강원 인제군의회 5분자유발언
정병석 의원 5분자유발언
규완
엄규완의장
의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제27회 인제군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의안상정에 앞서 '94년 11월 8일 제1차 본회의에서 심의되었던 인제군행정정보공개조례안에 대한 수정안이 접수되어, 금일안건으로 상정하여 심의코자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 1. '94년도 행정사무감사계획서 승인의 건
11시06분
그러면 의사일정 제1항 '94년도 행정사무감사계획서 승인의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 위원장이신 한의동의원님께서 감사계획서에 대한 내용설명을 해주시겠습니다. 한의동 의원님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
의동
한의동의원
한의동 의원입니다. 존경하는 엄규완 의장님! 그리고 동료의원여러분! '94년도 행정사무감사를 하기 위하여 구성된 감사특별위원장으로서 동료의원들께 감사 계획서에 대한 설명을 드리게됨을 매우 기쁘게 생각합니다. 설명드릴 순서는 금일 제27회 인제군의회 임시회 제2차 행정사무감사특별위원회에서 채택한 감사계획서에 의하여 말씀드리도록 하겠습니다. 첫째 감사의 목적은 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 내지 제19조의 규정 및 인제군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 정기회 기간중 군정전반에 대한 행정사무감사를 실시 하므로서, 지방자치단체의 행정사무집행 상태를 정확히 파악하여 감시.통제하면서 안건심사와'95년도 예산안심사에 필요한 자료 및 정보를 습득함은 물론 사무집행에 대한 평가와 발전대안을 제시하여 인제군행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하고자 하는 것입니다. 둘째 감사기간은 '94년 11월 28일부터 12월 3일까지 6일간 실시하며, 셋째 감사대상은 군본청실과와 사업소, 읍면이 되겠습니다. 넷째 감사반은 의장을 제외한 감사특위 위원 5명 전원이 되겠으며, 다섯째 감사일정 및 장소는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 여섯째 감사대상사무는 지방자치법 제9조 및 제36조 제3항의 규정에 의한 사무범위 내에서 의회구성일 이후 처리한 사무를 기준으로 하였으며, 일곱째 감사자료 제출은 위원님들께서 요구서를 제출하여 위원장 및 간사, 전문위원이 협의.검토후 요구자료목록을 작성하여 당 위원회에서 채택하였으며 의장을 경유 집행기관에 송부토록 하겠습니다. 관계인의 출석요구는 각 실과장님과 읍면장님이 출석토록 하였습니다. 다음 여덟 번째 감사요령에 대하여 말씀드리면 감사방법은 공식적인 의회의 회의형식으로 보고.청취 및 질의.답변 제출서류의 검토, 질의 필요시 감사대상 현지 확인과 관계인의 증언이나 의견진술의 방법으로 실시하게 되었으며 집행순서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 감사결과보고서의 작성 및 처리는 감사종료 즉시 각 감사위원이 감사결과 의견서를 위원장에게 제출하면 이를 토대로 감사결과보고서를 작성하여 당 위원회에서 의결.채택한 후 본회의로 이송하게 되며 본회의에서는 이를 의결하여 시정 및 처리요구사항을 집행기관으로 이송하여 집행기관으로부터 처리결과를 통보 받게 되겠습니다. 동료의원 여러분! 행정사무감사는 지방의회의 기능중 하나인 행정에 대한 감시통제기능인 만큼 군민의 의사를 군정에 올바르게 반영시키고자 하는 것입니다. 지금까지 설명들은 내용대로 승인하여 주실 것을 부탁드리면서 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규완
엄규완의장
한의동 의원님 수고하셨습니다. 인제군의회 행정사무감사 및 조사에 관한조례 제2조의 규정에 의거하여 '94년도 행정사무감사계획서를 지금 설명들으신 내용과 같이 승인하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 점봉산.진동리지구『자연생태계 보호지역』지정철회촉구건의안
11시11분
다음은 의사일정 제2항 점봉산. 진동리지구 자연생태계 보호지역 지정 철회촉구 건의안을 상정합니다. 본 건의안의 제안의원을 대표하여 정병석의원께서 제안설명을 해주시겠습니다. 정병석의원님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
병석
정병석의원
정병석 의원입니다. 점봉산. 진동리지구 자연생태계보호지역지정 철회촉구 건의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면, 최근 환경처에서 점봉산. 진동지구 일대 약 500만평을 자연생태계 보호지역으로 지정하려고 계획하고 있다고 합니다. 귀둔지역과 기린면지역 주민의 주요 농외소득의 원천이 되고 있는 점봉산.진동리지구는 국토이용관리법상의 자연환경 보존지역이면서, 산림법에 의한 천연보호림으로기 지정되어 산림이 잘 보존되어온 지역으로 자연생태계 보호지역의 지정이 불필요하며 지정이 될 경우 인근지역 주민의 생계에 심한 타격이 우려되어 점봉산.진동리지구 자연생태계 보호지역 지정을 철회 촉구코자 건의안을 발의하게 되었으며, 주요골자는 점봉산.진동지구 자연생태계 보호지역 지정 계획을 종합적으로 재검토하여 철회하여 줄것을 건의하는 내용이 되겠습니다. 다음 주문을 읽어 드리겠습니다. 최근 환경처에서 점봉산. 진동리지구 일대 약500만평을 자연생태계 보호지역으로 지정하기로 하고 본 지방자치단체와 협의 하는등 그 계획을 구체화 하고 있어, 지역개 발촉진과 주민생존권보호를 위하여 점봉산 진동리지구 자연생태계 보호지역 지정의 철회촉구를 건의하게 되었습니다. 환경처에서 자연생태계 보호지역으로 지정하려는 점봉산.진동리지구는 편입대상면적의 97.5%가 국토이용관리법상의 자연환경 보존지역이면서 산림법에 의한 천연보호림으로 기 지정되어, 지금까지 각종 행위가 제한되어 산림이 잘 보존되어온 지역으로 각종 산채와 약초가 많이 자생하고 있어, 인제읍 귀둔리 지역과 기린면 지역 주민의 주요 농외소득의 원천이 되고 있는 지역입니다. 그런데 이 지역을 또다시 자연생태계 보호지역으로 지정한다는 것은 불필요한 행위라고 지적하는 바입니다. 왜냐하면 현재의 규제만으로도 주민들의 협조아래 산림보호가 잘 이루어지고 있으며 새로이 자연생태계 보호지역으로 제한 될 경우 오히려 지역주민들에게 경제적 피해만 줄뿐 추가적인 산림보호 효과를 거둘 것이 없다고 생각되어지기 때문입니다. 더우기 환경처에서는 지난 '90년도에 한국전력에서 제출한 환경영향평가서에 대하여 이 지역이 양수발전소 건설을 위한 적임지라고 협의해 준 바가 있습니다. 한국전력에서 건설계획인 양수발전소 상부댐은 수몰면적 136,000평으로 한계령에서 태백산 준령을 따라 약10km 떨어진 진동리서쪽 해발 860m 정상부로서 한국전력이 환경처에 제출하여 협의된 환경영향평가서에 의하면 수몰지역을 녹지자연으로 5등급 이하 일반 초원지애로 평가한 바가 있으며 발전소를 건설하게 되면 31.2km나 되는 도로를 신설하게 되므로 광범위한 산림이 훼손되고 지형변화를 가져올 것이 분명합니다. 이렇게 평가되었던 지역에 대해 자연 생태계 보호지역으로 지정하려는것은 환경처가 실적과 물량채우기에 급급하여 지역여건을 도외시하고 강원도와 인제군의 의견을 무시한 압력으로서 매우 부당하다고 생각하는 바입니다. 현재 인제군에서 1군1명품사업으로 심혈을 기울이고 있는 산채재배단지와 산나물채취 가공사업도 점봉산일대와 진동리일대를 중심으로 이루어지고 있습니다. 그런데 이 지역이 자연생태계보호지역으로 지정될 경우 식물과 낙엽 또는 나뭇가지의 채취와 가축의 방목이 금지되는등 사람의 출입이 통제되므로 인근지역 주민들의 생계에 심한 타격을 입히게 될 것은 불 보듯 뻔한 일인 것입니다. 이런 이유에서 인제읍 귀둔리지역과 기린면 지역주민들의 농외소득의 원천인 점봉산. 진동리지구 자연생태계 보호지역 지정을 반대하오니 다수지역 주민의 희생과 불이익이 강요되지 않도록 정부에서는 제반 사항을 종합적으로 재검토하여 철회하여 주실 것을 인제군민과 인제군의회의원 전원의 뜻을 모아 강력히 촉구하는 바입니다. 동료의원 여러분! 이상 설명드린 내용에대하여 지역개발촉진과 주민 생존권 보호차원에서 본 건의안을 만장일치로 채택하여 주실것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규완
엄규완의장
정병석 의원님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 지금 설명 들으신 건의안중 의문 나는 사항이 있어 질의하실 의원님! 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 정병석 의원님 자리로 돌아가시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제2항 점봉산.진동리지구 자연생태계 보호지역 지정 철회촉구 건의안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 본 건의안은 중앙의 관계부처와 국회에 송부토록 하겠습니다. 3. 인제군행정정보공개조례안에대한수정안
11시21분
다음은 의사일정 제3항 인제군행정정보공개조례안에대한수정안을 상정합니다. 본 수정안의 발의의원을 대표하여 최태운 의원님께서 제안설명을 해주시겠습니다. 최태운 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
태운
최태운의원
최태운 의원입니다. 인제군행정정보공개조례안에대한 수정안의 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 수정이유를 말씀드리면 금번 제27회 인제군의회 임시회 제1차 본회의에서 심의하였던 인제군행정정보공개조례안의 제12조 행정정보심의에 관한 규정중 제2항에서 위원회는 인제군정조정위원회로 대신한다라고 되어있는바 집행부에서 거부한 행정공개에 대한 이의를 심의하는 행정정보 공개심의위원회를 구성원이 집행부의 실과장인 군정조정위원회에서 대신함은 그 심의에서 객관성이 확보되기 어렵다고 하겠으며 인제군군정조정위원회 조례 제2조 제1항과 제4항의 규정에 의하여 군정조정위원회에서도 외부인사를 위촉할 수 있으나, 회의체의 의사결정 과정에서 구성원의 5할 이상이 실과소장인 군정조정위원회에서 이의신청에 대해 심의함은 부적절하므로 행정정보공개심의회구성원에 대한 사항을 명시하고자 하는 것으로서, 주요골자는 조례안 제12조 행정정보공개심의위원회에 관한 규정 내용에 위원회는 7인 이내의 위원으로 구성하되 공무원 3인 군의회 의원 2인, 학계등 관계전문가 2인 이내로 하고 위원의 임기는 2년으로 하며 위원에게는 예산범위 내에서 수당과 여비를 지급할 수 있도록 수정코자 하는 것입니다. 다음은 주문을 말씀드리겠습니다. 인제군행정정보공개조례안에 대한 수정안 인제군행정정보공개조례안중 다음과 같이 수정한다. "안" 제12조(행정정보공개심의위원회)제2항중 "위원회는 인제군조정위원회로 대신한다"를 "위원회는 위원장 및 부의장 각 1인을 포함한 7인 이내의 위원으로 구성하되 집행기관이 공무원 3인, 군의회의원 2인, 및 학계등 전문가 2인 이내에서 군수가 임명 또는 위촉한다"로 수정하고 제3항을 제4항으로, 제4항을 제5항으로, 제5항을 제7항으로, 제6항을 제8항으로, 제7항을 제9항으로, 제8항을 제10항으로 수정하며, 제3항을 "위원장 및 부위원장은 위원회에서 호선한다"로 제6항을 "위원의 임기는 2년으로 하되 공무원인 위원은 임명당시 직위에 재임하는 기간으로 하고 보궐에 의한 위원의 임기는 전임자의 잔임 기간으로 한다"로 하며 제11항의 "위원회 위원에게는 예산의 범위 내에서 인제군 각종위원 실비변상조례가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다."를 신설한다 이상 설명 드린 수정안은 행정기관이 보유.관리하고 있는 정보를 일반주민에게 공개하므로서 책임행정의 진작을 통하여 주민복지증진과 민주적인 군정발전을 기하기 위한 사안인 만큼 수정안대로 가결하여 주실것을 부탁드리며 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규완
엄규완의장
최태운 의원님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 수정안의 내용중 의문나는 사항이 있어 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 최태운의원님 자리로 돌아가시기 바랍니다 질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 인제군 행정정보 공개조례안에 대한 수정안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 회의록서명의원 선출의 건
11시28분
다음은 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의거 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원님들께서 양해해 주시면 사전에 협의한 대로 이기우 의원님과 신대식 의원님으로 선출하고자 하는데 의원 여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 제27회 인제군의회 임시회가 원만히 마칠 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대하여, 깊은 감사를 드립니다. 이제 우리는 '94년도 한해를 결산하고 '95년도 새해의 살림살이를 계획하는 중요한 일정을 남겨두고 있습니다. 충분한 자료수집과 연구활동을 통하여 군민을 위하고 군민의 기대에 부응하는 인제군정이 정착되도록 의원님들과 공무원여러분들의 노력을 부탁드립니다. 그동안 수고많이 하셨습니다. 이상으로 제27회 인제군의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
11시29분 산회