전북 고창군의회 발언
진남표 의원 발언
동훈
김동훈의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제30회 고창군의회 임시회의 제6차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 실과소별주요업무보고의건
그러면 의사일정 제1항 실과소별주요업무보고의건을 상정합니다. 수산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광섭
경광섭수산과장
수산분야 ‘94주요 사업에 대한 추진사항을 보고 드리겠습니다. 업무보고 : 별첨 이상으로 수산과 업무보고를 마치겠습니다.
길규
류길규부의장
질의에 앞서 의원동지 여러분들에게 협조를 구하고자 합니다. 업무보고 남은 과가 7개실과 입니다. 오늘 종결지으려면 시간이 촉박합니다. 원활한 회의 진행을 위해서 많이 협조하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (없습니다하는 위원 많음)
없으시면 수산과 업무보고는 종결하겠습니다. 다음은 산림과장 나오셔서 업무 보고하여 주시기 바랍니다.
주석
채주석산림과장
고창 군정을 위해서 매일 수고하시는 의원님들의 노고에 감사드리면서 업무보고를 하겠습니다. 업무보고 : 별첨 이상으로 보고를 마치겠습니다.
길규
류길규부의장
수고하셨습니다. 산림과 소관업무에 대해서 질의하실 의원님 계십니까? (이종운 의원 거수)
이종운 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.
종운
이종운위원
현재도 수종갱신을 하고 있습니까?
주석
채주석산림과장
저희가 내년 조립에서 약 150㏊가 왔는데 수종갱신은 악송 림으로 하도록 되었는데 금년도 하기 벌채소나무 깍지벌레 100㏊, 솔잎흑파리 20㏊가 기벌채 되어 있습니다. 조림은 제일 우선적으로 거기를 먼저하고 나머지 과용으로 하는 것이 28㏊쯤 여유 있는 것을 가지고 요새 수종갱신 주문이 많이 들어오는데 그 범위 내에서 악송 림부터 실시하려고 합니다.
종운
이종운위원
수종갱신을 하게 되면 사후관리를 산주가 하게 됩니다.
주석
채주석산림과장
사후관리는 화훼 작업비를 저희한테 보조를 해주어서 산주가 하도록 되어 있습니다.
종운
이종운위원
산주가 합니까? 그래서 계속 4~5년 전부터 수송갱신 하는 것으로 알고 있습니다. 그런 것을 계속 사후 관리 하고 있습니까? 신주들이 하고 있으며 지도감독을 하고 있습니까?
주석
채주석산림과장
하기 화훼작업비가 용재림은 세 번을 즉 심은해, 이듬해, 그다음 다음해로서 3번을 주게끔 되어 있습니다.
종운
이종운위원
산주들이 화훼작업을 하고 사후 관리를 하는 것으로 알고 있습니다. 비료도 나오지요?
주석
채주석산림과장
심은해만 나옵니다.
종운
이종운위원
비료는 산주들이 방치하는 사람이 있고 현재 수종갱신을 한곳을 본다면 화훼 작업도 안하고 엉클어져서 오히려 산불을 유발시킬 수 있습니다. 그전 같으면 그 나무가 컸기 때문에 산불이 더 안 나는데 오히려 풀만 자라서 산불위험이 도출했음을 지적하고 화훼 작업이라든가 사후관리대책을 철저히 해주어야 함을 강조합니다.
주석
채주석산림과장
철저한 지도가 잘못된 것은 진심으로 사과드립니다. 앞으로 철저히 지도, 감독 하겠습니다.
길규
류길규부의장
또 질의하실 의원님 안계십니까? (없습니다하는 위원 많음)
이상 질의하실 의원 안계시면 산림과 업무보고는 이만 종결하겠습니다. 다음 건설과 소관 업무보고가 있겠습니다. 건설과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
천묵
황천묵건설과장
보고에 앞서 지난 7월중 극심한 한해에 김동훈의장님을 비롯한 군 의원님들께서 어려움을 겪고 있는 농민과 아픔을 함께하시고 한 포기의 농작물을 살리기 위한 성금기탁은 물론 관계공무원들을 치하하고 위로 격려해주신 점에 대하여 담당 과장으로서 이 자리를 빌려 감사드립니다. (10분간 정화하자는 의원들 많음)
길규
류길규부의장
휴식을 위하여 정회하자는 의원님들이 많이 계시므로 10분간 정회를 선포합니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 건설과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
10시 30분 정회
10시 45분 속개
천묵
황천묵건설과장
건설과 소관 ‘94년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 업무보고 : 별첨 이상 건설과 소관 업무보고를 마치겠습니다.
길규
류길규부의장
수고하셨습니다. 건설과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원계시면 질의하시기 바랍니다. (고병윤의원 거수)
예. 고병윤 의원님 말씀하시기 바랍니다.
병윤
고병윤의원
고창군 아산면 골재 채취장 허가에 대해서 묻겠습니다. 골재채취 허가 지역을 어떻게 지정했기에 KBS방송국 8시 지방뉴스에 고창군 행정의 무력함을 방송하는 현상이 발생했는지 묻고 싶고, 도 고창군의 잘못이 없다면 앞으로 KBS에 우리 군에서는 어떠한 조치를 할 계획입니까?
천묵
황천묵건설과장
고의원님 질문사항에 대해서는 업무를 담당하는 주관과장으로서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 오늘아침 KBS 뉴스의 사항에 대해서 상세하게 말씀을 드리겠습니다. 아산면 상갑지구는 금년 3월 24일자에 저희가 골재채취를 한 지역입니다. 그 때 당시에 전체 채취예정량 68,000톤을 예상하여 허가 신청이 들어왔습니다. 저희가 허가과정에서 영농을 하는데 판단해서 1차, 2차로 나누어서 허가를 해 주었습니다. 금년 5월말까지 끝내서 영농을 할 수 있는 량에 따라서 23,000톤만 허가를 해주었습니다. 2차는 영농 후에 하도록 부관부 허가해 주었습니다. 1차는 무리 없이 끝냈고 2차에 대해서 11월말일 자로 착수하여 저희가 인정을 해 주었습니다. 현재 공사하는 과정에서 저희가 관계 직원을 현지에 상주는 사실 못하고 매일 불시에 한번씩 확인한 결과 아무런 이상이 없었습니다만 보도된 뉴스에 대해서 분석하니 가 중기업자간에 알력에 의해서 불이익을 받은 업자가 KBS에 가서 보도진을 대리고 와서 현지에서 안내한 것으로 저희가 파악했습니다. 보도 내용상으로 보면 구역 외를 불법으로 채취했으며 무적차량이 와서 골재를 운반했다는 주 내용 2가지입니다. 그런데 지역 외 골재채취에 관해서는 저희가 허가 구역에 깃발을 꼽아서 한계를 명확히 주었기 때문에 훼손된 시설이 없습니다. 어제도 확인했고 오늘도 담당계장과 직원이 다녀왔습니다. 틀림없습니다. 무적차량이 와서 작업을 했음이 확인 되었습니다. 이것은 중기 법에 의하면 2개월 등록을 하도록 되었습니다. 등록기간 중에는 운행을 않도록 되어 있는데 무적차량이 작업을 한 것이 사실로 확인 되었습니다. 그래서 불법운행 차량에 대해서는 기사 60일 면허정지, 차주인 2년 이하 징역 또는 7백만 원 벌금을 부과하도록 되었습니다. 차주는 조사에 불응하고 도망갔기 때문에 차주가 아직 밝혀지지 않았습니다. 정확하게 밝혀서 행정조치를 하도록 하겠습니다. 다만 참고로 말씀드리면 금년 봄에도 저희가 여러 곳에서 해주었습니다. 그러나 강력한 행정조치로 철저한 지도단속과 위범사항에 대한 과감한 조치로서 과태료 부과, 벌금, 허가취소 등으로 무리 없이 끝냈습니다. 아무런 행정상에 하자가 없도록 최선을 다하겠습니다.
병윤
고병윤의원
최선을 다 안했다는 것을 제가 말하는 것이 아니고 오늘 아침에 방송을 들어보신 분은 잘 아시겠지만 절대 잘못이 행정에 있으며 제방 밑을 파서 제방이 금방 붕괴할 것 같이 보도를 하여 국민들이 그렇게 알고 있을 것입니다. 그 부분에 대해서 사실이 그렇지 않다면 방송국에서도 책임을 져주어야지 되지 않나 합니다. 그래서 그 문제를 어떻게 해결할 것인가를 물은 것입니다.
천묵
황천묵건설과장
이 사항에 대해서 제가 여기 답변하기보다는 군수님께 상세한 보고를 드려서 지시를 받아서 처리를 하겠습니다.
호익
성호익간사
방금 고의원님께서 질의하신 내용에 대하여 저도 그 곳을 다녀오느라고 좀 늦게 도착했습니다. 건설과장께서 답변 준비를 하시기 때문에 현장에 안 오신 것으로 알겠습니다. 현장에 관리 계장께서 오셔서 저와 확인을 했습니다. 결과부터 이야기 하자면, 어찌 보면 개인간의 알력관계에 있는 부분이 언론매체를 통해서 전국에 방송이 됨으로 인해서 공신력에 대단한 타격을 주었다는 것은 부인할 수 없는 사실입니다. 그런데 이것은 단적으로 이야기하자면 언론의 횡포라고 저는 생각합니다. 사실 그곳은 지난 농사철 이전에도 허가를 얻어서 골재채취를 한 구역이고 현재 하고 있는데 제가 가서 확인해 본 결과로는 재방 밑을 파서 붕괴위험이 있다고 했는데 제방에서는 10m도 더 떨어졌습니다. 지금 공사를 하고 있는 곳에 빨강 깃발을 꽃아 선을 구분했습니다. 그 정도에서 제방이 무너진다면 성경에 나오는 노아의 방주를 지을 때처럼 그런 홍수가 나면 몰라도 무너질 염려는 없습니다. 현재 골재채취업자가 채용하고 있던 포크레인기사 한 사람이 받고 있던 봉급이 너무 과다해서 많은 봉급을 받으면서 일을 열심히 하면 좋은데 열심히 하지 않기 때문에 회사에서 해고조치를 하니까 앙심을 품고 방송국에 신고를 해서 기자를 데리고 취재를 했습니다. 일단 방송국에서는 취재를 했기 때문에 무엇인가 꼬투리를 잡아서 발표를 해야 할 입장이기 때문에 그렇게 된 것입니다. 실질적으로는 우리가 방송에 들은 내용하고는 상당한 차이가 있습니다. 우리 의원들은 우리 지역의 살림을 하는 입장이기 때문에 의원들도 그리고 집행부도 아셔야 되겠다는 판단 하에 제가 직접 현장에 다녀온 상황을 설명해 드렸습니다.
길규
류길규부의장
건설과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원께서는 계속하시기 바랍니다. (전종열의원 거수)
예. 전종열 의원님 말씀하시기 바랍니다.
종열
전종열의원
선운사 4차선에 대하여 질문하겠습니다. 보고서에는 60%가 용지 매입되고 40%가 덜 된 것으로 토지소유자들을 제가 개별적으로 만났습니다만 그 분들과 충분한 대화를 했더라면 하는 아쉬움이 있기에 드리는 말씀입니다. 그 분들의 요구는 용지매입을 하려면 사전에 지주들과 협상을 해서 추진한다면 불만이 고조되지 않고 무시당한 기분이 들지 않았을 거라는 것이 그 분들의 공통된 이야기 입니다. 앞으로 행정에서 도로를 넓히고 용지매입을 할 경우 물론 법적으로 할 수 있습니다만 사전에 저희들과 협의 매수를 하는 것이 원칙이라는 것을 과장께서는 염두에 두시고 공공용지로 필요할 경우에는 그러한 절차를 밟아서 감정의뢰를 해주시기 바랍니다. 무조건 밀어 붙이기 행정의 발상이 아니겠는가, 하는 노파심에서 말씀드리고 현재 선운사 들어가는 양변에 건축물들이 많이 들어섭니다만 접도 구역 내이고 법적하자 없으니까 물론 건물이 들어서 있겠지요?
천묵
황천묵건설과장
그렇습니다.
종열
전종열의원
일부 사람들은 자기들 땅을 빼앗기는 생각에 용지매입에 불응하고 있지 않나 하는 생각도 듭니다. 이런 문제는 사전에 서로 충분한 대화가 있었다면 수월하게 용지매입이 됐을 겁니다. 앞으로 꾸준한 노력으로 그 분들을 설득해서 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 그리고 선운사 하천 하단부에 병목현상이 일어나서 하천개수사업을 하다가 하단 부는 하지 않았는데 앞으로 계획은 어떻습니까? 장마가 질 경우 하천하단부에서부터 올라가야 하는데 오다가 끝이 나니까 병목현상이 일어나 피해가 있을 시 행정에서는 무슨 계획이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
천묵
황천묵건설과장
선운사 4사천 용지 매입관계는 사전에 저희가 주민에게 충분한 홍보와 이해를 못시킨 점에 대해서 죄송하게 생각합니다. 다만 사업계획에 의해서 개별적인 설득을 해 왔고 타당성과 취지를 충분히 이해를 시켰습니다만 물론 그 지역이 앞으로 전망이 있고 또 4차선으로 개발되면 상대적인 지가상승 요인도 있어서 주민들의 불만이 있는 것도 압니다. 대상자 되시는 분들에 대해서는 저희가 최대한으로 이해와 설득을 시켜서 가급적이면 빠른 시일 내에 협의 매수가 이루어질 수 있도록 하여 내년에 착수하도록 최선을 다하겠습니다. 주진천 하단 부 병목 현상 관계는 저도 현실적으로 시급함을 느끼고 도에 건의도 했습니다. 군 예산 가지고는 부족하고 또, 도에서 사업계획을 할 때 그 구간이 개수 안 해도 되겠다는 판단을 해서 하천개수사업에 당초에 누락이 되었던 구간입니다. 그것을 추가적으로 해주도록 건의 했습니다. 꾸준히 노력해서 조속히 개수가 되도록 노력하겠습니다.
길규
류길규부의장
질의하실 의원님 개시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이종운의원 거수)
종운
이종운위원
금년에 한해로 인해서 대책을 세우시느라 수고가 많았을 것으로 압니다. 노고에 감사드리면서 저 역시 한해 때 돌아다니면서 보고 느낀 사항과 주민의 여론이 민원사항 이기 때문에 말씀드리겠습니다. 고수만 보더라도 제가 서너 곳을 확인한 사항인데 국. 공유지 토류지로서 폐쇄된 소류지가 비단 고수뿐만 아니라 더러 있습니다. 그런데 금년 같은 한발에 폐쇄된 소류지를 개선해서 한발대비를 했으면 좋았을 텐데 완전히 폐쇄되어서 황무지화 되었습니다. 차라리 농경지로 이용해서 분양을 한다면서 했으면 좋을 텐데 지금까지 방치해 두었다는 사실이 너무 안타깝습니다. 또 대형관정을 업자들이 2, 3일 파다가 어느 날 갑자기 도주해 버리고 없습니다. 도주하는 이유가 무엇인지 과장께서는 파악하고 계십니까? 다음에 읍면단위로 창고에 양수기가 잘 정리되어 있습니다. 보기에는 제 기능을 다 하는 것처럼 보입니다. 그러나 제가 알기로는 30년 전에 각 읍 면에 보급된 것으로 알고 있습니다. 과연 현재 양수기가 몇 대나 돌아갈 수 있는지 알고 계십니까? 혹시 형식에 불과하지는 않는지, 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
천묵
황천묵건설과장
폐쇄된 소류지에 대해서는 한발 사전대비를 위해서 전답 화를 방지해야 하는데 방치된 점에 대해서, 사실상 저희가 관내를 매몰된 상태로 되어있는 것은 사실입니다. 그러나 이 소류지는 대체시설이 없는 한은 몽리 면적을 가지고 있는 상태에서 폐쇄하기는 어렵고 준설이나 보수를 해서 담수를 하여 영농에 사용 할 수 있도록 해야 하는데 지금까지는 소류지 보수는 했습니다. 준설 계획은 예산이 전혀 없었습니다. 금년 극심한 한발을 계기로 중앙정부에서도 소류지 준설에 대한 관심이 없고 도를 통해서 저희 군에도 준설계획을 하도록 해서 금년도에 5개소 준설계획을 하고 내년도에는 8개소 준설하는 것으로 계획을 세워서 추진을 하고 있습니다. 관리에 소홀한 점은 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 업무 회피라기보다는 예산사항 때문에 손을 못되었던 것인데 국고가 지원되어서 중앙단위에서 적극적으로 지원을 하기 때문에 계획을 세워서 추진하겠습니다. 그것은 관정은 극심한 한발기간에 극복을 추진하는 과정에서 어려움을 느꼈던 사항인데 사실 대형관정에 보조금 지급사항을 보면 성공분에 대해서만 돈을 주게 되어 있습니다. 업자들이 추정해서 60m, 80m을 파서 물이 나와야 타산이 맞는데 이상 파도 물이 안나오면 실패기 때문에 지원 대책이 전혀 없습니다. 그러므로 한 두공 파서 물이 나오질 않을 것 같으면 그대로 두고 도주해 버립니다. 금년에 저희가 국방부 착정기를 특별히 한대 지원받았고 도 경기도 수원, 전북일원은 말할 것 없이 착정기가 있는 업체를 도에서 통보 받아서 점부 연락하여 불러들였습니다. 또 그뿐이 아닙니다. 여기서 서두에 인사를 드리다 말았습니다만 의원님들도 부락민과 협의해서 연관되는 착정기는 불려들었습니다. 많은 착정기가 왔음에도 이 사람들이 타산이 맞지 않아 도주를 해서 많은 어려움을 겪었습니다. 이것은 법적인 제도 미 성공을 했어도 그 부분에 대해서도 법개정이 되지 않는 한은 좀 어려울 것으로 생각합니다. 그래서 저희가 한해대책 성금 분으로 10공에 대한 8공은 개발하고 2공은 개발 중으로 보고를 드렸습니다만 이것도 개발되었어야 하는데 계속 실패를 하는 것 입니다. 실패하면 옮겨야 하기 때문에 아 직도 개발 중에 있어서 사실은 그 업체들은 저희와 계약관계를 맺었기 때문에 지체상금을 물어가면서 개발하고 있습니다. 지금 읍면에 보유하고 있는 양수기가 형식기에 불과하지 않느냐 하는 질의사항에 대해서 저희가 관정 양수기는 매년 춘계 추계 2회에 군 자체반이 점검을 합니다. 실질적으로 불용 기계에 대해서 폐기처분을 과감하게 하고 있습니다. 이것은 완전히 폐기할 수 없는 것입니다. 어느 경우에 극심한 한발에 기계가 부족하면 이 장비를 사용해야 합니다. 그런데 금년 한해의 경우에 의원님들께서도 지적하셨지만 읍면장비를 대여한 실적은 극히 드뭅니다. 무게가 무거워서 운반하는데 인력이 많이 들어가고 장시간 가동을 해보면 고장률이 높다는 것이 주된 원인입니다. 실 직적으로 전체적으로 내구 년 한 이라든가, 사용시간에 따라서 폐쇄기간이 지난 것은 점차적으로 폐기를 할 계획입니다. (최석기의원 거수)
길규
류길규부의장
예. 최석기의원님 말씀하시기 바랍니다.

최석기위원
원래 건설과 업무는 너무 방대해서 수고가 많으심은 알고 있습니다. 각 읍 면별로 답이 많은 면이 있고 적은 면이 있습니다. 그런데 ‘94년 가을 착수경지정리건수 23건 면적 1,772㏊ 그리고 ’94년도 경지정리 예정지 현황보고는 평등성이 없다고 말씀드립니다. 읍면별로 경지정리가 잘된 곳이 있고 잘 못된 곳이 있습니다. 그러므로 건설과장께서 읍면별로 경지정리 현황을 말씀해주시기 바랍니다.
천묵
황천묵건설과장
금년 봄 마무리까지 경지정리를 시행한 대상면적에 대한 시행 율 은 52.7%입니다. 전체 답 면적 15,534㏊입니다. 금년 가을 착수 경지정리 면적 예년에 비해서 획기적인 면적을 추진하고 있습니다. 지구수도 물론 면적상으로 작년 416㏊보다 4배 이상 계획을 수립했습니다. 다만 면적지구 선정은 읍면별로 경지정리 율과 그 다음 기 시행된 율과 답 면적 등을 종합적으로 검토를 해서 가급적이면 균형적인 개발이 되도록 최선을 다하겠습니다. 다만 그 간에 몇 개 읍면에 편중된 점이 없는 것은 아닙니다. 이것을 당해연도에 완벽하게 평준화하기는 어렵습니다만 금년도에 최선을 다했고 내년도에 시행할 때는 최의원님이 지적하신대로 답 면적이나 가시행한 면적의 비율에 조정해서 다시 조정한다면 읍면별로 평준화가 될 것으로 생각됩니다. 제가 충분히 고려해서 내년도 가을착수면적 산정 때에도 감안해서 책정하도록 노력하겠습니다. (이돈우의원 거수)
길규
류길규부의장
이돈우 의원님 나오셔서 질의하시기 바랍니다.
돈우
이돈우위원장
건설과는 타부서에 비해 일이 많고 분쟁민원, 개선민원, 숙원민원 등이 많이 발생합니다. 이러한 노고에 건설과장을 비롯하여 전 직원에게 감사드립니다. 도로를 확 포장해서 부대시설로 도로표지판을 세우는데 세움과 동시에 태풍이나 센바람이 불고 지나가면 넘어지고 팔랑개비처럼 돌아다닙니다. 즉, 밑에 완전하게 시설을 하지 않고 철로만 묻기 때문에 편리를 주는 시설이 아니라 사고를 일으킬 수 있는 위험물이 된 것입니다. 관내에서도 일년도 못가서 이러한 현상이 발생하는데 준공 과정에서 매설하는 자리를 확인하고 묻었습니까? 또 아까 보고에 의하면 농특어 사업으로 오지마을 확 포장사업을 두암에서 무장만화로 면간도로인데 이번에 군도승격을 했지만 승격으로 방치할 것이 아니라 해리는 왕촌 에서 사반리는 이간도로에 불과한데 농특어사업을 하고 두암에서 민간도로는 제외된 사유는 무엇입니까? 또 상하 장호 배수갑문 시설준공을 했는데 갑문 앞에 퇴적된 흙이 있어서 그 기능을 다 못합니다. 즉, 물이 바다로 방류되어야 할 때는 반드시 되어야 하고 또 바닷물이 들어올 때는 차단이 되어야 하는데 퇴적되어도 그것을 우리 인력으로 못하여 민원이 야기 되었습니다. 그러면 그것도 역시 갑문시설을 했다고 하지만 목적은 다한 것이 아닌가, 이런 점에서 질문을 합니다.
천묵
황천묵건설과장
현재 확 포장사업을 하는데 도로표지판에 대한 지적사항은 표지판을 설치 할 때는 밑에 콘크리트로 해서 단단하게 세웁니다. 다만 잘못된 부분이 있다면 수시로 감독들이 현장을 다니면서 시정을 시키고 바로 잡고 있습니다만 부실하지 않도록 하겠습니다. 두 번째 농특대 사업에 대해서 말씀하신 두암선은 군도로 승격되어서 3개년 계획으로 사업을 추진해왔는데 이번에 군도로 승격이 되어서 도에 내년도에 예산에 계속해서 시행할 수 있도록 미리 건의를 해놓았습니다. 저희가 확정적으로 오는 것으로 교감을 받았습니다. 그 다음에 상하 장호 배수갑문은 해수가 역류해서 농경지에 염해피해를 주지 않도록 하는 기능과 일반 담수를 해서 용수들이 용함으로 인해서 영농에 도움을 주는 기능으로 두 가지입니다. 이 부분에 대해서 어떠한 처리를 할 것인가 검토해서 조치를 취하도록 하겠습니다. (김기채의원 거수)
길규
류길규부의장
예. 김기채의원 말씀하여 주시기 바랍니다.
기채
김기채의원
수고하셨습니다. 도비보조사업비로 영무선 농민들의 숙원인 도로 확 포장을 늦게 해주는 것은 말할 것도 없지만 도시는 용지매입비를 평당 1백만 원, 2백만 원을 다 보상해주는데 우리 지역은 용지보상비가 적은데도 기부 받아서 도로포장을 해야 할 이유는 무엇인가, 마을 회의하는 곳을 가보았더니 한분이 선조님으로부터 물려받은 유산으로 1,000평을 도로 포장하는데 800평이 해당되는데 농촌에서 그것도 없는 사람이 800평씩이나 도로포장으로 기부할 수 있습니까? 동네에서 싸움거리 밖에 안 됩니다. 농촌도 도로포장 시 농지매입비를 건의해서 보상해 주면서 도로를 확 포장할 수 있도록 해주시기를 건의 합니다. 이상입니다.
천묵
황천묵건설과장
김기채의원님께서 질의하신 사항은 제가 업무보고에 말씀을 드렸습니다. 현재 4개 노선에 대해서 당초 시행을 할 때에 면에서 꼭 필요할 때는 예산이 부족하여 기부채납으로 하겠다하여 주민들과 충분하게 협의 하에 용지매입을 하지 않고 시행을 해왔습니다. 아까 말씀드린 대로 저희가 이것을 부당한 것이 아닌가, 그 다음에 첫째로 도로를 확장해 놓고 도 공공시설로 등기가 안 된다는 점을 감안해서 용지매입비를 별도로 계상해서 확보해 보상하겠습니다. 이것은 제가 3년간 해온 노선이기 때문에 일시에 다하기는 어렵고 년차 적으로 하겠습니다.
길규
류길규부의장
또 질의하실 의원님 안계십니까? (없습니다하는 위원 많음)
없으시면 건설과 소관 업무보고를 종결하겠습니다. 중식을 위하여 정회를 하고 오후 14시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.
11시 40분 정회
14시 05분 속개
다음에는 도시과 소관 업무보고가 있겠습니다. 도시과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
용남
이용남도시과장
도시과 소관 업무 보고를 리겠습니다. 업무보고 : 별첨 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
길규
류길규부의장
도시과 업무보고에 대해서 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의에 앞서 정회를 하고자 하는 의견이 있는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 많음)
그러면 원활한 의정협의를 위하여 10분간 정회를 선포합니다. 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 도시과 소관 업무에 대해서 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (성호익의원 거수)
14시 20분 정회
14시 40분 속개
예. 성호익 의원님 말씀하십시오.
호익
성호익의원
선운사에 대해서 몇 가지만 물어보겠습니다. 지난번 임시회의 때 제가 질의했던 사항인데 선운사가 10년 전에 수립이 되므로 인해서 증가한 오늘에 와서는 현실에 맞지 않는 부분이 많이 있기 때문에 그런 점을 해결하기 위해서는 재정비를 해야 할 필요성이 있습니다. 그것을 않기 때문에 지금 다른 곳에서 불법을 자행하고 있어도 감독할 수 없는 지금의 행정은 공백의 상태가 있다고 하는 질의를 한 적이 있습니다. 선운사 현재 상가지역에 불법으로 시설을 만들어서 식당을 겸임하고 있는 곳이 대여섯 곳이 있는데 불법으로 하고 있기 때문에 선운사 밖 지역에서도 농어촌 주택을 지어서 식당을 하고 있어도 행정에서 단속을 할 수가 없는 실정입니다. 그 문제를 빨리 해결하겠다고 답변을 하셨는데 본인이 알기로는 도에서 절충이 된 것으로 알고 있는데 언제까지 결정을 해서 양성해 줄 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 선운사 진입 4차선 확장 권에 대해서 묻겠습니다. 진입로 문제를 가지고 선운사 주민들이 여러 가지 많은 민원을 제기하고 있습니다. 현재 계획된 4차선 구간을 변경해서 하천 쪽으로 붙여서 설계변경을 했으면 더욱 선운사 주변 환경도 좋은데 변경할 수가 없다고 답변을 해놓고 선운사 들어가는 입구에는 좁게 더 막아놓았습니다. 하천을 좁게 막아서 취입 보를 만들어 놓았는데 50년간 강우량을 토대로 해서 설계를 했다는데 그 중간 지점에 있는 천 그대로 존속을 시켜야 되고 또 하류에 있는 것은 더 막아서 하천을 좁게 해도 상관이 없습니까? 그 도로를 선형을 바로잡아서 다시 설계 변경 할 수는 없는 것인지 그 부분에 대해서 도시과장의 답변을 부탁드립니다.
용남
이용남도시과장
불법상가 양성화 문제는 해당부서인 사회과와 협의해서 양성화 방향으로 추진을 하겠습니다.
호익
성호익의원
사회과와 협의할 사항입니까?
용남
이용남도시과장
식당은 사회과 소관입니다.
호익
성호익의원
선운사 도시계획 재정비는 지난번에 도에 제출했지요?
용남
이용남도시과장
결정공고 났습니다.
호익
성호익의원
났습니다.
용남
이용남도시과장
예.
호익
성호익의원
그것이 해결 나야 사회과와 이야기 되는 것입니다. 그것을 언제까지 해서 양성화 시킬 것입니까?
용남
이용남도시과장
그 내용은 10월 31일 공원계획변경 결정고시가 되어 있습니다. 선운사에 10월 31일에 와서 금후추진계획으로서는 11월말까지 환경영향평가를 해서 12월 10일경 설명회를 개최하려고 합니다. 12월말가지 의견을 해가지고 영향평가서 환경처와 해서 내년 5월 30일까지 협의를 하려고 합니다. 협의내용 공원사업 기본설계를 내년 7월 30일까지, 그리고 실시 설계는 내년 12월말 까지 마무리 지어서 96년도까지는 양성화 단계가 될 것입니다. 그리고 선운사 진입로 4차선 위치변경관계는 건설 과에서 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 건설 과와 협의해서 별도로 서면으로 보고 드리도록 하겠습니다.
길규
류길규부의장
또 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (진남표의원 거수)
예, 진남표 의원님 말씀하시기 바랍니다.

진남표위원
일시적으로 성의원께서 질의하신 내용에 대해서 보충 질의를 하겠습니다. 성의원께서 말씀하시기를 농어촌 주택허가를 받아서 상가로 이용하고 있는 지역은 집단시설 지구가 아니고 집단시설 지구는 농어촌 주택이 들어설 수도 없습니다. 선운사에 들어가면 입구 변에 상가들이 형성될 조짐이 보입니다. 이러한 부분은 어떻게 처리할 것인가에 대해서 물었고, 또 4차선을 할 경우 하천중류 쪽은 하천이어서 도로를 그 쪽으로 붙이지 못하는데 4차선계획을 그 쪽으로 못하겠다면 이것은 이율배반이라는 말씀입니다. 이 이야기가 무슨 말인가 하면 하천하루에 하천부지가 개인소유로 되어 있는 부분을 매립한 건이 있습니다. 이 부분은 병목현상입니다. 상류는 넓고 하류에 가서 매립을 해 버렸기 때문에 매립한 부분은 무엇인가, 하류는 매립하게 놓아두고 왜 중류 부분은 도로로 편입을 못하느냐 하는 이야기 입니다. 하천하류는 도에 감사에 지적된 사항입니다. 작년도에 그런데도 유야무야 현재 매립부지 그대로 개인이 사용하고 있는 부분입니다. 이것은 분명히 원상복구 명령이 있어야 되는데 왜 지금까지 추진하지 않고 있습니까? 이런 부분들은 개인보다는 행력이 발동되어야 합니다. 의회에서 이야기 되다보면 개인과 개인이 감정으로 돌아가게 됩니다. 매립 자가 저 하고도 친분이 가까운 사람입니다. 결국 개인감정이 됩니다. 행정력이 미쳐야할 부분이 못 미치고 있습니다. 의회에서 이야기하게 되면 결국 개인에 감정으로 돌아가므로 이 부분을 분명히 말씀해주시라는 이야기 입니다. ‘95 사업계획을 말씀해 주셨는데 ’95사업계획은 정기회의 때 사실상 이 부분은 보고해 주어야 마당하고 저희들도 시책보고 때 그에 대한 질의를 하는 것이 타당하다고 생각합니다. 잠깐 이 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 우선은 우회도로 진입로가 지금까지 건설부 사업지원비 20억이 되지 않으므로 이 사업이 중단되고 있는 실정입니다. 군비 교부세 5억, 내무부 교부세 3억, 군비 2억을 포함해서 총 10억을 투자해서 지금까지 진행은 했습니다. 그 이후에 사업진행이 되지 않은 것은 건설부지원 사업비를 확보하지 못했기 때문에 분명히 건설부로부터 사전에 약속은 받았습니다. 진입도로를 개설해주겠다고 했는데 군수가 바뀜에 따라서 이 사업에 차질이 왔습니다. 군수가 바꿈에 따라서 사업부서에서는 이에 대한 사업진행을 할 의지를 상실했다고 판단됩니다. 그것은 곧 군수께서 이런 사업 즉 진입로개설에 의지가 없는 것이 아닌가 생각합니다. 지금가지 93년에 확보했어야 될 건설부지원 사업비를 ‘94년이 다가는 현 11월까지 확보하지 못한 원인은 어디에 있으며 얼마만큼 확보한 노력은 있는지, 어떤 방향에서 확보노력을 했으며 이 원인은 어디에 있는지 분명히 이 자리에서 도시과장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 도시계획도로에 중앙지원을 말씀드리겠습니다. 좀 전에 신흥동 도시계획 도로를 하겠다고 하였습니다. 그러면 이 부분은 저 본인도 내무부와도 절충을 해보았습니다만 이것은 40억원이라는 돈을 우리 군비 전체를 투자해서 도시계획도로를 개설할 수는 없는 것이 우리의 실정입니다. 그렇다면 이 부분은 내년도 시책보고시 해야 될 부분인데 촉구하는 의미에서 말씀드립니다. 양여금 사업비라도 충당할 수밖에 없는지, 이것은 교부세가 아닙니다. 이에 대한 양여금 확보는 대책은 세워져 있는 것인지, 사업부서와 군수께 묻습니다. 다음 선운사 집단 시설 예정지구에 대해서 말씀드리겠습니다. 여기 잘못 표기된 것은 고쳐주시기 바랍니다. 예정 지구 입니다. 아직 집단시설지구라고 명칭을 할 수가 없습니다. 예정지구에 ‘94년도본예산에 다 계상이 된 예전지구 매입비가 있습니다. 지금까지도 매입이 이루어지지 않고 있습니다. 물론 그 원인은 알고 있습니다. 어찌 되었든 간에 ‘94년도 예산에 계상된 선운사집단시설 예정지구 매입 분을 금년도 ’95년도 예산편성 지금까지도 사업진행을 못하고 있는 특별한 원인에 대해서도 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 도솔재를 축조를 했습니다. 도솔재는 관광용수로서 우리가 사용하기 위해서 도솔제 축조를 했습니다. 이것은 농업용수도 아닙니다. 참으로 어렵게 관광용수를 개발한 지역은 아마 전국에서도 고창이 으뜸이라고 저는 자부합니다. 그런데 이런 관광용수를 개발하고도 관광용수에 대한 이용계획을 세우지 못한 것이 우리 군의 실정입니다. 관광용수를 개발했으면 관광용수 이용계획을 세워 놓으셨는지 도 이용계획을 세웠으면 그에 소모되는 예산은 얼마만큼 확보를 하고 계시는지 또 이용계획은 어떠한 방향에서 이용을 할 것인가 도시과장의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용남
이용남도시과장
현재 고창, 흥덕 4차선 진입도로는 소용사업비 약 30억이 투자될 계획인데 군비 10억이 투자되고 현재 20억이 건설부에서 지원한다고 되었습니다.

진남표위원
20억이 아닙니다. 5억이 교부 세이고 군비 2억 교부세 3억 입니다.
용남
이용남도시과장
그래서 10억4천만 원 기 집행을 했습니다. 그리고 1,996백만 원이 건설부에서 지원을 했다고 하는데 현재까지 지원이 안 된 사항은 그 때 저도 와서 이리 국토관리청을 한번 갔습니다. 군수님 모시고 갔을 때에 청장님이 여러 번 바꾸어 졌습니다. 그 안에 군수님을 모시고 갔을 때에 새로운 청장님이 김제사람이신데 그 때 건의를 드렸더니 아직 업무파악이 안된 상태이니까 앞으로 건의하겠다고만 하셨습니다. 그 뒤 도시계장과 담당국장님과 실무자를 만났습니다. 실무자는 흥덕, 고창 4차선 공사를 하는 감독이 의견을 내야한다고 했습니다. 우리 군청에서 가서는 안 된다고 했습니다. 그래서 최선의 방법을 물었더니 군수님이 건의해서 도를 경우해서 건설부에 건의 하라고 했습니다. 그래서 도를 경유해서 건설부에 건의를 해 놓았습니다. 건설부 담당계장이 금년도 결산추경에 노력은 하지만 내년 본 예산에 세워주겠다고 확답을 받았습니다. 내년에는 충분히 확보되리라 믿습니다. 그 다음에 도시계획도 양여금 협의사항은 읍 구역에는 도시계획도로 양여금의 지원이 안 된다고 하는데 도 관계자와 절충 중에 있습니다. 시 가지만 양여금을 줄 것이 아니라 우리 읍구역 도시계획사업에 양여금을 주는 사항은 도에서 결정사항이 아니고 중앙의 결정사항이니까 자기들도 건의를 해서 가능한 한 읍구역 도시계획사업도 양여금을 주는 방향으로 중앙하고 협의하자고 어제 그저께 협의를 했습니다. 도에서 결정하는 사업이 아니라 확답을 못 드리겠습니다.

진남표위원
우리의 사업요구가 도를 경유해서 내무부에 올라갔습니다.
용남
이용남도시과장
그 사업 건의는 아직 안냈습니다.

진남표위원
아직 안냈어요?
용남
이용남도시과장
내년도 사업이기 때문에 년말을 기해서 도 관계자와 협의해서 가능 하도록 노력하고 기본 방침 양여금 사업이 읍 구역에는 안 된다고 하니까 지금 우리 고창군을 위해서 자꾸 올린다고 해서 도에서 우리 고창군을 위해서 양여금을 고창 읍만 주지 않으니까 그 협의는 관계자하고 심도 있게 협의하겠습니다. 선운산 집단시설 예정지구 본 예산 용지매수 미 집행 사항을 말씀드리겠습니다. 선운산 도립공원 부지매입 계획은 총 293필지 중에서 우리가 군유지 빼고 국유지 건설부지 빼고 사유지만 140필지입니다. 기 매입 26필지와 미 매입 114필지입니다. 그런데 금년도 매입계획이 4필지 73백만 원 확보되어 있는데 여기에서 주차장 2필지에 47백만 원 쓰레기처리장 부지가 26백만 원입니다.

진남표위원
집단시설 예정 지구를 하고 있습니다. 과장께서는 어디를 말씀하고 계십니까? 지금 무엇하고 계시는 것 입니까?
용남
이용남도시과장
업무파악 하고 있습니다.

진남표위원
본인이 질의한 내용을 그 만큼 이해를 못합니까? 주차장 부지를 이야기 한 것이 아니질 않습니까?
용남
이용남도시과장
답변을 올리겠습니다. 지금 찾고 있습니다.
길규
류길규부의장
도시과장께서는 진의원님께서 도립공원예정지 부지 대금이 본 예산에 계상되어 있는데 지금까지 매입을 하지 못했다는 사유이지요?
용남
이용남도시과장
지금 집단시설지구 확장부지매입입니다.
호익
성호익의원
의장님! 정회를 요청합니다.
길규
류길규부의장
정회요청 동의가 들어 왔습니다. 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 많음)
휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. (이돈우의원 거수)
15시 10분 정회
16시 10분 속개
예. 이돈우 의원님 나오셔서 말씀하십시오.
돈우
이돈우위원장
오늘 업무보고 및 질의과정에서 일어났던 사태에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 가장 신성시 되어야 할 본회의장에서 질의 답변과정이 어떤 실수라기보다는 의회 민주주의를 위협받는 그러한 사태에 이르렀다고 보고 본 의원으로서는 도저히 용납할 수도 묵과할 수도 없다고 생각합니다. 이제까지 업무보고 사항들이 이런 사태의 일말로 미루어 볼 적에 과연 진실했고, 앞으로 효용이 있을 것인지 의구심도 듭니다. 그래서 계속 회의를 진행한다는 것도 무리라고 생각합니다. 이 사태에 대해서는 한 개인과 개인의 실수가 아니고 의회를 부정하는 사태로 규정하고 내일 모든 재료 안은 제출키로 하고 오늘은 휴회할 것을 동의합니다.
길규
류길규부의장
또 다른 의견 있으십니까? (성호익의원 거수)
예. 성의원님 말씀하시기 바랍니다.
호익
성호익의원
오늘 무슨 이야기를 해야 할지 모르겠습니다. 힘없는 백성이 간절히 하고자하는 소망이 있을 때는 여럿이 모여서 데모를 하기도 합니다. 그것이 민주발전에 불합리하다고 판단이 되기 때문에 의회가 구성되어서 주민을 대변할 수도 있도록 한 것입니다. 행정부와 주민들의 중간적 다리역할을 잘하여 우리 지역이 발전할 수 있도록 이 자리에 보내 여기 앉아계시는 분들이 바로 14명의 의원들 입니다. 이 분들을 통해서 우리 고창 군민들의 요구를 우리집행부에 건의하고 요구해서 실행에 옮길 수 있도록 하기위한 전초기지와도 같은 것이 우리 의회라고 생각합니다. 따라서 저의 의원들은 때로는 개인적인 감정도 억제하고 또 때로는 주민들에게 오해를 받아 가고 집행부여러분의 오해도 받아가면서 나름대로 주민들을 위해서 최선을 다하고 있는 것도 사실입니다. 저희 의원 사무실에는 삼합 삼토라는 표구가 걸려 있습니다. 저 자신도 그 표어를 보면서 항상 마음을 새롭게 하고 있습니다. 그 내용은 상투를 세 번 붙잡고 대민을 상대해서 담화를 나누고 의견을 청취해주고 어떤 음식물을 세 번을 뱉어가면서 까지도 먼저 주민을 의식하고 주민의 이야기를 들어 주어야 한다는 내용입니다. 이런 마음 자세를 가지고 의정활동을 하고 있는 의원들로서 오늘 벌어진 일련의 사태는 도저히 묵과할 수가 없습니다. 이대로 넘어가기에는 너무나도 가슴이 아프고, 저희를 믿고 보내주신 고창군민들에게 죄를 짓는다고 저는 믿습니다. 이런 이유 때문에 개인적으로는 모든 것을 감싸주고 싶지만 그럴 수 없는 저희 의원들의 입장을 십분 이해해 주실 줄로 믿습니다. 이 자리에 앉아계시는 행정집행부 여러분께서도 충분히 이해하실 줄로 압니다. 다라서 이런 상황에서 회의를 진행한다고 하는 것은 지극히 무의미하다고 판단이 되어서 오늘 휴회하는 것을 동의합니다. 아울러서 의회차원에서 특단의 조치를 취해서 문제점을 해결할 수 있는 방안을 강구해야 될 것이며 그 결론은 내일 의회에서 거론하는 것이 좋겠습니다. 이상입니다.
길규
류길규부의장
방금 이돈우의원의 동의와 더불어 성호익의원의 첨가 발언에 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 많음)
그러면 다시 말씀드리겠습니다. 전 시간 도시과 업무 보고 청취시간에 있었던 불미한 사항 등으로 금후 업무보고 청취여부는 내일 의회 의사 합의가 이루어진 후에 결정키로 하고 이상으로 제30차 임시회의 제6차 본회의를 모두 마치고 제7차 본회의는 내일 10시에 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.
16시 20분 산회