최봉일기획실장
기획실장 최봉일입니다. 지금부터 '94군정추진현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 '94군정의 여건과 과제, 재정규모, 군정의 중간결산, 주요업무추진 상황 및 계획, 그리고 특수시책 추진상황 순으로 보고드리겠습니다. '94군정의 여건과 과제는 연초 보고내용과 같기에 서면으로 가름하겠습니다. 재정규모는 일반회계가 613억500만원이며, 특별회계는 80억9,500만원으로 25.5%이며, 지원수입은 436억8,100만원입니다. 그리고 지방채는 공설공원묘지조성을 위한 20억원으로 편성을 했습니다. 세출을 보며는 사회복지비에 94억5,200만원, 산업경제비가 126억8,700만원, 지역개잘비는 157억6,700만원, 일반행정비는 197억5,900만원이 되겠습니다. 특별회계는 8개 특별회계에 80억9,500만원입니다. 4페이지 '94군정의 중간결산입니다. 금년도의 군정은 기본방향을 「봉사행정의 실천, 자치기반의 확충, 지역발전의 촉진」으로 정하고, 5대 역점시책을 의욕적으로 추진해온 상반기에는 우리 군정 전반에 걸쳐 많은 성과를 거둠으로써 내고장 발전에 모두 동참할수 있는 기틀을 다진 것으로 평가됩니다. '94년도 주요업무 시행계획상 상반기 추진실적은 총 132건의 주요사업중 완료가 12건, 정상추진이 107건, 시기미도래가 2건으로 대부분의 사업들이 정상 추진되고 있으나 공공도서관 건립, 쓰레기매립장 부지매입등 11건의 사업이 소요예산 미확보 및 주민협의 지연등으로 부진을 보이고 있어 앞으로 적극적인 대책마련으로 계획공기내 완료할수 있도록 대처하겠습니다. 하반기에는 내년도의 완전한 지방자치제 실시, 급변하는 행정환경에 효율적으로 대처코자 지방화 시대에 걸맞는 자율, 책임행정의 기반조성과 주민의 불편·불만요인 해소로 참봉사 행정을 구현하겠으며, 주미의 바램을 청취하여 시책에 반영코자 현장행정 강화에 노력하겠습니다. 주요업무추진상황 및 계획입니다. 6페이지, 「신한국」건설을 위한 발전행정구현입니다. 먼저 문민시대에 걸맞는 공직풍토 조성입니다. 새시대에 부응하는 공직자상 확립을 위하여 그 동안 낡은 사고, 관행을 타파하고 자질향상을 위한 교육으로 외래강사 초청교육 그리고 비디오상영교육을 하였으며, 직무위탁교육, 자체전산교육도 실시했습니다. 국제화시대에 대비한 외국어 교육 및 해외연수는 일어교육, 해외연수도 20명이나 실시하였고, 공직내부의 불합리한 제도·관행을 과감히 개선코자 행성쇄신과제를 68건 발굴하여 추진하고 있습니다. 앞으로 행정행태, 관행개선을 위한 직원토론회를 활성화하고자 화요자율회, 새바람모임, 다함께 알아봅시다. 군정시책토론회등을 알차게 운영해 나가겠습니다. 활기차게 일하는 직장분위기 조성은 그 동안 공직 내부결속을 위한 사기진작 노력으로 공무원 산업시찰, 신용대출을 지원하였으며, 앞으로 공무원 취미클럽 지원, 열심히 일하는 공무원이 우대받는 공직풍토가 조성되도록 하겠습니다. 두 번째, 정성을 다하는 「참봉사」행정의 구현입니다. 「민원1회방문처리제」의 정착으로 민원행정개혁은 그 동안 민원의 신속·정확·공정한 처리로 행정신뢰를 제고하고 주민에게 편의를 주고 정감을 갖게 하는 관청분위기를 조성코자 민원처리실태 설문조사, 민원처리교육을 실시하였으며, 농어촌 버스 및 택시요금 체계 개선으로 고충민원도 해결하였습니다. 앞으로 정기적인 설문조사 및 민원처리실태 점검으로 민원처리능력을 제고토록 하겠습니다. 현장중심의 봉사행정체제구축은 그 동안 기관장 전마을 찾아보기 즉, 영농현장이라든지 산업현장, 재해위험지역등을 방문했습니다. 그리고 간부공무원 현장대화 및 가정방문 봉사주간을 운영하고 있으며, 앞으로 현장봉사 및 방문대화 확대실시로 현장 중심의 행정이 강화되도록 하겠습니다. 셋째, 군의회와의 성숙된 협조관계유지입니다. 그 동안 원활한 의정활동 수행을 위한 능동적인 지원 강화로 의원님들이 해외연수, 군정 주요업무계획 보고와 지역현안, 주요시책결정시 사전 협의·조정하고 있으며, 앞으로 군민의 이해를 돕는 군정홍보와 지역문제의 공동해결에 노력하겠습니다. 넷째, 안정된 군민생활보장과 사회기강의 확립입니다. 지역안정을 위한 책임행정의 강화는 그 동안 주민의 고정·건의사항 수렴 및 유관기관과 협조체제가 유지되도록 여론모니터의 위촉, 생활민원처리와 지역총화협의회 및 민간단체와의 간담회도 개최 운영하였으며, 앞으로 생활민원해결 및 지역안정을 위한 여론동향관리에 노력을 하겠습니다. 지역내 고질병폐 척결을 위한 생활개혁추진은 그 동안 생활개혁추진체제 확립으로 주민신고·고발창구 운영, 주민신고원을 위촉하여 운영하며, 재해예방대책협의회·대형사고위험지역관리도 소홀함이 없도록 하고 있으며, 4대질서운동의 강력추진으로 4대질서 위반자 단속은 8,691건이나 단속을 하였습니다. 그리고 편의시설 700개소도 정비하여 주민의 불편이 없도록 조치를 한 바 있습니다. 앞으로 생활개혁중점추진과제를 선정 지속적으로 내실있게 추진하겠습니다. 다섯째, 지역경제의 활성화와 물가안정관리입니다. 의욕있게 일할수 있는 환경조성에 적극지원은 그동안 생산활동에 지장되는 부담행위 지양, 행정행태 개선으로 기업애로신고센터운영과 직소창구를 설치하였으며, 앞으로 중소기업의 애로사항을 파악하여 적극 해결토록 하겠습니다. 설득과 단속의 조화로 지방물가의 안정관리는 그 동안 물가대책위원회 개최, 소비자보호센터운영, 물가모니터요원 위촉관리, 불공정 거래행위 단속으로 내실있게 운영하고 있으며, 앞으로 물가안정을 위한 행정지도 강화로 업계의 자율적인 요금안정을 유도하겠습니다. 여섯째, 전군민이 동참하는 「대화합의 장」을 마련하기 위해 그 동안 군민의 일체감 조성을 위한 각종 문화행사 개최와 출향인사와의 유대강화로 애향심을 고취하였으며, 앞으로 각종 문화행사의 내실있는 추진으로 군민의 일체감 조성에 노력하겠습니다. 일곱째, 자치재정 기반확충을 위한 자체 노력강화입니다. 그 동안 자주재정 확충을 위한 경영수익사업의 확대로 군직영 과수단지운영, 공설공원 묘지 저성과 예산의 효율적인 운용으로 예산낭비요인을 과감히 제거하고 있으며, 탈루세원 발굴, 과표현실화로 공평·합리적인 세제운영이 되도록 하며, 앞으로 예산의 절감가능 부분 최대절감 및 탈루세원의 적극 발굴에 중점을 두겠습니다. 10페이지, 알찬복지증진과 보건위생향상입니다 어려운 군민에 대한 실질적 보호지원에 있어 저소득층의 생활안정 보호는 그 동안 생계보호지원은 681가구 1,286명, 학자금 지원은 407명, 의료보호지원은 2,746가구를 지원하였으며, 장학금도 80명이나 지원하였습니다. 앞으로 소외감을 불실시킬수 있는 실질적이고 안정적인 보호지원이 되도록 하겠습니다. 자활·자립능력 배양은 그 동안 고용촉진 훈련지원에 12개 직종에 124명, 생업자금융자지원은 32가구, 취업정보센터운영을 하였으며, 앞으로 의례적·형식적인 지원에서 자활·자립능력을 배양토록 지원해 나가겠습니다. 더불어 사는 건전사회조성은 그 동안 사회지도층 인사와 어려운 가정간 자매결연 400명, 이웃사랑 실천운동 전개 953명등을 추진하였고, 앞으로 연중 지속적인 불우이웃돕기 운동전개로 밝은 사회가 조성되도록 하겠습니다. 두 번째, 밝고 건전한 가정복지증진에 있어 노후생활보장을 위한 노인복지지원은 그 동안 노인승차권 발급 12,050명, 노령수당지급 838명, 경로당운영 및 난방비 211개소, 경로식당을 운영하고 있으며, 앞으로 노인편익시설도 확충되도록 하겠습니다. 부녀복지의 활성화로 여성의 사회활동 지원은 그 동안 여성단체 활동 활성화, 여성능력 계발과 건전한 사회활동 참여 기회 확대, 가정복지회관을 운영하고 있으며, 앞으로 전통음식 맛자랑대회와 여성교육을 지속적으로 실시하겠습니다. 건전한 청소년 육성지원은 그동안 소년소녀가장 세대 지원 23세대, 육아 및 보육시설을 지원하고 있으며, 앞으로 육아 및 보육시설에 대한 지속적인 지원 및 사회참여를 유도하겠습니다. 셋째, 쾌적한 생활환경보전에 있어 쓰레기 분리수거 및 줄이기로 생활환경보전은 그 동나 「쓰레기 자가처리 대운동」전개로 재활용품수집 938톤, 평가, 수거용마대 배부를 하고 있으며, 앞으로 재활용품 수거 경진대회 및 우수 읍·면, 부락을 시상토록 하겠습니다. 쓰레기매립장 및 하수종말처리시설 확충은 그 동안 쓰레기매립장 확보 및 시설을 7개 읍·면에 6억700만원을, 하수종말처리장에 4억원을 투자하였으며, 앞으로 쓰레기매립장 시설확충 및 쓰레기매립장 부지를 매입토록 하겠습니다. 넷째, 맑은물 공급을 위한 급수시설 관리 및 수질보전에 있어 상수도시설의 지속적인 확충·정비는 그 동안 노후관 교체 및 정수시설개량 2개소에 11억9,000만원, 간이급수시설 확충 13개소에 1억9,200만원을 투자하였으며, 앞으로 노후관교체, 침전시설, 급수시설물 정비해 나가겠습니다. 수질보전을 위한 기초시설 확충으로 그 동안 예당저수지주변 오.폐수처리시설은 45개소에 1억5,000만원 투자계획으로 간이저장소 18개소를 완료하였으며, 앞으로 오.폐수 처리시설을 금년 11월중에 완료토록 노력을 하겠습니다. 다섯째, 건강한 군민보건향상을 위한 예방행정강화에 있어 빈틈없는 방역체제구축으로 전염병 예방은 그 동안 적기 예방접종과 위험요소관리에 철저를 기했으며, 앞으로 지속적인 방역대책 추진으로 전염병 발생을 사전 예방토록 하겠습니다. 건전가정육성을 위한 의료시혜사업 촉진은 그 동안 가족계획, 가정간호, 순회진료를 실시하고 있으며, 앞으로 의료취약계층에 대한 의료봉사를 확대해 나가겠습니다. 14페이지, 농·축산물 개방화에 대비한 신농정구현입니다. 먼저 활력있는 농촌생활을 위한 자립기반 확대에 있어 「신농정」을 선도해 나갈 전문농업 경영인 육성은 그 동안 4-H회원 1,035명, 농민후계자 612명, 농촌지도자 723명을 집중관리하고 있으며, 앞으로 지속적인 사후관리 및 영농기술 지도로 전문농업인을 육성해 나가겠습니다. 쌀 생산력 향상을 위한 지원확대는 그 동안 어린묘 공동육묘장 확대설치, 벼무논 골뿌림 시범재배, 벼 병충해 공동 방제, 경지정리 사업을 추진하였으며, 앞으로 노동력 절감을 위한 영농기계화 촉진으로 농업생산성을 향상토록 하겠습니다. 둘째, 농산물의 대외경쟁력 제고를 위한 기반시설구축에 있어 사과 주산단지 육성강화는 그 동안 사과쨈·쥬스 가공공장 설치는 300평에 4억1,500만원, 특화작목 육성을 위한 특별지원은 8개 사업이 12억9,800만원을 들여 추진하고 있고, 앞으로 사과가공공장, 특화작목육성, 사과의 대외 홍보를 위한 능금축제행사를 개최하겠습니다. 대일 수출전략작목개발육석은 그 동안 대파재배, 생표고재배를 적극 추진하였으며, 앞으로는 대파수확 선별기 공급, 수출시장 정보수집 판로를 개척해 나가겠습니다. 권역별 특화작목육성은 그 동안 동부권인 대술·신양은 참외·수박을, 서부권인 삽교·덕산·봉산은 더덕·버섯·꽈리고추를, 남부권인 광시·대흥·응봉은 딸기·구기자·영지버섯을, 북부권인 예산·신암·오가는 쪽파·토마토·대파를 육성하였으며, 앞으로 전담지도사 배치로 재배기술지도와 평가분석을 통한 재배방법을 연구해 나가겠습니다. 농산물 유통구조의 확충은 그 동안 농산물 간이집하장 신축 4동, 포장재 디자인개발 및 규격출하 12품목에 51만7천매를 추진하였으며, 앞으로 농산물 규격출하는 금년 10월에 완료토록 하겠습니다. 셋째, 지역경제의 활성화를 위한 농촌공업 기반 확충은 그 동안 예산농공단지는 23개 업체 가동, 신암농공단지는 2개업체 가동, 응봉농공단지는 부지조성 중에 있으며, 고덕농공단지와 유망중소기업을 유치하고 있으며, 앞으로 입주업체에 대한 다각적인 지원강화로 지역경제의 활성화에 도모하겠습니다. 넷째, 축산업 구조개선으로 경영합리와의 도모는 그동안 조사료생산기계화단지 1개소, 조사료생산기반시설, 축산오·폐수처리시설, 젖소 유방세척기를 보급하고 있으며, 앞으로 축산농가에 대한 지원확대 및 축산환경 개선에 노력하겠습니다. 다섯째, 국토보전차원의 산지기반조성은 그 동안 조림사업 126㏊, 육림사업 984㏊, 임도신설 및 보수 4㎞를 착실히 추진하였으며, 앞으로 내실있는 산림관리로 자연환경보전 및 산지자원화에 노력하겠습니다. 18페이지, 활기찬 지역개발촉진과 관광지조성입니다. 먼저 중·장기 군건설 종합계획의 착실한 추진은 개발방향을 예산권·삽교권·덕산권으로 구분하여 개발하겠으며, 앞으로 지역특성을 살린 개발과 보존의 균형개발, 그리고 중앙·도계획과 연계 단위사업별 세부계획을 수립하여 추진해 나가겠습니다. 둘째, 예산읍 신시가지 기반조성사업은 그동안 예산∼신례원간 간선도로 개설, 역∼터미널간 도로개설, 산성지구 토지구획정리사업을 추진하고 있으며, 앞으로 중장기 계속사업으로 추진상 문제점 및 투자효과를 면밀히 분석하여 사업효과를 극대화시키겠습니다. 셋째, 도로확·포장사업은 그 동안 국도 32호선 우회도로 개설추진, 군도 7개노선 10.8㎞, 농어촌도로 10개노선 12.7㎞를 포장하고 있으며, 앞으로 군도·농어촌도로·예산 우회도로를 추진해 나가겠습니다. 넷째, 도시기반시설의 확충은 그 동안 시가지 차선도색, 시가지 포장덧씌우기, 하수도시설공사, 방범·가로등관리를 하고 있으며, 앞으로 주차장확충, 시장현대화, 지적고시용역을 조속착공하여 연내 완료토록 하겠습니다. 다섯째, 살기좋은 농촌정주생활기반의 조성은 그 동안 농촌주거생활환경개선사업으로 12개 읍·면 108개 사업에 30억6,400만원, 새마을소득특별지원사업, 농촌거리밝히기사업을 추진하였으며, 앞으로 농촌주거생활환경개선사업, 새마을소득특별지원사업, 농촌거리밝히기사업을 추진해 나가겠습니다. 여섯째, 특수지역개발로 지역간 균형발전도모는 그 동안 오지개발은 대술·봉산면에 도로포장을, 정주권개발은 신양·고덕·응봉면에 도로포장외 5개소를, 소도읍개발은 예산·삽교읍에 도로 확·포장 5개소를 추진하고 있으며, 앞으로 오지 및 정주권개발사업은 시공박차로 연내 완료토록하고, 소도읍가꾸기 사업도 마무리되도록 하겠습니다. 일곱째, 건강한 국토사업의 대대적 전개에 있어 건강한 국토사업으로 쾌적한 환경조성은 그 동안 문화의 쉼터 가꾸기로 금오산 등산로 및 약수터 정비, 충절의 명소 가꾸기를 추진하고 있으며, 앞으로 문화의 숨터가꾸기, 금오산 등산로 및 약수터 정비, 충절의 명소가꾸기를 계속 추진하겠습니다. 「국토대청결운동」의 지속적인 전개는 그동안 매월 첫째주 토요일 「전국토 청결의날」로 운영하고, 자연보호의 의식제고를 위한 주민 교육 및 촉진대회를 실시하였으며, 앞으로 지속적인 주민교육 및 캠페인등을 통한 홍보활동을 강화해 나가겠습니다. 여덟째, 다시 찾아오는 「예산8경」조성에 있어 덕산온천개발은 그 동안 1차 개발지구의 8만6천평은 금년 8월까지 민자 62억원을 투자하여 기반조성공사는 이미 완료되었으며, 2차 개발지구 13만2천평은 금년 8월 도에 관광지 2차 지구 조성계획을 변경승인신청중에 있습니다. 앞으로 1차 개발지구는 '98년까지 호텔 4동·여관 20동·상가 8동을 건축하고, 2차 개발지구는 기반조성공사실시설계 및 착공토록 하겠습니다. 덕산도립공원개발은 그 동안 진입로포장 875m, 등산로정비 4,400m를 하였음, 앞으로 기존상가 철거 및 상가가 신축되도록 하겠습니다. 예당국민관광지개발은 그 동안 민자유치를 통한 여관신축은 대상자를 선정·착공토록 하겠으며, 앞으로 민자유치를 통한 주민편익 시설 설치에 노력하겠습니다. 23페이지, 향토문화예술의 창달과 체육진흥입니다. 향토문화예술활동의 활성화에 있어 충절과 문향의 얼 계승 발전은 그 동안 매헌 윤봉길의사 의거 기념행사를 통한 「충의정신」을 계승하고 있으며, 앞으로 추사 김정희 선생 추모 전국서예백일장대회로 「문향정신」을 계승토록 하겠습니다. 전통민속육성 및 문화유적 보존은 그 동안 농악대육성 및 충효교실 운영 14개소, 문화재 정비 및 복원으로 이남규고택 보수, 포저 조익선생 유적지 정화와 수덕사 정비를 하였으며, 앞으로 전통민속놀이 육성 및 문화유적에 대한 정비복원으로 보존에 노력하겠습니다. 문예회관의 효율적 활용으로 지역문화·예술진흥은 그 동안 청소년 문예행사, 공연단체초청등 프로그램을 개발 활용으로 있음, 앞으로는 문화·예술시설 확보 및 군민정서 함양에 도움이 될 양질의 문화행사가 유치되도록 하겠습니다. 둘째, 군민체육진흥과 체육시설확충입니다. 체육의 활성화로 군민체위 향상은 그 동안 도민체육대회 참가, 씨름왕 선발대회 참가, 학교 체육진흥등에 지원하였으며, 앞으로 체육의 생활화를 위한 내실있는 지원이 강화되도록 하겠습니다. 체육시설확충 및 관리는 그동안 공설운동장 시설관리, 동네 체육시설물 정비, 게이트볼장 설치, 조정선수를 육성하고 있으며, 앞으로 공설운동장의 지속적 관리 및 체육시설 확충을 조기에 완료토록 하겠습니다. 다음은 특수시책 추진상황입니다. 공설공원묘지조성입니다. 묘지 집단화를 통한 토지이용도제고로 지역개발기반조성과 날로 심각해지고 있는 묘지난 해소와 국토의 보전을 위해 응봉면 평촌리에 71,794평 규모로 23,140기를 '98년까지 61억4,800만원을 투자하여 주차장 2,500평, 도로, 납골당, 관리사무소, 매점 및 식당, 파고라, 전망대, 소목원 및 잔디광장등을 조성할 계획으로 그 동안 사유토지매입 11,935평, 기본계획수립 및 국토이용계획 용도지역 변경공고, 국토이용계획변경신청중에 있으며, 앞으로 국토이용계획변경승인후 금년 10월 실시설계용역 착수와 기반조성공사를 하겠습니다. 과다한 투자재원 확보를 위해 사전 분양도 고려를 하고 있습니다. 27페이지, 「나라사항·조상의 얼」잇기 운동입니다. 젊은 세대의 정신순화로 애국애족하는 마음의 고양과 범군민운동을 통한 선열의 얼을 계승발전시키는 목적으로 국기게양운동 전개, 무궁화가꾸기 운동 전개, 선열의 얼을 기리는 충렬탑을 건립할 계획으로 그동안 태극기 해설책자, 국기홍보전단 제작배부, 국기보급소 운영, 태극기 1,000세트를 구입해서 지금 읍·면내지 군청 민원실에 비치해서 보급하고 있습니다. 그리고 무궁화 가꾸기, 충령탑건립을 추진하고 있으며, 앞으로 국기보급운동의 대대적인 전개 및 국기다는 날 국기게양 홍보와 무궁화 사후관리 및 충령사를 청소년 순례지로 활용토록 해 나가겠습니다. 끝으로 개방화시대의 국제교류협력추진입니다. 국제화·개방화에 부응하는 선진행정의 수용과 국제교류활동을 통한 기술·정보·경제협력을 활성화시키고자 아시는 바와 같이 교류대상국은 일본 좌하현 저등지구 광역조합으로 교류내용은 행정·의회·교육·문화·기술정보의 상호 교류입니다. 그 동안 양국간 상호 교류방문은 두 번 있었으며, 예산군국제화추진협의회운영조례를 제정도 금년 4월중에 제정했습니다. 앞으로 국제화추진협의회를 내실있게 운영, 효율적인 교류협력이 되도록 예산군의 일본 방문도 금년도 10월 하순으로 계획하고 있습니다. 존경하는 김종두 의장님, 그리고 의원님 여러분! 이상으로 '94년도궁정추진현황보고를 드렸습니다만, 앞으로 저희 집행부 공직자는 일치 단결해서 12만 군민을 위해서 더욱 열심히 일할 것을 다짐드리며 보고를 마치겠습니다.