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제주특별자치도의회 5분자유발언

고일문 의원 5분자유발언

제99회 제2차 본회의1994-11-15

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영보

김영보부의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 제주도의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사담당관으로 부터 보고가 있겠습니다.
종채

문종채의사담당관

의사담당관 문종채입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 제출된 의안에 대하여 보고드리겠습니다. 제주도지사로부터 1995년도 제주도 일반회계 및 특별회계 세입 세출 예산안외 1건이 제출되었으며, 제주도 교육감으로부터 1995년도 제주도 교육비특별회계 세입 세출 예산안이 제출되어 이상 3건을 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 위원회에서 심사한 의안입니다. 내무위원회 이영길 위원장으로 부터 제주도 분쟁조정위원회 구성 및 운영조례안 등 세 건을 원안 의결하였다는 보고가 있었으며, 산업건설위원회 김동규 위원장으로부터 제주도 지방 개발공사 설치 조례안을 수정 의결하였다는 보고가 있었습니다. 1994년도 행정사무감사계획 승인의 건에 대하여는 각 상임위원회 위원장으로부터 원안 의결 하였다는 보고가 있었으며, 이상 7건의 의안은 오늘 본회의에 부의되겠습니다. 위원회 계류중인 의안으로는 제주도지사가 제출한 제주도 장학금 설치 및 운영조례 폐지 조례안이 내무위원회에 계류되어 있습니다. 다음은 제100회 정기회 의사일정 협의사항에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 11월 12일 제100회 정기회 집회를 공고하였으며, 지방자치법 제38조의 규정에 의하여 광역의회에서는 매년 11월 20일부터 정기회를 열도록 되어 있으나, 당일은 공휴일로서 그 익일인 11월 21일 집회하게 되었습니다. 용성인비 성분분석과 관련한 청원에 따른 진상조사 특별위원회에서는 11월 10일 회의에서 제주도의 관계관을 출석시킨 가운데 농협의 계약위반에 대한 행정적 조치를 이행할 것을 촉구하였으며 다음 회기중 대학교수 등을 참고인으로 출석시켜 의견을 듣기로 하였습니다. 다음은 회기중 의정활동 사항입니다. 지난 11월 11일에는 의정자료 수집을 위해 국가기관인 제주지방로동사무소와 한국산업인력관리공단 제주직업전문학교를 방문하여 주요 사업추진 상황을 청취하고 의견 교환등을 하였으며, 11월 12일에는 로얄호텔 회의실에서 의장님을 비롯 학계, 언론계, 사회단체 및 도 시 군 공무원 등 시찰 참여자들이 참석한 가운데 강원지역 민자유치 비교시찰 결과 평가회가 열려 시찰 소감발표 및 제주도의 관광개발 발전방향에 대한 토론이 있었습니다. 기타 사항으로는 11월 10일에 남제주군 표선면 관내 가시국민학교 학생들이 의회를 견학하였고, 오늘 오전에는 북제주군 애월읍 관내 물메국민학교 학생들의 견학이 있었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 제주도분쟁조정위원회구성및운영조례안(제주도지사제출) 2. 제주도물품관리조례중개정조례안(제주도지사제출) 3. 1994년도도유재산관리계획제4회변경의건(제주도지사제출)
영보

김영보부의장

그럼 의사일정 제1항 제주도 분쟁조정위원회 구성 및 운영조례안, 의사일정 제2항 제주도 물품관리 조례중 개정조례안, 의사일정 제3항 1994년도 도유재산 관리계획 제4회 변경의 건, 이상 3건을 일괄해서 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 내무위원회 고일문의원 나오셔서 일괄해서 심사보고해 주시기 바랍니다.
일문

고일문의원

안녕하십니까? 내무위원회 고일문의원입니다. 지금으로부터 제주도지사가 제출한 '94년도 도유재산 관리계획 제4회 변경의 건외 두 건의 조례안에 대하여 당위원회가 심사한 결과를 일괄하여 보고드리겠습니다. 당위원회에서는 '94년 11월 10일 제99회 제주도의회 임시회 내무위원회 제1차 회의와 지난 11월 11일 내무위원회 제2차 회의에서 앞서 말씀드린 조례안에 대하여 의안별로 상정하고 관계 공무원을 출석시킨 가운데 신중히 검토하고 심사를 하였습니다. 먼저 의사일정 제1항으로 상정된 제주도 분쟁조정위원회 구성 및 운영조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 동조례는 9개의 조항과 부칙으로 되어 있으며 지방자치단체 상호간 또는 지방자치단체장 상호간에 분쟁이 있을 때 도지사가 당사자의 신청에 의하여 조정할 수 있도록 지방자치단체의 분쟁조정위원회를 구성하여 운영하도록 하는 지방자치법과 동법 시행령이 개정 공포됨에 따라 동시행령에 위임된 사항과 그 사항에 관하여 필요한 사항을 정한 조례로써 지방자치단체 상호간 또는 지방자치단체장 상호간 분쟁발생시 이를 효율적으로 조정하려는 제도적 장치이므로 타당하다고 사료되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의사일정 제2항으로 상정된 제주도 물품관리 조례중 개정조례안에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 동조례는 물품관리 업무의 지연 및 행정적 낭비요인을 현실에 맞게 개정하여 물품관리에 효율성을 기하기 위하여 개정하는 조례로써 내용연수 1년 미만으로 취득단가가 5만원 이상 10만원 미만인 사실상 소모품 성격의 물품이 비품으로 관리되는 것을 방지하기 위하여 그 동안의 물가상승률 등을 고려하여 단가가 10만원 이상인 물픔으로 상향조정하였으며 관서당 경비로 물품을 매입, 수리, 제조시에 물품출납원을 경유치 않았던 것을 반드시 경유토록 하여 불요불급한 물품의 낭비요인을 통제해 나갈 수 있도록 하고 불용품을 처분함에 있어 장부상 취득가액 500만원 이상인 물품에 대하여 감정의뢰후 처분하도록 하던 것을 5,000만원 이상인 물품에 대해서만 감정의뢰토록 하여 처리기간의 단축, 감정수수료의 절감을 기하도록 하고 있으며 복사지, 펜, 전산용지 등 소모품 물량이 급속한 증가에도 불구하고 소모품 대장에 등재후 사용토록 하므로서 업무지연, 행정력 낭비의 요인이 되고 있음에 따라 이를 폐지하여 업무처리에 신속을 기해 나갈 수 있도록 개정코자 하는 것입니다. 따라서 그동안 비능률, 비경제적으로 운영되어 오던 것을 현실에 맞게 개정하는 것이므로 원안대로 의결하였습니다. 마지막으로 의사일정 제3항으로 상정된 '94년도 도유재산 관리계획 제4회 변경의 건에 대하여 보고드리겠습니다. 이번에 승인 요청된 관리계획 변경사항은 제주지방공사 제주의료원이 기존 M R I실을 2층 39평의 규모로 증축하여 협소한 의사임상연구실 및 약품보관실로 사용할 계획으로 의료원 자체예산 1억2,000만원을 들여 추진하는 사항이며 또 한 건은 설립을 앞둔 주식회사 제주교역에 3억원 상당의 주식 3만주를 출자키 위한 사안에 대해서는 행정기관이 앞장서서 적극적으로 해외시장을 개척하고 수출농업을 통한 견인차 역할을 담당할 대외무역 창구설치의 필요성을 인식하여 추진하는 사항으로서 제주교역설치 조례 제5조 2항의 규정에 따라 동사업의 원활한 운영을 위해 투자하는 것으로 '94년도 도유재산 관리계획 제4회 변경의 건에 대해서도 타당하다고 사료되어 원안대로 의결하였습니다. 이상 당위원회에서 의결한 3건의 안건에 대한 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 당위원회가 심사한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영보

김영보부의장

고일문의원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 제주도 분쟁조정위원회 구성 및 운영조례안에 대해서 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 제주도 물품관리 조례중 개정조례안에 대해서도 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 1994년도 도유재산 관리계획 제4회 변경의 건에 대해서도 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「예, 없습니다」하는 의원 있음

「예, 없습니다」하는 의원 있음

「예, 없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제4항 제주도 지방개발공사 설치조례안을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 산업건설위원회 고석현의원 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

고석현의원

안녕하십니까? 산업건설위원회 고석현의원입니다. 존경하는 김영보 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 지금부터 제주도지사가 제출한 제주도 지방개발공사설치 조례안에 대하여 당위원회가 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 당위원회에서는 1994년 11월 10일 제99회 제주도의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의에서 동 안건에 대하여 이를 상정하고 관계 공무원을 출석시킨 가운데 심도있게 검토를 하여 심사를 하였습니다. 본 조례는 현재 한시기구로 '90년 7월 10일부터 설치 운영되고 있는 제주도 공영개발사업단이 '95년도말로 폐지케 됨에 따라 설치 시한 만료 이전에 지방전문 경영조직인 공사로 전환하도록 하는 중앙지침에 따라 현 공영개발사업단을 폐지하고 지방자치법 제137조 및 지방공기업법 제49조의 규정에 의거 제주도 지방개발공사를 설립하여 특색에 맞는 다양한 사업을 추진함으로서 주민의 복리증진과 지역발전에 기여코자 지방개발공사 설립의 근거를 마련하기 위하여 제정하는 조례로서 타당하다고 인정되나 공사의 업무를 구체적으로 명시하는 범위를 한정하는 것은 바람직하지 않다고 보아지므로 원안 제19조 제1항 내지 제6항을 삭제하고 제1항에 지방공기업법 제2조에 의한 사업, 제2항에 제주도 개발특별법에 의한 사업을 대상으로 하는 것으로 일부 수정하여 가결하였습니다. 이상 당위원회가 의결한 사항에 대한 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 당위원회가 심사한 대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영보

김영보부의장

고석현의원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제4항 제주도 지방개발공사 설치조례안에 대하여 위원회에서 수정 의결한 대로 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「예, 없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제5항 1994년도 행정사무감사 계획 승인의 건 3건을 일괄해서 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 내무위원회 이영길위원장 나오셔서 소관 위원회의 행정사무감사 계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

이영길의원

안녕하십니까? 내무위원회 위원장 이영길입니다. 지금부터 내무위원회 소관의 1994년도 제주도 행정사무감사 계획 승인의 건에 대해서 설명드리겠습니다. 본 감사계획안은 지난 11월 10일 제99회 제주도의회 임시회 제1차 내무위원회에서 신중히 검토 심의후에 성안된 것입니다. 이 계획은 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제16조 내지 제19조의 2의 규정과 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 근거한 것입니다. 먼저 목적 및 감사기간에 대해서 설명드리겠습니다. 감사기간은 '94년 11월 22일부터 12월 1일까지 하되 11월 29일을 제외한 9일간으로 정하였으며 이 기간동안 내무위원회 소관에 대한 전반적인 행정사무감사를 실시하므로써 도정집행의 잘못된 점을 시정시키고 행정을 견제, 감시하며 안건심의와 예산안 심사에 필요한 자료와 정보등을 수집하는데 그 목적이 있습니다. 둘째 당위원회에서 감사실시 대상기관은 제주도의 8개 실 국 원 및 2개 사업소와 2개의 지방공사를 선정하였으며 서류감사와 현지방문 감사를 병행하여 실시키로 결정하였습니다. 셋째 감사위원의 편성은 내무위원회 전위원을 감사위원으로 편성하였으며 사무보조에 전문위원외 직원 2명을 포함하여 5명으로 하였습니다. 다음은 감사일정의 세부사항과 감사요령 및 감사내용에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 방법으로는 일반현황 보고청취와 자료제출 요구 및 정책질의, 현장 확인등을 할 것으로 하였습니다. 그리고 당위원회에서 공통으로 감사할 사항에 대해서는 '94년도 주요시책 추진 사항과 '94년도 민원처리사항, '93년도 행정사무감사시 시정 및 처리요구 사항, 처리결과에 관한 사항, '94년도 국정감사 결과에 관한 사항, '94년도 도자체 감사결과 지적사항에 대한 사항에 대하여 감사를 실시키로 하였습니다. 실 국 원 및 사업소의 소관별 주요감사 내용과 세부일정에 대해서는 배부해드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 마지막으로 보고요구 사항과 서류제출 요구사항, 그리고 감사관련 공무원에 대한 출석요구는 대형사고 예방태세 확립을 위한 추진실적, 세무관련 감사 결과 및 조치상황 등 총 154건이며 출석요구 사항은 제주도의 실 국 원 및 과장과 사업소장 등 34명으로 하여 이를 도지사에게 일괄 요구하였습니다. 이상 내무위원회 소관에 대한 1994년도 제주도 행정사무감사 계획 승인의 건에 대한 개요 설명을 마치겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 설명해드린 감사 계획안을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영보

김영보부의장

이영길위원장 수고하셨습니다. 그럼 1994년도 내무위원회 소관 행정사무감사계획 승인의 건에 대해서 여러 의원님들 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 산업건설위원회 김동규위원장 나오셔서 소관 위원회 행정사무감사 계획에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

「예, 없습니다」하는 의원 있음

동규

김동규의원

안녕하십니까? 산업건설위원회 위원장 김동규의원입니다. 지금으로부터 1994년도 산업건설위원회 소관 제주도 행정사무감사 계획 승인의 건에 대하여 보고드리겠습니다. 제주도 행정사무감사는 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제16조 내지 제19조의 2의 규정과 제주도 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 감사는 정기회 기간중 10일 이내로 실시하게 되었습니다. 이에 따라 당위원회에서는 11월 10일 제99회 제주도의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의시 이를 상정, 위원들간에 진지한 토론과 심도있는 심사를 통하여 감사계획안을 마련하였습니다. 당위원회 소관 행정사무감사 계획안의 개요를 말씀드리면, 첫째 감사목적은 1994년도 산업건설위원회 소관 도정에 대하여 행정사무감사를 실시하므로서 도정집행의 잘못된 점을 시정토록 하고 앞으로 행정에 하자가 발생치 않도록 예방하며 나아가 지역주민의 복리증진을 구현할 수 있는 행정을 집행하도록 하는 방향을 제시함과 동시에 '95년도 예산안 심사에 필요한 정보획득을 목적으로 하고 있으며 기간은 1994년 11월 22일부터 12월 1일까지 9일간 으로 정하였습니다. 둘째, 감사대상기관은 제주도의 산업건설위원회 소관 4국, 1원, 5개 사업소이며 감사장소는 도의회 산업건설위원회 회의실로 정하였습니다. 셋째, 감사반의 편성은 산업건설위원회 전위원으로 정하였으며 감사사무 보조원으로 사무처 소속 전문위원외 4명을 정하였습니다. 넷째, 보고요구 사항으로는 도정일반 현황과 주요시책 사업의 추진상황을 요구하였으며, 보고자는 국 원장순으로 정하고 도지사에게 일괄하여 보고요구서를 송부토록 하고 있습니다. 다섯째, 서류제출 요구는 감귤수출시장 개척방안외 201건이며, 출석요구 대상은 제주도 국 원장 및 과장과 사업소장 등 33명으로 선정하여 이를 도지사에게 일괄 요구하고 있습니다. 그이외 기관별 감사일정과 감사요령 및 주요감사 사항 등을 비롯한 구체적인 감사계획은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 산업건설위원회 소관 1994년도 제주도 행정사무감사 계획 승인의 건에 대한 보고를 마치겠습니다. 아무쪼록 당위원회가 마련한 본 감사계획을 원안대로 승인하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영보

김영보부의장

김동규위원장 수고하셨습니다. 그럼 1994년도 산업건설위원회 소관 행정사무감사 계획 승인의 건에 대해서 여러 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의회운영위원회 김영훈위원장 나오셔서 소관 위원회의 행정사무감사 계획에 대해 설명해 주시기 바랍니다.

「예, 없습니다」하는 의원 있음

김영훈의원

안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 김영훈의원입니다. 지금부터 의사일정 제5항으로 상정된 1994년도 의회사무처 소관 행정사무감사 계획 승인의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 감사의 목적을 말씀드리면 의원이 의정활동을 보좌하는 의회사무처의 기능과 운영상의 문제점을 파악하여 개선방안을 마련하므로써 1995년도 예산안 심사를 위한 자료 및 정보를 획득함은 물론 동시에 도의회의 발전과 원활한 의정활동을 도모하기 위한 것이라고 하겠습니다. 감사기간은 1994년 12월 1일 하루동안이고 서류제출 요구사항은 의회사무처 기구 및 정원 현황 등 11건입니다. 그리고 관계 공무원 출석요구는 의회사무처장을 비롯한 관계 공무원으로 하였습니다. 기타 자세한 내용은 기위 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 이번 행정사무감사는 잘못된 점을 찾아 지적하기 보다는 현재 의회사무처의 기능과 운영상의 문제점은 없는지 다시한번 살펴보고 개선방안을 모색하는데 중점을 두려하고 있으므로 이와같은 뜻을 받아들여 우리 위원회에서 제안하는 대로 승인하여 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
영보

김영보부의장

김영훈위원장 수고하셨습니다. 그럼 1994년도 의회운영위원회 소관 행정사무감사 계획 승인의 건에 대해서 여러 의원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제6항 회의록 서명 의원의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 관례대로 제99회 제주도의회 임시회 회의록 서명 의원으로 김영준의원과 김창구의원을 지명하고 회의록 서명 의원으로 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘로서 7일간 회기로 열렸던 제99회 임시회 회의를 모두 마치게 되었습니다. 이번 회기에는 제주도 분쟁조정위원회 구성 및 운영조례안, 제주도 지방개발공사 설치조례안 등을 심의 의결하였으며, 정기회에서 다루게 될 행정사무감사 계획을 승인하였습니다. 또한 회기중 도내 국가기관을 방문, 현장 의정활동을 하였으며 강원지역 민자유치 비교시찰 결과 평가회도 가지는 등 바쁜 일정을 보냈습니다. 며칠후부터는 제4대 제주도의회 의원의 마지막 정기회가 열리게 됩니다. 이에 대비하여 여러 의원들께서 준비에 무척 바쁘시리라고 생각이 됩니다. 정기회 기간중에는 행정사무감사, 결산심사, 도정과 교육행정에 대한 질문을 하게 되고, 이를 근간으로 해서 '95년도 예산심의를 하게 될 것입니다. 예산은 도민이 낼 세금을 달리 표현한 것이라 할 수 있으므로 이에 대한 심도있는 심사는 도민의 대변자이며 심부름꾼인 우리 의원들의 기본적인 의무라 할 것입니다. 의원동지 여러분! 경륜과 그간의 경험을 바탕으로 도정과 교육행정이 도민의 뜻에 따라 올바르게 나갈 수 있는 길을 제시할 수 있는 역량을 보여주시기 바랍니다. 의원동지 여러분! 그리고 김정규 부지사와 문채기 부교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분! 이번 회기동안 수고 많이 하셨습니다. 정기회 때 건강한 모습으로 다시 만날 것을 약속하면서 이상으로 제99회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

14시32분 산회

출처 제주특별자치도의회 회의록