장정언 의원 5분자유발언

도민 여러분! 의원동지 여러분! 그리고 존경하는 신구범 도지사와 강정은 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 한해가 저무는 길목에서 우리는 제100회 정기회를 갖습니다. 예로부터 우리는 100을 "온"이라하여 전부 또는 모두를 의미했습니다. 우리는 이렇듯 횟수상으로는 제100회 정기회를 갖지만, 그 "온"이라는 의미에 걸맞게 일해 왔는지를 돌이켜 보면 실질적인 내용에서 그에 미치지 못함도 있음을 느낍니다. 이번 정기회가 제4대 도의회의 마지막 정기회이자 또 100회라는 상징적인 의미를 갖고 있기 때문에 더 열심히 일해야 한다는 사명감이 큽니다. 더욱이 끝맺음이 좋아야 다른 시작도 좋아지게 마련이듯이 이 정기회는 지방자치의 영속을 위한 첫걸음의 의미를 간직하고 있습니다. 그것은 내년도 본격적인 지방자치 실시를 대비하여 지방자치 전체의 좌표를 설정하고 올바른 관례를 구축해야 한다는 역사적 소명을 안고 있기 때문입니다. 따라서 이번 정기회는 새해 본예산의 심의와 작년도 결산승인, 행정사무감사와 도정 및 교육행정에 관한 질문 등 의결기관으로서의 본질적인 기능을 성실히 수행하여 생활자치의 훌륭한 전통을 세워야 하겠습니다. 이것이 진정한 지방자치시대를 여는 우리 모두의 다짐입니다. 이제 온 도민의 기대와 축복속에 제4대 도의회가 출범한지 3년4개월, 그동안의 발자취를 회고해 보면 만감이 엇갈립니다. 사실 도의회의 출범은 지방의 선택이 제한되던 시대에서 다양한 선택이 가능한 시대로의 전환점이었습니다. 제4대 도의회는 항상 최선의 선택을 했습니다. 도민의 심부름꾼으로서 지역발전과 도민복리증진에 헌신하겠다는 우리 의원동지 모두의 소신이 결집되었기 때문입니다. 21세기 제주도의 청사진인 제주도 종합개발계획 동의안의 처리에 제4대 도의회의 자존을 걸었습니다. 제주도민의 뜻에 따라 제주도민이 직접 만든 제주도 종합개발계획 동의안을 심의하면서는 이 계획이 제출되기 전부터 상당기간동안 사전준비와 검토를 거쳐 제주도의 특수성을 부각시키고 자연과 개발의 조화에 정열을 다바쳤습니다. 환경오염과 지하수 오염방지를 위한 제도적 장치마련, 행정규제의 대폭완화를 통한 투자촉진, 첨단산업 유치 등 28건의 부대의견이 그것입니다. 특히 이 계획은 도의회가 동의한 내용에 거의 수정없이 대통령의 재가를 받아 공포됐고 그 후속조치로 서울과 부산, 일본의 동경, 대판에서 제주관광개발 투자설명회를 성황리에 개최하여 투자열기가 촉진됨으로써 이를 얼마나 실질적으로 투자와 연계시키느냐 하는 것이 「세계속의 제주」로 약진하는 과제가 된다고 생각합니다. (주)제주교역과 제주도지방개발공사 설립 및 제주도농수축산물직판장 설치 등의 조례심의에 있어서도 세계로 열린 우리 제주도의 입장에서 이에 대응하여 우리 스스로의 능력과 지혜를 모으겠다는 강한 의지를 집약시켰습니다. 반세기 가까이 묻혀있던 4 3의 역사를 밝히는 일에도 그 기초작업부터 최선의 노력을 기울여 왔습니다. 도의회는 올해를 「4 3기초조사의 해」로 선포하여 4 3자문위원 위촉과 피해신고 접수처 개설, 조사위원을 위촉하여 각 마을별 정밀조사를 벌이는 등 최소한 피해를 당하신 분들의 숫자만이라도 밝히기 위한 노력을 펴왔고 앞으로도 계속 진행할 것입니다. 주민들의 아픈 소리이자 지역균형발전에 대한 애향의 충정인 청원과 진정을 처리하는 우리 의원들의 의지도 무척 뜨거웠습니다. 올해 도의회가 처리한 청원은 표고생산과 관련한 청원 등 4건, 진정은 공원녹지해제를 위한 진정 등 모두 43건을 처리하여 주민과 함께 호흡하는 의정을 구현했고, 주민생활에 불편을 초래하는 사항에 대해서는 이를 해결하기 위한 제도적 장치 마련을 촉구했습니다. 이시각 공무원들도 다시 뛰자는 결의아래 「현장행정」「확인행정」을 표방하고 있지만, 우리 도의회가 금년처럼 현장방문을 활발하게 한 경우도 드물었습니다. 연초에 「움직이는 의정활동」을 표방한 도의회는 도산하의 사업소와 사업현장을 비롯하여 국가기관과 정부투자기관을 직접 찾아가 지방화시대에 걸맞는 의식변화와 역할을 재조명했고, 제주도 발전을 위한 정책개발에 주안을 둔 생산적인 의정활동을 펼쳤습니다. 지역현안에 대처하는 의원들의 각오도 새로웠습니다. 6월 하순부터 7월하순까지 사상 유례없는 긴 가뭄을 극복하기 위해 농민들과 현장에서 땀을 같이 흘리기도 했고, 흉년보다 풍년을 더 걱정하는 농정의 모순을 해결하기 위한 대안마련에도 힘을 기울였습니다. 특히 제주도민들의 한결같은 염원이던 제주대학교 의과대학 설치문제에 있어서도 교육부의 평가지표가 경쟁대인 강원대보다 월등히 높았음에도 불구하고 탈락되자 즉각 성명서를 발표하여 해명을 촉구하고, 항의방문단을 중앙부처로 보내 내년도 제주대에 의대설치를 강력히 요구했습니다. 또한 '98년 제주도에서 개최되는 전국체전을 성공리에 치루어야 하고, 제주도종합개발계획의 성공의 관건인 국고지원 예산을 확보하기 위한 대중앙 절충을 벌이기도 했습니다. 이외에도 금년도에 상정된 55건의 안건을 무리없이 처리하는 등 제주도의 국제경쟁력 확보를 위한 여러가지 정책제안과 함께 그 실체를 찾는 데 주력했습니다. 물론 아쉬운 점도 없는 것은 아닙니다. 그러나 분명한 것은 한해를 보내는 마음가짐이 과거나 오늘보다는 미래를 향해 열려있다는 사실입니다. 도민 여러분! 그리고 의원동지 여러분! 저는 진정한 지혜는 오늘 무엇을 해야 하는가를 아는 것도 중요하지만 내일 무엇을 할 것인가를 아는 데 있다고 생각합니다. 우리는 지방자치를 통하여 차세대들에게 꿈과 희망을 심어줘야 합니다. 그 꿈은 내외의 시련과 도전으로부터 자유로와지는 것입니다. 세계와의 경쟁에서 이길 수 있는 힘을 배양하는 것입니다. 모든 것을 나눌 줄 아는 공동체, 인간적인 냄새가 짙게 배인 사회를 만드는 것입니다. 이렇듯 우리 도의회도 자신보다 다음 세대를 위해서, 미래를 위해서 세계를 보는 안목이 새로와져야 하겠습니다. 이번 정기회를 통하여 도민들에게 긍지와 자부심을 심어주고, 제주자존의 새시대를 실현시킬 수 있는 역량을 쌓아 나갑시다. 예산은 제주도의 살림살이 규모를 정하는 것이어서 제주도의 발전전략을 명시하고 있기도 하지만 궁극적으로는 도민의 삶의 질과 직결되는 것입니다. 도민 모두에게 고른 혜택이 돌아가고 지역의 생산성과 경제성을 최대한 높임은 물론 국제화 개방화에 대비할 수 있는 세심한 예산편성이 되어야 하겠습니다. 행정사무감사는 행정감사의 형태를 탈피하여 정책감사 위주로 진행되어야 장기적으로는 제주도의 종합적인 발전을 도모할 수 있을 것입니다. 그리고 도정과 교육행정에 관한 질문은 지역실정에 부합하고 도정과 교육행정이 미처 생각해내지 못했던 실질적인 정책제안이 되어야 하겠습니다. 결산승인도 작년도 예산집행에 대한 평가라는 차원에서 합리적인 기준과 판단이 내려져야 하겠습니다. 의원동지 여러분! 단재 신채호 선생께서는 "국가의 흥망성쇠는 그 국민의 자치력에 달려있다"고 했습니다. 내년 7월은 그야말로 온 국민이 염원해 왔던 명실상부한 지방자치시대가 열리는 원년입니다. 그러나 우리의 자치력에는 분명 한계가 있습니다. 중앙정부가 아직도 주요기능을 지방으로 넘겨주는데 주저하고 있기 때문입니다. 이제는 우리가 필요한 권한을 스스로 중앙에 요구하는 슬기로움을 보여야 하겠습니다. 법적 제도적 장치도 그러하고 재정의 합리적 배분도 그러합니다. 지방행정의 가장 기본적인 사무도 마찬가지입니다. 중앙정부의 권한을 자치정신에 맞게 지방으로 대폭 이양해 줄 것을 의원동지 여러분과 더불어 촉구합니다. 도정에도 부탁합니다. 21세기 국제사회의 주역은 다름아닌 지방입니다. 무한경쟁시대에 지방의 국제화는 세계로, 미래로의 도약을 위한 우리 모두의 새로운 도전의 기회이자, 국제화시대의 사고로 전환하라는 메시지입니다. 신구범 도지사를 비롯한 전 공직자들이 「경쟁력을 갖춘 제주도」를 만들기 위해 수고가 많다는 것을 잘 알고 있습니다. 그만큼 벌려놓은 일도 많다는 뜻이기도 합니다. 변화하는 시대에 가장 중요한 덕목은 신축성 있는 적응능력임을 감안할 때 잘 차려놓은 잔칫상이 도민 모두에게 베풀어 질 수 있도록 알차게 마무리하는 도정의 모습을 보여주시기 바랍니다. 이번 정기회에 임하면서도 역시 도민들에게 도정을 보고하고 협조를 구하는 성숙한 자세가 선행되어야 할 것입니다. 지난 여름이 유난히 덥고 가물었기 때문에 올 겨울이 무척 추울 것이라는 걱정의 소리가 높습니다. 그러나 육체적으로 느껴지는 추위보다도 더 추운 것은 마음의 추위, 즉 이웃과의 단절입니다. 우리 이웃과 마음의 문을 열고 가진 것을 서로 나누며, 우리 사회 전체의 문제에 고통과 기쁨을 나누는 공동체를 만들어 나갑시다. 추워오는 이 계절에 의원동지 여러분의 건승을 기원하며, 도민 여러분의 가정에도 만복이 깃드시기를 빕니다. 감사합니다.