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경기 고양시의회 발언

허준 의원 발언

제22회 제1차 내무위원회1994-06-23

허준 의원 프로필 보기 →

영진

정영진위원장

성원이 되었으므로 제 22회 고양시의회 임시회 제 1차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의사일정에 있는 바와 같이 시장이 제출한 지방공무원복무조례중개정조례안등 5건의 안건을 심사한 뒤, '94년도 제 2회 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 아무쪼록 추경예산안을 비롯한 안건심사가 동료위원 여러분들의 적극적인 참여와 협조로 원만히 진행될 수 있기를 바랍니다. 1. 고양시지방공무원복무조례중개정조례안

10시 04분

그러면 의사일정 제 1항, 고양시지방공무원복무조례중개정조례안을 상정합니다. 이 조례안을 제출하신 총무국장님 나오셔서 제안설명해 주시기바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

총무국장 최원섭입니다. 고양시 지방공무원 복무조례중 개정조례안을 설명드리겠습니다. 개정이유는 공무원의 사적 국외여행을 자율화하고 재외공무원의 복무에 관한 규정을 신설하는등 지방공무원의 복무에 관하여 현실과맞지 아니하거나 불합리한 사항을 개선. 보완하려는 것입니다. 주요골자로서 가, 종전에는 연가일수가 7일을 초과하는 자에 대하여는 연 2회이상 분할하여 실시하도록 되어 있는 것을 사적으로 국외여행을 할 경우에는 1회에도 전연가일수를 사용할 수 있도록하고, 시장에의 국외여행 신고제도를 폐지하는데 있습니다. 나, 지방공무원의 국외 파견근무를 할 경우에는 국가공무원에게 적용되는 재외공무원 복무규정을 준용하도록 하고, 재외공관장에게파견공무원의 복무감독권을 위탁할 수 있도록 하였습니다. 다, 승진. 전직시험에 응시할 때에는 이에 직접 필요한 기간에대하여 공가를 허용하도록 개정했습니다. 라, 형제자매 결혼시, 형제자매 또는 백숙부모 사망시 및 형제자매탈상시 부여되는 특별휴가를 배우자측의 형제자매 및 백숙부모의경조사시도 부여할 수 있도록 이렇게 개정안의 골자를 말씀드렸습니다. 다음은 고양시 지방공무원 복무조례중 개정조례안을 낭독해 드리겠습니다. 고양시지방공무원복무조례중 다음과 같이 개정한다. 제 10조 제 3항을 다음과 같이 신설한다. ③국외의 정부기관. 지방자치단체 또는 연구기관등에 파견되는 공무원의 복무에 관하여는 이 조례에서 정한 것을 제외하고는 재외공무원복무규정을 준용한다. 이 경우 시장은 공관장에게 국외에 주재하는 소속 공무원의 직무수행 기타 복무에 관한 감독권을 위탁하여야 한다. 제 18조 제 1항중 "공무원의 근속기? 간"공무원의 근속기간(사실상 공무원의 신분이 중단되지 않고 국가 또는 지방공무원으로 계속하여 근무한 기간을 통鉞磯名㈉간◁? 한다. 제 19조 제 2항 단서중 "특별한 사유가 있는"을 "제 27조의규정에 의한 공무외의 국외여행 기타 특별한 사유가 있는"으로 한다. 제 22조 본문중 "필요한 기간"을 "이에 직접 필요한 기간"으로하고, 동조 제 4호를 제 5로로 하며, 동조에 제 4호로 다음과 같이 신설한다. 4. 승진. 전직시험에 응시할 때제 23조 제 1항(별표 3)의 경조사별유가일수표중 결혼. 사망 및탈상의 대상란중 "형제자매"를 각각 "본인 및 배우자의 형제자매"로 하며, 사망의 대상란중 "백숙부모"를 "본인 및 배우자의 백숙부모"로 한다. 제 27조중 "시장에게 신고하고"를 삭제한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 신구조문 대비표를 말씀드리겠습니다. 10조에 파견근무중에 신설 3항이 신설되어 있는데, 국외의 정부기관, 지방자치단체 또는 연구기관등에 파견되는 공무원의 복무에 관해서 이 조례에서 정한 것을 제외하고는 재외공무원 복무규정을 준용한다. 이 경우 시장은 공관장에게 국외에 주재하는 소속 공무원의 직무수행기타 복무에 관한 감독권을 위탁하여야 한다. 이것은 파견 근무했을 경우에 복무 감독을 할 수 있는 조항을 신설했습니다. 18조의 연가일수인데, 공무원의 근속기? :? 연가일수는 다음과같다. 여기에 18조중 연가일수에 공무원의 근속기? : 걋? 몇자를 괄호내로해서 삽입했습니다. "사실상 공무원의 신분이 중단되지 않고 국가 또는 지방공무원으로 계속하여 근무한 기간을 통산한다" 이것을 더 보완해서 삽입한 것이고, 그 개정내용에 일수는 똑같습니다. 다음에 19조에 연가계획 및 허가에. 그다음 페이지를 보면, "특별한 사유가 있는"의 특별한 사유가있는 의문구조정을 정에 의한 공무외의 국외여행기타 특별한 사유가 있는"으로 문구가 조정이 됐습니다. 다음 22조에 공가인데, "필요한 기간" 이것을 "이에 직접 필요한기간"이라고 문구를 수정했습니다. 그다음에 1항에서 3항까지는 똑같고, 4항을 하나 신설했습니다. "승진. 전직 시험에 응시할 때" 이것을 신설했고, 4항이 5항으로 바뀌었습니다. 특별휴가중에서는 경조사별 휴가일수표중에 결혼의 경우 "형제자매"에 있어서 형제자매한 것을 "본인 및 배우자의 형제자매"로 넣어서이즈지는 본인의 형제자매만 적용해 왔는데 배우자의 형제자매도 휴가를 갈 수 있도록 개정했고, 그 밑에 사망의 경우도 마찬가지입니다. "형제자매, 백숙부모"했는데 이것도 본인의 형제자매, 백숙부모뿐만 아니라 자기 처의 형제자매 또는 자기 처의 백숙부모까지도 휴가를 갈 수 있는 규정을 개정한 것입니다. 다음 페이지에 탈상에 있어서도 "형제자매"를 "본인 및 배우자의형제자매"로 마찬가지로 똑같은 의미로 개정했고, 그다음에 27조 국외여행에 공무원은 자비를 들여서 가더라도 신고를 하고 가도록 되어 있습니다. 그런데 시장에게 신고하는 것을 삭제했습니다. 신고없이 연가만 맡아서, 휴가만 맡아서 갈 수 있도록 한 것입니다. 이 복무조례가 공무원의 사기진작 측면에서 많이 고려되어 가지고 개정된 내용입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
상국

이상국전문위원

전문위원 이상국 입니다. 고양시 지방공무원 복무조례중 개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 공무원의 사적 국외여행을 자율화 하고, 재외 공무원의복무에 관한 규정을 신설하는등 지방공무원의 복무에 관하여 현실과맞지 아니하거나 불합리한 사항을 개선. 보완하려는 것으로, 주요골자를 말씀드리면, 종전에 연가일수가 7일을 초과하는 자에 대하여는 년 2회이상 분할하여 실시토록 되어 있던 것을 사적으로 국외여행을 할 경우에는 1회에도 전 연가일수를 사용할 수 있도록하고, 또한 국외여행시 시장에게 신고토록 규정되어 있던 것을 폐지하며, 승진. 전직시험에 응시할 때는 이에 적접 필요한 기간에 대하여 공가를 허가토록 하고, 경조사별 휴가일수를 일부조정 형제자매 또는 백숙부모 사망시 및 형제자매 탈상시 부여되는 특별휴가를 배우자측의 형제자매 및 백숙부모의 경조사시에도 부여할 수 있도록 하는 내용이 되겠습니다. 본 조례안의 검토내용을 보고드리면, 지방공무원의 사적인 국외여행을 자율화 하고, 복무에 관해 현실적으로 불합리한 부분을 개선. 보완하는 것이며, 공무원의 사기진작을 위해 실제 필요한 사항을 개정하는 것으로 적절하고 필요한 조치라고 사료되며 합리적인 운용이 되도록함이 바람직하고 절차상 문제점은 없다고 판단됩니다. 총무국장의 상세한 설명을 참고하시고 심사하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?

설진성위원

위원장 !
영진

정영진위원장

설진성 위원 질의해 주십시요.

설진성위원

설진성 위원입니다. 지방공무원의 사기앙양을 위해서는 필요한 조치라고 생각이 됩니다. 그런제 22조에 "필요한 기간"을 "이에 직접 필요한 기간"으로 개정이 되는 내용인데, 지금까지 승진. 전직시험에 응시할 때 필요한기간이라고 하면 대충 어느정도의 기간을 말씀하시는 것인지, 그리고 지금까지 전례를 봐서 직접 필요한 기간을 한정적인 일수를 이곳에 규정할 수 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

그런데 직접 필요한 기간은 딱 몇일로 박아서 할 수는 없어요. 왜냐하면 이것이 원거리 부산같은 데에서 서울와서 시험치는 사람은 전날 와야 되고, 가까운 거리에 있는 고양시 같은 경우는 당일 하루만해도 되고, 그렇기 때문에 필요한 기간은 그때그때 시장이 필요하다고 해서 주는 것인데 승진시험은 우리의 경우 하루만 주면경기도 내나 서울에서는 시험을 치르고 올 수가 있습니다.

설진성위원

점 말씀드린 사항은 응시하는 날, 이정도 범위를 얘기하신것이죠? 시험응시 날짜, 준비기간은 여기에 안들어 갑니까?
원섭

최원섭총무국장

준비기간은 아닙니다. 시험치는 날짜를 전후해서, 예를 들어서 5급 승진시험을 친다, 내일 시험을 친다면 오늘은 시험 수험표를 가서 받는 사례가 있습니다. 그러면 이틀간을 줘서 수험표 받는 날 하루, 그리고 시험치는날 하루, 이렇게 주는 것입니다. 공부하는 기간은 여기에 해당이 안됩니다.

설진성위원

예, 알겠습니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까?
허준

허준위원

위원장 !
영진

정영진위원장

허준 위원 질의해 주십시요.
허준

허준위원

허준 위원입니다. 7일을 갖다가 국외의 경우 그냥 한꺼번에 할 수 있다는 조항이죠?
원섭

최원섭총무국장

예.
허준

허준위원

그런데 신고하지 않고 어떻게 국외여행이라고 단정할 수 있나요? 신고하지 않아도 된다는 조항이 있는데, 신고하지 않고 국외여행이라는 말을 할 수 있나요?
원섭

최원섭총무국장

아니, 국외여행을 종전의 규정에는 점 하계휴가를 받아서 또 해외를 나가는데, 친척의 경사에 참석하기 위해서 나간다든지, 또는 해외를 시찰하고 온다든지 할때는 의무적으로 시장님한테 신고를 하고 가게 되어 있어요. 신고를 안하고 가면 징계를 받았습니다. 그런 신고제도를 폐지하고 그냥 연가나 휴가를 받아서 자기가 임의로나갈 수 있다는 얘기입니다.
허준

허준위원

그런데 말 자체가 7일을 한꺼번에 연가를 받는 것을 말하는 것이거든요. 해외여행을 가야 7일을 한거번에 간다든지, 특별한 사유가 있어야7일을 한꺼번에 받을 수 있다구요.
원섭

최원섭총무국장

여기서 얘기는 그것입니다. 종전 규정에는 7일을 넘길 수가 없게 되어 있었거든요. 우리의 1년 연가일수가 20일까지 가능합니다. 20일가지 받을 수 있는데, 7일을.
허준

허준위원

근무년수가 5년이상이 되어야 되는데.
원섭

최원섭총무국장

5년이상일 때에는 20일인데, 20일인데도 종전 규정에는7일을 넘길 수 없도록 분할해서 하도록 되어 있었어요. 그런데 해외를 갈려면 보통 10일도 걸려야 하고, 또 최소한일주일, 8일, 9일, 10일이 걸리는데, 7일이라는 제한을 둬서 해외여행에 지장을 주니까 이것을 연가일수 범위에서 7일이라는 규정을 철폐하고, 국외여행에 한해서만 그렇게 한 것입니다.
허준

허준위원

결과적으로는 신고하는 것이 되지, 국외여행을 한다고 하면, 신고라는 것이 가서 꼭 절하는 것만이 신고가 아니라 결국 국외여행이라는 말을 써야만이 7일이상이 되는 것 아니에요?
원섭

최원섭총무국장

그렇죠. 그런데 종전에는 연가를 받을때에 내가 어디 해외여행을 하는데10일을 가겠다고 연가 결재만 받으면 되는데 또 신고를 해야 되었었거든요. 그런데 별도 신고하는 것만 없어지지 연가 받는 것은 종전하고똑같습니다.
허준

허준위원

국외여행이라는 명칭은 결과적으로 같은.
원섭

최원섭총무국장

예, 그것을 명시해서 연가 결재를 받아야죠.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 고양시 지방공무원 복무조례중 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 고양시행정운영동의설치및동장정수에관한조례중개정조례안 3. 고양시시청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안 4. 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안

10시 19분

다음은 의사일정 제 2항, 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 개정조례안, 의사일정 제 3항, 고양시 시청 및 동사무소소재지에 관한 조례중 개정조례안, 의사일정 제 4항, 고양시동명칭과 관할구역에 관한 조례중 개정조례안, 이상 3건을 일괄해서 정합니다. 이상 3건의 조례안에 대하여 총무국장님은 제안설명해 주시기바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

먼저 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 개정조례안을 설명드리겠습니다. 개정이유는 일산신도시내 행정동의 관할구역 지번을 확정된 신지번으로 부여하고, 효율적인 행정능률과 주민편의를 위하여 인구가 많은 과대 행정동을 분리하기 위함에 있습니다. 주요골자는 가, 일산신도시내 행정동의 관할구역 지번이 종전에는B/L로 되어 있던 것을 확정된 신지번으로 변경 조정함에 있고, 나, 과대 행정동인 종래의 성사동을 성사 1동으로 하고, 성사 2동을 신설하며, 주엽동을 주엽 1동으로 하고, 주엽 2동을 신설하는주요골자 내용입니다. 다음 페이지 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 다음과 같이 개정한다. 제 2조 『별표』중 행정운영동 명란의 성사동을 성사 1동으로 하고, 성사 1동 다음에 성사 2동을 신설하며, 주엽동을 주엽 1동으로하고, 주엽 1동 다음에 주엽 2동을 신설하여 『성사 1동』, 『성사 2동』, 『풍산동』, 『백석동』, 『마두 1동』, 『마두 2동』, 『주엽 1동』, 『주엽 2동』, 『장항동』란을『별지』와 같이 한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 별표에 있어서 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수입니다. 성사 1동의 동장정수는 하나이고, 관할법정동은 성사동중 주교동, 흥도동, 성사 2동 관할구역을 제외한 전지역, 주교동중 608∼622, 645-1번지가 성사 1동이 되고, 성사 2동은 성사동중 719∼746번지에서부터 맨끝에 337-16번지까지, 그리고 주교동중 산 103번지에서부터 1537번지까지가 성사 2동의 관할법정동 지번이 되겠습니다. 풍산동의 동장수는 하나인데 풍동 일원과 산황동 일원이 되겠습니다. 이 풍산동, 백석동은 동 설치도 아닌데 왜 들어갔느냐 하면, 이것은 B/L를 신지번으로 부여하다 보니까 종전의 경계가동경계를 따라서 지번이 바뀐 곳이 있습니다. 그래서 법정동 지번이 달라졌기 때문에 여기에 넣게된 것인데, 풍산동은 풍동일원, 산황동일원이 되겠습니다. 백석동은 백석동중 1126번지에서부터 1631번지까지로 되어있고, 마두 1동은 마두동중 717번지부터 1123번지까지가 법정동으로 됩니다. 마두 2동은 마두동중 마두 1동 관할구역을 제외한 전지역, 장항동중 845∼869에서부터 1518번지까지의 법정동이마두 2동이 되고, 주엽 1동은 주엽동중 주엽 2동 관할구역을제외한 전지역하고 장항동중 675∼844번지부터 1497번지까지하고 일산동중 1039번지부터 1552번지까지, 이것이주엽 1동 관할이 됩니다. 주엽 2동은 주엽동중 1445번지에서부터 1625번지, 대화동중 1492번지에서부터 2565번지까지가 주엽 2동법정동 관할이고, 장항동은 장항동중 마두 2동, 주엽 1동 관할구역을 제외한 전지역이 되며, 백석동중 백석동 관할구역을 제외한전지역이 됩니다. 신. 구대조표는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 고양시청 및 동사무소 소재지에 관한 조례중 개정조례안을 말씀드립니다. 개정이유는 일산신도시내 동사무소의 소재지 지번을 확정된 신지번으로 변경하고 효율적인 행정능률과 주민편의를 위하여 인구가 많은과대 행정동을 분리함에 따라 동사무소의 소재지를 규정하기 위함입니다. 주요골자는 가, 종전의 성사동사무소를 성사 1동사무소로 하여『고양시 성사동 408-1번지』에, 성사 2동사무소를 신설하여『고양시 성사동 408-1번지』에, 종전의 주엽동사무소를 주엽 1동사무소로 하여 『고양시 주엽동 69번지』에, 주엽 2동사무소를 신설하여 『고양시 주엽동 27번지』에 설치함에 있습니다. 여기 성사동에 번지가 같은 것은 성사 2동사무소가 성사지구 택지개발 아파트가 되는데, 거기에 지금 동사무소를 아직 짓지를못했습니다. 그래서 종전의 성사동사무소 1층 우편이 비어 있기 때문에 거기에서는 짓는 동안만 임시로 동을 분동해서 같이 사용하기 위해서 번지가 같습니다. 나, 백석동사무소의 소재지를 『일산신도시 7B 2L』에서『고양시 백석동 1147번지』로 하고, 마두 1동사무소의 소재지를 『일산신도시 14B 19L』에서 『고양시 마두동 727번지』로, 마두 2동사무소의 소재지를 『일산신도시 15B 17L』에서 『고양시 마두동 782』로 변경함에 있습니다. 다음 페이지 고양시 시청 및 동사무소 소지재에 관한 조례중 개정조례안입니다. 고양시 시청 및 동사무소 소지재에 관한 조례중 다음과 같이 개정한다. 제 2조 『별표』 시청 및 동사무소 소지재중 시청 및 동명칭란의성사동을 성사 1동으로 하고, 성사 1동 다음에 성사 2동을신설하며, 주엽동을 주엽 1동으로 하고 주엽 1동 다음에 주엽 2동을 신설하여 『성사 1동』, 『성사 2동』, 『백석동』, 『마두 1동』, 『마두 2동』, 『주엽 1동』, 『주엽 2동』란을 다음과 같이 한다. 시청 및 동명칭에 성사 1동은 소재지로서 『고양시 성사동 408-1번지』, 성사 2동 『고양시 성사동 408-1번지』, 백석동은 『고양시 백석동 1147번지』, 마두 1동은 『고양시마두동 727번지』, 마두 2동은 『고양시 마두동 782번지』, 주엽 1동은 『고양시 주엽동 69번지』, 주엽 2동은 『고양시주엽동 27번지』로 이렇게 소재지를 확정해서 조례를 개정하는 것입니다. 부칙, 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다. 별표의 현행과 개정안은 생략하도록 하겠습니다. 다음은 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조레중 개정조례안입니다. 개정이유는 일산신도시의 지번이 신지번으로 확정. 정리됨에 따라 행정능률을 쥼하고 주민편의를 도모하기 위하여 법정동의 관할구역을 정비하기 위함입니다. 주요골자는 일산신도시내 법정동의 관할구역이 종전에는 다수 법정동이 혼합되어 있었으나 단일 법정동 관할구역으로 정비함에 있습니다. 다음 페이지에 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중 개정조례안, 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중 다음과 같이 개정한다. 제 2조 『별표』중 일산동, 주엽동, 장항동, 마두동, 백석동, 풍동, 대화동란을 다음과 같이 한다. 고양시 동의 명칭 및 관할구역은 고양시 일산동은 일산동일원, 주엽동은 주엽동일원, 장항동은 장항동일원, 마두동은 마두동일원, 백석동은 백석동일원, 풍동은 풍동일원, 대화동은 대화동일원, 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 신. 구조문 대비표는 생략하도록 하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣겠습니다.
상국

이상국전문위원

전문위원 이상국입니다. 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 개정조례안외2건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 개정조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 일산신도시내 행정동의 관할구역 지번을 확정된 신지번으로 부여하고 인구가 많은 과대 행정동을 분리하기 위한 것으로, 주요골자는 일산신도시내 행정동의 지번이 종전에는 블록롯트로 되어 있던 것을 확정된 신지번으로 변경 조정하고, 과대 행정동인 종래의 성사동을 성사 1동으로 하고, 성사 2동을 신설하며, 종래의 주엽동을 주엽 1동으로 하고, 주엽 2동을 신설하는 것으로, 주민편의 행정과 효율적인 행정능률을 높이고자 하는 것으로 지번변경에 따라 각종 공부정리 및 주민 혼동을 최소화하도록 홍보에 만전을 기하고 신설되는 행정동에 대하여 청사, 인원배치등 줍사항을 완벽하고 신속하게 조치토록 하고, 아직 청사가 마련되지 않은 성사 2동사무소에 대하여는 주민 불편이 최소화 되도록 적절한 조치가 필요하다고 사료됩니다. 다음은 고양시 시청 및 동사무소 소재지에 관한 조례중 개정조례안에대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 일산신도시내 동사무소 소재지 지번을 확정된 신지번으로 변경하고 과대동인 성사동을 "성사 1동으로"하고 소재지를"성사동 408-1"로 하고, 신설되는 성사 2동을 "성사동408-1"에 두고, 주엽동을 "주엽 1동"으로 하고 소재지를"주엽동 69"에 두고, 주엽 2동을 신설하여 소재지를 "주엽동27"에 하는 것으로, 절차상의 문제점은 없다고 사료됩니다. 다음은 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중 개정조례안에 대한검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 일산신도시의 지번이 신지번으로 확정 정리됨에 따라 법정동의 관할구역을 정비하기 위한 것으로 종전에는 다수 법정동이 혼합되어 있었으나 일산동외 6개동의 법정동을 단일 법정동으로 관할구역을 정비하는 내용으로, 지번 변경에 따라 주민이 혼동되지않도록 각종 홍보는 물론 각종 공부정리에 철저를 기하여 주민편의행정에 만전을 기하여야 할 것으로 사료되고, 적절한 조치로서별다른 문제점은 없다고 판단됩니다. 총무국장의 상세한 설명과 자료를 충분히 검토하신 후 심사하여주시기 바랍니다. 이상으로 3건 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

예, 수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?

설진성위원

위원장 !
영진

정영진위원장

예, 설진성 위원 질의해 주십시요.

설진성위원

설진성 위원입니다. 성사 2동하고 주엽 2동의 업무시작이 7월부터 시작되는 것이죠?
원섭

최원섭총무국장

7월 1일자로 정원 승인이 나왔습니다. 정원 승인을 더 구체적으로 말씀드리면, 5명, 5명으로 나왔습니다. 그래서 동장, 사무장, 7급 2, 그리고 8급 1명, 왜 정원을 5명밖에 안했느냐, 지금 내무부에서는 금년말, 내년 1월 1일부터 전국의 시. 군 통합 작업을 할 계획으로 있습니다. 그 통합을 했을때 많은 공무원의 잉여자원이 생기기 때문에 그것을 소화하기 위해서 연말에 가서, 또 50%는 정원 승인을 해 주겠답니다. 2개동에. 그래서 10명씩 해 줄 것인데, 우선은 5명씩만 해 주고, 어려운것은 기존의 인원 가지고 그동안만 참아라, 그래서 정원 승인이나왔는데, 저희가 7월중에 준비가 완료되는 대로 가급적 빨리동사무소를 개설하고자 합니다.

설진성위원

대략적인 일자가 어느정도 될까요?
원섭

최원섭총무국장

7월 초순쯤 할려고 계획을 하고 있는데, 모든 준비 작업하고 청사 준공되는 것을 봐서 가급적 빨리 하는 방향으로 추진하고있습니다.

설진성위원

성사 1, 2동하고 주엽 1, 2동 인구비례가 지금 나와 있는것이 있습니까?
원섭

최원섭총무국장

지금 인구는 성사동이 한 4만명 되고, 주엽 1동은36, 500명 정도 됩니다.

설진성위원

그래서 1, 2동이 분동되었을때 1동의 인구는 성사동 같은 경우는 거의 1동은 인구가 늘것으로는 생각이 안됩니다. 그렇지만 2동이 최대로 늘었을때 어느정도가 되고, 그다음에 주엽1동도 계획대로 입주가 되는 곳이니까 인구는 정해진 것이고, 주엽 2동이 최대로 되었을때 인구가 어느정도가 되는지요?
원섭

최원섭총무국장

성사 1동은 금년말에 가서는 25, 000정도 되고, 성사 2동은15, 000정도 됩니다. '96년도에 가면 성사 1동이 26, 600여명 되고, 성사 2동도 15, 800정도 돼서 별로 변동이 없습니다. 그래서 15, 000 : 25, 000이 되는데, 공무원 수는 인구비례에 의해서 차등을 둬서 양쪽에 동을 설치하도록 하겠습니다.

설진성위원

도로를 중심으로 분동을 하실 계획으로 저는 알고 있는데. .
원섭

최원섭총무국장

신도로를 따라서 성사지구 아파트만 성사 2동으로 하는 것으로 계획을 했습니다.

설진성위원

주엽동 같은 경우는 어떻게 됩니까?
원섭

최원섭총무국장

주엽동의 경우는 우선 경계를 말씀드리면, (도면으로 설명하다.)

설진성위원

빨간 라인의 아파트 몇개만 알 수 있을까요? 주엽 1동, 2동 사이에 있는 것만.
원섭

최원섭총무국장

(도면을 보고 설명하다.) 우성건설 1차, 2차가 있고, 그다음에 주식회사 건영이 있고, 동문건설이 이쪽에 있습니다. 그리고 내려와서 주공 영구임대 유원건설, 삼환까뮤, 그리고 2차로는 유원건설, 삼환까뮤가 있고, 그 사이로 이렇게 됩니다.

설진성위원

예, 알겠습니다.
원섭

최원섭총무국장

그리고 주엽동의 인구를 말씀드리면 주엽 1동이 금년도 말에는 한 38, 000명이 되고, 주엽 2동이 금년도 말에 26, 000명이 됩니다. 그래서 내년도 하반기에 가서는 주엽 1동이 39, 000명이 되고, 주엽 2동이 31, 000명이 되고, '96년에 가서는 주엽 1동이39, 000이 되고, 주엽 2동이 34, 000정도 됩니다. 그래서 주엽 1동이 아무래도 38, 000이면 과대하기 때문에 금년말에 가서는, 일산 3동은 지금 내무부에 올라가 있습니다. 그래서 일산 3동을 분동해 줄 것으로 보고 촉구할 계획입니다.

설진성위원

일산 3동으로 주엽 1동 주민이 전출을 하게끔, 이렇게 되나요? 39, 000명씩 되면?
원섭

최원섭총무국장

그러니까 분동을 해야죠.

설진성위원

주엽 1동 자체를.
원섭

최원섭총무국장

주엽 1동이 또 분동되서 일산 3동으로 지금 올라가 있으니까, 일산역전 앞 철로 옆이 일산 3동입니다. 빨간색 나는 데가. 그래서 일산 3동을 저희가 작년에 동 분동으로 계획해서 올라가있는데, 동 분동 계획에 올라가 있는 것이 아직도 4개가 있습니다. 6개 올라간 중에 2개가 승인이 된 것입니다.

설진성위원

분동하기 이전에 주민여론 수렴의 일환으로 통. 반장들하고의 어떤연석 좌담회라든가, 이런것을 개최하셨는지 모르겠습니다.
원섭

최원섭총무국장

주민들하고 분동 관계는 개최를 못했습니다. 왜냐하면 분동에 올라갈때는 이미 입주한 사항이 없는 상황에서 저희가 분동 신청을 했기 때문에 협의대상 자체가 미입주된 상태에서 하기 때문에 그런 절차를 생각할 수도 없고, 하지를 못했습니다.

설진성위원

성사 1, 2동이 경우는 도로를 중심으로 약간의 문제점이 도출되고있는 것으로 아는데, 그것에 대한 문제점은 없겠습니까?
원섭

최원섭총무국장

모의원으로부터 전화를 받은 적도 있습니다. 전화를 받았는데. (도면설명)지금 성사 2동사무소 경계가 여기에서부터 이렇게 되겠습니다. 이렇게 성사 2동으로 분리되는 것인데, 소방소가 여기에 있습니다. 이것이 일산에서 서울로 가는 신도로인데, 여기에 성사지구 아파트가 들어선 지역을 성사 2동으로 했습니다. 그런데 일부 사람의 얘기가, 여기에 구도로가 있습니다. 버스 다니는 구도로를 따라서 경계로 해서 이리 편입을 해야 되지않겠느냐, 그 이유는 뭐냐하면, 학구가 성라국민학교가 여기에 있습니다. 여기에 있는 사람들이 성라국민학교에 다닌다는 이유하고, 또 여기 사람들이 여기에 편입을 해야 성사 2동도 동세가 상가를 좀 점령하고 있어야 되지 않느냐 하는 측면이고, 또는 인구도 서로비슷하게 분동이 되어야 하지 않겠느냐, 일부 인구가 비슷하다는 면에서는 긍정적인 면도 있습니다. 그런데 학구 문좌 지금 교육청에서 다루고 있는데, 학군을 꼭동 관할로 하지 않아도 상관이 없습니다. 한 학군은 몇 개동의 구역을 점하고 있기 때문에 큰 의미가 없습니다. 그다음에 여기 상가권 있는 곳을 흡수해야 되지 않느냐는 얘기인데, 그것도 흡수만 된다면 그런 유리한 점도 있습니다만, 이 동세가 상가권이 특이하게 있어야 될 필요성은 없습니다. 단지 여기 주민들이 이쪽으로 편입하는 것을 반대하고 있습니다. 왜 반대를 하느냐 하면 여기 신도로가 넓습니다. 여기 넓은 곳을 횡단해서 동사무소가 이쪽에 와 있습니다. 능곡가는 길 옆 주유소 옆에 있습니다. 그래서 성사동사무소 가까운데를 나두고 왜 먼 동사무소를 이용하느냐, 우리가 성사 2동으로 들어갈 하등의 이유가 없다 해서주민들이 반대하는 입장에 있습니다. 여기에 통장이 네분이 있는데 통장들이 동에서 여론 수렴한 결과절대반대를 하고 있는 입장입니다. 그래서 신도시에 택지개발로 새로 생기는 아파트 단지만 가지고성사 2동을 구성하는 것도 어떤 의미에서는 화합하는 측면에서 더 좋은 점도 있다고 보고, 이렇게 해서 당초에 분동을 계획한것인데 이것은 이분이 원한다면 언제든지 경계 조정을 할 수가 있습니다. 그런데 원하지 않는 데에서 이것은 어렵다고 생각합니다. 이상입니다.
영진

정영진위원장

거기를 다시한번 확인을 하고 싶은데요. 국장님이 지금 설명하신 얘기를 들었는데, 저도 양쪽 주민대표들로부터 전화를 받고 직접 오기도 하고 자료도 받았는데, 제일 중요한부분은 신도로와 버스가 다니는 구도로와의 사이가 문점 되고 있는주민들이 정말로 어느 동으로 편입되는 것이 편리하고 원하는 내용이냐 하는 것이 중요하거든요. 어제 일부, 그쪽 사는 주민들을 관심을 가지고 점 물어 봤어요. 그랬더니 지금 국장님이 설명하신대로 버스노선중에 지금 성사동사무소쪽에 있는 사람들은 바로 여기에다 동사무소를 두고 왜그렇게 멀리 가야 되는냐는 얘기를 하는데, 점 어제 만나서 몇사람의 얘기를 들은 것은 아주 극히 일부분이기 때문에 행정기관에서 동을 통한다든지, 의견수렴을 하는 과정에서 그 사이에 낀 사람들이 정말로 어디로 가는 것이 대다수의 의견이냐는 것을 다시한번 확인하고 싶습니다.
원섭

최원섭총무국장

그래서 저희가 동장의 의견도 받아 봤고, 또 동의 의견을 물어봤습니다. 동에서도 동장이 여론수렴을 했는데, 통장을 통해서 전부 물어보니까 여기 상가의 주민들이 가까운 성사동을 두고 왜 멀리 가느냐, 또 길건너 다니기가 불편하다, 이런 측면에서 여기는 그대로 성사1동으로 다니는 것이 좋겠다는 의견들입니다.

설진성위원

예, 이상입니다.
준득

이준득위원

성사지구 성설 사 2동 쪽으로는 전부 아파트촌이죠?
원섭

최원섭총무국장

예, 그렇습니다.
준득

이준득위원

하여튼 도로를 중점으로 해서 잘라주는 것이 좋을 것 같네요.
허준

허준위원

왜 성사동사무소를 주유소 옆에다 갖다놔요?
원섭

최원섭총무국장

바로 주유소 옆이 아니에요. 거기에서 몇 블럭 떨어졌는데.
허준

허준위원

왠만하면 중심쪽으로 우리가 구역 배정을 한 것인데, 처음에 했던것이 잘못 되어서 이리로 옮긴 것인데, 기왕이면 성사아파트 있는 중심쪽으로 해야지 한쪽 귀퉁이로 갖다가.
원섭

최원섭총무국장

처음 소방소 있는 쪽에 했던 곳은 자기는 길을 건너다니기가 불편하다고 해서 그리 이전을 했는데, 공용소유에서 위치가 거기밖에 없다고 하기 때문에, 그것도 건설부까지 다시 승인을 받아야 되는 사항이었습니다. 그래서 그것도 건설부에 다시 승인을 받아서 했는데 거기는 원거리가 아니고 가까운 거리라 별 지장이 없을 것으로 생각이 됩니다.
준득

이준득위원

아파트단지 바로 옆인데.
원섭

최원섭총무국장

거기는 바로 학교 옆인데 학생들도 거기로 다 다니고, 학교옆이에요.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 먼저 고양시 행정운영동의 설치 및 동장정수에 관한 조례중 개정조례안을 원안대로 의결하는데 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고양시 시청 및 동사무소 소재지에 관한 조례중 개정조례안을원안대로 의결하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 고양시 동명칭과 관할구역에 관한 조례중 개정조례안을원안대로 의결하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 약 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 5. `94공유재산관리계획변경동의안

10시 48분 정회

11시 08분 속개

다음은 의사일정 제 5항, '94공유재산관리계획변경동의안을 상정합니다. 이 안건을 제출하신 총무국장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

'94 공유재산 관리계획 변경동의안을 설명드리겠습니다. 설명드리기 전에 위원님들한테 양해의 말씀을 드립니다. 이 자료를 일찍 배부해 드렸어야 되는데 저희가 늦게 의회사무국에상정 의뢰를 했기 때문에 미처 사전에 배부를 못해 드리고 갑자기 상정되게 되어서 대단히 죄송하게 생각합니다. 불가피하게 상정되어야 될 필요성이 있어서 올렸습니다만, 앞으로는이런 사례가 없도록 노력하겠습니다. 그러면 설명드리겠습니다. '94 공유재산 관리계획 변경동의안이 되겠습니다. 제안이유는 '94 공유재산 관리계획 변경사유가 발생하여 고양시공유재산관리조례 제 38조 1항 규정에 의거 '94 고양시 공유재산 관리계획 변경동의안을 제출합니다. 주요골자는 취득재산으로 고봉동사무소가 신축이 되겠습니다. 건물 1동에 694㎡가 되겠습니다. 다음 페이지에 '94 공유재산 관리계획 변경동의안, '94 공유재산 관리계획 변경에 대하여 지방자치법 제 35조 제 1항 제 6호및 고양시 공유재산관리조례 제 38조 제 1항 규정에 의거 다음과같이 동의한다. 취득재산은 건물 1동에 694㎡가 되겠습니다. 취득재산을 설명드리겠습니다. '94년도 취득재산 현황이 되겠습니다. 일반회계에 철근콘크리트 슬라브, 문봉동 57-4번지 694㎡에5억 4백만원을 들여서 고봉동사무소를 신축하고자 하는 것입니다. 취득시기는 하반기고 취득사유는 공용의 청사신축이 되겠습니다. 취득재산 소유자는 저희가 기부채납을 받아서 고양시로 등기가 난땅입니다. 물건명은 고봉동 청사신축이 되겠고, 비고란의 중산지구 동청사 신축계획 변경은 중산지구에 지을려고 했던 동청사는 조금 덜 급하기 때문에 그 예산을 전용해서 우선 고봉동사무소를 신축하고 합니다 . 그 다음 페이지에 도면이 있습니다. 도면을 보면 노란색으로 표시된 것이 기부채납을. 노란색으로 57-4 답으로 되어 있는 것이 있습니다. 그것이 저희가 동사무소를 신축할려고 기부채납을 받아가지고 등기를낸 땅이고, 그옆의 삼각형의 57 대지는 노인회관이 거기에 지어져있습니다. 그리고 우측에 청색으로 네모반듯하게 되어 있는 것은 지금 고봉동사무소 가건물을 지은 자리입니다. 이것도 희사한 소유자의 땅인데 사용동의를 받아서 고봉동사무소가건물을 짓고 거기서 동사무를 봐 왔습니다. 그런데 갑자기 이 관리계획을 변경하게 된 동기는 이 토지 소유주가주유소 허가를 맏아서 주유소를 지을려고 합니다. 그런데 주유소 위치하고 지금 가건물 위치하고 중복이 된답니다. 그래서 우리한테 6월 16일날 기존 희사한 땅을 뒤쪽으로 교환해서물리수가 없느냐, 또 가건물을 언제쯤 철거할 것이냐는 회시가 왔어요. 그래서 구두상으로는 만나서 우리 회계과에서 협의를 해서 우리가 기존의 동사무소를 뒷편으로 물리면 동사무소의 쓸모가 감되기 때문에 현위치가 적합한 위치라서 그것은 안된다고 했고, 그리고 가건물은 지금 희사한 땅에다 신속이 저어야 내년 6월까지는철거를 해 주겠다고 회시는 했습니다. 그래서 이 가건물을 빨리 철거하기 위해서는 희사한 땅에다 져야하기 때문에 그래서 관리계획 변경이 불가피하게 됐습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

예, 수고하셨습니다. 그러면 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
상국

이상국전문위원

전문위원 이상국입니다. '94년도 공유재산 관리계획 변경동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 동의안은 '94년도 공유재산 관리계획 변경사유가 발생하여 지방자치법 제 35조 제 1항 제 6호 및 고양시 공유재산관리조례제 38조 제 1항 규정에 의거 의회에 동의를 받고자 하는 것으로, 본 동의안은 문봉동 57-4번지 답 1, 066㎡ 부지에 고봉동사무소를 694㎡ 규모로 건축하고자 하는 것으로 동 부지는문봉동 52번지 거주 김대희로부터 기부채납 받은 부지이며, 현재 가건물로 지어 고봉동사무소 부지로 사용하고 있는 문봉동57-5번지 토지도 고봉동 신축부지를 희사한 김대희씨의 소유토지로서 시 개청이후 계속해서 무상으로 사용해 왔으나, 소유자가 현재 가건물 부지에 주유소 허가를 득한 상태로서 사업을 착수해야 하는 여건에 있어 사유지를 이용하고자 하는데 문제점이 있어 이에 따른 적절한 조치를 바라는 건의등이 있어 이에 대한해소대책으로 기확보된 토지에 청사건립이 시급히 요청되고 있는 사항이 되겠습니다. 사유재산 보호와 보다 능동적인 민원해소 대책이 절실히 요구되며, 기확보된 토지에 청사 건립이 조속히 이루어질 수 있도록 조치하고, 보다 치밀하고 완벽한 관리계획이 요구된다고 하겠습니다. 총무국장의 상세한 설명을 참고하시어 심사하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
준득

이준득위원

위원장 !
영진

정영진위원장

이준득 위원 질의해 주십시요.
준득

이준득위원

의문나는 것이 있어서 좀 말씀드리겠는데, 경로당 부지 있죠? 경계선이 희로시를 한 것이 있는데, 이것 694㎡가 동사무소 부지를 희사한 것이거든요. 그렇죠?
원섭

최원섭총무국장

그 694㎡는 건축면적이고 대지면적은 1, 066㎡가되겠습니다.
준득

이준득위원

경로당의 대지가 이쪽으로 들어와 있네요? 그렇죠?
원섭

최원섭총무국장

경로당 대지는 귀퉁이로 네모반듯하게 분할이 된 것입니다.
준득

이준득위원

아, 그런것을 또 자른거에요?
원섭

최원섭총무국장

또 자른것이 아니고.
준득

이준득위원

먼저 이 선이 희로시가 되어 있으니까,.
원섭

최원섭총무국장

귀퉁이로 네모반듯하게 잘라서 경로당은 지어져 있고 나머지부분이 희사가 된 것입니다.
준득

이준득위원

이쪽 끄트머리 삼각형도 동사무소 부지로 연결이 된 것입니까?
원섭

최원섭총무국장

경로당 네모반듯한 이것 말씀이죠?
준득

이준득위원

예.
원섭

최원섭총무국장

그것도 시유지인데 색깔이 노란색이 안되었는데,.
준득

이준득위원

아, 시유지에요?
원섭

최원섭총무국장

예, 그것도 기부채납에 들어간 것입니다. 그밑에 보면 네모반듯한 선이 있어요. 그것만 경로당이고 그위에 X를 때린것이 있는데 그 선을 때리고 그것은 시유지로 된 것입니다.
영진

정영진위원장

그러니까 지도상의 색깔 표시가 윗부분은 잘못된 것이죠?
원섭

최원섭총무국장

윗부분의 칠이 덜 되었어요.
영진

정영진위원장

노란칠이?
원섭

최원섭총무국장

예.
준득

이준득위원

알았습니다. 이상입니다.
허준

허준위원

57-44의 대지가 마름모꼴이죠? 삼각형이 아니라?
원섭

최원섭총무국장

예.
허준

허준위원

그렇다면 그 위의 삼각형 같은 노란칠 된 것은 57-4로 들어가야죠?
원섭

최원섭총무국장

예.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까?
정무

김정무위원

위원장 !
영진

정영진위원장

김정무 위원 질의해 주십시요.
정무

김정무위원

예, 김정무 위원입니다. 57-4는 기부채납된 것이고, 57-5 넓은 것이 남아 있는데, 여기에 주유소 허가를 받았다고 그러는데, 주유소 허가를 받았으면이 사람이 동사무소 앞으로 주유소를 해도 되고, 거기에서 최대한띄어도 되고, 자기 마음대로 할 수가 있겠는데, 지금 주유소가동사무소 가까이 왔을 경우 어떤 문제점이 없는지 말씀해 주십시요.
원섭

최원섭총무국장

동사무소 바로 옆으로 주유소 건물을 앉힐 수가 없습니다. 왜냐하면 주유소는 일정한 거리를, 도로로부터 진입도로를 양쪽으로 확보가 되어야 되기 때문에 동사무소 가까이 지으면 들어왔다가 나가는 도로가 없기 때문에 이것은 허가도 안날뿐더러 위치를 그렇게 잡을 수가 없습니다. 지금 주인이 하고자 하는 것은 가건물 있는 쪽에다가 주유소를 설치할려고 하는데 그것도 거리를 띄우는 것이 확보되느냐 안되느냐는 문제점은 있는 것 같습니다.
허준

허준위원

그럼 아직 허가가 난 것은 아니에요?
원섭

최원섭총무국장

건축허가는 안났고 지역경질에서 주유소 허가는 아마 된 것같아요. 그러니까 별도로 건축허가를 또 받아야 됩니다.
허준

허준위원

말이 안되네요. 가건물이 있는데 어떻게 주유소 허가가 나와요?
원섭

최원섭총무국장

그러니까 가건물인데 주유소 허가는 건축물 허가를 할때는 현지를 답사해서 가건물이 있든 없든 이렇게 하는데, 지역경질에서 현지 답사를 하지 않고 그냥 도면만 가지고 하는 것 같습니다. 그래서 궁극적인 건축허가가 나야만 진짜 착공을 할 수 있는 것인데, 건축허가는 아직 난 상태가 아닙니다.
정무

김정무위원

건축허가 할때 물론 참고는 하시겠지만, 동사무소 쪽으로 가까이오지 않도록 건축허가 부서에서 해 주셔야 되겠네요?
원섭

최원섭총무국장

예, 참고하겠습니다.
정무

김정무위원

이상입니다.

설진성위원

가건물로 되어 있는 것이 현재 동사무소로 지목변경이 되었나요?
원섭

최원섭총무국장

전용허가만 받았지 지목변경은 아직 되지 않았습니다. 농지전용 허가를 받아 가지고.

설진성위원

이쪽은 비진흥지역이겠죠?
원섭

최원섭총무국장

예.

설진성위원

알겠습니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 국장님께서는 지금 김정무 위원이 질문하셨던 내용과 같이 동사무소에 가능하면 주유소가 근접하지 않도록 신경을 써 주시고, 점 알기로는 지금 가건물 있는데에 주유소가 앉는것은 아니고 아까 국장님 말씀대로 양쪽의 진입도로 40M 필요한 그것에 걸려 있는 것으로 얘기를 들었는데 가능하면 우리가 가건물을 비워주는 입장이니까 주유소가 동사무소와 너무 근접되지 않도록 그렇게 신경을 써주시기 바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

예, 알겠습니다.
영진

정영진위원장

질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 '94년도 공유재산 관리계획 변경동의안을 원안대로 의결하는데 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 오후 1시 30분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 6. `94년도제2회추가경정예산안(기획실, 총무국, 행주산성관리소, 문예회관관리사무소 소관)

11시 23분 정회

13시 30분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제 6항, '94년도 제 2회 추가경정예산안의기획실, 총무국, 행주산성관리소, 문예회관관리사무소 소관을 상정합니다. 먼저 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
상국

이상국전문위원

전문위원 이상국입니다. '94년도 제 2회 추가경정예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 '94년도 제 2회 추경예산 규모를 말씀드리면, 총 2, 959억 54백만원으로, 그중 일반회계가 1, 569억52백만원, 특별회계가 1, 390억 2백만원으로 편성되었으며, 제 1회 추경예산과 대비해 볼때 18억 67백만원이 증가된 예산편성입니다. 추경 세입재원에 대하여 말씀드리면, 일반회계는 세외수입이 38백만원, 보조금이 17억 29백만원으로 제 1회 추경보다 17억 67백만원이 증액된 예산편성이었으며, 특별회계는 1억원이 증액된 1, 390억 2백만원으로 편성되었습니다. 다음은 내무위원회 소관 예산안을 보고드리겠습니다. 세출규모는 438억 57백만원으로 기정예산보다 10억 81백만원이 감된 예산편성으로, 그 기능별로는 일반행정비가 9억 13백만원, 문화 및 체육비가 61백만원, 민방위비 52백만원이 각각 증액되었으며, 지원 및 기타경비에서는 21억 75백만원이 감된 예산편성이었습니다. 본 추경예산은 제 1회 추경예산 편성시 국. 도비 보조에 따른 시비부담을 예상하여 예비비로 계상했던 투자재원을 금회 추경에 감액재투자 하였고, 동사무소 신설계획에 의한 인건비등 동 개청에 필요한 경비와 1회 추경예산 편성이후 여건변동 및 추가재정 수요에 대한 필수경상비를 계상하였고, 민방위 시설 및 장비 보강과 시급히 해결하여야 할 주민숙원사업을 추진하기 위한 예산편성이었습니다. 해당 실. 국. 소장의 설명을 참고하시고 세부항목별로 사업별 타당성및 효과성을 검토하시어 진지한 심의가 되도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 내무위원회 소관 '94년도 제 2회 추경예산안에 대한검토보고를 마치겠습니다.
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 기획실 소관을 심사하겠습니다. 기획실장님은 설명해 주시기 바랍니다.
영준

김영준기획실장

(설명내용은 '94년도제2회추경예산안으로 가름함.)
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?
준득

이준득위원

위원장 !
영진

정영진위원장

이준득 위원 질의해 주십시요.
준득

이준득위원

이준득 위원입니다. 15페이지 일반수용비, 포토경기 6월호 구독이 있는데 이것이 무엇입니까?
원섭

최원섭기무국장

경기신문사에서 발간하는 포토경기라는 잡지가 있는데, 그것의 구독료가 되겠습니다.
준득

이준득위원

400부가 어디로 나가는 것이죠?
원섭

최원섭기무국장

이것이 전부 저희 기관에서 보는 것입니다. 이것은 저희 공무원들하고 새마을지도자, 통. 반장들에게 주로배부가 되는 것입니다.
준득

이준득위원

알았습니다.

설진성위원

위원장 !
영진

정영진위원장

예, 설진성 위원 질의하십시요.

설진성위원

설진성 위원입니다. 6월호만 유독 특별히 구독하는 이유가 있는지, 또 통. 반장하고 공무원, 새마을지도자한테 배부를 하면 어림도 없는 숫자인데, 이것이 어떻게 추경에 계상이 되었는지 그것에 대한 과정을 설명해주시기 바랍니다.
원섭

최원섭기무국장

6월호는 특집으로, 매월 발간이 되는데 6월호는 특집입니다. 특집으로 저희 시에 400부가 배부되어서, 그래서 이번에 400부를 예산에 계상한 것이죠.

설진성위원

저희 시에 대한 홍보내용이 포토경기에 들어 있다는 말씀입니까? 고양시에 대한 내용이.
원섭

최원섭기무국장

점 아직 6월호를 보지는 못했는데 각 시. 군별로 특집이 들어있습니다.
허준

허준위원

6월호면 벌써 발행이 되었을텐데, 참고 자료라도 있어야지.
준득

이준득위원

통. 반장, 새마을지도자를 주신다고 그랬는데 통. 반장, 새마을지도자숫자가 몇 명이나 됩니까?
영준

김영준기획실장

그러니까 다는 못주는데, 다 주게되면 몇천부가 필요하죠.
준득

이준득위원

줄려면 확실하게 줘야 되고 안줄려면.
영준

김영준기획실장

내막은 그런것 같습니다. 경기신문사에서 발행을 하는 것인데 각 시. 군별로 배부가 되어서 전체 소요 숫자가 다 배정이 되는 것이 아니고 시. 군별로 일정한 숫자만 배정되기 때문에 저희가 400부만을 구독 할려고 하는것입니다.
준득

이준득위원

배당받은 것이네요?
영준

김영준기획실장

예, 그렇습니다. 지금 이런 특집을 발간하는 데가 기호일보하고 경기일보사 밖에없습니다. 그런데 이번 특집은 경기신문사에서만 발간이 되었고 기호것은 발간이 아직 저희한테 의뢰가 없습니다.
영진

정영진위원장

기획실장님은 6월호가 이미 발행이 되었으면 오늘 회의 끝나기전까지 주시고, 배부처에 대한 내역을 밝혀 주시기 바랍니다.
영준

김영준기획실장

알겠습니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까?
정무

김정무위원

위원장 !
영진

정영진위원장

김정무 위원 질의해 주십시요.
정무

김정무위원

김정무 위원입니다. 13페이지입니다. 관서당경비에 기관공통운영비, 관보 및 법령집 추록대 했는데, 이것이 50%이상 증액되는데 특별한 사유가 있습니까?
영준

김영준기획실장

문민정부가 되다보니까 법이 개정되는 것이 상당히 많습니다. 예년에는 별로 추록이 안나왔는데 요즘은 거의 매달 나오다시피하기 때문에 개정되는 추록이 많이 나와서 거기 예비용이 더 필요하게 되는 것이죠. 이것은 저희가 필요한 액수만을 요구하는 것이기 때문에 예산을많이 계상한다고 그래서 더 쓸 수도 없는 것입니다.
정무

김정무위원

물론 쓸 수는 없는데 많이 계상되어 있으면 다 사장이 되는 것아니에요? 다른데 쓸 것을 못쓰니까 문점 되는 것이지 어디 다른데 유용이나 남용할까봐 그러는 것은 아니죠. 문민정부가 어저께 된 것도 아니고 문민정부 된지가 언제인데50%이상 증액할 수 있게 예산을 짰다면 먼저 예산 짠것이 너무 잘못되지 않았느냐는 것입니다. 이상입니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 행주산성관리소 소관을 심사하겠습니다. 기획실장님은 계속해서 설명해 주시기 바랍니다.
영준

김영준기획실장

(설명내용은 '94년도제2회추경예산안으로 가름함.)
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 문예회관 소관을 심사하겠습니다. 관리소장님은 설명해 주시기 바랍니다.
향철

신향철문예회관관리소장

(설명내용은 '94년도제2회추경예산안으로 가름함.)
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?
정무

김정무위원

위원장 !
영진

정영진위원장

김정무 위원 질의해 주십시요.
정무

김정무위원

김정무 위원입니다. 24페이지 이동도서보조임, 이것은 1회 추경시에 경정된 것 아닙니까?
향철

신향철문예회관관리소장

그때는 단가만 14, 300원에서 15, 300으로 그당시 금액만 올렸었습니다.
정무

김정무위원

경정액수가 같지 않습니까?
향철

신향철문예회관관리소장

이것은 똑같습니다. 아까 말씀드린대로 6십 4만 3천원 인부임에 대해서는 5% 예산절감을 못하게 되어 있는데 예산절감이 되어 있기 때문에 그 액수만큼 이번에 다시 요구한 사항입니다.
정무

김정무위원

아니 1회 추경때 18만원이 세워진 것으로 아는데, 도서정리 및열람 인부임도 마찬가지이고,.
향철

신향철문예회관관리소장

여기에는 아까 말씀드린대로 전체적인 금액은 그렇게 되어있는데 5%가 전체 예산에서 절감되어 있습니다. 계산 착오로 해서, 금액은 918만원이 되어 있으나 여기에 대한5%가 절감이 된 상태로 되어 있었습니다. 그래서 2가지 사항이 6십 4만 3천원의 금액인데 다시 요구하는 사항이 되겠습니다.
정무

김정무위원

이상입니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 세입부문을 심사하겠습니다. 총무국장님은 설명해 주시기 바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

(설명내용은 '94년도제2회추경예산안으로 가름함.)
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?
정무

김정무위원

위원장 !
영진

정영진위원장

김정무 위원 질의해 주십시요.
정무

김정무위원

김정무 위원입니다. 31페이지입니다. 밭기반 정비, 이 사업량은 늘은 것 아닙니까?
원섭

최원섭총무국장

사업량은 늘었습니다. 그런데 줄어든 이유는 기준치가 감이 되었기 때문에 사업은 늘었어도 예산은 전체적으로 감되는 것입니다.
정무

김정무위원

좀 이해가 안가네요.
원섭

최원섭총무국장

그러니까 밭기반 정비에 따른 기준비가 당초예산 세울때보다 감이되었기 때문에 ha는 5ha가 늘어났어도 전체 금액에서는 감되는 결과를 초래한 것입니다.
정무

김정무위원

34페이지, 여기도 재래식 변기 개량인데, 숫자가 똑같은데 감된것은 변기의 단가가 달라졌다는 것입니까? 개당 단가가 틀려져서 그런가요?
원섭

최원섭총무국장

개당 단가가 틀렸습니다. 35, 000원 짜리가 30, 000원으로 되었기 때문에, 그래서 갯수는 변동없고 금액은 감이 됩니다.
정무

김정무위원

예, 이상입니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까?
준득

이준득위원

위원장 !
영진

정영진위원장

이준득 위원 질의해 주십시요.
준득

이준득위원

재래식 변기 밑에 보면 자유로 가로등 전력비 했는데, 이것이 우리가 이번부터 맡아서 내는 것입니까?
원섭

최원섭총무국장

자유로를 시에서 인수해서 관리하도록 되어 있어요. 그래서 금년에 전력비 지원을 도비로 해 줘야 되겠다 해서 건의해서 도비로 지원해 주는 것입니다.
준득

이준득위원

아니, 고양시 예산이 이렇게 엄청난 등값이 들어가는 줄 알고. 알았습니다.
정무

김정무위원

그러면 도비 지원을 받아서 1, 014등의 가로등비가 되는것입니까?
원섭

최원섭총무국장

이것이 부족해서 시비를 더 프러스해야 됩니다.
정무

김정무위원

그러면 자유로는 완전히 인수받은 상태입니까?
원섭

최원섭총무국장

예, 자유로는 인수한 상태로 알고 있습니다.
정무

김정무위원

자유로를 인수받은 것이 확실해야죠.
원섭

최원섭총무국장

인수 받았어요. 도에서 시보고 관리하라고, 파주는 지방도라 도에서 관리를 하고, 고양시는 시가 되었기 때문에 시에서 관리를 해야 된답니다.
정무

김정무위원

예, 이상입니다.

설진성위원

위원장 !
영진

정영진위원장

예, 설진성 위원 질의하십시요.

설진성위원

저희가 내는 전력 소비에 대한 요금이 어느 정도이고, 도비 지원이 어느 정도 됩니까?
원섭

최원섭총무국장

그것은 건설국에서 다루기 때문에 세부적인 내용은 파악을 못했습니다.

설진성위원

앞으로 방법이 없습니까? 저희가 그것을 꼭 내야 됩니까?
원섭

최원섭총무국장

관리 자체를 시에서 하지 말고 도 이상의 건설부에서, 사업소에서 하도록 우리는 건의를 했는데.

설진성위원

그런데 문좌 시로 승격을 했으니까 당신들이 내시오라는 일방적인 지시 사항인지, 어떤 근거.
원섭

최원섭총무국장

규정이 그렇게 되어 있습니다. 시가 되었을 때는 국도도 시에서 관리를 하도록.

설진성위원

이번 기회에 총무국장님께 한가지만 건의랄까 한말씀 드리겠습니다. 자유로를 통과하는 차량, 그러니까 일산신도시를 벗어난 기점부터가 되겠습니다. 왜냐하면 일산신도시로 들어오는 진입로가 있으니까, 일산신도시를 벗어나서 정발산 공원으로 가는 첫번째 지점에 어떤통행료를 받기 위한 시설을 하며 교통체증이 생기니까 오두산입장료에 통행료를 부과시켜서 파주군하고 나눠서 지방재정에 흡수시키는 방법을 연구할 수 있지 않느냐는 것이 신도시 입주민들몇몇의 의견인데, 그렇게 하기 위해서 밟을 수 있는 절차를, 물론 법적인 근거도 만들어야 되고, 또 지금현재 지방도를 관리하는곳의 의견도 들어봐야 되고 하니까 그것에 대한 절차를 국장님께서 의견 타진을 해 주시면 좋겠습니다. 왜냐하면 앞으로 통행량은 많고 지방자치점 전면 실시되면 도비지원을 해 준다는 보장은 없는 상태니까 조금이라도 우리 재정수입을 늘리기 위해서도 그렇고 예산을 아끼기 위해서도 필요한 조치라고 장기적인 안목에서 그렇게 생각이 됩니다. 그 면에 대해서 어떤 절차를 밟아서 그것을 할 수 있는지, 또 가능한지, 이것에 대해서 연구를 해 주시고 의견을 주신분께 대답할 수있는 그런 자료를 마련해 주셨으면 좋겠어요. 그다음에 농지전용부담금 징수의 기준을 문의 받았었는데, 어떻게설명을 해 드려야 됩니까?
원섭

최원섭총무국장

그것은 산업과에 다 물어봐야지.

설진성위원

세외수입으로 들어오는 농지전용부담금을 얘기하는 것인데.
원섭

최원섭총무국장

지금 여기에 들어와 있느 것은 5%를 우리가 징수교부금을 주도록되어 있어서 받는 것이고, 주민이 농지전용할때 내는 것의 기준을말씀하시는 것인데 그것은 산업과에 기준이 있으니까 산업과로 알아 보시면 되겠습니다.

설진성위원

지가 감정평가에 의해서도 달라질 수 있는 것이고, 예를 들어서 농협 건물을 농지전용을 해서 지었다면 농지전용부담금이 어마어마하게 많고, 이런 경우 때문에 이것을 여쭤보는 것입니다. 이 기준은 그럼 개인적으로 알아보겠습니다. 이상입니다.
영진

정영진위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다. "하는 위원 있음.) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 세출부분 총무국 소관의 총무과, 사회진흥과, 세무과 소관을 심사하겠습니다. 총무국장님은 설명해 주시기 바랍니다.
원섭

최원섭총무국장

(설명내용은 '94년도제2회추경예산안으로 가름함.)
영진

정영진위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까?
정무

김정무위원

위원장 !
영진

정영진위원장

김정무 위원 질의해 주십시요.
정무

김정무위원

김정무 위원입니다. 37페이지 입니다. 피복비의 여직원 하절기 근무복 제작, 여직원의 총수가 몇이나됩니까?
원섭

최원섭총무국장

212명정도 됩니다.
정무

김정무위원

이렇게 되면 먼저번에 동의 민원실 직원하고 시청 민원실하고 했죠?
원섭

최원섭총무국장

예.
정무

김정무위원

이번에 95명이면 다 되는 것입니까?

출처 경기 고양시의회 회의록