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강원 태백시의회 발언

이성우 의원 발언

제29회 제1차 산업위원회1994-06-28

이성우 의원 프로필 보기 →

김동해위원장

좌석을 정돈하여 주시기바랍니다. 성원이 되었으므로 제29회 태백시의회임시회 제1차 산업위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 태백시폐기물관련과태료부과및 징수에 관한 개정조례안을 상정합니다. 환경보호과장 나오셔서 제안설명하여주시기 바랍니다.
신일

김신일환경보호과장

평소 존경하는김동해 위원장님께 감사드립니다. 태백시 폐기물관련 과태료부과 및 징수에관한 조례중 개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유에 대해서 설명드리겠습니다. 폐기물관리법등여러법률에서 폐기물 투기행위에 관한 벌칙을 규정하고 있는 바, 각 법률에서 정하고 있는 벌칙의 종류 및양형기준이 상이하여 법적용상에 불형평성을 야기시킬 소지가 있어 폐기물 투기행위관련 벌칙 적용기준을 각 부처별로협의해서 동일 수준으로 제정 시행하고있으며 이에따라 환경처 예규 (1994. 2. 5. 예규 제101호)는 폐기물관리법 제7조규정의 위반자에 대한 과태료 부과기준을새로이 정함과 아울러 이 위반자에 대하여 위반장소에서 과태료 처분통지를 할수 있도록 하는 사항이 있어 본 조례를이와같은 기준에 맞추어 일부내용을 개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자를 설명 드리겠습니다. 과태료처분시 피처분자에게 의견진술의기회에 관한 내용을 과태료처분 통지서등에 명확히 기재토록 하고, 과태료처분의 효력은 의견진술의 기회가 끝난 다음날 부터 발생하도록 함에 있습니다. 법 제4조2항이 되겠습니다. 다음은 나항으로서 폐기물투기 금지규정의 위반행위에 대하여는 당해 위반행위가있는 장소에서 과태료처분 및 납부통지서를 발부하도록 하고, 이에 대한 관련서식을 정하도록 되어 있습니다. 이것은 법제5조 단서, 별지 제2호의2서식이 되겠습니다. 다음은 다항으로서 폐기물을 투기한 경우의 과태료 부과기준을 형평성 있게 조정하도록 되어 있습니다. 별표중 제1호와 제4호에 있습니다. 그리고 과태료 부과·납부의 효율적 관리를 도모하기 위하여 과태료 납부통지서의서식중에서 회계년도,세입과목란을 설치하여 이를 전문개정 하도록 하는 것이 되겠습니다. 별지제2호서식이 되겠습니다. 다음은 이번에 개정되는 별표의 과태료부과기준에 대해서 설명 드리겠습니다. 다음장 하단에 별표를 봐주시기 바랍니다. 부과항목과 부과금액이 있습니다. 먼저 1에 보시면 폐기물 투기 금지지역또는 시설에 폐기물을 투기한자 해서 법제7조가 되겠습니다. 가항에 보면, 별도의 기구없이 휴대하고있는 폐기물(담배꽁초,휴지등)을 버리는행위는 1차위반시 25,000원, 2차.3차위반시 각각 25,000원이 되겠습니다. 나항에 보면, 간이보관기구(비닐봉지,천보자기등)를 이용하여 폐기물을 버리는행위는 1차,2차,3차 위반까지는 5만원이상 10만원 미만까지 부과하도록 되어있습니다. 다음은 다항으로서, 휴식 또는 행락중에발생된 쓰레기를 수거하지 아니하는 행위는 1차,2차,3차 위반시에 각각 10만원이상 20만원미만이 부과되겠습니다. 다음은 라항이 되겠습니다. 차량, 손수레등 별도 운반장비를 이용하여 폐기물을 버리는 행위는 1차,2차,3차각각 20만원이상 50만원미만이 되겠습니다. 다음은 마항이 되겠습니다. 사업활동과정에서 발생되는 폐기물(건축폐재류등)을 버리는 행위(폐기물관리법제14조제1항의 다량배출자및 동법 제17조및제1항의 일반폐기물처리업자는 제외)가 되겠습니다. 1차,2차,3차위반시 각각 50만원이상 100만원이하의 금액이 부과되겠습니다. 이상으로 태백시 폐기물관련 과태료부과및 징수에관한 조례중 개정조례안에 대한제안설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 환경보호과장님 자리에 들어가 주시기바랍니다. 다음은 심황정 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시 폐기물관련 과태료부과 및 징수에 관한 조례중 개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 폐기물관리법등 10개법률이 각기 다르게 폐기물투기행위에관한 벌칙을 정하고 있어 법 적용상의형평성에 문제 소지가 있어 각 부처별협의하에 동일 수준으로 조정시행에 따라본 조례를 폐기물관리법 제7조 『폐기물의 투기금지조항』에 의거 개정하는 것으로서, 제4조의 제목 "청문"을 "의견진술의 기회부여"로 하는 것은 뜻이 일맥상통하는 것이며 또한 제2항의 개정은 법 시행규칙이 개정됨에 따라 개정하였습니다. 제5조제1항의 단서조항 신설은 과태료처분 및 납부통지서 발부로서 위반내용에대한 의견진술등을 명기함으로서 보다 명확하게 과태료를 징수할 수 있는 근거와회계년도,세입과목란을 새로 삽입하였으며제8조의 제6조를 제5조제2항으로 개정하는것은 강제징수의 조항으로 조문이 맞지않음에 따라 별표제1호는 과태료의 법적용상 형평성 유지를 위하여 개정하는것으로 사료됩니다. 또한 동표제4호중 『도지사가』를 『시장이』로 하는 것은 법 시행규칙 제84조과태료의 징수 절차는 당해 자치단체의조례로 정한다는 규정과 맞지 않음으로개정하는 것으로 판단됩니다. 이상과 같이 본 개정조례안을 검토한결과법적인 문제점을 발견할 수 없었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 환경보호과장님 나오셔서 조례안에 대한질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성우

이성우위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이성우 위원 !
성우

이성우위원

과장님 ! 위반장소에서 의견진술서를 받아야 되는것입니까 ?
신일

김신일환경보호과장

별표서식에 보면그전에는 청문을 별도로 했습니다. 별표2호서식에 보시면 갑을병정무 5가지서식이 있습니다. 의견진술 기간은 10일로 되어 있습니다.
성우

이성우위원

그러면, 즉석에서 과태료부과를 하고 의견진술 기간은 10일이라는말씀입니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예. 그래서 법 제4조에 보면 청문을 의견진술을 하도록 해놓고, 2항에 보면 1항규정에의한 의견진술의 기회를 부여하고자 하는경우에는 제5조의 규정에 의한 과태료처분통지서 또는 과태료처분 및 납부통지서에 의견진술기간 및 장소등을 기재하여통지할 수 있다라고 하면 시에서는 10일간의 의견진술 기간을 줄 수 있다는 얘기입니다. 다만, 이제까지는 위반자를 발견해도처분통지를 못했었습니다. 그래서 이제는 통지를 하고 의견진술의기회를 10일간 주겠다는 것입니다.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의가 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포 합니다. 중식관계로 오후 1시 30분까지 정회코자하는데, 위원 여러분 ! 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 그러면, 오후 1시 30분까지 정회를 선포합니다. 2. 태백시가축사육제한에관한 조례중 개정조례안(태백시장 제출)

11시50분 정회

13시30분 속개

성원이 되었으므로제29회 태백시의회 임시회 제1차 산업위원회 속개를 선포합니다. 의사일정 제2항 태백시 가축사육제한에관한 조례중 개정조례안을 상정합니다. 환경보호과장 나오셔서 제안설명하여주시기 바랍니다.
신일

김신일환경보호과장

환경보호과장김신일 입니다. 태백시 가축사육제한에 관한 조례중 개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유에 대하여 설명 드리겠습니다. 오수·분뇨 및 축산폐수의처리에관한법률제정으로 본 조례의 근거법령이 변경되었고, 현행 가축사육제한지역이 도시개발로인한 주거지역의 확대, 통.반구역의 변경으로 불합리한 지역을 현실에 맞도록 하기위하여 본 조례를 개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자에 대해서 설명드리겠습니다. 조례제정의 근거법령을 폐기물관리법에서오수·분뇨 및 축산폐수의처리에관한법률로 변경함인데 법률 제1조에 목적이 나와있습니다. 다음은 가축사육제한지역을 현실에 맞게 전문개정하는데 별표와 같습니다. 가축사육제한지역은 유인물 별표 제한지역별 가축사육허용범위를 참고하여 주시기바랍니다. 이상으로 태백시 가축사육제한지역에 관한조례중 개정조례안에 대한 제안설명을마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 심황정 전문위원 나오셔서 검토보고하여주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시 가축사육제한에 관한 조례중 개정조례안에 대하여 제안이유 및 주요골자를생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 조례제정 근거법령과현행 가축사육제한지역이 도시개발로인한주거지역의 확대와 통.반구역 변경으로현실과 불합리한 부분에 대하여 개정하는것으로서, 본 조례제정 근거법령인 오수·분뇨 및축산폐수의처리에관한 법률이 제정됨에따라 제1조중 "폐기물관리법 제35조제1항"을 "오수·분뇨 및 축산폐수의처리에관한법률 제34조제1항"으로 개정하였으며, 가축사육에 있어서 별표와 같이 절대금지및 상대금지지역을 확대 실시한것은 주거지역의 확대등으로 불가피한 것으로서시민에게 환경오염에 대한 피해를 없애기위한 것으로 매우 바람직하나, 보다 면밀히 연구검토하여 이로인해 발생할수 있는가축농가의 피해를 최소화 하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상과 같이 본 개정조례안을 검토한결과법적인 문제점은 발견할 수 없었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 환경보호과장 나오셔서 질의에 답변하여주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

별표에서 제한지역별 가축사육허용범위에 보면 절대금지지역과 상대금지지역이 있는데 개념을 어디에 두고정했습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

조례에 보면 나와있습니다. 절대금지지역 이라는 것은 가축의 사육이도심지 생활환경 및 그 부근에 직접 지장을 초래하고 그 정도가 심하다고 판단되는지역에는 가축사육을 절대 못한다는 규정이 있습니다. 그리고 완화된 것이 상대금지지역과 기타제한지역 입니다.
영규

김영규위원

지장을 초래하는 규정이상당히 애매모호 할텐데요. 예를들어 말하면, 몇통 몇통은 절대금지지역이고, 몇통은 상대금지지역이라고정했는데 만약에 축사를 지었는데 정화조등 모든시설이 완벽하게 갖추었다고 해도악취나 파리, 모기등이 모여들면 금지를해야 될텐데요. 유인물에 보면 통별로 분류되어 있는데통별 구분이 한발짝만 건너 뛰어도 이쪽저쪽 통이 틀려질 수 있지 않습니까 ? 그런데 그 차이로 인해 한쪽은 되고 다른한쪽은 안된다고 하면.... 그리고 사택과 축사와의 거리를 어느정도두어야 할텐데 거리를 두지 않고 그냥 그구역만 벗어나면 관계가 없는지 ?
신일

김신일환경보호과장

해당구역을 정할때에는 행정상 최소단위가 통.반인데 통. 반까지만 제한을 두고, 통.반이 행정구역에 주축되지 않는 구역인데 예를들어, 황지 1동 1통1반과 2반하고에서 1반은절대금지지역이고 2반은 상대금지지역이면이러한 부분에 있어서는 동장이 충분하게 조사를 해서 저희들이 구역을 정합니다.
영규

김영규위원

그런데 애매한것이 계산동에 보면 자기의 이익을 위해서 남에게 해를 주면 안되는데, 계산동의 형태를 보면경사도가 높게 되어 있는데 밑에는 주거지역이고 위에는 여러가지 자연수가 흘러서 먹기도 하는데 절대금지지역이 아니라고 해서 거리에 제한을 두지 않고 악취를풍겨도 관계가 없을까요 ?
신일

김신일환경보호과장

그런 문제가 있습니다. 조례에 보면 가축사육을 신고하도록 되어있는데 제한지역내에서 가축 두수를 초과해서 사육하는 자는 별도 서식에 의해서관할 동장에게 신고하도록 되어 있습니다. 그래서 재량껏 할 수 있는 신고 조항이있는데 생활환경과 주민보건에 직접적인영향을 끼친다면 저희들이 금지를 해야되죠. 그러나 예를들어 농경지 부근에 있다거나산간지역에 있다고 하면 일단 농가지역으로 봐서 그 지역을 절대금지지역 보다는상대금지지역이나 기타제한지역으로 묶어서 허용합니다.
영규

김영규위원

유인물에 보면 절대금지지역에서 계산동 경우에는 해당지역에 1통에는 3반,5반,7반이고 5통에는 5반, 8통으로 되어 있는데 가축을 키워서 안된다는 것이죠 ?
신일

김신일환경보호과장

절대금지지역이라안됩니다.
영규

김영규위원

계산동 1통에서 3반,5반, 7반은 가축을 사육하면 안되고 다른곳은된다고 하면 이해가 안가는데요 ? 다른지역도 밀집지역이 있는데요. 사람이 사는 곳은 일단 못키우게 하고, 주거지역이 아닌 곳은 거리를 두어서 주민보건위생에 해가 되지 않게 보완을 해야하는데... .계산동 1통에서 3반,5반7반은 못키우도록해놓고 나머지는 키워도 된다는 얘깁니다. 어느 반은 키우고 어느 반은 안된다고하니 이해가 안갑니다.
신일

김신일환경보호과장

계산동에 보면절대금지지역에 1통, 5통, 8통이 있는데3,5,7반과 5통의 5반, 8통은 전지역이 불가하고 다음장에 보시면 상대금지지역이있습니다. 이곳은 소는 못키워도 돼지, 닭, 오리는키울수가 있는데 돼지 1두, 닭 10수, 오리5수 정도밖에 못키웁니다. 이번에 각 지역별로 조사를 해서 조정을조금 했습니다.
성우

이성우위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이성우 위원 !
성우

이성우위원

도시계획구역내의 주거지역을 말하는 것이죠 ? 그런데, 절대금지지역 및 상대금지지역을 제외한 태백시 전역으로 한다는 것이 기타제한지역이라고 되어 있는데, 그렇다면 도시계획 도면에 그려 놓는것과똑같습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

도시계획 도면에는조금전에 말씀드린것과 같이 행정구역단위인 통.반 단위로 해서 여기는 되고 여기는안되는 것으로 제한하고 있습니다.
성우

이성우위원

왜냐하면, 화전동에 올라가면 황지목장이 있는데 통.반에도 들어가고 목장으로도 허가가 나있고 한데, 주민들한테 불씨가 생기지 않을까 해서도면상에 표기를 하느냐 안하느냐 하는것입니다. 주민들간에 불씨가 생기면 안되거든요.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 태백시농기계순회수리소설치및운영 조례중 개정조례안(태백시장 제출)

14시00분

의사일정 제3항 태백시농기계순회수리소설치및운영 조례중 개정조례안을 상정합니다. 광산과장 나오셔서 제안설명하여 주시기바랍니다.
진일

김진일광산과장

광산과장 김진일입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 김동해산업위원장님과 산업위원 여러분께 깊은감사를 드리며, 태백시 농기계순회수리소설치및운영 조례중 개정조례안에 대하여제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유 입니다. 찾아서 봉사하는 대민행정 10대 시책으로추진하고 있는 농기계순회수리 부품비를일정금액 이하는 무료 지원 수리함으로서농민의 영농의욕 고취와 수리비용 절감으로 농가소득증대를 도모하기 위하여 관련규정의 일부를 개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자 입니다. 농기계순회수리소를 삼척군농촌지도소태백시농촌지도상담소에 두는 것으로하고수리소의 원활한 업무추진을 위하여 시장은 삼척군농촌지도소장과 협의토록 함과아울러 시장이 농기계이동수리반을 자체적으로 편성하는 것이 어려울 경우 농촌지도소장과 협의하여 농촌지도소 농기계이동순회수리반을 활용토록함이고, 나항으로, 농기계순회수리소의 관리를삼척군농촌지도소 태백시농촌지도상담소장이 관리토록함. 다항으로, 농기계수리에 따른 부품대금징수에 있어 기종별로 1대당 수리소요부품비가 5만원이하인 경우에는 전액 무료로 하고 5만원을 초과하는 경우에는 5만원을 공제한 차액만을 징수토록 하며, 시장은 삼척군농촌지도소에서 부담한 부품비용에 대하여는 이를 시비에서 적절하게 보상토록 하고, 부품대금 징수에 관하여는 규칙으로 정하도록 함. 다음은 태백시농기계순회수리소설치및운영조례중 개정조례안이 되겠습니다. 태백시농기계순회수리소설치및운영조례중다음과 같이 한다. 제2조제1항을 다음과 같이 하고 동조제2항에 단서를 다음과 같이 신설한다. ①수리소는 삼척군농촌지도소태백시농촌지도상담소에 둔다. 이 경우 태백시장(이하"농촌지도소장"이라 한다)과 협의하여야 하며 농촌지도소장은 이에 적극 응하여야 한다. 다만, 농기계이동수리반의 편성을 자체적으로 할 수 없을 경우에는 농촌지도소장과 협의하여 농촌지도소 농기계이동수리반을 활용토록 하여야 한다. 제4조제1항중 "농촌지도소장"을 "삼척군농촌지도소태백시농촌지도상담소장"으로한다. 제5조중 "수리소의 장"을 "시장"으로, 단서를 다음과 같이 신설하여 제1항으로하고, 동조에 제2항 및 제3항을 각각다음과 같이 신설한다. 다만, 농기계 기종별로 1대당 수리에 소요되는 부품비가 5만원이하인 경우에는 전액징수하지 아니하고, 5만원을 초과하는 경우에는 5만원을 공제한 차액만 징수한다. ②시장은 삼척군농촌지도소에서 제1항의규정에 의하여 부담한 부품경비에 대하여는 이를 시비에서 적절하게 보상해 주어야 한다. ③제1항의 규정에 의한 부품대금의 징수에 관하여는 규칙으로 정한다. 부칙은 이 조례는 공포한 날부터 시행한다다음은 신구조문 대비표가 되겠습니다. 제2조(설치)①수리소는 태백시농촌지도소에 둔다. 개정안으로서 수리소는 삼척군농촌지도소태백시농촌지도상담소에 둔다. 이 경우태백시장(이하"시장"이라 한다)은 수리소의 원활한 업무추진을 위하여 삼척군농촌지도소장(이하"농촌지도소장"이라 한다)과협의하여야 하며 농촌지도소장은 이에 적극 응하여야 한다. ②수리업무수행상 필요하다고 인정할 때에는 수리소에 농기계이동수리반을 편성운영한다. 단서를 신설 했는데 보면, 다만 농기계이동수리반의 편성을 자체적으로 할수없을 경우에는 농촌지도소장과협의하여 농촌지도소 농기계이동수리반을활용토록 하여야 한다. 제4조(관리) ①수리소의 장은 농촌지도소장이 겸임한다. 개정안은 삼척군농촌지도소태백시농촌지도상담소장이 겸임한다로 되어 있습니다. 제5조(부품대금) 수리소의 장은 수리에소요되는 부품대금에 한하여 징수한다. 개정안은 수리소의 장을 시장으로 바꿨습니다. 단서를 신설했는데 내용을 보면, 다만, 농기계 기종별로 1대당 수리에 소요되는 부품비가 5만원이하인 경우에는 전액징수하지 아니하고, 5만원을 초과하는 경우에는 5만원을 공제한 차액만 징수한다. 다음은 신설로서, ②시장은 삼척군농촌지도소에서 제1항의규정에 의하여 부담한 부품경비에 대하여는 이를 시비에서 적절하게 보상해 주어야한다. 신설로서 ③제1항의 규정에 의한 부품대금의 징수에 관하여는 규칙으로 정한다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 심황정 전문위원 나오셔서 검토보고하여주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시농기계순회수리소설치및운영 조례중개정조례안에 대하여 제안이유 및 주요골자를 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 강원도 농기계순회설치('93. 6. 24 강원도조례 제2354호)가 개정공포됨에 따라 태백시 농민의 영농의욕고취와 사기진작, 그리고 수리비용 절감으로 농가소득 증대를 도모하기 위한 것으로서 제2조제1항의 태백시농촌지도소가『삼척군농촌지도소 태백시농촌지도상담소』로 명칭이 바뀌어짐에 따라서 개정되었으며, 태백시에 자체적인 농기계이동순회수리반을 편성·운영할 경우 막대한 예산과 인력이 소모될 것이며 또한 삼척군농촌지도소와 협의하여 활용할 경우에는 농번기등동일시기에 이동순회수리반이 농민들에게필요할 것이므로 본 조항은 충분한 연구검토가 있어야 할 것이며, 제5조제1항의 부품대금 5만원이하는 전액징수하지 않으며 또한, 5만원초과시에는5만원을 공제한 차액을 징수하는 것은강원도농기계수리소설치운영조례 제6조와타 시·군과의 형평성 유지를 위하여 적정하다고 사료되나, 제2항의 시비보상에 대한 조문 신설 또한검토되어야 할 사항으로 판단됩니다. 이상과 같이 본 개정조례안을 검토한 결과사전에 충분한 연구와 검토가 요구된다고사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 광산과장님 나오셔서 본 조례에 대한질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

과장님 ! 작년인가 재작년에 확실한 날짜는 모르겠습니다만, 농협에서 농기계수리센타 준공식에 갔다 온 기억이 나는데 시에서 전혀보조해 준 사실이 없습니까 ?
진일

김진일광산과장

시 관내에는 농기계수리센타가 3개소 있습니다. 3개소는 농기계 회사에서 수리반을 편성해서 1년에 2∼3회 봉사수리를 하고 있습니다.
준구

이준구위원

앞으로 삼척군농촌지도소에서 농기계를 전문 수리해 준다고 해도불편한 점이 없지 않겠습니까 ? 태백시에 수리센타를 전문업체에 지정을해서 농민들이 수리할 수 있도록 하면농민들에게 도움이 되지 않을까 하는데요.
진일

김진일광산과장

지금 삼척군농촌지도소가 와서 수리를 하는 것은 공무원으로 편성해서 하기 때문에 5만원이하는 징수금영수증을 발급하기 때문에 삼척군농촌지도소에 지원했었는데, 예를들어 개인에게 수리하고 5만원을징수하면 신빙성이 없기 때문에 불편합니다. 그래서 자체적으로 1년에 2회씩 봄가을로3개소의 수리반을 편성해서 동별로 순회하며 수리를 하는데 이때에는 출장비는받지 않고 수리비만 받고 있습니다. 여기에는 지원이 전혀 없습니다. 다만, 농촌지도상담소에서 수리소를 설치하고 삼척시농촌지도소에서 수리하는것은수리비 5만원까지는 시비에서 보조를하고5만원 초과분에 대해서는 농민들이 내도록하고 있습니다.
준구

이준구위원

제가하는 얘기는 수리비가문제가 아닙니다. 예를들어, 농기계가 고장이 났을때 빨리수리해야 하는데 삼척군에 연락을 해서출장을 나오려고 하면 시간이 많이 걸리고시 관내에 3개소가 있다고 하는데 바로수리를 할 수가 있습니까 ?
진일

김진일광산과장

예, 해줍니다. 해주는 것은 보조가 안됩니다. 보조가 되는 것은 정기적으로 시에서 동원을 해가지고 수리하는 기간내에 하는것만보조가 되는 것입니다. 농번기를 기해 가지고 예를들어 3월달에밭작업이 들어가면 2월달에 동원해서 수리를 해 줍니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

농촌지도상담소에는 수리소를 설치할 수 없다는 규정이 있습니까?
진일

김진일광산과장

없습니다.
영규

김영규위원

앞으로 과학영농이니 UR대체작목해서 농기계가 많이 보급될텐데수리 물량이 많아진다는 얘깁니다. 물량이 많아질때 삼척군과 업무 연계를하면 농사를 짓는데 오히려 많은 지장을초래할텐데, 시에 자체적으로 소수의 인원을 배치해서 수리소를 설치해야 하는 것아닙니까 ?
진일

김진일광산과장

지금 삼척군을 볼 것같으면 농촌지도소 내에 5명이 농기계수리소를 설치하고 있는데, 태백에는경운기와 트랙터등 해서 400대가 됩니다. 그래서 수리소를 설치할만한 물량도 안될뿐더러 인원을 상담소에 둘 수 있는 여건이 안되고 있습니다. 여건이 조성될때 까지 삼척군농촌지도소를 운영하고 이곳이 거리가 멀기 때문에시 관내에 수리소가 3개소 있습니다. 이분들이 항시 출장해서 수리를 하기때문에 큰 문제는 없으리라 봅니다.
영규

김영규위원

농민들에게 혜택을 준다면획기적인 것이 있어야지. 삼척군과 연계해서 하면 바쁜 농번기때전문위원이 지적했듯이 삼척군이 물량이많아서 바쁠때 출장을 못오면 그만이라는것입니다. 이러할 경우에 이러한 계획은 형식에 그친다는 겁니다. 경운기와 트랙터가 증가될 수도 있으니까절충을 해서 농촌지도상담소 내에 확보를해서 하는 것으로 했으면 합니다.
진일

김진일광산과장

그런면은 있습니다. 삼척군농촌지도소의 담당구역이 삼척시, 삼척군, 태백시가 되겠습니다. 그래서 이 사람들이 상시 출장가는 것이아니고 순회수리를 하는 것이기 때문에1년에 계획을 세워서 순회를 하는 겁니다. 이 시기에 농민이 수리를 하면 지원이되는 것으로 조례가 제정된 것입니다.
영규

김영규위원

순회기간이 멀리 짜여져있을 것 아닙니까 ? 태백시가 일주일에 한번 해당이 될지, 한달에 한번 될지는 모르지만 바쁠때에기다리고 있을 수만은 없고 개인돈을부담해서라도 관내의 수리센타에 맡겨야한다는 것 아닙니까 ? 그러므로 실질적인 대책이 안된다는 것입니다.
진일

김진일광산과장

보충설명을 드리겠습니다. 농사를 짓는 기간에는 수리를 하지 않고있습니다. 이때에는 농기계가 수리된 상태.....
영규

김영규위원

농한기가 몇달간이죠 ?
진일

김진일광산과장

태백시 같은 경우에는4월부터 농사를 짓기 때문에 2,3월달에수리를 하고, 농사가 끝나면 10월부터수리를 한번 더 합니다. 그래서 보통 1년에 2회씩 수리를 하고있습니다.
영규

김영규위원

농한기가 약 6개월 정도될 것 아닙니까 ?
진일

김진일광산과장

예. 농한기가 되기 전까지는 농기계를 전부수리를 해놓아야 되죠.
욱영

이욱영위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이욱영 위원 !
욱영

이욱영위원

태백시에 3개소의 농기계수리센타가 있는데 1개소라도 더 추가를하면 농민들이 농기계를 더 수리할 수 있을것 아닙니까 ?
진일

김진일광산과장

예.
욱영

이욱영위원

그리고 5만원에 대한 시비보상 차원에서 문제가 되는 것 같은데, 가능한한 정착하면서 수리를 할 수 있는고정적인 수리센타가 필요한 것이 아니냐는 위원님들의 말씀인것 같습니다.
진일

김진일광산과장

예. 알겠습니다.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ?
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

태백시에서 농기계 보조금을 지원해준 것이 있죠 ?
진일

김진일광산과장

예.
준구

이준구위원

농촌에 많이 다녀보지는않았지만 농촌에 가보면 쓰다가 흙이묻은채로 농기계를 보관해 놓는 것을몇군데 봤는데 이런 것은 시에서 감독을해서 보관을 잘 하도록 하면 기계의 수명이 연장이 되는데 이러한 사항은 광산과에서 감독을 해주었으면 좋겠습니다.
진일

김진일광산과장

예. 계도하도록 하겠습니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

각 동별로 경사도가 있는곳에 밭을 갈수 있는 농기계가 좋은것이있던데, 동별로 각 1대씩 있습니까 ?
진일

김진일광산과장

각 동별로 거의 1대씩있습니다. 경운기가 약 150대 정도 들어와 있고...
영규

김영규위원

경운기 말고 밭가는 기계말입니다.
진일

김진일광산과장

트랙타가 18대정도있습니다. 그리고 위탁영농회사에 부탁을 하면 밭을전부 갈아 줍니다.
영규

김영규위원

위탁영농회사에 부탁을하게 되면 돈을 줘야 될것 아닙니까 ?
진일

김진일광산과장

예.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 태백시진규폐복지회관설치및관리운영 조례안(태백시장 제출)

14시25분

의사일정 제4항 태백시진규폐복지회관 설치 및 관리운영 조례안을 상정합니다. 사회과장 나오셔서 제안설명하여 주시기바랍니다.
봉운

박봉운사회과장

연일 지역적인 활동과의정활동에 노고가 많으신 김동해 산업위원장님과 위원님들께 다시한번 감사드립니다. 지금부터 태백시 진규폐복지회관 설치 및관리운영 조례안에 대하여 제안이유 및주요골자를 설명 드리겠습니다. 먼저, 제안이유를 설명드리겠습니다. 산업역군으로 지하자원 개발에 헌신하여온 광산근로자중 직업병인 진·규폐증에이환된 재해자의 삶의 의지와 재활의욕을복돋으며 재해자의 누적된 소외감 일소와재해자 상호간의 권익신장과 복지·편익증진향상에 이바지 할 수 있는 터전을마련하고자 태백시 진·규폐복지회관을설치하고 이의 관리운영에 관한 사항을규정하기 위하여 본 조례를 제정하려는것입니다. 주요골자를 설명드리면, 가. 이 조례는 광산에서 광업에 종사하던근로자중 진·규폐및 합병증을 입은자의 재활의욕 고취와 복지증진을 위하고 이들의 자주적인 활동으로 지역사회개발 참여및 복지향상을 유도하기 위하여 태백시진·규폐복지회관을 설치하고 이의 관리운영에 관하여 필요한 사항을 규정함을목적으로 함. 나. 복지회관은 태백시안에 둠. 다. 복지회관의 업무 및 기능에 관한사항을 규정함. 라. 복지회관내 시설물 설치에 관한 사항을 규정함. 마. 복지회관의 이용대상을 규정함. 바. 복지회관내 시설물 사용허가에 관한사항을 규정함. 사. 복지회관내 시설물 사용료 징수에 관한 사항을 규정함. 아. 복지회관내 시설물 사용료의 감면에관한 사항을 규정함. 자. 복지회관을 효율적으로 운영하기 위하여 시내에 소재한 비영리단체인 진폐재해자협회에 무상으로 위탁관리할 수있도록 규정함. 차. 복지회관을 위탁하여 관리할경우 위탁기간을 3년으로 하며, 필요하다고 인정될시 그 기간을 단축 또는 연장할 수 있도록 규정함. 카. 수탁자는 수탁받은 재산에 대하여전대 또는 그 권리를 양도하는 행위를할 수 없도록 규정함. 타. 제14조, 제15조 규정을 위반할 때, 수탁자가 운영능력이 없다고 판단되거나위탁조건을 위반할 때, 공익상 위탁관리를 할 수 없는 사유가 발생한 때 위탁을취소토록 규정함. 파. 위탁한 복지회관에 대하여 관계공무원으로 하여금 복지회관 운영사항과 시설물관리실태를 조사하게 하거나 장부 기타관계서류를 검사하게 할 수 있으며, 수탁자에게 필요한 보고를 명할 수 있도록규정함. 하. 복지회관 관리운영에 관하여 이 조례에서 규정한 이외의 사항은 태백시 공유재산관리조례 및 동조례 시행규칙을 준용토록 함입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 심황정 전문위원 나오셔서 검토보고하여주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시 진·규폐복지회관설치 및 관리운영 조례안에 대하여 제안이유 및 주요골자를 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 진·규폐복지회관을 설치하고 이를 위탁관리하기 위한 것으로서지방자치법 제135조제1항 『지방자치단체는 주민의 복지를 증진하기 위하여 공공시설을 설치할 수 있다』과 제2항 『제1항의 공공시설의 설치 및 관리에 관하여다른 법령에 규정이 없는 경우에 조례로정한다』또한, 지방재정법 제109조의 공공시설의설치 및 관리에 있어서 『지방자치단체는공공시설의 효율적인 관리를 위하여 필요하다고 인정될 경우에는 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의하여 공공시설을 위탁관리할 수 있다』라고 규정된바, 본 조례안의 제정은 법적인 하자가없는 것으로 판단됩니다. 산업역군으로 지하자원 개발에 헌신하여온 광산근로자중 직업병인 진·규폐증에이환된 재해자의 삶의 의지와 재활의욕을북돋우기 위한 진·규폐복지회관관리운영에 관한 조례안 제정은 지역적 여건등을볼 때 적정하다고 사료되며 또한, 이들에게 보다 폭넓은 혜택과 지속적인 지원이있어야 할 것입니다. 사용·수익 허가년도 3년은 국유재산법제27조와 관련된 것으로 갱신할 때마다3년이내 규정을 명시하는 것이 타당하다고 생각되어지며, 수탁자의 의무와 행위제한 그리고 위탁의취소와 관리감독등은 문제점이 없는것으로판단됩니다. 이상과 같이 본 개정조례안을 검토한결과법적인 하자를 발견하지 못하였습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 사회과장님 나오셔서 본 조례안에 대한질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성우

이성우위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이성우 위원 !
성우

이성우위원

주요골자의 자항을 보면『복지회관을 효율적으로 운영하기 위하여시내에 소재한 비영리단체인 진폐 재해자협회에 무상으로 위탁관리할 수 있도록규정함』이라고 되어 있습니다. 여기에 보면 무상이라고 되어 있는데공과금은 전부 시비로 부담한다는 말씀입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

무상으로 건물을 임대해 주면 운영비등은 수탁을 받은 자가전부 부담을 하도록 되어 있습니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

복지회관은 태백시안에 둠이라고 되어 있는데 위치가 선정되어있습니까 ?
봉운

박봉운사회과장

예. 저희가 당초에는 복지회관 건물을 매입해서 할 방안도 세웠었는데 문제점이 대두됨에 따라서 자체적으로 시장의 결재를받았습니다. 그래서 오늘 내무위원회에 시유지를 사용하겠다는 설명을 할려고 했었는데 설명을아직 못드렸습니다만, 관내에 있는 상장동시유지에 새로운 건물을 신축하는 것으로되어 있습니다.
준구

이준구위원

공사비가 얼마 입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

현재 4억을 가지고있습니다.
준구

이준구위원

상장동 어디쯤 입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

상장동 도서관 앞이되겠습니다.
준구

이준구위원

확정된 것입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

의회에 통과를 거쳐야하는 것입니다.
준구

이준구위원

부지매입비는요 ?
봉운

박봉운사회과장

부지매입비 예산이아니고 순수한 시설비 입니다.
준구

이준구위원

부지매입비는 포함이....
봉운

박봉운사회과장

포함이 안되었습니다.
준구

이준구위원

부지매입비는 별도입니까?
봉운

박봉운사회과장

부지는 시유지를 빌려서 하는 것입니다.
준구

이준구위원

건평은 몇평 입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

200평 입니다. 1층, 2층해서 층별로 100평을 잡고 있습니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

황지에 진·규폐복지회관을 설치했을 경우와, 진·규폐 병원이 있는 곳에 설치했을 때를 비교하면 어떠한편리점이 있을까요 ?
봉운

박봉운사회과장

황지역을 중심으로해서건립할 계획을 세워봤지만, 이분들이 앞으로 집을 지어서 자활대책을 수립하고 운영을 하기 위해서는 예식장이나 주차장 공간을 넓게 해서 이용이 많이 될 수 있는 곳이 우선 필요하고, 또한 이분들에게 최대한 편리를 주기 위해서 일반건물에 매입을 하게 되면 주차장이 없기 때문에 불편하고 복잡한 시가지에매입하면 환자이기 때문에 사용하는데 문제가 있습니다. 장성병원 인근에 설치했을 경우에는, 현재 진폐재해자가 병원에 근무를 하지않는 일반재해자의 운영을 목적으로 하고병원에 있는 진폐재해자는 일단 병원에있기 때문에 운영이 곤란한 점이 있어서우선 시유재산에 저희가 설치하려고 하는목적은 부지가 400평정도 되고 인근에주차공간을 활용해서 예식장을 하게되면예식수입으로 운영을 할 수 있다는 점이있습니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

과장님께서 시가지 중심은복잡해서 설치를 안하셨다고 했는데, 상장동 도서관 앞의 위치도 도서관을 기준으로 해서 앞뒤로 도로가 있어서 도로중심에 건물이 있는 것 아닙니까 ? 앞으로 태백시 교통량이 늘면 늘었지 줄어들지는 않을 것 아닙니까 ?
봉운

박봉운사회과장

현재 시의 자체적인예산 운영이나, 땅을 매입해서 건물을지을 수 있는 입장이 못됩니다. 땅을 매입하게 되면 최소한 3억을 지급해야 됩니다.
준구

이준구위원

제가 원망스러운 것이 뭐냐면, 태백시가 밀집된 도시가 되면 시청공무원이나 의원들도 의정활동을 하는데어려움이 없을 것입니다. 태백시가 철암, 통리, 장성지역으로 분산된 도시가 되다보니 공무원들도 일하는데어려움이 있고 의원들도 의정활동 하는데어려움이 따릅니다. 제가 장성지역에 살고 있다고 해서 하는얘기가 아니지만, 장성지역도 좋은 곳이많습니다. 광업소에서 운영하는 새마을회관도 시에서매입할려고 하면 할 수 있습니다. 제가볼때에는 말로만 균형발전이지 실제행정적인 차원에서 볼때는 균형발전 차원에서 일한 것이 하나도 없습니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

예산이 안나와 있어서 이런얘기를 해서는 안되는데, 4억에 소요되는 예산이 시비입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

아닙니다. 3억을 국비로 받고 1억을 시비로 금년에확보했습니다. 건물을 짓고 난 후에 시설비로 1억을 더들여야 합니다.
영규

김영규위원

진폐환자들의 지역별 분포가 어떻게 됩니까 ?
봉운

박봉운사회과장

조사한 결과는 전국지회소가 41개 지회에 10,700명이 있고태백은 약 2,070명 정도 됩니다. 분포를 보면 황지쪽이 제일 많이 있습니다.
영규

김영규위원

황지는 몇명이고 장성은몇명 입니까 ?
봉운

박봉운사회과장

황지 1,296명, 장성500명, 나머지는 철암 기타지역 입니다.
영규

김영규위원

앞으로 장성광업소, 한보광업소 두군데 밖에 없는데 시간이 흐르면 흐를수록 장성광업소에 근무하는 진폐환자가 나올 것이고 그렇죠 ?
봉운

박봉운사회과장

예.
영규

김영규위원

진규폐복지회관을 이용해서 수익을 올리기 위한 사업이 예식장같은 것을 한다고 하지 않았습니까 ?
봉운

박봉운사회과장

예.
영규

김영규위원

그런데, 황지에 보면무료로 예식장을 제공하는 곳이 많죠 ?
봉운

박봉운사회과장

예.
영규

김영규위원

많은데에도 불구하고 예식장을 해서 수익을 올릴 수 있을 것인가가의문인데, 그렇다면 예식장이 부족한 곳에 지어서장소를 원활하게 이용할 수 있고 수익을올릴 수 있도록 해주어야 하지 않습니까?
봉운

박봉운사회과장

일단, 태백시지회에4개 지회가 있는데......
영규

김영규위원

효과적으로 지어야지 회관이 들어섰다고 하면 황지에 들어서고, 그렇게 해야 할 이유가 있습니까 ? 규폐환자 병원 센타도 장성에 있으므로환자와 업무적으로 상당히 연관되어 있습니다.
봉운

박봉운사회과장

관내에 4개 지회에2,018명이 있는데 황지지회 1,296명, 장성지회 234명, 철암지회 268명, 장성병원이 220명입니다. 그래서 이 지회의 입장도 저희들과 협의를 해서 그분들에게 최대한 편리위주로해주어야 합니다. 복지이기 때문에요. 우리가 일방적인 입장에서만 생각할 것이아니라 지회에 그분들의 앞으로의 운영방안....
영규

김영규위원

지회장이 전부 황지사람들입니다. 시비가 단돈 1원도 안든다면 괜찮다 이말입니다. 시비가 1억이 든다고 하면 엄밀히 따지면국가나 기업에서 해주어야 하는 것입니다. 그런데 시민들이 산업전사가 진폐재해자뿐입니까 ? 안그러면 다른 사람들도 전부 해주어야죠. 시비 1억이 들었다면 여러가지로 생각을해야하지 않느냐는 얘깁니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

진규폐복지회관 장소 선정한 문제는 다시한번 검토를 해서 연구를해 봅시다.
봉운

박봉운사회과장

예.
준구

이준구위원

지역을 안배하는 차원에서균형발전 차원에서 검토를 해보도록 합시다.
봉운

박봉운사회과장

알겠습니다.

김동해위원

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의사일정은 모두 끝났습니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신 동료위원 여러분께 감사드리며, 이상으로 제29회 임시회 제1차 산업위원회산회를 선포합니다.

14시45분 산회

출처 강원 태백시의회 회의록