김만식건설도시국장
존경하는 이갑준 위원장님 그리고 건설위원회 위원님 여러분! 오늘은 지난 1993년도 건설도시국소관 예산집행 결과를 심사하기 위한 1993년도 결산 및 예비비사용에 대한 제안설명을 드리고자 합니다. 설명에 앞서 지난 한해동안 저희 건설도시행정의 원활을 기하고 효율적인 예산집행을 위해 짜임새 있게 합리적으로 예산을 심의. 확정시켜 주신데 대하여 먼저 감사를 드립니다. 특히 지난해 금산군 제원면에 위치한 제원 대교는 1969년도에 가설한 교량으로 그 동안 과중한 차량과 많은 교통량으로 위험위기에 처해있는 실정을 십분 헤아려 17억원을 채무부담사업으로 추진하여 지난 9월 13일 개통한 바 있습니다. 또한 우리충청인의 젖줄인 금강의 체계적인 종합개발을 위한 용역비 확보를 위해 승인해주신 채무부담 사업 또한 가시화를 위한 용역중간보고회를 지난 10월 12일에 실시하여 점차 그 희망적인 청사진을 곧 선보일 단계에 와 있습니다. 그 동안 과민하면서도 세심하신 예산배려에 다시 한번 감사를 드리면서 1993년도 결산 및 예비비 사용에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 예산보고 방향입니다. 1993년도 회계연도 결산 및 예비비사용에 대한 건설도시국소관 제안설명은 일반회계와 특별회계로 나누어 말씀 드리겠습니다. 일반회계 및 지방양여금 관리 특별회계 세입결산은 내무국에서 일괄 제안설명 드리게 되므로 생략하고 일반회계 및 지방양여금 관리특별회계에 대한 세출결산과 농어촌주택관리 및 도로보수중기 운영관리 특별회계의 세입세출결산에 대한 집행액은 개괄적으로 설명 드리고 예산절감 및 집행잔액부분에 대한 불용액과 예비비 사용액 등은 보다 상세히 설명 드리겠습니다. 일반회계세출예산입니다. 1993년도 회계연도의 세출예산총액은 3회에 걸친 추가 경정예산액을 합한 748억2,718만원과 전년도 이월액 12억6,643만원 및 예비비 사용액 7억7,074원을 합하여 768억3,435만원으로써 이중 733억5,088만원은 정상 지출하였고 31억3,114만원은 익년도로 이월조치 하였으며 나머지 3억5,233만원은 불용액으로 처리되었습니다. 세출예산현황은 인건비 34억7,694만원 관서운영비 9억623만원 기본경상비 1억7,024만원경상사업비 16억329만원 주요사업비 409억5,165만원 기타경비 297억2,600만원이 되겠습니다. 세출결산입니다. 총 지출액 733억5,088만원 중에는 기반시설 확충 등 지역발전에 따른 주요사업비 375억9,275만원과 주택건설 도로정비 공단개발 등을 위한 기타경비가 297억2,600만원으로써 개발사업비가 총 지출액의 91.8%를 차지하고 있습니다. 그 외 법적 필수경비인 인건비 34억6,825만원과 관서 운영비로 8억9,883만원 기본경상비 1억6,394만원 경상사업비로 15억111만원을 지출하였습니다. 불용액 3억5,233만원은 예산절감 집행잔액 집행사유 미 발생 계획변경 등으로 발생된 미 집행 액으로서 그 내역은 인건비 잔액 및 각종 사업의 입찰잔액 등 1억800만원 불요불급한 예산 집행억제 등 예산절감 계획에 의거 절감한 4,478만원은 재해주택복구대상자 중 복구를 포기함에 따라 미 지원된 보조금 등 1,299만원이 되겠습니다. 하천 편입토지 보상과 관련한 편입토지 소유자의 불복상고로 미지급된 배상금과 각종 위원회운영횟수 감액에 의한 집행사유 미 발생된 것이 7,291만원이 되겠습니다. 또한 폐천부지 양여신청을 위하는 폐천부지 일괄조사 용역비 중 당초 계약했던 계약면적보다 감소되어 계약변경에 따른 잔액과 천안군 풍세면 편입토지보상비 중 설계변경으로 인한 편입토지의 감소 등으로 발생된 잔액 1억1,365만원이 되겠습니다. 예비비지출입니다. 1993년도 회계연도 중 예비비지출 결정액은 5건에 7억4,073만원으로서 이중 7억3,900만원을 지출하고 173만원을 불용 처리하였는데 예비비지출사업별 지출액은 재해주택복구비로 228만원 도로시설 영조물 관리하자 손해배상금은 472만원 하천편입용지 부당이득금 청구소송 공탁금이 1,000만원 하천편입 사유토지 보상소송배상금 6억9,310만원 소규모 어항재해복구비가 2,890만원으로써 지출사유는 위원회 소관별 설명서(513페이지-514페이지)를 참고하여 주시기 바라며 불용액 173만원은 영조물 관리상 하자에 대한 손해배상금 청구소송 등의 확정판결에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 차년도 이월사업비에 대해서 말씀드리면 연도 내 집행을 완료하지 못하고 차년도로 이월한 사업비는 총 22건에 31억 114만원으로 명시이월 2건에 4억491만원과 사고이월 20건에 27억2,623만원이 되겠습니다. 명시이월 내역은 금강종합개발사업 실시계획 용역이 중앙심의 및 기술제안서 평가 등의 지연에 따른 용역비 2억원과 대천천 편입사유 토지보상비중 편입토지 소유자가 보상가격이 적다는 이유로 소송을 제기함에 따라 편입토지 2,695평에 대한 보상비 2억491만원을 부득이 이월하게 되었습니다. 다음은 사고 이월된 내역입니다. 도로보수용 기동반 유압 쁘레카 구입비 1,850만원은 국내에서 생산되지 않아 외자구입 신청하였으나 납품이 지연되었기 때문에 과적차량 단속 고정식 검문소 설치비 5억510만원은 고정식 측정기 제작 등 특수공사로서 참가시공 업체가 없어 업체선정이 지연되었기 때문입니다. 원성 철도건널목 개량 공사비 8억500만원과 그에 따른 시설부대비 856만원은 국방부와 철도청간 사업비 부담 협의지연으로 지방도 622호 선용개량공사비 1억345만원은 도로편입용지 토지소유자의 사용승낙 지연으로 제원대교 가설공사비 2억7만원은 건설기술 심의위원회 심의 시 지적된 사항을 설계 반영 변경함으로 써 절대공기부족으로 폐천부지 양여를 위한 폐천부지 일괄 조사용역비 6,300만원은 지적공사의 업무과중으로 분할 측량이 지연되어 절대공기가 부족하기 때문이었습니다. 또한 매곡천 및 통혈천 공사비 1,070만원은 보상매각이 저렴하다는 사유로 이의를 제기한 보상금과 등기이전 절차이행상 문제로 집행하지 못하여 이월하였으며 수해상습지 개선사업비 9억4,059원 부대시설비 4,300만원은 판교천 등 7개 하천 개수공사비로써 절대 공기부족과 보상금에 대한 이의제기로 미지급된 보상비 등이며 용수천, 천안천, 남원천 등 3개 하천편입용지 보상금 2,826만원은 상속 등기 지연 및 보상매각에 이의를 제기 수령을 거부하는 등 부득이 명년도로 이월하여 집행하게 된 것입니다. 다음은 채무부담행위입니다. 제원대교는 1969년도에 가설된 교량으로써 교량상판이 균열되어 차량통행이 불가능하게 되어 시급히 재가설해야 하나 1993년도 사업비가 부족하여 1994년도에 상환을 전제로 우선 시행코자 한 것이며 금강의 부존자원을 효율적으로 이용하고 합리적인 하천관리를 위한 금강종합개발사업을 조기에 착공하기 위하여 실시설계 용역을 착수코자 하였으나 재원이 부족하여 1994년도 상환전제로 우선 시행코자 하였습니다. 그 외 예산의 이용전용 대체사용과 계속비 집행액은 없습니다. 다음은 농어촌주택관리 특별회계입니다. 세입결산액입니다. 세입결산액은 51억2,651만원이나 징수결정액은 51억3,811만원으로 1,160만원이 미수되었으며 그 수납액의 내역은 융자금 이자수입 9억4,451만원 순세계잉여금 3억5,323만원 융자금 회수수입 8억2,120만원 전입금 30억500만원 잡수입 257만원이며 미 수납액 1,160만원은 1981년도에 시범적으로 실시한 태양열 주택개량 대상자들에게 융자해주었던 융자금 4,800만원 중 1993년도 말까지 3,640만원만 회수되었기 때문이며 미수납액은 납부의무자들이 태양열 주택시설물에 대한 효율성에 이의를 제기 납부를 기피하고 있으나 기 납부자들과의 형평성을 고려하도록 결손처분은 불가능하며 현재 이들에 대한 채권관리확보에는 문제가 없어 금년도말 까지는 전액회수를 위한 강력한 조치를 취하고 있습니다. 세출결산입니다. 세출결산 현액 48억8,400만원 중 47억708만원을 지출하고 96만원은 불용 처리하였으며 예비비는 1억7,596만원이 되겠습니다. 그 외 예산의 이용 전용 대체사용과 계속비 집행 예비비지출 차 년도 이월사업비 채무부담행위는 없으며 참고로 특별회계는 1994년 1월 1일부터 폐지되고 일반회계에 흡수 편성되었음을 말씀을 올립니다. 다음은 도로보수중기 운영관리특별회계입니다. 세입결산 액은 9억3,384만원이며 징수결정 액은 9억4,613만원으로 과년도 수입액 중 1,229만원이 미수되어 본 특별회계가 1993년 9월 1일자로 폐지됨에 따라 일반회계로 이체 정리하였으며 수납액 9억3,384만원의 내역은 사업수입 5억1,096만원 이월금 4억1,390만원 잡수입 721만원 과년도 수입 177만원이 되겠습니다. 세출결산 현액은 5억2,319만원으로서 이중 5억2,273만원을 지출하고 47만원은 집행잔액으로서 불용 처리되었는데 중기사업운영을 위한 인건비 등 경상비가 2억7,158만원으로 51.9%를 차지하고 있어 특별회계의 운영상 문제점이 많아 1993년 9월 1일자로 폐지하여 일반회계에 대체하였습니다. 그 외 예산의 이용 전용 대체사용과 계속비 집행 예비비 지출 차년도 이월사업비 채무부담행위는 없습니다. 지방양여금 관리 특별회계입니다. 세출결산입니다. 지방도 정비사업 예산 현액은 전년도 이월비를 합한 468억4,561만원으로 399억6,473만원을 지출하고 67억1,423만원은 익년도로 이월하였으며 불용액 1억6,665만원은 지방도 정비사업의 입찰차액입니다. 연차도 이월사업비는 명시이월비 내역은 1993년도 두마-벌곡간 지방도 확 포장 사업의 선형보완에 따른 편입토지 타협지연 및 과도교 설치를 위한 한국도로공사와의 협의지연으로 발주가 늦어짐에 따라 절대공기 부족으로 5억3,300만원을 이월하게 되었으며 사고이월비 내역은 지방도 정비사업시설비 58억7,233만원과 시설부대비 3억890만원으로써 편입용지 협의지연에 따른 절대공기 부족과 보상금에 대한 이의 제기 등으로 부득이 연도 내 집행을 완료하지 못하여 지방재정법 제40조의 규정에 의하여 차 년도로 이월하게 된 것입니다. 다음은 채무부담행위입니다. 1993년도 지방도 포장사업을 양여금으로 추진함에 있어 구룡-산정간 지방도 포장사업 등 35건에 165억원을 지방비 부담비율에 따라 전액 부담하여야 하나 도의 빈약한 재정으로는 전액 부담하기 어려워 부득이 1994년도에 상환을 전제로 채무부담 시행케 되었으며 노선별 내역은 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. 그 외 예산의 이용 전용 대체사용과 계속비 집행 예비비 지출은 없습니다. 지금 까지 1993년도 결산 및 예비비 사용에 대하여 일반회계와 특별회계로 나누어 말씀드렸습니다만 문민정부 출범과 함께 긴축재정 및 예산절감 원칙 하에 건전 재정운영을 대전제로 불요불급한 예산은 최대한 억제하고 경상비등은 최소한의 소요액을 계상 집행하였으며 각종 사업비는 효율적으로 투자되어 효과성이 극대화될 수 있도록 예산의 편성부터 집행에 이르기까지 최선의 협력을 경주해 왔습니다. 앞으로도 건전 재정운영의 방침 아래 더욱 알찬 예산운영이 되도록 결산심의과정에서 지적해주시는 사항에 대하여는 이후 예산운영 및 집행에 적극 반영할 것을 약속드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.