충북 옥천군의회 5분자유발언
이희복 의원 5분자유발언
일시
일시
1994년 11월 14일 (금) 오후 2시34분 의사일정(제2차본회의) 1.의사일정변경의건 2.의용소방대운영경비부담에관한건의안 3.추곡수매가인상및수매량확대건의안 4.94년도행정사무감사계획서의결의건 부의된안건 1.의사일정변경의건(의장 제의) 2.의용소방대운영경비부담에관한건의안(이희복 의원외 3인) 3.추곡수매가인상및수매량확대건의안(서문범 의원외 3인) 4.94년도행정사무감사계획서의결의건(행정사무감사계획서작성 특위 위원장 보고)
14시34분 개의

강대웅의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제39회 옥천군의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의에서는 의사일정을 변경하여 의용소방대운영경비부담에관한건의안과 추곡수매가인상및수매량확대건의안을 채택한 후 94년도행정사무감사계획서작성특별위원회에서 제출한 94년도행정사무감사계획서를 심의 의결하시게 되겠습니다. 1.의사일정변경의건(의장제의)
먼저, 의사일정 제1항, 의사일정변경의건을 상정합니다. 본 안건은 서문범 의원의 4인으로부터 94년 11월 12일 추가 제출되어 의사일정을 배부해드린 유인물과 같이 변경하고자 하는데, 해드린 유인물과 같이 변경하고자 하는데, 의원 여러분들의 의견은 어떠하십니까? (『좋습니다』하는 의원 있음) 그러면, 의사일정 제1항 의사일정변경의건은 본인이 제의한 대로 배부해 드린 유인물과 같이 오늘의 의사일정 제1항 추곡수매가인상및수매량확대건의안을 추가하기로 결정되었음을 선포합니다. 2.의용소방대운영경비부담에관한건의안(이희복 의원외 3인)
14시35분
다음은 의사일정 제2항, 의용소방대운영경비부담에관한건의안을 상정합니다. 본 안건의 발의자이신 이희복 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이희복의원
이희복 의원입니다. 지금부터 의용소방대운영경비부담에관한건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 95년부터 소방서 관할구역이 아닌 군 지역은 군수가 의용소방대의 설치, 관리운영에 소요되는 예산을 확보하라는 내무부장관의 지시는 현실정에 맞지 아니하여 현행 제도와 같이 도비로 일괄 부담하도록 건의하고자 제안된 안건입니다. 소방업무는 지방자치법 제9조 제2항 제8호에 예시된 것처럼 자치사무로 되어 있습니다. 이의 효율적 관리운영을 위하여 시 군에서 관리하여 오던 소방업무를 지난 92년부터 조례를 개정하여 도지사산하 소방서장 관할에 두고 목적세인 소방공동시설세를 군세에서 도세로 이관하여 광역체제로 전환하였던 것입니다. 의용소방대장과 대원에 대한 임용권과 경력을 증명하여 주는 대가로 임용권자인 군수가 운영에 소요되는 기본경비인 출동수당, 자녀학비 장학금, 재해보상금 피복비 등 일체의 비용을 95년부터 군수가 예산에 편성하라는 지시에 대하여 다음과 같은 사유로 도비로 계속 부담하여 줄 것을 요구하고자 합니다. 첫째, 소방장비와 소방설비와 소방시설을 하기 위한 목적으로 징수되는 보상공동시설세가 군세에서 도세로 이관됨으로 도비로 부담하는 것이 수익자 부담원칙에도 어긋나지 아니 하다고 사료됩니다. 둘째, 모든 재정적인 면에서 군보다 시 지역이 유리함에도 소방서가 설치된 시에서는 전액 도비로 의용소방대의 설치 운영비를 부담하라는 지시는 재정부담 형편상 불공평한 일입니다. 셋째, 지휘통솔 계통이 일원화되지 아니하여 운영상 혼선이 예상됩니다. 소방업무와 진화는 소방서장이 지휘하나, 경제적 부담이나 임용권자는 군수로 이원화된다면 통솔에도 많은 문제가 야기될 것입니다. 의용소방대 운영제반 경비를 군수가 부담하기 위해서는 먼저 소방공동시설세를 군세로 이관하든지, 도비 보조금으로 충당하든지 하는 선행 조치들이 이루어져야 할 것이며, 그러하지 않으면 소방서 계통을 통하여 소방업무인 자치사무를 총괄하는 도지사가 모든 경비를 부담하여야 할 것으로 사료됩니다. 이와 같은 내용으로 옥천 군민의 뜻을 건의서에 담아 충청북도 의회의장 충청북도 도지사, 내무부장관 등 관계 요로에 제출하고자 합니다. 아무쪼록, 본 안건을 제출된 원안대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강대웅의장
다음은 질의 및 토론순서가 되겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 질의 및 토론하실 의원이 없으시면 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 질의 및 종결을 선포합니다. 본 안건을 제출된 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 의용소방대운영경비부담에관한건의안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3.추곡수매가인상및수매량확대건의안 (서문범 의원외 3인)
14시40분
다음은 의사일정 제3항 추곡수매가인상및수매량확대건의안을 상정합니다. 본 안건의 발의자이신 서문범 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

서문범의원
서문범 의원입니다. 지금부터 추곡수매가인상및수매량확대건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 94년도 추곡수매가 및 수량결정에 대한 정부의 방침에 대해서 지역주민의 여론과 농민의 입장을 건의하기 위하여 제안된 안건입니다. 올해 쌀 농사는 그 어느 해 보다 사상 유래가 없었던 건 가뭄 속에도 이를 슬기롭게 극복하여 풍요로운 결실을 거두게 되어 농민들의 기쁨은 그 어느 때보다도 크고 추곡수매에 걸었던 농민의 기대와 희망은 더욱더 컸다고 생각이 됩니다. 그러나 11년 만에 추곡수매가 인상을 동결하고, 수매량도 작년 수준에도 못 미치는 970만섬으로 결정한 정부방침은 농민의 어려운 현시점을 외면하고 영농의욕마저 상실시키는 느낌마저 들어 농민들의 실망과 반발이 이만저만 큰 것이 아닙니다. 내년부터 출범되는 세계무역기구(WTO) 체제 하에서 쌀 시장의 개방과 경쟁력 강화를 위하여 점차 보조금을 감축하고, 시장 쌀 가격과 수매가 격차를 줄여 민간 쌀 유통을 활성화하기 위한 피치 못할 처사라 하더라도 너무나 농촌 현실을 도외시한 처사라 하겠습니다. 농촌 일손이 노령화, 부녀화 되어 일손부족으로 영농에 어려울 뿐만 아니라 모든 물가상승으로 영농 자재비등 영농비도 대폭 인상되었습니다. 이에 상응하여 마땅히 생산비를 보장하는 수준까지 수매가는 인상되어야 하며 수매 물량도 확대하여 농가 희망량은 전량 수매하여 농촌경제에 화력을 불어넣어야 한다고 사료됩니다. 농민단체와 농협에서 요구하는 대로 수매가는 적어도 8.1∼9.0% 인상하고, 수매량도 1,100∼1,200만섬은 확대하여야 할 것을 강력히 요구하는 바입니다. U·R타결로 수매 여건이 많이 변한 것은 사실이자만, 세계무역기구 체제도 내년부터 시행되는데 벌써부터 쌀 생산 보조금을 군이 중단한다든지 상지 쌀값과 차이를 적게 하기 위하여 올해부터 수매가와 수매량을 동결할 필요는 없다고 봅니다. 농어촌 구조개선사업을 시행하여 농업기반이 어느 정도 조성되고, 추곡수매 여시제를 통하여 충분히 홍보가 된 다음 농민들이 대응 할 수 있을 때에 시행하여 주기를 바랍니다. 이와 같은 내용으로 옥천 군민의 뜻을 건의서에 담아 대통령, 국회의원, 농수산 부장관, 경제기획장관, 관계 요로에 제출하고자 합니다. 아무쪼록, 본 안건을 제출된 원안대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강대웅의장
다음은 질의 및 토론순서가 되겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 의원게시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의 및 토론하실 의원이 없으시면, 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 질의 및 토론종결을 선포합니다. 본 안건을 제출된 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제3항 추곡수매가안상 및 수매량확대건의안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4.94년도행정사무감사계획서의결의건(행정사무감사계획서작성 특위 위원장 보고)
14시45분
다음은 의사일정 제4항, 94년도 행정사무감사계획서의결의건을 상정합니다. 94년도 행정사무감사계획서작성특별의원회 위원장이신 이태우 의원님 나오셔서 94년도 행정사무감사계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
방금 보고된 내용에 대하여 질의 및 토론하실 의원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 질의 및 토론종결을 선포합니다. 본 안건을 제출된 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제4항 94년도 행정사무감사계획서의결의건은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
94년도 행정사무감사계획수립을 위해 많은 노력을 기울여 주신 의원님들의 노고에 진심으로 감사를 드리며 제39회(임시회) 의사일정을 모두 마치겠습니다. 의원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
14시50분 산회