 휴식을 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

11시 13분 정회

11시 30분 속개

회의를 속개하겠습니다.이상으로 산업과 소관 업무에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다.다음은 산림과 소관 업무에 대하여 질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 이예수 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다.

이예수의원

이예수 의원입니다.산불 방지대책에 대해서 몇 말씀 드리고자 합니다. [질문] 금년에는 어느 해보다도 산불이 많이 발생해 전공무원들이 바쁜 업무를 제쳐놓고 산불 진화작업에 바빴던 것으로 알고 있습니다.관내에는 매년 봄이 되면 연례행사처럼 산불이 발생해 조림지역은 물론 인삼재배농가들이 산불로 인해 많은 피해를 보고 있습니다.또한 산불로부터 피해를 막기위해 산림을 마구잡이로 훼손하는 경우도 있습니다.또 지역공무원들은 공무를 접어두고 산불을 끄는 것이 일과처럼 되고 있는데 이에 대하여 근본적으로 해결하고 대처할 수 있는 방안은 없으신지 과장님의 견해를 듣고자 합니다.

이상천의장

더 질문하실 의원 계십니까? 정치모 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다.

정치모의원

정치모 의원입니다.산림과장님께 3번국도변 가로수 관리에 대해 질의코자 합니다.3번국도변 및 324번 지방도 주변의 가로수관리에 대하여 질문코자 합니다. [질문] 3번국도 및 324번 지방도 주변에 약 5-6m 간격으로 가로수를 87년부터 현재까지 연차적으로 식재를 하였으며 식재비용을 보면, 지름 5-6㎝의 경우 나무가격과 식재비용등을 합하여 나무 한본당 약 7만원가량이 소요되는 것으로 알고 있으며, 3번국도와 324번 지방도상에 식재된 가로수에 소요된 예산은 막대할 것이라 생각되는데 이렇게 막대한 예산을 투입하여 식재된 가로수가 식재후 관리부실과 관심부족으로 고사된 가로수가 상당수 있으며, 특히 도로변을 정비한다는 명목으로 가로수 주변에 잡초제거 작업을 하면서 불을 질러 태우는 과정에서 심어놓은 가로수가 불을 먹어 타죽거나 기형이 되고있으며, 또는 생장이 부진하여 원래의 기능과 목적을 달성하기 어려운 실정인바, 이것은 담당부서인 산림과와 직접적인 관리부서인 읍면간에 유기적인 업무협조가 되지않고 또한 행정을 추진하는 과정에서 무성의하고 무책임하게 처리함으로써 이러한 사태가 발생하여 막대한 주민의 세금이 손실을 보고 있다고 생각되는데 이러한 것은 과감히 개선하고 시정이 되어야한다고 사료되는바, 3번 및 324번 지방도 주변에 고사된 가로수는 몇그루나 되며, 불에 타서 고사됐거나 생장이 부실하여 가로수로서의 기능을 상실한 나무는 몇그루나 되는지 말씀하여 주시고 또한 가로수가 불을 먹게된 원인을 철저히 분석조사하여 그에 따르는 책임소재를 분명히 가려 조사하여야 할것인데 이에 대한 답변과 특히 이렇게 고사되고 못쓰게된 가로수의 보식과 차후의 관리는 어떻게 하실것인지 상세히 말씀하여 주시기 바랍니다.이상입니다.

이상천의장

더 질문하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다.질문하실의원 안계십니까? 질문이 없으시면 답변을 듣도록 하겠습니다.산림과장님 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

봉식

박봉식산림과장

산림과장 박봉식입니다.우선 질의에 답변드리기 전에 금년동안은 진정 산불이 참 많은 해였기도 합니다.장기간에 가뭄이 심했던 탓인지 하여튼 산림과장으로서 최선의 노력을 다했지만 역시 역부족이 아니었던가도 생각을 합니다.더불어서 직.간접적으로 진화에 참여하여 주신 의원님들께 진심으로 감사를 드립니다.먼저 이예수 의원님께서 질의하신 산불방지대책에 대해서 말씀을 올리겠습니다. [답변] 아까 말씀드렸듯이 산불이 많이 나서 공무원들이 모든 업무를 전폐하다시피 했고 산불끄는데 상당히 장기간 고생들을 하고 뛰어다닌게 기정사실입니다.저역시 약 두달간 24시간 풀가동을 하다시피 하면서 노력을 했습니다만은 건조한 탓인지 불이 상당히 나고 유감스럽게도 우리군 군민들은 불을 놓는 군민은 있어도 불을 끄려고 하는 군민은 극히 극소수였습니다.따라서 어찌할수 없이 공무원이 끄지않으면 안되는 그러한 어려운 여건에 처해있던것도 기정 사실입니다.유감스러운 사항이지만 앞으로는 이런 일이 없도록 보다더 적극적으로 계도를 나서고 저희 주민들이 앞장서서 이해와 불을 꺼야된다는 필요성에 대해서도 강조를 하겠습니다.역시 산불방지대책으로는 첫째 불이 안나야되겠습니다.그것은 특정인인 몇몇 공무원이나 몇몇 사람이 해서도 안되는거고, 전군민 더 나아가서는 국민전체가 불이 발생되지 않도록 사전에 조심을 해주는 길밖에는 없을 것으로 생각됩니다.다음번에는 산불이 발생 했을 때 실화건 방화건간에 누가 빨리발견해서 어떻게 빨리가서 꺼주느냐, 역시 조기발견, 초동진화가 그 대책으로 볼수가 있습니다.따라서 우리군에 산불방지대책으로 사전에 방지하기 위해서 군청과 각읍면에 방지대책본부를 설치하고 운영하면서 입산금지는 물론 논두렁, 밭두렁 잡초 소각등을 금지하도록 다양하게 계도도 해봤고 노력도 해봤습니다.그러나 역시 어려웠던 상황이었습니다.반면은 산불조기발견, 초동진화하기 위해서 중요한 산림에 9개소의 산불감시탑을 설치하고 운영을 하면서 산불감시원 50명을 고용해서 초동진화에 임하기도 하였습니다.사실상 내용을 보면 우리군에 금년도 산불발생건수가한 70여건이 되면서 따라서 그만큼 군청공무원내지는 산불감시원들이 불을 끄러나간 횟수가 그렇게 되는 사항입니다.원인을 먼저 분석해서 말씀을 드린다면 민통선북방에 화공작전때문에 시계청소를 하기위해서 군으로부터 불이 인화가 되서 북방지역에 사실 과거부터 불이 타왔고 그로 인해서 화전민이 들어가서 화전경작을 했고, 화전민이 화전경작을 하다보니까 거기에 또 어찌할 수 없는 생계유지와 또한 그런것을 이유로 해서 실제 불을놓고 화전을 하는 화전민이 발생됐고 이것이 계속 이어지는 상태였고, 따라서 민북지역에는 대형 산화가 자주 발생되는 계기가 됐던것은 사실입니다.다음번으로는 논두렁, 밭두렁 잡초소각에 굉장히 많이 발생되고 있는데 역시 옛날부터 전해내려오는 풍습, 과거에는 제초제도 없었고 인력도 부족했기 때문에 논두렁 밭두렁을 해충구제차원에서도 태우던 습관이 있었기때문에 그걸 계속 논두렁 밭두렁소각을 해왔습니다.그래서 그것을 근대에 와가지고 산불을 방지하기 위해서 3월 10일전에 전부 잡초를 소각하도록 권장하고 있습니다만 아직도 연세많은 고령화된 그런 분들은 3월이고 4월이고 때없이 나와서 불을 놓다가 산으로 인화가 되는 이러한 사태가 번지고 있습니다.여기에 대한 근본대책으로는 상당히 계도도 하고 노력을 했습니다만은 그래도 노인들이 참 무의식중에 나와서 불을 놓고 이래서 인화가 되는 사례가 있었고, 대책을 말씀드린다면 우리군에는 다른군에 비해서 상당히 좋은 특수한 여건이 갖춰져있기도 합니다.그런데 현재까지 우리군 재정상 어려운 상황이었기 때문에 장비라든가 산화감시원등을 충분히 고용을 못했기때문에 공무원들이 나가서 불을 껐고 이러한 상태인데 앞으로 예산이 허용되는 범위내에서라면, 우리는 산이 전부 야산이고 산의 능선에 전부 군작전도로가 산재되어 개설되어 있기때문에 기동성있는 장비만 확보가 된다면 초동진화에 상당히 효과가 있지않겠느냐 이렇게 판단을 해봤습니다.따라서 거기에 우선 금년도에 세렉스위에다 분무장치를 설치해서 이것을 기동성있게 활용을 한다면 큰면적은 태우지않고 소면적을 초동진화가 가능하겠다 해서 추경에다 일단 요구를 해놓은 상태입니다. 그리고 95년도에도 계속해서 산불이 많이 발생하고 있는 민통선 북방지역이 되겠습니다만 왕징면, 중면, 신서, 군남등이 되겠습니다.더 나아가서는 금년도에는 전체 다 그렇습니다.백학, 장남 그쪽에도 다 탔습니다만은 내후년이라도 계속해서 연차적으로 확보할 그런 계획입니다.그래서 읍면에서 그것을 확보하게되면 산불진화는 물론 농사용으로 다용도로 사용할수도 있지않겠느냐, 다만 우리군이나 관청에서 상당히 예산이 수반되기 때문에 어렵긴 합니다만 그래도 국가의 재산을 보호하고 군민을 보호하는 차원이라면 노력을 해서 각읍면에 한대씩은 사줘야될게 아니겠느냐 싶은 생각에서 노력을 해보겠습니다.일단 저로서는 그렇게 계획을 하고 있습니다.그리고 군부대 사격장에서 또한 불이 많이 나기때문에 금년도에 도에서 특별히 많은 액수는 아닙니다만 1천만원을 특별 배려를 받아서 옥산리 탱크사격장하고 폭발물처리장등 4개소에 약 10㎞의 방화선을 설치해놨습니다.그래서 옥산리 올라가시다보면 탱크사격장 좌우에 넓따랗게 닦아논 그곳이 방화선이 되겠습니다.이렇게 해서 내년도에도 계속 도하고 협의를 해서 방화선 설치를 해나갈 계획입니다.그리고 앞으로 대형산불이 많이 발생되고 있는 민북지역에 사실상 큰 문제가 되겠습니다.그래서 여기에 대해선 근본적인 대책을 세우긴 지금 세우고 있습니다.그리고 앞으로 틀림없이 이행이 될것같고 또한 대형산불이 근절될 것으로 저는 확신합니다.계획은 우선 그 지역에 조림을 과감하게 확대하고 방화선을 쳐서 일정선이 남쪽으로 넘어오지 못하도록 그렇게 설치할 계획입니다.계획을 말씀드리면 중면에 5초소 너머에 군작전도로가 크게 있습니다.그 도로에서 본초소 그리고 부령골 초소로 해서 방아다리 초소로 일단 경계를 하고 거기 방화선을 중점으로 해서 94년도 금년도에 준비기간이 되겠습니다만은 본격적인건 95년도부터 98년까지 이렇게 해서 금년까지 5개년 계획을 수립해서 중면, 왕징, 군남, 연천, 신서면에 약 1000㏊의 조림을 실시하려고 그럽니다.그리고 거기에 식생하고 있는 참나무등 활엽수에 대해서는 그걸 최대한으로 보호관리를 해서 98년도까지는 일단 화전경작을 좀 줄여보자 그러면 그 사람들은 또 가만 있지 않겠지요, 그래서 그 사람들에 대한 대비책으로는 현재 93년도 작년까지 경작하던대는 계속 경작하는 것으로 일단 문은 열어놓겠습니다.앞으로는 3-4년 후에는 그자체도 전부 막아야 될게 아니겠느냐 이렇게 생각이 됩니다.그래서 이 계획은 우선 도하고도 실무자끼리 협의를 하고 군부대는 산주하고도 협의를 해서 세부계획이 확정되는대로 의원여러분께도 그 사항을 한번 보고를 드리겠습니다.그리고 금년도 방화 및 실화자를 검거한것이 지금 현재 13명을 검거해놓고 위법조치중에 있습니다.아직 조사단계가 안끝났기때문에 검찰에 송치는 안됐습니다만 하여간 산화범에 대해서는 아주 엄중하게 조치를 하므로서 이게 전파가 되고 더불어서 다른 주민이나 화전민들이 불을 놓지않도록 사전에 경각심을 주는 것으로 하겠으며, 금년도에도 계속 화전경작을 하는 이런 사람들을 계속 단속을 하고 앞으로도 불법 화전경작을 한다거나 이런 사람들은 가차없이 전부 검거를 해서 엄중 조치를 하겠습니다.이렇게 해서 종합적으로 대처를 해나가야 이것이 근절되지않겠는가 하는게 저의 소견이고 또 그렇게 해야될것입니다.그렇게하면 당분간은 당장은 안막아지겠지만 이런 상태로 3-4년내지는 4-5년 지속된다면 우리군에도 화전은 근절되지 않을까 나머지 군부대에서 화공작전때문에 넘어오는 불이 걱정인데 그 자체가 역시 아까 말씀드렸듯이 일단계 우선 군작전도로인 5초소를 따르는 큰 도로가 있기 때문에 그 도로를 방화선을 집중적으로 막아주면 그 안에는 보호될 것으로 이렇게 사료됩니다.따라서 산불에 대해선 간단하게나마 이렇게 우선 답변을 마치겠습니다. 다음번엔 정치모 의원님께서 질의해 주신 가로수에 대해서 말씀드리겠습니다. [답변] 사실상 가로수도 불의 피해를 많이 봤습니다.산불이 나다보니까 논, 밭길옆에 있는 가로수까지 전부 피해를 입게되고 마치 불과 전쟁을 하다시피 해도 끝내는 이루지못했습니다만은 앞으로의 대책은 강경한 자세로 나가고자 생각을 했고 그런 계획을 지금 수립하고 있습니다. 그 사항을 말씀드리면 3번국도하고 322번, 324번 지방도의 가로수를 조사를 했습니다.3번국도는 다 아시는 큰도로가 되겠으며, 322지방도는 전곡서 군남간 도로가 되겠고, 324번 지방도가 군남 진상리에서 옥계리해서 연천 상리까지가 되겠습니다.여기 도로를 73년부터 연차적으로 현재 94년까지 가로수를 심어왔는데 총 7,214본을 식재했습니다.그래서 현재 조사를 했더니 결주목이 537본이 생겼으며 그 원인을 분석했을때 차량으로 인한 피해가 많이 있었습니다.그리고 3번국도 전년과 같은 예입니다만은 폭풍우로 인해서 갑자기 큰 잣나무들이 쓰러지는 현상이 발생됐고, 그 다음에 인축의 피해, 자연고사등 이렇게 분석이 되겠습니다.그리고 불피해를 조사했습니다만 그것도 315본이나 되는 많은 숫자가 파괴됐습니다.이것도 현재는 고사되거나 하지는 않은데 금년도에는 무사할 것으로 장담됩니다만은 피해가 상당히 심한게 있기때문에 심한것은 아무래도 상처가 커서 내년에 혹은 후년에까지 영향이 미칠런지 모르겠습니다.그때가서 더러 고사되는것이 나오지않을까 염려가 됩니다.따라서 피해가 심한것은 제가 별도로 특별관리를 해서 가로수의 기능을 상실하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그리고 가로수가 불피해를 먹은 경위를 조사해보면 역시 아까도 말씀드렸듯이 논두렁, 밭두렁 잡초 소각하는데서 문제가 나오고 있습니다.여기서부터 소각을 하다보면 가로수태울려고 불지르는 분이야 사실 안계실것으로 저는 믿고 또 발견치 못했습니다.풀을 태우다보니까 가로수에 불이 붙어서 피해를 입는것이 대부분이었고, 때로는 도로변 청소를 하라니까 봄에 낫들고 나가서 깎기도 어렵고 이런 상태에서 아마 라이타나 성냥불로 활용을 해서 청소를 하다가 가로수가 탄것도 사실입니다.많지는 않습니다만 더러 그런게 있습니다.그래서 대부분 어떤 면에서는 흉칙스럽기도하고 가로수는 누가 심어놓은거며 산에 나무는 누가 심은 것이며 그 주인은 누군가도 생각을 많이했고, 주민들을 만나면 그런 얘기도 합니다.주인은 누구며 누구 돈을 가지고 심은거며, 앞으로 그것은 누구 재산이냐고도 많이 해봅니다.창피스럽게도 그런 면에서는 제자신 담당과장으로서 그 업무에 대해서 충실하지 못했지 않는가 반성도 해봤습니다.불의 대책은 일단 가로수피해에 대해서는 가해자, 원인자로 하여금 사실 변상조치를 하고 그렇게 저희가 돈을 받아왔습니다.그러나 가해자를 발견치못하거나 이런 경우는 예외없이 부득이 관에서 별도의 예산을 투입해서 보식을 해야되는 경우도 생깁니다.주로 그런것이 특히 우리군의 특징은 역시 군부대가 많기때문에 도로폭은 좁고 그러다보면 밤에 탱크들이 지나가고 해서 이런 차량으로 해서 피해를 입는 가로수도 적지않게 많이 있습니다.저희가 아무튼 결주목에 대해선 변상금을 받아서 예치해놓은게 지금 4백68만원정도가 예치되어 있습니다. 93년도에 가로수 사후관리가 있고해서 금년도 춘기에 사실은 전부 보식을 할려고 계획을 세웠습니다.그런데 불과 싸우다보니까 시기를 놓치고 지금 못했습니다.역시 불찰이라고 생각합니다만 이건 추기에 보식을 할 계획입니다.그리고 앞으로 어떻게하면 가로수의 불피해를 막을거냐 이것도 사실 고심을 했습니다.그래서 원인조사를 해서 감사부서하고 협의를 해서 끝까지 추적을 해서 문책을 해야될거냐 아니면 금년도에 상당히 불을 끄느라고 고생들도 많이했고 또 상상외로 불이 많이 발생했기 때문에 그것을 금년도는 계몽과 문책적인 주의로서 넘어가야될거냐, 당초에 읍면장특별대책회의도 했고 또 수차례에 걸쳐서 가로수 때문에 읍면에 공문지시도 했고, 산림과 공무원들하고 상당히 협의를 많이 했습니다만 금년도에는 우선 주의로 넘어가고 앞으로 이러한것이 다시 발생되지 않도록, 발생됐을시에는 아주 변상조치는 물론 담당공무원까지 문책을 할거라 이렇게 강력하게 조치도 했습니다.그래서 앞으로 군청은 읍면을 담당하고 또 노선별로 담당을 시키고, 읍면에서는 읍면장책임하에 노선별 구간별로 담당직원을 정해서 기정 관리를 하면 좀 효과적이 아니겠느냐 그래서 그렇게 하는 것으로 방침을 부쳤습니다.그리고 도로변 도로환경재 문제로 불발생이 되고있는데 이건 지금 담당업무 부서와 협의해서 도로변의 잡초는 여름과 가을에 사실 제거가 되야되고 또 그렇게 제거토록 다시 협의를 하겠습니다.그리고 쓰레기, 잡초 소각시에는 안전한 한장소에 모아서 소각토록 이렇게 하겠으며 부득이한 경우 산림보호 쓰레기소각, 풀같은게 사실 어려울경우는, 어렵지만은 별도 예산을 투입해서라도 가로수주변에 제초작업을 하는것까지도 생각을 지금 하고 있습니다.아무튼 더 철저한 관리가 되도록 노력을 해야되겠습니다만 그것이 과연 우리 공무원 몇사람의 힘으로 될거냐, 그렇게 생각지 않습니다.역시 불이라는것은 산불만이 아니라 또 가로수뿐만 아니라 모든 불을 우리 군민 전체가 불의 무서움을 알고 거기에 대한 생각을 가지고 서로 조심을 해주고 또 불을 누가 놨을때 방화가 됐건 실화가 됐건 모두가 협조해서 행정관서에 빠른 시간내에 신고를 해주면 군에서 나가서 초동진화를 하고 그것을 미연에 방지할 수 있지않는가 이런 마음으로 협조를 요청해봤습니다.충분한 답변이 됐는지 모르겠습니다만 이상으로 답변을 간단히 올렸습니다.

이상천의장

보충질의를 받도록 하겠습니다.보충질의하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 이예수 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.

이예수의원

금년에 왕징같은데 불을 놓은것을 보게되면 물론 그것이 논두렁이나 밭두렁에 불을 놓다가 산으로 인화된 경우도 있고 아까 과장님이 말씀하신것같이 화전을 하기위해서 불을 놓은것도 있다고 봅니다.그렇다면 현재 불이 나있는데는 그대로 경작을 하게끔 놔둘것인지 아니면 그것을 금년에 경작을 못하게 할것인지 거기에 대해서 말씀을 듣고자 합니다.
봉식

박봉식산림과장

네, 답변올리겠습니다.잠깐 말씀드렸듯이 작년도 93년도까지 경작을 하는 지역, 민생을 위해서 일단은 음성적으로 경작을 하도록 문을 열어놨습니다.그리고 신규로 화전을 하는 사람들, 그 사람들은 모두입건해서 엄중조치하는 것으로 방침을 부쳤습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 홍기완 의원님 질의해 주십시오.
기완

홍기완의원

화전얘기에 대해서 말씀드립니다만은 물론 화전은 당연히 불법이라는것은 사실입니다.그런데 중면지역에 화전, 또 왕징이나 신서지역의 화전하는 분들이 많이있고, 또 군남면 옥계리지역에 화전하는 분들이 대부분 분포적으로 보면 그렇게 살고 있는 것으로 알고 있습니다.아울러 화전을 하는데 있어서 화전을 근거로 해서 불이 많이 나는것은 누구도 인정하는 사항인데 화전민에게 그렇다고 해서 생업에 종사하는 그분들을 무조건 가로막는다는것도 문제가 있는거고, 어떻게보면 이게 하나에 잘못된 표현인지는 모르겠지만은 집단민원이 될수도 있는 그런 사항이라고 볼수가 있습니다.그래서 화전민들에게 보다더 세부적인 교육을 시킬수 있는 그런 방안이나 계획은 혹시 없으신지요? 두번째는 앞으로 전방지역에 왕징, 중면, 신서, 백학쪽에 대대적인 조림계획을 확대하신다고 하셨는데 그렇다고 하면 화전민들에게 거기에 대한 충분한 사전교육을 시키셔서 그분들로부터 앞으로 3-4년후에는 집단민원이 일어나지 않을수 있게끔 사전에 어떤 홍보대안이 있을것으로 사료됩니다.그 다음에 3번국도 및 324번 지방도의 가로수관계인데 의원님들이 차를 타고 다니면서 많이본 사항입니다만은 또는 저희뿐이 아니라 아마 이 자리에 앉아계시는 실과장님, 연천관내 전주민들이 다아는 사항입니다만은 가로수 밑에 잡초를 제거한다고 불을 일방적으로 놉니다.어떤 나무자체를 보호하고 진짜 그 나무자체가 귀중하다라는 뜻에서, 그런 사명을 가지고 불을 놓는게 아니라 라이타불 한번 딱 튕기면은 그만입니다.은행나무가 죽든 포플라나무가 죽든 그런 무책임한 결론은 감독하는 공무원이 문제가 있다고 저는 생각합니다.그 자리에서 감독하는 공무원이 또 있거든요, 그러면 감독하는 공무원이 가로수에 대한 사전에 교육을 철저히 시키고 보다더 세밀하게 감독감시를 하면 이러한 불행한 일이 일어나지 않을텐데, 물론과장님 아까 답변중에 315본중에 몇그루는 죽고 그 나머지는 별로 이상이 없다는 말씀을 하셨습니다만은 나무가 이왕 자랄바에는 보기좋게 미끈하게 자라야 보기가 좋은거지 그래야 가로수로서의 본임무를 다하는것이지, 불에탄 부분은 흉터가 생깁니다.그래서 상당히 부정스러운 그런 나무가 되는데 물론 도시미관이라든지 여러가지 차원에서 다룰수 있는게 아닙니까? 그러면 보다더 감독하는 공무원들이 조금만 신경을 쓰고 세부적으로 착안만 해주면 그런일이 일어나지 않겠는가 생각하면서 앞으로 각읍면장님들한테 주의를 주셨다고 하셨는데 이런 상황에는 보다더 강하게 어떤 대처할 수 있는 방안은 없으신지요?
봉식

박봉식산림과장

네, 답변올리겠습니다.먼저 화전민에 대한 대책에 대해서 말씀을 올리겠습니다.좋은 지적을 해주셨습니다.화전민에 대해서 민원이라든가 생계유지관계때문에 아까도 말씀드렸듯이 기 경작을 하던 장소, 그 장소는 문을 열어놓겠습니다.그렇게 말씀을 드리고 방침이 또 그렇게 정해져 있습니다.왜냐하면 다른 사람이라고 해서 피땀흘려서 논밭에 가서 거름주고 비료줘가면서 풀뽑고 일을 하는데 그 사람들이라고 해서 가난하다고해서 남의 산에 불을 질르고 하기 싫으면 팽개치고 또다른데 가서 또 불질르고 또 하고, 손바닥만큼 자기 이득을 취하기위해서 바다만큼 태워먹는 어떻게 말하면 남의 물건을 도둑질하는 것보다 더 나쁜 사람들로 저는 생각도 해봤습니다.그보다 더 진한 생각도 했습니다.그래서 그래도 우리 같은 군민이기 때문에 생계를 유지하기 위해서 기왕에 경작을 하던 장소는 산주가 뭐라하지않는한 음성적으로 넘어가겠습니다.다만 새로운 장소로 가서 또 불을 지르고 하다가 발각이 되면 그때는 가차없이 아주 엄격히 위법조치하는 것으로 대책을 세우고 거기에 따른 홍보로서는 기 저희가 간판을 설치한바가 46개, 대형간판입니다.앞으로 또 도하고 협의를 해가지고 설치를 할곳이 50개 이것도 기 읍면에 나가있습니다.그 다음에 팜프렛을 2,000매를 해서 별도로 화전민이 많이 거주하는 옥계리등에는 직접 군에서 나가서 가가호호 배포를 했습니다.또 각초소마다 팜프렛을 만들어서 돌리고 있고, 앞으로도 화전민에 대해서는 화전경작자들 명단을 지금 작성중에 있습니다.그래서 작성을 해서 이 사람들에게는 특별히 더 계몽도 하고 효과적인 교육이 되도록 노력을 해서 머지않아서 화전을 근절하는 것으로 그리고 이것이 제가 과거에 도에 있을적에 화전정리업무도 봤습니다.그때 당시에 70년대초 중반이 되겠습니다. 연천에도 상당히 많은 화전지가 정리가 됐습니다.다시 말씀드리면 내산리계곡이 좋다고는 하지만 거기에도 엄청난 화전민이 그때 들끓었던 그런 시절입니다.지금은 전부 복구가 되서 정리가 된 상태고, 그때 당시에 사실은 화전민을 전부 이주이전비를 줬습니다.다른데로 가서 생계를 유지하도록 조치를 했습니다만 결국은 다시 또 몰려와서 그 사람들로 하여금 원주민들까지 화전이 전파가 되서 화전하는 이러한 사례가 발생되고 있습니다.여하튼 지금 말씀하신대로 최대한으로 사전홍보와 계도를 해서 저분들로 하여금 큰지장이 없도록 대처를 해나가겠습니다. 그리고 3번국도 가로수에 대해서 답변을 드리겠습니다.지금 말씀하신대로 공무원들이 좀더 적극적으로 책임감있게 업무에 충실했다면 그런것을 사전에 막을수있을게 아니었던가 저자신도 그렇게 생각을 했습니다.아까 먼저 말씀드렸듯이 과거부터 해오던 전례가 있고 이래서 그런지 산에 불끄러갔다오면 어느사이에 가로수밑둥에 불이 타서 꺼멓게 되어있습니다.갈때 못보던게 올때보면 꺼멓게 타있는것을 발견했습니다.그래서 내려서 조사도 해봤고, 아까도 말씀드렸지만 안타까운 그런 심정이었습니다.누가 이것을 심으며 누가 이것을 막아야될건가, 어떻게 막아지겠는가 해서 아까 말씀드렸듯이 내년부터 담당제를 정해서 담당공무원으로 하여금 또 읍면장으로 하여금 연대책임을 지고 군청 공무원으로 하여금 연대책임을 지게끔 이렇게 조치를 해서 더는 그러한 가로수피해가 없도록 사전교육과 또한 사후 발생됐을시에는 변상은 물론 공무원의 책임한계까지 묻는 그런 강경한 자세로 나가겠습니다.그래서 앞으론 이런 불미스러운 사례가 절대적 발생되지않도록 그리고 피해가로수에 대해서는 지금 의원님이 말씀하신대로 역시 맞습니다.아무래도 사람도 골병이 든 사람보다 골병이 안든사람이 튼튼하고 건강하게 또 오래 살수있듯이 나무도 마찬가지라 저도 생각합니다.그러나 기왕에 저질러진 일이고 또 그렇게 상처가 아직은 큰상처가 아닌것 같습니다.그래서 당분간은 어려운 곤욕을 치르고 넘어가겠지만 1-2년 자라면 다시 복구가 되서 정상적으로 가로수기능을 발휘하지 않을까 이렇게 예측이 됩니다.단, 아까 말씀드렸듯이 상처가 심한 몇몇 나무에 대해서는 저희가 최대한으로 특별관리를 하는 방안을 모색해서라도 죽지않고 살리는 방향으로 노력을 하겠습니다.이상 답변 마치겠습니다.

이상천의장

점심식사를 위해서 2시까지 정회를 하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

12시 06분 정회

14시 01분 속개

의원님들께서 자세를 바로해 주시기 바라겠습니다.회의속개를 선포합니다.이어서 산림과소관 업무에 대하여 질문하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다.과장님 앞으로 나오십시오. 서영웅 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.
영웅

서영웅의원

금년도 우선 건조기로 인한 산불이 많이 발생해서 아주많은 고생을 하신 과장님의 노고에 진심으로 이자리를 빌어서 감사를 드립니다.더불어서 아까 말씀하신 부분인데 산불초동진화에 필요한 장비는 무엇무엇이 있으면 되겠으며 또한 산불감시원은 몇명을 가지면 되겠는지에 대한 답변을 소상히 해주시고, 또 하나는 가로수를 특별관리했다고 했는데 어떠한 방법으로 특별관리를 했는가에 대해서 자세한 설명을 해주십시오.이상입니다.
봉식

박봉식산림과장

네, 말씀올리겠습니다.금년도 상황으로 봤을때는 지금현재 우리군에서 가지고있는 장비는 전부 재래식 장비로서 삽, 괭이 이런것이 되겠습니다.따라서 좀더 나은것은 등짐펌프라든가 이런것이 있습니다만 상당히 힘이 들고 산에 물지고 올라간다는게 굉장히 어려운것으로서 아까 말씀드렸듯이 4륜구동형 소형차가 있으면 되지않겠나 싶어서 제가 생각해낸건 역시 세렉스입니다.그것이 제 욕심같아서는 각읍면에 한대씩 있으면 좋겠습니다만은 우선 급한대로 내년도라도 확보가 된다면 불이 많이나는 군남, 왕징, 신서, 중면, 연천 이렇게 한 5대 정도가 우선 필요로 할것으로 생각이 됩니다.그리고 금년도 추경에 군에서 요구를 해놨습니다만 그것이 추경에 꼭 반영이 됐으면 저희가 우선 내년도 조림할때 군사작전도로변에 방화선을 설치하기 위해서 산과 연접된데 또는 하천과 연접된데에는 우선 지금부터라도 제초제등을 살포해서 방화선을 설치하는 것이 상당히 효과적일 것으로 이렇게 생각됩니다.그래서 금년도 추경에 우선 군청에다 한대를 확보를 해줬으면 좋겠고, 내년도에는 우선 불이 많이나는 읍면에 5대가 필요할 것으로 이렇게 생각됩니다.그리고 산불감시원은 금년에 50명을 확보해서 읍면에 2명씩이 배치가 됐습니다.1명은 감시탑에 올라가있고 1명은 기동순찰을 하고, 30명은 군청에서 대기를 해왔습니다만 역시 금년도같은 경우는 군청대기도 부족되고 읍면대기도 부족한 상태입니다.그래서 금년도에 도에서 확보 지시한것은 70명이 확보지시가 됐습니다만 저희도 욕심이 있으면 그 이상도 더 확보를 했으면 좋겠습니다만 최소한도 도에서 지시한것만큼은 확보를 해야되지않겠는가 이것이 제 소견입니다.그리고 앞으로 그정도 인원은 가져야 초동진화가 가능하고 공무원들이 맡은바 업무에 충실할것으로 그렇게 사료됩니다.답변마치겠습니다. 가로수 특별관리에 대하여는 아까 말씀드렸듯이 제가 불피해먹은 가로수의 특별관리에 대해서 질의하신 것으로 알고 답변드리겠습니다.불피해먹은 가로수에 대해서는 저희가 수시로 나가서 피해여부를 확인해서 피해가 있을때에는 거기에 따른 화학약품처리라든가 이런 대책을 세우겠습니다.
영웅

서영웅의원

제가 과장님께 당부의 말씀을 드리겠는데 3번국도의 가로수를 쭉보고 군남쪽에도 역시 매일반입니다.가다보면 요소요소에 불을 놔가지고 가로수가 고사가 많이 됐는데, 고사 위기에도 있고 또 고사된것도 있습니다.그런데 제가 알기로는 각읍면에 마을마다 도로담당구역이 있는 것으로 알고 있습니다.그것을 담당읍면에 담당부락을 잘 계도하면 적기에 풀만 베어주면 봄철에 불을 놓을 이유가 없지 않습니까?그런거부터 좀 신경을 써주시면 고맙겠습니다.이상입니다.
봉식

박봉식산림과장

알겠습니다.아까 말씀드렸듯이 그렇게 이행이 되야될겁니다.그리고 노선별로 군청직원은 읍면별로 담당하고 읍면에서는 읍면장책임하게 노선별로 담당을 해서 그러한 사례가 없도록 해야되겠으며, 지금 지적해주신대로 역시 1년내내 가만뒀다가 봄에 성냥불내지는 라이타불 하나 가지고 청소를 할려고 하는 풍습이 지금까지 내려오고 있는데 그것을 여하튼 시정을 하는 방향으로 적극적으로 노력해 나가겠습니다.

이상천의장

보충적으로 더 질의하실 의원 계십니까? 심진택 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.

심진택의원

과장님께 두가지만 질의를 드리겠습니다.324번도로에 죽은 나무, 불을 놔서 그랬고 고사되서 그랬고 차량들이 사고를 내서 그랬고 등등의 537본이라고 아까 말씀하셨나요?
봉식

박봉식산림과장

537본이 죽은게 지금 결주목입니다.

심진택의원

네, 그 부분이 화재로 인해서 그런거하고 차량으로부터 그런거하고 실질적으로 나무를 식재를 잘못해서 고사된 부분은 확인된것은 없습니까?
봉식

박봉식산림과장

그것에 대해서 답변드리겠습니다.지금 말씀하신것은 3번국도와 322번, 324번 지방도가 되겠습니다.537본이 결주목이 생겼는데 이것은 원인별로 세부적으로 분석은 안되고 있습니다만은 원인은 아까 보고드렸듯이 차량이나 폭풍, 인축 이런게 되는데 당초 식재시에 식재를 잘못해서 고사된것은 없습니다.왜냐하면 식재할 당시에는 2년간 하자보식기간을 주기때문에 그때 당시에 고사되는것은 식재자로 하여금 다시 하자보식을 하게 되어있습니다.그후에 사후관리 측면에서 봤을땐 역시 사후관리가 잘못됐지않느냐 이렇게 지적이 되겠습니다만은 주로 도로변이기 때문에 통행이 많고 차량이 많고 그래서 사실상으로 세부적인 파악이 무척 곤란합니다.전부 파악이 된다면 전부 변상조치를 하겠습니다만은 역시 차량사고라든가 이런 경우는 신고가 되고하기 때문에 변상을 받습니다만은 그외에 야간에 이루어진 피해목이 발생됐다라든가 아니면 남의 눈에 보이지않게 인축의 피해를 입는다든가 이럴시에는 사실상 곤란합니다.

심진택의원

과장님 식재하는 과정에서 잘못되서 고사된 부분도 본의원이 봤는데 없다고만 하십니까?그래서 제가 한번 질의를 한겁니다.그런 부분이 있다면 한번 확인하셔서 하자보수 기간이 아직도 기간이 남아있다면 어느 조경에서 했는지는 모르겠지만 조경을 한 회사로부터 하자를 할 수 있도록 조치를 해주시길 바랍니다.
봉식

박봉식산림과장

알겠습니다.검토를 해가지고 하자보수토록 조치하겠습니다

심진택의원

두번째 질문을 드리겠습니다.본질문과는 다른 질문이지만 궁금한것이 있어 질의를 하고자 양해를 구하면서 부탁을 드립니다.93년도 행정사무감사시에 조림지풀베기, 장기수 치수가꾸기, 덩굴류제거사업등에 산주실행과 산림조합실행분으로 구분하여 실행하고 있다고 말씀하셨는데 본의원이 시골 현지를 확인하고 살펴본바로는 산림조합에서 실행한곳보다는 산주가 직접 실행한곳이 더 효과적이었다고 보여지는데 앞으로 산주가 직접 실행할 수 있도록 추진하거나 유도할 계획은 없으신지 있다면 답변하여 주시기 바랍니다.
봉식

박봉식산림과장

네, 그 부분에 대해서 답변올리겠습니다.저희가 산림행정을 비록 그 사업뿐이 아니라 조림부터 모든것이 산주가 하는것을 원칙으로 정해서 추진하고 있습니다.산주에게 통보를 했을때 산주가 부득이한 사정으로 인해서 실행을 못할때는 그때에 저희가 산림조합에 위탁실행을 시키고 있습니다.그 방법은 산주가 자기는 못하겠으니까 다른 사람으로 하여금 대신 할수없느냐는 것을 받고 또 어떤 부분은 자신이 아는 사람들은 산림조합에다 본인이 위탁하는 사례도 있고 그렇습니다.그래서 저희로서는 우선 산주가 하는것을 원칙으로 정하고 이렇게 추진하고 있습니다.따라서 저희가 항상 산주를 추적해서 산주에게 공문을 2-3회씩 발송을 하고 또 거기에 따라서 전화도 하고 노력을 하고 있습니다.그러나 산주가 지금 관내 산주도 실행하기 어려운데 관외산주는 정말 여기와서 더구나 산에 들어가서 사업을 실행한다는게 상당히 어려운 상황입니다.그런 상황은 감안해줬으면 하는 생각이 듭니다.저희는 산주가 하는게 백번 좋습니다.나중에 어떠한 문제점이 발생되도 그렇고 도저히 저희 산림사업은 그렇다고 해서 산림조합에서 다른 어떤 사업마냥 이득이나 마진이 생겨서 육림이나 덩굴류제거를 여름에 산속에 들어가서 하는것도 아니고 사실상 작업단을 유도를 하고 있습니다.또 작년에도 말씀을 드렸듯이 저희가 우리 연천군에도 웬만하면 개인으로 조직된 작업단이 좀 있었으면 하는것도 생각을 했고 그렇게 작업단이 되도록 한번 유도도 해보고 있습니다.앞으로도 그것을 고려하고 있습니다.그래서 산림조합 작업단하고 경쟁도 붙여주고싶고 그런데 우리군 실정으로 과연 개인작업단이 있을때 그것이 이익관계라든가 이것이 맞아들어가야 되는데 그게 될런지도 사실 의문이고 아무튼 검토를 다각도로 해보겠습니다.

심진택의원

과장님, 산주가 나무를 심을때는 가꾸고 나무를 만들고자하기 위해서 식재를 하고 나무를 심었는데 외지사람이라고 해서 나무만 심어놓고 와서 관심이 없다, 그런 판단으로 생각하시는것 같은데 그렇지만은 않습니다.본의원이 생각하기에는 실제적으로 보면 산림조합에 지급되고 있는 사업비는 사업에 대한 효과는 적고 단지 산림조합의 운영비조로 지급되는 그러한 실정으로 목격을 합니다.왜그렇게 생각이 드냐면 산림조합에서 나와서 그런 작업을 해놓은 부분과 실질적으로 산주가 작업해놓은 부분을 보면 판이하게 다릅니다.94년도 풀베기작업전에 미리 이런것을 검토하시고 파악하셔서 산주로부터 할 수 있도록 검토하시기를 부탁드립니다.
봉식

박봉식산림과장

아무튼 산주가 하는 것을 최대한으로 노력을 하겠습니다.그리고 지금 말씀하신김에 산주가 관심이 없다고 말씀을 드린게 아니라 지금 외지사람이 여기에 와서 우선 산에 들어갈 인력이 문제가 됩니다.조림을 한다 그러면 조림을 할 인력의 확보가 어렵습니다.그런 사항을 말씀드린겁니다.더구나 지금 3D현상이 우리 현실에 와닿기때문에 건축이라 든가 도시근교에서 하는 노동이라도 안할려고 하는 판에, 산림행정이 전부 봄에 조림사업을 하는것외에는 여름에 이루어지는 사업들입니다.여름에 풀베기부터 천연림보육 이런것이 전부 여름에 이루어지는데 과연 여기 자체에서도 인력확보가 어려운데 외지분이 여기와서 인력확보가 되겠느냐 거기에 상당히 곤란을 겪으십니다.그 사항을 말씀드린거지 결코 산을 아끼고 가꾸는것은 임업협동조합에서는 지금 말씀하신대로 의무적인걸 하는 경향이 없지않아 있겠습니다만 산주야 지금 말씀하신대로 사실 자기산, 자기 나무니까 더 정성들여 가꾸고 아끼는것은 기정 사실이라고 저도 믿습니다.그점은 그렇게 양해를 해주시길 부탁드립니다.

심진택의원

그러면 과장님 94년부터는 산주로부터 조림풀베기사업을 하는 것을 원칙으로 삼겠습니까?
봉식

박봉식산림과장

그건 원칙으로 하고 최대한으로 노력을 하고 있습니다.그러나 산주가 응하지않을때는 부득이 할수없이 임업협동조합에다 위탁을 주는 사항입니다.

심진택의원

그 부분이 임업협동조합에다 왜 위탁을 꼭 해야만 됩니까?
봉식

박봉식산림과장

먼저도 말씀드렸듯이 작년에도 말씀드린 사항입니다만 어느누가 그 일을 할 사람이 없습니다.그래서 개인작업단이라도 구성이 됐으면 임업협동조합 작업단하고 경쟁의식도 생기고 작업이 더 효과적으로 추진될게 아니냐도 생각을 해봤습니다만은 과연 개인작업단이 우리군에 조직을 했을때 과연 이것이 수지타산이 맞겠는가 했을적에 상당히 어렵습니다.그러나 제 욕심같아선 개인작업단이 있었으면 하는게 제 바램입니다.그리고 그렇게 유도도 해봤습니다.

심진택의원

과장님, 이 한질문만 드리고 말겠습니다만 다각도로 검토를 해주시고 임업협동조합에서 실질적으로 깔끔하게 제초작업이 잘된다라고하면 이런 얘기가 안나오지 않습니까?와서 칡이나 몇개 끊고가고 액수많은 돈을 받아가니까 아니면 차라리 그 지역 리장한테 부탁을 한다든지 그 지역주민한테해서 풀베기하고 그 지역에서 쓸수있는 방법도 있고, 얼마든지 다각도로 찾으면 더 좋은 방법도 있습니다.과장님은 어떻게 자꾸 임업협동조합을 옹호할려고 하는 쪽뿐이 제귀엔 안들립니다.
봉식

박봉식산림과장

지금 제가 말씀드린것을 상당히 나쁜뜻에서 접수를 하신것같은데 제가 말씀드린것은 그사항이 아닙니다.임업협동조합을 제가 옹호하는것도 아니고 원래가 아까 말씀드렸듯이 산림사업이 여름에 산꼭대기에 올라가서 하는 어려운 작업인 반면에 인건비는 싸고 이렇기 때문에 구성된것이 작업단입니다.그래서 국유림같은데 예를 들어서 말씀드린다면 영림서에서 아주 작업기술을 국고에서 보조를 하면서 교육을 시켜서 그 사람들로 하여금 작업을 시키는 그런 작업단까지 구성이 되어있습니다.그러나 우리 군유림에는 아직까지 그렇게 할 단계가 못되기 때문에 그나마 임업협동조합에 작업단을 활용하는거지 임업협동조합을 위해서 옹호하거나 감싸주는것은 절대 아닙니다.그래서 먼저 말씀드렸듯이 전 임업협동조합 아니라 어느 누구도 좋습니다.산림사업을 하시겠다면 전 임업협동조합보다도 먼저 밀어줄 용의가 있습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 정치모 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.

정치모의원

정치모 의원입니다.지금 덩굴류제거에 대해서 한말씀 더 드리겠는데, 산주들이 사전에 예를 들면 94년도 계획에 내가 만약에 덩굴류제거를 하면 얼마를 준다하는 통보를 합니까?
봉식

박봉식산림과장

네, 통보를 합니다.

정치모의원

얼마 준다는것 까지요?
봉식

박봉식산림과장

네.그래서 안내서를 통보하고 그 다음에 산주본인이 할거냐 본인이 안하고 위탁을 할거냐 그것까지 아주 첨부를 시켜서 안내를 세부적으로 통보를 해드리고 있습니다.

정치모의원

93년도에는 그렇게 안하셨지요?
봉식

박봉식산림과장

93년도에도 계속 그렇게 했습니다.다만, 경우에 따라서 이런것은 있습니다.주소가 바뀌거나 이랬을때 반송되서 오는 경우가 있었습니다.그렇게 되는것은 산주가 하도 연락이 안되는거 이런것은 더러 임업협동조합에 그냥 위탁한것도 있습니다.대상지는 예를 들어서 조림을 작년에 했는데 금년에 풀베어주기를 했다 그런 안내서를 통보했는데 이게 반송이 됐다 이런경우는 어쩔수없이 꼭 해줘야하긴 해야겠는데 할 사람이없고 이럴때는 그렇게 하는 사례도 있습니다.

정치모의원

94년도 안내서가 언제 나갑니까?
봉식

박봉식산림과장

94년도 안내서도 지금 사업별로 전부 추진하고 있습니다.

정치모의원

치수가꾸기를 하면 언제쯤 나갑니까?
봉식

박봉식산림과장

치수가꾸기는 5월 하순, 6월 상순중에 나갈겁니다.

정치모의원

그러니까 작업전에 나가는 거지요?
봉식

박봉식산림과장

그럼요.

정치모의원

작년도 보니까 얼마나가는지를 본인들이 모르고 있었습니다.
봉식

박봉식산림과장

역시 그런 사항도 제가 시정을 할 계획입니다.뭐냐하면 지금까지는 저희가 가지고 있는 소유자, 다시 말씀드리면 토지대장에 있는 주소하고 실제 거주하는 주소하고 상이한게 많이 나왔습니다.그러나 지금은 컴퓨터에 전부 입력이 되어있기때문에 주소찾기가 좀 수월하지 않는가 그래도 관외거주자들은 그런 사례가 또 나옵니다.아무튼 그러한 일이 없도록 최선을 다해보겠습니다.

정치모의원

제가 말씀드리는것은 주소 확실하고 거주하는 분인데 풀베기를 다 했는데도 돈을 주는지 안주는지도 모르고 있었으니까 풀베기를 하고 싶어도 돈을 주는지 안주는지 알면은 조금도 의사가 자기가 좀 깎아야되겠다하는 생각이 났을것으로 생각되고 학곡리같은데도 보면 백만원을 주는데 전에 한번 보니까 산림조합에서 5명이 봉고차를 타고와서 내가 우리 논옆이니까 한 두어시간 하고 갑니다.그러니까 나무 몇개 베어놓고 치어놓지도 않고 칡덩굴이 허옇게 보여서 좀 깎았구나 하는걸 보일정도로, 나무 댓개 베어놓고 가더니 백만원을 탈려고 했었습니다.이번에 감사하니까 나중에 열명이 와서 하루종일 깎고 갔다고 합니다.그런 사례가 있으니까 사전에 사실상 본인이 하는데 너희가 본인이 깎을려면 우리가 백만원 줄테니까 자부담을 한 50만원 보태서 해라 이런식으로 하니까 자부담내기도 어렵고 하니까 그럼 깎아주시요, 책임을 피하기 위해서 그런 부분도 있는것 같애서 사실 얼마가 나가니까 깎아라 이렇게 하면 자부담 그런거야 당연히 알아서 하는거겠지요.그러니까 자부담을 너희들이 할려면 사전에 얼마내놔라 그런 식으로 하니까 깎고싶어도 못깎는다는 그런 말도 들었습니다.그러니까 그런것을 생각하셔서 사전에 주인한테 올해는 계획이 덩굴류하고 치수가꾸기도 있다, 현금은 얼마가 나갈테니까 언제까지 깎아라 하면 93년도같이 93년도분을 94년 1월에 깎는 일이 있고 그런데 그런일이 없을게 아니냐 이런 생각에서 말씀드렸습니다.
봉식

박봉식산림과장

알겠습니다.더 세부적으로 안내서를 통보하겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 신기수 의원 질문해 주시기 바라겠습니다.
기수

신기수의원

아까 과장님 답변중에 금년에 현재까지 산불발생건수가 72건이라고 말씀을 하셨는데 이것이 예년에 비해서 많은겁니까?
봉식

박봉식산림과장

네, 상당히 많은 겁니다.
기수

신기수의원

그럼 우리 관내 전체면적이 지금 얼마이며, 그중 임야 및 산림지역이 몇%에 몇㏊나 되는지 말씀해 주시고 금년도 산불로 인하여 손실된 총면적이 얼마나 되고 손실된 잡목을 비롯해서 묘목, 산림을 전부 금액으로 환산했을때 얼마나 손실을 보고 있는지 통계가 나온게 있으면 답변해주시고, 두번째 금년도 산불진화과정을 봤을때 과장님께 세렉스 말씀하셨는데 그런 재래식장비같은것을 이용해서는 대형산불진화가 불가능할것으로 본의원은 판단합니다.그런데 장기적인 차원에서도 그렇고 지금 현재 우리지역에 많은 산간지대를 생각해봤을때 아마 타시군에 비해서 우리군도 산림이 차지하고 있는 면적이 상당히 많은 것으로 생각하는데 특히 인근 시군과 협의해서 공동으로 헬기구입같은것을 그런 방법을 강구해보셨는지, 또본의원의 생각으로는 절대적으로 앞으로 그런 방법을 강구하셔가지고 인근시군과 자꾸 협의해서 도나 상급기관에 강력하게 건의해야할 문제라고 보는데 과장님께서 어떻게 생각하시는지 또 그렇게 하실 용의가 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
봉식

박봉식산림과장

답변올리겠습니다.산림면적, 산불피해 면적이라든가 그 통계에 대해서는 의원님께서 양해해주신다면 추후 서면으로 답변을 드렸으면 합니다.그리고 방금 말씀하신 헬기구입문제라든가 여기에 대해서 말씀을 드린다면은 사실상 헬기운행하는데 상당히 많은 예산이 소요가 됩니다.그래서 우리나라에서 재정자립도가 높은 경기도에서도 사실 헬기를 소방용으로 1대를 구입하고 운행하고 있습니다만은 군자체에서 헬기를 구입 운영한다는건 지금으로서는 아직 먼훗날 얘기로 이렇게 저는 판단이 섭니다.산림청에서 헬기를 구입해서 운행을 하고 있습니다만은 경기도에서 산림청 헬기를 산불기간동안은 몇대를 할애를 받아서 산불이 많이나고 또 중심되는 시군에다가, 예를 들면 금년도같은 경우도 한수이북지역에는 양평이나 포천에 왔다갔다 하면서 헬기를 안치시켜 놨습니다.그러다가 인근 시군에서 불이 나면 운행을 하고 그래서 우리군에도 상당히 제가 생각할때는 도에서도 성의있게 베풀어줘가지고 5대씩 헬기동원이 됐습니다만은 우리인근 시군이라든가에 의해서 헬기를 구입한다는것은 아직 시기상조로 판단이 됩니다.
기수

신기수의원

그러니까 인근 시군이 별도로 하는게 아니라 합동으로.
봉식

박봉식산림과장

도자체에서도 지금 헬기를 한대 사놓고 운행에 따른 문제점이 많이 있습니다.조종사로부터 정비사하며 비행기 유지관리에 드는 소요예산, 비행기구입비가 문제가 아니라 유지관리비가 상당히 많이 소요가되고 있습니다.그래서 인근 시군에서는 아직 시기상조가 될것으로 이렇게 판단이 됩니다.
기수

신기수의원

그러니까 우리나라가 말로만 중진국이다 선진국이다 하는거지 사실은 아직 후진국성을 못면하고 있지요.
봉식

박봉식산림과장

거기에 대해선 제가 한마디로 답변드리기는 어렵습니다만은 아무튼 경기도하면 그래도 우리나라에서 가장 자립도가 높은 도로 소문이나있고 평가되는데 그런 도단위서도 운행유지관리가 문제가 되고있는데 과연 시군에서 될까하는것은 아직은 염려스럽습니다.
기수

신기수의원

제가 왜 이런 질문을 드리냐면 우리관내에서도 금년에 헬기를 이용해서 산불진화를 많이 했지요.그 산불진화현장을 목격한 민간인들의 말을 빌리면 산림청 헬기 한대가 군용헬기 5대몫을 하더라 그러더랍니다.그러면 그 사람들은 전문요원이 되서 그럴것이다 나도 그렇게 말을 받았는데 관리운영비용이 많이 들어가더라도 그런것을 계산해 봤을적에는 장기적인 안목에서는 큰 차이가 없을게 아니냐 그러니까 예를 들어서 몇개 시군이 공동으로 구입해서 공동관리를 철저히 해나간다면 오히려 장기적으로 큰이득이 올것으로 저는 생각해서 질문을 드렸던거고, 그 다음에 손실된 피해액에 대해서 추후로 서면으로 주시겠다고 그러셨는데 내일 오전이면 의회가 끝납니다.의회 끝나기전에 제출해 주실수 있겠습니까?
봉식

박봉식산림과장

네, 의회기간동안 제출해 드리겠습니다.
기수

신기수의원

부탁드립니다.이상입니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.과장님 자리로 돌아가주시기 바라겠습니다.다음은 건설과 소관 업무에 대하여 질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바라겠습니다. 서영웅 의원님 앞으로 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

영웅

서영웅의원

서영웅 의원입니다.건설과장님께 간략하게 네 가지만 질의하겠습니다.첫째, [질문] 국도와 지방도 등에 군작전시 지뢰매설을 위한 설치로 인하여 차량 통행에 많은 지장을 주고 있고, 몇 곳은 전방시야가 막힐 정도의 언덕이 되어 있어 사고위험이 많고, 특히 장진교 주변의 도로는 급커브를 이루고 있어 많은 사고와 위험을 안고 있는데 과장님께서는 군관내에 이러한 위험요소도로를 보수를 검토하여 보신 적이 있는지요? 국도는 국토관리청에서 관리를 한다고는 하나 우리지역에 있는 도로의 관리로 건의나 협조를 통하여 직간접적으로 관리를 해야 된다고 사료되는데 과장님의 견해와 향후 대책을 듣고 싶습니다. 두 번째, 도신리 건널목 완화조치에 대해서 질의토록 하겠습니다. [질문] 도신3리에서 도신4리간 3번국도중 경원선이 지나가는 건널목이 심한 커브로 이루어져 교통사고 등이 빈번하고 있는 실정이므로 수차에 걸쳐서 커브를 완화해 줄 것을 건의한 바 담당실무진에서는 국도관리는 건설부 소관이기 때문에 어떻게 조치를 못하다고 하는 답변이었습니다.그러나 관리는 건설부이지만 실제는 우리군의 주민이 사용하고 있다면 이러한 위험한 사항이나 문제점 등은 조속히 해결이 되어야 할 것으로 보여지는바, 관계부서에 강력한 건의로 조치가 될 수 있도록 하실 의향은 없으신지 답변바랍니다. 셋째, 골재부존량에 대해서 질의드리겠습니다. [질문] 94년도 본예산에 볼 것 같으면 하천골재 부존량조사를 위한 비용이 4백80만원이 계상되어 있는데 현재추진상황이 어디까지 와있는지 말씀해 주시고, 현재 본군에 부존량이 얼마정도나 되는지 지역별, 위치별로 답변하여 주시고 또한 추후 이 물량에 의하여 하천골재 채취허가를 하여야 될 것이라고 보는데 어떻게 관리하고 허가등을 하여 줄 것인지 민수용 허가도 하실 것인지 아니면 관수용만 허가를 하여주실 것인지 방침에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 [질문] 5월 4일 건설과장님과 현지를 직접 확인한 바와 같이 한탄강유원지 후문 신설된 도로 끝부분인 양원교차로부터 입장료징수 초소까지 약100m의 구간이 협소하고 교차로부분이 병목현상이고 급경사로서 교통사고의 위험성이 예상되고 있습니다.유원지 관광객의 안전과 교통원활을 위하여 도로의 확포장이 요구되고 있으니 관계부서에서는 현장을 확인하고 검토하여 예산에 반영 추진할 용의는 없는지에 대하여 자세하게 답변하여 주시기 바랍니다.이상입니다.

이상천의장

더 질문하실 의원계시면 거수하여 주시기 바라겠습니다.질문하실 의원이 안계시면 질문을 마치고 답변을 듣도록 하겠습니다.건설과장님 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.
영표

전영표건설과장

건설과장 전영표입니다. 서영웅 의원님께서 첫 번째 질의하신 우리군 관내에 급경사 및 급커브 등으로 인해서 교통사고 위험을 안고 있는 도로가 많다, 그것에 대해서 제거 또는 보수를 검토한 바가 있는가에 대해서 답변 올리겠습니다. [답변] 우리군에서는 교통사고 안전대책의 일환으로 93년도까지 백의리, 대전리, 황지리 등 3개소에 대해서 도로선형 개량사업을 한 바 있습니다.현재 금년도에는 백학면 노곡리 급커브구간 1개소를 추진토록 지금 준비단계에 있습니다.또한 급경사도로인 진상리 고개낮추기 사업건의를 작년도에 7월 6일하고 10월 14일 2회에 걸쳐서 도에 건의한 바 있습니다.그래서 금년에 기 입찰을 봐서 착공중에 있습니다.앞으로도 계속 위험지구로 지정된 급커브 구간에 대해서는 연차적으로 선형을 개선토록 해서 교통사고 위험이 없도록 조치를 하겠습니다. 다음에 국도도 군에서 직간접적으로 관리를 해야 된다고 하는 바 그 견해와 향후대책을 물으신데 대해서 답변드리겠습니다.원칙적으로는 국도는 국토관리청에서 관리하는 것이 사실입니다.그러나 거리상 많은 제한이 따르고있고 거기에 따라서 도로유지관리가 상당히 어려운 실정에 있습니다.그래서 우리군에서는 도로파손으로 교통사고위험이 있는곳에 대해서는 우선 응급조치를 한후에 관리청에 근본적인 보수조치를 건의하고 있습니다.앞으로도 도로순찰을 계속 하면서 도로가 파손된 곳은 응급용포장재료로 사전에 보수를 하고 근본적인 많은 구간에 대해서는 관리청으로 하여금 보수토록 그렇게 건의를 하겠습니다. 두 번째 질의하신 도신3리 철도건널목 급커브도로 개선건의를 할 의향이 있는가에 대해서 답변올리겠습니다. [답변] 본 지역은 3번국도 관리청인 서울지방국토관리청하고 철도를 관리하고 있는 서울지방철도청 청량리보수사무소와 협의를 해서 조속한 시일내에 급커브구간이 완화되도록 관련기관에 협의와 건의를 하겠습니다.그러나 그 근본적인 해결은 현지 그 장래에 계획되어 있는 현가리에서 신탄리까지 4차선 확장공사시에 고가도로가 개설이 되면 근본적으로 해결되지 않느냐 그렇게 판단이 됩니다.아무튼 시행을 하기전까지는 철도청하고 국토관리청하고 그 문제에 대해서 협의를 하겠습니다. 세 번째 질의하신 94년도 골재부존량 조사를 위해 4백80만원의 예산이 계상되었는데 현재 추진상황은 어떻는가에 대해서 질의하신 사항에 답변올리겠습니다. [답변] 94년도 골재채취허가를 위해서 사전골재 부존량조사가 이루어져야 함으로 측량설계 용역업체를 지정해서 작년도 11월 22일부터 12월 21일까지 하천골재부존량 측량조사를 실시한 결과 총 10개소에 595,000㎥가 부존되어 있는 것으로 조사되었습니다.그 결과를 가지고 경기도지사로부터 94년도 골재채취 예정지 승인을 받아 금년도에 골재채취사업을 추진하고 있습니다.본군에 부존량이 위치별, 지역별로 얼머나 되는지에 대해서 답변드리겠습니다.골재부존량 조사결과 위치별로는 백학면 학곡리 482번지선이 약 180,130㎥, 미산면 삼화리 286번지선이 약 105,800㎥, 연천읍 옥산리 427번지선이 약 33,620㎥, 군남면 삼거리 715번지선이 1,680㎥, 미산면 우정리 4번지선이 40,700㎥, 신서면 대광리 1092번지선이 63,200㎥, 신서면 도신리 867번지선이 22,620㎥, 중면 삼곶리 766번지선이 47,110㎥, 장남면 원당리 1318번지선이 70,100㎥ 그래서 총 10개소에 595,000㎥가 부존되어 있는 것으로 조사됐습니다.추후 골재허가를 해야 될 것인가 또 어떻게 관리를 하고 허가하고 민수용허가 및 관수용허가만 할것인가에 대해서 답변 올리겠습니다.금년도 골재채취허가계획은 우선 민수용부터 말씀을 드리겠습니다.민수용 허가계획으로서는 미산면 삼화리 286번지선에 약 105,000㎥에 대하여 피허가자 선정을 위하여 현재 입찰공고중에 있습니다.입찰은 5월 20일이 되겠습니다.12일이 현장설명이고 17일까지 등록이 되겠습니다.두번째 백학면 학곡리 482번지선 180,000㎥에 대해서는 벽토부분 약 70,000㎥를 농업재 개수공사용으로 사용토록 서울지방국토관리청에서 조건부로 승인을 했습니다.그래서 관수용으로 우선 반출한후에 사업을 시행을 하여야하는 관계로 현재 입찰준비를 못하고 있습니다.그사항이 완료되면 금년 하반기 8월이나 9월정도가 되지않을까 싶습니다.관수용허가계획은 총 8개소에 308,700㎥중 중면 삼곶리 766번지선하고 장남면 원당리 1318번지선 2개선은 군부대에서 부동의가 되서 금년도에 사업시행이 좀 어렵습니다.군남면 삼거리등 6개소에 대해서는 우리군에서 현재 시행하고 있는 도로포장용 기층용으로 허가를 현재도 하고 있고 앞으로도 계속할 계획으로 있습니다.이로 인해서 금년도 저희군의 수입이 약4억3천만원의 경상수입이 있지 않을까 이렇게 예상을 하고 있습니다. 네 번째 질의하신 한탄강후문 양원리 교차로 부분에 확장용의는 없는가에 대해서 답변드리겠습니다. [답변] 이 사항은 기 문화공보실에서 추진한 사항입니다만은 한탄강관광지 우회도로개설 및 37번국도 확.포장으로 대형차량의 이용이 증가해서 교통사고위험이 있어서 지난 3월 5일 교통안전시설계획을 수립한후 연천경찰서와 협조해서 안전시설 18개소에 대해서 사업비 2백20만원을 투자하여 지난 5월 8일까지 완료를 한바 있습니다.또한 노폭협소로 차량 병목현상에 대해서는 4월 26일 공보실에서 위험안내판 2개소를 설치한바 있습니다.현재 병목구간인 확.포장문제에 대해서는 사업비가 약5천만원 정도가 소요될걸로 이렇게 판단이 됩니다.그래서 이것은 문화공보실하고 예산부서하고 협의를 해서 포장이 되도록 협의를 계속 하겠습니다.이상으로 답변을 마치겠습니다.

이상천의장

잠시 휴식을 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

14시 48분 정회

15시 02분 속개

회의를 속개하겠습니다.건설과장님 연대로 나와주시기 바라겠습니다.보충질의를 받도록 하겠습니다.질의하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 서영웅 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.
영웅

서영웅위원

도신리 건널목 완화조치에 대해서 지금 과장님께서 답변하시기는 조속한 시일내에 서울지방국토관리청 및 철도청에 건의해서 조치를 하신다고 그러셨는데 고가도로가 된다고 말씀하신 부분은 과장님께서 잘모르고 하시는것 같습니다.제가 알기로는 도로가 앞으로 4차선이 되면 사격장밑으로 해서 철도건널목을 건너지않고 구시월 중학교 있는 쪽으로 지나가는것으로 알고있는데 고가도로는 그리로 나지않는것을 제가 알고있고 우선 이것을 언제 어떻게 조치해서 하실것인지 확실히 답해주시고, 또 한가지는 지금 급커브라든가 시야가 안보이는곳 이런곳을 국토관리청에 응급조치를 한후에 근본적인 대책을 강구하신다고 하셨는데 연천군에 몇군데나 조사가 됐으며 그 조사된 앞으로 복구할 계획에 대해서 자세한 내용을 소상하게 답변해주시면 고맙겠습니다.이상입니다.
영표

전영표건설과장

도신3리 철도건널목 급커브 관계는 현재 서울지방국토관리청에서 3번국도 확포장을 하고 있기 때문에 그것과 연계해서 되는 방향으로 그렇게 협의를 하겠습니다.그리고 일단은 철도청하고도 협의가 되야될 복합적인 문제기 때문에 먼저 서울국토관리청하고 보상문제도 이번에 포함을 해서 할수가 있는지, 내일 보상과장하고 저희군에서 직접 협의할 계획으로 되어있습니다.그 계획은 3번국도 1공구에 전곡 한탄강에서부터 은대리철로 건널목까지 보상문제를 저희군에서 위탁해서 하는 방향으로 그래서 내일 실무과장하고 시간약속이 되어있습니다.그래서 그 문제를 거론하면서 같이 이번 기회에 보상을 주고, 공사비는 얼마 안드는것으로 알고있고 보상문제도 일단 거론을 해보겠습니다.그래서 가능한 방향으로 그렇게 처리가 되도록 하겠습니다.그리고 두번째 급커브구간에 대해서 조사된곳이 몇군데나 있느냐, 저희가 지금 주로 위험요소를 파악하고 있는 구간이 지방도입니다.지방도 322호선인데 전곡에서 백학까지 그 구간이 워낙에 당초 도로개설할적에 선형을 바로잡지않고 있는 도로의 형태대로 도로를 확장하다보니까 현재 그 도로가 상당히 급커브구간이 많이 있습니다.저희가 생각을 하기에는 지금 네군데로 파악이 되어있습니다.이 사항은 저희가 지방도이기 때문에 도에 보조요청을 앞으로도 하겠습니다.물론 금년에 저희가 한곳에 추진하고자 하는데는 백학면 노곡리에서 워낙에 사고도 많이나고 S커브구간이 급커브가 되다보니까 그것은 금년에 시행을 할려고 연초부터 저희가 도에서 작업을 했습니다.작업을 했기때문에 금년에 추경에 반영되도록 연초부터 도에서 작업을 하고해서 금년에 되지않을까 이렇게 판단을 하고 있습니다.또 나머지 구간에 대해서는 저희가 연차적으로 96년도까지는 다 되도록, 네군데해서 일년에 두군데씩 하면 96년도까지는 다 되지않을까 이렇게 생각합니다.
영웅

서영웅의원

아무튼 실무과장님과 만나신다니까 좋은 소식있기를 바라겠습니다.그리고 이 질문과는 별개 문제인데 양해해 주시고 내산리 들어가는 도로를 요즘 가보셨으면 아실겁니다.전차가 지나가는 바람에 궤도에 의해서 전구간이 전부 곰보가 났습니다.전부 엉망인데 그것을 과장님께서는 건의나 어떤 조치를 취하신적이 있으신지.
영표

전영표건설과장

그것은 군부대 탱크훈련시에 겨울에 미끄럼방지를 위해서 패드를 아마 안끼우고 운행을 한것 같습니다.그래서 저희가 5사단에 공문을 보내서 도로파손문제가 야기됐으니까 관할부대에 주지를 시켜주고 도에다는 원상복구요구를 지난 3월 14일날 했습니다.아직까지 저희가 회신을 받은바는 없습니다만은 지난번 5월초에 저희가 각사단별 간담회시에도 거론이 됐습니다.그때에 민심참모 얘기로는 현재 군부대에서 전구간에 대해서 복구는 사업비때문에 어렵고 그 대신에 군부대에서 관할대대장에게 징계를 줬다 그런 얘기만 구두로 들었습니다.아직까지는 정식으로 5사단에서 공문을 받는바는 없습니다.
영웅

서영웅위원

그런데 그게 앞으로 강력하게 항의를 하실 문젠데 앞으로 5군단이 6군단이 기계화군단이 되서 몇백대의 전차가 여기서 훈련을 할 계획이고 또 지금 현재에도 구간별로 많은 도로가 파손되어있는 상태인데, 대대장이 어떠한 징계를 줬는지는 모르겠습니다만은 징계받는것이 문제가 아니고 근본적인 대책을 세워야 향후 우리 연천군이 막대한 돈을 들여서 도로만 만들면 뭘하겠습니까?그래서 그런 문제는 심각한 문제이기 때문에 실무과장님께서 강력히 항의해서 이후 그런일이 없도록 해야될것으로 알고 있는데 거기에 대해서 깊이 있는 말씀을 해보십시오.
영표

전영표건설과장

그때 제가 약속을 받기는 앞으로는 전차를 운행시에 패드를 끼우고 도로가 파손되지않도록 조치를 하겠다 직접 말씀이 계셨고, 이후로 아마 그렇게 다시 먼저와같은 사고는 없을것으로, 또 저희가 부대를 직접 5사단을 방문했습니다.지난 4월에 방문을 해서 그때도 말씀을 드렸고해서 제가 알기로는 사단장님이 예하부대에 직접 참모회의시에 거론한것으로 알고 있습니다.그래서 앞으로는 그런 문제가 발생하지 않을 것으로 판단하고 있습니다.
영웅

서영웅의원

그런데 과장님, 구두로 군부대와 이렇게 약속을 한것은 아무런 효과가 없습니다.지휘관이 이동되면 그만이고 또 실무대대장이 가도 그만입니다.그래서 물론 그분들이 몰라서 그렇게 한것은 아니거든요.그렇기때문에 서면상으로 우선 공문화해서 강력한 조치를 하고 회신을 받아서 근거시하는 것이 오히려 더 합리적이라고 생각이 되는데 그런 의사는 없으십니까?
영표

전영표건설과장

거기에 대해선 서면으로 하겠습니다.
영웅

서영웅의원

이상입니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니가? 박서진 의원 질문해 주시기 바라겠습니다.
서진

박서진의원

도로관리에 대해서 빠진 한부분을 더 말씀드리겠습니다.작년도 군정질문시 장진교에 대해서 질문사항이 생각나시지요?작년도에 질문을 했을때 과장님께서 답변을 도에 건의를 하셔가지고 조치를 하는 방향으로 약속을 하신 사항인데 지금까지 아무런 조치가 없고, 이번에 또 임시회에서 이런 문제가 거론이 되는것 같아서 말씀을 드리는겁니다.지금 그쪽은 여기서 다녀보신 분들은 아시겠지만 평균 한달에 1-2건씩은 사고가 나는지역이고, 큰차가 갔을때는 상관이 없는데 작은차는 양쪽에서 차가는것이 잘보이지않을 정도로 급커브의 난간때문에 보이지않는 그런 실정이어서 한달이면 꼭 월례행사처럼 1-2건씩은 사고가 나는 지역이기 때문에 작년에도 그것은 꼭 도에 반영을 하셔서 조치를 하시겠다고 이렇게 말씀하신것 같은데 이번 임시회에 이런 얘기가 또 거론이 돼서 재삼 당부를 드리고 신경을 쓰셔서 꼭 조치가 될수있도록 사고위험지역을 다시 점검을 하셔서 안쪽에, 그쪽은 다리가 근본적으로 잘못 놔졌기때문에 다리 안쪽을 1-2m 늘려주든지 그런 방향으로 조치를 안하면 도저히 조치가 되지않을것으로 생각이 됩니다.이것은 지금이라도 도에 건의를 하시고 또 예산을 세워서라도 빠른시일내에 조치가 될수있도록 부탁을 드리고 거기에 대해서 자세한 답변을 부탁드립니다.
영표

전영표건설과장

장진교는 저도 그 부분이 상당히 도로커브가 좀 급하다는것은 알고 있습니다 . 그것을 근본적으로 해결할려면 다리를 다시 놔야된다는 문제가 나옵니다.작년에 도에서 하는 도로관리사업소 감사원에서 도로교량에 대해서 감사를 실시한바 있습니다.그때도 장진교의 신축이음장치등 도로선형문제가 제가 알기로 지적된것으로 알고 있습니다.그때도 제가 기회있을때마다 사실은 보수를 요청을 했습니다.실제로 그 다리를 새로놓는 그런 건의를 한것이 아니고 도로와 난간도 그렇고 지금 군남쪽으로 일부 새로 놓지는 않고 확장하는 쪽으로 그런 방향으로 건의를 했습니다만은 현재 상태로 그것을 근본적으로 볼려고 하면 완전히 교량자체를 다시놔서 선형을 맞추지않으면 확장을 한다고 해서 되지를 않을것 같습니다.그래서 금년도에 저희가 양화교가 위험교량으로 판명이 되서 도에서 금년에 실시를 하고 이 문제에 대해서는 전체교량을 다시 놓는것으로 도에 건의를 하겠습니다.건의한 결과를 별도로 자료를 드리겠습니다.
서진

박서진의원

고맙습니다.신경을 쓰셔서 아무튼 사고가 안나도록 부탁을 드립니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님, 질문사항중에서 빠진것을 우선 재차 다시 말씀을 드리고 두어가지 더 말씀을 드리겠습니다.서의원님께서 질의하신 첫번째 질의사항중에 국도에 설치되어 있는 지뢰매설을 위한 시설로 인하여 차량통행에 많은 지장을 주고 있다고 말씀을 하셨는데 3번 국도변에 현가리 탱크저지선 언덕에 지뢰매설을 위한 시설물이 있고 또 신서면하고 신탄리 사이에 신서면 대광2리 가는쪽에 지뢰매설을 위한 시설이 도로에 있습니다.또 동막리 들어가다보면 시설물이 있는데 특히 현가리에 위치하고 있는 지뢰매설시설물은 언덕이 졌기때문에 상당히 심하게 파였습니다.매설물 장치바로 옆부분이 파여서 상당히 통행에 불편을 주고있고, 장기적으로는 2차선으로 가다가 탱크저지선 폭이 너무 좁기때문에 상당히 사고위험이 많습니다.그리고 실제로 사고도 가끔씩 나고 있기때문에 응급조치를 먼저 해주셨으면 하고 단계적으로 국토관리청에다가 탱크저지선을 폭을 확대해서 다시 정비하는걸로 이렇게 건의하실 의향은 없으신지 여쭙고싶고, 그 다음에 연천읍 와초리와 도신리사이에 탱크통행으로 인해서 도로가 많이 파였습니다.그래서 그 파인 부분도 건의를 하실때 같이 건의를 해주시고 연천읍 시내에 중앙선에 야광지가 부착된 교통시설물이 탱크이동때문에 상당히 많이 파손이 됐습니다.그래서 그 부분도 같이 검토하시고 건의하실 용의가 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
영표

전영표건설과장

연천읍 현가리 도로하고 그 부분은 금년도에 그것을 관리하고 있는 부대가 5사단 36연대로 알고 있습니다.그래서 당초에 5사단 36연대에서 5사단에 대고 그 자체를 도로대하고 없애는 것으로 이렇게 협의를 했는데 사단에서 작전상 없애기는 어렵다 이렇게 회신을 해준데서 알았다고 그럽니다.그래서 제가 알기로는 지난 6월달인가 36연대에서 현지 조사를 해가지고 지난 4월에 5사단 공병대에 보수를 하는 것으로 포장도로하고 도로대하고 높이가 똑같게 해서 파손된 노면이 일치가 되도록 조치를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.그것은 제가 5사단하고 지난주에 통화를 했습니다.5사단 얘기가 그 사항은 보고는 받았지만 현재에 보수를 할 만한 예산이 없기때문에 추경에 반영을 해야됩니다.그렇게 얘기가 나오는데 그 사항은 사업비는 산출은 못해봤습니다만 그 자체가 작전시설물이기 때문에 저희가 군부대만 사실 의존하고 있는 상태입니다.그건 아마 곧 군부대에서 조치가 되는걸로 저희가 알고 있습니다.그리고 와초리 다리에서부터 신서면쪽으로 그것도 역시 저희 관내 동막리처럼 탱크로 인해서 이것도 일단은 거론을 하겠습니다.그래서 이번 기회에 해결이 될수가 있는지 이건 직접적으로 협의를 하겠습니다.그리고 연천군청앞에 3번국도상에 도로표지명이 파손된데 대해서는 저희가 지난 4월달에 관련군단에 보수요청을 해놓은 상태에 있는데 아직 회시를 못받았습니다.그 사항은 회시가 빨리 되도록 저희가 다시한번 독촉을 하겠습니다.저희가 지금 후안 48개소로 조사를 해서 48개소 부분에 대해서 원상복구요구를 한 상태에 있습니다.

이상천의장

또 질의하실 의원 계십니까? 심진택 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.

심진택의원

방금전 이성태 의원이 질의하신 문제와 비슷한데 군남면 남계리에서 지방도타고 내려가다보면 거기도 역시 탱크저지선이 있습니다.2차선으로 내려가다가 병목현상이 일어나서 단차선으로만 되어있는데 그 부분도 먼저 부의장님도 말씀하셨듯이 월 한 2-3회씩 대형사고가 아니면 조그만 사고라도 꼭 나는 중인데 사실은 92년도에도 질의를 드린바가 있습니다.2차선으로 가다가 2차선으로 계속 가지면 괜찮은데 단차선으로 되가지고 병목현상이 되기때문에 접촉사고내지는 사고가 그렇게 많이 일어나는데 긴안목으로 봐서 군사시설물이긴 하지만 2차선으로 계속 유지될 수 있도록 그 부분도 건의를 해주시고, 또 하나는 왕징면에서 마전리쪽으로 가다보면 조그만 다리가 하나 나옵니다.언덕막 넘기전에 왕징에서 백학가는 길입니다.논이 나오면서 끝부분에 언덕올라가기전에 다리가 하나 나오지요.그곳에서도 사고가 상당히 많이 나고 있습니다.원인은 경찰서에도 한번 물어보고 질의를 한바 있는데, 직선으로 쭉가다가 급커브 한 90도 정도 커브가 지니까 거기가서는 초행길인 사람들은 속력을 낼수 있는 자리였는데 끝나는 지점가서 다리가 나오니까 다리 가드레일을 부시고 그냥 떨어지거나 차를 망가뜨리고, 거기도 대형사고가 나는 부분입니다.그곳은 그렇게 예산이 많이 안들어가는 범위라면 급커브길에 표지판을 한 100m전부터라도 표시를 해놓으면 외지에서 오신 분들은 그 표지를 보고 속력을 줄일수 있는 방법을 건의드리고, 또 하나는 전화공사내지는 상수도시설로 해서 길을 끊어놓고 몇달째 방치해놓는 그런곳을 제가 몇군데 봤습니다.교통사고의 위험성도 뒤따르거니와 먼지도 나고 또 차량소통에 아주 지장을 많이 주는것이 지금 전곡의 택시종점 그 주위로 해서 몇달째 보수도 안하고 방치되어 있고, 또 장남에서 군까지 나오는데 보면 전화공사를 해서 길을 끊어놓고 공사는 다해놓고 포장을 안해놓은곳이 여러군데 방치되어 있습니다.그런 부분은 어떻게 속히 할 수 있는 방법이 없는지 여쭙겠습니다.
영표

전영표건설과장

지방도상에 지금 말씀하신 도로표지판은 저희가 상반기내로 설치를 하겠습니다.그 다음에 군부대 탱크저지선에 대한것은 저희가 총괄적으로 건의는 하겠습니다만 이게 작전상 아마 탱크 1대만 지나가는것으로 되어있기 때문에 예를 들어서 확장은 좀 어렵지않나 이렇게 판단은 됩니다만은 그 사항은 저희 관내 전체를 묶어서 군부대에 건의를 하겠습니다.그리고 통신케이블을 묻으면서 군남면, 마전리등 몇군데 파놓운데가 있습니다.그런데 그것은 지금 저희가 도로복구비를 다 예치를 받아놓고 있습니다.그래서 지금 토목계에서 설계를 하고 있는 중인데, 그 사항은 우선응급복구라도 할려고 하니까 사실 아스콘을 반차나 이렇게 할수도 없는 문제고 약간 불편은 사실 저도 다녀봤기 때문에 불편이 있는데 이 사항은 조속히 저희가 5월말까지 완전히 복구가 되도록 지금 추진을 하고 있습니다.그런데 정부계획에 진작에 다 됐을텐데 사실은 전곡구간에도 저희가 통신케이블로 인해서 복구를 해야될데가 있는데 이것이 상수도 문제하고 겹치다보니까 그런 문제가 좀 늦었습니다.그래서 5월말까지는 조치가 되도록 그렇게 준비를 하겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 정치모 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.

정치모의원

과장님께 도로위험요소제거 및 보수공사에 대해 보충질의를 드리고자 합니다.첫번째, 93년도 10월경에 노곡2리앞 교량을 점검해보신 소견과 앞으로 관리에 대해서 말씀해 주시고, 두번째, 노곡1리앞 사거리 도로옆에 지뢰지역철거를 군단에 건의한적이 있는데 그때가 아마 92년말인지 93년초인지 그런데 결과를 아시는대로 말씀해주시기 바랍니다.
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전영표건설과장

다시한번 말씀해 주십시오.

정치모의원

노곡1리에서 노곡2리 가는 사거리옆에 바로 지뢰지역이 있는데 최의동군수님한테 주민들이 건의를 해서 군단에다 지뢰를 철거해주십시요, 하고 연락을 해서 25사단까지 내려왔었다고 그럽니다.그런데 말로만 그렇게 있고 아무런 효과가 없습니다.거기에 대해서 좀 아시는지?
영표

전영표건설과장

그 지뢰제거문제에 대해서는 제가 들은바가 없습니다.그래서 지금 의원님께서 질의를 하시니까, 그 문제에 대해서는 제가 사단에 확인을 하겠습니다.

정치모의원

먼저 군수님한테 주민들이 건의를 해서 군수님이 군단에다 건의를 했었다는데 그래서 사단장님이 오셔서 그런거야 사단에다 먼저 얘기를 하지 군단으로 해서 지시가 내려오게 하느냐 이런 말씀까지 들었는데 거기에 대한 무슨 조치는 없어서 혹시 과장님이 아시나 해서 여쭤봤습니다.
영표

전영표건설과장

그것은 확인을 한번 해보겠습니다.그리고 노곡리에서 구미리 가는 쪽의 교량은 사실 약간의 침하가 되는 사항입니다.그것은 근본적인 요소로서는 현재의 중차량의 중량을 이기지못하기 때문에 근본적으로 새로 놔야될 다리라고 판단이 됩니다.그래서 내년도 본예산에 반영을 해서 그 문제는 다시 가설하는 것으로 그렇게 추진을 하겠습니다.현재 상 태에 경차량은 지장이 없습니다만은 골재차량이나 중차량이 갔을때는 사실 위험요소를 내포하고 있습니다.그동안에 저희가 도로가 교량이 다시 가설되기전에 통행제한 중량표시를 설치하겠습니다.

정치모의원

우선 버스가 다니고 있지않습니까?
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전영표건설과장

버스는 별 문제가 없을것으로 이렇게 봅니다.

정치모의원

버스는 문제가 없습니까?
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전영표건설과장

저희가 중량표시를 해서 골재차량이 진입을 못하도록 조치를 하겠습니다.

정치모의원

그리고 지금 말씀하신것은 노곡2리에서 학곡리가는 교량이고 노곡리에서 구미리가는 교량은 전체가 10㎝정도 주저앉았는데 어떻게 생각할땐 그 이유가 기소가 좀 얕아가지고 밑에 골재채취를 많이 하니까 노곡2리하고 적성쪽하고, 그래서 모래가 좀 많이 파여서 원래 밑이 파이니까 그대로 주저앉는 현실이거든요.
영표

전영표건설과장

제가 지금 말씀드린것은 그 교량이 되겠습니다.노곡리에서 구미리 들어가는 주도로에 연초에 의원님하고 같이 조사된 그 도로를 제가 말씀드린거고, 지금 의원님이 다른 농로상에 있는 교량을 말씀하시는것 같습니다.그것은 제가 조사를 한번 해보겠습니다.제가 지금 내년 본예산에 반영을 하겠다는 그 교량은 지금 말씀하신 구미리가는 큰도로를 말씀드린거고, 농로상에 있는 소규모 교량은 제가 한번 조사를 해서....

정치모의원

소규모 교량도 역시 노곡2리로 버스가 다니고 있거든요.그러니까 위험하니까 말씀드리는 겁니다.
영표

전영표건설과장

도로에 있는것은 저희가 연초에 다시 조사도 되고해서 그것과 교대부분이 약 15㎝ 정도가 침하가 됐는데 그 도로를 중차량인 골재차량이 다니지못하도록 중량제한을 하고 또 백학면하고 협조를 해서 골재차량이 진입을 못하도록 그렇게....

정치모의원

아니, 지금 이해가 안됩니다.왜그러냐면 먼저 말씀하신것이 노곡2리에서 저는 그렇게 들었거든요.그러니까 거기는 큰차는 못들어간다고 하지만 현재 구미리가는데는 골재를 산더미같이 다 실어날랐잖아요.그런데 무슨 말씀하시는거예요?
영표

전영표건설과장

아니, 그 도로는 지금 골재차량은 운행을 안하고 있지요.

정치모의원

했지요.길까지 닦아놨지 않습니까?
영표

전영표건설과장

지금 하고 있는것은 교량전이지요.오른쪽으로 교량을 통과해서 골재차량이 나가는게 아니고 지금 그전에 진입로가 별도로 개설되어 있지않습니까?

정치모의원

아니, 그렇지 않습니다.주저앉은 교량, 한 10㎝ 정도 주저앉은 교량을 건너가서 밭을 잘라서 닦고 거기에다 석분을 펴고 길을 닦아놓고 거기다 노곡리 골재채취현장이다 이렇게 간판까지 써붙이고 그리로 다 다녔습니다.지금 산같이 쌓아놓은것을 그리로 다 실어날랐습니다.
영표

전영표건설과장

지금 야적장, 백학면에서 점용허가를 내준 야적장을 말씀하시는 겁니까?

정치모의원

네, 그 다리로 건너다녔는데 거기에다 차량을 못다니게 했다는 얘기는....
영표

전영표건설과장

그것은 협의를 해서 먼저 민수용으로 하던 그 도로를 이용하도록 그렇게 유도를 하겠습니다.

정치모의원

지금 파서 기 다 다녔는데....
영표

전영표건설과장

아직도 현재까지도 계속 야적을 하고 있는 상태기 때문에...

정치모의원

그 말씀을 하시는거라구요.그럼 노곡2리에서 학곡리가는 쪽이 더 위험한데 그것에 대해 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
영표

전영표건설과장

농로상에 있는 도로는 저희가 조사를 해서 위험여부를 판단 한후에 그것도 가능하면 내년도 예산에 반영되도록 그렇게 조치를 취하겠습니다.

이상천의장

또 질의하실 의원 계십니까? 질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가주시기 바라겠습니다.다음은 민방위과소관 업무에 대하여 질문하실 의원계시면 거수하여 주시기 바라겠습니다.질문하실 의원 안계십니까? 질문이 없으시면 다음으로 넘어가도록 하겠습니다.다음은 농촌지도소소관 업무에 대하여 질문하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 이성태 의원 나와서 질문해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

성태

이성태의원

이성태 의원입니다.질의에 앞서 먼저 양해의 말씀을 드리고자 합니다.본 의원의 질의사항중에는 농촌지도소에서 전문심사를 하셨고 다음 우리군에서 농촌발전심의위원회의 심의를 거쳤기 때문에 본 질문은 농촌지도소 소장님과 산업과장님이 함께 답변을 듣는 그런 양해의 말씀을 먼저 드리겠습니다. 후계자 및 전업농선정 심의에 대하여 질의코자 합니다. [질문] 매년 선정심의에 대한 일부의 불만과 적절하지 못하다는 여론을 듣고있는 현실을 감안할때 정확한 심사기준에 의한 객관.타당성 있는 심의가 되야할것으로 사료되는바 금년 후계자 및 전업농가 선정에 대하여 농촌지도소장님께 다음과 같은 질문을 합니다.첫째, 농촌지도소에서 금년 심의한 심의위원들의 구성, 인적사항을 말씀하여 주시고, 둘째, 심의를 할때 농장시설 및 선도능력평가는 어느 기준에 의해서 하셨으며, 셋째, 선도능력평가를 학력을 가지고 평가하는것은 모순이 있다고 판단하지만 대학졸업자와 국민학교졸업자의 선도능력평가를 대졸자는 79.1점, 국졸자는 137점으로 평가함으로서 본의원이 판단하기로는 의도적인 심의를 하였다고 판단되는데 이점에 대한 지도소장님 견해를 밝혀주시고, 넷째, 모든 심의후 신청자의 이의가 있을시는 심의내용을 설명하여 줄수있는 용의는 없는지 밝혀주시기 바랍니다.참고적으로 이 심의가 있고난 연후에 지도소에 전화를 했더니, 담당자 하시는 말씀이 본심의를 심의한 결과를 보안을 유지해달라는 심의위원님들의 부탁이 있고해서 자료를 넘겨줄수 없다는 그러한 설명을 듣고 어떤 취지에서 그러한 생각들을 하고 계신지에 대한 지도소장님의 견해를 밝혀주시고, 농촌지도소에서 전문심사를 한 결과를 가지고 우리군에서는 농촌발전심의 위원회라는 심의를 또한번 거쳤습니다.그렇다고하면 지도소에서 결정한 전문심의위원들이 결정한 사안을 가지고 또다시 군의 농촌발전심의위원회를 개최한 요인은 무엇이며, 또한 개최결과 과정에 어떤 논의가 있었고 앞으로 어떤 내용을 가지고 심의위원회를 개의하실건지에 대한 산업과장님의 답변을 차례로 함께 듣도록 하겠습니다.

이상천의장

더 질문하실 의원 계십니까? 질문이 없으시면 질문을 마치고 답변을 듣도록 하겠습니다.지도소장님 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

정식

원정식농촌지도소장

농촌지도소장 원정식입니다. 이성태 의원님께서 질문해 주신 내용을 설명을 해 올리겠습니다. [답변] 첫째, 심사위원회구성 인적사항에 대해서 말씀이 계셨습니다.답변드리겠습니다.전문심사위원회는 축산분야, 농업분야 2개 분야로 해서 6명씩 위촉을 해서 전문지도사와 선도농가로 구성을 했습니다.심사위원회는 영농사업계획의 타당성 및 발전가능성과 사업자금지원 타당성을 종합적으로 검토하여 평가기준에 의거하여 개인별로 평가한후 우선순위 및 지원금액을 결정합니다.전문심사위원 위촉은 전문지도사의 의견을 제가 수렴을 해서 독농가를 중심으로 해서 읍면별로 또 작목별로 가능한한 안배를 해서 3월 28일자로 위촉을 하였습니다.먼저 농업분야에 있어서는 제가 식량작물계장과 경제작물계장 또 군남면에 이경호위원, 미산면에 임관진위원, 왕징면에 이태원위원, 신서면에 윤익중위원으로 6명을 위촉하였고, 축산분야에서는 저희 지도소 축산계장과 연천읍에 허윤회위원, 전곡에 오광칠위원, 청산면에 임봉호위원, 백학면에 유인영위원, 장남면에 유문희위원으로 6명을 위촉하였습니다. 두번째로 질문하신 내용을 답변드리겠습니다.심의를 할때 농장시설 및 선도능력평가는 어느 기준에서 했나하고 질문을 하셨습니다.이것은 농산부지침에 의해서 평가방법 및 배점은 농장시설 및 장비에 대해서 상은 75점, 중은 50점, 하는 25점으로 배정토록 되어있고, 지역농업 선도실적은 은 75점, 중은 50점, 하는 25점으로 배정이 되어있습니다.후계자 담당지도사와 전문지도사가 현지출장 확인후 전문심사위원회에 상정하여 전문심사위원 각자가 판단 평가를 했습니다. 세번째 질문하신 내용을 답변드리겠습니다.선도능력평가를 대학졸업자는 79.1점, 국민학교 졸업자는 137.4점으로 평가함으로서 선도능력평가를 의도적으로 심의하였다고 보시는 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.학력에 있어서는 대졸은 70점, 국졸은 30점을 평가기준에 의거 학력난에 차등배점하였으므로 전문심사위원회에 농장시설장비 및 선도농가평가에서는 학력은 받지않습니다.이것은 사전에 조사해서 평가기준에 의해서 완전히 학력은 먼저 평가가 된것이기 때문에 그 내용은 심사위원회에서 평가를 받지않았습니다.전업농가신청 접수마감일인 4월 7일 다음날인 4월 8일에 후계자담당지도사와 전문지도사가 신청자 전원에 대해서 현지확인결과 신청자와 면담조사를 실시하였습니다.예를 들어서 말씀을 드리겠습니다.국교졸업자하고 대학졸업자하고 말씀이 나왔기때문에 그 6명중에서 대학졸업자하고 국민학교졸업자가 경쟁이 된 내용을 좀 말씀드리겠습니다.그결과 대졸인 박충렬씨의 경우 농장시설 및 장비는 톱밥발효우사를 신축중에 있었고, 사료시설 20평, 경운기 1대, 이앙기 1대를 보유하고 있었으며, 국졸인 한복순씨에 경우는 농장시설 및 장비는 과수원이 5천평, 콤바인 1대, 트렉타 1대, 이앙기 1대, 경운기 2대, 순환식 건조기 1대를 보유하고있어 시설면에서도 박충렬씨보단 상당히 우세했습니다.그 다음에 지역농업선도실적에서는 대졸인 박충렬씨는 85년도 후계자로 확인되었으며, 국졸인 한복순씨는 86년도에 농민후계자이고 88년도에는 도단위 경기도생활개선실적발표에서 입상한 경력이 있었으며, 90년도에는 과소비운동추방추진 분과위원을 지낸바 있고, 지금까지 군남면 부녀회장을 7년째 맡고있습니다.또한 현 자유총연맹 군남면회장을 맡고 있기도 합니다.이러한 현지조사 결과를 전문심사위원회에 제출시 상정하여 심사위원 각자가 판단, 평가한 결과가 박충렬씨는 79.1점을 또 한복순씨는 137.4점을 얻었습니다.학력, 경력, 영농기반을 평가기준에 의해 평가한 배점과 합산한 집계결과 박충렬씨는 462.4점과 한복순씨는 510.7점을 얻어서 순위를 결정, 4월 15일 군수님께 추천을 하였습니다. 그다음 네번째로 질문하신 내용에 대해서 설명을 해올리겠습니다.이의신청시 심의내용을 설명해 줄수있는지 용의에 대해서 질문하신 내용은 언제든지 신청자가 이의를 제기할 경우 제가 본인의 심의결과를 성심성의껏 설명을 해드리겠습니다.다만 아까 이성태 의원님께서 말씀하신 전문심사위원 개별채점관계는 지금 솔직히 말씀드려서 전문심사위원 위촉받은것을 상당히 위원들이 싫어하십니다.왜냐하면 자기가 채점한것이 사회공표가 되면 그 사람에게 본의아니게 적대감을 심사위원이 가질 우려성이 있기때문에 오해를 받을 가능성도 있고해서 저희보고 뭐라고 얘기를 하냐하면 개별적으로 총체적인 심사결과는 공표를 하더래도 자기네들이 채점을 싸인한것은 공표를 하지말아 달라는 그러한 건의사항이 있었습니다.그래서 저희가 개별적으로 전문심사위원이 채점한것을 보여달라고 하게되면은 저희가 심사위원의 명단을 가려서 6명이 채점한 내용만 설명을 해드리겠습니다.이것은 저희가 전문심사위원들하고 약속한 사항이 되서 약속을 꼭 지키겠습니다.이상 질문내용에 대해서 답변을 드렸습니다.

이상천의장

보충질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

지도소장님, 자세한 답변 아주 감사드립니다.지금 소장님이 말씀하신 내용을 소장님은 책임질수 있으시지요?예를 들어서 군남면에 한복순씨와 박충렬씨에 어떤 농장시설의 규모에 대한 소장님의 말씀이 있으셨는데 그 시설비교에 대한 말씀을 소장님이 책임질수 있으신 사항이지요?
정식

원정식농촌지도소장

네, 제가 바쁜 관계로 출장은 못나갔습니다만 직원들이 출장을 갔다와서 출장복명서를 확인을 했습니다.
성태

이성태의원

네, 알겠습니다.한가지 예를 들어서 먼저 말씀을 드리겠습니다.실제로 농장시설 및 선도능력의 비교를 아까 제가 질의시에 대졸자와 국졸자로 비교를 말씀드렸는데 실제로 추천순위 1번인 주용철씨의 경우 역시 대졸자입니다.농장시설능력도 아마 우리군 관내에서는 제일 시설을 잘해놓고 운영하고 있는 축사로 알고 있습니다.그런데 그분이 점수가 130점이고 그 다음에 한복순씨와 최병두씨의 경우 137.4점, 133.2점으로 이러한 차이가 났습니다.하기때문에 실제로 박충렬씨와 한복순씨를 비교하셨는데 그 부분에 대해서도 추후라도 확인할 수 있는 기회를 가졌으면 하는 바램입니다.능력평가에 있어서 다소 차이가 날수 있습니다.그러나 사업계획에서도 84점, 86점, 83점 이런 식으로 점수가 되어있는데 비단 박충렬씨만 63.3점입니다.그래서 대학은 졸업했지만 상당히 서류 꾸미는 능력이 아마 부족한 모양입니다.이 점은 어떻게 설명을 하실수 있는지 답하여 주시고 좀전에 심의한 심의위원들의 명단을 지우고라도 제출해 주시겠다고 말씀하셨는데 바로 좀 제출을 해주셨으면 고맙겠습니다.실제로 제가 드리고 싶은 말씀은 우리가 무엇을 심의하는 과정을 거치고나서 어떤인원선정이 되게되는데 거기에 불만이 있게되면 객관.타당성이 있다고하면 그 심의위원들이 절대로 피하거나 인신공격을 당할 이유가 없다라고 생각을 합니다.실제로 전문심사위원회에서 농어민후계자 유문희씨가 한 얘기를 저는 들었습니다.그럼에도 불구하고 왜 자꾸 지도소에서는 어느 사람쪽으로 자꾸 유도를 하느냐, 이러한 불만들을 심의한 사람들까지도 일부갖고 있습니다.또 이 질문을 하겠다고 제가 질문지를 작성하고난 연후에 정보계 모인사가 전화를 했습니다.박충렬씨는 농민에 선도적인 역할을 주도하는 인사기 때문에 해줘서는 안되지않겠느냐, 그 얘기를 지도소에 누군가는 했습니다.정말 이것이 사실이 아니기를 간절한 마음으로 바라고 실제로 이 전업농가선정이 이미 끝난 상태기 때문에 지금부터라도 그런일이 발생되지 않게끔 확실히 우리가 짚어봐야 되지 않겠는가 이런 발상에서 질의를 드렸습니다.아까 제가 말씀드린 그런 내용에 대해서도 답변을 부탁드리겠습니다.
정식

원정식농촌지도소장

농장시설평가를 다시한번 확인해달라는 말씀이셨지요?
성태

이성태의원

아닙니다.그것은 제가 추후에 지도소장님이 말씀하신 사항은 저희 의회속기록에 전부 남기때문에 그거가지고 나중에 확인을 하겠습니다.실제로 농장시설 및 선도능력의 평가를 소장님이 검토를 해보시고 그러한 말씀을 책임질수 있다라고 하시니까 사업계획면에서 예를 들어서 84점, 92점, 83.3점이 나왔는데 유독 박충렬씨라는 분만 63점이 나온 그런 부분에 대해서 소장님의 설명이 필요할 것 같습니다.답변해 주시기 바랍니다.
정식

원정식농촌지도소장

글쎄, 이것은 지금 제가 심사한것이 아니고 전문심사위원 6명이 심사한겁니다.그래서 그것을 제가 여기서 단적으로 말씀을 드릴 수가 없어서 이것은 차후에 제가 서류로 제출하는 것으로 하겠습니다.
성태

이성태의원

소장님, 그렇다면 전문심사위원은 누가 추천을 하시게 됩니까?
정식

원정식농촌지도소장

전문심사위원은 제가 추천을 했습니다.
성태

이성태의원

그래서 소장님께 질문을 드리는 겁니다.전문심사위원의 추천이 잘못됐다고 하면 바꿔야됩니다.편견을 가지고 이러한 심사위원의 좌석에 참석을 하게 된다고 하면 그런 문제가 만에 하나 확인이 된다고하면 심사위원을 바꿔야 되겠지요?그렇치 않습니까?
정식

원정식농촌지도소장

그래서 이의원님 말씀대로 그것이 완전히 결정되기 전에 제가 발견을 했다면 당연히 그런 조치는 있었을 것입니다.그러나 만약에 금년도에 전문심사위원님들이 심사한 것이 불공정하다면 내년도에는 그 심사위원을 교체하도록 하겠습니다.
성태

이성태의원

저도 그래서 드리는 말씀입니다.금년도에 전업농가나 농어민후계자 심사가 이미 끝났기 때문에 앞으로는 우리군에서는 이러한 일이 발생되서는 안되지 않겠느냐 하는 취지에서 드리는 말씀입니다.
정식

원정식농촌지도소장

예, 알겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.지도소장님 자리로 돌아가 주시기 바라겠습니다.산업과장님 연대로 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

구선

조구선산업과장

산업과장 조구선입니다.맨나중에 농어촌발전심의위원회의 심의결과에 대한 내용을 질의하셨는데 아마 기히 지도소장님께서 선정절차라든지 내용을 세부적으로 말씀을 드렸습니다만 간략하게 보고의 말씀을 드리고 설명을 드리도록 하겠습니다.일단은 농어민후계자는 후계자사업신청접수를 농촌지도소에서 해서, 읍면에서 지도협의회에서 평가를 한후에 지도소에 전문심사위원회에서 심의를 합니다.그렇게해서 군의 농어촌발전심의위원회에 확정 발표가 되도록 그렇게 되어있고, 전업농가는 역시 신청접수를 전문심사위원회에서 심사를 농촌지도소에서 합니다.그리고 그후에 군의 농촌발전심의위원회에서 확정을 하게되는데 그러한 내용을 4월 15일날 저희한테 이송이 되서 4월 23일 농어촌발전심의위원회에 상정된 전업농신청서는 전체위원이 37명입니다.참석위원은 25명으로서 개별적으로 심의한 내용을 집계한 결과 기히 내용을 알고 계시겠습니다만 주영철씨, 문은식씨, 한복순씨, 최병렬씨 그것은 총평점에 의해서 심사기준의 평점에 의한 심사를 해서 네분이 확정이 됐습니다.이 내용은 심사에 적정을 기하기 위해서 심사 5일전에 심사자료를 위원님들한테 송부를 해서 참고토록 하고 획일적으로 결정에 단서를 위해서 위원의 개인에 의견을 개진할 필요가 있어서 당시에 얘기가 나왔습니다.그런 얘기는 국민학교를 다닌분과 대학교를 졸업하신 분과의 어떤 점수차이는 굉장히 심사기준에서 모순이 있지않겠느냐 그런 말씀이 나왔었습니다.그래서 그때 답변이 그러한 모순에 기준점을 상부기관에 건의를 해서 내년도 평가기준을 재조정할 필요가 있다해서 그것을 접수한 예가 있습니다.그래서 전업농 6분이 접수가 됐습니다만 네명으로 확인을 해서 결정을 지었습니다.이상입니다.

이상천의장

보충질의 있으십니까?네, 보충질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님, 전업농가 추천명단으로 해서 추천표가 지도소로부터 이렇게 순위가 결정되서 올라왔지요?
구선

조구선산업과장

네, 그렇습니다.
성태

이성태의원

이 순위대로 농어촌발전심의위원회에서는 결정이 났습니다.제가 과장님한테 듣고자 하는 말씀은 전문심사위원이 심사한것을 농어촌발전 심의위원회에서 뭘 어떻게 하라는 얘기냐, 심의위원들의 말씀입니다.굳이 그렇다고 하면 농어촌심의발전위원회에 어떤 심의를 거치지 않던가 안그러면 지도소에서 전문심사위원들로 구성된 심의를 거치지않던가 둘중에 하나를 줄여야되지않겠느냐 하는 말씀입니다.예를 들어서 지금 농어촌심의위원회에서 심의를 하실때 이러한 전업농가 추천명단 채점표가 나와있습니다.중간장에 농장시설 및 장비, 지역농업선도실적이라는 채점표가 있습니다.이 부분만 농어촌발전심의위원들이 보셨어도 이 부분에 대한 이의제기가 있었을 것입니다.그러나 없었거든요.
구선

조구선산업과장

네, 없었습니다.
성태

이성태의원

그러니까 이중으로 어차피 지도소에서 결정되서 올라온 사안을 확정짓는 그러한 위원회라면 하실 필요가 없는게 아니냐 이런 얘기입니다.많은 시간과 많은 예산을 들여서 그 심의위원회를 개의할 이유가 어디에 있느냐 이렇게 질문을 드린겁니다.
구선

조구선산업과장

그렇기때문에 심의위원님들이 어떠한 의견개진을 할 의무가 있습니다.그래서 어떠한 이의와 이의신청을 하라고 말씀을 드렸던바 학교문제만 개진이 됐었습니다.
성태

이성태의원

아니 좋습니다.저도 듣고 실제로 우리 지역에서 의욕적으로 할려고 하는 사람을 우선순위로 하려고 하는 그러한 생각에는 전적으로 공감을 합니다.그러나 실제로 그것외에 어떤 채점표만 가지고도 실제로 왜 이렇게 차이가 났는가라는 그러한 숫자만 보더라도 한눈에 들어옵니다.그런데 심의위원회에서는 아무런 이의제기가 없었거든요.
구선

조구선산업과장

심의위원회에 그러한 의견이 개진됐을 경우에는 이 점수에 구애되지않고 조성이 가능한겁니다.따라서 확정이 되서....
성태

이성태의원

그래서 제가 여기 농어촌발전심의위원회 구성명단을 갖고 있습니다만은 그래서 과장님께 말씀을 드리는 겁니다.그래서 이 몇분의 의원님들을 만나보니까 지도소에서 다 결정한것을 우리가 뭐 어떻게 하라는 얘기냐, 이게 아주 획일적인 대답입니다.획일적인 대답이예요.여기 군수님 교육장님, 지부장님, 축협장님 이분들 다 보실텐데 그 정도의 의의라고 하면 뭐하러 심의위원회를 하느냐 이런 얘깁니다.그러다보니까 결과를 놓고 항상 농촌지도소에서는 산업과로, 산업과에서 지도소로 미루는 그러한 현상도 나타납니다.누군가는 심의를 했다면 그 결과에 대한 책임을 질줄 알아야 되는게 아니겠습니까?책임을 질수 없다는 사람이, 안지겠다는 사람이 어떻게 심의를 합니까?심의할 자격이 이미 상실되어 있는 사람입니다.내가 당신을 찍지않았기 때문에 당신한테 후한 점수를 주지않았기때문에 오해받을 사람은 후한 점수를 줄수없는 사람한테 후한 점수를 주는겁니다.채점표에 나와있는 그대로만 심사를 했다고하면 누가 뭐라고 그러겠습니까?아무런 이의제기가 들어와도 내가 심사를 했습니다라고 얘기 할 수 있는게 아니겠습니까?
구선

조구선산업과장

그러니까 심사때에 그러한 문제점을 돌출을 해서 어떤 문제가 있을때는 이 점수에 관여치않고 바뀔수도 있다는 그런 말씀입니다.그 위원님들이 어느정도 동감이 간다라면은 그렇게 바뀔수도 있다는 그런말씀인데 그때에 개진이 되지않았기 때문에 그냥 점수순위에 의해서 결정이 됐다 그런 말씀입니다.
성태

이성태의원

예, 좋습니다, 과장님.모든 심사위원회를 구성해서 인원선정을 했을때 실제로 신청한 사람들의 이의가 있었던 적이 과거에도 몇번 있었지요?그러면 신청을 하게되면 당신은 왜 이번 심의과정에서 누락됐다하는것은 설명이 되야될 필요가 있는게 아니겠느냐, 그렇지요?
구선

조구선산업과장

누락된 이유요?그렇지요.
성태

이성태의원

그러면 설명을 해줄수 없는 경우와 아까 지도소장님이 말씀하신대로 나는 내가 심사를 했지만 인신공격을 당할 수 있는 그런 경우가 있을수도 있으니 보안을 시켜달라 그러한 생각을 가지신 농어촌발전심의위원회의 위원님들이 계시다면 이것은 불행입니다.절대로 불행입니다.42조원이 풀리고 각종 농촌에 대한 지원사업이 지원된들 실제로 이분들이 얼마만큼 열심히 해서 지역에서 자리를 잡고 성공을 하느냐에 따라서 농촌이 사느냐 죽느냐가 달려있는 문제입니다.그렇다고 하면 그분들을 심의할때 불만이 없게끔 떨어져도 내가 저사람보다 못하기때문에 떨어졌다라는 그러한 생각을 가질수 있는데는 이번이 아니고 다음번엔 나는 되겠구나 라는 생각을 갖게되지요.그렇지 않겠습니까?그런데 자꾸 이런 심의과정에서 의구심을 갖고 불만을 갔다보니까 오히려 아무 이해관계도 없는 일반행정 공무원들이 오해를 받는다 이겁니다.너희 공무원들 다 그렇지, 하는 일들이 다 그렇지, 심지어는 이렇게까지 비하가 되는게 현실입니다.따라서 이것을 이원화시키지 마시고 지도소면 지도소, 심의위원회면 심의위원회, 도에서 하라고 하면 했다고 싸인하면 될게 아닙니까?안하고 내부적으론 우린 따랐다 지도소에서 신중하게 결정을 했으니까 거기에 이의가 없을것이다, 이렇게 하면 될일을 지도소에서는 우리는 결정하는 사항이 아니다 이건 최종적으로 농어촌발전심의위원회에서 결정하는 사항입니다 이렇게 말씀을 하시거든요.그러나 정작 농어촌발전심의위원회는 전문심사위원들 보다는 훨씬 더 시간과 어떤 자료를 덜갖고 계십니다.그렇다고 하면 이것을 이원화시킬 필요가 없지않느냐 이런 결론입니다.지도소에서 신청만 받아서 농어촌발전심의위원회로 넘기든가 아니면 농촌지도소에서 모든것을 다 결정을 해서 구두로 올리든가 둘중에 하나를 택해야되지않겠느냐 그런 질의에 대해서 과장님의 견해를 듣고싶습니다.
구선

조구선산업과장

농어민 후계자 및 전업농에 대한 선정지침이 나와있기 때문에 그 절차를 밟다보니까 일단의 어떤 후계자라든지 대농민들께서 그러한 생각을 하는 분도 없지않아 있을 것으로 생각이 됩니다.그래서 항시 저희도 생각을 합니다만 지도소에서 결과를 저희한테 접수했을때에 그 사안을 가지고 지침상 그렇게 나와있기 때문에 할수밖에 없는 실정이 되버렸습니다.
성태

이성태의원

과장님, 지침 말씀을 하셔서 아까도 제가 말씀드렸는데 실제로 이것은 낭비입니다.시간과 예산의 낭비입니다.그렇게 생각안하십니까?그런 지시에 의해서 하신다고 하면 과장님 자구 노력으로 발전을 위해서 뭘 구상하시겠습니까?
구선

조구선산업과장

농어촌발전심의위원회에 위원님들이 그러한 의견을 접수했을 때에 혹시 달리 개진할 수 있는 그런 의원님들의 의무와 권리가 있는겁니다.그런데 그런 내용을 저희로서는 군에서는 전혀 접수치를 못했기때문에 이렇게 확정질수밖에 없는.....
성태

이성태의원

그러니까 과장님 아까 설명을 드렸지 않습니까?심의결과후에 여쭤보니까 농촌지도소에서 이렇게 해서 올라온것을 심의위원회에서 뭘 어떻게 하라는 얘기냐라는 그런 몇분의 말씀을 듣고난 연후에 그 말씀을 제가 과장님한테 지금 드렸지않습니까?심의위원들의 생각이 그렇다라고 하는데 무슨 의견이 거기서 나옵니까?무슨 의견이 개진되겠습니까?의견이 안나오는 그러한 심의위원회라면 시간과 예산낭비가 되는게 아닙니까?
구선

조구선산업과장

흑자는 의견을 의원님들한테 얘기가 되서 나올수도 있는거지요.
성태

이성태의원

그러니까 결과적으로 이러한 부분들이 단점이 노출된다고 하면 과감하게 이런 부분은 시정이 되야되지않겠느냐, 시간과 예산낭비하면서 굳이 지침에 있다고해서 하실려고 하는 의도는 도대체 뭡니까?바쁘신분들 아닙니까?전부 학교선생님서부터 시작해서 지역에 노고가 많으신 조합장님들, 농민들 이 바쁜 시기에 오시라고 해서 제대로 심의도 안되고 이중심의를 할 이유가 뭐 있느냐 이런 얘깁니다.그렇지 않습니까?
구선

조구선산업과장

알겠습니다.문제점으로 일단 도에다 건의를 해보도록 하겠습니다.그래서 지침을 변경을 시키든지 이러한 식으로 유도를 하도록 하겠습니다.
성태

이성태의원

잘 연구해 주십시오.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.산업과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가주시기 바랍니다.다음은 보건의료원소관 업무에 대하여 질문하실 의원계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 이성태 의원 나와서 질문해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

성태

이성태의원

이성태 의원입니다. [질문] 92년도 우리군내에서 인구가 적고 지역주민이 의료혜택을 받기에 불편을 준다고하여 장남면에 보건지소 건물신축비로 국비 군비를 포함하여 9천5백58만원을 지출한바가 있습니다.하지만 요사이 같은 기능을 하는 관내마을에 기존에 운영되고 있는 보건진료소를 폐쇄조치할 것이라는 여론이 무성하여 일부 부락에서는 지역주민들에게 폐쇄조치에 반대한다는 서명운동이 발생하고 있는데 보건사업과장님께서 이와 같은 여론이 발생하게 된 경위설명과 향후 운영계획에 대하여 답변하여 주시기 바라고, [질문] 한탄강에 있는 사체보관소를 없애는 한탄강종합개발계획을 문화공보실에서 마련할 당시 관내 영안실을 설치하도록 노력하겠다는 의료원장의 답변이 있은 후 현재 영안실 설치과정은 어느 정도 진행되고 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.

이상천의장

잠시 휴식을 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

16시 13분 정회

16시 22분 속개

회의를 속개하겠습니다.계속해서 보건의료원 질문과 답변을 듣도록 하겠습니다.보건사업과장님 연대앞으로 나와주시기 바라겠습니다.답변해 주시기 바라겠습니다.
운하

이운하보건사업과장

보건사업과장 이운하입니다. 이성태 의원님께서 질의하신 보건진료소 폐쇄여론이 있는데 향후 계획건에 대해서 답변드리겠습니다. [답변] 보건진료소 폐소여론은 도보건과에서 보건진료소의 실태조사지시에 의거 관내 보건진료소의 활동실적, 예를 들면 1차진료인원, 건강증진관리, 모자보건사업, 결핵관리, 방문보건, 고혈압관리사업등의 실적과 인접 의료기관의 거리, 즉 병원, 의원, 보건지소등이 되겠습니다.이 7대 평가를 실시하여 개선대책을 마련하기 위한 자료로서 진료소의 신설, 이전, 폐지등을 포함한 개선의견을 작성 지난 4월 7일 도에 제출하였습니다.현재 관내는 7개 진료소의 운영실적을 보고드리면 진료소의 관할구역에 인구는 4,800명으로 진료소장 1인이 약 700명의 주민을 상대하고 있으며 1인당 진료소 방문횟수는 연간 4.7회가 되며, 의료기관간의 거리는 마전리의 경우 병원 동두천하고 거리가 되겠습니다.26㎞, 횡산리는 약 40㎞, 관내 의원이 산재해있는 횡산리에는 약 10㎞, 양원리, 노곡리에서는 4㎞이내, 군의료원은 노곡리에서 약 25㎞, 고문리에서는 17㎞의 거리에 있으며, 보건지소는 평균 5㎞이내이며, 중면 횡산리에서 연천보건지소까지는 약 15㎞ 거리에 위치하였으며 주민에게 많은 불편을 주고있는 것으로 나타나고 있습니다.현재 진료소는 1차진료중심으로 되어있으며 앞으로 확대실시될 가정방문보건사업, 즉 고혈압, 당뇨, 뇌사혈관질환 장애자관리등 13가지 사업의 성공적 수행과 인력 및 자원의 효율적운영, 생산성향상을 위하여 개선의견으로 폐쇄안을 제출하였습니다.이러한 개선의견은 주민보건향상을 위한 개선방안으로 제출된것으로 현재 상급기관에서 검토되리라고 생각하고 있습니다.그러나 보건진료소 폐쇄여부는 보사부에서 신중히 검토, 보건사업법의 개정 및 시군의 조례개정 및 주민찬반의사등 모든 문제를 해소한 후에 결정될 것으로 사료됩니다.전의료원장이 각진료소장에게 진료소폐쇄안에 대한 설명을 드린것으로 지금까지의진료보다 더욱 알차고 충실하게 일해줄것을 진료소장에게 전한 사항으로 각진료소장이 내용을 잘못 인식하여 지금의 여론을 형성하게 되었습니다.앞으로 각진료소장에게 좀더 나은 진료와 주민건강을 위해 가일층 노력할 것을 촉구하며 의료원 및 진료소관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 영안실 설치에 따른 현재의 진행정도에 대해서 답변을 드리겠습니다. [답변] 병원에 영안실설치는 병원급이상의 병원으로 병상수 80병상 이상 또는 지방공사, 의료원등의 조례 및 정관개정에 의하여 영안실설치가 가능한 것으로 조사되었습니다.현재 저희군 의료원과 같은 규모의 의료원중 1개소가 영안실을 운영하고 있습니다.여기는 경북 청송의료원이 되겠습니다.본의료원은 보건소법에 의한 운영체계와 연천의 보건사업과 전곡의 진료부가 이곳에 위치하고 있어 인력구성도 전적으로 공중보건의사로 충당하고 있어 의료원의 확장과 부지매입, 건축비등 막대한 예산이 소요될것으로 판단되고 있습니다.병원설립에 따른 소요비용을 참고로 말씀드리면 1병상 약5천만원이 소요되며, 건물면적 500평에 부지 1000평을 기준하면 약 25억내지 30억원이 소요될것으로 판단되고 있습니다.많은 예산이 소요되는 의료원이전 및 영안실설치에 대하여는 장기적인 소요와 전망투자비를 감안하여 신중히 검토 추진하여야할 것으로 생각되며, 연천군 보건의료원 장기발전방향을 서울대 시범사업단과 도 및 보사부와 협의, 타당성여부를 검토한 후에 구체적인 추진방안을 군과 의회가 심사숙고 협의하여 추진 실시하여야 하겠습니다.현재의 추진상황은 관계법규 및 의료법 및 조례에 의거 설치할 수 있음을 보고드립니다.이상으로 마치겠습니다.

이상천의장

보충질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님, 우리 의료원에 80병상 이하라도 영안실을 설치할 수 있습니까?
운하

이운하보건사업과장

네, 할 수 있습니다.조례설치에 의해서.
성태

이성태의원

그런데 왜 지금까지 전혀 추진과정을 못보겠습니까?
운하

이운하보건사업과장

아직은 관계법만 검토를 했고, 의료원 진료부의 내역을 말씀드리면 부지가 654평, 건물이 632평, 지하 1층에 지상 4층이 되겠습니다.그래서 마땅한 장소가 협소하고 해서....
성태

이성태의원

단지 이유가 장소때문에.
운하

이운하보건사업과장

그리고 여기 보건사업과하고 진료부하고 별도로 떨어져 있고 인원충당관계니 해서 아직까지 미룬 상태에 있습니다.
성태

이성태의원

그러니까 지금 현재로서 건물과 공간이 없기때문에 또 사업과와 진료부가 떨어져있기 때문에, 그러한 이유때문에 추진이 안되고 있다 그런 말씀입니까?
운하

이운하보건사업과장

현재 우리 의료원에서는 중장기계획으로서 사업부하고 진료부하고 서로 동떨어져 있는 관계로 업무추진상 문제가 많이 있습니다.그래서 장기발전계획으로서 사업부와 진료부하고 같이 한 건물에서 이전하는 계획을 수립해서 거기에서 영안실이 설치됐으면 타당성이 있지않을까 이렇게 검토중에 있습니다.
성태

이성태의원

그럼 현재 의료원이 진료부가 전곡에 위치해 있지않습니까?또 영안실을 설치하는데 사업과와 진료부가 떨어져있는 것이 어떠한 지장을 주고 있습니까?
운하

이운하보건사업과장

영안실을 운영하는데 있어서도 행정직 공무원들이 사업과에 전부 있고, 진료부에는 전부 의료진이 있는 관계도 있고, 또 진료부에 장소가 너무 협소해서 현재에도 주차시설이 좁아 주차난을 겪고있고 협소하기 때문에....
성태

이성태의원

그런데 전의료원장님께서는 영안실설치를 적극 검토하시겠다고 하셨거든요.그런데 지금 과장님 답변으로 봐서는 전혀 현재로서는 불가능하다, 중장기계획에서나 생각해볼 문제다 이런 말씀이지 않습니까?
운하

이운하보건사업과장

현재 진료부에서 년도별 사체검안실적을 볼것같으면 89년대에는 1명, 90년대에는 6명, 91년대는 10명, 92년도에는 9명, 93년도에는 10명해서 연간 의료원에서 사망자가 10명 내외가 되겠습니다.
성태

이성태의원

아니, 저희가 말씀을 드리는것은 한탄강에 사체보관소가 있지않습니까?그것이 없어질경우에 우리군 관내에는 영안실 자체가 전혀 전무하게 됩니다.따라서 의료원에 영안실을 설치하는 것이 어떻겠느냐 그런 의원님들의 질의에 의료원장님께서는 적극 노력하시겠다고 말씀을 하신 사항이거든요.그 당시에도 그러한 사체부검에 대한 통계는 안나와있던것은 아니지 않습니까, 그렇지요?
운하

이운하보건사업과장

의료원에 영안실문제는 새로 원장선생님이 오시면, 신규임용하실때 그때 원장선생님한테 의원들이 현안사항으로 하겠습니다.
성태

이성태의원

고맙습니다.

이상천의장

보충질의 있으십니까?네, 홍기완 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.
기완

홍기완의원

과장님, 중장기계획이라는 계획을 말씀하셨는데 현재 중장기계획이 있습니까?
운하

이운하보건사업과장

현재로 우리 나름대로 1차적으로 사업과에서 만들어놓은 것은 있습니다.그래서 내년도에 서울대학교 시범사업단에다 의뢰할 계획에 있습니다.연차적으로 지금 서울대학교 사업단에서 하고 있습니다.
기완

홍기완의원

그게 아까 말씀하신 토지매입 및 건축대 해서 20억에서 30억원이라는 것이 바로 그 사항입니까?
운하

이운하보건사업과장

네, 그렇습니다.
기완

홍기완의원

그럼 보건사업과에서 현재 중장기계획을 몇년도서부터 시작하겠다는 계획을 밝힐수 있습니까?
운하

이운하보건사업과장

연차적으로 1년, 2년하면서 보건지소, 보건진료소, 각종보건소 운영사항에 대해서 지금 사업단에서 하고 있습니다.
기완

홍기완의원

이상입니다.

이상천의장

보충질의 있으십니까? 과장님께서 업무숙지를 제대로 못하신것 같은데, 지난번에 의료원장님께서 적극 검토를 하시고 지금 계획을 추진중이라고 말씀하셨는데 좀더 업무숙지를 하셔서 적극적인 검토를 바라겠습니다.질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.과장님 들어가 주시기 바라겠습니다.여러분 수고 많으셨습니다.직제순에 의한 각 실과소원별 업무소관에 대해서 질의 답변을 모두 마쳤습니다.질의 답변중에 누락된 부분이나 추가로 질의하실 의원 계시면 거수해 주시기 바라겠습니다. 정치모 의원님 질의해 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

정치모의원

제가 건설과장님한테 질의드린 부분에 대해서 다시한번 말씀드리고자 합니다.노곡2리에서 학곡리가는것이 농로라고 하셨는데 농로도로개념이 어떤것인지 또 농로가 되서 다리를 못하겠다는건지 그것이 의문이 납니다.거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

이상천의장

주무과장님 연대앞으로 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.
영표

전영표건설과장

건설과장 전영표입니다.지금 정치모 의원님께서 말씀하신 농로에 개념을 말씀드리겠습니다.저희가 관리하고 있는 도로는 법정도로입니다.법정도로외에는 저희가 관리를 안하고 있는데 농로는 비법정도로가 됩니다.농사를 짓기위한 하나의 간이도로 형태로서 법정도로가 아니기때문에 예산반영하는데 상당히 어려움이 있습니다.이 사항은 산업과에서 추진하고 있는 농어촌포장도로 그때에 반영하는 방법으로 연차적 계획에 의해서 반영이 됐습니다.그러나 저희과에서 하는 법정도로가 예를 들어서 농어촌도로다 하면 계획에 의해서 추진되겠지만 그 사항이 비법정도로기 때문에 저희가 자체적으로 추진하기는 어렵고 현재에도 계속적으로 산업과에서 농로포장을 하고 있기때문에 그때에 겸해서 추진하는걸로 그렇게....

정치모의원

비법정도로가 되서 건설과에서는 관리안하겠다 이런 말씀이십니까?
영표

전영표건설과장

비법정도로기때문에 그 사항을 예산에 저희 도로관리를 하고있는 측면에서 좀 어렵지않나 이렇게 봅니다.

정치모의원

제가 생각하기에는 농조에서 처음에 해놓은 다리거든요.그래서 도로도 역시 농조에서 한 농로로 되어있었는데 91년도에 1m를 주민들한테 시사를 받아서 군에서 1억원을 들여서 확.포장을 한 도로입니다.그런데 그 다리 하나때문에 버스가 다니기위해서 확.포장을 했는데 그 다리 하나 때문에 버스가 못다니게 된다면 어떤 문제가 있지않습니까?그래서 어쨌든 산업과에서 하든 건설과에서 하든 주민들의 편리함은 군에서 하긴 마찬가지인데...
영표

전영표건설과장

그 사항은 제가 다시 말씀을 드리겠습니다.아까도 답변을 드린바가 있습니다만 그 교량은 저희가 조사를 해서 위험요소가 있다면 과를 떠나서 군에서 첫째적으로 검토가 되겠습니다.그런데 그 사항은 저희가 지금 의원님이 말씀하시니까 조사를 한후에 내년도 예산에 반영한다고 아까 답변을 드린바 있습니다.그런데 다시 그것이 농로다, 법정도로다 이런것을 논하기는 현재 상태로는 좀 뭐하고, 확장은 되어있습니다만은 이것은 어디까지나 우리군청 내부적인 사항이기 때문에 그 사항을 말씀드린것이고, 위험요소에 대해서는 저희가 기술진단을 하겠습니다.

정치모의원

그런데 제가 아까 질문드린것은 93년도 10월달에 과장님이 오셔서 한번 보셨으니까 보신후에 다리를 놔준다든지 못놔준다든지 말씀이 안계셔서 보신 결과를 말씀해 주십시오 했는데 자꾸 농로라고 하시니까 농조에서 한 다리니까 군에서 못해주겠다 이런 식으로 들렸거든요.
영표

전영표건설과장

농조에서 다리를 놨기때문에 군에서 못해준다는 그런 말씀은 아니고, 연초엔가 의원님하고 같이 갔을때 다리가 좀 협소하다하는 사항만 의원님하고 말씀이 됐었지요.그래서 지금 다시 그 교량이 위험하다고 하니까 저희가 기술진단을 해서 보상이 되면 버스가 통행하는데 위험이 내포하고 있다면 저희가 위험교량으로 지정을 해서 보수토록 하겠습니다.

정치모의원

지금은 위험한지 잘모르시겠다는 말씀이시지요?
영표

전영표건설과장

지금 현재는 통행을 하는데 위험하다고 보지는 않는데 다시 저희가 검토를 하겠습니다.

정치모의원

91년도에 확.포장한 도로인데 다리는 3m로 그대로 있었습니다.그런데 폭이 3m인데 그후에 다리한쪽이 밑이 패여가지고 한쪽이 한 10㎝정도 쏠리니까 버스가 겨우 지나가는데, 반듯한데를 지나가는데로 어려운데 한쪽이 쏠렸으니까 사실상 겨울같은때 상당히 위험하고 또 여름 지나가봐야 알겠습니다만은 위험요소가 있으니까 우선 급하지않느냐 하는 뜻에서 주민들이 학곡리나 노곡리 주민만 다니는것이 아니고 버스가 다니는 길이라 하루 네번씩 다니니까 늘 위험요소가 있어서 말씀드렸던거고, 그렇다면 과장님께서 보시고 위험하지 않으니까 더 뒀다 한다든지 그런 확답을 듣고 싶어서 질문드린거고, 그런데 그 질문중에 자꾸 농로하니까 농로의 개념을 다시한번 여쭤본거고 또 보니까 버스가 안다니는 교량도 하고 있는것이 있지않습니까?그런데 제 생각같아서 사실상 위험하다면 버스가 다니는 교량을 먼저 다시 하는게 원칙이 아닌가 하는 이런 생각에서 말씀드렸습니다.
영표

전영표건설과장

의원님이 말씀하신 그런 뜻은 충분히 감지를 하겠습니다.그때 의원님하고 같이 갔을적에 육안으로 봤을때 위험해서 그때 교량을 새로 놔야되겠다 그런 사항은 아니었고 그때도 버스가 간신히 지나가니까 협소하지않느냐 그런 방향에서 검토가 됐던 사항이지 그 교량이 다님으로해서 교량이 무너진다 이런 위험요소로 그때 조사된 사항은 아니었습니다.그래서 지금 현재 상태에 의원님께서 그동네에 계시고 해서 그 문제는 위험요소부분에 대해서는 저희가 나가서 기술판단을 하겠습니다.버스가 다녀서 붕괴될 위험이 있는 교량은 저희가 위험교량으로 지정을 해서 보수하겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원계십니까?과장님 들어가셔도 좋습니다.더 질의하실 의원, 이성태 의원 질의해 주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

재무과장님께 질의를 드리겠습니다.우리지역은 발전이 더딘 관계로 해서 우리지역 주민들은 금융서비스 혜택을 상당히 못받고있는 그런실정입니다.우리군에서는 언제부터인지 군농협 연천군지부하고 계약을 해서 계속 금고운영을 해오고 있는데 어떤 특별한 이유가 있는지에 대한 과장님의 설명과 앞으로 우리군 금고운영을 융통성있게 운영하실 용의는 없으신지에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.

이상천의장

재무과장님 나오셔서 답변해 주시기 바라겠습니다.
현상

조현상재무과장

재무과장 조현상입니다.재무과는 질문이 없는줄 알았는데 맨마지막으로 제가 답변을 올리게 된것 같습니다.저희 지역은 다른 지역에 비해서 금융기관이 사실상 빈약한 지역입니다.한껏해야 농협은 어디에나 있는거고 국민은행이 있고 나중에 축협이 생겨서 지금 3개 금융기관으로 볼수가 있겠습니다.그런데 저희가 지금 군에서 금고계약을 계속해서 농협하고 계약을 하고 지금 운영을 해나가고 있습니다.농협하고 금고계약을 한 특별한 이유는 없고, 농협이 지금 그동안에 쭉 다른 금융기관이 없는 상태에서 저희하고 금고계약을 체결한 상태에서 오늘까지 이어져 왔습니다.그러나 여기 특별하게 저희 연천지역에 특별히 금고계약을 갱신해야될 그런 금융기관도 마땅한것도 없을뿐 아니라 특별히 신청하는 기관도 없고, 아직까지 농협금고계약 관계에서 특별한 문제점이 없기때문에 운영하고 있을 뿐입니다.어떤 특별한 사유는 없습니다.이상입니다.

이상천의장

보충적으로 질의하실 의원 계십니까?네, 보충질문해주시기 바라겠습니다.
성태

이성태의원

과장님, 특별한 사유가 없다고 하면 현재 전곡에 위치하고 있는 국민은행과 또 축협이 만약에 우리군에 예금유치를 요구해온다고 하면 분산해서 예금을 하실 그런 의향을 가지고 계십니까?
현상

조현상재무과장

예금은 금고계약을 하지않은 금융기관하고 저희 예산을 분산해서 예치할 수는 없습니다.
성태

이성태의원

금고계약을 하면 되지요?
현상

조현상재무과장

네, 하면 됩니다.
성태

이성태의원

그러니까 3개 금융기관하고 동시에 금고계약을 하실 의향은 있으십니까?
현상

조현상재무과장

그렇게는 안되고 3개 기관중에 축협은 금고계약대상은 안되고 국민은행은 가능한것으로 알고 있습니다.거기에다 저희 금고계약을 체결했을때는 모두다 다시 금고계약 체결된 그 금융기관으로 모든 저희군의 예산은 예치가 가능하겠습니다.
성태

이성태의원

이런 생각을 해봤습니다.예를 들어서 우리군에는 군지부가 있고 단위조합이 몇군데 산재해 있는데, 실제로 단위조합이 금융기관의 역할을 못하기 때문에 또 우리지역에는 어느 한 기관에서 막대한 돈을 예금하는 어떤 공장이나 기관이 없습니다.단지 우리 군청이 제일 큰 예금주가 되는데 그 예금주가 어떻게 예금을 하느냐에 따라서 금융기관이 분산되서 이지역 저지역에 생길수도 있고 안그러면 좀더 나은 지역주민들에게 금융혜택을 써비스를 제공할 수 있지않겠느냐 그런 생각인데 그 점을 적극 검토해보실 용의가 있으신지 답변을 부탁드리겠습니다.
현상

조현상재무과장

그런데 저희가 지금 금고계약체결을 농협하고도 하고 있습니다만은 그렇다고 해서 지금 농협이 수십년을 해왔습니다만은 지금 군청소재지로 농협이 와있는건 아닙니다.어디까지나 전곡에 처음에 설립이 됐기때문에 계속 전곡에 새로 건물을 신축하면서도 전곡에 소재했듯이 만약에 어떤 다른 금융기관하고 금고계약을 체결했다고 해서 우리 연천지역, 즉 군청소재지 지역에 금융기관이 새로 신설된다든지 그런것은 그걸로 인해서 발생한다 이렇게 생각지는 않고, 단순히 군청지역이면 그 지역에 금융기관이 설립이 되서 운영이 가능하냐 하는것이 그 금융기관 나름대로의 판단이 서야 되는 것으로 알고 있습니다.지금 현재에 제가 봐서는 연천지역에는 그 나름대로의 판단을 금융기관별로 했겠지만 아직까지 좀 미흡한 점이 있기 때문에 현재 금융기관이 더 설립이 안되는 것으로 그렇게 알고 있습니다.그러나 장차 저희 연천읍 지역에도 지역개발이 된다든지 해서 수요가 늘고 예금수요가 많이 늘었을 때에는 들어오지 말라고 해도 다른 금융기관이 들어올 것으로 그렇게 전망할 수 있겠습니다.이상입니다.
성태

이성태의원

과장님 지금 현재 금고계약을 맺고있는 농협보다 보다나은 혜택과 서비스를 제공하겠다는 제의가 만약에 과장님께 들어온다고 하면 바꾸실 용의도 있으십니까?
현상

조현상재무과장

관계규정에 의해서 못바꿀것은 없는 것으로 알고 있습니다.그러나 금고계약을 할려면 우선 국고수납점이 되어야 되겠고, 또 전국적으로 불편함이 없어야 됩니다.전국지점망이 있어야 된다든지 이렇게 그런 것도 검토해야 될 대상이 있습니다.또 금융기관별로 봤을 때 상품별로 예금을 했을 때의 이율이라든지 이런 것이 차이가 다소 있을 수 있습니다.예를 들어서 농협이 10%를 준다고 하는데 국민은행이 10.5%를 준다든지 이렇게 다소 차이는 있을 수 있습니다.그러나 그것이 금융상품별로 차이는 다소 있을 때 큰 차이는 아니고 거기에서 어떤 획기적인 차이는 없는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
성태

이성태의원

그런 차이를 둬서 과장님께 제의를 하면....

이상천의장

과장님은 들어가셔도 좋습니다.부군수님이 답변을 대신하시겠습니다.
성태

이성태의원

네, 고맙습니다.그런데 부군수님, 농협이 어떤 정부정책에 의해서 부군수님 말씀대로 그러한 역할을 했던것만큼은 주지의 사실입니다.그러나 그것이 70년대 초반에 이미 농협중앙회에서 시중은행화를 선언했습니다.그래서 현재에 단위조합은 자구노력을 하지만 군농협은 일반 시중은행과의 금융서비스를 가지고 어떤 대결을 하고 있거든요.그렇다고하면 이미 과거에 농촌지역에, 정부에서 농촌지역 때문에 정책배려를 했던 짐을 지어줬던 그러한 시기에서는 벗어난 지가 벌써 20년이 지났습니다.그러한 시점에서 과거에 60년대에 정부에서 책임을 지어줬던 그러한 일이 근간이되서 이제까지 아무런 변화가 없다고 한다는 것은 너무 아이러니하고 해서 제가 재무과장님께 드리는 말씀은 너무 획일적으로 이것을 하다보니까 상당히 모순점도 나오고 또 금융혜택도 우리지역 주민이 덜받고 하니 예산을 가지고 융통성을 잘부리면 지역주민들도 혜택을 보고, 또 금융써비스혜택도 받을 수 있지 않겠는가 이런 생각에서 말씀을 드리는 겁니다.굳이 이것을 당장 바꾸겠다 이런 취지에서 말씀드린 것이 아니고 그래서 그러한 사안이 재무과장님이 답변하시다 들어가셨지만 적극 검토를 해 주셨으면 하는 그런 바램입니다.
당연히 주도권으로 봐서 뺐기지요.
지금 부군수님이 말씀하시는데 좀 이해가 안가는데요, 실제로 우리가 도비나 국비보조금을 받게 되면 그 돈을 빨리 내려주지 않는 그런 양상을 띠고 있습니다.도에서는 도이자수입을 올리기위해서 아마 그러는것 같습니다.그래서 우리 자구노력으로 상당히 이자수입에 대한 관심도도 의회에서 상당히 전년도에 기대했었습니다.그래서 재무과장님이 늘 자랑하시는 이자수입을 상당히 노력을 해서 올리셨다는 말씀도 여러번 하셨고 또 앞으로 그러한 노력들이 세외수입측면에서 상당히 중요하리라고 생각을 합니다.그래서 이 문제만큼은 도나 중앙에서 시군을 총괄 묶어서 어떤지시에 의해서 내릴 그런 성질의것은 아니라고 봅니다.
좀 앞서가는 연천군이 됐으면 하니까....
부군수님, 그건 전 아닌 것으로 알고 있는데요.그것은 아니고 아까 재무과장님 말씀하셨듯이 농협하고 군 금고계약을 맺으라 하는 아무런 제약은 없습니다.다만 이유는 재무과장님이 말씀하신 대로 죽 해왔기 때문에 현재 계속해서 예금을 하고 거래를 하고 있는것이지 어떤 정책적으로 이런것이 만약에 농협하고 꼭 거래를 해야 된다라는 그런 것이 있다고 하면 드리겠습니다.

이상천의장

더 질의하실 의원 계십니까? 질의가 없으시면 질의를 마치도록 하겠습니다.이것으로서 군정질문과 답변을 모두 마치도록 하겠습니다.오늘의 의사일정도 모두 끝났습니다.군정질문 답변을 위하여 현장확인과 자료수집에 수고가 많으셨던 의원님들과 성실한 답변으로 임해주셨던 관계공무원 여러분에게 진심으로 감사를 드립니다.오늘의 회의를 마치고자 합니다.제5차 본회의는 5월 11일 10시에 개의하겠습니다.산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

17시 02분 산회

출처 경기 연천군의회 회의록