서울 서초구의회 5분자유발언
김옥자 의원 5분자유발언

한봉수의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제29회 서울특별시 서초구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 안건 1. 구정질문에대한답변
의사일정 제1항 구정질문에 대한답변의 건을 상정합니다. 오늘은 제2차 본회의에서 그때 실시했던 의원님들의 구정질문에 대한 집행부측의 답변을 듣는 시간입니다. 답변에 앞서서 먼저 조남호 구청장님의 인사 말씀이 계시겠습니다.
남호
조남호구청장
존경하는 한봉수 의장님 그리고 의원 여러분을 모시고 구정질문에 대한 답변의 기회를 갖게 되어서 대단히 고맙게 생각합니다. 지난 토요일 29회 임시회에서 열분 의원님들이 구정에 대한 훌륭하신 말씀과 날카로운 지적에 대해서 저희는 많은 반성과 각오를 한 바 있습니다. 특히 시행착오를 일으켰다든지 시행상의 문제점이 발견돼서 지적해 주신 사항에 대해서는 저희가 즉각적으로 시정해 나가겠습니다. 또한 관계법령의 미숙으로 인해서 어떠한 착오가 일으킨 사항에 대해서는 겸허히 저희가 반성하고 차후에는 이런 일이 없도록 해 나가면서 40만 주민들에 대해서 지방자치의 올바른 모습을 보여 드리겠습니다. 지난 토요일날 29회 임시회의에서 김용재의원께서 양재시민의 숲에 대한 관리권 이양 문제, 정봉균의원께서 음악감상실 설치의건, 이호혁의원께서 단란주점을 지번 중심에서 지역중심 고지로 바꾸었으면 하는 그러한 지적건, 도인수의원께서 공직자의 의식전환 건을 비롯해서 토목공사 발주지연에 대한 사항, 여름철 하수도 준설기 등 여름철 수방대책에 관한 사항들 또한 청계산 주차장 시설계획에 따라서 본청과의 여러가지 의견차이로 인해서 근린광장으로 바꾸는 것에 대한 의문점 지적 그리고 청소관련 종합시설과 폐수배출업소 단속 등 맑은 물 맑은 공기 환경보전 대책 건 그리고 천승수의원께서 장애인을 위한 각종 도로시설개선에 관한 건 그리고 심각하게 전개되고 있는 북한의 핵 문제와 관련된 우리 국민의 정신의식과 또 민방위체제에 대한 염려에 대한 우리의 준비에 대한 건 그리고 유원규의원께서 한남인터체인지와 고속도로에 연결된 부체도로에 대한 여러가지 지적사항 김양자의원께서 공무원 인력진단 건을 비롯해서 서초지역의 가장 심각한 문제를 일으키고 있는 교통체증 해결을 위한 인터체인지 건설과 지하, 지상 최대에 관한 건 허명화의원께서 구민회관과 구청사에 대한 관리권 이양문제, 공해대책 건, 또한 각종 부의안건에 대한 사전 입법예고 실시에 관한 건 등 많은 질문을 해 주셨고 김옥자의원께서 우면동 단지에 영구임대아파트가 한 1,000여동이 들어옴에 따른 제반복지시설 운영에 관한 여러가지 문제 등 그리고 정순임의원께서 수방대책과 아울러서 의회직원 임용에 따른 추천제도의 예에 관한 건 등 30여개 항목에 대한 여러가지 지적을 해주셨습니다. 먼저 양재시민의 숲의 관리권에 관한 이양 문제를 비롯해서 주요한 몇가지는 제가 직접 답변을 드리고 상세한 세항에 대해서는 관계국장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다. 양재시민의 숲에 대해서는 염려하시는 바와 같이 그것이 저희 구의 소유권으로 지금 남아 있는데 지금 서울시에서 그 소유권을 시유재산으로 전환할 것을 지금 저희한테 요구하고 있습니다. 그에 앞서서 관리권의 이양에 관한 문제에 있어서 양재시민의 숲이 당초 서초지역의 구획정리 사업을 비롯해서 서초구민의 안락한 하나의 공원시설로 시작을 했습니다마는 너무나 이 시설이 훌륭하고 이용객이 많기 때문에 이러한 대규모 공원 등의 관리권을 지방자치단체의 부담으로 맡기면서 서초구민 외에 서울시 전시민을 상대하는 이러한 시민의 숲의 예산부담을 과연 자치구에 맡길 수 있겠느냐 해서 서울시에서 공원관리사무소를 지난번에 설치한 바 있습니다. 그래서 양재시민의 숲을 예산부담 등 여러가지 재정적인 부담을 본청에서 맡는다는 그런 의도하에서 관리권이 지금 본청으로 이양을 했습니다. 다만, 소유권 문제에 있어서는 이것이 우리의 재산소유에 관한 문제이기 때문에 이것에 대해서는 별도로 저희가 나중에 보고를 드리도록 하겠습니다. 두번째, 지금 심각하게 전개되고 있는 북한 핵 문제에 대해서 지금 오늘 아침에 뉴스가 시시각각으로 변동되고 있기 때문에 거기에 대한 저희 구의 대비 사항을 간략하게 설명을 드리겠습니다. 북한의 핵 문제와 관련해서 지금 도발징후가 농후해 짐에 따라서 시민의 안보의식을 고취하고 수십년간 저희가 준비해 왔던 전쟁발발시의 사태대책의 충무 계획의 즉각 시행을 실시할 수 있도록 사전에 준비대비 함으로써 각종 전쟁 발생에 대한 피해를 최소화하고 시민생활의 안전보장과 원활한 군사수행을 위해서 동원태세를 확립하고 저희 지금 구청에서 전력을 강구하고 있습니다. 먼저 준비 물자 확보계획을 말씀드리면 저희는 비상용 생활필수품을 지금 가구별로 15일 내지 1개월의 양곡 간이비상식량 예를 들어서 미싯가루라든지 라면 등 3월분 이상씩을 갖는 것이 바람직하다 하는 그러한 말씀을 드립니다. 또 연료 문제에 있어서도 저희가 현재 전부 도시가스로 공급하고 있기 때문에 지금 정부차원에서 석유버너라든가 풍로, 이런 것 부탄가스 등을 지금 준비하도록 저희가 대내적으로 지금 추진하고 있습니다. 기타 신고라든가 급수 여러가지 비상시에 연락할 수 있는 라디오 확보 등 이런 제반 생활필수품을 저희 구에서는 확보하는데 신경을 쓰고 있습니다. 이것이 너무 강조되다 보면 주민들께서 또 사재기 문제가 있어서 정부에서 이러한 우리의 완숙한 국민의식을 바탕으로 해서 이러한 것이 필요하지 않겠는가 하는 것을 지금 호소하고 있습니다. 그리고 가족용 비상용품을 비롯해서 화생방전에 대비한 여러가지 물자를 저희가 준비하고 있습니다. 방독면과 각종 화학전에 쓰여지는 보호의 또는 비닐우의라든지 방독장갑, 고무장갑, 장화 등을 저희가 준비하고 있고 또 이런 것을 아시는 시민들께서 여유가 있으시면 준비하시는 것으로 알고 있습니다. 기타 공동대비 사항으로 비상대피 시설이라든지 비상급수시설, 응급 복구물자 등 준비에 만전을 기하고 있습니다. 그에 따라서 내일 오후 2시에 민방위날 훈련을 실시하면서 제일 중요한 것이 민방위대원의 비상소집 훈련을 대 실시를 합니다. 이와 같은 제반사항이 지금 신문이나 방송을 통해서 시민들한테 널리 홍보되고 있기 때문에 너무 급하게도 준비하지 않고 너무 느리게도 준비하지 않고 우리 각자 평소에 간직한 여러가지 비상식량과 약품으로 비상시에 전환할 수 있는 그런 태세만 갖추어 주셨으면 되겠습니다. 다음번에 저희 지역에서 걱정하고 있는 여러 의원님들이 질문하신 수방대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 6월 25일 하순경부터 장마가 시작된다고 해서 저희 구에서는 이 수방대책에 온 신경을 쓰고 있습니다. 아시다시피 저희는 5개의 빗물펌프장과 14개의 수문을 가지고 있습니다. 그래서 저희가 지난 6월초하루부터 9월 30일까지 이 수방대책에 대한 비상근무 계획을 짜가지고 빗물펌프장에 대한 시설보강과 점검 시운전 등을 한 바 있고 하천 제방 정비를 지금 실시하고 있으며 하수시설물 정비 5개소를 지금 하고 있습니다. 하수도 준설도 의원님들이 염려하시는 바와같이 저희가 상반기 목표달성에 최선의 노력을 지금 다하고 있음을 보고드립니다. 수방인력과 장비에 있어서는 수방인력은 총 저희가 수방반이 3개반으로 1,300여명 재해대책본부가 8개반으로 100여명이 지금 운영되고 있습니다. 기타 저희 지역에 대형공사장이 많기 때문에 저희가 공사장 63개소와 도로 시설물 51개소에 대한 특별점검을 실시하고 있습니다. 지금 가장 눈앞에 닥친 것이 양재2동에서 지금 건설하고 있는 상습 침수지역에 대한 박스공사를 6월말까지 1차 완료할 계획으로 지금 추진하고 있습니다. 다음에 의원님께서 질의하신 사항 중에서 토목 단란주점 지번중심 고시건에 대해서는 이것을 그 동안에 신중히 검토해가지고 단란주점의 확산을 방지하기 위해서 처음 실시할 때 지번 중심으로 하는 것이 어떻겠는가 해서 지번 중심으로 고시를 한 바 있습니다. 그것이 지금 단란주점이 성행이 됐을 때에 지역중심으로 전환하면 어떻겠느냐 하는 생각인데 이것이 전환됐을 경우에는 잘못하면 그 일대가 전부 단란주점으로 화할 염려가 있기 때문에 저희가 신중을 기하고 있음을 말씀드립니다. 그리고 또한 저희 지역에서 지금 착공할 예정으로 있는 인터체인지와 지하차도 건설계획에 대해서는 이것이 동시 다발적으로 공사가 착공됨으로 해서 서울 전체 지역에 심각한 교통체증을 유발할 수 있다 해가지고 서울시 본청에서 단계적으로 지금 건설할 계획으로 되어 있어서 예를 들어서 이수교에 대한 인터체인지 공사는 내년으로 미루는 등 여러가지 다각적인 검토와 조정으로 공사가 수행되고 있음을 말씀드립니다. 기타 제반 모든 사항에 대해서 하나하나 설명을 올려야 하겠습니다만 이상에 대해서는 관계국장으로 하여금 상세하게 케이스별로 답변을 드리도록 하고 이상으로 간단하나마 답변을 마칠까 합니다. 감사합니다.

한봉수의장
조남호 구청장님 수고하셨습니다. 좀더 많은 부분에 답변이 계셨으면 하는 아쉬움을 가지고 보다 상세하고 구체적이고 세부적인 답변을 하기 위해서 구청장께서는 관계국장에게 위임을 하셨습니다. 그래서 구청장을 대리해서 세부적인 답변을 하시는 관계관께서는 성의있는 답변으로 의원들의 보충질문이 제기되지 않도록 하여주시기 바라며 우리 의원님들께도 양해를 구하겠습니다. 앞으로 직제순에 따라서 답변을 듣도록 하겠는데 그때그때 답변이 끝나고 난 다음에 미진한 부분에 대한 보충질문을 받지않고 모든 답변이 끝나고 난 다음에 미진한 부분에 대한 보충질문을 받도록 하겠습니다. 그래서 의원님들께서는 혹시 아쉽다든지 불충분한 답변이 있었다라고 생각하시면 답변이 다 끝난 다음에 보충질문을 하도록 하겠다고 하는 것을 양지해 주시기 바라며 답변 순서는 직제순에 의거해서 실시하도록 하겠습니다. 먼저 박우원 총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
우원
박우원총무국장
안녕하십니까? 총무국장 박우원입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 한봉수의장님을 비롯한 의원 여러분께 진심으로 감사드리며, 3실 총무국 소관업무에 대하여 질의하신 의원님 순으로 답변하여 드리도록 하겠습니다. 먼저 정봉균의원께서 질의하신 구민회관내 전시실을 음악감상실로 변경 설치한 경위와 소요예산과 그 이용 실적 등을 물으신 것에 대하여 말씀드리겠습니다. 음악감상실 설치를 추진하게 된 경위는 금년은 서울정도 600년 기념문화 사업을 범 시차원에서 각 구별로 적극 추진하게 되었는데 구민회관 운영을 활성화하고 수준높은 서초구민의 문화 욕구를 충족시켜 드리고자 구민을 대상으로 문화예술회원을 '93년 11월부터 '94년 1월까지 문학, 음악, 미술, 사진, 영화 등 6개 분야 회원을 모집한 결과 총 2,295명이 신청하였는데 그중 음악 716명, 영화 700, 미술 342, 문학 327, 무용 40명 등으로 나타나 우선 제일 신청이 많은 음악분야 사업을 활성화하기로 하고 구민회관에 22개 구청중 치음으로 금요상설음악회와 음악감상실을 설치운영하기로 검토하였습니다. 장소선정은 휴게실은 협소하고 2층 직능단체 사무실은 조정이 어려운 형편이었습니다. 그런데 전시실의 연중 이용실적을 보니 너무나 미흡하고 또한 전시회보다도 다과회장으로 사용되고 있었으며 전시회를 개최해도 관람인원이 극히 저조한 편이었습니다. 그래서 전시는 구청 1, 2층 홀을 이용하면 민원인 등 오히려 전시장으로써 훌륭한 효과가 있다고 판단되어 전시실을 음악감상실로 설치하게 되었습니다. 그리고 설치에 따른 소요예산은 음향기기, 의자 등 총 2,890만원이 들었으며, 음악대학 교수 등 13명의 무보수 자원봉사원이 DJ로 운영하고 있는데 그동안 이용구민은 일평균 70여명으로 총 700여명으로 추정합니다. 이용시민은 학생층이 많고 일반인도 비교적 많아 다양한 계층이 감상하는 것으로 나타나 있습니다. 그리고 '93년 추경예산심의시 구청 대강당에 설치하려다 예산 미확보로 설치를 못하였으나 '94년도 구민회관에 음향시설 보완을 사업비가 확보되어 서초구민의 문화예술 욕구충족을 위해 좋은 사업이라 판단되어 설치하게 되었습니다. 앞으로 미술, 서예, 사진전 등 시각 예술분야에도 더욱 더 심혈을 기울여 다양한 문화예술이 꽃피는 서초구로 만들어 가고 아무리 좋은 문화사업이라고 판단되더라도 의원님들께 사전 협의해 나가도록 노력하겠습니다. 우리 구는 묵묵히 열심히 일하는 직원을 발굴하여 표창함은 물론 희망부서로 전보하여 사기진작에 노력하고 있으며 우수한 직원은 공정한 심사를 거쳐 특진을 실시하고 있습니다. 그리고 청장님이 고충상담을 해서 고충이 있는 경우에는 모든 것을 해결해 주시고 그리고 기피 또는 격무부서에서 일정기간동안 묵묵히 성실한 근무한 직원에 대하여는 반드시 희망부서로 순환 전보토록 하여 신상필벌의 원칙을 지켜 나가고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 이 원칙을 지켜 서초구 전직원의 근무의욕을 고취시킴으로써 서초구역 발전에 헌신하도록 노력하겠습니다. 다음은 천승수의원께서 질의하신 장애자가 휠체어를 타고 다니기 좋도록 도로경계턱과 요철브럭을 동의 소규모사업비로 각 동장 책임하에 개수할 것을 건의하신 것에 대해서 말씀드리겠습니다. 장애인을 위한 턱없는 거리를 만드는 것은 우리나라 400여만 장애자 복지차원 뿐만 아니라 선진화 의지를 강조하는 시책이며 뜻있는 사업이라고 판단됩니다. 더욱이 천승수의원께서 이러한 점에 남달리 깊은 관심을 가지시고 건의하신데 힘입어 우리는 용기를 가지고 서초구의 시책사업으로 펼쳐나가도록 적극적으로 노력하겠습니다. 또한 이의 추진을 위해서 저희 국은 아닙니다마는 토목과, 그리고 우리 국의 총무과 등 각 기능부서별로 긍정적인 측면에서 검토하여 본사업이 의원님의 깊은 뜻대로 차질없이 추진되도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 또 천승수의원께서 두번째로 그 민방위체제에 대해서 이상이 없는가는 청장님께서 자세히 답변을 하셨기 때문에 제가 답변을 드리지 않겠습니다. 다음은 김양자의원께서 질의하신 첫번째로 구 조직의 인력진단을 실시하여 인원을 신축성과 융통성있게 배치하여야 한다고 보는데 이에 대한 검토 내지 추진실적이나 앞으로의 계획과 두번째로 일본의 이즈모시를 소개하는 비디오를 직원들에게 보여 주어 직원들의 의식과 행태를 바꿀 용의는 없는지 여부를 물으신 것에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫번째로, 인력의 효율적인 활용을 위하여 우리 구에서도 많은 노력을 하고 있습니다. 현재 다만 폭주하는 현안업무에 따라 수시로 인력판단을 실시하여 적절히 인력배치를 조절하고 있습니다마는 그리고 '93년 12월 17일 일부 실ㆍ과에 대한 조직을 진단, 신설 4개계, 통폐합 3개계 등 조직과 인력을 인계하여 개편 시행하고 있습니다. 앞으로도 중앙정부의 업무이양과 현안업무의 양에 따라 조직과 인력을 지속적으로 개편 또는 인력 재배치로 효과적인 업무수행을 노력해 나가겠습니다. 두번째로, 우리 구 직원에 대한 교육으로 필요하다면 선진국의 각종 자료를 도입하여 의식과 행태를 변화시키는데 더욱 활용해 나가겠습니다. 김양자의원께서 말씀하신 이즈모시 소개 비디오는 저도 보았습니다마는 우리 구 직원들에게 유익한 자료로 판단되어 이를 구하여 직원교육에 앞으로 최대한으로 활용하도록 하겠습니다. 다음은 허명화의원께서 질의하신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 첫째, 구청사 및 구민회관 관리와 관련하여 말씀드리면 구청사와 구민회관을 위탁관리에서 직영관리로 방침을 바꾼 것은 예산을 다소나마 절감하고 보다 더 적극적이고 효율적인 관리를 기하고자 하였던 것입니다. 다만, 지난 '93년도 정기 의회시 '94예산안이 연말에 확정되기 때문에 '94년 1월 1일부터 청소분야 등 단순 노무분야는 쉽게 인력 확충이 가능하였으나 전기, 보일러 등 기능 인력은 보수의 차이로 채용에 따른 어려움이 있어 미리 준비할 수 없었으며, 구민회관의 관리는 영속적으로 유지관리가 되어야 했기에 우선적으로 그 동안 관리를 해온 사단법인 서울특별시 시우회에 청소분야를 제외한 시설분야에 대하여는 불가피하게 위탁관리를 하게 된 것입니다. 이후 기능인력 확보를 위하여 모집공고 등의 다방면의 노력 끝에 경비분야, 주차관리분야 등은 기능직 공무원 3명으로 대체하고 전기ㆍ보일러ㆍ냉방기 관리분야 등 기능인력 5명을 확보하여 당초 계획대로 '94년 5월 1일부터 우리 구에서 완전히 직영관리로 전환하여 구민회관 관리에 만전을 기하고 있습니다. 두번째로, 구직제 개편에 따른 부서별 업무계획을 물으신 것에 대하여 말씀드리면 금년에는 직제개편이 없었습니다. 다만, '94년 1월 15일 서초구 사무분장규칙 개정에 의거 업무의 원활을 기하기 위하여 아까 말씀드렸지만 4개계가 신설되었고, 6개계가 3개계로 통폐합되었으며 4개계의 명칭이 변경되었을 뿐이며 업무는 올해 2월 25일 임시회의시 보고드린 내용과 변경된 것이 현재는 없습니다. 세번째로 지방자치법 제40조 부의안건 공고 이행 여부에 대하여 말씀드리면 구민의 일상생활과 관련되는 중요한 사항은 입법예고를 통해 주민의 의견을 최대한 수렴하고 있지만, 부의안건에 대한 공고는 이행하지 못하였습니다. 차후에는 구의회에 제출되는 모든 부의안건에 대해 구보게재나 게시판게시 등을 통해 반드시 공고토록 하겠습니다. 네번째, 자치법규집 추록 년 4회 발급여부 및 빈번한 조례 개정 지양여부에 대하여 말씀드리면 자치법규집 추록 발간은 서초구 법제사무처리규칙 제26조에 의거해서 년 2회 발간하게 되어 있습니다. 올 상반기 추록분은 현재 작업 중으로 7월 중에 발간 예정입니다. 아울러 추록분 4회 발간 문제에 대해서는 예산문제 등을 검토한 후 년 2회 이상 발간토록 노력하겠으며 빈번한 조례 개정을 지양하기 위하여 구민과의 이해관계가 밀접한 경우를 제외하고는 가급적이면 잦은 개정은 지양토록 노력하겠습니다. 다섯번째로, 행정쇄신위원회 구성과 운영 및 위원회 개최 여부에 대하여 말씀드리면 서초구 행정쇄신 심의위원회 위원장은 부구청장이고 심의위원은 구의회 의원 3명, 변호사 1명, 전직 공무원 1명, 각 국장, 보건소장을 포함합니다. 6명으로 총 12명으로 구성되어 있습니다. 당초에는 '93년 4월 1일에서부터 '94년 3월 31일까지 한시적으로 설치 운영할 계획이었으나 중앙행정쇄신 업무가 1년간 연장되어 '95년 3월 31일까지 연장 설치 운영하는 심의기구로 그 동안 여섯차례에 걸쳐 운영하여 왔습니다. 1차 심의 '93년 3월 5일에서 6차 심의 '93년 6월 9일을 운영하는 동안 구의원님이 심의위원회 참석 못하신 것은 구의회에서 의원 명단을 '93년 7월 19일이 되어서 통보하였음을 양지해 주시기 바랍니다. 마지막으로 구청사 및 구민회관 부지 매입건과 관련하여 말씀드리겠습니다. 먼저 구청사 부지건에 대하여 말씀드리면 구청사 부지를 매입하라는 서울시 요청을 '93년 11월 4일자로 받은 바 있습니다. 현 청사부지 매입비는 총 1,380억원이 소요되는 막대한 비용이므로 구재정 형편상 매입이 불가하므로 무상양여를 하여 줄 것을 동년 12월 2일자 서울시에 요청을 하였습니다. 서울시에서는 무상양여는 불가하고 5년 분할매각은 가능하다고 회시를 받고 현재 중ㆍ장기 재정계획에 반영하여 매입할 수 있도록 검토하고 있습니다. 아울러 구민회관 부지는 이것은 체비지로 그 동안 서울시로부터 수차 매입할 것을 요청받고 매입 검토방안을 여러 각도로 검토하였으나 우리 구 재정 여건상 일시 납부취득이 불가하여 수년내에 분할 납부 취득할 수 있도록 요청하였으나 이에 대하여서도 서울시에서는 2년 분할 납부 조건으로 매입할 것을 회시받고 향후 중ㆍ장기 재정계획에 포함하여 매입할 것을 추진 중에 있습니다. 다음은 김옥자의원께서 질의하신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 첫째로 일용인부를 정규직화할 용의는 없는지에 대해서 물으신 것에 대하여 말씀드리면 현재 우리 정부의 방침이 공무원의 정원은 모두 동결되어 있으므로 공무원의 추가증원은 어려움이 많습니다. 따라서 공무원의 동결이 풀리기 전에는 일용인부의 정규직화는 곤란하며 추후 정원동결이 풀려 공무원의 증원이 가능할 때 우선적으로 검토하도록 고려하겠습니다. 다음으로 김옥자의원께서 역시 두번째로 질의하신 형식적인 산이나 강변의 국토대청결보다는 하수도 청소와 업소주변의 나무나 흙을 살리는 알차고 내실있는 국토대청결운동을 추진할 개선방안 구상여부를 물으신 것에 대하여 말씀드리면 '94년도에 국토대청결운동의 추진 목표는 산, 계곡, 하천 등에 버려진 쓰레기를 깨끗이 수거하고 안버리는 국민의식 정착으로써 우리 구는 매월 첫째주 토요일을 국토대청결운동의날로 지정하여 청계산 고속도로 주변과 양재천의 하상과 법면 등에 버려진 쓰레기수거 활동을 주로 추진하여 왔습니다. 형식적인 행사에 치우치지 않도록 하기 위하여 30개 기관과 업체에 청소 책임구역을 지정하여 월 1회 청소토록 하였고 의식행사 등을 없애고 바로 청소작업을 하는 등 예년과는 다른 활동을 전개하고 있습니다. 반면 하수도의 준설은 현재 저희 국은 아닙니다만 하수과에서 전담하여 연중 계속하여 하수도준설을 실시하고 있고 환경오염 방지를 위한 환경감시 활동은 구직원, 명예환경감시원, 관계기관 합동단속 등을 통하여 연중 활동하고 있습니다. 하수도준설은 의원님도 아시겠지만 악취가 심한 하수구 작업 등 궂은 일이며 특수한 장비나 노력이 필요한 작업이므로 국토대청결운동과 별도의 계획으로 추진하여야 한다고 사료됩니다. 다음은 정순임의원께서 질의하신 의회사무국 직원 인사발령 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫번째로 의회사무국 직원 인사발령은 지방자치단체장에게 있으나 지방공무원법이 1993년 12월 27일 법률 제4713호로 개정 일부 임용권이 의회사무국장에게 위임할 수 있도록 규정하였고 이에 관한 자치구 조례를 지방공무원법 제6조에 근거하여 '94년 3월 22일 개정 의회에 상정하여 '94년 6월 9일 본회의에서 원안 통과되었습니다. 이에 본조례가 공포되지는 않았지만 법령 및 조례의 취지를 살리고 아울러 구의회의 자율성과 권한을 더 높이기 위하여 금번 인사발령시 보직발령을 하지 않았습니다. 이는 오로지 집행기관과 구의회 관계를 더욱 돈독히 하고자 함이었습니다. 두번째로 '94년 6월 8일자 인사발령을 '94년 6월 10일 오전에 인사발령장을 수여하게 된 이유는 시본청 발령이 있고 난후 자체인사에 따른 작업과정 등을 거치면시 다소간의 시일이 소요되는 것은 불가피한 사유로 이후 행정 공백이 발생되지 않도록 신속히 인사발령을 시행토록 하겠습니다. 세번째로 의회사무국 직원 인사발령시 의장의 추천 여부에 대하여는 '94년 5월 31일 의회로부터 전출직원에 대한 추천은 있었으나 전입직원에 대해서는 일반적인 추천만 있었을 뿐 구체적인 추천이 없었으므로 지방공무원법 제6조에 의한 임명권자가 현안업무와 인력의 적재적소 배치를 고려하여 적임자를 선임하여 전보 조치하였습니다. 또한 지방자치법 제83조 제2항 지방의회의 의장의 추천에 의하여의 추천에 대해서는 구체적인 절차나 방법을 명시한 규정은 없으므로 추천은 지방자치단체장의 고유권한인 인사권을 침해하지 않는 범위내에서 적용되어야 한다고 봅니다. 그러나 구의회와의 협력관계를 더욱 돈독히 하기 위하여 구의회의 의견을 최대한 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 이 법 시행 이전에 의회사무국 직원에 대한 인사협의는 그동안 인사시마다 매번 의회와 협의를 하고 인사발령 조치하여 왔습니다. 마지막으로 조례안 심사시 불충분한 심사로 자구수정이 많고 준칙안대로 하고 있어 일관성의 결여에 대한 대책을 물으신 것에 대하여 말씀을 드리면 현재의 대부분의 조례안이 본청으로부터 22개 구청에 준칙안이 시달되는데 이는 각 구청 조례의 통일성을 기하기 위한 것으로 차후 각 주관부서에서 본청과의 협의를 거친 후 준칙에 얽매이지 않고 우리 구 실정에 맞게 조정되도록 하겠습니다. 조례안 심사도 충분한 시간을 갖고 자구정리는 물론 본질적인 내용의 적합성 여부도 심사하여 전문위원이 재수정하는 일이 없도록 하겠으며 동일 조례와 같은 회기중에 제출될 경우 반드시 통합하여 제출될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 구의회 개원 이후에 제정, 개정 그리고 폐지된 조례는 모두 88건으로 이중 제정 23건, 개정 63건, 폐지 2건이며 세부적인 사항은 서면으로 제출해 드리겠습니다. 이상으로 간략하나마 의원 여러분들의 질문에 답변을 마치겠습니다.

한봉수의장
다음은 이은호 보건소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
은호
이은호보건소장
보건소장 이은호입니다 존경하는 한봉수 의장님 그리고 의원 여러분 안녕하십니까? 정순임의원께서 질문하신 '94년도 수방대책에서 방역에 관한 사항 및 하절기 방역대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 장마철 방역활동은 수해가 발생하면 수해침수 지역 또는 이재민 구호소가 설치되면 이재민 구호소에 살균 및 살충소독을 집중적으로 매일 실시하겠으며 이재민에 대한 예방접종도 동시에 실시하며 전염병 환자 발생시에는 환자 격리수용 서대문 시립병원 또는 전염병진료 지정병원에 입원 조치하겠으며 피해발생지역 일원에 의료요원 및 의료장비 등 의료반 배치 진료에 임하며 의료진 부족시에는 시립병원과 인근병원의 지원을 받아 만전을 기하겠습니다. 중환자 발생시에는 시립병원 등을 이용할 수 있도록 조치하겠습니다. 금년도 하절기 방역대책은 방역기동반을 편성 비상방역 근무를 연장 근무하며 휴일도 근무하고 있습니다. 두번째로는 질병정보모니터망 18개소를 운영하여 환자 조기발견을 위하여 전염병 환자가 발생하면 즉시 보건소에 전화 통보 또는 보건소에서는 환자유행시 전화확인 등을 하고 있습니다. 다음 세번째로는 오염지역 또는 유행지역에서 입국한 승객, 승무원 전원 전화 등 통신수단을 이용해서 건강상담 실시후에 필요시 채변검사를 하며 비상시에는 여행자전원 채변검사도 하며 보균자나 환자가 발생시에는 격리 조치하겠습니다. 또한 방역소독 작업으로는 분무소독은 방역취약지역 8개동, 8개통 구립유아원 7개소, 가축사육장 7개소 주변, 공중변소 2개소, 자활근로대 2개소, 사회복지관 1개소에 대해서 주 1회 연중실시하며 연막소독은 전지역 특히 저소득층 밀집지역에 6월에서 9월 사이에 주 1회 일출전 일몰후에 실시를 하고 있습니다. 극미량 살충소독은 하천 및 유수지 3개소 주 1회 5월에서 9월까지 실시하며 동력분무소독은 하친 및 유수지 3개소 빗물펌프장 5개소 쓰레기 적환장 등 주 1회 6월에서 9월까지 실시하고 있으며 공중살포소독은 반포천, 양재천, 한강고수부지, 양재시민의 숲 등에 공중살포를 8월 중에 실시할 예정입니다. 그리고 주민자율 방역단은 동별로 편성해서 골목 하수구 등에 구석구석에 살충, 살균 소독을 6월에서 9월까지 실시하여 지역봉사를 하고 있습니다. 장비, 약품, 유류는 보건소에서 지원 동장 책임하에 관리, 운영하고 있습니다. 다음 우물 관리는 우물 2개소 헌인릉, 성뒤마을에 수질검사를 년 4회 실시하며 하절기에는 필요시 매월 실시합니다. 그리고 관리인 지정을 해서 주 1회 약품 공급도 하고 있습니다. 개인우물 9개소에 대해서는 약품 공급을 하여주며 필요시에는 수질검사도 하고 있습니다. 이상 간단하게 답변을 마치겠습니다.

한봉수의장
다음 답변을 듣기에 앞서서 잠시 정회를 하겠습니다. 다음 속개는 11시에 하도록 하겠습니다. 의원님 여러분께서는 시간을 조금 지켜주시면 감사하겠습니다. 정회를 선포합니다. 11시48분 회의중지 11시04분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 박영찬 재무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
영찬
박영찬재무국장
재무국장 박영찬입니다. 존경하는 한봉수 의장님 그리고 의원 여러분 지난번 질의사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 허명화의원이 부동산 중개업소분쟁조정위원회 운영조례안에 대하여 중개업소의 영업도중에 발생한 분쟁을 조정하는 것은 수익자 부담의 원칙에 준하여 중개업자가 부담하는 것이 원칙인데 구비에서 부담하여야 하는가? 다음에는 위원회의 의결 또는 위원장의 명에 의하여 공무로 출장할때 2급 공무원에 상당하는 여비를 지급할 수 있다는데 이 비용도 구비에서 부담하는 것이 타당한 것인가의 질의를 했습니다. 중개업소의 영업도중 발생하는 문제는 일반적으로 중개수수료의 징수에 관하여 분쟁이 있거나 부동산의 권리에 관한 분쟁 등이 있을 수 있으나 이는 현재의 부동산 중개업법에 의하여 조치될 것으로 보입니다. 다만 일방 또는 쌍방의 분쟁신청이 있을 때에 분쟁조정위원회에서 심사, 조정토록 되어있으므로 분쟁조정에 따른 비용은 그리 많지 않다고 봅니다. 이에 대하여 수익자 부담의 원칙에 따른다면 비용부담이 의뢰자가 될 수도 있고 그 상대방이 될 수도 있습니다. 만일 부동산 중개업자의 위법이 있는 경우에는 부동산 중개업법에 따라 과태료 등의 부과처분이 될 것이므로 구비의 지출이 많다고 볼 수는 없을 것입니다. 위원회의 의결 또는 위원회의 명에 의하여 공무로 출장할 때라 함은 당해 부동산이 서초구내에 있는 것이 아닌 타 시도에 있는 경우 즉, 서초구 관내 중개업자가 중개하여서 분쟁이 생긴 경우 등이 있을 것으로 사료됩니다마는 이때 현장 확인이 부득이 필요할 때 관외로 출장하는 것으로 예산의 범위내에서 여비를 지급할 수 있을 것이며 이는 서초구민을 위한 행정이기도 하고 타관내 지역에 있는 분들도 저희들이 중개업소에서 과태료를 저거하지만 이 조례는 22개구가 거의 다 비슷하기 때문에 같은 각구끼리의 저거는 있습니다. 그러나 의원님 지적에 따라서 단 이게 수익자, 원인자가 제공하는데 따라서 원인이 발생하기 때문에 우리 서초구 예산을 절약하는 범위내에서 이것은 부당하다는 지적입니다. 그래서 타 시도의 물건으로 분쟁이 있을시에는 우리 구예산을 절약을 위해서 출장을 최대한 억제를 하고 부득이할 경우 위원회에서 결정된 사항에 대해서만 저희들이 출장하는 방향으로 하겠습니다. 그래서 될 수 있는 대로 관외출장을 하는 일이 없도록 하고 수당은 저희들이 위원이 당연직이 아닌 위촉직이 한 5명이 됩니다마는 우리는 년 4회 분쟁조정위원회를 개최한다고 하면 한 60만원 정도의 예산이 필요합니다. 그래서 지금 현재 참고로 말씀드리면 저희들이 부동산중개업 과태료로 인해서 금년도 예산에 편성한 것이 400만원입니다. 그런데 지금 현재 6월 13일 현재 저희들이 부과한 것이 880만원입니다. 그리고 지금 현재 납부한 것이 18건에 450만원 지금 시기가 미도래돼서 한 440만원 그래서 금년도 목표 이상으로 저희들이 부동산과태료를 징수하면 저희들이 출장을 최대로 억제하고 위원들 수당을 분기별 년 4회 개최한다고 그러면 한 60만원 정도는 큰 비용이 부담이 안 될 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 따라서 원인자 부담관계 얘기는 허의원님 질문이 저희들도 일리가 있다고 이렇게 판단이 되기 때문에 이 조례안이 통과가 되면 이 사항은 22개구가 공통사항이 됩니다. 그래서 본청에 건의를 해가지고 사실 이게 우리 서초구 구민이 아닌 타지역에 이러한 분쟁으로 인해서 우리가 비용을 부담한다고 하는 것은 사실상 조례에 조금 맞지 않다는 차원에서 본청에 건의를 해서 이 조례를 서울시 전체가 개정이 될 수 있도록 저희들이 건의를 하겠습니다. 이 점에 대해서 허위원님 양해해 주시면 감사하겠습니다. 두번째는 서울특별시 조례 구세조례 제18조, 23조, 24조, 25조 등의 과세면제자나 비과세 받은자가 과세면제나 비과세받을 사유가 소멸되었을 때나 재산취득시 신고 사항이 있는데 신고하지 않고 조사에 의하여 적발되었을 때 벌과금이나 과태료 조항이 없는데 어떻게 처리하고 있는지에 대해서 질의하셨습니다. 과세면제나 비과세 사유가 소멸되었을 때에는 지방세법 제120조에 의하여 자진신고 납부토록 되어 있으나 지방세법 제121조에 의하여 의무불이행한 자에 대하여는 20%의 가산세를 부과하여 징수하기 때문에 별도의 벌과금이나 과태료 조항은 규정되어 있지 않습니다. 그래서 가산세만 20% 해서 저희들이 받고 있습니다. 아울러 하나 참고적으로 말씀을 드리면 고지서를 받고도 기한내에 납부하지 않는 체납자에 대하여는 납기후 1개월은 가산금이 5%씩 붙습니다. 그리고 1개월 이후부터는 매월 1.2%씩의 가산금이 가산이 되어서 60개월을 부과함으로써 총 77%의 가산금을 부과하도록 이렇게 되어 있습니다. 지난번에도 의원님들께서 내용을 알고 계시겠습니다마는 저희들 고지서가 일단 발부가 되어가지고 납기내 내면 괜찮지마는 납기내 내지 아니하고 납기가 경과가 되면 이게 매달 1.2%씩 가산이 돼가지고 당장 60개월을 계속 가산합니다. 그러면 본세에 해당되는 약77%의 가산금이 부과됩니다. 이것은 이제 평상시 저희들 상시적으로 나가는 재산세라든지 종합토지세 이러한 사항이고 조금전에 가산세를 말하는 것은 주로 취득세가 되겠습니다. 이 사항에 대해서는 의원님들도 참고로 아시는 것이 좋으실 것 같아서 답변을 드렸습니다. 다음은 구세조례에 의하여 중기는 9,718대이며 불도저, 굴삭기, 지게차, 덤프트럭 등 기종이 26종이라고 하는데 건설기기는 동일한가 이렇게 질문을 하셨습니다. 이것은 중기업법이 바뀌어서 건설기계로 변하더라도 기종관계는 변동이 없고 종류도 변동이 없습니다. 저희들이 파악하기는 '94년 2월 28일 현재 허의원이 질의하신 중기는 26종에 9,718대였습니다. 그런데 5월 30일 현재로 저희들 조사한 것이 있는데 26종에 1만 183대로 조금 늘었습니다. 그래서 465대가 늘어서 약 4.8%가 증가됐습니다. 그러면 여기에 따라서 저희들이 중기에 따른 재산세라든지 취득세가 조금 세액이 증가하는 것으로 저희들이 내다보고 있습니다. '94년도에 저희들 예산세입중 중기 재산세는 목표액이 3억 7,700만원으로 잡혀 있습니다. 그래서 앞으로 저희들이 예상하기에는 중기가 이게 항상 이전등록되고 신규등록되기 때문에 변동사항이 있습니다. 지금 현재까지는 증가추세인데 앞으로 감소될지는 모르겠습니다만 의외로 서초구 관내에 중기등록 업자가 많습니다. 그래서 저희들 그렇게 크게 감소는 하지않고 증가될 것으로 이렇게 내다봐서 중기세라든지 중기세에 관한 취득세는 증가될 것으로 이렇게 예상됩니다. 그래서 저희들 목표액의 한 5% 내지 10% 정도는 증가하지 않을까 이렇게 생각해서 금년도 세입목표에는 지장이 없는 것으로 이렇게 판단됩니다. 이상 간단히 보고를 드렸습니다. 대단히 감사합니다.

한봉수의장
다음은 김성태 시민국장 나오셔서 답변하시기 바랍니다.
성태
김성태시민국장
시민국장 김성태입니다. 존경하는 한봉수 의장님 그리고 의원님 여러분을 모시고 구정질의에 대한 답변을 드리게 된 것을 송구스럽게 생각합니다. 먼저 이호혁의원님과 도인수의원님께서 질의하신 단란주점 허가지역 고시와 관련된 사항을 보고드리도록 하겠습니다. 단란주점 허가 가능지역을 선정할 당시에는 사실상 대부분의 동에서 상업화된 도로변을 브럭 단위로 선정하는 것을 동에서 대부분 건의했습니다. 그래서 동별로 구의원 주민대표 심의 구의원 간담 보고 등에서 검토를 하였습니다만 구 자체 건축심의위원회 심의 과정에서 브럭 단위로 선정할 경우 주거지역을 주점이 포위해서 주거 및 청소년교육 환경을 극히 저해하는 것으로 판단하여 이를 최소화하기 위해서 일부 특정지역을 제외하고는 기존 단란주점 형태의 업소를 양성화하는 차원에서 지번 고시하도록 결정고시가 되었습니다. 지번 고시에 따른 형평성 문제가 야기되기는 했습니다만 대다수 주민의 안락한 주거 환경을 보호하는 차원에서 그렇게 선정이 되었던 것입니다. 다만 작년 8월 단란주점 허가지역 지정고시후 많은 민원이 제기되고 있을 뿐만아니라 또한 여건의 변동 등으로 단란주점허가지역 추가 고시등의 문제는 정연한 주거환경 보호문제와 비교 형량에서 신축적으로 대처 운영토록 하겠습니다. 다음은 도인수의원께서 질의하신 관내 폐수 배출업소 점검실적에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 저희 관내에는 폐수 배출업소가 세차장 등 207개소가 있습니다. 총 점검대상업소수는 207개소를 연 2회 점검하기로 그렇게 목표 414개를 점검하기로 돼있습니다. 상반기 점검실적은 년 298개 업소를 점검을 했으며 그중 위반업소 수가 114개소였습니다. 이에 대한 조치로서 폐수기준초과업소 40개소에 대해서는 시설 개선명령을 하였으며 업종별로는 세차장 29개소, 자동차정비업소 7개소, 병원 2개소, 운수업소 1개소, 연구시설 1개소 등이며 조업 정지 2개소로 폐수기준초과 3회이상 업소로서 자동차정비업소 2개소가 조업정지가 되었습니다. 폐쇄명령 11개소는 무허가세차업소 7개소, 무허가 석재 가공업소 4개소 등이며 경고 61개소를 경미한 행정지시사항 불이행을 한 사항에 대해서 행정처분을 한 바 있고 과태료인 배출부과금 8개소에 대해서 661만 8,380원을 부과한 사실이 있음을 보고드립니다. 다음은 도인수의원께서 청소종합 관련시설 폐기물 중간처리시설을 말씀드립니다. 조성에 따른 추진 진행사항을 물으셨습니다. 이에 대한 진행사항을 보고드리겠습니다. 우리 구의 쓰레기 중간집하장을 현재 염곡동 302번지 체비지에 임시 사용을 하고 있습니다만 활용면적이 협소하고 또한 차고지와 분리되어 있어서 작업능률이 저하될 뿐만 아니라 저희 구로서 이 능률 제고를 위해서 '93년 6월 17일 원지동 23번지 일대 1만 4,000여m²에 청소관련 종합시설 부지를 설치하기로 했습니다. 이 부지는 개발제한 구역으로서 일반지역과는 달리 많은 절차를 거쳐야 하는 어려움이 있습니다만 '94년 3월 23일 서울시의회 의견청취와 '94년 4월 28일 도시계획위원회 심의통과와 같은 날짜로 일반폐기물 처리시설로 도시계획 결정 및 고시가 되었습니다. 그러나 도시계획결정에 따른 지적현황 측량 또한 필요하기 때문에 '94년 5월 12일 대한지적공사 서초출장소에 지적현황 측량의뢰를 하였고 '94년 5월 26일자로 측량완료 통보를 받아 지적과에서 현재 지적을 정리 중에 있습니다. 현재 추진중인 사항으로는 한강 관리청에 5월 19일자로 환경성 검토의뢰를 내서 6월 중에 결과가 나올 것으로 예상이 됩니다. 다음으로 추진할 사항은 건설부의 개발제한구역 행위 허가신청을 해서 허가를 받아야 됩니다. 그런데 동 행위허가 신청시에는 부지내에 설치하는 모든 시설물에 대한 배치도, 평면도, 입면도, 천연색 조감도 등 구비서류가 필요하게 됩니다. 이를 위해서는 기본설계도와 타당성 조사를 하는 실제용역이 이루어져야 하는데 그 설계비가 개략 7,000만원 정도가 소요되겠습니다. 이 부지 매입비는 저희가 확보하고 있습니다만 설계에 따른 용역비가 확보되지 않아서 '94년도 추경예산에 반영을 해서 구의회 승인을 받는 즉시 용역을 시행을 하도록 하겠습니다. 다만 건설부의 승인을 받는 과정이 통상 6개월 정도 걸린다고 합니다. 그런데 저희 청소종합 관련시설의 경우는 1,000m²를 초과하는 건설부 승인외 국무회의 의결을 거쳐야 하는 사항이기 때문에 연내에 승인이 나도록 최선의 노력을 하겠습니다만 이보다 조금 더 시일이 걸릴 수도 있겠습니다. 이상으로 청소관련 종합시설 추진사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 다음은 천승수의원께서 각 자생단체, 직능단체 연계해서 환경보전에 관한 활동을 활성화하고 또한 환경보전 비디오를 제작해서 주민에게 홍보할 의향이 없느냐? 따라서 이 환경보전 비디오 제작비를 추경예산에 반영할 용의는 또한 없느냐 하고 물으셨습니다. 천의원님께서 질의하신 각 자생단체, 직능단체와 연계해서 환경보전 활동을 활성화시키고 좀더 내실있는 행사를 할 것을 약속을 드립니다. 또한 비디오 제작 등 환경보전 홍보를 위해서 좋은 효과를 거둘 것이라는 지적을 해주신 점 대단히 고맙게 생각합니다. 그런데 환경보전 비디오 제작은 전문인력 뿐만 아니라 장비와 시설과 예산이 아울러 소요되는 그런 사업이 되겠습니다. 저희 구 단위에서는 자료가 빈약할 뿐만 아니라 이는 전국을 대상으로 하는 환경처에서 직접 관장해서 제작을 한 연후에 지방자치단체에 배급하는 것이 훨씬 효과적으로 생각이 됩니다. 이에 대한 내용은 저희가 환경처에 건의 말씀을 드리고 앞으로도 저희 구의 폐수배출업소인 세차장, 정비공장 등 현장확인을 통해서 환경보전 비디오제작에 필요한 자료를 구입해서 저희가 직접 제작하는 것도 점차적으로 연구발전시키도록 하겠습니다. 다음은 허명화의원께서 질의하신 서초구 오염물질 배출업소수에 대해서 보고드리겠습니다. 저희 구의 오염물질 배출업소수는 총 237개소입니다. 폐수배출업소가 207개소이고 대기오염배출업소가 26개소, 소음진동배출업소수가 4개소입니다. 좀더 세부적으로 말씀드리면 폐수배출업소는 세차장이 99개소, 자동차정비 관련업소가 19개소, 운수업소가 10개소, 사진처리업소가 69개소, 병원 3개소, 연구시설업소 4개소, 레미콘 공장 1개소, 학교 1개소, 식품제조업소 1개소가 있고, 대기배출업소는 아파트가 4개소, 자동차 정비업소 18개소, 식품제조업소 1개소, 병원 1개소, 레미콘 1개소, 포함 26개소가 있으며 소음진동배출업소는 레미콘공장 1개소, 비금속공장 1개소, 인쇄기계 1개소, 식품제조업소 1개소 등이 되겠습니다. 다음은 김옥자의원께서 우면동 사회복지관건립에 따른 운영주체와 위탁경위, 또한 사회복지관내 장애인 작업장 설치계획에 대해서 물으셨습니다. 우면동에 건립되고 있는 사회복지관 운영주체 선정은 복지관 건립주체인 한국주택공사에서 '93년초 서울시장에게 운영주체 선정 및 운영비 부담을 비롯한 일체의 관리를 맡아줄 것을 요구해서 서울시에서는 서울시에 기부채납 되는 재산 또는 장기 임대되는 사회복지시설에 대해서는 서울시장 방침으로 운영주체를 정하기로 하고 비영리 사단법인 은초록 대표 홍순창으로 동 사회복지시설을 운영토록 선정하고 우리 구에 통보를 하였습니다. 우면동 영구임대아파트 입주자중 장애인들이 상당수 입주할 것을 추정하고 있어 장애인 자활 작업장의 필요성을 절실히 느끼고 있습니다. 따라서 우면동 사회복지관의 공간이 대단히 비좁기는 하기 때문에 이를 설치하는 데는 여러가지 문제점이 있겠습니다마는 수탁법인과 긴밀하게 협의해서 설치할 수 있도록 검토 노력을 하겠습니다. 다음은 김옥자의원께서 생활보호대상자들이 생활보호대상자로 책정될 당시에 건강진단서 발급을 매년 하고 있는데 이를 어려운 사람들인데 경비를 지원해 줄 계획이 없느냐, 그런 말씀을 물으셨습니다. 저소득 주민이 동사무소에 가서 생활보호신청을 할 경우에는 호적등본, 전(월)세 계약서, 건강진단서, 봉급관계서류, 장애인수첩 등을 제출하여야 하며 사실상 건당 1~2만원 하는 건강진단서 발급시에는 의료보호가 안 되고 있어서 수수료 전액을 주민이 자체 부담하고 있는 그런 실정입니다. 이러한 형편에 대해서는 저희 시민국에서도 '94년도 현행 생활보호대상자가 '95년도에 계속 보호를 받으려고 할 경우에는 건강진단서 제출에 따른 소요비용을 저희 구예산이나 또는 이웃돕기성금 비용에서 지출할 수 있도록 적극적으로 검토를 하겠습니다. 의원님 좋은 점을 지적해 주셔서 대단히 고맙습니다. 다음은 김옥자의원님께서 쓰레기 줄이기와 자원재활용을 통한 쓰레기 최소화 대책과 캔 압축기를 유압식으로 교체할 수 있는 계획이 있는지 여부, 그 다음에 저희 구의 쓰레기 소각장 추진계획과 아울러서 정화조 관리에 관해서 폭넓게 질문을 해 주셨습니다. 쓰레기 줄이기와 자원재활용 등 쓰레기최소화 대책과 쓰레기 소각장 추진, 그리고 정화조 관리 등 주민생활에 직결된 환경문제에 대해서 깊은 관심을 가지신 의원님께 우선 감사를 드리겠습니다. 먼저, 쓰레기 줄이기와 자원재활용을 통한 쓰레기 최소화 대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 쓰레기 줄이기와 자원재활용 활성화를 위해서 우리 구에서는 이미 추진했거나 추진중인 사항으로서는 자치구와 한국자원재생공사로 이원화되어 있던 재활용품 분리수거 체계가 '94년 4월 1일부터 자치구전담 수거체계로 일원화 됨에 따라 2.5톤 수집차량 6대와 환경미화원 12명을 투입해서 기동 수집운반조 6개조를 편성하여 차량 한대가 3개동씩 분담해서 동별로 주 2회씩 순회하면서 주민단체가 미처 판매하지 못한 재활용품을 수집 운반 처리하고 있습니다. 재활용품 보관관리기능을 강화하기 위해서 현재 15개동에 설치되어 있는 19개소의 보관창고를 12개소를 더 증설해서 총 31개소로 확충을 하고자 합니다. 또한 구단위 재활용품 집하장도 설치해서 동 보관창고에서 판매치 못한 재활용품을 처리를 하도록 하겠습니다. 일반주택지역내에서 배출되는 재활용품 분리 보관용기의 확충을 위해서 금년도에 72개조를 설치할 계획으로 지금 조달 구매중에 있습니다. 또한 자원 재활용을 활성화시키기 위해서 서초 1동 노인정 지하에 재활용센터를 운영하여 우유팩, 폐식용유 등 재활용품을 무공해 비누, 휴지 등으로 교환해 주고 중고품 교환 역할도 하고 있습니다. 자원재활용 분위기를 확산시키기 위해서는 학교를 통한 재활용 교육을 강화하기 위하여 잠원국교를 시범학교로 지정, 운영중에 있으며 재활용품 수집 경진대회를 지난 3월과 5월에 각각 구청 광장에서 실시해서우수 동에 대해서 시상을 함으로써 구민간의 경쟁의식을 고취하도록 하겠습니다. 참고로 금년 5월까지 재활용 수집실적은 총 4,500톤으로 작년 동기 대비 55%가 증가되었음을 보고드리겠습니다. 재활용품 수집단체에 대해서는 금년에도 장려금을 지급하여 자원절약에 노력하는 시민단체를 격려토록 하겠으며 또한 분리수거 정착 및 재활용 수집활성화를 위하여 홍보전단 10만매를 제작, 배부하였으며 반회보, 지역신문 등을 통해서 지속적으로 홍보를 해 나가겠습니다. 쓰레기줄이기와 자원재활용 촉진에 관한 조례 시행과 더불어서 관련 업소에 대한 계도를 위하여 조례시행 안내문과 업소에서 지켜야 할 사항 그리고 관계 규정 위반시 부과되는 과태료 부과 기준 등을 담은 홍보물 5,000부를 제작 배부하였는 바 필요한 경우 과태료처분을 하는 등 행정적 절차를 강화하여 쓰레기줄이기와 자원재활용이 촉진되도록 노력을 하겠습니다. 다음은 캔압축기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희 구에서는 '94년 1월 15일 조달청을 통하여 입찰구매한 캔압축기를 각동 18개동에 보급한 바가 있습니다. 그간 보급된 캔압축기를 사용하는 과정에서 일부 동에서 사용방법 미숙지 등으로 인해서 다소 불편한 점이 발생했을 뿐만 아니라 하자가 발생이 되었습니다. 이는 소품인 베아링교체 등 A/S를 받아서 하자를 보수를 했으며 또한 월 1회 정기적으로 하자보수를 실시해서 현재 각 동 관내에서 발생되는 캔에 대하여는 자체 소화시키고 있는 실정입니다. 아울러서 현재로써는 동단위의 캔압축기를 유압식 캔압축기로 교체할 계획은 없습니다만, 앞으로 구집하장이 설치될 시에는 집하장에 대형유압식 압축기를 설치해서 보완하도록 하겠습니다. 다음은 자원회수시설 쓰레기소각장 설치에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 일반쓰레기 소각처리시설은 도시 기반시설로서 도시의 쾌적한 생활을 위해서 꼭 필요한 시설이나 지금 전국에서 보이고 있는 것과 같이 지역 이기주의 등으로 인해서 부지선정에 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 기위 언론에도 보도되고 있습니다만 도봉구, 강남구, 군포시 등에서도 건설계획이 확정이 되었습니다만, 주민의 반발로 인해서 현재 추진을 못하고 있는 실정입니다. 서울시 관내에서는 현재 추진된 것은 노원구 1개소 뿐입니다. 우리 구에서는 민원을 최소화하는 적정 부지를 물색해서 주민의 의견을 수렴해서 추진토록 하겠습니다만, 현재 쓰레기 처리의 심각성 등을 감안해서 우선 이동식소각기를 금년 9월까지는 구입해서 산적한 쓰레기를 효율적으로 처리해서 긴급 대처를 하도록 하겠습니다. 다음은 정화조관리에 대해서 말씀드리겠습니다. 정화조에 관한 수질오염 방지를 철저히 하기 위해서 관내 건축물 2만여개소에 대한 건물을 대상으로 정화조 일제 조사를 실시한 바 정화조 청소 누락 정화조가 약2,000여개소가 색출되어서 금년 6월 15일까지 일제 청소토록 촉구해서 현재 청소가 활발히 진행 중에 있습니다. 오수가 다량배출되고 있는 500인조 이상 대형 정화조 및 관내 전 학교 등에 대해서는 시설관리 및 수질관리를 년 2회 측정하고 있으며 현재 부적합한 건물 10개 건물에 대해서는 행정처분 예고 중에 있고 '93년도에는 51개소를 시설개선명령 및 행정처분하여 과태료 1,865만원을 징수한 바 있으며 또한 2년 이상 장기 미청소건물 1,154개소에 대해서는 청소촉구통지 및 청문을 실시하여 1,134개소는 청소를 실시하였고 20개소에 대해서는 과태료 약 400만원을 부과함과 아울러서 청소를 실시할 예정으로 있습니다. 이와 같이 저희 구에서는 수질오염 방지를 위해서 정화조 관리강화 등 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 김옥자의원께서 질의하신 특정 폐기물인 폐윤활유 등으로 하천이 오염되고 있는데 이에 대한 지도단속은 어떻게 하고 있느냐 하는 것을 물으셨습니다. 특정폐기물의 관리는 현재 폐기물관리법 제4조 3항 규정에 의해서 국가기관인 환경처 저희 구의 경우는 환경처 한강관리지청에서 특정폐기물 배출업소 및 수거처리업소에 대한 인허가업무 폐유 투기행위 등에 대한 일체 단속업무를 관장을 하고 있습니다. 다만 저희 구에서는 우리 구에서 폐수배출업소 허가 업소인 세차장이나 정비업소, 운수업소, 사진처리업소에 대해서는 수시 지도 단속을 하여 이들 업소에서 폐수를 배출하는 일이 없도록 철저히 관리를 하고 있습니다만, 현재 경정비업소인 카센타 등에서 윤활유를 교체하고 이를 몰래 버리는 행위가 있다고 하는 지적이 있으셨는데 이런 점을 아울러 저희가 발견할 시에는 강력한 행정조치 및 고발 등을 통해서 시정토록 하겠습니다. 이상으로 의원님 여러분께서 질의하신 문제에 대한 답변을 마치겠습니다. 설혹 답변이 미흡한 점이 있더라도 의원님 여러분의 넓으신 해량이 있으시기를 부탁드리겠습니다. 고맙습니다.

한봉수의장
다음은 심수섭 도시정비국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수섭
심수섭도시정비국장
도시정비국장 심수섭입니다. 존경하는 한봉수 의장님 그리고 의원 여러분! 도시정비국 소관 업무에 대한 많은 관심을 갖고 질의하여 주신 것에 대해 감사드리며 도시정비국 소관에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 도인수의원께서 질의하신 청계산진입로 주차장 설치 경위에 대해서 답변드리겠습니다. 청계산진입로 주차장은 청계산 등산객들이 인근 주변마을에 무질서하게 주차함으로써 주민들의 민원이 야기되고 있어 주차질서를 확립하고 등산객들의 편익을 제공코자 서초구 원지동 353-1 일대에 개발제한구역내에 약 3,000평의 토지에 도시계획시설 결정을 '93년 10월 4일 서울시에 입안해서 요청한 바가 있습니다. 이후 서울시와 우리 구 간에 수차례 협의를 거치는 과정에서 동지역이 개발제한구역이라는 특수성때문에 개발제한구역의 보존과 또 다른 지역에 유사한 그러한 행위가 연쇄적으로 파급가능성 때문에 최종적으로 근린광장으로 재입안되어야 한다는 본청의 결론에 따라서 '93년 6월 1일 우리 도시계획위원회에서 근린광장으로 입안 심의한 바가 있습니다. 그래서 그 내용을 6월 15일 내일 시본청에 요청할 계획입니다. 근린광장으로 조성되면 평일에는 주민들의 사교, 오락, 휴식공간으로 활용하고 주말에는 등산객들 시민들이 주차장으로 활용토록 제공토록 하려고 합니다. 이에 소요되는 예산은 보상비를 포함해서 약 20억원이 소요될 것으로 예상이 되고 있습니다. 이 사업비는 당장 금년도에 주차장 특별회계에 예산이 계상되어 있었으나 주차장에서 근린공원으로 변경됨에 따라 일반회계로 재편성이 불가피한 이런 실정입니다. 부득이 금년도에는 도시계획시설을 결정을 완료하고 내년도 '95년도에 일반회계 예산으로 편성해서 내년도에 사업을 완료토록 하겠습니다. 사후관리 방안은 직영과 위탁관리 등의 여러가지 방안이 있겠지만 신중히 비교 검토해서 결정토록 하겠습니다. 다음은 김양자의원께서 질의하신 서초지역 대중교통 소통대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 서초지역은 의원님들께서도 잘 알다시피 강남, 북 연결과 분당, 성남방면의 관문역할을 하는 지역으로 교통의 요지인 동시에 매우 혼잡한 지역입니다. 교통난을 해결하기 위하여 이수교 교차지역을 비롯한 교차시설을 비롯해서 교통체증 지점에 입체교차로를 건설중에 있고 이면도로의 원활한 교통소통을 위해서는 서초 1동을 시범구역으로 선정해가지고 교통안전시설 개선, 일방통행제실시, 보차도 구분 등 개선사업을 실시하고 있으며 앞으로도 타지역으로 많이 확산시킬 계획입니다. 그러한 효율적인 버스운행을 위해서 간선도로변에 버스전용차선제를 운영하고 버스 정류장 방향별 분리, 질서확립 캠페인 그 다음 운행질서 위반차량을 지속적으로 단속하고 있습니다. 변두리 교통취약지역의 주민을 위해서는 마을버스노선도 지속적으로 개발해서 연계수송수단의 역할도 증대시키고 있습니다. 중장기 교통대책에 대해서는 방안당국의 시간이 소요되므로 김양자의원께서 양해해 주시면 서면으로 답변드리도록 하겠습니다. 다음은 허명화의원께서 상문고교에 대한 검찰수사에서 드러난 공문비리에 대해서 답변해 달라고 말씀을 하셨는데 그 당시 건축 1계장이 구속되었으나 현재는 석방된 상태에서 1심 판결이 났습니다. 그러나 본인이 불복해 가지고 항소 중에 있으므로 확정판결이 나야만 그 진위를 알 수가 있습니다. 추후에 확정판결이 나면 답변드리도록 하겠습니다. 다음은 정순임의원께서 질의하신 도시정비국 소관 하절기 수방대책에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. '93년도에는 각종시설물에 대해서 철저한 안전점검과 관리로 하절기 별사고없이 작년에는 지냈습니다. 금년도에도 우기를 대비해 가지고 5월, 6월 두달동안에 11개 아파트 공사장하고 10m²이상 굴토되는 대형공사장에 대해서 91개 아파트단지 등에 대해서 시설물 안전점검 계획을 자체적으로 수립을 했습니다. 1단계는 사업주체가 안전점검을 하고 2단계는 구청에서 확인점검을 하는 이런 계획으로 시행을 했는데 그리고 흙막이 공사중인 대형공사장에 대하여서는 외부전문가에게 안전점검을 의뢰토록 하였습니다. 그래서 드러난 미흡한 부분은 벌써 보완이 완료가 되었습니다. 그래서 하절기 수방대책에 만전을 기하고 있는 이런 실정입니다. 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

한봉수의장
다음은 김현식 건설국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
현식
김현식건설국장
건설국장 김현식입니다. 존경하옵는 한봉수 의장님과 서초구의원 여러분께 건설국 분야에 대해서 질의하신 사항에 답변드리게 되었음을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로도 여러분들의 고견을 받들어서 구행정에 전력을 다할까 합니다. 건설국소관 분야중 구청장께서 답변한 내용을 제외하고 빠진 분야에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 김용재의원께서 시민의 숲 공원현황에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 양재시민의 숲은 양재동 236외 3필지로서 면적은 25만 8,991㎡입니다. 조성경위는 개포구획정리사업 지구내에 서울특별시 녹지사업소에서 '83년 7월 6일 착공해서 '86년 11월 30일 준공되었습니다. 주요 시설내역을 말씀드리면 편익시설 6종에 260점, 운동시설 4종에 4개소, 휴양시설 6종에 532개, 수목 버즘나무외 35종에 25만 1,240주를 식재하였습니다. 그동안 우리 구에서 투자된 예산의 내역은 제1, 2지역에 '89년부터 '93년까지 5억 7,900만원이 투입되었습니다. 그리고 이중 수목 단풍나무외 1종 1,170주, 화장실이 3종, 음수대 5개, 야외무대 1개소, 공원등 108등이 신설 보수하였고 의자 185개, 그늘막 12개소를 설치하였습니다. 제3지역에는 문화예술공원으로 조성키 위해서 '92년부터 3개년 계획으로 조성 중에 있습니다. 그래서 금년에 마무리 되겠습니다. 3차년도에 걸쳐 투자될 총예산은 26억 2,000만원입니다. 다음은 도인수의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 반포동 729번지, 724번지 일대의 도로정비 공사를 지금까지 착공하지 못한 사유 및 대책에 대해서 말씀을 하셨습니다. 위 사업시행 지역은 구획정리 사업시 지형을 절토하지 않고 택지를 조성함에 따라서 의원님께서 아시는 바와 같이 도로경사가 37% 매우 심합니다. 그래서 차량 및 주민통행이 매우 불편해서 현재 이 지역이 불편한 것도 저희들 잘 알고 있습니다. 그러나 본 공사가 지연된 사유는 앞에 말씀드린 바와 같이 도로의 종단구배가 급하고 구간의 구배완화책 검토와 또 아시는 바와 같이 주택대문 및 차고출입에 지장이 있습니다. 현재 이것을 최소화하기 위해서 검토를 거듭 했습니다. 그래서 현재 동구간이 한국통신공사에서 동구간의 통신망 확대를 위해서 굴착공사가 시행이 되고 있습니다. 그래서 이것이 지난 6월 8일날 통신 관로공사를 계약 완료해서 현재 시행 중에 있습니다. 그래서 구에서는 이중 굴착방지도 더 말끔히 해서 이 본공사가 시행됐습니다. 앞으로 우리 구에서는 공사중 시민불편을 최소화하기 위하여 구간별로 통신 관로공사 및 본공사를 병행 추진하여 주민편의에 도모를 최대한 경주하고자 합니다. 다음은 잠수교에 설치된 가로등이 어두운 실정으로 조도향상을 위한 개선이 필요하고 부점등 가로등 발생시 이를 즉시 보수하여야 할 것인바 이에 대한 대책을 물으셨습니다. 의원님께서도 아시는 바와 같이 잠수교는 폭 18m, 연장 795m로 나트륨등 250w 84등이 1982년도에 설치되어서 용산구청에서 관리하여 오다가 1993년 1월 1일자로 우리 구에서 관리하고 있습니다. 저희 구에서는 잠수교 가로등의 시설노후 및 선로절연 불량으로 인해 발생하는 잦은 부점등을 개선하기 위해서 시의 예산을 저희들이 요청을 했습니다. 그래서 시에서 저희들이 2억 9,000만원을 협조를 받았습니다마는 현재 이 구간은 서울 상징의 거리로 서울시 본청에서 용역 중에 있습니다. 그래서 현재 이 가로등 정비계획이 구에서는 정비가 보류 중에 있습니다. 우선 부점등 등 이 가로등에 대해서는 단가업체로 하여금 보수를 해서 전원 밝도록 조치를 하겠습니다. 다음은 도인수의원님께서 질의하신 준설기 구매내역과 준설기 운영에 대한 그 예산집행 현황 우기시 하수도 관리대책 등에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. '93년도에 준설기를 2개동에 1조씩 배정해서 준설작업을 시행하여 왔습니다. 그래서 수방대비 및 민원해소 대책에 미흡해서 '94년도에는 준설기 13조를 구입해서 각동에 1조씩을 배정해서 준설 작업을 해서 지난 4월 1일부터 동장책임하에 시행하여서 거의 준설이 85% 완료 단계에 있습니다. 이 준설기 가동에 따른 추가 인부임을 추경예산에서 사실 반영하려고 했습니다. 그러나 이 본 인부는 상용인부로 내무부 지침상에 상용인부는 억제하라는 이런 내용이 있습니다. 그래서 부득이 하수도 준설 남은 이 준설량에 대해서는 민영업체로 하여금 준설 가능토록 해서 수해에 대해서 한치의 차질이 없도록 최선을 다하겠습니다. 도인수의원님께서 하수도 사용료 체납관리에 대해서 질의를 해 주셨습니다. '94년 4월 30일 현재 저희 체납건수는 9만 8,876건에 6억 215만원입니다. 시 방침으로 각구 공통으로 년 2회 체납기간을 설정해서 정리를 하고 있습니다. 상반기에는 5월 1일부터 6월 30일 2개월, 하반기는 11월 1일부터 12월 31일까지입니다. 앞으로 구에서는 구 재정 확보를 위해서 계속해서 체납자에 대한 독촉고지와 체납정리에 최선을 다 하겠습니다. 도인수의원께서 양재천 정비공사 추진 내역에 대해서 말씀해 주셨습니다. 한강물 맑히기의 일환으로 양재천 분류 하수관로 공사가 서울시 예산으로 '93년 11월부터 현재 공사시행 중에 있습니다. 그 구간은 500mm부터 800mm짜리 양재천 하상이 1,276m 태봉로 도로 구간이 260m 되겠습니다. 현재 본 공사구간은 하천은 완료가 되었습니다. 현재 의원님께서 아시는 바와 같이 태봉로 구간만은 현재 미부설 되었습니다. 이는 한전 지중선 사업처에서 유관공사 시행으로 공동구를 현재 시행중에 있어 2중 굴착방지 및 민원해소 차원에서 현재 공사가 중단된 상태입니다. 유관공사가 완료되는 대로 분류하수관로 공사를 강구할 예정으로 있습니다. 다음 천승수의원 질의하신 사항에 답변을 드리겠습니다. 장애인의 보행편의를 위하여 도로경계석 턱낮춤 및 맹인용 요철브럭을 설치하여야 할 것인바 도로정비 및 경계석 교체시 동시설의 설치를 의무화하고 각동 소규모 복지 사업비로 경계턱과 요철브럭설치를 동장책임하에 개수할 것을 건의하는 바 이에 대한 견해를 질의해 주셨습니다. 도로정비공사나 도로개설 공사시에는 장애자 편의시설인 경계석 턱낮추기와 맹인용 점자브럭 설치를 의무화하여 시행하고 있습니다. '93년도에는 기존 간선도로변 횡단보도상의 턱낮추기와 점자브럭 설치를 115개소 설치완료한 바 있습니다. 금년에는 보도상 시설물 기초 제거 등 보도 통행 불편시설을 일제 정비하고 있습니다. 천승수의원님의 요청에 힘입어서 금년도에도 기존도로 횡단보도의 경계석 턱낮춤 및 점자브럭을 일제히 정비 설치하여 장애인의 통행에 불편이 없도록 최선을 다 하겠습니다. 앞으로 동장 책임하에 경계석턱과 요철브럭 설치에 대하여는 공사의 정밀시공, 전문성, 통일성 및 품질관리를 위하여 구에서 일괄적으로 전노선을 대상으로 장애인 불편시설물을 정비하겠습니다. 다음 유원규의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 경부고속도로 확장 및 한남대교 남단 I.C 개수 계획 관련사항입니다. 의원님께서 아시는 바와 갈이 경부고속도로 확장은 건설부, 한국도로공사 등 중앙부서에서 교통 및 지역여건을 검토하고 설계용역 결과에 의거 반포 I.C에서 시계간에 대한 확장공사를 시행하고 있습니다. 고속도로 시점부터 반포 I.C간 1.9km의 확장에 대하여는 결정되지 않은 실정입니다. 고질적인 교통정체 지역인 한남대교 남단 I.C는 서울시와 종합건설본부에서 설계용역 결과에 의거 개수공사를 현재 시행 중에 있습니다. 서울시에서 동사안에 대한 제반 문제에 대하여 우리 구와 협의를 한 바는 없습니다. 한남대교 남단 I.C 개수 및 고속도로 확장과 관련하여 유의원님께서 요청한 고속도로 상행선에서 리버사이드호텔 북단 우측으로 강남대로와 연결하는 출구를 설치하는 사항과 잠원동 설악아파트 앞에서부터 강남대로를 연결하는 보행로 설치, 한남대교 남단 I.C의 고속도로 유출구 및 반포 I.C에서 고속도로 시점간의 6차선 확장에 대하여는 저희 구에서 건설부 및 서울시에 건의하도록 하겠습니다. 김양자의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 이수교차로 입체시설, 강남성모병원앞 지하차도, 사당동 로터리 고가차도등 교통 정체 지역의 입체교차로 시설에 대한 공사기간 조성사유 및 이에 대한 주민홍보 대책에 대해서 말씀해 주셨습니다. 앞에서 구청장님께서도 설명을 올렸습니다만 저희 구에서는 이 공사기간 조정에 대해서 구회보나 또 서초신문 등을 해서 홍보에 철저를 기하도록 하겠습니다. 또한 김양자의원께서 질의하신 올림픽대로변중 동작대교 동측 방음동산설치 및 올림픽대로 전구간에 대한 방음시설 설치계획에 대해서 말씀해 주셨습니다. 올림픽대로 방음시설 설치는 우리 구의 주민 숙원사업으로 본청에 지속적으로 예산을 요청해서 여러 의원님들의 협조를 얻어서 지난 '93년도에 9억 5,000만원의 예산을 배정받아서 현재 반포대교 동측구간에 방음시설 설치 공사를 시행 중에 있습니다. 이 잔여구간에 대하여도 지난 1월달에 서울시에 약 29억원의 추가 예산을 요청했습니다. 현재 시에서 각 구청별 예산 배분의 문제로 다소 지연되고 있는 걸로 알고 있습니다. 예산이 가능하면 저희들이 요청한 대로 다 배정되도록 노력을 최대한으로 경주를 하고 또한 예산이 배정되는대로 동 구간을 포함한 올림픽대로변 방음벽시설 설치계획에 대하여 여러 의원님들의 고견을 들어서 시행구간을 선정해서 공사를 시행할 예정입니다. 다음 김옥자의원님께서 질의한 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희 구의 지하수 사용업체 수와 관리실태에 대해서 말씀하셨습니다. 저희들이 관리하는 건설국에서 관리하는 내용에 대해서 목욕탕이 35개소, 수영장이 4개소, 음식점이 20개소, 기타 1,163개소 등 1,222개소입니다. 저희 국에서는 매월 지하수 다량 사용자 관리점검을 실시하고 있고, 5월 11월 년 2회에 걸쳐서 지하수 출수량 조사를 하고 초음파, 순간유량계 등으로 해서 사용자 입회하에 아마 조사를 하고 있습니다. 또한 시간계 봉인상태 이상유무 및 조례 위반사항을 정비해서 관리에 철저를 기하고 있습니다. 김옥자의원님께서 하수분류관로 유지 및 관리상태에 대해서 질의해 주셨습니다. 저희 하수관로는 반포천, 사당천, 양재천, 여의천 등 분류관로가 1만 4,789m입니다. 저희들은 그 중점 점검으로 우수관로, 우수토실, 차집 적정 여부와 생활하수 하천방류여부, 우수토실 오물 퇴적여부 등 매일 각각 점검하고 간부직으로 하여금 주 2회 점검해서 유지관리에 최선을 다하고 있습니다. 의원님께서 염려하고 계시는 사항에 대해서 특히 그 오물 제거 및 토사준설, 구조물 파손, 분류관로 준설사업 등에 대해서는 지속적으로 정비 실시해서 하수소통에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 정순임의원께서 아마 수방대책에 대해서 걱정을 해 주셨습니다. 수방대책에 대해서는 어저께 저희 도시건설위원회에서 보고드렸고 또한 구청장께서도 아마 말씀드렸습니다마는 구에서는 전 행정력을 경주해서 금년도는 가능하면 무재해 기반을 정착하도록 최선을 다하겠습니다. 그래서 철저한 사전 대비를 해서 수방시설 유지관리 강화와 관련 사업을 조기 완료토록 하고 신속한 상황대처로 자동비상발령체계 확립과 기동순찰반 운영을 강화하고 재해 위험시설물을 정비강화해서 완벽한 복구 체제를 이루도록 하겠습니다. 그래서 구에서는 내일부터 10월 15일까지 4개월간 재해대책본부를 해서 이 재해대책 기관을 설치해서 구청 8개반과 각 동으로 하여금 비상근무체제에 임하도록 하겠습니다. 여러 의원님께서 걱정하신 사항에 대해서 저희들이 좀더 열심히 해서 금년에는 서초구가 재해없는 한해가 되도록 전 행정력을 경주하겠습니다. 감사합니다.

한봉수의장
강석근 부구청장을 위시한 관계국장 여러분, 그리고 의원 여러분 오랜 시간 수고가 많으셨습니다. 29회 제2차 본회의에서 의원님들께서 질문하신 사항에 대해서 지금까지 관계관들의 답변이 있었습니다. 이 답변에 대해서 보충질문하실 의원 계십니까? 없습니까? 있습니까? 그러면 죄송합니다. 대략 몇분이나 되시는지 좀 거수 한번 해 주십시오. 보충질문하실 의원님! 예, 손 내려 주십시오. 왜 제가 여쭈어 봤느냐 하면 지금 시간상 아주 참 묘합니다. 그래서 웬만하면 보충질문을 끝내고 우리 관계관들이 보충질문에 대한 답변 준비를 드렸으면 하는 것이 의장으로서의 생각인데 지금 보충질문하실 의원이 너무 많으시기 때문에 점심식사 후에도 보충질문을 받도록 하겠습니다. 관계관께서는 점심식사 후에도 한번 4나와주시면 고맙겠습니다. 오늘 허명화의원께서 신상발언을 통지해 주셨습니다. 그런데 회의 벽두에 이 통지예고에 대한 결정을 왜 못 했느냐 하면 전혀 신상발언에 대한 내용이 없었기 때문에 회의 개의 때에는 말씀을 못 드렸는데 지금은 신상발언에 대한 요건이 갖추어졌습니다. 그래서 이 신상발언은 저희들이 회기규칙에 보면 다른 발언에 우선해서 드리게 되어 있습니다마는 신상발언을 제출하신 허명화의원에게 양해를 좀 구하겠습니다. 오늘 신상발언을 드리겠습니다. 그런데 오늘 오후에 보충질문 끝나고 그리고 의사일정에 있는 안건 3개를 처리하고 난 다음에 신상발언을 드리도록 하겠습니다. 허의원 양해를 좀 해 주십시오. 양해하시겠습니까?
「있습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
명화
허명화의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
그러면 보충질문을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. 12시10분 회의중지 14시05분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오전 회의에서 보충질문을 하시겠다고 하신 의원님들이 상당히 많으셨기 때문에 지금 드리는 보충질문 순서는 2차 본회의에서 질문해 주셨던 순서대로 호명을 하겠습니다. 호명을 받으신 의원님께서는 질문을 하실 사항이 있으시면 발언대에 나와 주시고, 보충질문을 하실 사항이 없으실 경우에는 의사표시를 해 주시면 좋겠습니다. 현재 의석에 계시지 않는 의원님은 본회의장으로 들어오시는 대로 하기로 하고 우선 계시는 의원 중에서 이호혁의원 보충질문 하시겠습니까?
호혁
이호혁의원
의석에서 - 없습니다.

한봉수의장
도인수의원 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

도인수의원
의석에서 - 저는 아까 보충질문을할 의사가 있었는데 자료를 받았기 때문에 그것으로 만족하겠습니다.

한봉수의장
도인수의원은 자료로 갈음시겠다고 하셨으니까 보충질문을 드리지 않겠습니다. 천승수의원 나오셔서 보충질문 하시겠습니까? 없습니까?
승수
천승수의원
의석에서 - 없습니다.

한봉수의장
유원규의원님 보충질문 하시겠습니까?

유원규의원
의석에서 - 안 하겠습니다.

한봉수의장
김양자의원 보충질문 하시겠습니까? 예, 김양자의원 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

김양자의원
김양자의원입니다. 건설국장께 보충하여 질문하겠습니다. 올림픽대로변 반포아파트에 접한 올림픽대로에 4차선 확장공사가 되면서 약 2m 정도로 옹벽을 쌓아 높아진 지점에 해당하는 4개동에는 방음동산이 이미 설치되었습니다. 그러나 나머지 4개동에는 4차선 확장공사로 도로폭이 넓어져 소음과 매연이 가중되어 조용한 심야에는 트럭 등 자동차의 소음과 차량통행이 많은 반면 낮에는 정체현상으로 쏟아져 나오는 매연으로 아파트 주민들의 고통은 말할 수 없습니다. 기왕 본청에서 29억이란 방음벽 내지 방음동산 설치 예정비로 책정되었다 하므로 강남지역에서 제일 먼저 건축된 반포아파트에 방음벽 내지 방음동산을 설치하는 것이 당연하다고 생각하는데 건설국장께서는 왜 모호한 대답을 하시는지 좀더 확실한 답변을 요구합니다. 또 한 가지 구반포는 교통요충지로써 사방에서 차량들이 지름길로 가려고 아파트단지내의 도로를 점령하고 있습니다. 불특정 다수인이 사용하므로 노후되고 파손되어서 재포장을 할 필요성이 있습니다. 아스팔트 덧씌우기 공사에는 소요 예산이 그렇게 많이 소요되는 것이 아닌 반면 주민들이 수혜도와 그 효과는 상당하다고 판단이 됩니다. 이 도로가 아파트 단지내 도로이므로 재포장 내지 덧씌우기가 불가하다고 생각하신다면 입주자들이 도로사용승낙서를 받아서 제출하면 재포장하여 주실 수 있으신지의 여부를 답변을 요구했는데 거기에 대한 답변이 없으셨습니다. 아파트단지는 도로폭이 좁아서 단지 세대가 많기 때문에 포장만 허용이 된다면 단독주택보다는 수혜도가 굉장히 높은 것으로 알고 있습니다. 그런데 좁은 골목일지라도 그냥 주택지에는 도로사용승낙서만 받으면 해 주시면서 유독 아파트단지만 되지 않는 그런 이유를 밝혀 주셨으면 감사하겠습니다. 또 한 가지 반포유수지 제방을 보강하면서 제방둑에 심어진 20여년 된 수목들을 제거하였습니다. 제방둑을 따라서 주민의 아침 조깅코스나 산책로가 되었던 이 지역이 살벌한 공지로 변모하여 주민들이 안타깝게 여기고 있으므로 이 지역에 벚꽃, 은행나무 등을 심어서 주민들의 휴식공간과 산책로를 조성해 줄 용의는 없으십니까? 하고 질문을 드렸는데 거기에 대한 답변도 없으셨습니다. 이상의 질문에 확실하고 구체적인 답변을 바랍니다. 감사합니다.

한봉수의장
다음은 김옥자의원 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
옥자
김옥자의원
김옥자의원입니다. 좀전에 조금 미진한 부분이 있어서 보충질의를 드리게 됐습니다. 본의원이 질의한 내용 중에서 저는 구청장에게 답변을 요구하였으나 총무국장으로부터 답변이 조금 너무 무성의하다는 저의 판단아래 보충질의를 합니다. 현재 각 실ㆍ과에서 일용인부를 사역하고 있습니다. 그러면 '93년 1월부터 '94년 5월까지의 각 실ㆍ과별로 일용인부 총 몇명을 사역하였으며 또 총 몇시간을 사역하셨는지 또는 총 지급된 인건비 총액 내역을 정확히 밝혀 주시길 바랍니다. 본의원이 왜 이러한 질의를 하게 되었느냐면요, 일용인부를 사실상 상근화시키고 있는데요, 일용인부의 사역은 6개월 이상 사역은 위배되고 있기 때문에 또한 일용인부 입장에서 보면 일용인부의 평균 노임단가가 1만 5,000원에서 2만원으로 최저생계비에도 못미치고 그것은 전형적인 불안정한 고용사례에 해당된다고 보면서 이것은 사실상 불법이므로 상용인부화해 주든지 아니면 일용인부 사역의 합리적인 우리 구청의 대책을 밝혀 주시길 바랍니다. 그리고 시민국장님에게 한 가지 좀 보충을 드리겠습니다. 구단위 재활용 재생센타를 설치해서 운영할 그런 계획이 없냐는 질문에서 서초2동 노인정 지하를 말씀하셨습니다. 그것은 극히 규모면에서나 또 그것은 아주 소단위라고 할 수 있습니다. 그리고 위치도 좋지 않고 여러가지 입장에서 왜냐하면 재활용 재생품에 대형 물품들이 많이 있다라고 봅니다. 그럴 때에 좀더 효율적인 방안에서 좀더 넓은 장소 대중교통이 원활한 그런 지역을 선택을 해서 대형장롱 등이라 해서 판매 내지 무료로 재활용, 재생을 해 줄 수 있는 그런 대규모의 센타를 원해서 질문을 드렸던 것입니다. 그래서 그 문제에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 캔압축기를 말씀을 하셨는데 물론 여러가지 내용은 저도 자세한 내용은 알고 있습니다만, 각 동별로 사실 한대에 150만원 주고 산 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 그것은 단순히 맥주캔 규격에 맞는 1회용 압축기입니다. 그러면 그것이 굉장히 불합리하다고 보면서 사전에 그것을 충분한 검토를 하셔서 적어도 1개동에 2, 3만의 인구에 속하는 캔을 압축을 하려면 호파식 보다는 유압식 100개 정도의 다량 성질의 것을 압축시킬 수 있는 그러한 기계를 구입하셔서 보다 효율적인 능률적인 압축을 해서 재활용이나 재생의 처리 문제를 하는 것이 보다 효과적이 아니겠냐 해서 질문을 드렸던 것입니다. 제가 얘기 듣기로는 그것을 교환할 수 있다라고 얘기를 들었습니다만 그 문제에 대해서 좀더 구체적인 답변을 바랍니다. 이상입니다.

한봉수의장
다음 정순임의원 보충하시겠습니까? 그러시면 지금 보충질문은 지금 김양자의원, 김옥자의원 두분의 보충질문으로 종결하고자 합니다. 이와 같은 보충질문이 나오지 않도록 2차 본회의시에도 관계관에게 누차 부탁의 말씀을 드린 바가 있습니다. 그러나 오늘 답변하신 중에서 이와 같이 미흡한 사항이 도출됐다고 한데 대해서는 대단히 유감스럽게 생각을 하고 다음 보충질문에 대한 답변을 보다 더 완벽하고 사실을 사실 그대로 답변하여 주시길 기대하면서 보충질문을 모두 마치겠습니다. 지금 관계관께서는 오늘 상정된 의안 총무ㆍ재무국에 소관된 국장만 앉아 계시고 나머지 국장님들은 보충질문에 대한 답변 준비를 위해서 퇴장해도 좋겠습니다. 보충질문 답변은 현재 오늘 의사일정에 상정된 세가지 의안을 다루고 난 다음에 답변을 듣도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 2항, 3항, 4항에 대해서 먼저 사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
14시17분
현택
이현택사무국장
사무국장 이현택입니다. 위원회별 심사보고 의안으로는 '94년 6월14일 총무재무위원장님으로부터 서울특별시 서초구 지방공사 등에 대한 구세과세 면제에 관한 조례중 개정조례안, 서울특별시 서초구 중개업조정위원회 운영조례안, 서울특별시 서초구 동사무소 설치조례중 개정조례안 등 3개의 심사보고가 있었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 안건 2. 서울특별시서초구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례안(구청장제출) 14시19분

한봉수의장
다음은 의사일정 제2항 서울특별시서초구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 김명기 총무재무위원장 나오셔서 심사보고를 하여 주시기 바랍니다.

김명기총무재무위원장
김명기위원입니다. 제29회 임시회기중 총무재무위원회에서 심사된 의안을 보고드리겠습니다. 위원장인 본위원이 서울특별시 서초구 지방공사등에 대한 구세과세면제에 관한 조례중 개정조례안 심사보고를 하고 우리 의회 회의규칙 제57조 2항의 규정에 따라 총무재무위원회 위원이신 임한종위원께서 서울특별시 서초구 중개업분쟁조정위원회 운영조례안을 심사보고드리도록 하겠으며, 서울특별시 서초구 동사무소 설치조례중 개정조례안을 총무재무위원회 위원이신 김양자위원께서 의안심사보고를 하도록 하겠습니다. 지금부터 서울특별시 서초구 지방공사등에 대한 구세과세면제에 관한 조례중 개정조례안 심사보고를 하겠습니다. 첫째, 심사경과를 말씀드리면 본의안은 '94년 3월 23일 서초구청장이 의안번호 제166호로 접수하여 '94년 3월 25일 당위원회에 회부되었고 '94년 4월 7일 제28회 임시회기중 1일과 '94년 6월 13일 제29회 임시회기중 1일 등 2일에 걸쳐 심도있는 심사를 한 조례안입니다. 둘째, 제안이유로는 서울특별시 서초구 지방공사 등에 대한 구세과세면제에 관한 조례에 의하여 서울특별시 지하철공사, 서울특별시 시설관리공단, 서울특별시 농수산물 도매시장관리공사, 서울특별시 도시개발공사 등이 면제되고 있어 금년 3월 새로 발족한 서울특별시 도시철도공사에 대하여도 구세를 면제하여 주려는 것이며 본조례 제2조에 제5호를 서울특별시도시철도공사를 추가 신설하는 것이 골자입니다. 셋째, 전문위원의 검토보고 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 넷째, 관련법규 등은 의안 검토보고서에 발췌 수록하였습니다. 다섯째, 질의 및 답변에서는 심사보고서에서 보시는 바와 같이 진지하고도 철저하게 사실을 규명하는데 초점을 두고 심사보류를 하면서 정회를 거듭하면서까지 심사를 하였으며 그 자세한 내용은 심사보고서에 실어져 있습니다. 참고로 말씀드리면 서울특별시 지하철공사 본사가 우리 구의 방배동에 위치하고 있어 그 건물과 부지에 대한 '93년도 재산세가 600만 7,630원 '93년도 종합토지세가 269만 6,640원 종업원소득할과 건물의 재산할에 부과하는 '93년 사업소세는 8,551만 9,000원이나 각각 면제하였음을 밝혀 내었습니다. 그러나 역사, 환배기구, 지하보도 및 출입구 등 구조물 내지는 구축물에 대한 과세면제는 정확하게 파악되지 않고 있어 앞으로 더 검토되어야 할 것입니다. 여섯째, 토론 및 그 요지에서는 서울의 대중교통시설의 확충을 위하여 운영하는 시설이므로 원안통과를 주장하는 의견과 통과는 시키되 면적실적은 파악되어야 한다는 의견 등이 개진되었습니다. 심사결과 만장일치로 원안가결되었음을 심사보고드리며 충분히 검토하시고 현명하신 판단을 바라는 바입니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. 만장일치로 통과되도록 협조하여 주시면 감사하겠습니다.

한봉수의장
김명기 총무재무위원장 수고하셨습니다. 다음은 본안건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 계시지 않으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 의원 계십니까? 예, 토론하실 의원이 계시지 않으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결할 것을 선포합니다. 서울특별시 서초구 지방공사 등에 대한 구세과세 면제에 관한 조례중 개정조례안에 대하여 의원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 서울특별시서초구중개업분쟁조정위원회운영조례안(구청장제출) 14시26분
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항 서울특별시서초구중개업분쟁조정위원회운영조례안을 상정합니다. 임한종 총무재무위원 나오셔서 심사보고를 하여 주시기 바랍니다.

임한종위원
존경하는 동료의원 여러분 계속되는 회기중 의정활동에 노고가 많으십니다. 총무재무위원회에서 제29회 임시회기중 심사한 서울특별시 서초구 중개업분쟁조정위원회운영조례안에 대한 심사보고를 드리도록 하겠습니다. 심사경과로는 '94년 5월 14일 서초구청장이 의안번호 제169호로 접수되었으며 '94년 5월 17일 총무재무위원회에 회부되어 '94년 6월 1일 제28회 임시회 폐회중과 '94년 6월 13일 제29회 임시회기중 총무재무위원회를 소집 개최하여 심사하였습니다. 제안이유로는 중개업무에 관한 분쟁을 조정하고 처리하기 위하여 구청장 소속하에 중개업분쟁 조정위원회를 설치, 운영함으로써 중개업자의 공신력을 제고하여 건전한 거래질서를 확립하고자 하는 내용으로 당사자의 일방 또는 쌍방의 신청에 의하여 중개업자와 중개의뢰인 제3자간의 분쟁을 심사하거나 조정하는 것이 위원회의 기능이 되겠습니다. 전문위원의 검토보고 요지는 의안 배부시 자세한 검토보고서가 되어있고 본 심사보고서에도 기록되어 있으므로 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 위원들의 질의와 관계관의 답변과정에서는 주민들의 재산을 거래할 때 중개업자들의 보다 공신력있는 거래질서를 확립하기 위하여 본 조례가 조정 제정되어야 한다는 목표아래 진지한 심사 과정을 거쳤습니다. 그 과정에서 수정안이 마련되어야 한다는데 의견의 일치를 보고 총무재무위원회의 수정안이 채택되었습니다. 다음은 따로 배부된 총무재무위원회의 수정안을 봐주시기 바랍니다. 제안일자 및 제안자는 '94년 6월 13일 총무재무위원장으로서 수정이유는 본 조례안 일부를 수정보완하고자 하는데 이유를 두었습니다. 수정주요골자로는 위원회의 구성중 위원회 위원장은 구청장이 되고 부위원장은 재무국장이 되며 위원은 다음 각호의 1에 해당하는 자 중에서 위원장이 임명 또는 위촉하는 자가 되겠습니다. 그 첫째로 부동산 관련 분야를 전공한 조교수 이상의 직에 있거나 있었던 자이며 둘째로는 판사, 검사, 군법무관 또는 변호사의 자격이 있는 자로 하였으며 셋째로 부동산 중개업무를 담당하는 서초구의 5급 이상 공무원이 되겠으며 부동산 중개업 및 관련분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자로서 구성대상을 정했습니다. 위원중 위촉직 위원의 임기는 3년으로 하되 연임할 수 있다고 하였습니다. 위원장등의 직무중 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 회무를 통할하며, 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 사고가 있을 때 직무대행을 하는 직무를 갖는 조항을 넣었습니다. 제6조 간사 및 서기를 제7조로 하고 제6조를 신설하였으며, 제6조 실무추진반은 위원회에 상정할 조정신청을 검토하고 현지조사 등 위원회로부터 위임받은 사항의 처리를 위하여 위원회에 실무추진반을 둘 수 있다는 것이며 두번째로 실무추진반의 구성은 운영등에 관하여 필요한 사항은 위원회의 의결을 거처 위원장이 정한다로 돼 있습니다. 간사는 회의를 개최하였을 때에는 회의록을 작성 보관을 하는 책임을 부여했으며 제7조 수당등을 제9조로 하고 위원중 위촉위원이 회의에 참석한 때에는 예산의 범위내에서 수당과 여비를 지급할 수 있다로 하고 제2항을 삭제하는 것이 수정안의 요지입니다. 심사결과 표결은 반대 1, 찬성 7로 가결되었습니다. 한가지 동료의원님께 사과말씀 드릴 것은 본안이 행정부로부터 의회에 5월달에 제출되어 6월에 총무재무위원회에 상정되었습니다만 지난 5월 14일에 제출해가지고 6월1일에 폐회중에 6월 13일에 본안을 심의하는 과정에서 시간 관계상 지연이 돼가지고 갑자기 6월 13일 어제 심사를 해가지고 상정하게 되었으므로 심사검토하실 수 있는, 심사보고서를 검토하실 수 있는 기회가 적은 시간에 상정하게 된 것을 널리 이해해주시고 심사한 내용대로 여러 의원님께서 만장일치로 가결하여 주실 것을 당부드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사드립니다.

한봉수의장
임한종 총무재무위원 수고하셨습니다. 다음은 본안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로… 천승수의원 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「예, 있습니다」하는 의원 있음
승수
천승수의원
본안건에 대해서 심사보고서를 충분히 잘 들어서 이해를 합니다만 5월에 제출되어 지연된 사유에 대하여 좀더 충분한 이해를 할 수 있도록 설명을 해 주셨으면 감사하겠습니다.

한봉수의장
천승수의원 질의 내용은 지연된 내용에 대한 상세한 설명 말씀하셨습니까?
승수
천승수의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
임한종위원이 답변해 주시기 바랍니다.

임한종위원
원래 운영위원회 연중 의사일정 계획을 보면 매달에 5일에서 일주일간 해가지고 임시회 40일, 정기회 45일을 일정계획을 짰습니다만 5월달에 임시회 계획을 넣었었는데 기위 의원님들이 아시다시피 5월은 보훈의 달이다 보니까 여러가지 행사가 많고 또 일정들 관계로 5월달에 임시회 회기를 잡지를 못했습니다. 그래서 미루어온 것이 6월달로 이월돼 가지고 6월달에 정기회를 가져야 할 것을 당겨서 이번에 갖게 됨으로써 자동적으로 심사가 늦게 되었습니다. 이점 양해해 주시기 바랍니다.

한봉수의장
천승수의원 이해가 됐습니까?
승수
천승수의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
더 이상 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 더 이상 계시지 않으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 허명화의원 나오셔서 반대토론하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
명화
허명화의원
의원 허명화입니다. 방금 임한종의원님께서의 심사보고를 듣고 또 오늘 오전에 재무국장님의 이 문제에 대한 답변을 듣고 나름대로 의견이 결정되었기 때문에 제가 반대토론을 하도록 하겠습니다. 분쟁조정위원회의 조정 기준은 서초구에 거주하는 주민의 재산취득시 발생한 분쟁을 조정하는 것이 아니고 중개업소의 영업 도중에 발생한 분쟁을 조정하는 것이므로 중개업분쟁조정위원회 운영에 발생되는 비용은 원인자 부담의 원칙에 준하여 중개업자가 부담하는 것이 원칙으로 서초구 예산으로 부담한다는 것은 부당하다고 봅니다. 서초구 내에 각종 위원회 운영조례는 모두가 서초구청이 행정 집행과정에 일어나는 분쟁이나 자문을 얻기 위한 조례입니다. 그러나 이 조례는 그렇지 않다는 것을 동료의원 여러분께서도 아마 아시리라 믿습니다. 재무국장께서 나름대로 소신있는 답변을 들으면서 다른 구, 전 다른 구하고 전체다 똑같이 되기 때문에 일단은 우리가 가결시키고 행정 상급기관에다가 건의를 하겠다라고 말씀하셨는데 물론 그것도 일리는 있습니다. 그렇지만 지금 지방자치가 실시되고 있고 나름대로 우리한테 그것을 어떻게 할 수 있다는 권한을 준 상황입니다. 그러므로 본의원은 다시 맞추어 가지고 가결시키고 난 뒤에 또 건의해 가지고 개선되는 것보다는 이 자리에서 우리가 좀더 현명한 판단을 내려서 부결을 시키고 난 뒤에 우리는 이러이러한 상황에서 부결이 됐다는 것을 상급기관에 얘기하면 더욱 더 그것이 관철될 수 있지 않을까 보아서 여러 의원님들의 현명한 판단을 부탁드립니다. 감사합니다.

한봉수의장
본안건에 대하여 또 다른 반대토론을 하실 의원 계십니까? 반대토론하실 의원 계십니까? 반대토론이 없으면 찬성토론을 듣도록 하겠습니다. 그런데 찬성토론자가 많을 경우에는 딱 한분의 의원만 찬성토론에 임하도록 하겠습니다. 찬성토론하실 의원 계십니까?
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음

임한종의원
의석에서 - 제가 찬성토론하겠습니다.

한봉수의장
예, 임한종 총무재무위원 나오셔서 찬성토론해 주시기 바랍니다.

임한종의원
허명화의원께서 반대토론하신 그 취지는 충분히 이해가 갑니다마는 이 지방자치제도라는 것은 하나의 그 독립된 국가가 아닙니다. 중앙정부 산하에 지방자치단체가 존속한다고 봅니다. 그렇기 때문에 지방자치 조례라는 것은 그 지방자치에 한해서 물론 지방자치단체의 구민을 위한 조례가 돼야 원칙이라고 봅니다마는 서울시 22개 구청내에 전체 지방자치 조례가 그 지방자치단체에만 국한된 것이 아니라 어떠한 분쟁의 소지나 이익이 전제가 될 때는 공히 혜택을 봐야 한다는 것이 법 이론의 정신이라고 볼때 이 중개업분쟁 조례안은 서초구 관내에 영업장을 두고 서초구 관내에서 소개한 물건이 전국 어디 것이나 다 해당이 되는 것입니다. 그렇기 때문에 백에 하나라도 이런 분쟁의 소지가 있을 때, 분쟁이 일어났을 때를 대비해서 조례를 만들어 놓은 거지 사실상 행정법규로서 부동산중개업에 대한 제반 규정이 있습니다. 그래서 거기에 준해서 부동산중개업자들이 시행하고 준수하고 운영한다고 볼 때 일례로써 수수료가 예를 들어서 외형이 1억이다, 1억일 때는 0.3%다, 아니면 0.5%다, 또 최고 몇백억이 되더니 300만원 이상은 받을 수 없다라고 대충 제가 정확한 저기는 모르겠습니다마는 그런 정도로서 수수료가 정해진 걸로 압니다. 그랬을 때 그걸 대개 준수하지마는 만에 하나로서 위반하고 그러한 수수료나 어떠한 그 매매관계가 이루어질 때의 당사자간에 이해 문제가 야기되었을 때 중개하는 것입니다. 그러면 오직 그 중개는, 조정위원회는 서초구민을 위한 전제가 되겠습니다마는 허명화의원께서는 외부에 있는 소재지는, 영업장은 서초구인데 예를 들어서 송파에 있는 땅을 송파에 있는 주민이 서초구 중개업소에 가서 거래행위가 이루어져 가지고 분쟁이 일어났을 때는 서초구민을 위한 것이 아니라 송파구민을 위한 것이고 물건지도 송파구민건데 무엇때문에 우리 서초구 조례에서 그런 그 원인제공자 부담으로 해야 할 것을 우리 서초구 예산을 들여가지고 조정위원회를 설치하는 그런 조례를 제정하느냐, 이런 말씀인데 아까 제가 말씀드린대로 상위법에 의한 하위법이 그 지방자치단체의 조례법이라고 봤을 때 그러한 본개념상 그 전체의 공익을 위한다고 봤을 때는 당연히 이 조례는 타당하다고 보기 때문에 저는 찬성의사를 개진합니다. 이상입니다.

한봉수의장
더 이상 토론하실 의원 안계시죠?
명화
허명화의원
의석에서 - 다시 한번…

한봉수의장
또 반대…
명화
허명화의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
허명화의원, 이번이 마지막 토론입니다.
명화
허명화의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
허명화의원 반대토론에 임해 주시기 바랍니다.
명화
허명화의원
의원 허명화입니다. 방금 임의원님께서 상위법에 준거해서 우리 하위법을 만든다라고 말씀하셨는데 이 운영조례안은 관계법령이 부동산중개업법 37조 3에 근거한 것입니다. 그런데 부동산중개업법 37조 3에 근거하여 그 내용에 보면 수당과 여비를 기초자치단체에서 부담해야 된다는 내용이 없습니다. 이것은 우리가 임의적으로 만든 것이지 지금 보십시오. 위원회의 그, 37조 3의 가장 중요한 것이 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 시ㆍ군 또는 구의 조례로 정한다 이렇게 총체적으로 위임이 돼 있지, 어떻게어떻게 너희가 부담을 해라하는 그런 내용은 없다는 것을 제가 말씀을 드리는 것입니다. 그러니까 지금 사무국장님께서 말씀할 적에 예상을 해서 아마 각 자치구에서 똑같이 될 거다라고 말씀을 하신 거지, 그건 그게 아니고 이 조례내용상에서는 37조 3항에서는 수당과 여비를 자치단체에서 부담해야 된다는 내용이 없다는 것을 제가 말씀을 드리면서 이것은 어디까지나 우리가 결정하기 나름이라는 것을 말씀을 드리면서 반대토론을 개진합니다.

한봉수의장
더 이상 토론하실 의원 계십니까?

임한종의원
의석에서 - 아니, 거기에 대해서 제가 답변을 드리겠습니다.

한봉수의장
임한종의원도 마지막 찬성토론입니다. 임한종의원 찬성토론해 주시기 바랍니다.

임한종의원
허명화의원께서는 항상 원칙을 좋아하시고 한푼이라도 예산을 절감하려는 차원에서 참 좋은 의견이십니다만 한 가지만 예를 들겠습니다. 허명화의원께서 서초동에 사시면서 송파구에 있는 부동산에 가가지고 서초구에 있는 집을 갖다가 그곳에서 소개해서 매매를 했다고 봤을 때 예를 들어서 이해가 얽혔다 이거예요, 그랬을 때는 송파구 조례가 만약에 이러한 서초구같은 그런 건실하고 합리적인 조례가 제정이 안되고 이 조례가 허명화의원님 말씀대로 원인자, 제공자 부담으로써 비용을 갖다 염출한다고 했을 때 수요자 입장에서는 자기가 이해관계에 있어서 손해를 보고 또 피해를 보는 경우가 생기고 보호를 받을 수 있는 것이 아주 희박합니다. 사실 어느 나라를 막론하고 개발도상국에서는 부동산이 투기의 대상도 될 수 있고 또 경제질서상 다소의 교란이 될 수 있는 경우도 있습니다. 그렇기 때문에 이러한 조례를 제정해가지고 그러한 피해자를 보호하고 거래질서를 확립하자는 차원에서 만드는 조례인데 예를 들어서 분쟁조정위원을 아무 무보수로 선정해가지고 공무원이나 예를 들어서 기타 우리 관련되지 않는 외부사람을 선임했을 때 물론 그분들이 봉사차원에서 봉사해 주라면 물론 해 줄 수 있습니다만 일단 조례니까 이렇게 만들어놓고 만약에 그런 일이 있을 때는 그렇게 해서 피해자를 줄이고 부동산 거래질서를 확립하자 사전에 또 작은 그런 사고보다 큰사고를 예방하기 위한 하나의 대책으로 간주해 주시면 좋겠고 아까도 예를 들었습니다만, 서울시내 아니라 전국에 가서 우리가 부동산거래를 하더라도 이러한 지역마다 그 부동산업자들의 모순된 행위를 막기 위한 제도적인 장치가 있으므로써 우리가 어디를 가든지 마음놓고 부동산을 사고 팔수 있는 거래를 할 수 있다고 봅니다. 그런 차원에서 볼때 이것은 당연하다고 판단되므로써 찬성발언을 합니다. 감사합니다.

한봉수의장
더 이상 토론하실 의원 계십니까? 더 이상 토론하실 의원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결할 것을 선포합니다. 서울특별시 서초구 중개업분쟁조정위원회 운영조례안에 대하여 이의가 있으므로 기립표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 본안에 대하여 반대하시는 의원님께서는 그 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 본안에 대해서는 상임위원회의 수정안이 들어왔기 때문에 수정한 부분은 수정한 대로 그 기타 부분은 원안대로 하는 것입니다. 반대하시는 의원 그 자리에서 일어나 주십시오. 예, 앉아 주십시오. 본안에 대해서 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대고 하자고 가결하자고 하는 것이니까 찬성하시는 의원님께서는 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 의사표시를 분명히 해 주시기 바랍니다. 예, 앉아 주십시오. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 17명 중에서 찬성 14분, 반대 1분, 기권 2분으로 본안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 4. 서울특별시서초구동사무소설치조례중개정조례안(구청장제출) 14시51분
「없습니다」하는 의원 있음
기립표결
기립표결
다음은 의사일정 제4항 서울특별시서초구동사무소설치조례중개정조례안을 상정합니다. 김양자 총무재무위원 나오셔서 심사보고를 하여 주시기 바랍니다.

김양자위원
총무재무위원회 김양자위원입니다. 존경하는 한봉수 의장님 그리고 동료의원 여러분 총무재무위원회에서 제29회 임시회 회기중 심사한 서울특별시 서초구 동사무소 설치조례중 개정조례안 심사보고를 드리도록 하겠습니다. 1. 심사경과를 보고드리면 '94년 5월 30일 서초구청장으로부터 의안번호 제171호로 접수하여서 '94년 5월 31일 총무재무위원회에 회부되어 '94년 6월 13일 제29회 임시회 회기중 제1차 총무재무위원회에서 심사 의결한 조례개정안입니다. 2. 제안이유로는 지방자치법이 법률 제4741호로 개정되어 '94년 3월 16일 공포 시행됨에 따라서 이와 병행하여 서울특별시 서초구 동사무소설치조례를 정비코자 하며 주요골자는 동장은 지방행정사무관 5급으로 보한다는 것입니다. 구체적으로 말씀드리면 동사무소의 동장을 5급 상당 별정직 또는 일반직 5급 공무원으로 보하던 것을 지방행정사무관으로 보하도록 하는 것입니다. 참고사항으로 개정된 지방자치법 제109조 제2항에 읍장, 면장, 동장은 일반직 지방공무원으로 보하되 시장, 군수 및 자치구의 구청장이 임명한다. 3. 전문위원의 검토보고 의안검토 보고를 보셨을 것이며 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 4. 위원의 질의와 그 답변의 요지로는 진지하고 심도있게 의견이 개진되어 그 실체를 보다 접근하여 파악하였으며 신분상의 사항이므로 신중히 처리해야 한다는 것 등이 있었습니다. 5. 토론의 과정과 요지는 부칙의 자구수정과 신ㆍ구조문 대조표상의 자구수정을 하도록 하였습니다. 6. 수정안의 요지는 수정이유로는 부칙의 소급적용은 배제하여야 하고 신ㆍ구 대비표상의 자구정정은 마땅히 바로잡아야 한다는 것이 었습니다. 7. 심사결과로는 수정안이 만장일치로 가결되었습니다. 8. 소수의견에서는 일선 동장들은 오랜 기간 공직에 봉사한 점과 현직에 수고하고 계시므로 불이익이 없게 배려가 있어야 한다는 것이 개진되었습니다. 9. 체계 및 자구정리 내용 등은 총무재무위원회 수정안에 자세하게 적시되어 있으므로 이를 참조하여 주시기 바랍니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. 이 안을 만장일치로 통과시켜 주시기를 바라겠습니다. 감사합니다.

한봉수의장
김양자 총무재무위원 수고하셨습니다. 다음은 본안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본안에 대하여 토론하실 의원 계십니까? 토론하실 의원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결할 것을 선포합니다. 서울특별시 서초구 동사무소설치조례중 개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 현재 오후에 속개를 하면서 두 김양자, 김옥자의원님께서 보충질문을 하셨는데 아직 보충질문의 답변이 완벽하지 못하다고 느끼기 때문에 현재 시간 3시 2분 전입니다. 3시 30분에 속개를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 14시57분 회의중지 15시32분 계속개의
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 보충질문에 대한 답변을 집행부측으로부터 듣겠습니다. 먼저 박우원 총무국장 나오셔서 답변하시기 바랍니다.
우원
박우원총무국장
총무국장 박우원입니다. 김옥자의원께서 추가 질문하신 일용인부에 대해서 현재 각과에서 사역하고 있는 일용인부를 3개월 이상 사역할 수 없는 것을 계속 사역해가지고 3개월마다 편법으로 사역해가지고 나중에 가서는 이것을 정규직화 시켜서 정원을 증가하는 것이 아니냐 그리고 '93년부터 '94년 5월까지 일용인부수, 사역기간, 인건비 등을 밝혀 주시라고 추가로 말씀하신 것에 대하여 답변을 드리겠습니다. 현재 우리 구에 30개과가 있습니다. 각과에서 현재 사역하고 있는 그 인부는 업무의 성질상 정규직으로 할 수 없는 경우에 상용인부라든지, 일용인부라든지, 특수인부등 이렇게 대별해서 세가지 종류가 있습니다. 상용인부, 일용인부, 특수인부 그래가지고 우리가 전체적으로 320명을 고용하고 있습니다. 그런데 전반적으로 보면 업무의 성질이 이게 전부 이질적입니다. 따라서 노임단가도 최저 1만 2,000원에서 최고 2만 1,200원까지 있습니다. 그러나 오늘날 아까도 말씀드렸지만 오늘날과 같이 정부에서 정원을 동결한 상태에서 김옥자의원께서 걱정하시는 것처럼 과거와 같이 그렇게 양성화해서 이것이 정원증가될 수는 절대로 없습니다. 그리고 두번째로 말씀하신 '93년부터 '94년 5월까지 인부수라든지, 사역기간이라든지, 지출된 총인건비는 우리가 지금 전반적으로 조사를 해서 이를 서면으로 답변드리겠으니 이를 양해해 주시면 감사하겠고 그렇지 않아도 우리 구에서 인부에 대해서 앞으로의 어떠한 대책을 수립해야 할 것이냐에 대해서 몇가지만 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 우리 30개과에서 예산편성시에 정밀 사정해서 인건비를 절감차원에서 연차적으로 이것을 사람을 줄여나가겠습니다. 그리고 일용, 고용인부의 1회 고용시 똑같은 사람을 90일 초과고용하는 것은 지양을 하겠습니다. 그리고 각 부서별로 사업목적에 꼭 맞게 고용하고 고용기간은 계절적 요인에 맞게 조정을 집행 계도하겠습니다. 그리고 이것은 기관 보안상 반드시 신원조회를 거친후 고용을 하겠습니다. 이러한 몇가지 대책을 수립해서 김옥자의원이 걱정하시는 것 이상으로 저희도 여기에 대해서 철저한 대책을 강구해서 시행해 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

한봉수의장
김옥자의원 서면답변 양해하실 수 있죠?
옥자
김옥자의원
의석에서 - 예.

한봉수의장
감사합니다. 다음은 김성태 시민국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
성태
김성태시민국장
시민국장 김성태입니다. 김옥자의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 자원재활용센타를 대규모적으로 설치해서 운영할 용의는 없는가 하시는 말씀이 계셨습니다. 자원재활용센타는 선진국 사례에서 볼 수 있는 것과 같이 의류, 집기류 등 수선 또는 수리후 이것을 모든 시민이 사용할 수 있는 완전한 재활용 물품으로 만들어서 이것을 지금 저희가 운영하는 것과 같이 거의 저가로 주는 것이 아니라 상당한 가격으로 이용시민에게 판매하는 그런 제도를 뜻하는 것으로 이해를 하겠습니다. 특히 저희 서울시에서는 인근의 구에서 이 재활용센타를 도입 운영하고 있는데가 있습니다. 송파구에서 이미 대규모 매장을 운영을 하고 있는데 저희도 이와 같이 자원재활용센타를 규모가 큰 시설을 구청단위에서 시설을 해가지고 각종 직능단체라든가 자원봉사자의 협조를 얻어서 운영하는 것이 타당하겠습니다. 그러나 이 운영을 위해서는 시설설치비라든지 소요예산 등이 수반돼야하는 것이므로 이를 위해서는 주민의 성향이라든지, 소비패턴이라든지 이런 것들을 면밀하게 분석 검토해서 적정한 시기가 도래됐다고 판단이 되면 저희가 소요예산을 요구를 해서 재활용센타를 마련하고 적극적으로 재활용 자체가 저희 구에서 정착될 수 있도록 그렇게 추진을 하겠습니다. 참고로 지금 가정복지과에서 서초1동에 소규모 재활용센타를 운영하고 있습니다마는 이것은 그말마따나 하나의 단적인 예에 불과하고 의원님이 얘기하시는 그런 규모의 재활용센타가 아닌 것으로 생각을 하고 계획을 발전시키도록 하겠습니다. 다음은 캔압축기를 유압식으로 바꿀 용의가 없느냐 하시는 말씀을 하시는데 아까도 제가 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 저희가 캔압축기를 당초 구매할 당시에는 가장 양호한 설비를 갖춘 압축기를 조달청에다가사양서를 써서 구매요구를 했던 것입니다. 그런데 저희가 구매할 당시에는 재활용 각종 기계들의 기술이 아주 초기단계였기 때문에 이게 고정밀기계가 그때 당시에는 보급되어 있지 않았고 이런 저기술 상태로 제조된 그런 캔압축기가 저희 구청에 낙찰이 돼서 활용을 해 본 결과 이게 다양한 규격에 다양하게 쓰일 수 있는 그런 내용이 아니기 때문에 또한 기계를 사용하는 사람들이 기계성질을 충분히 알지 못하는 관계로 인해서 사고를 자주 일으켜가지고 캔압축기가 못쓰는 기계다 하는 식으로까지 얘기가 아주 나쁘게 비화가 되었습니다. 그런데 저희가 하자보수 과정에서 기술자를 데려다가 캔압축기를 활용하는 동직원들을 전부 다 불러다 놓고 교육을 시켰던바 현재로서는 캔압축기가 정상적으로 가동이 되고 있고 매월 1회씩 애프터서비스를 받아가지고 현재는 큰 문제가 없습니다. 다만 타구에서 운영하고 있는 유압식 캔압축기를 비교했을 때는 유압식 캔압축기의 경우는 많은 양의 캔을 동시에 집어넣어서 큰 힘으로 압축을 해가지고 캔 자체가 괴로, 덩어리로 이렇게 나오도록 돼있는데 그런것을 지금 동에 보급하기에는 저희가 기계 하나당 150만원 이상의 비용을 들여서 구매한 것이기 때문에 이게 장기간 쓰지도 않고 아직도 성능이 가동중인 상태에서 이것을 폐기처분하고 유압식으로 바꾼다는 것은 상당히 난점이 있습니다. 그렇기 때문에 저희가 빠른 시일내에 종합쓰레기 처리장을 마련을 해서 여기에다가 유압식 대형 캔압축기를 설치해서 이 여기에서 못다하는 보완점 같은 것은 저희 구 단위에서 소화를 하도록 그렇게 하겠습니다. 현재로서는 바로 유압식으로 교체하는 것은 예산 낭비적인 성격이기 때문에 고려하기가 어렵다는 것 의원님이 좀 양해해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.

한봉수의장
다음은 김현식 건설국장 나오셔서 보충 질문에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
현식
김현식건설국장
건설국장 김현식입니다. 지역을 보다 아름답고 살기좋게 가꾸고자 애쓰시는 김양자의원님께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 건설국장으로서도 법과 규정이 허용하는 범위내에서 가능성을 축으로 하여 다소나마 도움이 될 수 있도록 최선을 다해 보겠습니다. 먼저 올림픽대로변 구반포아파트 99동앞 방음동산 설치에 대해서 답변을 요구하셨습니다. 의원님께서 아시는 바와 같이 올림픽대로변 구반포아파트 57동, 70동, 71동, 91동 앞은 올림픽대로 확장시에 그 방음동산을 설치했습니다. 그리고 지금 말씀하신 그 구간은 방음시설이 설치돼 있지 않습니다. 남은 올림픽대로변 방음설치는 구의 오래된 구민 숙원사업으로 앞에서도 말씀드린 바와 같이 금년초에 1월에 사업비 29억원을 시 본청에 요청을 했습니다. 그래서 시에서는 이 방음시설 예산이 각 구의 요구에 충족되지 않기 때문에 현재 구청별로 예산 배부 문제에 다소 지연이 되고 있습니다. 예산이 배정되는 대로 구반포 지역을 포함한 올림픽대로 방음시설 설치계획에 대하여 여러 구의원님들의 고견을 들어서 방음시설설치 구간을 선정할 계획입니다. 앙해해 주시기 바랍니다. 다음은 아파트단지내 도로의 아스팔트 덧씌우기를 아파트 주민이 동의할 경우에 구청에서 시행할 수 있는지 말씀해 주셨습니다. 아파트단지내 그 도로는 공동주택 건립시에 아파트 사업자가 개설한 시설이고 아파트 거주주민이 이용하는 사설시설이므로 공동주택관리는 제3조에 의거해서 입주자들이 관리할 공동주택의 공동부분입니다. 그래서 저희 구에서는 아파트단지내 그 불량도로에 대한 덧씌우기 포장은 현재 불가능함을 말씀을 드립니다. 다음 반포천내 벚꽃식재에 대하여 말씀해 주셨습니다. 하천에는 하천법 제19조 2항에서 나무식재를 금하고 있습니다. 다만 김의원님께서 말씀하신 나무 식재에 대해서는 추후 면밀히 검토해서 합법적인 보다 합목적적인 입장에서 제내지측 식재여부를 분석 검토후 김의원님께 그 내용을 설명을 드리겠습니다. 이 나무식재에 대해서는 현재 법에서는 완전히 금하고 있습니다. 그래서 제내지측에 식재가능 여부는 저희들 다시금 한번 검토를 해서 김의원님에게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

한봉수의장
이상으로 보충질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 대체적으로 이 답변에서 보면 관계관들께서는 지적해 주신 사항에 대해서는 앞으로 더 좋은 결과가 나올 수 있도록 검토하겠다, 연구하겠다 이와 같은 말씀이 많은데 그와 같은 자세보다는 의원들이 지적하기 이전에 스스로 찾아서 주민을 위한 행정을 펼수 있도록 그와 같은 행정이 이루어지기를 간절히 바랍니다. 좀더 열과 성의를 내주시기 바라고 우리 의원님께서도 오랜 시간 고생 많으셨습니다. 다소 답변이 미진한부분이 있다라고 생각이 되시면 그와 같은 부분에 대해서는 서면으로 답변을 요구하시도록 해 주셨으면 대단히 좋겠습니다. 이상으로 구정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 관계관들께서는 퇴장하셔도 좋겠습니다. 정말 오랜 시간 수고 많으셨습니다. 국장들, 관계관들 퇴장하는 동안 잠시만 기다려 주십시오. 지금 이 시간은 허명화의원이 제출하신, 통지하신 신상발언에 대한 말씀을 들으려고 합니다. 그래서 지금 대단히 미안한 얘기인데 이 자리에는 우리 식구들만 있습니다. 단 하나 유일하게 지역의 기관지인 서초신문사에서 자리를 하고 계시는데 여러분들이 양해를 하시겠다고 하면 서초신문사가 이 자리에 입석을 하는 것으로 하고 여러분들께서 몇몇 의원이 언론의 참여를 배제했으면 좋겠다는 의견이 계시기 때문에 물어봅니다. 그와 같은 일은 여러분께서 의결을 해주셔야하기 때문에 제가 이 말씀을 드리는데 현재 의결정족수가 되지를 못합니다. 의결정족수가 되지를 못하기 때문에… 아니예요, 언론의 불참을 의결해 주어야 합니다. 그러니까 지금 의결정족수가 되지못하기 때문에 어떻게 하면 좋지요? (장내소란) 우리가 비공개 회의를 하자는 의원이 구두로 요청을 해 오셨기 때문에…
「이것 의결사항이…」하는 의원 있음

임한종의원
의석에서 - 그것은 의장이…

한봉수의장
직권이 안되는게 언론을 비공개로 배제하려고 하면 공무원이야 우리가 나가라고 할 수 있지만…

임한종의원
의석에서 - 여태 했는데 그걸 이제 와서 비공개다, 공개다 할 필요 없이 의장이 필요하다고 하시면 그렇게…

한봉수의장
그래서 천상 의결사항이 아니니까 여러분들께서 요청을 해 주시면 양해를 구하겠습니다.

이종호의원
의석에서 - 의장!

한봉수의장
예.

이종호의원
의석에서 - 지금 저희가 회의하고 있는 광경이 C.C.T.V로 해서 저희 3층 내에 다 나가고 있습니다. 그런데 어떤 비공개의 별 의미가 없다고 생각하는데…

한봉수의장
아, 그렇게 비공개하려고 하면 그 V.T.R을 끄도록 하겠습니다.

이종호의원
의석에서 - 특별히 비공개로 해야 될 사안이 있습니까?

한봉수의장
예, 몇분의, 세분의 의원이 그 요청을 해 왔기 때문에…
명화
허명화의원
의석에서 - 그것을 공식적으로 이 자리에서 만약에 의견을 개진하면 의장님이 여기서 가결을 하든지 하셔야죠. 그냥 의장님이 말씀을 하시면…

한봉수의장
그래서 현재 그게 의결정족수가 안 되니까 이 얘기가 성립이 될 수가 없습니다.
명화
허명화의원
의석에서 - 그러면 할 수 없죠.

유원규의원
의석에서 - 그러니까 의결사항이 아니면 회의 3분의 1만 참석하면 회의가 되니까…

한봉수의장
그렇죠. 회의는 됩니다, 회의는 되는데…

유원규의원
의석에서 - 의결할 안건이 되었을 때에 그때 의결하면 정족수가 안 될 것 같으면 그때 또…

한봉수의장
지금 이후에 의결할 사항은 하나도 없습니다. 그러면 저한테 요청하신 의원님은 양해를 해 주시기 바랍니다. 허명화의원 나오셔서 신상발언을 해 주시기 바랍니다.
명화
허명화의원
의원 허명화입니다. 반포3동 주민의 성원으로 동반 당선된 동료의원에 대하여 본의원 신상발언하게 된 것 대단히 유감으로 가슴 아프게 생각합니다. 지금 이 순간에도 가슴이 떨리고 있다는 것을 말씀을 드립니다. 서초구의회가 개원된 후 우리 모두가 준비없이 맡은 중책에 경험과 전문성이 부족한 점이 있었습니다. 이점을 통감하면서 어떻게 하면 성실하게 최선을 다하여 주민이 맡겨준 역할을 잘 이행할 수 있을까, 고민하고 노력하였다고 봅니다. 그러나 본의원 3년의 의정활동 기간의 고통과 갈등, 회의가 엇갈린 점이 많았으며 비애와 무력감으로 좌절한 점이 한두번 아니었다는 것을 고백합니다. 가슴을 칼로 베어내는 것 같은 아픔으로 밤새껏 눈물흘린 적도 있었습니다. 그러나 항상 주민의 기대와 보람을 찾아서 다시 힘을 얻곤 하였던 것이 사실입니다. 개인적으로 건강을 해치고 불이익을 감수하면서까지 밤낮으로 민주적인 서초구의회가 되도록 미미한 힘이나마 노력하였다고 자부할 수 있습니다. 그런데 이번 제29회 임시회기 6월 10일 1차 회의시에 부의안건중 중대사안이었던 결산검사위원 선임과정에 역할의 중요성을 감안하여 좀더 신중하게 대처하고자 외부의 공인회계사 한분을 물색해 보자고 제안하여 운영위원회를 연기까지 하였으나 서초구에 거주하는 분으로 결산검사에 응하는 공인회계사를 구할 수 없었습니다. 할 수 없이 의원중 세분을 선임하게 된 과정에 운영위원회에서 본의 아니게 본의원이 결산검사위원으로 선정된 것을 전후과정을 정확하게 파악하지 않고 신성한 의사당에서 사실이 아닌 것을 개인적인 느낌으로 운영위원회를 모독하였으며 암시적으로 특정 의원을 지칭하여 부당하게 날조하여 인격적 모독감을 느끼도록 하였습니다. 김동운의원의 발언중 운영위원회의 결의는 엉뚱하게도 모의원이 자기자신이 모자를 쓰기 위한 그런 수단 방편으로 전락하지 않았나 하는 내용에서 선임 거론되었던 3인 의원중 김의원을 제외한 두의원중 운영위원회에 참석하였던 것이 본의원이었기 때문에 본의원을 지칭한 것으로 결론이 나는데 이러한 발언을 하게 된데 대하여 납득할 수 있는 공식적 해명을 요구합니다. 감사합니다.

한봉수의장
해당 의원이 감정에 복받쳐서 잠시 본회의장이 다소 무거운 분위기가 된 듯 합니다. 다 마음을 좀 푸십시다. 마음을 푸시고 김동운의원, 지금 우리 허명화의원께서 하신 신상발언 내용을 잘 들으셨으리라고 믿습니다. 여기에 대해서 공식적인 해명을 요구하셨습니다. 공식적인 해명을 하시겠습니까? 김동운의원의 공식적인 해명을 듣도록 하겠습니다.
동운
김동운의원
김동운의원입니다. 먼저 지난 6월 10일 임시회의 제1차 회의중 본의원이 운영위원장께 질의한 내용중 방금 허명화의원이 지적하여 주신 내용, 물론 본의원이 모의원이라고 표현을 했었습니다만 회의 정황이나 모든 것으로 보아서 허의원은 본인 자신이라고 단정을 지었기 때문에 아마 오늘 이런 신상발언을 하신 것으로 알고 있습니다. 일차적으로 본의원이 답변에 들어가기 전에 오늘 참석하신 의원님들께 먼저 한가지 자문을 구하고 답변에 들어가도록 하겠습니다. 저희가 통상 의정활동이라고 하면 속기록이나 녹취가 되는 이 과정만이 회의는 아니라고 생각을 합니다. 우리가 보는 회의는 원활을 기하기 위해서는 상설 상임위원회 등을 구성하여 축조심의하고 있는 것으로 알고 있습니다, 매사안마다. 특히 상임위원회에서도 위원들간에 의견이 상충될 경우에는 간담회라는 그 대화의 장을 통해서 매듭을 풀어가는 것으로 알고 있습니다. 따라서 본의원이 생각하기에는 간담회라든가 기타의 의원들이 소속 의원들이 모인 자리에서 일정시간을 갖고 대화를 하는 것은 의정활동의 연속이라고 짧은 소견이지만 생각이 됩니다. 이점이 그렇지 않다면 본의원이 오늘 이 자리에서 허명화의원께 아마 100% 사과를 해야 되지 않겠느냐 왜 모의원이라고 지칭한 것이 본인 자신이라고 직지하시고 저한테 이런 질문을 하셨기 때문에 더군다나 감격에 복받친 그런 신상발언을 하셨기 때문에 더 더욱 그렇겠습니다. 그러나 본의원이 이 질의를 드릴 당시에는 간담회석상의 내용 또는 책임있는 위원장들의 전화통화 내용도 저는 의정활동이라고 보아졌기 때문에 그래서 그날 운영위원장께 제가 조금 지나친 질문을 드린 것 같습니다. 또 그 질문의 과정에서 특정인 허명화의원이 본의 아니게 피해자가 됐다고 지금 말씀을 하시기 때문에 저 역시도 그 점은 동감을 하겠습니다. 그러나 우리가 간담회석상에서 일어났던 어떠한 내용들이 일련의 내용들이 결국은 본회의 또는 상임위원회, 운영위원회 등에 연결이 된다고 보아집니다. 해서 그날 제가 말씀드린 것은 모의원이라고 말씀을 드렸는데 그 모의원께서 아마 간담회석상에서 그런 안을 내셨던 것 같습니다. 바꾸어 말씀드리면 우리 의원들도 다 훌륭하시겠습니다만, 최소한도 결산검사위원은 상당히 중요한 또 우리 구의 1,000억 이상을 다루는 중요한 사안이기 때문에 좀 전문인사가 영입될 수 있으면 좋겠다하는 정도로 아마 간담회에서 축조심의가 되었던 것으로 제가 들었습니다. 그러나 그 발의를 간담회석상에서 하셨던 의원이 공교롭게도 바로 그 허명화의원이라고 아까 둘이 대화하는 과정에서 들었습니다. 이러다보니까 제가 한 의원을 의정단상에서 매도하지 않았느냐 이러한 질타를 받은 것도 사실입니다. 설사 제가 알고 했든 모르고 했든 그것이 허명화의원 자신에게 그 만큼 피해가 갔다면 제가 사과를 드릴 수 있습니다. 그러나 허명화의원뿐만이 아니고 저를 포함한 모든 의원님들께 드리고 싶은 말씀은 우리가 간담회도 의정활동의 연속이라는 것 또 간담회에서 그래도 어느 정도 축조심의가 된 것은 본회의에서도 존중되어야 되지 않겠느냐 이 말씀을 드리고 싶습니다. 왜 이 말씀을 드리느냐 그러면 차후에 운영위원회에서 마지막 결론 난 것이 결국은 김동운의원, 안기황의원, 허명화의원 등 3인으로 해서 결산검사위원이 결정이 된 것으로 알고 있습니다. 그러면 허명화의원께서 간담회석상에서 그러한 발의를 하셨었다면 최소한도 결론이 나기전에 운영위원회 석상에서라도 한번쯤은 더 거론을 해 주셨으면 하는 그런 바람이 있습니다. 또 그런 바람이 없었냐는 질문을 운영위원장께 드린 것이 결론적으로 본의 아니게 허명화의원께 화살이 돌아갔다고나 얘기할까요, 이렇게 된 것 같은데 제가 이렇게 두서없이 지금 말씀을 드리다 보니까 허명화의원 속이 다 정확하게 풀렸는지 모르겠습니다. 저도 제 의석에서 허명화의원이 발언하신 울음섞인 그 이야기를 듣고 가슴이 아팠던 것은 사실입니다. 왜, 허명화의원과 저 김동운은 한 동네에서 대표로 나와있는 의원입니다. 그럼에도 불구하고 허명화의원한테 그러한 어려움, 고충을 주었다 지금 허명화의원께서 그렇게 결론을 내주셨는데 본의원은 아직까지도 왜 허명화의원이 본인이었다고 얘기했느냐 지금 다 설명을 했으니까 다른 의원들도 다 알아 들으셨겠습니다만, 제가 이 발언을 할 때까지만 해도 저는 그 뜻은 아니었습니다. 그것을 다시 한번 말씀드리겠고 특히 운영위원회 그 회의석상에서 거론되지 않았던 사안을 가지고 본회의에서 운영위원장께 질의를 했던 부분에 대해서는 제가 운영위원장과 전화통화를 통해서 오해를 풀은 바도 사전에 있습니다. 이점을 좀 양지해 주시고 허명화의원 제 얘기에 답변이 됐겠는지 모르겠습니다. 하여튼 이상 마치겠습니다. 죄송합니다.

한봉수의장
지금 신상발언을 하신 허명화의원이나 답변을 해 주신 김동운의원이나 두분만의 일이라고 우리 함께 자리하고 있는 동료의원으로서는 넘기기는 무척 가슴아픈 일이 아니냐 이렇게 생각을 합니다. 앞으로는 이와 같은 일련의 사태들이 일어나지 않도록 우리 서로가 서로를 위하고 나보다는 상대방편에 서서 한번 더 자기자신의 마음을 가다듬어 줄 수 있는 그와 같은 풍토가 이루어지도록 우리 다함께 노력하십시다. 저도 열심히 그와 같이 좋은 분위기가 이루어질 수 있도록 더 더욱 노력을 하도록 하겠습니다. 오늘 참석하신 모든 의원님들 비록 이 자리에 함께 있지는 않습니다만 관계공무원들 하루 종일 고생 많으셨습니다. 오늘 회의를 이상으로 마치고 제29회 서울특별시 서초구의회 임시회 폐회를 선포합니다. 16시06분 폐회 출석의원( 24 명) 한봉수 유원규 정순임 이종호 정웅섭 허명화 김용재 이호혁 김동운 천승수 김창기 박홍달 강충식 도인수 안용만 김옥자 김양자 정봉균 김수곤 이백희 임한종 안기황 신주성 김명기 출석공무원( 8 명) 구청장 조남호 부구청장 강석근 총무국장 박우원 재무국장 박영찬 시민국장 김성태 도시정비국장 심수섭 건설국장 김현식 보건소장 이은호 【참고자료】 null 서울특별시서초구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례안심사보고서 null 서울특별시서초구중개업분쟁조정위원회운영조례안심사보고서 null 서울특별시서초구중개업분쟁조정위원회운영조례안에대한수정안 null 서울특별시서초구동사무소설치조례중개정조례안심사보고서 null 구정질문답변서 null 서울특별시서초구지방공사등에대한구세과세면제에관한조례중개정조례(안) null 서울특별시서초구중개업분쟁조정위원회운영조례(안) null 서울특별시서초구동사무소설치조례중개정조례(안) 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록