이말선 의원 발언

건강한 모습으로 다시 뵙게 돼서 대단히 반갑습니다. 어느덧 94년 한해도 차근차근 마무리해 나가야 할 단계에 와있습니다. 연초에 계획하셨던 모든 일들이 순조롭게 마무리될 수 있도록 위원님들 각자가 노력하여주시기 바랍니다. 다 아시는 바와 같이 94년도 임시회 회기 일정이 이번 회기를 마지막으로 하여 모두 마치게 되는 것 같습니다. 또한 이번 임시회는 오는 11월 25일부터 개최되는 94년 정기회를 앞두고 열리는 임시회의인만큼 그 의미가 매우 크다고 할 수 있습니다. 따라서 위원님들 나름대로 사전 충분한 자료준비와 연구 검토 등으로 지방의회 고유 권한이라 할 수 있는 지방자치단체의 행정사무감사와 95년도 본예산 심의가 내실 있게 이루어질 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 끝으로 94년 한해가 알차게 마무리될 수 있도록 남은 임기동안 시민의 대변자로서 성실히 의정활동을 해나갈 수 있도록 우리 위원 모두가 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 성원이 되었으므로 제32회 부천시의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의 하겠습니다. 이번 임시회 회기 동안 처리하여야 할 사항을 말씀드리면 93년도세입세출결산승인안, 부천시시립도서관설치조례개정조례안, 부천시향토유적지청원에 따른 현장답사, 94년도 정기회 행정사무감사에 따른 자료취합 및 계획이 입안되어져야 한 것입니다. 정기회 운영에 관한 사항은 회의 마지막 날 전체 위원님들과 구체적으로 토의를 하기로 하고 오늘의 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 안건처리일시결정의건

우리가 다룰 안건이 조례안과 청원, 그리고 세입세출 결산승인안인데 날짜를 오늘과 내일로 잡지 마시고 오늘부터 19일까지로.

예결특위가 15일부터입니다. 그러니까 14일까지 밖에 없어요.

이거 그 안에 못 하는데.

그러니까 중요한 것만 봐야죠.

이왕이면 배운 것 다 써 먹어야지, 그래야 공무원들이 내년부터 잘 하지

아니 써먹는데 우리가 14일까지 밖에 시간이 없어요.

그러면 14일 월요일까지로 하세요.

오늘의 의사일정 제1항 안건처리일시결정의 건은 14일까지 4일간으로 결정되었음을 선포합니다. 2. 93.세입세출결산승인안

제가 말씀드리겠습니다. 93년 세입세출 결산승인안은 국별로 팜플렛을 다시 만들어 가지고 와서 설명하라고 해주세요. 각 국별로 준비시키고 여기에 불용액이라든가 지출한 것 예산서 몇 페이지 에 있다는 걸 전부 기입해 가지고 와요. 그리고 그것 준비하는 동안 조례안부터 처리하죠.

그러면 각 실·국별로 결산 안 에 대한 자료를 준비하는 동안 오늘의 의사일정 제3항 부천시 시립도서관 설치조례 개정 조례안을 처리하고자 하는데 위원님들 이의 없으세요?

시립도서관 자료가 없는데요.

지금 이게 인쇄 들어가 있다는데요.

엉망이로구만 엉망.

그럼 이게 준비되는 동안 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

그럼 단지 통·폐합한 것에 불과한 겁니까? 내용 자체는 수정된 게 하나도 없어요?

네.

그러면 이왕 개정하는 김에 더 보완해야 될 것은 없는지 모르겠네요.

도서관장이 검토해 봤어요?

이것은 조항만 다시 배열한 것이지 내용이 변한 것은 없습니다.

똑같은 거예요? 폐지하고 이러는 거 이상 없는 거지요?

네, 없습니다.

그러면 이왕 개정하는 김에 좀 보완 돼졌으면 좋겠다 하는 의사는 없어요? 어느 부분이.

사실은 제가 이 도서관에 대한 것을 다른 지역하고 비교해 봤는데 내용이 똑같습니다. 우리가 별도로 한 게 없어요. 준칙에 의해서 만들었기 때문에.

준칙에 의해서 만들어 졌다하더라도 실제적으로 부임한 지가 얼마 안 됐으니까 잘 모르겠지만, 예를 들어서 상위법에 크게 저촉되지 않는 범위 내에서 좀 바뀌어 졌으면 좋겠다 하는 것 없어요?

앞으로 좀 검토를 해 보겠습니다.

제가 좀 말씀드릴게요. 다른 것은 별 무리 없는 것 같은데 도서와 관련된 독서문화 진작을 위해서 움직여 나가는 데가 여러 게 있습니다. 부천에. 시립도서관 말고도 좀 큰 덩어리로 새마을문고라는 것이 이동차량으로 순회 대여하는 것이 있고 그다음에 아파트나 여기저기 보면 조그만 비영리로 하는 독서실들이 조그맣게 있어요. 굉장히 다양하게 많이 있는데 아파트 자체에서 운영하거나 또는 마을에서 운영하거나 그런데 하고 도서관하고 다 따로따로 움직이게 돼 있거든요. 그래서 이게 어차피, 지금 시 재정으로 나가는 것은 주로 시립도서관하고 새마을문고인데 이런 곳들의 장서나 기록물이 서로 교류되고 그러면서 서로 같이 공조해서 독서문화 진작을 위해서 해야 될 것들을 같이 합의해서 해 낸다든지 이런 통로를 개설해 놓을 필요가 있을 것 같습니다. 관할부서도 다 다르게 돼 있는데. 여기 도서관 운영에 대한 운영위원회라는 것이 있습니다, 16조에 보면. 거기 보면 위원을 한 10여 명을 위촉을 하게 돼 있는데 이 업무가 어떤 면에서 보면 도서관자체 운영에 대한 것도 있지만 또 일반적으로 독서 운영계획에 관한 것이라든지 지역문화사업 또는 평생교육 지원에 관한 것, 또는 각종 문화시설과의 업무 협력에 관한 사항 이런 것들이 다 들어 있거든요. 직무자체가. 16조입니다. 그래서 이런 것을 우리가 도서관운영위원회라는 개념으로 국한시키지 말고 운영위원의 폭을 넓혀 가지고 부천의 독서문화 진작을 위한 제반의 업무들을 같이 협의하고 조정하는 그런 식의 운영위원회로 만들면 어떻겠느냐. 그래서 운영위원에 대한 추천도 좀 여러 분야로 정해주고 추천해서 위원을 선임하고 위원들이 여러 가지를 할 수 있도록, 그런 조항이 좀 개정이 됐으면 좋겠습니다.

운영위원회 회의는 연 몇 번을 하도록 되어 있습니까?

분기에 한번 정도 하고 있습니다.

개관 이후에 운영위원회 회의는 몇 번 했습니까?

금년에 세 번 했습니다. 4/4분기 것만 남았습니다.

회의록을 자료로 주시고 그 다음에 여기 개관하고 하루에 열람이나 입장한인원이 평균 몇 명이나 됩니까?

지난번에 계산해 보니까 금년도 3/4분기까지의 평균이 900명 정도 됩니다. 저쪽이 780명, 이쪽이 900명 정도이고 많이 올 때는 1,600명까지 온 날도 있습니다. 그 날은 관장실도 내주고 저는 나와 있고 그런 일이 있었습니다. 방학동안에. 일정하지 않습니다. 요즘은 한 700~800명 정도입니다.

지금 의석이 몇 석이죠?

1,017석입니다.

그럼 거의 열람석이 차고 있다는 얘깁니까?

그런데 그것이 일정하게 700명이 아침부터 와서 저녁까지 있는 것이 아니고 요즘은 이렇습니다. 낮에 오는 분들은 고시공부하고 그런 사람들 이고 아침부터, 오후 5시 넘어 6시, 7시 되면 학생들이 몰려드는데 그것이 한 9시까지 있고 그렇습니다. 그때가 제일 많습니다.

그러면 한 사람이 입장해서 하루 종일 있는 것은 아니니까 최대수용능력은 평균 몇 명으로 봅니까? 입장해서 하루 종일 있는 것은 아니니까 오전 오후로 나누어서 배 정도로 보면 됩니까?

그때 1,600명이 왔을 때는 사실 저 있는 방도 내주고 그랬는데, 한꺼번에 왕창 오기 때문에,

같은 시간에 몰린다 이거죠?

네.

현재 700~800명 평균 된다고 하면 도서관의 100% 수용능력만큼은 아직 다 이용 못 하고 있다는 얘기가 되겠죠?

그렇죠, 1,017석이라고 하는 것은 대강당에, 100여 명이 들어가는 대강당 거기까지 의자를 놓고 다 들어 왔을때 1,017석인데 평소에는 강당을 이용 안 하죠. 그러니까 실제로 그런 것 빼고 또 참고열람실 이런 것 다 빼고 나머지만 가지고 한다면 현재 있는 700~800명 가지고.

관장님 가셔서 그 동안 운영해 본 결과 중앙도서관의 문제점이나 개선할 점, 일하는 책임자로서 분석하고 파악해 봤을 것 아닙니까. 그런 걸 위원님들께 말씀해 보세요.

원래가 중앙도서관 하고 일반 지역도서관하고는 설치목적도 다르고 운영방법도 다릅니다. 중앙도서관이라고 하는 것은 지역도서관을 관장하는 거거든요, 자료제공해 주고. 중앙도서관의 본래 목적대로 한다면 독서를 하기 위한 사람들에게 공간을 대여해 주는 데가 아닙니다. 원래는. 거기는 뭐하는 거냐, 학술적인 심포지엄을 열고 세미나를 개최하고 새로운 자료발굴을 위해서 가령 서지학자 이런 사람들을 초빙해서 그 사람들의 자문을 받아서 규장각이나 이런 데에 있는, 우리가 원본은 보관할 수가 없어도 여기지역 사람들이 그런 자료를 확인하려면 거기 가서 신청을 몇 달 전에 하고 어렵고 하니까 일부 공개해도 좋은 자료다 하는 것을 우리가 가서 그것을 사본 해다가 비치를 하고 그렇게 하도록 되어 있습니다. 그런 본연의 업무를 할 수 있는 인력도 없거니와 그렇게는 지금 운영을 못 하고 있습니다. 그렇게 하려면 “중앙”자가 붙었다면 거기에는 전문적인 서지학자, 또 전문적인 금석분석학자 이런 사람들이 와서, 정식으로 와서 직원은 아니더라도 위촉한 분들에게 급료를 주면서 그 사람들이 관리를 하면서 해줘야 하는데 대한민국에 “중앙”자가 붙었지만 하는 데가 없습니다. 지금 흉내를 낸다는 곳이 국립중앙도서관밖에는 못 하는 것으로 알고 있습니다. 그리고 그것을 유사하게 하는 데가 대학도서관 중에서 8군데가 있습니다. 그런데 거기도 전문적으로 하지는 못하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 지역도서관이, 저희가 설치 하려고하는 게 교육청자리 사들이는 것하고 여기 중동에 있는 것하고, 또 역곡 도서관하고 원종도서관하고 자꾸 세울 예정입니다만, 그게 지역도서관이 늘어난다고 하면 거기는 독서하는 독서실로 대여하는 게, 지금 현재 책이 9,000권 밖에 없어서 제가 가서 12,000권을 발주해 놓고 있습니다. 도서관에 책이 없으면 도서관이 아니고 독서관이다 해서 다른 걸 못 하더라도 책은 구입 해야 되겠다 해서 내년도에 예산요구를 해놨습니다. 처음에 98년도까지 계획을 했었습니다만 96년도까지는 10만권 장서를 중앙도서관에 비치해 보겠다 하는 게 제 꿈입니다.

위원장님, 조례개정 하는데 다른 설명은, 앞으로 행정사무 감사도 있고 하니까 그런 것은 차후에 하도록 하죠.

내가 물어보는 것은 이런 기회 아니면 도서관의 운영실태를 파악하기 어려우니까 궁금한 사항을 물어보는 것이고.

설명이 자꾸 길어지는 것 같아서 제가 말씀드렸습니다.

좋습니다.

김덕조 위원이 자꾸 묻는 것은 이왕 도서관과 관련된 조례를 통합시키고 하는 김에 좀 보완할 사항이 없을까 해서 겸해서 묻는 건데.

이것은 먼저 3가지로 있던 것을 하나로 통합하는 거니까 이것도 1년쯤 제가 운영해 보다가 문제가 있으면 저희가 건의를 드리겠습니다.

지금 이동도서관이나 각 지역에 도서실들이 있는데 물론 운영차원이나 또 관장하는 부서가 틀리고 하더라도 부천의 중앙도서관으로서의 역할이라는 것이 거기까지도 어떤 기술지도라든가 운영하는데 건실하게 그런 부분에 대해서 한번 총괄할 수 있는 용의는 있으실 것 아니예요?

그걸 검토해 봤는데 법상 그것이.

그래서 아까 그 운영위원회 얘기가 나온 거예요. 운영위원회에 그 사람들의 대표를 거기 참석시켜서, 의견을 청취해서 그 분들이 요구하는 사항이라든가, 미진한 부분들을 중앙도서관으로서 지금 얘기한 바와 같이 인원도 부족하다고 하지만 앞으로 그것도 해결이 되어야 하겠지만 그런 부분들도 지도할 필요성이 있는 것 아니겠어요.

지금은 오히려 제가 배우고 있습니다. 그 사람들한테. 사무는 받습니다. 전화로도 받고 만나도 보고 그러는데 실제로 독서실이라고 하는 것은 지금 현재 아무리 비영리라고 하지만 영리를 목적으로 개인이 하는 것이고 그 다음에 문고라고 하는 것은 새마을 계통에서 하는 것인데 그것은 대출을 위주로 하는 것이고 도서관이라는 것은 자료를 확인하러 사실은 오는 사람 위주고, 그러니까 기능은 분류가 되어 있습니다. 책이 어떤 것이 있느냐 하는 것은 사실 서로가 파악을 못 하죠. 그건 서로 공문을 가지고 보완을 하고 이런 문제를 해결하려면, 그쪽으로 알아봐 달라 이렇게 합니다.

그건 어느 쪽 관할이지요?

새마을계지요.

독서실에 도비로 봉사자를 지원한다는 소리를 처음 들었는데 그런 제도가 있었어요?

그리고 어떤 동은 되고 어떤 동은 안 되고 그래요?

독서실은 개인이 운영하는 건데 동에서…. (장내소란)

그것 제가 설명을 드리지요. 개인 독서실은 아닐 겁니다.

이의 없습니다. 이의 없고요, 차후에 운영하면서 아까 관장님 말씀대로 연구 검토해서 필요한 부분은 더 보완하는 것으로….

관장님, 명심하셔 가지고 중앙도서관으로서 중앙도서관의 임무도 있지만 우리 의회 차원에서는 난립돼 있는 도서실이나 시나 동에서 운영하는 도서실들 있잖아요. 그런 데의 기술지도나 이런 것들이 여러 가지가 필요할 것 같아요. 그래서 그런 부분에 대해서 연구를 한번 해보세요.

교통편의는 어때요?

교통편의가, 제가 갔을 때 아주 나빴어요. 그런데 이번에 지역경제국장님께 부탁을 했지요. 그래서 3개 노선을 더 늘려줬다 거기서는 그러는데 실제로 거기가 현재 다니는 것이, 40분 간격으로 차가 다녔어요, 그 동안에. 그래서 거기서 시발차가 가는 것으로 해서 중동을 돌아서 도당동 사거리로 들어오고 그런 노선이 한 개 생겼고 그 밑에 바로 아래로 있는 노선, 거기를 더 보강하고 현재로서는 거기는 적자로 다니고 있지요. 소신여객에서 적자로 다니고 있는데 거기 증차를 해주는 것도….

야간에 몇 시까지지요? 밤늦게까지 하지요, 아마?

원래는 9시까지로 돼 있었습니다. 그것을 늦게까지 1시간 정도 더 있는 사람은 더 있게 해보자, 어차피 우리는 정시퇴근하고 정시출근이 안 되니까. 그래서 10시까지로 연장을 했습니다.

좋습니다. 그런 운영의 묘를 살리는 것은 좋구요. 다만 도서관에 출입하는 학생들이나 이용하는 분들이, 거기는 외진 데 아닙니까? 그래서 치안문제가 좀 안 좋다 이런 이야기도 있더라구요. 그건 어떻게 협조를 구하고 있습니까?

네, 그건 사실입니다. 그래서 먼저 경찰서에도 얘기를 하고 파출소 소장님한테 말씀을 해서 특별히 거기는, 그런데 페트를 해 준다는 것도 별 효과가 없습니다. 왔다 가면, 차가 쪽 왔다 가니까 그때까지 잠잠하다 가고 난 뒤에는 무슨 짓을 해도 모르지요, 사실. 그래서 제가 이용하는 사람들한테 그것은 자꾸 얘기를 합니다. 저녁에는 혼자는 나가지 마라, 집단으로 나가라….

지금 운영위원회가 몇 사람으로 구성돼 있어요?

현재 10명입니다.

명단 좀 제출해 줄 수 있어요?

네, 10명인데 그만둔다는 사람도 있고 해서 현재 참석하는 것은 5명 정도입니다.

명단하고 최근에 회의한 것

최근 것만 하면 됩니까?

금년에 세 번 했다고 그랬지요. 세 번한 회의록하고 명단하고 좀 주시고 기왕에 도서관 문제 이야기가 나왔으니까, 현재가장 취약한 것이 교통문제하고 치안문제 아닙니까. 그것을 도서관장 책임 하에 빠른 시일 내에 주민들이 이용하는 데 불편하지 않도록, 개선하도록 노력하세요. 노력하시고 우리가 감사할 때 꼭 도서관 감사를 할게요. 어떻게 조치했나 하는 것도 그때 보고를 해주도록 하세요.

네.

더 질의하실 분 안계시지요? 그러면 질의 종결을 선포합니다. 이 조례안에 대해서….

자료를 좀 봐야 되긴 한데 단지 도서관 운영뿐만 아니고 지역의 다양한 도서 관계자들이 서로 협의하는 그런 자리가 있었으면 좋겠습니다. 현실적으로 다른 근거들을 못 만드니까 그냥 운영위원회를 좀 보완을 해 가지고 거기서 그런 정보도 나누고 협조할 사항을 나눌 수 있도록 그 정도로 운영위원회를 보완하는 정도면 어떨까 그렇게 생각을 하고 있습니다.

지금 그러면 운영위원회 구성에서….

이렇게 합시다. 운영위원회 명단을 보고 내일 어차피 회의를 하니까 오늘 이것을 계속 유보한 상태에서 내일 검토한 다음 통과를 시키지요.

그럴까요? 그러면 오늘의 의사일정 제3항 부천시시립도서관설치조례중개정조례안은 내일 회의 때 가부를 결정짓기로 하겠습니다. 이의 없으시지요? 그럼 내일 회의 때 이것을 결정짓기로 하고 오늘 회의를 마치고자 하는데 위원님들…. 그러면 오늘의 회의를 마치기로 하겠습니다. 내일 회의는 10시부터 시작을 하겠습니다. 산회를 선포합니다.