천금준총무국장
[답변] 총무국장 천금준입니다. 장호태의원님께서 참으로 좋은 지적을 해주셔서 대단히 감사합니다. 장호태의원님께서 질문하신 내용은 첫째 1억원 예산중에 8,000만원을 집행하고 어떻게 해서 2,000만원이 남았느냐 이 문제 하나하고 또 8,500만원 예산을 책정했는데 왜 5,500만원을 집행하고 3,000만원이라는 많은 돈이 남았느냐 그게 첫째 질문이 되겠습니다. 전체 저희들이 으뜸사업과 동단위 사업이 전체 32건중에 약 27억9,000만원을 집행을 하고 있습니다. 그 중에서 지금 현재 네건이 지연이 된 사유가 뭐냐 이것이 두번째 질문요지가 되겠고, 그 다음에 전체 32건중에서 지금 네건이 반납이 되어서 저희들이 추경 경정 조치를 해서 구 의회 승인을 받고 있는 중에 있습니다. 거기에 대한 사업 선정에 대한 지연 사유 마지막으로 예산편성에 대한 집행기관으로서의 견해를 밝히라는 질문요지가 되겠습니다. 그 건강국토 가꾸기 사업의 개괄적인 사항을 간략하게 말씀드리면 이 건강한 국토 가꾸기 사업은 옛날 70년대와 80년대 저희들이 했던 새마을 사업이라든지 또는 지역개발사업하고 성질이 조금 다릅니다. 우리들이 사회 자체가 도시화되고 산업화됨으로써 우리 주변이 불결하고 추접은 이런 곳이 많습니다. 그래서 이번에 내무부 중점 시책으로 우리들이 주변에 있는 강이라든지 하천이라든지 산이라든지 또는 우리 주민의 직접적인 생활과 직결되는 주민의 불편사항을 해소하고 또한 어떤 쾌적한 생활의 터전을 마련해 보자는 이런 뜻에서 국토 가꾸기 사업이 전개가 되었고 시행이 되었습니다. 그래서 지금 현재 저희들이 이것을 선정하는 과정에 있어서는 동 자체적으로 추진위원회를 구성하고 자율적으로 심의 결정토록 하고 또 여기에 계시는 구의원님과 협의를 해서 충분한 사업장이 선정될 수 있도록 저희 총무국에서는 지도, 감독을 한 사실입니다. 그래서 지금 본 질문 요지에 들어가면 부전1동 사업장이 1억원을 책정을 했습니다. 그래서 도로포장하고 하수구 정비하고 기타 주민편의시설을 시장과 상가지역에 휴식시설을 설치를 할려고 당초 계획을 했습니다. 그래서 1억원을 책정을 했는데 거기에 관련된 것이 2,000만원이 있는데 그것을 한번 해 볼려니까 당초 사업선정에 잘못이 있는 것 같습니다만, 주민에게 어떤 통행에 불편을 초래하겠다 이래서 그 사업을 변경함으로써 2,000만원이 남았습니다. 그 다음 범전동에 8,500만원짜리 사업은 각 소골목에 콘크리트 사업을 하도록 이렇게 당초 설계가 되었습니다. 그래서 이것 시행을 해보니까 그 곳곳마다 골목마다 터파기하고 발파작업을 해야 하기 때문에 그 주변에 있는 건물들이 그렇게 견고한 건물이 아니다 보니까 균열이 갈 이런 우려가 많아서 그 주민이 자율적으로 콘크리트 포장을 하지 말고 아스팔트 사업을 하면 좋겠다해서 8,500만원 중에 5,500만원 집행하고 3,000만원이 남았습니다. 이점은 당초 저희들이 사업을 선정할 때 하고 충분한 위치라든지 상황을 잘 판단하지 못하지 않았느냐 이러한 점이 있기 때문에 앞으로 이런데 대해서 신중을 기하도록 하겠습니다. 그 다음에 전체 42건 중에서 왜 이렇게 지연이 되었느냐 하는 것은 일제히 지금 현재 도급 시행액은 얼마 안됩니다. 불과 8,000만원에서 4,000만원 정도되고 거의 다 관급자재를 구입을 하기 때문에 시멘트라든지 기타 이런 것이 조금 수급과정에서 늦어진 경우가 한가지 사례가 되겠고, 또 설계과정에서 설계가 지연이 되었습니다. 그 다음 세번째는 도급회사가 조금 공사를 지연하는 이런 사례로 인해서 현재까지 지연이 되었습니다. 그 다음 공사를 하다보니까 수도관이라든지 기타 이설해야 할 수도관 이설 문제가 상당한 시일이 소요되기 때문에 조금 지연이 되었습니다. 그 다음 세번째 네 건이 반납된 사유는 양정1동 정묘사에 소규모 근린체육시설로 이렇게 설치를 하기 위해서 사업장을, 부지를 선정을 하고 당초 동래정씨 문중 소유이기 때문에 거기에 부지 사용 승락을 받기로 거의 결정을 하고 사업장을 선정을 했습니다. 그 결과에 정씨문중 중앙 사무소에서 이것을 부지사용 승락을 반대하는 바람에 불가피하게 사업장이 취소가 되었습니다. 이 사업이 한 7,000만원 되겠습니다. 그것은 예산이 다시 돌아 들어 왔습니다. 전포4동에 당초 하려던 설계과정에서 개인의 사유지가 있기 때문에 그것을 사업 변경을 해서 다른데 하도록 이렇게 해놨습니다. 그 당감2동에 세안슈퍼하고 천일양행 앞에 하수구 개수공사는 해 볼려니까 하수구 물이 역류로 올라오는 이런 현상이 있기 때문에 그것을 조금 수정을 해서 다른데 사업장을 선정을 해서 이번 추경에서 이 예산이 승인나면 착수하도록 하겠습니다. 그 다음 네번째 사업장 범천2동에 레포츠 공원을 조성하기로 했는데 이것이 자연녹지시설이기 때문에 부지가 시설녹지이기 때문에 연구실을 설치해서는 안된다 이렇게 회신되는 바람에 그렇게 못하고 범천2동에 각종 하수구 정비공사를 하도록 사업장 변경을 했습니다. 그래서 마지막으로 예산편성에 대한 집행기관으로서의 견해는 우리 의원님께서도 불요불급하다 또한 결과적으로 부정적인 견해로 보는 이런 관점도 있고 당초 사업장 선정도 잘못되었다 무책임하고 소홀한 점이다. 이런 사항은 어느 정도 저희들도 시인을 하도록 하겠습니다. 그래서 지금 현재까지 전체적인 공정은 약 55%가 되겠습니다. 지금 으뜸사업이 47% 그다음 동단위 사업이 58%입니다. 그래서 이것이 본청 계획은 10월말까지 이것을 완료하도록 되어 있습니다만, 저희들은 장마철이 오기전에 8월안으로 준공이 될 수 있도록 전 행정력을 집중하도록 하겠습니다. 그리고 전체적인 예산은 27억9,000만원 중에 아까 말씀드린 1억8,700만원이 집행잔액으로서 돌아가도록 되어 있습니다. 이상으로 장호태의원님 질문에 대한 답변을 드렸습니다. [질문보기] [답변] 다음 이근우의원님께서 질문하신 요지는 29대의 차량에 대해서 감가상각비를 적용해 보니까 1억2,000만원의 예산이 소요되고 있다, 그래서 과연 1년간 1억2,000만원이라면 차량의 필요성이 있느냐 여부, 그 다음 노후차량의 수리비 문제, 그리고 사실상 현재 공무수행상 운행중일 때 인사사고, 사망사고로 인해서 관계직원의 신분상 불이익 처분을 당하는 경우에 우리 구청에서 제도적인 장치가 되어 있느냐 이런 문제, 마지막으로 보험료가 일률적으로 책정되어 공개가 되지 않느냐, 이 네가지 사항이 되겠습니다. 저희들이 당초 차량을 구입할 때는 1991년도에 저희들이 당초 차량을 구입할 때는 1991년도에 다섯대를 구입했습니다. 그리고 1993년도에 24대를 구입해서 현재 1톤의 더블캡이 29대가 있습니다. 차량 관리는 동장 책임하에 운전면허증을 가지고 있는 일반직이나 기능직 중에서 책임 운전하도록 지정이 되어 있고 업무분장이 되어 있습니다. 전체적인 사항으로 책임보험과 종합보험을 들고 있습니다만 저희들이 종합보험에는 원래 책임보험은 의무적으로 가입하도록 되어 있고 종합보험은 대인과 대물, 자차와 자손이 들도록 되어 있습니다. 그래서 저희들 책임 보험은 다 들어 있습니다만 종합보험은 대인·대물만 들어 있습니다. 그리고 지금 차량 수리비는 동예산 자체 전체 계상이 되어 있습니다. 그래서 우리 이근우의원님이 지적하신 내용을 한건한건 설명해 드리면 과연 1억2,000만원의 소요를 하면서 필요성이 있느냐, 저희들도 당초에 동에는 차가 없었습니다만 동에 차가 있고 보니까 동에서는 각종 행사관계라든지 또는 동관내 어떤 공문을 전달해야 된다든지 또는 현장 순찰시에 이렇게 활용을 한다든지 또는 재산세를 납부하기 위해서 홍보차량으로 사용해 본다든지 이런데 굉장히 필요성을 느끼고 있습니다. 물론 의원님께서 감가상각비에서 1억2,000만원을 지출하고 필요성 여부에 대해서는 맞는 말씀입니다만 동행정의 원활한 수행이라든지 또는 능률성 제공을 위해서는 아쉬움이 있다는 것은 이해해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 그래서 이렇게 함으로서 양질의 대민봉사에도 도움이 되지 않겠느냐 이렇게 판단이 되고 있습니다. 그 예산은 현재 1년간 6,000만원이 계상되어 있습니다. 자동차세가 2만8,500만원씩 해서 1회 납부하게 되어 있습니다. 10만원 이하기 때문에 연액으로 납부합니다. 차량비가 약 5,200만원 보험료가 전체 7,000만원해서 약 6,000만원의 예산이 책정되어 있습니다. 그래서 대인 관계는 무한으로서 되고 대물은 2,000만원 범위내에서 되도록 되어있습니다. 그래서 자손은 연금 관리공단에서 지급하기로 되어 있습니다. 그다음 자차는 동에 수리비에서 지출하고 있습니다. 그 다음에 복무수행중에 인사사고 문제는 정말 의원님께서 지적을 잘 하시고 저희들도 거기에 대한 현재까지 대처방안은 없습니다. 그래서 만약 이것이 공무수행중으로 운전중에 신분상 불이익 처분을 받게 될 경우에는 저희들이 현재 국가배상법상에 관계공무원이 고의 또는 중대한 과실로 불법행위를 했을 경우에는 수혜혜택을 받지 못하고 단순한 과실로 인한 경우에는 정상참작이 되고 있는 실정에 있습니다. 그래서 지금까지 사고 발생을 말씀드리면 인사사고는 한건도 발생이 안되었습니다. 발생된 것은 대물관계가 7건이 있는데 그것은 주로 후진을 하다가 조금 운전이 미숙하다 보니까 뒷차의 범퍼를 받는다든지 또는 앞으로 전진하면서 옆의 차를 스치면서 저희들 차가 조금 다친다든지 이런 경미한 사고이기 때문에 이점에 대해서는 앞으로 충분한 교육을 시키고 인사사고가 없도록 조치를 하도록 하겠습니다. 또한 앞으로 향후적인 대책으로는 저희 구 만이 아니고 부산중 전체 231개 동이 전체 동일한 입장에 놓여 있습니다. 그래서 이것은 앞으로 지휘보고를 한다든지 또는 제도적인 개선사항을 건의해서 절대 직원들이 신분상 불이익 처분이 없도록 조치해 나가도록 하겠습니다. 답변이 일부 미흡한 점이 있더라도 양해해 주시면 대단히 감사하겠습니다. [질문보기] [답변] 마지막으로 김성화의원님께서 미래 지향적으로 행정의 능률을 제고하고 예측가능한 행정을 위해서 사전에 분동을 행정적으로 조치하는 것이 좋지 않느냐, 앞으로 7, 8월에 개금2동이 도시개발공사에 약 2천세대가 들어오게 되면 현재 개금3동이 3만6,000명 정도 보고 있습니다. 그래서 지금까지 분동에 대한 것을 답변을 해 드리면 분동은 지방자치법 제4조제3항에 내무부장관의 승인을 받도록 되어 있습니다. 지방자치단체 행정구역을 폐치, 분합하고자 할 때는 내무부장관의 승인을 지방자치법에 내부규정이 있습니다. 그다음에 행정구역을 변경하고, 즉 분동을 하고자 할 때에는 저희 부산진구 행정구역 조정업무 규칙에 되어 있습니다. 또한 동장 정수 조례에도 근거 규정이 있습니다. 지금까지 저희들이 어떻게 처리를 하느냐 하면 연말을 기준으로 해서 12월31일을 기준으로 해서 작년 2월말까지 분동 대상 전체 동을 조사해서 거기에 대한 실제 주민등록상 등재 인구가 현재 4만 이상되었을 경우에는 분동 신청을 하도록 지침이 되어 있습니다. 이 분동 4만은 법에는 내부규정이 없습니다. 지침상으로 4만이상 정도되면 분동을 하라는 내무부 지침으로 되어 있습니다. 그래서 이번에 저희 구가 초읍에 3만4,000명 되는데 부산시 전체 17개동이 분동 신청을 해가지고 7월1일자로 시행된 게 4만이상 되는 4개동 밖에 분동이 안되고 나머지 동은 현재 보류 검토중에 있습니다. 그래서 지금 저희들이 제일 시급성을 띠고 있는 개금3동의 경우에는 6월말 현재인구가 약 2만7,900명이 되겠습니다. 그래서 앞으로 도시개발공사 신축아파트 2,000세대가 들어오게 되면 약 3만6,000명 예상을 하고 있습니다. 그래서 이렇게 급격한 인구증가와 행정수요 급증에 대비해서 현재 우선 분동 대상지역으로 저희들이 선정 조사 보고를 해서 건의할 계획으로 있습니다. 그래서 참고적으로 29개 동 중에 약 3만 가까이 가는 동이 당감4동에 약 2만8,600명이 되고 있고 개금3동에 현재는 2만7,900명입니다만 한 3만6,000명되고 다음 부암3동도 현재는 약 2만3,000명 해서 3만 가까이 가는 동도 많이 나타나고 있습니다. 그래서 이런 것을 저희 행정기관에서 집행기관에서 충분히 감안해서 사전에 분동에 차질 없도록 조사해서 조치하도록 하겠습니다. 감사합니다. 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