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강원 영월군의회 발언

황석기 의원 발언

제28회 제2차 본회의1994-06-25

황석기 의원 프로필 보기 →

상국

최상국의장

성원이 되었으므로 제28회 영월군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
광부

김광부사무과장

사무과장 김광부입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 부의된 안건은 집행부로부터 6월 17일 제출된 영월군 지방공무원 복무조례 중 개정조례안, 6월 21일 제출된 영월군 공유재산 관리조례 중개정조례안과 6월 21일 예산결산 특별위원회에 회부되어 심사 제출된 '94년도 제2회 추가경정 예산안 등 3건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 영월군지방공무원복무조례중개정조례안 (군수제출)

10시 37분

상국

최상국의장

의사일정 제1항, 영월군 지방공무원 복무조례 중 개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 신철 내무과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다
신철

신철내무과장

내무과장 신철입니다. 평소 내무행정에 각별한 관심을 갖고 많은 지도편달을 해주고 계시는 최상국 의장님, 그리고 의원 여러분께 감사를 드리며, 영월군 지방공무원 복무조례 중 개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 영월군 지방공무원 복무조례는 무한경쟁의 국제화시대에 선진 외국의 사 회, 문화, 행정 등을 직접 견학, 시찰할 수 있도록 공무원의 사적 외국여행 을 자율화 하고, 선진 외국과의 공무원 교환 근무에 대비하여 재외공무원의복무에 관한 규정을 신설하는 등 지방공무원의 복무에 관하여 현실과 맞지 않거나 불합리한 사항을 개선, 보완코자 합니다. 먼저 지방공무원이 국외파견 근무를 할 경우에 국가공무원에 적용되는 재 외공무원 복무규정을 적용토록 하고, 재외 공관장에게 파견공무원의 지도감독권을 위탁할 수 있도록 하였으며, 연간 7일 이상의 연가는 2회 이상 분할하여 실시하도록 되어 있는 것을 사적으로 국외여행을 할 경우 1회에 전연가 일수를 사용할 수 있도록 하고, 사전 기관장에게 여행 신고의무를 폐지하였으며, 승진·전직시험에 응시할때와 원격지간 전보발령을 받고 부임할 때에는 이에 직접 필요한 기간에 대하여 공가를 허가하도록 하였으며, 형제 자매 결혼시, 형제·자매 또는 백·숙부모 사망시 및 형제·자매 탈상시에 부여되는 특별휴가를 배우자측의 형제·자매 및 백·숙부모의 경조사에도 특별휴가를 부여할 수 있도록 개정하고자 합니다. 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
상국

최상국의장

신철 내무과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 일괄 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까 ? 질의하실 의원이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 질의 및 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 영월군 지방공무원 복무조례 중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (이의 없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 영월군공유재산관리조례중개정조례안 (군수제출)

10시 40분

의사일정 제2항, 영월군 공유재산 관리조례 중 개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 김남구 재무과장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
남구

김남구재무과장

재무과장 김남구입니다. 평소 주민복지 향상과 지역사회 발전을 위하여 진력하시는 최상국 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리며, 영월군 공유재산 관리조례의 개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금번 개정코자 하는 내용은 영월군 공유재산 관리조례 총 62조 부칙 중제7조, 제11조, 제13조, 제22조, 제23조, 제28조, 제39조의2 등 7개 조문에 대한 개정·삭제·신설이 되겠습니다. 개정코자 하는 각 조항에 대하여 말씀드리면 먼저 제7조 2항은 군정조정 위원회에서 대행하도록 되어 있는 공유재산 심의위원회 회의의 심의사항으로 제2호의 대부 또는 매각에 관한 사항 중 매각은 제1호의 처분에 포함된 내용으로 행정재산의 사용 수익허가를 말하는 사용허가로 조문 수정코자 하 며, 제11조 3항은 행정재산의 용도 변경이나 용도 폐지시 공유재산 심의회 의 심의를 생략할 수 있는 재산의 면적과 가격한도를 정한 규정으로써 이중 제2호의 시가 300만원 이하의 가격 한도를 1,000만원 이하로 개정, 현실에 맞도록 조정하는 것입니다. 제13조는 행정재산의 사용허가 기간을 정한 것으로써 행정재산의 사용허가 기간은 3년 이내로 하되 갱신허가 할 수 있는 현행 규정은 존치시키고, 조문 내용이 모호한 제2항은 삭제하게 되었습니다. 제22조는 지방재정법 시행령 제100조 제1항의 단서규정에 의한 잡종재산매각대금의 분할납부 대상을 규정한 것으로써 제1호 및 제2호는 본 조례 제39조의2 제1호의 규정에 의한 지역별 수의계약 매각대상 토지로써 매각 대금의 분할납부 대상으로 존치하고, 앞으로는 제39조의2 제3호의 규정에 의해 매각하는 토지의 경우도 전액 납부가 곤란하다고 인정되는 것에 한하여 분할납부 대상이 될 수 있도록 개정코자 하며, 제22조 1호, 3호, 4호의 분할납부 대상외에 추가로 제5호 천재지변 재해발생의 경우, 제6호 재산 매각 후군이 일정 기간 계속 점유할 목적으로 재산의 명도일을 연장하는 경우, 제7호 도시재개발 구역안의 사유건물 점유 토지매각의 경우 등도 분할 납부할 수 있도록 하여 군유재산의 매수에 따른 영세한 주민의 재산권 행사에 불이익이 없도록 하고자 합니다. 제23조는 공유재산의 대부료 및 사용료율을 규정한 것으로써 제1항 중대부료 및 사용료의 감액 대상이 되는 새마을사업 사용재산을 취락개선 사업사용재산으로 개정, 현실에 맞도록 하고, 종전 농지 소득금액의 1,000분의 150 또는 토지 과세시가 표준액의 1,000분의 25 등 저렴한 금액으로 산출하던 경작목적 토지의 대부료 및 사용료율을 농지 소득금액의 1,000분의 50 또 는 토지의 과세시가 표준액의 1,000분의 8 중 저렴한 금액으로 조정, 공유재산을 대부받는 농민의 대부료를 경감코자 하는 것입니다. 제28조는 대부료, 사용료, 매각대금의 연체율을 규정한 것으로써 종전의 각 연체율은 지방자치단체의 금고로 지정된 금융기관의 일반 연체율을 준용하던 것을 연간 15%로 규정하여 행정의 형평성을 유지하고 재산관리 업무의 원활한 수행을 도모코자 합니다. 제39조의2는 수의계약 매각재산을 지방자치단체의 조례로 정한 경우로써 종전에는 지방재정법 시행령 제95조 제2항 제24호에 근거를 두었으나, 지방재정법 시행령의 개정으로 제95조 제2항 제25호에 근거를 두게 되었습니다. 이상 설명드린 조례 개정안은 강원도로부터 시달된 조례 개정안 준칙에 의거 개정코자 하는 것임을 말씀드리며, 보다 효율적인 재산관리가 이루어 질 수 있도록 심의하시고, 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상국

최상국의장

김남구 재무과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 일괄 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까 ? 질의하실 의원이 안계시면 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 영월군 공유재산 관리조례 중 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (이의 없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의 진행을 원만히 하기 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 43분 정회

11시 54분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 3. ‘94년도제2회추가경정예산안 (군수제출)

11시 54분

의사일정 제3항, '94년도 제2회 추가경정 예산안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 황석기 예산결산 특별위원회 위원장님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
석기

황석기의원

예산결산 특별위원회 위원장 황석기 의원입니다. 평소 존경하는 최상국 의장님 ! 그리고 동료의원 여러분 ! 항상 군정발전과 주민의 복지증진을 위하여 헌신하는 의원 여러분의 노고에 대하여 감사와 경의를 표합니다. 지금부터 집행부가 제출한 '94년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 당위원회가 심사한 결과를 보고드리겠습니다. '94년도 제2회 추가경정 예산안을 지난 6월 11일 집행부로부터 의회에 제출되어 당 위원회에 회부되어 왔습니다. 당 위원회에서는 6월 22일 제2차 예산결산 특별위원회에서 '94년도 추가 경정 예산안을 상정하여 실·과·소별로 예산안 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고, 관계 공무원을 출석시켜 제반 현안 사업과 지방재정 운용방안 등 군정 전반에 걸쳐 심도있는 예산편성에 대하여 질의를 하였습니다. 예산 심사시 중점적으로 심사한 사항은 불요불급하고 과다하게 편성된 예산에 대하여 과감하게 삭감하였으며 주민의 복지증진과 지역 균형발전을 이룩하는데 역점을 두었습니다. 그 결과 금일 제4차 예산결산 특별위원회에서단일안을 마련하는 과정에서 지방자치법 제118조 제3항의 규정에 의해 새 비목 설치의 건을 집행부의 동의없이 본회의에 상정함을 말씀 드립니다. '94년도 제2회 추가경정 예산안은 위원간의 합의로 제출하는 예산안을 수정한 부분은 수정한대로, 기타 부분은 원안대로 의결을 상정합니다. 먼저 예산의 규모를 말씀드리면 559억 1,800만원으로 그중 일반회계가 502억 9,300만원이며, 특별회계가 56억 2,500만원이 되겠습니다. 다음은 당 위원회가 의결 상정한 '94년도 제2회 추가경정 예산안의 수정안을 말씀드리겠습니다. 일반회계 세출 삭감액 2억 3,610만 4,000원 중 문화공보실 예산 7억 6,859만 3,000원 중 공보관리 부문 예술문화비의 단종제 위원회 보조금 2,000만원, 문화재 관리비의 금마리 독립만세 기념비 정비 1,200만원을 각각 삭감, 7억 3,608만 9,000원을 계상하며, 내무과 소관 예산 3억 5,908만 3,000원 중 감사관리비의 공직자 재산등록 추진여비 150만원, 체육진흥비의 군청팀 각종 체육대회 출전 급식비 120만원, 군청팀 각종 체육대회 출전포상 90만원을 각각 삭감하여 3억 5,548만 3,000원으로 계상하고, 사회진흥과 소관 예산 34억 9,637만 8,000원에 대해 국민운동비의 건전한 국토관리사업 1억원을 삭감하여 33억 9,637만 8,000원을 계상하며, 산업과 소관 예산14억 9,000만원 중 농어촌 관리비의 농산물 건조장 설치 1억원을 삭감하여 13억 9,930만 8,000원을 계상하였습니다. 다음은 삭감액 2억 3,610만 4,000원중 군비 1억 8,410만 4,000원은 당 위원회에서 합의한 결과 제천시 취수장 설치로 인하여 갈수기에 영월군 지역의 자연 생태계 파괴 및 관광자원 훼손이 예상되는 등 군민의 생존권과 연계된사항이기에 지역개발 하천관리비 중 평창강 서면 옹정리 지역의 수로 일부변경 터널공사에 소요되는 사업에 투자하고자 새비목을 설치 증액하고, 도비보조금 삭감액 5,200만원을 시도비 반환금으로 계상하였습니다. 기타 상세한 내용은 배포해 드린 유인물을 참조해 주시고, 당 위원회에서집행부의 동의를 받지 못한 것에 대해서 죄송하게 생각합니다. 존경하는 의장님 ! 그리고 동료의원 여러분 ! 당 위원회에서 심사 상정한'94년도 예산안 심사 과정에서 집행부 예산보고 과정의 두가지 의견을 제시합니다. 집행부 예산 설명시 예산을 은폐, 조작한 그런 부분의 예산설명이 있었다는 것을 말씀드리고, 두번째는 사업장을 선정하지 않은 그런 예산이 상당히 많았습니다. 그 부분에 대해서는 저희 위원님들이 예산을 심사하더라도 그 사업이 집행될 때 의회에 꼭 보고하기를 집행부에 건의를 드립니다. 이상으로 '94년 도 제2회 추가경정 예산안 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상국

최상국의장

황석기 의원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 일괄 상정합니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까 ? 예, 엄기만 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기만

엄기만의원

엄기만 의원입니다. 예결 위원장님과 예결 위원님들의 4일동안의 노고에 먼저 감사를 드리며 집행부로부터 동의를 못받은 사유에 대해 자세히 말씀해 주시기 바랍니다.
상국

최상국의장

또 질의하실 의원님 계십니까 ? 질의하실 의원이 안계시면 황석기 의원님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
석기

황석기의원

먼저 의원님들께 사과의 말씀을 드리겠습니다. 당 예결 위원회에서 4일동안 심도있게 영월에 필요한 현안 예산에 대해 과감하게 삭감할 부분은 삭감을 하고, 집행부의 의견에 따라 저희가 열심히 최선을 다했습니다. 먼저 집행부의 동의를 받지 못한데에 대해서 의원 여러분께 사과의 말씀을 드리고, 저희 영월의 최대 현안이 제천취수장 설치반대인데 무엇보다도 저희가 삭감한 군비 1억 8,410만 4,000원은 그 부분에 예산을 투입을 해달라고 저희가 새 비목을 달아서 집행부에 건의를 했습니다. 집행부에서는 그 부분에 예산을 세울 수 없다고 해서 저희가 동의를 받지 못한 점을 사과를 드립니다. 저희 예결위에서는 최선을 다해서 이것이 관철되도록 노력을 했지만 집행부의 동의가 없으므로 동의를 받지 못한 점에 대해서는 다시한번 송구스럽게 생각하면서 이것으로 답변을 마치고자 합니다.
상국

최상국의장

황석기 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계십니까 ? 질의하실 의원이 안계시면 토론을 하여 야 하나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 이것으로 질의 및 토론의 종결을 선포합니다. 회의 진행을 원만히 하기 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 05분 정회

12시 17분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 정회시간에 의원님들과 협의한 바 '94년도 제2회 추가경정 예산안은 부결하기로 결정하였습니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까 ? (이의 없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 부결되었음을 선포합니다. 4. 의사진행발언 (황석기의원)의건

12시 18분

다음은 황석기 의원님의 의사진행발언신청이 있어서 발언을 허가합니다. 황석기 의원님 나오셔서 의사진행발언을 해 주시기 바랍니다.
석기

황석기의원

황석기 의원입니다. 제가 4일동안 의원님 두분과 같이 영월의 최대 현안에 필요한 예산에 대해 집행부의 동의를 얻으려고 했습니다. 집행부에서 그 예산안에 대해서 동의를 하지 않기 때문에 제 개인적인 생각은 지금 영월군 최대의 현안을 집행부에서 동의를 하지 않는다면 저희는 집행부를 신뢰할 수가 없습니다. 그 부분에 대해서 영월군수 불신임 결의안을 제의합니다.
상국

최상국의장

황석기 의원님 수고하셨습니다. 황의원님의 의사진행 발언으로 의원님들과의 협의사항이 있기에 잠시 정 회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 20분 정회

13시 28분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회하기 전에 황석기 의원님께서 영월군수 불신임 결의안을 발의하셨는데 의원 여러분 동의하십니까 ? (동의합니다 하는 의원 많음) 그러면 영월군수 불신임 결의안은 안건 채택이 되었으므로 본회의에 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 안건의 중요성을 감안하여 투표방법은 무기명 투표로 하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까 ? (이의 없습니다 하는 의원 많음) 그러면 투표방법은 무기명 투표로 하겠습니다. 5. 영월군수불신임결의안 (황석기의원외 2인발의)

13시 29분

의사일정 제4항, 영월군수 불신임 결의안을 상정합니다. 본 안건은 황석기 의원이 발의하여 여러 의원님들의 동의 절차를 거쳐 상정하게 되겠습니다. 그러면 표결방법은 앞에서 정한대로 무기명 투표로 하겠습니다. 감표위원 은 사전에 협의한대로 박수봉 의원과 안재영 의원으로 하고자 합니다. 감표위원으로 지명되신 두분 의원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원의 좌석이 정돈되었으므로 투표를 시작하겠습니다. 투표방법은 우측 기표소에서 각각 기표하도록 되어 있고, 투표하시는 순서는 호명해 드리는 순서가 되겠습니다. 호명되신 의원님께서는 앞의 직원석에서 직원으로부터 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 그 옆에 설치된 기표소에서 투표용지 뒷면 공란에 불신임안에 찬성하시면
재록

엄재록의사계장

호명해 드리겠습니다. 존칭은 생략하겠습니다. 엄기만 의원, 황석기 의원, 엄재관의원, 안돈호 의원, 고진국 의원, 유재선 의원, 이상덕 의원, 최상국 의원 박수봉 의원, 안재영 의원.
상국

최상국의장

투표를 다 하셨습니까 ? 그러면 투표를 마치고 개표를 하도록 하겠습니다. 먼저 명패함을 열도록 하겠습니다. (명패수 점검) 명패수를 확인한 결과 10매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표수 점검) 투표수를 계산한 결과 10매로써 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바 랍니다. (계 표) 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 10표 중 찬성 10표로 영월군수 불신임 결의안은 만장일치로 가결 되었음을 선포합니다. 6. 회의록서명의원선출의건 (의장제의)

13시 38분

다음은 지방자치법 제64조 제2항 및 영월군의회 회의규칙제46조 제1항의 규정에 의하여 이번 회기 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 따라서 여러 의원님들께서 양해해 주신다면 회의록 서명의원을 황석기의원, 안재영 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까 (이의 없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 제28회 영월군의회 임시회 회의록 서명의원은 황석기 의 원, 안재영 의원이 선출되었음을 선포합니다. 이것으로 이번 회기의 의사일정을 모두 마치게 되었습니다. 동료의원 여러분 ! '94년도 제2회 추가경정 예산안이 이번 회기에 예결위원회에서 불요불급한 사업비를 삭감하여 영월 군민의 숙원인 옹정리 취수터널 공사에 따른 신규 비목설치 및 사업비로 동의 요구를 했으나 관철되지 않았으므로 동의를 해주지 않은데 대해서는 군민의 뜻을 무시한 처사로 인정하면서 제2회 추가경정 예산안이 부결되었음을 매우 유감스럽게 생각하는 바입니다. 이와 관련하여 영월군수 불신임 결의안을 의원 만장일치로 채택한 것도 의회에서 제천상수도 저지를 위한 뜻이 강하게 내포되어 있음을 군민과 내외에 천명하고자 하는 것입니다. 우리의 뜻이 꼭 관철되기를 바라면서 이상으로 제28회 영월군의회 임시회 제2차 본회의의 산회를 선포합니다

13시 41분 산회

출처 강원 영월군의회 회의록