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서울 구로구의회 발언

박종우 의원 발언

제29회 제1차 도시정비위원회1994-06-07

박종우 의원 프로필 보기 →

박종우위원장

성원이 되었으므로 제29회 구로구의외 임시회 개회중 제1차 도시정비위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 건축조례개정에관한청원
다음은 의사일정에 제1항 건축조례개정에관한청원을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 청원은 이미 4차례에 걸쳐 심의한 바 있으므로 바로 토의에 들어 가도록 하겠습니다. 나누어 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 토론에 들어 가기 전에 참고 말씀을 드리도록 하겠습니다. 본 청원은 한국열관리시공협회와 한국온돌시공협회간에 이해 관계로 의견이 초미하게 대두되었기 때문에 상당한 전문성이 요구되며 신중하게 처리되어야 할 것으로 생각합니다. 여러 위원님들의 좋은 의견을 듣도록 하겠습니다마는 우선 원론적인 말씀들은 네 차례에 걸쳐 많이 나왔기 때문에 결론적인 말씀으로 집약해서 의결해 주시면 좋겠습니다. 혹 여러 위원님의 의견들이 조율되지 않았다면 위원장으로서의 평소의 생각을 피력할 수 있는 기회를 주신다면 그렇게도 하겠습니다. 제가 몇 가지 안을 가졌습니다마는 그중 한 안을 여러분들께 발표하도록 하겠습니다. 주요 내용은 이렇습니다. 집행부에서 조례 제정할 때 심사숙고해서 쌍방의 이해관계가 타협되지 아니하는 선에서 조례는 제정하고 조례를 제정한 이후 도시정비위원회에서 재심의 할 수 있도록 집행부에 넘겨 줬으면 하는 것이 있습니다. 원 뜻은 그렇습니다.
부에

집행부에김명기위원

위임시켜 주자는 말씀이지요?
이건

이건최병순위원

우리가 처리하기가 곤란해요.

장창식간사

청원 소개의원인 최연웅위원님의 말씀을 들어 보겠습니다.
제가

제가최연웅위원

지난 번 회의 때도 김헌식위원께서 후유증이 있다 하는 말씀을 듣고 제 나름대로 관찰을 해 봤습니다. 그런데 지금 자료를 회의를 한다고 했으면 가지고 나왔으면 옳게 말씀을 드리는데 지난번에 열관협회와 온돌협회간에 대화과정을 확신하게 알아본즉 열관리협회는 구성이 되어 있는데 온돌 시공협회는 회의 자체가 없습니다. 여기에 나와서 참고인으로 얘기한 사람이 운전사였고 온돌시공협회가 없어졌습니다. 이미 열관리협회에서 흡수한 나머지 잔여 한 두 사람이 발악을 한 것 같습니다. 그래서 타 구에 의해서 우리 구에서도 어렵게 생각할 것 없이 도시정비위원회가 4차까지 열렸다면 알아볼만큼 알아 봤다 이겁니다. 저는 청원 소개의원으로서 책임이 있기 때문에 타 구나 다른 지역의 관계에 대해서 문의를 해 봤습니다. 그랬더니 큰 하자가 없는 걸로 알고 있습니다. 제 소견은 우리가 일단 3, 4회의 도시정비위원회에 걸쳐서 했기 때문에 여기서 처리를 하는 것이 마땅하다 이렇게 보겠습니다. 이상입니다.
좋은

좋은김명기위원

말씀 고맙습니다. 각자의 이해 관계가 있다 보니까 쉽게 판결할 수도 없지 않습니까? 어느 한 두명이라도 중요하지 않나 이런 말씀을 하셨는데 조금 전에 말씀하신 대로 집행부에 정밀조사를 시켜서 대신 알아봐서 다시 위원회에서 상정하는 걸로 의견이 모아지는 것 같습니다.
이게

이게최연웅위원

청원한 지가 92년도에 청원한 것으로 알고 있습니다. 나로서는 도시정비위원회에서 계속 현 인원이 존속한다면 공무원에게 심의를 시켜서 하도록 하고 우리가 결정을 하도록 하면 좋겠는데 제가 의원신분으로서 한 사람이 실수를 함으로써 49명의 의원이 실추되기 때문에 청원을 해 놓고도 제 자신이 굉장히 냉정하게 판단을 해 봤습니다. 그렇게 해 본 결과가 과연 우리 구로구의회 도시정비위원회에서 토의해서 아무런 이상이 없다는 것을 판단을 느꼈습니다.

박종우위원장

청원 소개의원으로서 막중한 책무를 느끼고 그런 이야기를 하셨는지 모르겠습니다마는 저에게도 사실 자료를 줬습니다. 지금 자료를 안 갖고 왔는데요, 청원 소개의원과 다른 의견이 그쪽에 분명히 단체가 있는 걸로 되어 있고 지부장이 누구라고 이름까지 있습니다. 그것이 유령의 이름인지는 모르겠습니다마는 일단은 있다는 겁니다. 그리고 그날 만약에 증언을 하거나 설명한 자가 청원 소개의원의 말처럼 그렇다면 상당히 중대한 문제입니다. 그러면 오늘 이 문제를 결의받을 수 없는 문제까지 옵니다. 지금 그와 같은 얘기를 참고로 해서 집행부의는 그 내부를 조사해서 다시 조례 제정할 때 신중을 기하는 것이 낫지, 청원 소개의원의 말씀이 옳다라고 한다면 그 조사를 또 해야 한다는 말씀이지요? 시가적 여유가 없다는 얘기입니다.

강신형위원

최연웅위원께서는 타 구의 전례를 말씀까셨는데 어떻습니까?

박종우위원장

22개 구에 5개 구가 개정을 했습니다. (청취불능) 우리가 전혀 안 해 주자는 쪽으로 결의하거나 할 때에 오류로 돌릴 수도 있겠으나 집행부의 그와 같은 쌍방의 이해에 대한 충분한 조사를 해서 조례를 제정하여, 다음 심의할 때 그때 넘기면 그게 가장 여과할 수 있는 기회를 다 가질 수 있는 것이다. 우리가 좀더 시간이 있다고 하면 좋은데 모르긴 해도 그렇게 시간이 없기 때문에 오늘 결정 내리기에는 상당히 무리인 것 같습니다. 청원 소개의원도 말씀을 하셨지만 자료를 정확히 내 놓은 자리도 아니고 그것이 사실이라면 우리가 지난 번에 양측의 대표를 모아 놓는 의견청취의 자리가 상당히 불미스러운 자리가 되기 때문에 그것도 조사할 수 있는 기회가 와야 됩니다.
러면

그러면강신형위원

양측을 다시 불러 보면 어때요?

김헌식위원

상임위원회가 이번 회기 내에 바뀌기 때문에 이미 오늘 우리가 여기서 가결하지 못한다면 다음 상임위원회로 넘겨야지요.

최연웅위원

사무국 담당직원은 지난 번 도시정비위원회에서 타 구의 경우를 알아 본다고 그랬는데 어떻습니까?
덕성

나덕성사무국직원

예, 제가 5개구를 알아 봤는데요, 담당직원들이 대부분이 바껴 가지고 개정과정을 정확하게 아는 직원들은 없었습니다. 다만 제가 자료를 받아본 결과 4개 구청은 집행부에서 개정조례안이 넘어 왔을 때 위원회에서 수정동의를 해서 개정이 되었습니다. 1개 구만 서면동의로 이렇게 개정이 됐었습니다.
수가

대다수가김헌식위원

집행부에서 조례를 작성해서 의회에 상정을 하면 그때 의회에서 다시 심의를 해 가지고 가결해 주는 식으로 한 것 같습니다.

장창식간사

그런데요, 네 차례에 걸쳐서 청원을 다루고 있는데 오늘만큼은 결론을 내려 주는 것이 낫다고 봅니다. (청취불능)

박종우위원장

그러면 토론을 종결하고 대충 청원 소개의원의 말씀도 잘 들었습니다. 우리가 네 차례에 걸쳐서 중점적으로 다뤄 본 결론적 이야기로는 우리들의 의견, 집약된 사항을 내놓지 못한 것은 아쉽긴 합니다마는 우리 구로구 주민의 일이고 이해 관계가 분명히 존재되는 일이기 때문에 그런 고충이 있다고 하는 것을 이해해 주시고 그러면 간략한 말씀을 드렸던 것을 의견서를 읽어 드려서 여러 의원들의 동의를 받는 형식으로 하겠습니다. 청원요지는 현행 구로구 건설조례 제52조 온돌시공등을 개정하여 온돌의 시공업자에 에너지이용합리화법 제41조 1항에 의깐 특정열사용기자재 시공지정을 받은 자도 포함되어야 한다라는 내용의 청원으로서 아래와 같이 의견을 제시합니다. "본 청원을 제출한 열관리시공협의회에서는 현행 건축조례에 온돌시공은 온돌의 기능계 기술자격을 취득한 자로 시공자격이 제한되어 있으나 시공업 지정을 받은 자가 온돌기능계 자격자를 직원으로 채용하여 시공하고 있는 현실에 비추어 보일러와 온돌을 구분함은 행정규제완화에 위배된고 주장하며 이에 반하여 돈돌시공협회에서는 특정열사용기자재시공업자에게 자격을 줄 경우 온수온돌 기술자격 취득자의 고유영역을 침해할 뿐만 아니라 국가기술자격법의 자격 종목의 체제까지 혼랄을 야기할 우려가 있어 상기 청원 내용은 부당하다는 주장입니다. 따라서 본 청원은 온돌시공협회와 열관리시공협회간의 첨예한 의견이 대립되어 있어 상당한 전문성이 요구되며 신중을 기해야 될 내용으로 판단되는 바, 이는 집행부에서 관계 구청과 주민 편익, 각종 민원 등 제반여건을 종합적으로 검토하여 처리함이 타당하다고 사료됩니다. " 이렇게 의견서를 내면 어떨까 합니다. 양쪽의 열관리시공협회와 온돌시공협회의 의견을 다 집어 넣고 그리고 우리 의견은 맨 밑에 충분한 민원과 이해 관계를 따져서 하는 것이 좋겠다. 이렇게 의견서는 내겠습니다.

박홍우위원

위원장님의 의견에 전적으로 동의하면서 참고적으로 우리보다도 현실적으로 잘 알고 있는 우리 건축과장님의 의견은 어떤가에 대해서 한번 들어 봅시다. 예, 아니오의 답변을 듣자는 것은 아니고 참고적으로······
용백

김용백건축과장

양측의 민원이 이해관계가 있는 입장이기 때문에 절충을 한다면 지금 도봉구 같은 경우 교육을 이수한 후 할 수 있도록 되어 있는 규정이 있습니다. 저희 구청 건축 입장도 그 사항입니다.
니까

그러니까박홍우위원

수정동의를 한다는 뜻이 되잖아요? 그렇게 된다면 참고가 되죠.

박종우위원장

이 다음에 그런 식으로 붙여서······

장창식간사

그러면 건축과장님의 의견을 들었으니까, 산업과장님의 의견도 들어 봅시다.
성대

조성대산업과장

에너지 관리법 제41조 1항이라는 것이 개정이 돼서 신설되기 전에는 당연히 온돌시공이 하나의 열관리 차원에서 건축분야에서 다루었던 것 같습니다. 그런데 에너지합리화법이라는 것은 그런 차원보다는 조금 다르게 말하자면 상공자원부 측에서, 그 쪽에서, 전에 없던 연료가 생긴 것 아닙니까? 말하자면 옛날에는 구들장으로 했지만 그런 것이 생기면서 현실에 맞는 시공을 하도록 그래서 지금 현재 그 사람들의 협회를 사단법인으로 구성을 해 가지고 우리 허가기능중에 현장조사라든가 상당 부분을 이양을 했습니다. 그 사람들한테. 그래서 우리는 지금 직인만 찍어 주는 그런 형태로 공권을 이양을 해 가지고 그 분야에 대해서 인정을 해 주고 있어요. 그래서 이 사람들 활동도 건설적이고 지금 현재 우리한테 행정적인 도움도 상당히 많이 되는 셈이지요. 그런 상태이기 때문에 저희들 생각에는 이런 법이 있기 전과 생기면서의 또 자기들 협회끼리 합친 과정도 있었고 이런 것을 본다면 조금 남아 가지고 끝까지 그것을 하려고 하는 것보다는 추세 맞추어서 하나로 통일시켜 나가는 것이 좋을 것 같습니다.

박종우위원장

그러면 위원님들 다른 의견 없으십니까? (의사봉 3타) 그러면 청원의견서는 채책되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 청원 의견서는 6월 10일 본회의에 부의토록 하겠습니다. 이상으로 제1차 도시정비위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시45분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록