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경기도의회 발언

정인백 의원 발언

제82회 제2차 농림수산위원회1994-09-15

정인백 의원 프로필 보기 →

이창희위원장대리

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제82회 임시회 제2차 농림수산위원회를 개회하겠습니다. 위원장님께서 다른 회의가 있어서 본 위원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 이창희 간사입니다. 이번 임시회기 중에 수해입은 지역을 방문하시는 등 연일 바쁘신 중에도 적극적인 의정활동을 펼쳐주신 위원님들의 노고에 감사를 드리겠습니다. 또한 지난 13일 우리 위원회 위원님들을 초청해 주셔서 융숭한 대접과 유익한 자리를 마련해 주신 이재영 위원님께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 지난달 말경에 쏟아진 집중호우로 인해 우리 경기도내 많은 농가가 피해를 입은 바 있어 그 동안 우리 위원회에서 현지방문을 통해 파악한 실상을 토대로 그동안의 수해상황을, 그리고 앞으로의 대책과 지원방안 등을 집행부와 함께 논의하고자 합니다. 1. 농작물수해상황및대책보고의건

13시29분

그러면 의사일정 제1항 농작물수해상황및대책보고의건을 상정하겠습니다. 먼저 농정국장으로부터 보고를 듣겠습니다. 농정국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
학재

김학재농정국장

존경하는 농림수산위원회 이창희 간사님을 비롯한 위원 여러분, 우리 농어민을 위해서 항상 걱정해 주시고 염려해 주시는 덕분에 금연도 농사가 평년작을 이룰 수 있다는 것은 여러 위원님들께서 항상 염려해 주신 덕분이다 생각하면서 지금 보고드린 대로 농업재해 및 지원복구계획을 보고드리겠습니다. 보고는 배부된 유인물에 의해서 첫번째로 8. 28 호우피해 및 복구지원계획, 그리고 항구적인 가뭄극복대책, 세 번째로 농어업 재해의 복구지원, 그리고 참고사항으로 금년도 벼작황 사항을 보고드리겠습니다. 유인물 2페이지가 되겠습니다. 먼저 8. 28 호우피해 및 복구지원계획을 말씀올리겠습니다. 첫번째로 지난 번 8. 28 호우는 8월 28일부터 8월 30일까지의 집중호우로 평택군과 평택시, 오산, 이천, 그리고 용인, 안성, 화성, 여주, 그리고 송탄시 등 9개 시 군이 되겠습니다. 강우량은 도내평균 124.6㎜가 되겠습니다. 다음은 분야별 피해상황으로 총 침관수가 전답이 2,173.3ha가 되겠으며 도복이 40ha, 또 유실 및 매몰이 159.193ha가 되겠습니다. 그 중 가장 우심한 시 군은 평택군과 안성군, 그리고 평택시 군이 되겠습니다. 자세한 것은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 3페이지 수리시설의 피해상황입니다. 총 75개소에 1만 8,761m로서 내용은 용배수로가 1만 8,265m, 저수지가 220m, 가통이 82m, 보가 194m, 관정침수가 2식으로 되어 있습니다. 그 중에 평택군이 1만 5,841m로 가장 피해가 많았습니다. 다음에 수산피해는 총 26만 9,000마리의 수산생물이 피해를 보았습니다. 어망은 60통이 되겠습니다. 이것도 평택군과 용인군이 되겠습니다. 다음은 축산피해상황으로서 가축의 경우 37만 2,208두가 피해를 봤고 축사가 85평, 초지 0.2ha가 피해를 봤습니다. 그것도 평택군이 24만 3,270두로 제일 많이 피해를 보았습니다. 다음 산림피해의 경우는 산사태가 6.84ha, 또 임도시설이 2.64km가 되겠습니다. 이 경우도 평택군에 3.52ha가 피해를 보았습니다. 다음은 그간의 조치내용을 보고드리겠습니다. 먼저 농작물의 경우는 벼 병해충 긴급방제를 실시하였고 또 도복된 벼는 일으켜 세우는 작업을 실시 완료하였고 농작물 피해조사에는 시 군 현지출장하여 8월 30일부터 9월 1일까지 2일간에 걸쳐서 도 자체적으로 하였으며 참고로 중앙재해대책본부에서 9월 2일부터 3일까지, 이것도 2일간 조사를 완료해서 보고를 해서 가져갔습니다. 다음에 수리시설은 자체적으로 응급조치를 완료하였고 폐사축은 신속매몰 조치하였고 소독도 완료를 하였습니다. 다음에 양어장의 경우는 양어장내 물을 조속히 배수조치하였고 퇴적물은 완전히 제거를 하였습니다. 다음에 산사태 및 임도시설은 비닐피복이라든지 우회수로라든지 도복목제거를 하여 이것도 응급조치를 완료하였습니다. 결론적으로 각 분야별로 응급조치는 완료하였으며 아까 보고드린 대로 자체조사와 중앙재해대책본부에서 조사한 결과를 가지고 정밀조사를 해서 중앙지원계획을 중앙에 보고를 하였습니다. 다음에는 이번 피해상황에 대한 복구지원계획 및 기준을 말씀드리겠습니다. 먼저 농작물의 경우는 총 953.12ha가 복구물량 대상이었는데 총 소요액은 6,198만 3,000원이 되겠습니다. 재원별로는 국고가 3,442만 9,000원, 지방비가 1,927만 2,000원, 자부담이 828만 2,000원이 되겠습니다. 그 중에 농약대가 3,437만 5,000원, 대파대가 2,760만 8,000원으로서 농약대의 경우는 ha당 3만 7,000원으로서 국비가 60%, 지방비가 40%로 이것은 자부담이 없습니다. 대파대의 경우는 ha당 114만 7,000원으로서 국비가 50%, 지방비가 20%, 자부담이 30%가 되겠습니다. 다음 농경지의 경우는 복구물량이 127.66ha로서 총 소요액은 6억 4,358만 4,000원인데 그 중 재원별로는 국고가 2억 4,707만 6,000원, 지방비가 6,228만 7,000원, 융자가 2억 550만 5,000원이 되겠습니다. 자부담은 20%정도로 1억 2,871만 6,000원이 되겠습니다. 다음 수리시설입니다. 총 피해복구물량은 75개소에 11억 7,465만 6,000원이 소요됩니다. 재원별로는 국고가 3억 6,543만 5,000원, 지방비가 3억 6,543만 5,000원, 자력복구가 4억 4,378만 6,000원이 되겠습니다. 그 내용은 지원복구가 38개소에 7억 3,087만원, 자력복구가 37개소에 4억 4,378만 6,000원입니다. 부담기준은 국고가 50%, 지방비 50%가 되겠습니다. 축산의 경우는 총 소요액이 1억 2,170만 4,000원으로서 재원별로는 국고가 4,520만 8,000원, 지방비가 1,147만 6,000원, 융자가 4,067만 9,000원, 자부담이 2,434만 1,000원입니다. 그래서 닭외 6종의 경우는 37만 2,208두에 1억 781만 1,000원이 되겠으며 축사의 경우는 2동에 1,389만 3,000원입니다. 부담기준으로는 가축의 경우는 국고가 40%, 지방비가 10%, 융자가 30%, 자부담이 20%입니다. 축사의 경우는 국고가 15%, 지방비가 5%, 융자가 60%, 자부담이 20%가 되겠습니다. 다음 수산부문에 내수면의 경우는 총계가 9,056만원이 소요가 되는데 재원별로는 2,782만 4,000원이 국고이고 지방비가 737만 6,000원, 융자가 3,724만 8,000원, 자부담이 1,811만 2,000원이 되겠습니다. 그래서 어망의 경우는 60통에 3,360만원, 수산생물은 5개소에 5,696만원이 되겠습니다. 부담기준은 어망이 국고가 15%, 지방비가 5%, 융자가 60%, 자부담이 20%가 되겠으며 수산생물의 경우는 국고가 40%, 지방비가 10%, 융자가 30%, 자부담이 20%가 되겠습니다. 산림의 경우는 복구물량이 6.84ha로서 임도시설이 2.64km이며 총 소요액은 3억 4,859만 2,000원입니다. 그래서 산사태가 2억 1,907만 2,000원, 임도시설이 1억 2,952만원입니다. 부담기준은 국고, 지방비가 각각 20%로 되어 있습니다. 두 번째로 항구적인 가뭄극복대책입니다. 먼저 현황을 보고드리며는 경기도의 경우 총 답면적이 18만 330ha입니다. 그 중에 수리안전답이 11만 6,434ha로서 64.5%, 수리불안전답이 6만 3,896ha에 35.5%가 해당이 됩니다. 그 중에 가뭄상습지역이 있습니다. 그래서 총 면적은 204개소에 984.1ha로서 논이 157개소에 895ha, 밭의 경우 47개 지구에 면적이 89.1ha가 되겠습니다. 참고로 이 총 면적이 984.1ha라고 그랬는데 이것은 총 면적에 대비했을 때는 5.5%에 해당되며 논의 경우는 수리불안전답에 대비했을 때도 1.4%에 해당된다고 보고를 올리겠습니다. 다음에 항구적인 용수개발계획 수립입니다. 사업규모는 대상이 저수지, 양수장, 보, 암반관정 등을 시설 내지는 원하는 것으로써 사업물량은 5,487개소입니다. 그리고 용수공급면적은 11만 4,423ha가 되겠습니다. 그래서 이 내용을 다시 분석해 보고를 드리며는 보강개발이 10년 빈도미만의 수리답으로 보강했을 때는 2,690개소, 또 수리불안전답에 신규개발사업이 2,797개소가 되겠습니다. 그래서 이에 대한 총사업비는 1조 7,463억 6,700만원이 소요가 되겠습니다. 다음에 시설별 사업물량을 보고드리며는 총계가 아까 말씀드린 대로 5,487개소로서 그 중에 저수지가 보강개발 신설이 16개소, 제방높임이 48개소, 준설이 129개소이고 양수장이 190개소, 보가 168개소, 암반관정이 2,139개소이며 신규개발사업은 총 2,797개소로서 저수지가 80개소, 양수장이 120개소, 보가 45개소, 일반관정이 2,552개소가 되겠습니다. 그래서 저희 도에서는 이에 대한 가뭄대비 용수개발 종합계획을 수립해서 지난 달 8월 27일 농림수산부에 보고를 하였습니다. 그래서 중앙의 사업물량 확정 및 연차별 예산지원계획의 지시에 따라서 지방비 부담 등 적극적으로 추진해서 항구적인 가뭄대책에 대비를 하겠습니다. 세 번째로 농어업재해의 복구지원 관계보고입니다. 근거로서는 농업재해대책법과 풍수해대책법, 2개의 법률이 있습니다. 그 하위에 시행령과 규칙 및 요령이 시달이 돼 있습니다. 그래서 국가지원기준의 경우는 첫째 농어업재해대책법 사항을 보며는 농작물의 경우는 한해, 풍수해, 냉해, 조해 등으로 인한 피해가 시 군당 50ha이상일 때와 서리, 우박, 설해로 인한 피해가 시 군당 30ha 이상일 때와 농작물 이외 수산물, 축산물 및 기타 시설물 피해의 경우는 시 군당 3억원 이상일 때가 되겠으며 풍수해대책법상으로 봤을 때는 동일한 재해기간중 농작물피해를 제외한 피해가 시 군당 7억원 이상일 때가 되겠습니다. 그래서 복구지원기준 및 대상확대조정이 관계규정에 의해서 많이 수정이 됐습니다마는 내용으로는 금년도에 지난 6월 29일 농업재해 피해조사 보고요령이 개정시달이 되었고 또 7월 22일 재해구호 및 복구비용 부담기준 개정이 시달되었습니다. 다음 페이지에 그 구체적 내용을 참고로 말씀올리며는 먼저 농업재해 피해조사 보고요령입니다. 이것은 아까 말씀올린 대로 농업재해대책법의 일환으로서 개정 전에는 임야에 식재한 유실수라든지 재배면적과 가축사육규모라든지 농경지로 환산해서 적용을 했습니다. 그러나 이것이 삭제가 되었고 또 다음에 담배, 인삼 재배면적을 농지소유 규모와 농가단위의 피해를 산정하는데 같이 포함을 했었습니다. 그러나 개정된 지침요령은 농지소유규모 및 농가단위 피해율 환산을 하지 않기로 되어 있으며 농가단위피해율 산정에서 제외시켰습니다. 그리고 추가로 신설된 것이 벼냉해피해는 벼경작면적만 가지고 피해율을 산정토록 되어 있습니다. 결론적으로 말씀드리며는 피해농가의 수혜범위가 확대되었다고 말씀을 올릴 수가 있겠습니다. 다음에 재해구호 및 복구비용 부담기준입니다. 이것도 풍수해 대책법에 하위부담 기준요령입니다. 개정 전에는 직접지원이라고 해가지고 농약대가 ha당 3만원이었는데 이번에 개정된 것은 3만 7,000원이 됐고 대파대의 경우도 ha당 880만원이었으나 개정된 것은 114만 7,000원이 되었습니다. 그래서 복구지원단가가 상향조정되었다고 보고올릴 수 있겠습니다. 간접지원의 경우는 이제까지는 이재민구호, 생계비지원, 중고생수업료지원, 농조비 감면 지원대상이 1ha미만 경작농가에만 해당되었습니다만 이제는 2ha미만의 경작농가에도 해당이 되겠습니다. 그래서 지원대상농가가 이것도 확대되었다고 보고를 드리겠습니다. 참고로 농업시설 피해기준단가에 있어서 수리시설이라든지 농경지, 비닐하우스 등이 있는데 그 비닐하우스의 경우 종전에 4,800만원이었던 것이 ha당 개정된 것은 5,340만원으로 개정 확대되었다고 보고를 올리겠습니다. 그래서 저희 도에서는 이러한 상향, 또 확대된 개정기준요령에 의해서 국가지원대상을 시 군당 피해면적 50ha이상에서 30ha로 확대하고 두 번째로는 지원기준단가의 3년주기 조정하던 것을 보다 현실적으로 매년 조정할 수 있도록 중앙에 건의를 해서 관계법령을 지속적으로 보완할 수 있도록 요청을 한 바 있습니다. 끝으로 10페이지가 되겠습니다만 금년도에 벼작황만 보고를 드리겠습니다. 이삭길이의 경우는 금년은 20.1㎝, 전년은 19㎝, 평년은 18.2㎝입니다. 또 임실비율은 90.8%인데 전년은 89.9%, 평년은 90.1%로 나타났으며 완전립수는 ㎡당 2만 7,621립이며 전년의 경우는 2만 7,291, 평년은 2만 7,008립이었습니다. 다음에 적기벼베기 추진입니다. 금연도의 경우 일찍 이양이 됐고 또 조기에 결실이 됐기 때문에 벼베기도 이에 따라서 저희가 적극 추진하기 위해서 벼베기 적기를 예년하고 좀 비슷합니다마는 조생종의 경우는 9월 중순, 또 중생종의 경우는 9월 하순부터 10월상순, 중만생종은 10월 중순부터 10월 하순까지 해서 가급적이며는 10월말까지 모든 벼베기를 하겠습니다. 그래서 그 계획으로는 기계벼베기를 99%에 해당되는 15만 5,000ha, 또 인력 벼베기는 1%에 해당하는 2,495ha를 추진하겠습니다. 참고로 수확기 보유대수는 바인더가 4,591대, 콤바인이 1만 3,569대가 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치면서 다시 한 번 우리 농림수산위원님들께서 항상 농민과 우리 경기도 농어촌의 발전을 위해서 적극 지원해 주신데 대해서 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 농어업재해및지원복구계획보고서

이창희위원장대리

국장님, 수고 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 직접 지역을 나가보셨고 또 지금 보고받은 바에서 질의하실 내용이 있으면 질의를 해 주시면 됩니다. 질의 답변은 일괄질의 후 답변을 듣는 방식으로 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이문재 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

이문재위원

몇 가지만 질의를 하겠습니다. 제가 질의드리는 것 중에는 지금 보고를 하신 내용 외에 우리가 농촌문제, 저희가 지난 번에 도정질문을 드렸던 사항이 몇 가지가 있습니다. 이것을 좀 구체적으로 뽑은 것을 제가 오늘 가져오지 않았기 때문에 몇 가지만 여기서 참고로 질문을 드리겠습니다. 답변을 해주시기 바랍니다. 지금 보고말씀을 하셨는데 농약대하고 대파비로 피해를 당한 농민들한테 지원을 하신다고 그랬는데 이게 제가 도정에 질문을 드렸던 사항입니다. 그런데 이 농약대나 대파비만 이렇게 지원을 해줘 갖고 그 사람들이 보상이 다 되는 건지 이것을 자세히 답변을 해 주시기 바라고 그리고 지금 관정을, 제가 지난 도정질문 때 관정에 대해서 질문을 드렸는데 제가 이 자리에서 농정국장님이 지난 번 보고를 하신 가운데 관정이 4만 3,000개라고 제가 들었습니다. 그리고 수리불안전답은 2만 5,000ha인가요, 확실한 숫자는 모르겠습니다마는 2만5,000ha로 들어서 1ha당 2개소의 관정이 설치가 된 걸로 보고를 받았는데 지난 번 도지사가 답변하신 것은 이 관정숫자가 맞지 않습니다. 총 관정숫자가 2만 7,000개로 보고하시는 걸로 제가 들었거든요? 그래서 이것에 대한 착오가 있었는데 이것에 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 이것도 도정질문에 드렸던 사항인데 지금 화홍지구 간척사업을 하는데 화홍지구가 축소된 사항을 답변을 해 주십사하고 질문을 드렸더니 거기에 대한 답변이 하나도 없으셨어요. 그래서 이것을 이 자리에서 말씀을 드리는데 여기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상 몇 가지만 질의를 드립니다. 여기에 답변을 해 주시기 바랍니다.

이창희위원장대리

이문재 위원님, 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 정인백 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정인백위원

자세한 보고 잘 들었습니다. 우리 경기도는 참 복받은 도가 돼서 남쪽에 극한 한해로 해서 많은 피해를 봤습니다마는 우리 경기도는 그런 대로 큰 피해없이 잘 넘어가는가 했더니 끝에 가서 화성, 평택쪽 일부지역에 한해가 좀 오고 그래서 다행이다 싶었더니 뜻하지 않게 끝에 가서 집중호우가 몇군데 와 가지고 어제 우리 농림수산위에서 현지를 방문해 본 결과 정말 눈뜨고 보지 못할 참혹한 현실이 전개돼서 안타까운 마음을 금할 길이 없습니다. 지역주민들이 나와서 우리 도의원들이 참 무슨 특권이나 가지고 정책을 우리가 해결하는 사람마냥 울고 애원을 하는 것을 정말 눈물겨워서 보지 못할 지경이었습니다. 항구적인 복구사업에 국장님이 적극적으로 현지를 잘 관찰하시고 들어오는 보고만 가지고 하시지 말고 세밀히 파악을 해가지고 좀 더 항구적이고 견고한 그러한 지원을 해서 빠른 시일내 복구를 해서 새희망을 가지고 농민들이 살 수 있는 대책을 세워주셨으면 하는 마음, 우선 부탁을 드립니다. 지금 수해복구지원사업을 듣고 또 그 현지주민들의 말을 들어보며는 금년도에는 한해복구 지원사업이 예년보다 조금 줄었다고 그 면장님이 말씀을 하셔서, 저는 자세히 알지 못해서 그러냐고 답변을 했습니다마는 그 양반의 말에 의하며는 복구비가 %수로 말해서 중앙정부가 20%이고 또 도나 시 군지원이 40%라고 하든가, 그리고 자부담이 15%인가 40%된다고 해서 자기들 현재 재정능력으로서는 이것을 복구한다는 것은 상당히 힘든 일이다, 그래서 중앙정부 및 도에서 좀 더 많은 돈을 지원해 줘 가지고 복구를 시켜줬으면 좋겠다, 이런 애로사항을 우리가 들었습니다. 여기에 대해서 좀 적극적으로 지원해 주시기를 부탁을 드리고, 질의라는 것보다는 우리가 현지를 보고 느낀 것을 국장님한테 다시 한 번 자세히 말씀을 드리는 것으로 이렇게 합니다. 여기에 보면 항구적인 한해대책으로 상당한 보강개발 및 신규개발계획을 가지고 많은 돈을 투자할 예정으로 계신데 저희가 도의원이 돼 가지고서 저와 같은 경우에는 시종일관 우리 농림분과에서 지금 3여년 동안 하고 있습니다. 매년 한두 차례씩 보고를 듣고 또 우리가 보충질의를 해서 많은 발전이 있었다고도 생각이 듭니다만 경기도는 전자에 말씀드린 바와 같이 그렇게 극한 한해나, 극한 수해도 없었는데 앞으로 항구적인 한해 대책을 세우기 위해서 이렇게 많은 것을 계획을 하고 앞으로 사업을 할 계획이다 하는 것을 들으니까 정말 저희가 생각할 때는 너무나 여러분들이 지금까지, 너무나 형식적이고 탁상공론적인 행정을 해오지 않았느냐 이러한 생각이 먼저 듭니다. 항구적인 대책하니까 얼마나, 무슨 몇백년에 한번, 몇천년에 한번 오는 집중호우를 계산을 해서 이러한 것을 신규사업을 해서 항구적인 대책을 세우시는지는 모르겠습니다만 매년 우리한테 예산을 편성을 해서 심사를 요청하신 내용을 보면 이런 것이 어째서 지금 이렇게 새로 많이 나왔느냐 이런 생각이 들어갑니다. 보강개발만 하더라도 2,690개소, 신규개발만 하더라도 2,797개소, 사업비가 1조 8,000억원, 이렇게 많은 돈이 지금 책정이 됐는데 그러면 지금까지는 당신네들은 도대체 어떻게 해서 한해대책을 세워 왔느냐 이런 생각이 들어갑니다. 그래서 우리가 기회 있을 때마다 여러분들이 우리 의원들을 어떻게 생각을 하실지는 모르겠습니다만 우리는 그래도 농민의 입장에서, 현지에 사는 주민으로서 좀 더 안전하고 수이안전답을 만들기 위해서 여러 가지로 계속적으로 질문을 하고 요청을 해 왔는데, 오늘 금년에는, 경기도는 그러한 극한 한해는 없었는데도 불구하고 이렇게 많은 신규개발 계획을 세웠다하는 것은 그 동안에 너무나 당신네들이 좀 자기업무에 등한히 하지 않았느냐 이러한 생각이 들어갑니다. 이렇게 그냥 2,797개소, 2,690개소 하니까 이게 어디어디에 무엇을 어떻게 한다는 것은, 종목은 여기 저수지, 양수장, 보, 암반관정 등 이렇게 나왔습니다만, 어디어디에 이런 것이 이렇게 필요한지 이것을 알 수가 없습니다. 아무쪼록 이번에도 남쪽에 극한 한해를 보고 여러분들도 정말로 많이 느끼셨을 것이고 또 이제 앞으로는 상당히 우리가 국제경쟁에서 농업분야가 살아 남으려면 관민이 정말로 일심단결을 해서 대책을 강구하지 않으면 안되는데 그래도 살아남을 수가 있느냐 없느냐 하는 것이 지금 사실 의문이 아니겠습니까. 그러니까 여러분들이, 농민들은 상당히 불쌍한 사람들입니다. 그 사람들은 오직 조상으로부터 이어받은 재래식 농법으로 지금까지도 부지런히 하면 땅은 거짓말 안한다는 그 관념을 하나 가지고 이른 봄서부터 늦가을까지 그냥 땅을 위해서 일을 합니다. 앞으로 살고 못사는 것은 오직 여러분들 손에 달려 있지 않겠느냐! 이렇게 생각해 볼 적에 여러분들 책임이 막중하다 이렇게 생각을 합니다. 이 자리에 있다가, 내가 몇 년 있다가 다른 데로 가고, 다른 데로 가고 해 가지고 책임이 면해질지는 모르겠습니다만 어쨌거나 국가공무원으로서 나라의 록을 먹고 있는 이상은 전적으로 여러분들한테 책임이 있다는 것을 감수하시고 이런 항구적인 대책을 좀더 면밀히 정말로 실지가 항구대책이 될 수 있도록 적극적으로 연구, 노역을 해서 앞으로는 어떠한 한해가 오더라도 또는 어떠한 집중호우가 오더라도 농민들이 다시는 그러한 고초를 당하지 않도록 해 주시기 바라면서 이 보강개발 및 신규개발에 대한 지역안배에만 조금 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이창희위원장대리

정인백 위원님, 수고 많으셨습니다. 요점만 간단히 질의해 주시기 바라겠습니다. 다음 질의하실 위원님, 네, 이성범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이성범위원

이성범 위원입니다. 우선 지난 13일 우리 농림수산위원님들께서 여주지역, 그 피해지역을 직접 방문하셔 가지고 위문해 주신데 대해서 우선 피해지역의 한사람으로서 감사의 말씀을 드립니다. 방금 정인백 위원님께서도 말씀이 계셨습니다만 참으로 지난 폭우의 피해는 너무나 엄청났습니다. 국시적이지만서도 지역에 가보면 50% 이상의, 그러한 피해를 받은 농가가 많고 또한 매몰이 돼 가지고 수확을 할 수 없는 이러한 농민들이 실의에 빠져 있습니다. 그런데 지금 복구지원계획을 보면 농경지 복구에 있어서 국비와 지방비, 또한 융자와 자부담이 50%씩 이렇게 되어 있습니다. 그럴 때 제가 보기에는 그 피해농민들이 앞으로 살아갈 길도 정말 까마득한데, 이렇게 실의에 빠져 있는데, 여기에다가 복구비를, 50%를 이것을 부담을 한다며는 이분들이 감당하기 어려운 이러한 실정으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 앞으로 이러한 복구계획을, 우리 지방비에서 많이 부담을 해서 전액으로 이렇게 농경지를 복구할 용의는 없으신지 여기에 대한 추진을 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고, 또한 금년도 벼 작황관계를 보고를 하셨기 때문에 여기에서 제가 한 가지 건의 말씀을 드립니다. 제가 알기로는 저희 지역, 여주지역에서는 금년도에 찰벼면적이 엄청 늘어났습니다. 작년도에 찰벼값이 좋아가지고 이 영향을 받아서 찰벼를 너나할 것 없이 재배를 하다 보니까 이것이 면적이 늘어나서 현재는 찹쌀을 떠가지 않는다고 그럽니다. 그렇기 때문에 이것이 가격도 떨어져 있지마는 앞으로 판로가 문제가 되고 있습니다. 그래서 금년도에 정부에서 수매를 할 수 있도록 중앙정부에 건의하실 용의는 없으신지, 또한 현재 우리 경기도의 재배면적이 얼마나 되는지 여기에 대해서 앞으로 파악을 하셔서 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이창희위원장대리

이성범 위원님, 수고 많이 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 더 이상 질의하실 위원님이 안계시면 답변준비를 위해서 약 20분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시04분 회의중지

14시36분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 농정국장께서는 답변준비가 되셨으면 답변해 주시기 바랍니다.
학재

김학재농정국장

답변드리겠습니다. 먼저 이문재 위원님께서 농작물 피해복구에 있어, 피해농가의 농약대, 대파대 지원만으로는 보상이 될 수 있겠냐하고 질의를 하셨습니다. 농작물의 복구지원은 농약대와 대파대의 직접지원이 있으며 간접지원으로는 피해정도에 따라 구호비 지원, 생계비, 학자금 등과 또한 비닐하우스, 축사 등의 농업시설 피해도 복구비 산정기준에 의거 지원하고 있습니다. 이미 보고드린 바와 같이 그동안의 노력으로 수해대상 농가수와 수해폭의 확대가 결정되었으나 아직 완전한 피해 지원이라고는 볼 수가 없으므로 앞으로도 계속, 실질적인 지원이 될 수 있도록 노력을 해서 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음에 이문재 위원께서 관정의 숫자가 틀리는데 그 이유가 무엇이냐고 질의를 하셨습니다. 경기도 관내의 총 관정은 4만 3,426개소이며 이중에 관수용 관정이 2만 4,800개소, 민수용 관정이 1만 7,484개소로 도정질문시에는 관수용 2만 5,942개소를 보고드린 것임을 양해해 주셨으면 고맙겠습니다. 다음에 이문재 위원께서 화홍지구 축소사유가 무엇이냐고 질의를 하셨습니다. 원래 화홍지구는 '91년 6월 21일 사업시행 인가 당시에는 1만 2,570ha로 추진하다가 농지관이 기금 수입전망이 불투명함에 따라서 '93연 12월 15일 농림수산부에서 6,610ha로 사업을 축소하여 시행하고 있기 때문입니다. 다음은 정인백 위원님께서 항구적인 한해대책으로 상당히 많은 보강 및 신규개발계획을 하였는데 보강 및 신규개발을 할 사업이 많은 이유와 지역별 내역에 대하여 물으셨습니다. 이번에 저희가 계획한 항구적인 한해 종합대책으로서 기존 수리시설 보강개발은 내한능력 10년 빈도 미만의 시설을 10연 빈도 기준 이상으로 계획한 것이고 신규개발은 현재까지 수리시설이 되어 있지 않는 수리불안전답에 대하여 신규로 실시하는 사업으로써 계획을 수립한 것입니다. 시 군별 내역은 서면으로 보고를 드리겠습니다. 다음에는 이성범 위원님께서 8.28호우피해로 인한 농경지 유실매몰의 경우 복구비 부담이 지원 50%, 자부담 50%로 되어 있다고 말씀하시면서 자부담이 과중하다고 판단되는데 이를 지원해 줄 수 있는지를 물으셨습니다. 말씀하신 대로 농경지 유실매몰의 피해 발생 경우 복구비 부담은 국고가 38%, 지방비가 10%로 48%이며 자부담은 융자가 32%, 순자비 부담이 20%로 부담토록 되어 있습니다. 따라서 농민 자부담이 융자 포함 52%로서 과중하다고 저희도 생각하고 있습니다. 그런데 이는 풍수대책법 등 관계규정에 따른 것이므로 재해대책본부에 건의해서 개선되도록 노력을 하겠습니다. 다음에 이성범 위원께서 찰벼의 추곡수매가 될 수 있도록 중앙에 건의할 용의가 있는지에 대하여 물으셨습니다. 금년도 찰벼 재배면적은 2,885ha입니다. 그래서 이는 작년보다 1,038ha로서 39%나 증가된 실정인데 이 위원님께서 말씀하신 대로 작년도 찰벼가격이 높았던 것이 주된 원인이 된 것으로 저희가 파악을 하고 있습니다. 그래서 금년도 추곡수매시에는 찰벼도 포함해서 수매가 되도록 중앙에 건의하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이창희위원장대리

네, 국장님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계시면 질의를 해 주시기 바랍니다. 보충질의는 일문일답으로 하겠습니다. 네, 이문재 위원님! 질의해 주시기 바랍니다.

이문재위원

저기, 관수가 2만 4,800개라고 그랬는데, 관정말이죠, 그 2만 4,800개외 나머지는 민수라고 그랬습니까? 그러니까 농민들이…….
학재

김학재농정국장

민간인이 가지고 있는 관정을 말씀드리는 겁니다. 그러니까 관에서 직접 관리하고 있는 관정이 관수용이고, 민수용은 민간인이 설치 운영하고 있는 것입니다.

이문재위원

그러면 그 사람들이 운영을 하면서 거기다 세를 받아 먹습니까? 거기서?
학재

김학재농정국장

전부다 개인별로 돼 있습니다.

이문재위원

개인별로, 그러니까 본인이, 경작자가 운영하는 것을 얘기하는 거지요?
학재

김학재농정국장

그렇습니다.

이문재위원

네, 알겠습니다.

이창희위원장대리

다음, 보충질의하실 위원님 안 계십니까?

정인백위원

보충질의도 그거고 뭐, 답변이 가능할 것 같지 않은데 기반조성과장님 지금 제가 질의한 것, 신규개발 2,797개 각 시 군별로 그 숫자만 알려 주실 수 있습니까?
학재

김학재농정국장

네, 지금 나와 있습니다만.

정인백위원

자세한 것은 유인물로 해 주시고.
학재

김학재농정국장

시 군별로만.

정인백위원

네, 시 군별로만.
학재

김학재농정국장

알겠습니다. 저, 수원시가 144개소, 또 성남시는 없습니다. 또 의정부시가 133개소, 안양시는 없습니다. 부천시가 18개소, 또 광명시가 24개소, 송탄시가 18개소, 동두천시가 17개소, 구리시는 없습니다. 평택시가 10개소, 미금시가 36개소, 오산시가 180개소, 시흥시가 102개소, 군포시가 4개소, 의왕시가 3개소, 하남시가 14개소, 남양주군이 64개소, 양주군이 551개소, 여주군이 291개소, 평택군이 92개소, 화성군이 521개소, 파주군이 164개소, 광주군이 50개소, 연천군이 88개소, 포천군이 280개소, 가평군이 328개소, 양평군이 296개소, 이천군이 184개소, 용인군이 209개소, 안성군이 919개소, 김포군이 113개소, 강화군이 257개소, 옹진군이 312개소로 되어 있습니다. 그래서 2,900개소로 되어 있습니다.

정인백위원

그래서 아까 제가 들으시기에는 좀 거북한 말씀이지만 제가 아까 과격한 말씀을 드린 겁니다. 양주군 같은 경우에 500 몇 개소 아닙니까?
학재

김학재농정국장

네.

정인백위원

그러면 이건 신규 아닙니까, 보강이 아니라 신규. 아니지요. 지금 신규개발이지요. 2,797개소 신규지요.

「보강까지 합친 겁니다」하는 위원 있음

학재

김학재농정국장

아니, 신규만…….

정인백위원

신규지요, 내가 신규라고 하지 않았습니까. 저는 수리시설이 안되어 있는 신규를 이렇게 많이 지금 한다. 그러면 그 동안에 무엇을 했느냐!
학재

김학재농정국장

아닙니다, 지금 이것은 총계를 합쳐서 말씀 드린 겁니다.

정인백위원

아, 보강 수리시설 다해서.
학재

김학재농정국장

네.

정인백위원

그래도 여기보면 반반인데요 뭐. 반반 아닙니까? 양주 같은 경우는 250개소 이상 아닙니까?
학재

김학재농정국장

그렇지요. 신규가 2,100개소입니다.

정인백위원

네, 여기는 지금까지는 손 안 썼다는 얘기 아닙니까? 수리시설이 전혀 안 되어 있는 곳 아닙니까, 여기가?
학재

김학재농정국장

그 양주군의 경우는요, 주로 관정이 많기 때문에 개소수가 많이 되는 겁니다. 그리고 다른 예를 들어서 남양주군의 경우는 양수장, 보, 암반관정 이렇게 되기 때문에 숫자는 적고 사업비는 많습니다.

정인백위원

어쨌거나 여기가 신규니까 수리시설이 안되어 있는 것을 새로 하는 것 아니예요. 신규니까. 그렇지요?
학재

김학재농정국장

그렇습니다.

정인백위원

자그마치 1개군에 250개 내지 300개를 신규로 한다면 그거 뭔가 문제가 있는 것 아닙니까? 어떻게 생각합니까? 지금까지 수리시설이. 그래 가지고 어떻게 한해 대책을 한다고 하냐 이겁니다. 네? 됐습니다. 그만 합시다.

이창희위원장대리

자, 또 보충질의 하실 위원님 안 계십니까? 네, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 마치겠습니다. 위원 여러분, 그 동안 임시회기 중 많은 수고를 해주셨습니다. 그리고 집행부 관계관들께서도 금년도 한해와 수해로 인해 그 동안 많은 수고를 해오신 걸로 알고 있습니다. 이 자리를 빌어 로고에 감사를 드리며 오늘 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 앞으로 도정을 수행하는데 이를 적극 반영하여 우리 경기도내에 수해가 더 이상 발생되지 않도록 해주시고 농어민들이 안심하고 육농에 종사할 수 있도록 하는데 최선을 다해주실 것을 당부드리겠습니다. 그러면 오늘의 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시48분 산회

출처 경기도의회 회의록