경기 수원시의회 발언
용화식 의원 발언

용화식위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 제129회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 오늘 회의에 참석하여 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 회의는 의장으로부터 회부되어온 제130회임시회의사일정협의의건과 제129회 임시회에서 상정하지 않고 보류한 수원시의회행정사무감사및조사에관한조례개정조례안에 대하여 이의제기가 있어 재차 협의하기 위하여 소집되었습니다. 1. 제130회임시회의사일정협의의건(의장제의)
그러면 오늘의 의사일정을 순서대로 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 제130회임시회의사일정협의의건을 상정하겠습니다. 제130회 임시회 의사일정을 순서대로 말씀 드리면, 지난 10월 31일 수원시장으로부터 집회요구가 있었으며, 11월 9일 오전 10시에 개회식을 시작으로 제1차 본회의를 개의하여 회기 및 의사일정 결정과 회의록 서명의원을 선출한 다음 상임위원회활동을 위하여 11월 14일까지 휴회를 하게 되겠습니다. 그리고 11월 10일부터 11월 12일까지 안건심사 및 '94행정사무감사계획서작성을 위하여 상임위원회 활동이 있겠으며, 11월 14일 '94행정사무감사계획서 협의등을 위한 의회운영위원회를 개의하도록 하겠습니다. 이어서 11월 15일 오후 2시에 제2차 본회의를 개의하여 안건을 의결하게 되겠습니다. 그리고 이번 회기에 상정된 의안은 제129회 임시회에서 상정보류된 수원시의회행정사무감사및조사에관한조례개정조례안과 '94년도행정사무감사계획서수립의건, 수원시통합공과금과징사업특별회계설치조례폐지조례안, 수원시폐기물관련과태료부과징수업무에관한조례안, 수원시물품관리조례중개정조례안 등 총 5건의 안건이 되겠습니다. 이상 제130회 임시회 의사일정을 순서대로 말씀드렸습니다. 이상 말씀드린 의사일정에 대하여 이의가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

이병홍위원
위원장님!

용화식위원장
네, 말씀하세요.

이병홍위원
이번 회기에는 시정에 관한 질문시간이,

용화식위원장
그것은 11월달 정기회에 넣을려고 이번엔 안 넣었습니다. 접수된 것도 없고,

이병홍위원
아직 회의공고가 안나왔기 때문에 접수할 수는 없죠.

용화식위원장
11월달에 넣을려고 계획하고 있습니다, 정기회에.

이병홍위원
그럼 혹시 시정질문이 들어오면 어떻게 합니까? 접수를 안합니까?

용화식위원장
글쎄, 11월달에 해주셨으면 좋겠습니다. 그렇게 양해를 구하겠습니다.

이병홍위원
제가 양해하는 것이 아니고, 다른 의원님들이 시정질문을 준비하고 있는 의원이 몇 분 있는 걸로 알고 있는데,

용화식위원장
접수가 오면 양해를 구하겠습니다. 11월달에 길게 있으니까.

이관재위원
그러니까 12월 정기회가 있다는 것 아닙니까?

용화식위원장
네.

이관재위원
그럼 현재 접수된게 있습니까?

용화식위원장
없습니다.

이병홍위원
제가 봐서는 시정질문시간을 두는게 현명할 것 같습니다.

용화식위원장
이병홍 위원,

이병홍위원
아니, 저는 개인적으로 준비를 안하고 있습니다만,

용화식위원장
정기회 일자가 많기 때문에 양해가 있으시면 고맙겠습니다.

이병홍위원
아니, 양해문제가 아니고, 다른 의원님들이 준비하고 계신 의원님이 있으면, 운영위원회 위원으로서 말씀드리는 겁니다.

용화식위원장
그렇다면 제가 그 의원들에게 양해를 구하겠습니다. 다른 의견이 없으시면 의사일정 제1항 제130회임시회의사일정협의의건에 대하여 원안대로 협의되었음을 선포합니다. 2. 수원시의회행정사무감사및조사에관한조례개정조례안 (박광휘위원외1인제출)
다음은 의사일정 제2항 수원시의회행정사무감사및조사에관한조례개정조례안재협의의건을 상정합니다. 본 조례개정안은 지난 10월 10일 제128회 임시회 폐회중 운영위원회에서 박광휘 위원외 1인으로부터 발의되어 제출된 안건으로 박광휘 위원의 제안설명을 듣고 전문위원의 분석대비표에 의한 설명을 들은 다음 질의토론을 거쳐 본 개정조례안 제2조 1항 소관상임위원회 앞에 "본회의 또는"을 추가하고, 제26조 3항의 사건발생 다음 괄호안에 "허위증언으로 판명될 때를" 삽입하는 것으로 하여 수정 의결 10월 10일 운영위원회 발의로 하여 제129회 임시회 의안으로 제출한 바있습니다. 그러나 우리 위원회에서 의결하여 제출한 의안에 대하여 이의가 제기되어 제129회 임시회에 상정하지 않고 보류된 안건입니다. 위원 여러분, 우리 위원회에서 의결하여 제출된 의안을 부득이 보류하게 된 점에 대하여 여러 위원님께 사과를 드립니다. 그러면 다시 한번 위원 여러분의 의견을 묻도록 하겠습니다. 당초 '94년 10월 10일 수정의결하여 위원회에서 제안한 수원시행정사무감사및조사에관한조례개정조례안에 대하여 이의가 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 이병홍 위원 말씀하세요.

이병홍위원
제129회 임시회에서도 행정사무감사및조사에관한조례개정안의 미비점을 말씀드린 바가 있습니다만 그때 발언한 내용 몇 가지가 이번 회기에 운영위원회에서 보완이 되었으면 합니다. 구체적으로는 제2조 5항 "의회의장은 감사계획서가 본회의에서 승인된 때는 지체없이 시장에게 이를 통보하여야 한다"에서 "지체없이"라는 용어 자체가 별 의미가 없는 것 같습니다. 다음 제11조 감사 또는 조사의 방법에서 제2항 "3일전까지 의장을 통하여 이를 행하여야 한다"를 "의장 또는 위원장을 통하여 이를 행하여야 한다"로 하는 것이 타당할 것으로 봐지고, 제4항에서 "출석요구 받은 증인이 출석하지 못할 시에 1일전까지 제출하여야 한다"고 했을 경우에 1일전의 개념이 모호하고, 그와 같이 증인이 불출석 했을 때 대안이 없다는 것을 지난 129회 임시회에서도 거론한 적이 있습니다. 그 다음 제14조 1항에서 "과태료를 부과할 수 있음을 알려야 한다"고 되어 있지 과태료를 어떻게 부과한다는데 대해서는 조례에 규정된 바가 없습니다. 그 다음 제18조 "증인이 증언 또는 진술을 거부할 때는 시장에게 통보한다"고만 되어있지 통보하는 효과에 대해서는 그 부속 용어가 규정이 없기 때문에 그것까지도 보완하는 것이 첫째 요건입니다. 제26조에서 2항 "고발은 의장명의로 한다"고 되어 있으나, 특별위원회 또는 상임위원장이 감사나 특별위원회를 운영했을 때는 특별위원장 또는 각 위원장이 고발권을 갖는 것이 타당하다고 보아지며, 제4항에서 "15일 이내에 본회의 의결을 거쳐서 고발한다"는 것은 스스로 기간을 제약하므로 인해 가지고 이 고발권을 제약하는 이런 우를 범할 염려가 있기 때문에 오늘 심도있는 검토를 거쳐서 보완했으면 하는 것이 본 위원의 의견입니다. 이상입니다.

용화식위원장
이근수 위원 말씀하세요.

이근수위원
이근수 위원입니다. 지금 이병홍 위원께서 좋은 지적을 많이 해주셨는데 우리가 수원시행정사무감사및조사에관한조례개정조례안에 대해서 심도있는 검토와 효과적인 회의를 운영하기 위해서 잠시 정회를 통해 가지고 검토하는 게 좋겠습니다.

용화식위원장
행정사무감사및조사에관한조례개정조례안에 대하여 이의가 있는 위원이 많아 의견협의를 하기 위하여 정회를 하고자 합니다. 이의 있습니까? ("없습니다." 하는 이 있음) 정회를 선포합니다.
14시 20분 회의중지
15시 48분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 협의된대로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 수원시행정사무감사및조사에관한조례개정조례안에 대하여 제2조 5항 "지체없이"를 삭제하고, 제11조 4항에 "1일" 다음 괄호 안에 "24시간"을 삽입하고, 단서조항으로 "증인출석이 불가할 경우 관계인의 의견을 청취할 수 있다"를 추가하고, 그리고 제26조 1항에 "이 조례에 의하여 선서한"을 삭제하고, 2항에 "의장" 다음에 "또는 관계위원장"을 삽입하고, 3항 전항을 삭제하고 제4항을 3항으로 변경해서 3항으로 변경된 항목중 "현재지"를 "현소재지"로 수정하는 것으로 하고 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? ("없습니다." 하는 이 많음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
15시 51분 산회