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강원 태백시의회 5분자유발언

김창송 의원 5분자유발언

제32회 제2차 산업위원회1994-10-28

김창송 의원 프로필 보기 →

김동해위원장

좌석을 정돈하여 주시기바랍니다. 성원이 되었으므로 제32회 태백시의회임시회 제2차 산업위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 태백산도립공원 건축물허가 철회 청원의 건을 상정합니다. 소개위원이신 김창송 위원 나오셔서 취지설명하여 주시기 바랍니다.
창송

김창송의원

의원 김창송 입니다. 태백산 도립공원 건축물허가 철회 청원에대하여 제안설명을 드리겠습니다. 소도동 산 1-1번지 당골광장은 매년 시민의 각종 문화행사장으로 활용하여 왔으나태백시에서 '94년 8월 8일자 광장내 상가공원사업 시행허가와 동년 9월 9일 건축물허가로 광장이 협소화되어 시민의 불편및 주민의 집단 여론화 되고 있는 실정으로 본 건축물허가는 태백시에서 철회되어야 한다고 봅니다. 이상 취지설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

본 청원건에 대하여 위원님들의 이해를 돕기위하여 먼저 도시과장님 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
원두

김원두도시과장

도시과장 김원두입니다. 당골광장에 현재 민원이 되고 있는 상가부지매각 및 공원사업 추진경위에 대해서보고를 드리겠습니다. 본 도립공원은 '89년 5월 13일자 공원으로 지적고시가 총 17.44㎢로서 고시가 되었습니다. 그래서 10월 17일자로 도로부터 공원계획이 결정되어서 고시가 되었습니다. 결정된 광장내에 상가부지 400㎡ 포함되어서 결정이 되었습니다. '90년 12월 7일자 공원기본설계가 공고되었을때에는 층수 2층, 건폐율 50%로서 결정이 되었습니다. '92년 9월 14일자 도로부터 부지매각계획이 시달되었습니다. '92년 10월 7일자 다시 계획시달에 따른부지매각승인을 도로부터 얻었습니다. '92년 10월 24일자 부지매각공고를 했습니다. 그때에는 일간신문에도 내도록 되어 있기때문에 강원일보, 보충으로 강원도보에다게재를 했고 반상회보, 각동 게시판에 게시를 했습니다. '92년 11월 9일날 본 토지에 대한, 그때에는 지번 부여가 안되었기 때문에 블럭NO.1-1으로 해서 400㎡(121평)했습니다. 예정가격은 7천2백3십만원이었고, 응찰자및 투찰가격은 아래에 나와있는대로황지1동에 사는 신정남씨가 1억5백원, 이종열. 성차금 공동명의로 소도동에 계신분이 7천2백5십만원, 문곡동에 계시는 송인섭씨가 4천2백만원, 소도동에 계시는 황영식씨가 7천2백5십만원을 해서 신정남씨에게 계약이 낙찰되었습니다. 그래서 11월 12일자로 계약이 체결되었습니다. '94년 2월 3일자로 공원기본설계 변경 요청을 했습니다. 왜냐하면, 자연공원법이 종전 공원계획을할 당시에는 층수2층, 건폐율이 50% 규정되어 있었습니다만 그사이에 그외의 필지에 대해서 여러사람이 도립공원이 활성화되어야 한다고 주장을 했습니다. 층수를 5층으로 할 수 없느냐, 완화를 해달라등 그전의 얘기입니다만 제가 태백시에 와서도 요청이 있었습니다. 그래서 '94년 2월 3일자로 층수를 2층 →3층으로, 건폐율을 50% → 70%로 자연공원법시행규칙에 나와있는대로 최대한 요청을 했습니다. 그리고 '94년 3월 2일자로 공원기본설계변경승인이 있었습니다. '94년 5월 26일자로 자연공원법 시행규칙개정으로 여기에따른 기본설계를 변경했습니다. 층수는 2층에서 3층으로, 건폐율은 70%에서 60%로 법이 바뀌었기 때문에 떨어졌습니다. 그래서 공원계획변경을 다시 요청해서 층수는 3층, 건폐율은 60%로 변경이 되었습니다. 그리고 그때 당시에 단독시설로서 눈썰매장이 같이 반영이 되었습니다. 고시는 6월 7일날 되었고, '94년 8월 8일자로 본 문제의 건물이 도로부터 공원사업 시행허가가 되었습니다. 규모는 지하2층, 지상3층, 면적은 236㎡(71.4평), 연면적은 1,233㎡(373평), 용도는 지하1,2층은 위락시설(유흥음식점)으로 지정되어 있고, 지상1층은 근린생활시설(상점), 지상2층은 근린생활시설로서(휴게음식점), 지상3층은 근린생활시설로서(레스토랑)으로 공원사업시행 허가가신청이 되어서 도로부터 허가가 났습니다. 그리고 '94년 9월 7일자로 공원사업시행허가에 따라서 건축허가가 되었습니다. 건축허가는 공원사업시행 허가와 동일하게 되었고, 착공은 '94년 9월 27일자로되었습니다. 시공자는 백우종합건설 남동우, 감리자는건축사무소 태백이 되겠습니다. '94년 10월달에 지하층 골조를 완료하고1층골조가 공사중입니다. 이상으로 공원사업 추진경위를 간략하게보고를 드렸습니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 도시과장님 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 건축과장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
정용

이정용건축과장

건축과장 이정용 입니다. 태백산 당골광장 상가 건축현황에 대한추진경위는 조금전에 도시과장이 보고를드렸기 때문에 건축허가에 대한 사항만보고를 드리겠습니다. 이미 보고가 된 사항입니다만, 저희는8월 8일자 공원사업시행 허가가 도로부터났습니다. 그리고 건축법시행령 제66조에 보면 공원안의 건축물에 대해서는 자연공원법에 의한 공원계획에 의해 설치하는 공원시설과공원 점용허가를 받아 설치하는 건축물이아니면 건축할 수 없도록 규정이 되어 있어서 저희 건축허가 신청건에 대해서는기 공원사업 집행허가가 난 사항을 충분히 검토해서 동일한 사항으로서 '94년도9월 7일날 건축허가 처분을 했습니다. 그리고 '94. 9. 27일 착공이 되어서 현재 지상1층 건물을 진행하고 있습니다. 이상 건축허가에 대한 사항을 보고드렸습니다.

김동해위원장

건축과장님 자리에 들어가시기 바랍니다. 먼저 도시과 소관에 대하여 도시과장님나오셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

태백산 도립공원 소집단시설 기본 세부기준 이것은 '89년 10월 17일날 시설규모가 내려온 것은 도에서 내려 온 것입니까 ?
원두

김원두도시과장

10월 17일날 공원계획결정고시는 도에서 내려 왔습니다.
영규

김영규위원

도에서 내려올때 당초 설치하는 규격이 아까....
원두

김원두도시과장

상가시설지 입니다.
영규

김영규위원

상가시설지 인데 지하 몇층지상 몇층 입니까 ?
원두

김원두도시과장

지하는 지금 현재...
영규

김영규위원

당시의 도 계획은 어떻게됩니까 ?
원두

김원두도시과장

도 계획은 지하는 규정한 바가 없습니다. 다만, 공원의 경관을 가지는 측면에서 2층으로 했습니다.
영규

김영규위원

종합휴게실로 말입니까 ?
원두

김원두도시과장

종합상가로 되어 있습니다.
영규

김영규위원

그다음 변경된 사항에 대해서 자세하게 말씀해 주십시오.
원두

김원두도시과장

변경된 것은 '94년 2월3일날 공원기본설계 변경요청을 해서 3월2일날 시행되었습니다. 층수가 2층에서 3층으로, 건폐율이 50% 에서 70%, 자연공원법 시행규칙이 5월 26 일자로 또 개정되었습니다. 그래서 2층에서 3층으로 되었고, 건폐율은 70%에서 60%로 떨어졌습니다.
영규

김영규위원

그다음은요 ?
원두

김원두도시과장

그래서 6월 7일자로건폐율 60%와 지상3층으로 변경이 되었습니다.
영규

김영규위원

'94년 2월 3일날 2층에서3층으로 태백시에서 도에 개정요구를 왜했습니까 ?
원두

김원두도시과장

공원내에 땅을 산 사람들의 전부 건축의 규제가 많아서 2층으로 한정을 한 것은 그 넓은 땅을 사가지고 우리가 건물을 짓다 보면 손해라고 했습니다.
영규

김영규위원

소유자의 요구에 의해서개정을 해주었단 말입니까 ?
원두

김원두도시과장

예, 그렇습니다. 문제의 소유자 말고도 그외의 도립공원에 땅을 가진 소유자들이 전부 그랬습니다. 저희들은 요구가 그렇다고 해서 받아들인것도 그렇지만, 저희들의 명분은 빨리 도립공원이 발전을 해야 겠기에, 누가 빨리 와서 조건을 주어서 투자가 되어야 할 것 같아서 최대한 자연공원법이허용하는대로 층수를 올려줬습니다.
영규

김영규위원

도립공원 상가의 처음 기본계획에서 매입을 할 수 있는 자격은 어떻게 됩니까 ?
원두

김원두도시과장

미상가가 팔릴때에는공고일현재 태백시에 거주하는 사람으로되어 있습니다.
영규

김영규위원

지금부터 만에 하나라도자금출처나 실 소유자가 태백시에 거주를안한다고 하는 것이 밝혀지면 법적인 변동이 있을 수 있습니까 ?
원두

김원두도시과장

그것은 지금 여기에서답변을 드릴 수가 없습니다. 왜냐하면, 예를들어 말씀드리겠습니다. 처음에 태백시의 거주자로 한정을 했던것은 우선 태백산도립공원의 땅을 매각할적에 태백시민들한테 첫번째 우선권을 부여한것 같습니다. 다시 유찰이 되었을 때에는 강원도내로한다고 되었고, 팔리지 않는 땅을 다시공고를 할때에는 전국으로 했습니다.
영규

김영규위원

매입하는 시기가 언제였습니까 ? 어떤 규정일때 했느냐는 겁니다.
원두

김원두도시과장

태백시내에 거주하는것으로 했습니다.
영규

김영규위원

그러니까 이것을 기준으로해서 보면, 유령인물을 앞에 세워서 매입을 했다는 것이 사실화 되었을 때에는 무효냐 하는 것입니다.
원두

김원두도시과장

지금 현재 저희들로서는 유령화 되어 있다고 판정할 수 없는것이...
영규

김영규위원

판정이 났을 경우에 말입니다.
원두

김원두도시과장

판정이 났을 경우에는제가 아직 생각을 못해 봤습니다. 다만, 계약서상에 위의 규정이 명시되어있는 것이 없고 법상에도 그러한 규정은없습니다.
영규

김영규위원

법상에 현재 규정이 없습니까 ?
원두

김원두도시과장

예, 없습니다.
영규

김영규위원

생각해 봐야 할 문제군요.
원두

김원두도시과장

앞으로 우리가 알아봐야 할 문제입니다.
영규

김영규위원

우리가 근거를 지금부터추적을 해봐야 하는 것이고...... 그리고 제가 반대적으로 묻고싶은 것은지금 상가를 매입한 사람들이 어디에서살았습니까 ? 집단 서민들이 그 위에서 장사하던 사람 입니까 ?
원두

김원두도시과장

위에서 장사하던 사람도 있고, 밑의 상가는 어떻게 되었는가하면 처음에 12명이 연고 분양을 받았습니다.
영규

김영규위원

간단하게 말하면 영업을하던 사람도 있고 아닌 사람도 있다는말씀입니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

본인들이 요구하는 상가를매입할 때 기본설계도의 내용을 설명해준사실이 있는지, 또는 본인들이 확인을 하여서 매입을 하였는지에 대해서 말씀해 주십시오. 같은 영업이 중복되면 저같은 입장이라도장사가 잘될지 안될지 물어볼 것 아닙니까 ? 의문을 가지고 매입을 할텐데, 광장에 건물이 들어서는 사실을 본인들이 물어 본사실이 있는가 ? 아니면 어디에 무엇이 들어서는지에 대해서 설명한 사실이 있는지에 대해서 말씀해 주십시오.
원두

김원두도시과장

현재로서는 공고상에 이미 나가 있습니다.
영규

김영규위원

제시가 되었습니까 ?
원두

김원두도시과장

예. 신문지상에도 공고가 되었습니다.
영규

김영규위원

번호별로 내역이 표시가되어 있다는 말씀입니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

이사람들이 매입할 당시에는 1번에 종합휴게실로 알고 매입을 하지않았습니까 ?
원두

김원두도시과장

예 ?
영규

김영규위원

광장옆에 있는 것이 1번아닙니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

그당시 공고가 나갔을 때에 종합휴게실로 되어 있지 않았습니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

그러니까, 이분들은 현재음식점이나 유흥업소가 들어서는지 바뀌었으니까 모르는 것 아닙니까 ? 그당시와는 다르니까 말입니다.
원두

김원두도시과장

매입한 사람들이 말씀입니까 ?
영규

김영규위원

예.
원두

김원두도시과장

제가 기록을 보니까자기의 시설지를 놓고 언제 내가 이땅을샀는데 여기에 어떠한 시설을 할려고 하는데 가능합니까 하고 도에 질의를 했습니다. 질의한 결과, 유흥음식점도 법상에 되도록 되어 있고 가능한 것으로 회시가 내려왔습니다.
영규

김영규위원

그것말고, 내가 여기에 식당을 하는데 또 주변에 식당이 들어서지 않나 하는 관심을 가지고 살 것 아닙니까 ? 그런데 당시 이사람들이 살려고 했을 때에는 1번지역은 종합휴게실로 되어 있었습니다. 종합휴게실이라고 한다면 필요한 생활필수품이 파는 것으로 알고 있기 때문에 청원인들은 모르고 아무 부담없이 매입을했을 것이라고 봐야 하지 않겠습니까 ? 그러나 이제와서 보니 변경이 되었단 말입니다. 종합휴게실에서 식당도 되고, 캬바레등 유흥업소도 되고, 유락시설도....
원두

김원두도시과장

캬바레는 안됩니다.
영규

김영규위원

유락시설.... 말을 취소하고 그래서 자기영업을 하는것과 이해관계가 얽히기 때문에 신경을쓰는 것으로 저는 봅니다. 동일영업이 이루어 지거나 이해관계가되는 것이 어떠한 것이 있습니까 ?
원두

김원두도시과장

제가 현재 청원인들과대화를 해 봤습니다. 민원이 처음 발발을 했을때 현재 상가를짓고 있는 사람과 타결점을 보지는 못했지만, 앞으로 타결점을 찾아 낸다면 어떻게 해야 할 것인가 ? 동일업종이면 장사가 안되는 것 아니냐고 한다면 우리가 조정을 해보면 어떨까하고 의사를 타진해 봤습니다. 앞으로 예견이지만, 그렇다고해서 행정의권리로서 할 수 있는 것도 아니지만 행정지도로서 할 수 있는 방법이 없겠나 하고요구를 해봤더니 무조건 상가를 세워서는안된다고 하는 주장이기 때문에 저희들이내부적으로만 생각하고 있습니다. 청원을 내신 분들은 근본적으로 상가를세워서는 안된다고 주장을 하니까 저희들도 과연 실질적으로 어떻게 조정을 해야하겠는가에 대한 계획은 세우지 못하고있습니다.
영규

김영규위원

청원인들이 처음에 매입을하러 왔을때 도면이나 공고를 봐서 광장옆에 종합휴게소가 들어선다고 하는 것을안봤을 수도 있겠지만, 일단은 1차,2차로 변경이 되었기 때문에그후에 이해관계가 얽히니까 주장을 한다고 봐도 되겠군요 ?
원두

김원두도시과장

청원을 내신 분들은저희시에 와서 매점이라고 했습니다. 그러나 서류상의 근거를 찾아 봤을 때에매점이라고 한 부분은 한군데도 찾아 볼수가 없습니다. 그래서 과연 누가 말을 잘못해서 그런지말을 잘못했다는 사람도 없고 그런 사항니다.
영규

김영규위원

이상입니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

언제부터 민원이 발생했습니까 ?
원두

김원두도시과장

시에 찾아온 것은 10월10일날 처음입니다.
준구

이준구위원

건축허가가 나서 공사를시행하므로 민원이 발생한 것 아닙니까 ?
원두

김원두도시과장

그렇죠. 시작하고도 한참 지났습니다. 여기에 보면 현재 건축허가가 나간 것이9월 27일이까 보름정도 지나서 입니다.
준구

이준구위원

변경신청을 2월 3일에 해서승인이 떨어진 것 아닙니까 ?
원두

김원두도시과장

2월 3일날 신청해서3월 2일자에 승인이 되었는데 틀려진 것이 건폐율이 50%에서 70%로 되었고, 2층이 3층으로 되었습니다.
준구

이준구위원

아까 김영규 위원이 물으니까 상인들이 건의를 해달라고 해서 변경을....
원두

김원두도시과장

상인들 뿐만이 아니고상인들은 사전에 계획이 2층으로 이미 되어 있었습니다. 가보면 흔적을 볼 수 있는 것이 3층으로올릴 수 있도록 철근도 빠져나가고 있습니다. 이분들의 능력대로 한 것이고...
준구

이준구위원

집단시설 전부가 2층이상못올리게 되어 있었습니까 ?
원두

김원두도시과장

그렇습니다. 처음에는 그렇게 되어 있었습니다. 왜냐하면, 자연공원법에서 법규해석이 나와 있는 것은 없습니다만 자연공원내에서층수가 고층으로 올라가면 안된다고 해서내무부에서 내무부령으로 규제를 했던 것같습니다. 그렇게하다가 전국적으로 해보니 나중에안되겠다 해서 일괄적으로 3층까지 가능하도록 법으로 정했습니다.
준구

이준구위원

집단시설에 건축을 하는사람들이 집단으로 과장님에게 건의를 해서 과장님이 층수를 변경한 것인지, 아니면 개개인이 찾아와서 건의를 한 것입니까 ?
원두

김원두도시과장

개개인이었습니다.
준구

이준구위원

대개 찾아와서 건의한 사람이 누군지 아십니까 ? 참고적으로 알아봅시다.
원두

김원두도시과장

지금 시장실에 찾아와서도 모텔을 5층으로 지을 수 없겠느냐고하는 사람도 있었고, 여러사람을 상대했기 때문에 이자리에서 말씀드리는 것도곤란한데 번영회장인 박소진씨도 현재 부인명의로 해서 땅이 있을 것입니다. 여관부지가 있는데 층수가 되겠느냐는 얘기가 있었고, 상공회의소장인 이길종씨도땅이 1필지 있습니다. 이분도 저한테 와서 층수가 너무 낮다고했었고, 그 과정에서 한마음신협에서 이길종씨 땅을 살려고 했던것 같습니다. 그래서 5층으로 지을수 없느냐는 식의 얘기였었습니다.
준구

이준구위원

민원이 발생되어서 서류상으로 건의서나 진정서를 올려서 시에서는접수해서 동에 변경신청을 했던 것인지, 아니면 건축주 개개인이 찾아와서 구두로한 것인지...
원두

김원두도시과장

구두로 했습니다. 그리고 현재 문제가 된 상가같은 경우에는 도에 질의를 했습니다. 3층으로 층수를 더 올릴 수 없는가 ? 질의를 한 문서는 있습니다. 여태까지 제가 태백시에 온 이후에 빨리도립공원이 태백시로 봐서는 하나의 관광자원이기 때문에 활성화 되어야 한다고생각합니다. 그래서 집을 짓고자 하는 사람들은 전부층수를 얘기했었습니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

그러면, 태백시에서 임의로 한 것이 아니고 상인들이 변경을 원해서 된 것입니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

2층에서 3층으로 변경될때요구를 해서 달라진 곳이 몇군데나 됩니까 ?
원두

김원두도시과장

전부 달라졌습니다.
영규

김영규위원

그것은 되었습니다. 매입자 신정남씨가 와서 3층에서 5층으로지금 5층입니까 ?
원두

김원두도시과장

지상에 대한 것만 공원법에 규정이 되어 있고 지하에 대해서는 규정된 것이 없습니다.
영규

김영규위원

지금 소유자가 신정남씨아닙니까 ?
원두

김원두도시과장

예, 그렇습니다.
영규

김영규위원

그러면, 신정남씨가 와서..
원두

김원두도시과장

아니 신정남씨는 정식으로 도에 질의를 했습니다.
영규

김영규위원

신정남씨 이름으로 말입니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

신정남씨의 남편이 지금어디에 있습니까 ?
원두

김원두도시과장

신정남씨 남편이 현재상수도사업소 소속으로 혈리수원지 청원경찰로 근무하고 있습니다. 매입당시에도 청원경찰로 근무를 한 것으로 알고 있습니다.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ?
봉현

장봉현위원

위원장 !

김동해위원장

예, 장봉현 위원 !
봉현

장봉현위원

청원의 내용은 상가건물의허가를 취소해서 건물을 못짓게 해달라는것인데, 건축과장이나 시에서 화해하는 방법으로 해 봤으면 좋겠습니다.
원두

김원두도시과장

화해하는 방법으로 양자를 현재 만나게 해도 서로 극한 상태에있습니다. 그래서 저희들이 별도로 청원인들을 상대로 권유를 했던 것은 집단시설지구로 봤을때 구색이 모두 갖추어 지면 유유상종이라고 장사는 시장이 있듯이 집단을 이룸으로써 놀거리나 먹거리로 사람들을 찾아오게 할 수 있는 방법이 아닌가 ? 철거를 할 필요까지는 없지 않겠는가라고했었습니다. 청원인들이 요구한 철거문제에 대해서신정남씨 남편을 제가 만나서 청원인들이철거를 해달라고 하는데 철거할 의사가있느냐를 물어 봤습니다. 이분의 말씀은 적어도 내가 받자면 그사이에 없어진 돈과, 땅값도 그당시의 매입단가로는 어쩔수가 없다고 해서 제가 그분께 말을 했습니다. 만약에 매입을 한다면 절차에 의해서 매입을 해야 합니다. 절차상으로 보면 땅이라는 것은 현재 상황에서 감정을 해야 할 것이고, 건축물이올라간 상태는 기술적인 판단을 해서 들어간 비용을 산정하면 나올 것이다 라는쪽으로 우리의 상식을 이렇다 라고 말을했습니다. 그런데 당신이 무슨 근거에 의해서 달라는 대로 줄수는 없는 것 아닌가 ? 어떻게 생각하십니까 ? 했더니 안된다는얘기와 같았습니다.
영규

김영규위원

신정남씨 남편이 안된다고그랬습니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
영규

김영규위원

주로 요구하는 내용이 무엇입니까 ?
원두

김원두도시과장

건물을 짓겠다는 것입니다. 내가 무슨 잘못이 있느냐 ? 나는 잘못된것이 하나도 없다고 말했습니다.
영규

김영규위원

시중에 나도는 얘기는 매입자가 본인이 아니고 중앙에 있는 공직자가 대리인물을 앞에 내세워서 근거는없지만 매입을 했다고 합니다. 혹시, 과장님은 들으신 적 없습니까 ?
원두

김원두도시과장

들었습니다. 그렇다고 해서 저희들한테 수사권도 없는것이고, 땅을 매각하는 것이 모든 구비서류를 갖추면 계약하는 것으로 끝나는 것이지 자금의 출처가 어디냐고 물어볼 수는 없는 사항입니다. 그래서 시중의 얘기가 공직자라는 얘기도나오고, 당사자의 남편이 공직자이기 때문에 공직자에 대한 탄핵 비슷한 것이기때문에 참고적으로 물어본 적은 있습니다. 신정남씨 당사자는 지금 현재 요구르트배달을 하고, 남편은 청원경찰을 해서 한달에 백만원 정도는 저축을 한다고 했습니다. 그리고 그때 계약을 할 당시에 돈이 모자라서 서울에 부동산업도 하고 아파트업을 하는 처형에게 돈의 액수는 밝히지않고 일부인 부족분에 대해서 빌렸다는얘기는 했습니다.
영규

김영규위원

이 부분에 대해서 명명백백하게 밝히기 위해서 도시과장님께서는고발을 해봐야 겠다는 생각은 안 해보셨습니까 ?
원두

김원두도시과장

저희들이 고발을 할수 있는 근거는 없습니다.
영규

김영규위원

아까 얘기한 식으로 중앙의 어떤 공직자가 처음부터 깊숙히 개입을 해서 조율을 하고 있다던가, 프리미엄도 받았다는 얘기가 많이 나돌던데요 ?
원두

김원두도시과장

저희들이 행정적으로해야 할 사항은 아닌 것 같습니다.
영규

김영규위원

사법적으로 처리하면 드러날 것으로 보는데 의혹을 풀어 봤으면 하는 생각은 없습니까 ?
원두

김원두도시과장

저희의 권한 밖이기때문에 어떻게 할 수가 없습니다.

김동해위원장

도시과 소관에 대하여더 질의하실 위원 안계십니까 ?
성우

이성우위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이성우 위원 !
성우

이성우위원

과장님 ! 도립공원내이기 때문에 강원도에서 설계를 해서 내려왔습니까 ?
원두

김원두도시과장

예.
성우

이성우위원

강원도에서 기본설계를해서 내려왔을때 태백시의 의견을 반영한 것으로 알고 있는데, 지금 도면을 보니까 문제가 되어 있는 광장의 상가와 가장 인접된 상가와의 거리는 약 100m정도됩니다. 지금 시민들은 어떻게 해서 이렇게 될 수가 있느냐 하는 얘기가 나옵니다. 조금전에도 동료위원이 얘기를 했습니다만, 유언비어인지 사실인지는 모르지만 루머가 나돌고 있습니다. 루머가 어디로 연결되는가 하면 기본설계자체가 어떤 의혹이 있는것 아닌가 하는쪽으로 흐르는 것 같은데, 도시과장님으로서의 답변을 듣고 싶어서 질의를 했습니다. 좀 이상하지 않습니까 ?
원두

김원두도시과장

처음에 계획을 할때의의도를 알 수가 없기 때문에 제가 어떤편견을 가지고 답변할 사항은 아닌 것 같습니다.
성우

이성우위원

지금 공사가 진행되고 있는데, 행정 절차상의 하자는 없다는 것입니까 ?
원두

김원두도시과장

현재 저희들이 봤을때에는 행정상의 하자를 발견할 수가 없습니다. 또 기 이루어진 상황속에서 행정을 진행하고 있는 상태입니다.

김동해위원장

도시과 소관에 대하여더 질의하실 위원 안계십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 도시과소관 질의를 종결하겠습니다. 다음은 건축과장님 나오셔서 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 건축과 소관에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님 ! 제가 한가지 질의하겠습니다. 집단시설지구 20필지를 지정하기 전의 자연공원법과 지정을 한 후에 시행령이 바뀌지 않았습니까 ?
정용

이정용건축과장

일부 법령이 개정되었습니다.

김동해위원장

그때 단계에 도시과장님께서 오셔서 설명도 하셨는데 그때에는단순한 기념판매점이라고 말씀을 하셔서건축물이 2층, 3층으로 올라가서 자연경관을 저해하거나 각종 당골광장에 행사를할때에 지장을 초래하지 않을 것으로 생각해서 넘어간 것으로 알고 있는데, 지금은 자연공원법 시행령이 개정됨에 따라서자연경관을 저해하고 건폐율이 늘어남으로 인해서 광장이 좁아짐에 따라 지장을초래하게 되었습니다. 자연공원법 특례법이나 시행되기 이전 즉매각하기 이전의 법과 지금의 법이 거리가 있으므로 특례법 형식으로 도에서 다루어 축소 조정해달라고 만약에 시에서공문을 발송하게 되면 어떤 회시가 올 것이라고 생각하시는지 실무차원에서 답변해 주시기 바랍니다.
정용

이정용건축과장

공원관계는 저희 담당부서가 아니기 때문에 답변하기에 곤란합니다만, 이 말씀은 드릴 수 있습니다. 저희가 건축법을 다루면서 건축법령에는특별한 지역에 대해서는 건축제한규정을두고 있습니다. 예를들어서 유원지지구, 미관지구, 건축법시행령 66조에 보면 공원안의 건축물에대해서는 별도의 규정을 두고 있습니다. 이 규정에 따르면 자연공원법에 의한 공원안에서는 공원계획에 따라서만 건축이가능하도록 되어 있기 때문에 현재의 이건에 대해서는 건축법은 자연공원법에 의한 공원사업 집행허가에 대한 후속 절차에 불가합니다. 그렇기때문에 건축법으로 어떻게 제한을할수는 없는 것으로 되어 있습니다. 참고로 건축허가신청서의 예를들어 집단민원이 있거나 규정에는 없지만 지역특성상 반려를 한다거나 거부를 한 것에 대한판례는 많습니다. 이런 경우에도 보면 건축허가권자는 건축하고자 하는 건축물이 건축법이나 기타관계법규에서 어떠한 제한이 배제되고 있지 않는 경우에는 당연히 건축허가를 해주어야 하는 귀속재량 행위입니다. 그런데 이것을 거부해서 행정소송으로 가게 되면 거의 패소가 됩니다. 그래서 이건도 저희가 도로부터 공원사업집행허가를 공원계획에 의해서 가장 적절하다고 받은 상태에서 건축법에 특별히규정하고 있지 않은 상황에서 거부하거나축소를 한다거나 모양을 고친다고 하는것은 건축법으로 제한하기에는 곤란하겠습니다.

김동해위원장

예, 잘알았습니다. 위원상호간 의견조정을 위하여 10분간정회코자 하는데, 위원 여러분 ! 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 그러면, 10분간 정회를 선포합니다.

11시55분 정회

12시05분 속개

좌석을 정돈하여 주시기바랍니다. 성원이 되었으므로 제32회 태백시의회임시회 제2차 산업위원회 속개를 선포합니다. 의견조정결과 본 청원건은 부재매입 과정과 공원설계변경 과정등 제반사항에 대하여 시민들로 부터 많은 의혹을 사고 있는사안이므로 수사기관에 수사 의뢰함과 동시에 감사원으로 하여금 행정행위에 대한감사를 병행실시하여 시민의 의혹을 해소해 주어야 할 것으로 보아 결과가 도출될때까지 미료안건으로 처리코자 하는데, 위원 여러분 ! 이의 없으십니까 ? (【없습니다】 하는 위원 있음) 그러면, 위원장이 제의한대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신 동료위원 여러분께 감사드리며, 이상으로 제32회 태백시의회 임시회제2차 산업위원회 산회를 선포합니다.

12시08분 산회

출처 강원 태백시의회 회의록