충남 논산시의회 발언
김오중 의원 발언
종근
윤종근위원장
안녕하십니까 ? 성원이 되었으므로 제35회 논산군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 시작하겠습니다. 의사일정에 앞서 보고사항을 듣겠습니다.
형열
전형열전문위원
보고사항을 말씀드리겠습니다. 논산군수로부터 제출된 계룡도시계획사업및계획구역결정에대한의견청취의 건이 의장으로부터 본회의에 회부되었고, 본 산업건설위원회 위원장이신 윤종근위원님으로부터 94년산추곡수매에관한건의문채택의 건이 발의가 있었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 1. 계룡도시계획(엄사아랫말일단의주택지조성사업)사업및계획구역결정에대한의견청취의 건 (군수제출)
11시12분
종근
윤종근위원장
의사일정 제1항 계룡도시계획사업및계획구역결정에대한의견청취의 건을 상정합니다. 본 안건을 제출한 논산군수를 대리해서 계룡출장소 개발과장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영중
윤영중계룡출장소개발과장
충청남도 계룡출장소 개발과장 윤영중입니다. 위원님들한테 저희들 도시계획사업에 대해서 말씀 드리는 것을 영광스럽게 생각합니다. 오늘 제안말씀 드릴 것은 계룡도시계획 즉 엄사아랫말일단의주택지조성사업및계획구역결정에대한의견청취의건이 되겠습니다. 첫번째로 제안이유를 말씀드리면 계룡도시계획사업 결정안에 대하여 도시계획법 제12조 제1항 및 동법시행령 제7조의 2 제1항의 규정에 의거 논산군의회의 의견을 들은 후 도시계획사업에 관한 계획구역 결정을 하기 위하여 제안코자 합니다. 두번째로 주요골자를 말씀드리면 91년 7월 31일 도시계획결정 충남고시 제162호로 되어 91년 8월 19일 충남고시 제187호로 지적승인 고시된 계룡도시계획내 도시계획사업 일단의 주택지 조성사업 결정을 득하고자 함에 있습니다. 관계법령 발췌서는 뒷장의 별지에 참조가 되겠습니다. 다음은 계룡 엄사 아랫말 일단의 주택지 조성사업 계획안 입니다. 간략하게 말씀드리면 저번에 의원님들 간담회때 제가 의원님들한테 설명드린 바와 같이 사업개요하고 목적은 유인물과 같습니다. 그리고 도시계획 현황도 현재 유인물 내용과 같습니다. 여기서 제가 말씀 드리는 것은 개발여건을 말씀드리면 첫번째로 지형을 말씀드리겠습니다. 본 지구는 기 개발된 엄사지구내 위치한 기존 취락지역으로 표고가 126.9m, 경사도 5%의 구릉지와 농경지가 산재되어 있습니다. 그리고 이와 같이 엄사지구내 무질서한 기존취락 및 구릉지에 대하여 기 개발된 도로망과 연계 개발하므로써 원활한 교통체계로 접근성이 용이합니다. 상수도 계획입니다. 상위계획인 계룡신도시 상수도 기본계획 및 엄사지구내에 기 완료된 북부배수지 계획지표를 적용을 하겠습니다. 하수도 계획입니다. 하수도 계획도 상위계획인 계룡신 도시 하수도 기본계획에 의한 계획지표를 적용을 하겠습니다. 하수처리는 현재 두계천 하류에 추진 완료한 하수종말처리장으로 연결처리하게 되어 있습니다. 배제방식은 분류식에 의한 자연유하방식 입니다. 배수구역은 기 완료된 엄사지구와 계획지구 구분이 되겠습니다. 다음은 도시계획 즉 엄사 아랫말 일단의 주택지 조성사업에 관한 결정내역입니다. 용도지역을 말씀드리면 주거지역으로서 면적이 10,786㎡, 위치는 논산군 두마면 엄사리 일원이 되겠습니다 또 일단의 주택지 조성사업 계획으로써는 구분은 신설로써 지구명은 엄사 아랫말지구, 위치는 충남 논산군 두마면 엄사리일원, 면적은 10,786㎡가 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 말씀드렸습니다.
종근
윤종근위원장
개발과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
11시12분
형열
전형열전문위원
계룡도시계획사업및계획구역결정에대한의견청취의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 현황을 말씀드리면 본 사업은 두마면 엄사 1리에 위치한 자연부락, 아랫말에 대한 개발사업으로써 당초의 엄사지구 택지개발사업에서 제척된 부분에 대하여 이지역 주민들의 희망에 따라 도시계획사업 즉 일단의 주택지 조성사업으로 시행하되 구획정리사업의 한지방식을 준용하여 시행할 계획이며, 총 사업비 7억 3천여만원중 32%에 해당하는 2억 3,500여만원을 계룡출장소 재원으로 지원실시하는 내용이 되겠습니다. 검토의견은 계룡신도시 건설계획에 따라 엄사지구가 전체적으로 개발되고 있으나 일부 제척된 지역의 주민들과 행정기관에서 신도시 수준에 걸맞는 주거환경을 조성하기 위한 자발적인 노력으로써 사업의 타당성이 인정된다 할 것이며, 사업시행 방식 또한 사업규모나 현재 여건에 적합한 것으로 판단되고, 해당지역 주민전체의 동의를 득한 점 등을 미뤄 볼때 사업시행에 용이할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다
11시18분
종근
윤종근위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론시간을 갖겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면은 말씀해 주시기 바랍니다.
두식
강두식위원
위원장님 !
종근
윤종근위원장
예 ! 말씀하십시오.
두식
강두식위원
여기 검토보고서에 7억 3천여만원중 32%에 해당하는 2억 3,500여만원을 자체 재원으로 조달한다고 보고를 했습니다. 그런데 약 5억여원을 도에서 도비로 부담한다는 얘긴데 도하고는 충분한 협의가 이루어져서 가능한 건지 또 2억 3천여만원이라고 하는 이러한 돈을 재원을 계룡출장소 자체에서 조달능력이 있는지 여기에 대한 정확한 답변을 바랍니다.
종근
윤종근위원장
과장님 답변해 주세요.
영중
윤영중계룡출장소개발과장
강두식 위원님께서 질의하신 거에 대해서 답변드리겠습니다. 저희들 이번 택지개발사업에 대해서 저희들 출장소에서 지원하는 사업비는 특별회계에서 1억 4,232만원이 되겠습니다. 하수정비사업에서 9,350만원이 되겠습니다. 그리고 주민부담이 2천만원, 그리고 체비지 매각대가 5억 6,791만 1천원이 되겠습니다. 이래서 총 사업비 7억 3,023만 1천원이 되겠습니다. 이것을 가지고 금번 사업을 실시코자 합니다.
두식
강두식위원
다시 추가질의 하겠습니다. 그렇다고 보면은 도에서 결국 부담하는 금액은 없다는 얘긴데 체비지 매각해서 5억여원을 충당하겠다고 하는 그러한 사업계획인거 같은데 답변이, 그렇다고 보면은 자체개발하는데 사실은 도에서는 아무 재정적인 지원이라든가 이런것이 하나도 없는 것이 아닙니까 ?
영중
윤영중계룡출장소개발과장
이것은 저희들이 구획정리방식으로 하기 때문에 구획정리방식은 어디든지 특별회계로 운영이 됩니다. 그래서 자체적인 수입과 지출을 맞춰가지고서 하기 때문에 여기에서도 체비지 매각대금으로써 공사비를 충당을 해가지고서 사업을 하는 겁니다. 이것은 도비보조라든가 이런것은 없습니다.
두식
강두식위원
그러면은 또한가지 질의를 하겠는데 10,786㎡중에서 구획정리를 했을 경우에 체비지가 과연 얼마나 나와가지고 5억여원이라고 하는 그 자체자금을 충당할 수 있느냐 하는 것도 본위원은 상당히 의심스럽습니다. 그렇다면은 이 감보율이 상당히 많을 것으로 사료되는데 거기에 대한 구체적인 계획이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
감보율이 48.8%라고 하면은 지주들의 반응은 어떠한지 과연 지주들이 48.8%라고 하는 이 감보율을 수용할 수 있는 것인지, 그리고 거기에 대해 또 2천만원이 자부담이 있다고 말씀하셨는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지 ?
영중
윤영중계룡출장소개발과장
강위원님께서 말씀하신 거에 대해서 답변드리겠습니다. 이건 먼저 지주들 토지소유자들의 동의를 100% 받아 가지고서 사업시행계획을 작성을 했습니다. 그래서 이것은 저희들이 지주들이 원하는 거에 의해 가지고서 사업비라든가 모든 감보율이라든가 그걸 다 적용을 했습니다. 이건 다 지주들도 이해를 하고 다 알고 있는 사항입니다.
두식
강두식위원
예 ! 알겠습니다. 그러면은 사업을 원만하게 주민들과의 마찰이 없이 잘 시행하도록 부탁드리면서 이상 질의 마치겠습니다.
종근
윤종근위원장
또 질의하실 위원님 ?
성중
김성중위원
보충질의좀 해야 겠네요.
종근
윤종근위원장
김성중 위원님 !
성중
김성중위원
여기 엄사 아랫말처럼 다른 지역에도 이와 똑같은 유사한, 주민이 원했을 경우 과연 엄사 아랫말처럼 그렇게 사업계획을 세워서 계룡출장소 예산을 지원해 줄수 있는지 그것좀 답변해 주시기 바랍니다.
영중
윤영중계룡출장소개발과장
김성중위원님이 말씀하신 거에 대해서 답변을 드리겠습니다. 도시계획사업이라고 하면은 여러가지 사업이 있습니다. 지원해줄 사업이 있고 또 지원이 안되는 사업이 있고 또 그런 여러가지 사업이 있는데 택지개발사업이라든가 또 토지형질변경, 또 여러가지 구획정리사업이 있는데 이것은 그 방법이 어느방법에 따라서 하느냐 또는 어느법을 적용하느냐에 따라서 그것이 분류가 되고 있습니다.
성중
김성중위원
그럼 한가지만 더 질문하겠는데요. 일단 개발사업을 할려면 거기에 지금 살고 있는 분들이 어느곳을 어느 일정한 장소에 가서 잠깐 살다가 다시 개발하고 자기집을 짓고 들어와야 되는데 그런 대책을 별도로 세우고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
영중
윤영중계룡출장소개발과장
저희들이 당초에 주민들하고 상의를 할때 지금 현재 김성중위원님께서 말씀하신 사항을 갖다가 저희들이 상의를 했습니다. 그래서 그것은 주민들 회의에서 자체적으로 자기들이 처리를 해가지고 이러한 사업을 하겠다고 저희들한테 얘기를 했기 때문에 이런 사업을 했습니다.
성중
김성중위원
알았어요.
종근
윤종근위원장
또 질의하실 위원님 계십니까 ? 질의가 없으므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 계룡도시계획사업및계획구역결정에대한의견청취의 건에 대하여는 원안에 대하여 이의 없음을 의결하고자 하는데 이의 없습니까 ? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 계룡도시계획사업및계획구역결정에대한의견청취의 건은 원안에 대하여 이의없음이 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다.
「없습니다.」하는 위원있음
「없습니다.」하는 위원있음
영중
윤영중계룡출장소개발과장
감사합니다. 첨부 1. 계룡도시계획(엄사아랫말일단의주택지조성사업)사업및계획구역결정에대한의견청취의 건 (뒷면에실음) 2. '94년산추곡수매에관한건의문채택의 건 (위원장 윤종근)
11시27분
종근
윤종근위원장
이어서 의사일정 제2항 '94년산추곡수매에관한건의문채택의 건을 상정합니다. 본 안건은 위원님들께서 익히 알고 계신바와 같이 지난 11월 7일 정부에서 발표한 94년산 추곡수매가 동결과 수매량의 축소에 대하여 농민들의 불만을 수렴하신 의원님들의 중의를 모은 사항으로써 추곡수매에 관한 건은 본위원회의 소관사항으로 마땅히 본위원회에서 가결을 거쳐 본회의에 상정해야 한다고 생각이 돼서 발의한 사항입니다. 위원님들께서는 준비된 건의문을 검토하시고 의견을 나눠 주시기 바랍니다.
오중
김오중위원
건의문을 아까 전문위원이 배부해서 읽어 봤는데요. 건의문이라는게 어느 강력한 의사표시가 돼야 하는데 여기는 너무 평범하게 이렇게 했어요. 그래서 안을 한번들 보세요.
종근
윤종근위원장
건의문을 한번 읽어보시고 수정하실 것은......
오중
김오중위원
예 ! 우리 논산군의회 의원일동은 94년 11월 7일 정부에서 발표한 94년산 추곡수매가의 작년수준 동결과 수매량은 작년보다 30만석이 적은 970만석으로 한다는 안에 대하여 불만을 표시하며 했는데, 이런것은 절대 반대의견을 표시하며 무엇인가 강력한 얘기가 돼야죠, 안을 잡아놨으니까 한번 들어 보세요. 절대반대의견을 표시하며 94년산 추곡수매가를 작년대비 10%이상 인상하고 최소한 1,200만석 수매를 하여 줄 것을 정부측에, 왜 그러냐하면 이게 전량수매라는건 이게 말도 되지않는 소리요. 그러니까 농민들이 뭐 농민단체에서 얘기하는 것이 1,100만석에서 1,200만석이 다수이니까 우리도 거기에 보조를 맞춰야 할거 아니냐 그 얘기요. 전면수매는 할 수도 없는건데 소용없는거고, 정부측에 강력히 농민의 의견을 수렴하여 강력히 건의한다. 농민의 의견을 수렴하여 우리가 강력히 건의한다고 이렇게 돼야 할거요. 우리 의견이 돼서는 안되거든 ! 그리고 다음에 가서 농가의 주소득원이 되고 있는 추곡의 수매값은 최소한의 생산비만이라도 보장하고 이 적정이윤이라는 것은 말도 안돼요. 적정이윤을 준다면 이거 25%이상 돼야 해요. 그러니까 최소한의 생산비만이라도 보장하고 생산량에 대한 최저 1,200만석의 수매를 보장하므로써 농민의 생산의욕을 가질 수 있고 농민외의 다른 사업에 종사하는 사람들과 소득균형을 이룰수 있는 선에서 결정되어야 한다. 그런데 여기다 도시근로소득자를 넣을려고 그랬는데 거기는 그냥 그렇게 하는데 좋겠어요. 그리고 정부에서는 우루과이라운드 협상타결과 내년의 세계무역기구 체제 출범예정을 대외적인 여건변화에 대응하기 위한 점진적인 방안으로 금년도 수매가의 동결과 수매량 축소등의 불가피성을 주장하고 있으나 이러한 경제논리에 앞서 그동안 국가경제의 급속한 성장을 위한 수출지향적인 시책을 펴오면서 2. 3차 산업에의 집중적인 정부지원혜택과 도시중심적인 정책을 수행한 결과 상대적으로 농촌의 각 분야에 있어서 소외되어 왔고 특히 설상가상적으로 농업기반조성도 완비되지 못한 시점에 저물가 정책 수행으로 농축산물가격의 동결 및 수입대체 정책등으로 의욕을 상실한 지가 오래된 이때 가격동결이나 수매량감축은 더욱 더 농촌피해를 가속화하는 정책이라 아니볼수 없음을 당국은 아시는지요. 거기다가 설상가상적으로 교육, 문화면에서도 침체되어 이농현상이 심화되고 있는 점을 감안하여야 할 것이며, 쌀개방 압력등 대외여건변화에 대하여 정부차원의 농가보호를 위한 적극적이고 구체적인 대안의 수립없이 수매가 동결과 수매량 감축으로 일관해 나간다면 그동안 소외되어온 농촌의 발전을 도모하는 바람직한 정부시책이라 할수 없을 것이므로 정부에서는 농촌경제를 실행시킬 수 있는 보상차원의 구체적인 대안이 마련될때 까지 쌀생산에 의존하고 있는 농촌의 실정을 감안하여 추곡수매가 작년대비 10%이상 인상과 94년산 추곡적어도 1,200만석을 수매를 보장하여 줄 것을 우리 의원일동은 강력히 건의한다. 이 정도의 무엇인가 좀 의사표시는 돼야 하지 않겠느냐 하는걸 정식 수정동의를 합니다.
종근
윤종근위원장
다른 위원님 !
두식
강두식위원
좋습니다. 수정안 동의합니다.
종근
윤종근위원장
그러면 본 건의문은 94년산추곡수매에대한건의문채택의 건은 김오중 위원님이 검토하신 의견을 중심원안으로 해서 본회의에 채택의 건의안으로 가결을 하고자 합니다. 또 다른 위원 ? 그러면은 수정안대로 의결이 가결되었음을 선포합니다. 수고 많이 하셨습니다. 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다. 감사합니다.
「없습니다.」하는 위원있음
11시34분 산회