원목희 의원 발언

네.

네.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조제1항, 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 1994년도 행정사무감사를 실시함에 있어 도립예술단장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 지방자치법시행령 제17조의4제5항과 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1994년 11월 25일 경기도도립예술단장 김용선.

평소 존경하는 원목희 문화교육위원장님과 문교위원님 여러분! 연일 도정에 대한 금년도 행정사무감사가 계속되고 있어 수고가 많으신 가운데 오늘 저희 도립예술단과 문화예술회관에 대하여 행정지도를 해 주시기 위해서 이와 같이 오신데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 저희 단장을 비롯한 모든 직원들은 그 동안 우리 문화예술활동을 위해서 많은 노력을 하고 이번 행정감사를 위해서 많은 준비를 했습니다마는 그러나 저희 도립극단이 창단된 지가 4년여, 또 도립무용단은 1년여 밖에 안 되는 짧은 연륜을 가지고 있기 때문에 여러 가지로 미흡한 사항이 많을 것으로 생각이 됩니다. 아무쪼록 여러 위원님들께서 저희 문화예술 분야에 대해서 폭넓고 적절한 지도를 해 주시며는 저희가 여러 위원님들의 지도를 받아서 앞으로 문화예술활동 발전에 많은 노력을 하고자 합니다. 아무쪼록 우리 문화예술회관 업무와 도립예술단 업무에 대해서 많은 지도를 해 주실 것을 부탁드리고 구체적인 업무에 대해서는 위원님께서 양해하신다며는 문화예술회관장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.

문화예술회관장 권영철입니다. 보고에 앞서서 저희 회관 간부를 소개하겠습니다. 이완희 관리과장입니다. (인사) 신진호 공연과장입니다. (인사) 평소 존경하는 원목희 문화교육위원장님과 문교위원님을 이렇게 직접 모시고 저희 문화예술회관 소관사항에 대한 업무보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 아울러 그 동안 여러 가지 부족한 점이 많음에도 깊은 관심과 격려를 아끼지 않으신 위원님 여러분께 이 자리를 빌어 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 저희 문화예술회관의 주요업무를 배부해 드린 유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다. 보고는 문화예술회관 운영과 도립예술단 운영으로 구분해서 '94년 추진실적, 그리고 '95년도 업무계획 순서로 보고를 드리겠습니다. [첨부1]업무보고(경기도문화예술회관)

도립예술단에 대한 문제점들을 지적하고자 합니다. 현재 상임연출자가 도립극단에 부재중으로 알고 있습니다. 또한 이 자리에 현재 어떤 이유에서인지 모르지만 상임안무자가 사의를 표하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 대단히 중요하다고 봅니다. 경기도립예술단이 이제 정식으로 출범해 가지고 뭔가 도민들을 위해서 예술의 멋을 보여주고 경기도의 예술발달을 위하여 출발한 것이 엊그제인데 상임연출자 공석이 몇 개가 되고 있고 상임안무자가 사의를 표명한다는 얘기가 나왔고 지금 이 자리에 출석하지 않는 것으로 알고 있습니다. 이것은 경기도립예술단에 커다란 문제점이 내재되어 있다고 저는 보기 때문에 말씀을 드리고자 하는 것입니다. 아울러서 상임연출자가 5월 30일부로 사임을 표명한 것으로 알고 있습니다. 사임을 한 사람에 대해서 저희가 왈가왈부할 사항은 아닙니다마는 저희 위원회에서는 작년 감사때 등등 수시로 때마다 상임연출자의 자격을 상당히 논한 바 있습니다. 결국은 사임을 했습니다. 그렇다며는 즉각 상임연출자가 선임이 되어서 올해 계획되었던 예술단의 경기도립극단의 각종 공연계획 차질이 없어야 함에도 불구하고 많은 계획이 차질을 빚고 있다는 얘기입니다. 그것을 하기 위해서 객원연출자로 해가지고 2∼3억원 지원을 하고 하는 즉흥적이고 뭔가 이해할 수 없는, 체계적이지 않은 예술단이 운영되고 있다, 이 말씀을 드리면서 상임연출자 선임을 위해서 두 차례에 걸쳐 운영위원회가 있었던 것으로 알고 있습니다. 그럼 이 내용을 살펴보면 추천자도 되었던 것으로 알고 있는데 이것도 자격유무를 가지고 선임을 보유시켰어요. 그 부적격한 내용들을 훑어보면 학력문제를 거론하고 있어요. 더구나 가장 묵과할수 없는 것이 회의록을 보며는 도립예술단설치운영조례 제4조를 적용해서 운영심의 한다고 했습니다. 이것은 극히 운영위원회에서 할 사항은 아니라고 보는 잘못된 조례 적용이다는 것입니다. 만약 이 예술단조례 제4조를 적용했다면 당연히 전형위원회가 소집이 되어야 되는 겁니다. 전형위원회를 위촉을 해서 전형위원회에서 상임연출자를 선출하는 것이 당연하다고 봅니다. 운영위원회에서 하는 것은 특별전형인데 특별한 경우에 따라서 하는 겁니다. 과연 상임연출자가 특별한 경우냐, 물론 중간에 그만 두었으니까 특별한 경우가 될 수가 있습니다. 그러나 이것이 운영위원회에서도 조례에서 내정이 안된, 공무원들 임용 자격에 학력제한 없습니다. 누구나 공평하게 갈 수 있는 사정임에도 불구하고 자격 제한을 두었습니다. 그래서 상임연출자들의 학력 문제를 거론해서 선임 안된 것으로 알고 있습니다. 그 전에 출석한 운영위원회 대다수가 출석한 것으로 나와 있고 추천도 그렇게 했어, 나와 있습니다. 그럼에도 불구하고 공직에 계신 당연직 운영위원회 두세 분의 반대로 인해 가지고 시행이 안 되고 있어서 예술단 상임연출자가 선임이 안 되고 있다는 사실, 아직도 관이 민 위에서 군림하고 있는 자세가 있지 않느냐 저는 이렇게 보는 것입니다. 수십억원의 예산을 들여서 운영하고 있는 이 문화예술회관, 수억원을 들여서 운영하고 있는 예술단이 부진을 면치 못하고 있는 것은 극히 유감스럽지 않을 수가 없습니다. 따라서 상임연출자의 선임은 분명히 특별전형위원회에서 공개채용을 거쳐서 도지사가 위촉한다는 적용을 했어야 마땅하다, 따라서 운영위원회에서 이렇게 하는 절차는 과대로 조례를 해석한 것이 아니냐, 더구나 공무원이면 누구나 학력 제한없이 임용할 수 있음에도 불구하고 이렇게 적용된 것은 뭔가 석연치 않은 감이 있지 않느냐, 물론 공개전형에서 이왕이면 학력 좋고, 이왕이면 경력 많고 여러 좋은 조건이 있는 사람을 선임할 수는 있습니다. 그것은 전형위원회의 선임조건이지 선임 자격조건은 아니다 이 말입니다. 그렇지 않습니까? 그래서 객관성이 없어진 상임연출자 선임문제로 해서 장기간 또는 더군다나 10월 1일까지, 제가 알기로는 상임연출자를 선임하는 것으로 계획이 잡혀 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데도 불구하고 모 인사가 운영위원으로 추진이 되었다 해서 질질 끌고, 결국은 운영위원회도 몇 차례 연기되었다는 것은 극히 잘못 되었다는 부분입니다. 아울러서 만약 이렇게 적용을 받는다며는 어느 개인의 이름을 들먹여서 안 되었습니다마는 객원연출자였던 길명원씨라는 사람도 추천되었다가 불적격처리 되었습니다. 그럼 그 사람 역시도 객원연출 자격도 없는 겁니다. 어떤 때는 적용을 하고 어떤 때는 안 하고, 그렇게 선임해도 되는 겁니까? 더군다나 객원연출자는 조례에 의하며는 예술단체장, 도립극단의 상임연출자 이 사람이 추천하게 되어 있어요. 상임연출자가 없는 상태에서 누가 추천해서 했습니까? 이것 조례위반 아니예요? 객원연출은 여기 나와 있지도 않아요. 객원연출은 분명히 안 나와 있고 객원단원에 대한 부분은 나와 있어요. 그것은 극단으로 보면 상임안무자 내지는 상임연출자가 추천으로 하게 되어 있다는 말입니다. 이것을 행정의 편의상 이런 식으로 해가지고 결국은 졸속 비슷한 행정을 하고 있다는 건 극히 잘 못된 것이다, 이 말씀을 드리고 싶고 그럼으로 인해 가지고 당초 계획되었던 순회공연은 경기도민을 위해서 경기지역 도립극단이 운영을 해서 한 것은 85회의 순회공연이 반으로 줄어 46회로 조정되는 극히 유감스러운 행정이 지금 이루어졌다 이 말씀을 드리고, 상임연출자 지연 문제라든지 운영위원회 회의 내용이 잘못되었다라는 것을 다시 한 번 말씀을 드리면서 아무리 관이 여기서 운영을 한다손치더라도 대부분의 운영위원회들이 찬성하는 내용으로 수렴을 해 주는 것이 행정이 아니겠느냐 이 말씀을 드리고, 아울러서 두 번째 문화예술회관 운영에 대한 것을 말씀드리고 싶습니다. 정부에서는 작은 정부를 추진하고 이런 단체들의 경영합리화를 위해서 1993년 3월 내무부 지침에 의해서 각 지방자치단체에 산하 기관들을 민간에 위탁하라는 지시공문이 있었고, 또한 금년 6월에도 경기도에서는 각 지방자치단체에 이를 적극 추진하라고 하는 독려공문을 내려 보냈다는 말입니다. 거기 예시된 내용을 보며는 문화예술회관도 민간인 단체가 위탁하라는 내용이 예시가 되어 나와 있다는 얘기입니다. 그러면 경기도에서는 과감히 민간단체에 위탁을 안 하면서 어떻게 산하에 있는 지방자치단체만 과감히 문화예술회관이나 청소년회관이나 각종 단체들 이런 것을 민간위탁하라는 그런 지시공문을 하느냐 이말입니다. 정부 자체부터도 과감히 민간자치단체에 위탁을 해가지고 경영합리화를 하는 것이 도리가 아니겠느냐, 내 스스로는 안 하고 남보고 하라고 하는 이러한 행정체계가 잘못 되었다. 더구나 예술계에서는 이 문화예술회관을 운영을 하며는 좀더 효율적이고 좀더 활기찬 문화예술회관이 운영이 되고 예산규모도 반 이상 줄일 수 있다라는 의견들이 있습니다. 이런 얘기를 간접적으로 제가 집행부에도 전달한 바가 있습니다마는 마이동풍이야 왜, 공무원 직제가 없어서 그렇습니까? 과감히 민간단체에 이양하라는 얘기입니다. 그 분들 문화예술을 펼치고 싶어도 펼칠 곳이 없어서 못 펼치고 있습니다. 적극 추진하실 용의는 없는지 답변을 부탁드리고, 아울러서 한 가지만 말씀드리며는 문화예술계 참 배고프고 고생 많이 하는 분들입니다. 정부에서 적극적인 지원도 없습니다. 각종 단체들은 많이 지원되는데 문화예술계는 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 문화예술회관에서 그 분들이 창작공연, 초청공연 많이 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 이를 적극 후원해 주고 해야 할 공무원들이, 물론 여기가 직위 자체가 그러한 직위여서 그런지 모르겠습니다마는 그 사람들한테 용돈이나 받는 식으로 관리를 해서 되겠느냐는 말입니다. 행정이 지원은 못해줄 망정 무대를 설치한다든지 무대를 철거할 적에 각종 트집을 잡아가지고 그 분들한테 용돈받는 식으로 몇 만원씩 그런 식으로 받아야 되겠습니까? 원성이 되었다는 사실을 아시기 바랍니다. 이에 대한 시정책은 무엇인지 분명히 답변해 주시기 바랍니다. 분명히 그런 사실이 없다고 얘기하겠지마는 만약 그런 식으로 위증의 답변을 하며는 증인을 내세워서 분명히 고발 조치하겠어요. 이상입니다.

도립예술단 세입 세출에서 나타났듯이 세출이 31억원이고 세입이 2억 7,000만원밖에 안 됩니다. 물론 예술을 우리 도민들에게 잘 보여주고 저변확대를 위한 그러한 사업으로써 어쩔 수 없는 현실입니다마는 도립극단의 정기공연 자료에 의해서 나타난 것을 보면 `귀족 길들이기' 5일 7회 공연에 보면 회당 관객수가 96명에 불과했습니다. 문화예술회관 소공연장에서 공연을 했는데 소공연장에 관람석은 554석인데 96명의 관람객에 불과했는데 다른 것도 역시 `바보상자'라든지 `빵집마누라'라든지 이런 공연장에서도 124명, 208명 이러한 관객수의 부진을 보였는데 왜 이러한 현상이 벌어졌는지, 홍보 부족인지를 말씀해 주시기 바라고 순회공연상에서 나타난 수로 보며는 정기공연 횟수보다, 물론 무료로 공연을 했기 때문에 그럴지 모르지만 `빵집마누라'의 경우에는 여주, 안성, 용인, 김포, 파주, 양평 등의 군 순회공연을 한 결과 520명이라고 하는 많은 도민들이 관람한 실적으로 나타나 있습니다. 그렇기 때문에 앞으로 어려울지는 모르겠지마는 도민들에게 많은 관람객을 확보하는 방법으로서는 시 군 공연을 많이 해야 되겠다 이러한 생각이 듭니다. 그러나 앞으로 도립무용단의 경우도 도립극단의 수치와 거의 비슷한 그러한 정기공연에 관람객이 적었다 하는 것을 지적을 안 할 수가 없어요. `아! 수원성' 같은 경우에 대공연장에서 1,904석이나 되는데 불과 335명의 관람객밖에 없었다고 하는 것은 출연진들의 사기 문제 뿐만 아니라 작품비, 제작비만 하더라도 `아! 수원성' 같은 것이 5,600여만원이 들었는데 529만원의 입장 수입밖에 없었어요. 그래서 물론 이익을 위한 그러한 공연을 목적으로 하는 것은 아니지마는 많은 관람객들이 참여함으로써 제작비의 일부라도 충당할 수 있었으면 하는 그러한 아쉬움이 없지 않아 있습니다. 관객유치에 최선을 다하는 그러한 방안이 있으신지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

화성출신 홍성호 위원입니다. 몇 가지만 질의를 좀 해 보겠습니다. 자체공연에 연간 자체에서 계획한 것과 실질적인 비율이 얼마나 되는지, 실지 공연실적에 대한 비율을 내 주시고, '93년도하고 '94년도 대비한 공연실적 계획이 얼마나 되는지 답변해 주기 바랍니다. 또 대관의 임대수입에서 연간 자체수입 계획에 대한 내역과 실제 대관 및 임대수입 내역을 공연장별로 내역을 설명해 주시고, 또 '93년도 대비 '94년도 대관실적은 어떠한지 그 비율을 답변해 주시기 바랍니다. `예술회관, 도립예술단 정기순회공연' 했는데 역시 연간 자체계획은 어떠했으며, 실지 공연실적은 얼마나 되는지 설명해 주시고, '93년도 대비 '94년도 공연실적 비율을 안건별로 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김학규 위원입니다. 예술단 운영에 대해서 질의를 드리겠습니다. 예술단의 극단단원이라든가 또는 무용단의 단원들, 이 분들의 이직률이 높다는 얘기를 듣고 있습니다. 이직율이 높게 되며는 상당히 공연에 차질을 빚는다든가 여러 가지 운영상의 많은 문제점을 노정시킬 걸로 추정이 됩니다. 이직률이 얼마나 되는지, 그리고 이직률이 높다며는 그것은 단원들의 사기가 저하돼 있는 징조라고 볼 때 여기에 대한 대책은 어떤 것인지 단장께서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 자료를 보며는 극단이나 무용단 할 것 없이 상임단원과 준단원간의 보수액이 상당히 차이가 많이 납니다. 준단원은 상임단원 보수의 대략 절반수준에 미치고 있는데 과연 이 정도 보수체계 가지고 단원이 자긍심을 가지고 과연 근무의욕을 가질 수 있겠느냐 하는 점에 대해서 의구심을 갖지 않을 수 없습니다. 즉, 그런 말이 있습니다. `항산이 있는 곳에 항심이 있다' 하는 얘기도 있습니다마는 자기의 생계보장이라든가 활동비가 충분히 보장되지 않으며는 상당히 활동하는데 어려움이 많으리라고 생각을 합니다. 여기에 대한 대책은 무엇인지 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유천형 위원입니다. 먼저 극단이나 무용단에서 부족단원이 현재 6명씩 각각 있는데 '95년도 1월중 충원계획이 있다고 하셨는데 왜 현재 결원이 되고 있는지 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 관객의 대부분이 10대 20대 청소년들로 많이 돼 있는데 그 프로테이지가 얼마인지 말씀해 주시고, 여기에 보며는 청소년 관객에 치중해서 프로그램을 작성하다 보며는 우리가 전체 도민이 고루 볼 수 있는 기성이나 노인층에서 볼 수 있는 그런 프로그램은 제작하지 않는 방향으로 갈 것 아니냐, 그래서 제작방향을 한 번 설명해 주시고, 또 이런 청소년을 위한 프로그램을 제가 많이 보고 있는데 이게 지방순회공연시 이 프로그램을 다시 지방으로 그대로 옮겨서 공연을 한다고 그러며는 수원만 해도 우리 경기도에 그대로 고급이라고 할까 그런 얘기가 되겠습니다마는 대중문화로 발전하기 위해서는 시 군단위는 그래도 좀 더 대중성 있는 저변확대로 할 수 있는 그런 공연내용이 되지 않겠느냐에 대해서 이 점도 현재 공연을 시 군에서 해 본 경험에 의해서 개선책이 없는가 이런 말씀을 드립니다. 현재 보며는 자꾸 고급화다 이런 얘기를 합니다마는 고급문화는 아직도 지금 수원쪽에서는 받아들이는 문제가 좀 부족하지 않느냐, 이런 면에서 저변확대를 할 수 있는 대중문화로 발전시키는 그런 공연을 했으면 하는 점에서 말씀을 드립니다. 이상으로 감사관계 자료를 말씀드리면 이 자리에서 부지사께서 나와 계시기 때문에 한 가지 여러 위원님들의 양해가 있는 걸로 알고 제가 감사에 대한 답변 이전에 현재 부천시의 세무부정사건으로 해서 경기도민은 물론 전체 우리 국민들이 상당히 불안해 하고, 또 아쉬워하고 걱정하는 이런 현안사업이 대두돼 있습니다. 감사를 하는 그런 과정입니다마는 부지사께서는 이 점에 대해서 현재까지 상황을 상세히 설명해 주시고, 우리 도가 앞으로 어떻게 해야 될 건가 하는 것도 지사님을 대리해서 말씀해 주실 수 있다며는 해 주시기 바라면서, 일부 보도에 의하며는 경기도에서 자체감사를 해서 지적을 하고도 이것을 시정하지 않고 미뤄왔다하면 은폐의혹이 있다고 그러는데 이점에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이중익 위원입니다. 감사자료에 나타난 각종 자료를 분석해 보며는 '92년도, '93년도, '94년도에 년도별 대공연장이나 소공연장의 이용 건수가 점점 감소되고 있는데 그렇다며는 각종 홍보비용은 오히려 더 증가돼서 홍보를 하고 열심히 하신 걸로 돼 있지마는 실질적으로 공연장의 이용횟수나 또는 대관 건수가 점점 감소된 이유가 어디 있는지 구체적으로 좀 답변을 해 주시기 바랍니다. 아울러서 물론 대공연장이나 소공연장에 이용 건수가 줄고, 또 대관 건수가 줄어드니까 관객수도 줄어든 것은 당연한 거고 거기에 따라서 대관료 수입이나 입장료 수입도 점점 감소돼 있는 그런 감사자료의 내용으로 봐서 우리 회관운영과 관계된 책임자는 막대한 예산을 들여서 이 문화의 전당을 만들어 놓고도 이것이 제대로 활용되지 못하고 있는 이유가 근본적인 원인이 어디 있는지 그것도 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 감사자료에 의하면 각종 무대공연과 관계된 지방순회공연을 여러 군데 하셨는데 거기에 대한 문제점으로 지적된 것이 여러 가지가 있습니다. 그중에서 각 지역에 다니셨던 그런 순회공연의 실적과 순회공연의 효과면을 검토를 해 보시고 앞으로 타 지역의 순회공연에 대한 대책은 어떻게 했으면 좋겠다 하는 복안이 있으셔야 될텐데 그 복안도 제시해 주시기 바랍니다. 끝으로 하나는 각종 순회공연은 물론이지만 또 대공연장, 소공연장의 각종 연극무대에 올랐던 각종 공연과 관계돼서 자체평가가 공연자끼리 서로 호흡이 불일치한 부분 때문에 완벽한 그런 것이 못 됐다 하는 부분을 지적하셨는데 그것은 어떤 의미에서 예술적인 가치평가로 봤을 때 당연히 있을 수 있는 얘기다 싶지마는 그렇다며는 좀 더 질 높고 수준이 향상된 공연을 하기 위해서 우수단원의 확보대책을 어떻게 하고 계신지, 또 한 가지는 그러한 면에서 보며는 각종 예술단체의 단원들의 질적향상 문제와 관계된 복안은 어떻게 가지고 계신지 그것도 구체적으로 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 제가 세 가지 부분에 관해서 질의한 내용을 전반적으로 얘기를 해 보며는 많은 예산을 들여서 만든 문화의 전당에 실질적인 이용도나 효용가치면에서 봐서 예산이 투여된 부분에 비례해서 너무 미흡한 점이 많다는 것을 지적하고, 그런 면에서 도민의 기대에 부응하기 위해서 앞으로 이 문화예술회관의 효율적인 운영, 또 가치를 증식시킬 수 있는 그런 부분, 또 각종 문화예술단체 단원들의 질적향상이나 또는 우수단원을 확보하기 위한 이런 부분에 관해서 전반적인 종합대책을 아울러서 설명해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

예술단에 관해서 두 가지만 묻겠습니다. 하나는 상임연출자를 비롯한 단원을 어떠한 방법으로 모집을 하는지 구체적으로 말씀해 주시고, 그리고 지금과 같은 방법으로 했을 때 문제점이 무엇이었는지 그간 운영하신 경험으로 비춰서 답변해 주시고요. 두 번째는 이들, 소위 단원들하고 직접 대화를 해 보셨는지 묻고 싶고, 대화를 했으면 그들이 무엇을 원하고 어떻게 해야 예술단이 발전한다는 대안에 대해 어떤 이야기를 했는지, 또 그 결과는 무엇이었는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한 가지만 추가해서 말씀드리겠습니다.

김학규 위원입니다. 제출하신 예술단의 지역별 보수 비교현황을 보면 말이죠. 가장 중요한 안무자가 서울시립예술단, 인천시립예술단과 비교해서 상당히 차이가 납니다. 안무자가 우리 경기도예술단은 153만 9,000원, 서울시립예술단은 220만 3,000원, 인천시립예술단은 164만 8,000원, 이렇게 차이가 나고 있습니다. 그리고 본봉면에서도 물론 서울하고는 현격한 차이가 날 뿐만 아니라 인천보다도 떨어지고 있습니다. 또한 상여금 역시 인천보다도 보수가 낮습니다. 그리고 직책수당 역시 물론 서울하고 비교가 되지 않을 뿐만 아니라 인천하고도 비교해서 상당히 수당이 낮습니다. 또 한 가지 인천보다 높은 것은 예능연구수당 하나 높은 것밖에 없습니다. 대체적으로 중요한 이 안무자 한 분만 보더라도 인천시립예술단 보다 이렇게 보수가 상당히 현격한 차이가 나기 때문에 근무의욕을 상실하고 이직하는 사례가 있는 것이 아니냐 이렇게 생각이 됩니다. 바로 이런 것 때문에 예능분야에도 훌륭한 예술인력이 중앙으로 집중하는 그런 현상이 야기되는 것이 아니냐 이렇게 볼 때 단장께서 여기에 대한 처우개선 대책이라든가, 또 사기진작책이 무엇인지 답변을 해 주시기 바랍니다.

감사진행발언 있습니다.

지금 업무자체가 단장님이 부지사이지만 실제로는 관장님이 다 해 주셔야 되기 때문에 일괄질의로 하고, 또 부지사 역시 여기서 예술회관 문제를 모른다 해 가지고 특별한 건 없을 것 같습니다. 어차피 또 했다 그래서 중간에 갈 수도 없는 입장이고 그러니까 나머지 예술회관 문제까지 다 일괄질의 해 놓고 답변을 듣는 게 진행상에 나을 것 같습니다.

제가 먼저 하죠.

지난 번에도 한번 지적을 해 드렸는데 좀 더 시민들, 도민들의 편의도 도모할 겸, 또 수익도 높일 겸 문화예술회관에 레스토랑 하나밖에 없죠? 그래서 좀 공간활용을 해서 커피숍이라든가 쉼터를 더 개발하고 서비스 시설을 좀 더 확충해서 수익을 올릴 수 없느냐는 말씀을 드린 적이 있습니다. 그런데 그냥 무시를 하시는데 거기에 대한 답변을 해 주시고요. 두 번째는 문예회관에 근무하는 분들이 굉장히 관료적입니다. 뭐 이렇게 대화하기도 어렵고 뭐가 그리 까다로운지 굉장히 까다롭다 그래요. 내가 그런 얘기를 한두 번 들은 게 아닙니다. 그래서 좀 더 서비스정신으로, 다른 행사를 좀 하고 싶어서 뭘 선택을 해도 상당히 어렵다는 거예요. 그래서 그런 점에 있어서 좀 더 친절한 행정서비스를 하는데 앞으로 어떤 각오를 갖고 계신지 묻고 싶습니다. 이상입니다.

김학규 위원입니다. 문화예술회관에 대해서 질의하겠습니다. 업무보고서 10쪽에 보며는 `공연장 시설 안전 쾌적관리의 극대화' 이렇게 돼 있습니다. 제가 상세히 파악을 못해서 그런지 모르겠습니다마는 소방안전검사가 과연 몇 번이나 있었는지 궁금합니다. 소방안전진단이 언제 있었는지, 또 몇 번이나 있었는지 답변을 해 주시기 바랍니다.

자료에 보며는 대공연장은 '93년도에는 91건, '94년도에는 일수로 현재까지 87일로 돼 있는데 이 쪽에 365일을 다 한다며는 일수로 볼 적에 적은 것 같습니다. 현재 운영해 보신 경험에 의해서 일수를 늘릴 수가 있는지 말씀해 주시고, 사용료가 적어서 그랬는지 사용할 필요가 없어서 그랬는지 모르겠지만 반 이상을 놀리는 게 아니냐 해서 말씀을 드립니다. 다음에 '94년 6월 28일 대공연장, 소공연장, 연회장에서 6월 28일 사용한 내역, 그 날은 어느 단체에서 뭘 사용했나 하는 것을 말씀해 주십시오. 그 다음에 홍보를 하는데 유선방송을 사용한다고 얘기가 돼 있는데 유선방송은 수원만 사용하는지 어떤 것인지, 경기도에는 113개의 유선방송이 있습니다. 물론 먼 거리는 해당이 안 될 수도 있고 될 수도 있겠습니다마는 우선 자막을 이용하고, 또 쉽게 유선방송에서 이용할 수 있고 무료로 이용하는 걸로 알고 있는데 앞으로는 경기도내 유선방송 전체에 활용해서 공연이 있을 때마다 홍보를 해야 되지 않겠느냐 볼 적에 이 점에 대해서 말씀해 주십시오. 다음에는 공연장을 보며는 시설이 굉장히 고급화 돼 있어서 음료수라든가 음료의 반입을 금하게 돼 있는데 간혹 보면 그것을 반입하는 관객이 많이 있습니다. 이 점은 특별히 단속하는 방향으로 해 주시고, 또 어떻게 단속을 하고 있는지 말씀해 주시고, 휴식시간에 나와 보며는 먹을 물이 없어요. 그런데 음료수 판매기계에는 있는데 한꺼번에 관객이 쏟아져 나오기 때문에 이것을 살 수가 없습니다. 그래서 줄을 섭니다. 줄을 서다 보며는 또 시작하는 벨이 울리기 때문에 사먹지 못하고 들어가는 경우가 있습니다. 이게 개선책이 없느냐 이걸 말씀을 해 주시기 바랍니다. 또한 공연을 지금 우리 도립이나 국립 등 국내 공연단체에서 와서 공연하는 경우는 여기 지금 나와있습니다만 외국인들이 공연하는 경우는 극소수인데 공연할 적에 공연비가 국내 것은 많고 외국인 경우는 적은 경우가 있는데 관람객은 외국인이 와서 공연하는 것에는 더 많고 국내에는 적다, 그럴 경우 문화라는 건 여러 가지가 있습니다. 외국문화도 많이 받아들여야 되고 국내문화도 많이 보급을 시켜야 됩니다마는 외국문화라고 해서 굳이 막고 그걸 배제하는 그런 것 같아서 말씀을 드립니다마는 외국의 무용단이라든가 공연이 너무나 적은 것 같습니다. 공연장을, 대공연장을 놀리면서까지 외국공연이 싸고 우리 도민이 바라는, 또 원하는, 관객이 많은 그런 것을 자꾸 보급을 시켜야 되지 않겠느냐 할 적에는 국내 것도 물론 보급을 시켜야 겠습니다마는 외국의 공연단체, 좋은 문화예술단체 것이라며는 수용을 해서 외국공연도 많이 해야 되지 않겠느냐 해서 이 점에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주십시오. 이상입니다.

금년도가 정부에서 정한 국악의 해입니다. 국악의 해를 맞이해서 국악보급과 진흥을 위해서 어떤 특별한 계획과 프로그램이 있었는지, 또 어떤 노력을 기울였는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

경기도도립예술단설치및운영조례시행규칙에 의하며는 개시년도 3개월전에 각 예술단체별로 운영계획을 심의하여 지사한테 보고를 하게 돼 있습니다. 운영회의록 사본을 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

시간을 좀 주셔야 되겠습니다.

먼저 질의하신 위원님 순서대로 답변을 올리겠습니다. 먼저 정완립 위원님께서 도립극단과 무용단의 운영에 대해서 많은 염려를 하시면서 상임연출자가 공석이 돼 있는데 거기에 대한 선임계획은 왜 지연이 되고 있고 앞으로 어떻게 선임할 계획이냐 하는 사항에 대한 질의가 계셨습니다. 여기에 대해서 답변 올리겠습니다. 저희 도립극단 상임연출자 선임과 관련해서 어떤 특별한 문제가 있어서 선임이 지연되고 있는 것은 아니다 하는 것을 전제로 말씀을 올리고, 당초 도립극단운영위원회에서 지난 8월 1일 심의 결정해서 그 선임방침을 정했습니다. 그래서 이 선임기준에 따라서 운영위원님들이 추천하는 사람이 두 사람이 추천이 되어서 지난 10월 17일 운영위원회에서 심사한 결과 상임연출자 보궐의 추천이 너무 적은 요인이 많고, 그래서 추천의 폭을 좀 넓혀서 광범위하게 좋은 연출자를 구하자 해서 결정을 유보하고 당초의 방침보다 좀 추천의 폭을 넓혀서 새로 연출자를 추천 받기로 결정을 했습니다. 그래서 지난 11월 16일 운영위원회에서 결정된 선임계획 내용을 말씀드리면 우선 선임방법에 있어서 추천범위를 당초에는 운영위원이 추천하도록 돼 있었는데 그 폭을 넓혀서 연극 관련 주관단체로서 한국연극협회라든지 예총경기도지회라든지 연극협회경기도지회, 그밖의 도내 연극분야 학과를 가지고 있는 대학, 또 우리 도에 문화체육부서, 그리고 도의회의 문화교육위원회에서도 추천을 할 수 있도록 추천의 폭을 넓혔습니다. 그리고 또한 자격기준에 있어서도 학력에만 꼭 제한을 두지 않고 경력 등을 대폭 완화해서 연극활동의 경험이 풍부하고 우리 도립극단을 지휘하고 이끌어 갈 수 있는 능력이 있다고 생각하는 유능한 인사를 확보하는데 주안점을 두었습니다. 그래서 이와 같은 선임방법과 자격기준을 토대로 해서 돌아오는 11월 5일까지 광범위하게 후보자를 추천받아서 12월 전에는 상임연출자를 선임할 계획에 있다는 답변을 올립니다. 정 위원님께서 조례상 전형위원회에 공개전형을 마치도록 되어 있는데 운영위원회에서 하는 것은 조례위반이지 않느냐 하는 질의가 계셨습니다. 이것은 제4조제1항 단서의 규정을 적용해서 `국내외에서 그 실력이 우수하다고 인정되는 사람은 특별전형으로 운영위원회에 심사를 거쳐 도지사가 위촉할 수 있다'하는 조항을 인용해서 이렇게 운영위원회에서 선임 심사를 하게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 다음 안희인 위원님께서 도립예술단의 세입 세출을 보며는 금년의 경우에 11억 5,400만원의 세출이 들어갔는데 그 공연내용을 보면 관객도 적고 한편, 이에 대한 대책에 대해서 질의를 하셨습니다. `귀족 길들이기' 예를 드시면서 정기공연 같은 경우에는 회당 평균 관객수가 96명에 불과하고 무용단의 경우에도 `아! 수원성' 특별공연의 경우에는 300여명 밖에 되지 않는데 그 이유는 무엇이고 앞으로의 관객유치방안에 대해서 질의를 하셨습니다. 아시는 바와 같이 각종 극단이나 무용단의 정기공연을 할 때에는 유료로 지금 하고 있습니다. 유료로 하고 있는 것인데 지역 순회공연에 비해서 정기공연에는 관객이 현격하게 적은 그런 실정이라고 하는 말씀을 드리고, 또한 두 번째로 우리 시민들의 극단 무용에 대한 인식이 좀 부족해서 관객이 적은 것은 사실입니다. 그리고 또한 도립극단과 무용단이 창단되어서 이와 같은 공연을 하는 것이 일천하기 때문에 아직 정착단계에 있지 못해서 관객이 적은 것은 사실입니다. 따라서 저희 도에서는 앞으로 지역순회공연을 더욱 확대할 이런 계획입니다. 그래서 지역순회공연을 좀 더 확대해서 극단이나 운영에 대한 인지를 높이는데 주력할 이와 같은 계획입니다. 그리고 프로그램도 좀 다양하게 개발을 해서 지난 번의 경우에도 고급예술에 속하는 오페라 `춘희' 같은 경우에는 순수입이 850만원이 생길 정도로 관객이 많았습니다. 그래서 이와 같은 고급 예술프로그램을 유치한다든지, 또 우리 도민들이나 시민들의 취향에 맞는 프로그램을 제작해서 앞으로 극단과 무용에 대한 인지를 높이고 또 홍보하는 대책도 대학의 학생들이라든지 각급 문화예술 단체라든지 이런 데에 총 참여해서 넓은 홍보를 해서 극단공연에 대하여 관객을 늘리고 그 저변을 확대해 나갈 계획임을 보고 드립니다. 세 번째로 홍성호 위원님께서 저희 예술단과 관련해서 예술단의 정기순회공연 실적이 작년하고 대비해서 어떻게 되었느냐 하는 질의를 하셨습니다. 극단의 경우를 보며는 금년도에 저희가 정기공연, 순회공연, 특별공연을 합해서 61회의 공연을 지금까지 해 왔습니다. 작년의 경우에는 92회를 했습니다. 작년에 비해서 적은 것은 금년도에 80회의 계획이 되어 있기 때문에 11월 12월까지 하며는 금년도 계획은 저희가 달성을 합니다마는 작년도 92회에 비하며는 약 12회 정도가 적습니다마는 그것은 정기공연시 공연장 사정이라든지 이와 같은 공연 일정상으로 인해서 작년보다도 약간 횟수가 적었다 하는 보고를 드립니다. 무용단의 경우는 금년도 10월까지 34회의 정기 순회 특별공연을 하면서 34회를 했습니다. 지난해에는 7월달에 창단이 되었기 때문에 4회밖에 작년에는 못 했습니다. 앞으로도 이와 같은 정기 순회공연을 확대하도록 이렇게 추진을 하겠습니다. 그 다음에 네 번째로 김학규 위원님께서 질의하신 예술단원의 이직률이 높다고 하는데 이에 대한 대책을 물으셨습니다. 이 사항은 유천형 위원님께서도 물으셨기 때문에 양해해 주신다며는 일괄 답변 올리겠습니다. 우리 예술단원의 금년도 이직률은 극단의 6명, 무용단의 6명해서 도합 12명이 지금 이직으로 결원되어 있습니다. 그 이직 사유는 대부분이 개인사정으로써 다른 직장에 취업을 하든지 또 학교 공부를 하기 위해서 취학을 한다든지 이런 등등의 사정으로 이직을 하고 있는 것이 대부분입니다. 그리고 이와 같은 대책은 저희가 단원들에 대한 보수체계를 좀 높혀주는 것이 필요하지 않느냐 해서 금년도에도 봉급의 인상이라든지 연금제라든지 이런 것을 강구해 나가겠습니다. 두 번째는 상임단원과 준단원의 보수 차이가 너무 현격하게 많은데 그 이유는 무엇이고 앞으로의 대책을 물으셨습니다. 상임단원의 경우 10호봉은 연간 87만 6,000원 됩니다마는 준단원의 경우에는 45만원 정도입니다. 이와 같이 보수 차이가 많은 것은 이 준단원은 우리 공무원의 경우와 비교해서 말씀드리면 하나의 시보생활이나 마찬가지입니다. 시보기간이고 연수단원이라고 얘기할 수가 있습니다. 이 보수차이가 상임단원하고는 차이가 있다하는 말씀을 드리고 위와 같은 보수차이에 의해서 준단원의 사기가 저하되고 있는 문제를 감안해서 앞으로는 이 준단원이 현재 15명입니다마는 이 사람들을 인원조정을 해서 정단원으로 전환하는 것을 검토하고 있습니다. 그래서 준단원은 되도록 수를 줄여나가는 방향으로 해서 정단원으로 전환 보충할 것을 검토하고 있다는 말씀을 올립니다. 세 번째로 예술단 안무자의 보수가 서울이나 인천보다 떨어지고 있는데 그에 대한 내용을 물으셨습니다. 아시는 바와 같이 서울이나 인천이나 타 시의 예술단은 연륜이 오래되고 우리 경기도의 경우는 아직 연륜이 짧은 관계로 여러 가지 사정에 의해서 그 보수가 동일한 수준까지는 아직 못 올라가고 있는 것이 현실입니다. 특히 연출자의 경우에는 저희 보수가 152만 2,000원 수준에 이릅니다. 서울의 경우에는 220만원 수준 그리고 타 시 도의 경우는 167만 4,000원 입니다마는 그렇게 타 시 도하고 비교해서는 큰 차이는 안 납니다. 그래서 이와 같이 아직 근소한 차이는 있습니다마는 점차적으로 상향개선해서 연출자의 사기를 높이는데 노력을 하겠고, 상임단원 10호봉의 경우에는 저희 도의 경우 87만 6,000원이고 타 시 도 예술단의 경우에는 서울시립단원의 경우는 많습니다마는 타 시 도의 경우에도 87만 4,000원으로 저희 도와 비슷한 수준이다 하는 말씀을 아울러 보고를 드립니다. 다섯 번째로 유천형 위원님께서 질의하신 사항중에 관객에 대한 분석을 말씀을 하시고 거기에 따른 프로그램 제작방향에 대한 것을 질의를 하셨습니다. 현재 연극과 무용 관객의 비율을 보면 20대층의 비율이 전체 비율의 약 70%를 점하고 있는 것이 현실입니다. 따라서 이 프로그램을 청소년층의 취향에 맞는 것을 제작을 해서 많이 운영을 해 왔습니다. 그러나 저희가 앞으로 내년부터 시 군 순회공연을 좀 확대해서 넓힐 것으로 생각합니다. 그래서 전체 공연의 약 70∼80% 정도는 시 군 공연에 주역을 할 계획입니다. 그래서 시 군 순회공연을 할 경우에는 좀더 대중성 있는 작품을 개발해서 제작하여 순회공연에 활용할 이런 생각이고 그렇게 해서 각 시 군에도 연극과 무용에 대한 인지와 저변을 점차적으로 확대해 나갈 이런 계획입니다. 그리고 유천형 위원님께서 아울러 부천시 세금비리사건에 대한 사항을 질의를 하셨는데 이 부분에 대해서는 정말로 엄청난 사고가 발생을 해서 저희 도 뿐만 아니라 전체 공무원들이 정말로 송구스럽고 죄송스러운 이런 생각입니다. 저희 도에서는 이 사건을 계기로 해서 앞으로 조속한 시일안에 이와 같은 일이 수습이 되고 또 앞으로 이와 같은 비리가 발생하지 않도록 극단의 노력을 하겠다 하는 정도의 말씀을 드리는 것을 양해해 주시기 바랍니다. 다음 이중익 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 지금 지방순회공연의 문제점과 앞으로 지방순회공연은 어떻게 해 나갈 것이냐 하는 질의에 대해서는 금년도에도 지방순회공연을 많이 했습니다마는 그 문제점으로서는 첫째로 무대여건상의 문제점이 있습니다. 특히 연극을 함에 있어서 무대 여건이 상당히 필요합니다. 조명장치라든지 음향이라든지 여러 가지 여건이 필요합니다마는 현재 36개 시 군 중 22개 시 군은 시민회관 내지는 문예회관을 가지고 있기 때문에 어느 정도 여건이 성숙되어 있습니다. 그밖의 시 군에는 여건이 성숙되어 있지 못하는 어려움이 있습니다. 그래서 앞으로는 위와 같은 것을 저희가 맞춰서 프로그램도 특히, 무대장치가 많이 필요하지 않는 한 이와 같은 순회공연물에 맞는 작품을 제작 개발할 계획이고, 또 무대에도 간이무대시설을 하는 방법, 또 이동용 무대장치를 확보하여 이동식 무대장비를 이용해서 하는 방법 등을 강구하면서 내년도에는 전체양의 약 70∼80%를 지역 시 군 순회공연에 중점을 두어서 추진할 계획입니다. 그 다음에 우수단원의 확보대책 자질향상문제 등에 대해서 질의를 하신 사항에 대해서는 지금 단원 확보를 위해서는 저희가 단원을 공개채용하는 것과 우수단원에 대한 특별채용 방법으로 채택을 하고 있습니다. 그래서 단원을 공개채용할 때에는 엄격한 심사를 해서 자질있는 사람을 채용하는데 역점을 두고 또 각급 연극제에서 우수상을 수상했다든지 또한 특수한 우수단원 인력에 대해서는 특별채용 제도를 활용해서 우수단원을 확보해 나갈 이런 생각입니다. 그리고 단원의 자질향상을 위해서는 연습과 훈련의 정예화, 또 단원에 대한 정기 평점을 엄격히 해서 항상 자질을 높이는데 노력을 하고, 또 이들이 열심히 할 수 있도록 보수에 대한 현실화, 또 저희가 아직까지 예술단원에 대해서는 연금제를 실시하지 못했는데 내년부터는 연금제를 도립을 해서 공무원 연금혜택을 받을 수 있는 이러한 조치를 해 나갈 생각입니다. 그렇게 해서 단원의 사기를 진작시킴으로써 자질도 함께 향상되도록 이렇게 노력해 나갈 것을 답변드립니다. 다음 허석 위원님께서 질의하신 예술단 단원모집 방법 문제점 대책 등을 질의하시고 단원과의 대화에 대해서도 질의를 하여 주셨습니다. 사실 제가 예술단장을 맡고 있습니다마는 이 단원과의 폭넓은 대화는 일일이 하지 못했습니다. 다만 단원의 대표되는 연출자나 안무자의 대표자들과는 가끔 대화의 기회를 가져서 단원들의 애로사항은 대화로 듣고는 있습니다마는 전체 단원과는 대화를 못 가졌습니다. 그래서 앞으로 대화의 기회를 만들 생각으로 있습니다. 그리고 전체 단원과의 대화는 우리 문화예술회관관장이 수시로 대화를 하고 저희에게 보고를 해서 단원들의 사항은 제가 보고를 받아서 알고 처리해 나가고 있음을 답변 올립니다. 그리고 단원의 모집방법은 앞에서도 말씀을 올렸습니다마는 공개전형과 특별전형 제도를 활용을 하고 있고 다만, 상임연출자에 대해서는 능력있는 우수한 인력을 확보하기 위해서 특별전형으로 하고 있다하는 말씀을 올립니다. 그리고 단원모집과 관련된 단원확보에 대한 여러 가지 어려운 점이라든지 여기에 대한 대책은 우수한 예술단원을 확보한다는 것이 사실상 여러 가지로 제약도 많고 어렵습니다. 그래서 저희는 각 도 문화예술단체 등을 통해서 광범위하게 문호를 개방해서 앞으로 단원이 결원되었을 때 공개모집을 원칙으로 해서 광범위하게 더 좋은 예술인재를 확보하도록 이렇게 노력을 하겠습니다. 이상으로써 일곱 분 위원의 질의에 답변을 마치겠습니다.

답변 잘 들었습니다. 제가 아까 질의한 도립예술단 정기순회공연에 대해서 연도별, 대비별 특별공연 정기공연 상설무대 이런 식으로 해서 연간 계획하고 실적을 말씀해 주십사 했는데 그것은 구분이 안 되었어요. 그래서 이 실적을 단장님께서 서면으로 하나 작성해서 나중에 보내주시면 좋겠습니다. 대관 및 임대수입금하고 또 실제 당초 계획 수립된 것하고 현재까지의 실적하고 이것을 구분해서 서면으로 보내 주시면 좋겠습니다.

서면으로 작성해서 올리겠습니다.

그렇게 하시고 또 한 가지 지난 번에 저희가 의회에서 상임위할 때에도 여러 위원님들의 얘기 했었는데 난방시설이라든지 냉방시설이 한 군데 시설이 되어서 전체 건물을 다 가동하지 않으면 가동이 안 된다고 했습니다. 그런데 그 후에 현재도 한 군데 가동을 하면 전체가 난방이나 냉방시설이 되도록 되어 있는지 그 후에 시정이 되어서 따로 부분적으로 가동할 수 게 되었는지 그것 좀 답변해 주시면 좋겠습니다.

정완립 위원입니다. 단장께서 쭉 말씀을 하셨거든요, 제가 드린 질의에 대한 답변은 10%도 안 나온 것 같습니다. 여기는 감사장입니다. 개선책을 말씀하는 곳이 아니고 감사장이기 때문에 문제된 부분들을 제가 말씀을 드렸는데 거기에 대한 답변이 전혀 없으셨다 말입니다. 예를 들어 단장님께서 답변하신 내용중에서 보면 자격조건을 완화하겠다, 그러면 기존부터 잘못되었기 때문에 문제가 발생했다 이런 얘기입니다. 그럼 그런 부분들이 전혀 언급이 안 되어 있고, 지금 제출된 감사자료에 보면 도립극단 단원중에서 책임자인 상임연출자가 없을 뿐만 아니라 그 다음 서열이라 할까요 그 다음에 책임을 맡고 있는 연기지원담당도 없어요. 연기지원담당도 금년에 먼저 열렸던 운영위원회에서 선임이 되었지 않습니까. 그 사람도 지금 퇴직을 했는지 빠져있는 입장이고 기획담당도 선임이 안 되어 있는 입장이고, 무대감독만 되어 있는데 무대감독도 선임을 운영위원회에서 했는지 어쨌는지 관장이 지명을 했는지 단장이 지명을 했는지 무대감독명령만 나오고, 다른 때는 운영위원회에서 검토를 했는데 여기 안재만이라고 하는 무대감독은 누군지 모르겠습니다마는 이 분의 선임절차가 운영위원회에 전혀 없다는 얘기입니다. 결국은 감사자료가 거짓말 밖에 안 된다는 얘기지요. 결국은 책임자가 없는 이런 입장에서 도립극단은 지금 유랑하고 있다는 얘기입니다. 지난 10월달에 남은 잔여기간 동안에 순회공연으로서 올해 창작공연을 안 한다고 지금 의결된 것으로 되어 있는데 그렇다면 도대체 누가 인솔을 해가지고 어떻게 이걸 운영하겠느냐 이말입니다. 그러면 이렇게 된 배경은 누가 책임을 져야 되는가 하는 얘기입니다. 도립극단이 올해 생긴 겁니까? 이것이 3년이 넘은 단체입니다. 왜 이렇게 부실하냐 이것입니다. 작년 감사 때에도 이것을 지적을 했습니다. 시정을 해달라 문제가 야기된다, 전혀 저희들 얘기를 듣지 않습니다. 결국은 도립극단이 뭐하고 있는 겁니까? 여기에 대한 책임을 어떻게 하겠다는 답변이 없으셨어요. 또 운영위원회에서 상임연출자 하는 것은 조례단서 조항을 한다, 그건 이해하고 넘어가겠다 이런 얘기입니다. 좋습니다. 해석하기 나름이고 여기서 법률해석하는 것 아니니까 그러면 운영위원회에서 10월 17일날 거론되었을 적에 처음부터 상임연출자 자격문제가 운영이 안 되는 상황에서 후보가 2명 밖에 없기 때문에 적어서 선임할 수 없다, 이런 문제가 되었다면 지금 단장의 증언의 말씀이 우리가 이해가 된다는 말입니다. 그렇지 않습니까 거기에는 분명히 자격을 주고 선임을 하기 위한 식으로 열렸어요. 운영위 안건 자체가 그것을 하기 위한 운영위 아닙니까? 자격심사에 대한 것을 먼저 올렸어요. 처음부터 만약에 지금 단장께서 말씀하신 대로 그런 내용이었다면 부인부터 하지 말았어야지요. 또 모자라니까 추천부터 받아야 된다하는 그런 이유가 있어야 되는 것 아닙니까? 작년부터 거론해서 기존 사람들은 안 된다하는 식의 거기도 보며는 아까 말씀드렸던 객원연출자였던 분 역시 그 분의 자격유무도 답변은 안 하셨다는 얘기입니다. 그분의 선출방법도 분명히 예술단체장 상임연출자가 추천을 해서 객원단원은 하게 되어 있는데 그 절차가 어떻게 되어 있느냐, 조례상에 분명히 명시되어 있는데 왜 그런 답변은 안 하시는 겁니까? 또 아울러서 이러한 문제들을 볼 적에 12월 몇 일날이지요 운영위원회 하신다고 했습니까? 아까 문화교육위원회에 말씀하셨는데요. 문교위원회 위원한테 추천보낸 적이 있습니까? 12월 5일이며는 내일 모레입니다. 즉흥적으로 답변한다는 얘기입니다. 문교위원에게 추천할 권한을 주면 우리가 좋아서 그럽니까? 전반에 대한 문제가 도저히 이해를 할 수 없는, 그렇지 않습니까? 운영에 대한 중요한 문제들입니다. 나머지 예술회관에 대한 문제들은 직원들이 관리한다든지 대관한다든지 관리하는게 임무입니다. 문화예술회관이 운영되고 있는 가장 중요한 핵심은 도립예술단의 운영실적입니다. 그것은 아까 도립무용단의 안무자 얘기도 했는데 그것도 전혀 언급이 없으셨는데 안무자 역시도 상당한 부분이 문제가 야기되고 있습니다. 그러면 무용단도 멀지 않아서 이런 저런 문제로 해가지고 이러한 부실 운영에 봉착할 수가 있다는 잠정적인 결정을 내릴 수가 있어요. 그러면 이것을 도대체 누가 관장을 해줬느냐, 바로 경직된 분위기속에서 공무원들이 이 자리에 앉아가지고 했기 때문에 바로 이러한 문제들이 나온 것 아닙니까? 도립극단은 지금 사람만 있고 움직이는 사람 전혀 없지 않습니까? 공연과장이 지도하고 있지요? 지금, 그러니까 그만 두는 것 아닙니까. 공연과장이나 관장이하 공무원들은 그 사람들이 예술활동할 수 있게 적극 지원해 주어야지 감독하고 간섭하고 그것도 올바르게 지원하느냐 그것도 아니니까 이런 문제가 나오는 것 아닙니까? 제가 볼 적에는 문제가 많기 때문에 누군가가 여기에 대한 충분한 책임성의 답변이 나와야 된다고 봅니다. 그리고 시행규칙에 나와 있는 예술단체별 운영계획을 3개월 전까지 심의해서 지사한테 보고를 하게 되어 있는데 회의록 달라고 했는데 왜 아직 안 줍니까? 운영위 한 적 없지요? 그럼 공무원들은 이런 것을 했습니까 안 했습니까? 운영위 회의록은 나와 있지를 않아요. 단체별 회의록은 없어요. 왜 관직에 계신 공무원들은 이런 규칙이라든지 조례를 안 지키면서 국민들한테는 법을 지키고 규정을 지키기를 강요하냐 이것입니다. 그러니까 이런 각종 비리사건이 터진다는 얘기입니다. 자세가 전환이 안 되고 불감증에 걸려있기 때문에 그런 문제가 난다고 거론할 수가 있습니다. 그렇지 않습니까? 이상입니다.

저희가 3년동안 와서 같은 얘기를 되풀이 하고 있는 실정입니다. 물론 우리 도민들에게 수준높은 문화예술을 보급을 하고 또 도민의 문화욕구를 충족시키는 그러한 좋은 뜻에서 우리 도민의 혈세 260억원이라고 하는 엄청난 예산을 들여서 문화공간이 확보가 되었습니다. 아까 보고서에서도 드러난 일이지마는 적어도 운영하기 위해서는 61명의 직원을 가지고 도립극단, 무용단해서 31억원 이상의 도민들의 혈세를 사용하고 있어요. 해마다 느낀 것이지만 여기 자료에 나타났듯이 11월 현재 300일 동안에 대공연장이 87일 밖에 사용이 안 되었습니다. 소공연장도 그와 비슷한 계수로 조사가 되어 있고, 이러한 현실은 이 문화예술회관이 당초 계획했던 대로 문화공간으로서 활용이 되어있지 않고 마치 공동화 돼 있는 현상이 아니냐, 이렇게 느껴집니다. 작년도에도 와서 공동화 현상을 어떻게 극복할 것이냐라고 강력히 추궁을 했는데 현재 와서도 이것이 시정이 되지 않고, 활용이 되지 않고 있는 것에 대해서는 이해가 가지 않습니다. 또 일반 사회단체들이 이 시설을 이용하려고 할 때에 좀 성의를 가지고 물론, 문화예술에 지장이 없는 범위내에서 수용을 하여야 되겠습니다마는 300일동안에 87일밖에 대공연장을 사용 안 했다고 하는 것은 적어도 213일동안 이상이 비어있다는 얘기입니다. 이러한 숫자로 나타난 현상으로 봤을 적에는 일반 단체들이 와서 대관을 하려고 할 때 성의를 가지고 대관을 해야 되지 않겠나, 물론 우리 문화예술회관이 앞에서 언급한 대로 도민들의 문화욕구를 충족시키기 위한 그런 목적으로써 건립됐지마는 어쨌건간에 도민들이 유용하게 활용할 수 있는 그러한 공간화가 돼야 되겠다, 이러한 생각을 하지 않을 수가 없습니다. 어쨌건간에 우리 문화예술회관에 종사하고 있는 공무원 여러분에게 간곡히 부탁을 합니다. 훌륭한 작품이 마련돼 있더라도 많은 도민들이 관람할 수 없을 때에는 필요없는 작품이 돼 버리는 겁니다. 그렇기 때문에 어떻게 하며는 훌륭한 작품을 만들고, 또 어떻게 하며는 많은 도민들에게 문화욕구를 충족시켜 줄 수가 있느냐 하는 것을 강구해 가지고 많은 도민들이 관람할 수 있도록 해야 되겠습니다. 적당히 1년에 도립극단 또는 무용단이 한 3개 작품을 만들어가지고 다른 시 도 예대로 적당히 해 가면 되지 않느냐 하는 그런 속셈이 아닌가라고 의심이 될 정도입니다. 3년동안 와서 되풀이 하란 얘기예요. 그렇기 때문에 내년도만이라도 심기일전 해가지고 무언가 다른 시 도보다 앞서가는 문화예술 창달을 위해서 혼신의 노력을 해 주시길 진심으로 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.

제가 아까 분명히 말씀드린 것은 답변이 너무 미흡하고 불성실해서 다시 한 번 촉구하는 의미에서 답변을 부탁 드립니다. 이 감사장에서 우리가 해당되는 항목이 아니라 그렇게 말씀하셨는지 모르겠습니다마는 부천시의 세무비리 사건에 대해서 아시는 대로 소상히 설명을 해 주십사 했는데, 단장께서 부지사가 아니라면 이런 질의도 안 드렸고, 요구도 안 했을 겁니다. 우리 도의회는 이번에 감사기간이 아니며는 특별위원회를 구성해서 이 문제를 조사해야 될 거 아니냐, 이렇게 얘기하고 있는 중이에요. 마침 부지사께서 이 자리에 와 계시니까 그 문제에 대해서 현재 어떻게 사항이 돌아가고 있는지, 또 관계 공무원들에 대한 징계라든가 또는 파면이라든가 하는 그런 것을 상세히 보고를 해 주십사 했는데, 우리가 알고 있기는 지상으로만 통했지 실지 집행부로부터는 한 마디도 우리 위원들은 듣지를 못했습니다. 그래서 기회가 왔기에 말씀을 해 주십사 했는데 너무나 불성실하고 그냥 어불방관하는 식으로 적당히 얼버무리고 마셨는데 그러지 마시고 직원들을 몇 분 어떻게 이동을 시켰다든가 지금 조사는 어떻게 하고 있다든가, 아니면 감사한 결과를 분명히 말씀해 달라고 했어요. 지상보도에 의하면 감사를 하고도 어물어물 해서 그게 의혹있다고 그랬는데 우리 도의원한테도 이 문제를 밝혀주시지 않는다고 그러며는 진짜 부지사께서 또 의혹을 증폭시키고 있는 것 아니냐 해서 말씀을 드립니다. 감사를 했으면 감사결과가 나왔을 거고, 그 감사결과에 의해서 어떤 조치가 되었든 안 되었든 현재 상황을 말씀해 달라고 했는데 거기에 대해서 세부말씀을 안 해주고 넘어가는데 이 중대한 문제를 이 자리에서 그냥 넘길 수는 없습니다. 분명히 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김학규 위원입니다. 단장님의 답변 말씀을 잘 들었습니다. 본 위원이 아까 질의한 것 중에서 단원들에 대한 보수가 타 시 도에 비해서 상당히 낮은 실정이다 하는 것을 제가 말씀을 드렸습니다. 답변말씀에 우리 경기도예술단은 창단된지 연륜이 일천하고 타 시 도에 비해서 상당히 경륜이 짧기 때문에 단원들에 대한 보수가 낮은 실정이다, 이렇게 말씀을 하셨습니다마는 좀 설득력이 약한 논리를 전개하셨다고 봅니다. 왜 그러냐 하며는 지금 우리 경기도를 보통 웅도라고 표현합니다. 특히, 체육분야 같은 경우에는 전국체전에서 몇 연패를 했느니, 이렇게 가시적인 분야에 대해서는 과감히 투자를 하고 지극히 문화예술 분야에 대해서는 아주 투자가 인색하다 하는 것이 문화예술인들의 공통적인 지적입니다. 타 도에 비해서 경기도가 재정자립도나 또는 재정규모나 또 인구면에서나 서울특별시 다음에 가는 그야말로 웅도입니다. 그런데 창단된 지 3년이 돼가지고 단원들의 보수가 타 시 도에 비해서 아주 낮은 실정으로써 이 단원들의 사기가 저하되고 또 안무자라든가 또는 그 외에 감독이라든가 여러분들이 지도하는 분들이 사기가 저하돼서 절름발이 운영이 되고 있는 실정을 내년이다, 후년이다 미루실 것이 아니라 즉시 즉시 처우개선책을 강구를 하셔야 된다고 저는 생각을 합니다. 그것은 바로 가시적인 분야에 대해서는 과감히 투자를 하고 눈에 보이지 않는 분야에 대해서는 특히, 이 문화예술 분야에 대해서 투자가 인색한 데 대해서는 단장을 위시해서 모든 간부들이 문화예술분야에 대한 인지를 새롭게 전환해야 될 그런 시점이라고 생각을 해서 다시 한 번 단장께서 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

네.

문화예술회관장이 질의하신 사항을 답변드리겠습니다. 먼저 정완립 위원님께서 모든 정부도 작은 정부를 지향하고 있는데 우리 공무원들이 문화예술회관을 운영하기보다는 민간단체로 위탁해서 하는 방법이 있지 않겠느냐 하는 그런 말씀을 하셨습니다. 이 문제는 여러 차원에서도 얘기가 되고 있습니다마는 일개 문화예술회관장이 답변하기는 조금 벅차다고 생각합니다. 제 개인적으로 제가 그걸 생각한 바를 말씀드리며는 이게 전국적인 문제가 아직 시도된 바도 없고 아마 연구단계에 있는 걸로 알고 있습니다. 점차 문화예술회관이라든가 단체가 민간으로 이관되는 것이 가장 바람직하다고 저는 생각을 합니다. 그래서 앞으로는 실질적으로 이관이 됐을 적에 정부예산이 투입이 되며는 여기에 관이 운영할 수임능력이라든가 모든 것이 가능하다고 판단이 되고 여러 분야에서 자꾸 이렇게 거론이 되며는 분위기가 조성이 돼서 이제 그런 시도가 되지 않겠느냐 이렇게 보고있습니다. 그래서 제가 감히 여기서 답변을 명확하게 드릴 수는 없고 연구과제로서 앞으로 계속 발전되리라고 믿고, 위원님들이 자꾸 이렇게 거론을 하시며는 분위기가 그리로 가지 않을까 이렇게 생각을 해서 제 소견으로 답변을 갈음하겠습니다. 다음은 홍성호 위원님께서 자체공연의 실수입이라든가 대관수입의 작년과 금년 대비현황을 질의해 주셨습니다. 이 사항은 저희 자료를 보고 드린다면 '92년도, '93년도는 정부가 연말까지 실시하고 '94년도는 10월말 현재이기 때문에 2개월이 지금 아직 들어가지 않았습니다. 그래서 그렇게 이해를 해 주시며는 대관수입은 '92년도에 총 대관료 수입이 8,675만원이었고, '93년도에는 8,399만 7,000원, 금년도 10월말까지는 7,890만원이 됐는데 이것도 금년말이 되며는 그 이상 올라가리라고 예상을 하고 있습니다.

그것은 제가 아까 말씀드린 대로 공연별로다가 해서…….

이것은 자료로 뽑아서 별도로…….

10월말로 해서, '94년도 10월말 '93년도 10월말 대비해서…….

알겠습니다. 그것은 자료를 뽑아서 보고를 드리겠습니다. 아까 냉난방 시설의 부분에 관해서 홍성호 위원님께서 질의해 주신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 회관의 냉 난방시설은 대공연장 소공연장 전시장 국제회의장 분장실 관리실 오케스트라 연습실 등으로 이것은 구분돼서 지금 되고 있습니다. 그래서 여기 본관 같은 경우에 아래층 하고 외부인 귀빈실하고 이렇게는 연관이 된 데가, 그렇게까지 구별은 못했지만 거의 구분돼서 지금 운영을 하고 있습니다. 그리고 작은 방에는 저희가 개별 난방시설을 갖춰서 전체로 봐서 그렇게 돼 있음을 알아 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

다음은 허석 위원님께서 질의하신 부분 중 레스토랑을 하나 하고 있는데 이것 가지고는 여러 가지 부실한 음식물 제공이라든가 수요에 공급하기가 어렵지 않느냐, 서비스 시설을 확충해서 수입을 올리는 방안이 어떻겠느냐 하는 말씀이 계셨는데 아까도 제가 보고 말씀드리기를 이 회관 대지가 공원부지이기 때문에 저희가 무엇을 좀 증설하려면 상당히 어려움이 있어서 잘 되지 않고 있습니다. 사실은 저희 회관에 식당이 없어서 저희 전 직원들이 지금 외식을 하고 있는 실정입니다. 그래서 현재 식당 운영하고 있는 아테네가 이것이 3년간 계약이 돼 있어서 앞으로 검토해 가지고 거기를 활용하지 않으며는 현재 우리 구내에서는 그렇게 장소를 넓혀서 수입을 올릴만한 그런 장소가 현재는 없습니다. 앞으로 그것은 검토해서 계약기간이 만료되고 할 때 검토하겠습니다. 그리고 회관 관리자가 너무 고자세다. 친절한 서비스 대책이 뭐냐하고 말씀을 해 주셨는데 대단히 송구스럽습니다. 저희는 그래도 문화예술회관은 많은 도민들이 들어올 수 있는 장소로 운영을 해야 되겠고, 또 저희 나름대로도 그러한 운영을 하려고 노력을 하고 있습니다. 그런데 고자세다, 또는 친절하지 못하다 하는 얘기를 들을 적에는 제가 여러 위원님들에게 사과의 말씀을 드립니다. 저도 여기 많은 기능직 공무원이 한 70% 되고, 또 여기 예술단체에서도 직원들이 있습니다마는 늘 직원회의라든가 간부회의를 통해서 가장 여기에 근본은 우리가 탈바꿈을 해서 우리 자신이 도민을 부모같이 생각하면서 마음의 자세를 가져야 된다고 강조하고 있습니다마는 때로는 어떤 일에 쪼들리다 보니까 더러 그런 불편한 사례가 있었는지는 모르겠습니다마는 앞으로 그런 일이 없도록 나름대로 최선을 다해서 직원들을 지도감독 하겠습니다. 이 관계에 대해서는 아까 정완립 위원님께서도 현재 문화예술계에 어려움도 상당히 많은데 하물며 무대 철거할 때에 트집을 잡아서 몇 만원씩을 받는다는 얘기가 계셨습니다. 현재 모든 시중의 예술단체들이 지금 상당히 관객이라든가 여러 가지로 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 번창은 고사하고 자꾸 쇠퇴하는 경우를 밟고 있는데 이게 제가 알기로는 서울에 있는 대학로에도 관객이 자꾸 떨어져가지고 별짓을 다하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희 문화예술의 저변확대가 돼가지고 관객이 늘어가고 자꾸 이렇게 해야 되는데 저희도 고충이 있는 그런 분야에 대해서는 의상이라든가 소품 같은 것의 대여 요구가 있을 때에는 저희가 대여를 하고 있습니다. 그래서 도움을 주려고 하고 있고, 더군다나 저희 무대 근무자들은 대공연장 소공연장, 또 국제회의장 전시장, 이런 데 음향, 조명, 무대 등을 어떤 날은 동시에 다 줄 때도 있습니다. 이럴 때는 음향이라든가 조명이라든가 대 소극장 뿐만이 아니라 국제회의장까지도 가서 설치를 해야 될 때 혹간 아까 말씀드린 대로 개중에 좀 섭섭하게 했는지 모르겠습니다. 또 어떨 때는 밤에 10시에 끝나며는 밤을 세워서 무대를 철거해 가지고 싣고 부산으로 가고 이런 적도 있습니다. 그런데 밤새워서 같이 일을 하면서 혹 모르겠습니다. 야식이라도 같이 나눠 먹었는지 그건 모르겠습니다. 그러나 제 입장에서는 절대 그런 소리가 저의 귀에 들어오지 않도록 많은 기회에 무대, 특히 직접 접촉하는 기능직들한테 제가 부탁을 합니다. 그리고 저희는 주로 토요일 일요일에 공연이 많고 그래서 무대인력이 기능직으로서 참 박봉에 딱하고 해서 저도 동정을 많이 합니다마는 그렇다고 해서 이용하는 이용자 되시는 분들에게 돈을 받았다고 하는 것은 저는 지금 잘 내용을 모르고 있습니다. 더 알아봐서 그런 일이 있으며는 절대 없도록 이건 제가 책임을 지고, 제일 깨끗한 회관을 운영하자고 하는 소신을 가지고 일하고 있습니다. 다음에는 김학규 위원님께서 시설안전에 대해 지적해 주셨는데 여러 가지 안전관리가 있는데 소방안전관계가 보고서에 누락이 돼 있었습니다. 저희 소방문제는 1일점검체제로 되어 있습니다. 그래서 저희 기전계 직원들이 1일 점검을 하는데 8월 25일날은 한국화재공업협회에서 와서 종합점검을 했고 금년 1월과 9월에는 수원소방서에서 계속 안전진단을 하고 있습니다. 그래 가지고 지적사항이 있을 때는 즉각 저희가 보완을 하고 있습니다. 그리고 11월 15일날 날씨가 좀 서늘해져서 제가 무용단 극단 할 것 없이 전직원을 모아 놓고 소방훈련을 실시했습니다. 만약에 화재가 났을 때 자기 포지션이 무엇이다 하는 것을 알려주기 위해서도 여기 안에서 충분히 소방대책에 노력하고 있습니다. 또 국악의 해에 국악보급에 대해서 얼마나 노력을 했느냐고 말씀을 하셨는데 아까 제가 보고에도 말씀드렸다시피 야외공연장 토요상설무대를 저희가 쭉 운영을 했습니다. 그런데 저희 무용단이 날마다 하다 보니까 어떨 때는 식상한 면도 있고 해서 국악협회로 하여금 교대로 해서 지금 쭉 운영을 해 왔습니다. 그래서 금년 10월말에 날씨가 추워서 관객이 잘 안 오기 때문에 마지막 공연에는 유명한 경기국악인들을 초빙해서 공연도 했고, 또 개관 3주년 기념때는 명무명창전을 저희가 직접 초청을 해서 공연을 했고, 또 김덕수 사물놀이패 같은 것도 개관 3주년 기념식으로 했습니다. 그외에 문화예술 등 국악협회에서도 올해는 특별히 많은 공연을 했다고 파악하고 있습니다. 다음에 유천형 위원님께서 대공연장 대관이 '92년도, '93년도에 대관한 횟수가 나왔는데 이걸 늘릴 수가 없느냐, 그리고 너무 대관일수가 적다고 말씀을 하셨습니다. '93년 12월말 현재 77건 91일을 대공연장을 대관했고 또 '94년도 금년에는 10월달까지 73회 87일을 대공연장을 대관했습니다. 아직 두 달동안이 여기에 빠졌는데 약 100일을 대공연장을 썼다고 보며는, 저희 대공연장 소공연장에 적어도 큰 단체가 오며는 이틀 전에서부터 무대를 꾸미기 시작합니다. 또 끝나고도 그 다음날 하루종일 뜯고 옮기고 그렇습니다. 그래서 대공연장 대관일수는 하루지마는 실지 그것을 설치하고 또 뜯어 갈 때까지 이렇게 따지며는 보통은 2∼3일이 걸립니다. 그래서 1년중 365일 동안에 1월과 8월이 저희가 검사 휴관기간이고 해서 300일로 잡고 저희가 100일을 대관했다 그러면 거의 그렇게 쉬는 날이 없습니다. 또 대관은 매년 계속적으로 요청이 늘어나고 있습니다. 안 드릴 말씀 같습니다마는 저희가 대관을 신청을 받다 보며는 황금을 떠가려는 생각을 가진 사람들이 많이 옵니다. 예를 들어서 적어도 수준 높은 문화예술공간에서 하기 어려운 그런 공연을 가져와서 하려고 할 적에 물론 여기 현재 가수, 유명한 사람들, 젊은 사람들 데려오며는 여기는 초만원을 이룰 수 있습니다. 그러나 그러한 것은 우리가 대중예술, 일반 그런 것은 거의 여기서 신청받지 않고, 또 원하는 바가 아니고 해서 그러한 것은 안 하다 보니까 그런 분들이 와가지고 대관을 안 해주니, 자세가 엉터리니, 별 소리를 다 하고 있고, 심지어 연말이 되며는 각급 종교단체에서도 연말에 많은 성가단들 활동을 합니다. 그런데 제가 알고 있기로는 수원시내에도 500개, 600개가 넘는 교회가 있는데 너무 많은 교회에서 일시적으로 하니까 대관실정이 그렇습니다. 이건 교회 자체에서도 할 수 있는 행사같으며는 거기서 해 주시고 이 회관에는 날마다 그것만 할 수가 없으니 이런 건 대관심의해서 조절을 해서 오는 분들이 많이 오고 넓은 무대가 필요한 경우 같으며는 저희가 허락을 했고, 더러 "이것은 전에 거기서 했던 거니까 거기서 해 주십시오" 할 경우에는 해준 분들은 말이 없지만 안 해준 분들은, 심지어는 제가 종교탄압하는 사람이라고까지 욕을 먹고 있었습니다. 그래서 그러한 방면에서 여기도 여러 가지 애로사항이 있다는 것을 이해해 주시고 저희가 되도록이며는 이용을 많이 할 수 있게끔 노력을 합니다. 그러나 어떤 부득이한 경우 이런 것은 저희가 제한할 수밖에 없기 때문에 다른 데 그분들이 얘기하는 것 액면 그대로 받으시지 마시고 저희 고충도 좀 이해를 해 주시기 부탁드리겠습니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 다음에 금년 6월 28일날 대 소공연장은 어디에서 썼는지 얘기를 해 달라고 하는 위원님 말씀은 대공연장은 저희가 우수영화 콰이강의 다리를 상영했습니다. 소공연장은 청소년문예행사를 했고, 대 소전시실에는 설치미술전 즉, 개관기념 행사로 그걸 했습니다. 또 유천형 위원님께서 유선방송 홍보를 전 시 군으로 확대해서 하는 방안이 좋지 않겠느냐 하는 말씀이 계셨는데 저희도 공연을 수원에 있다 보니까 사실 모든 회관시설까지 저희가 홍보를 해서 여기 공연을 보러 오신다고 기대하기가 어려울 뿐더러 해도 넌센스가 되지 않는가 해서 용인 기흥이라든가 수원, 안산, 오산 여기에 유선방송은 저희가 쭉 해서 건강 무슨 프로해서 자막방송을 하고 그러는데 이건 더 검토를 해가지고 더 확대해서 저희가 의뢰해 가지고 넓히는 건 검토해서 다시 결정을 하겠습니다.

유선방송 이용하는데 부담같은 것 있지 않습니까?

지금 공문 협조요청을 잘 하고 있습니다. 공연장 음식 단속문제를 말씀 하셨는데 공연장은 2층에서 표를 받고 아래층으로 내려가는 것을 막기 위해서 전 직원이 문마다 지키고 있습니다. 그래서 음식물 가지고 들어가는 것은 저희 직원들이 막고 있습니다. 그러나 간혹 중간 중간에 가지고 들어가는 경우도 있어서 저희 청경으로 하여금 수시로 돌면서 막고 있습니다. 음식물을 엎질러 버리는 경우도 있고 어떤 때는 씹던 껌을 버려서 양탄자를 버리는 경우도 있습니다. 절대 음식물은 못 가지고 들어가도록 되어 있습니다. 안내방송으로 휴식시간에 음료수나 자판기를 이용하라는 말씀을 드립니다. 또 휴식시간에 한꺼번에 자판기를 이용하기 때문에 대 소공연장에 자판기 한 대씩을 늘렸습니다. 음료수는 앞으로 그 통을 구입해서 별도로 설치를 하겠습니다. 외국작품 공연을 많이 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 말씀이 계셨는데 여기와서 대관해서 오는 분들은 사실 수입이 맞아 떨어져 남아야 됩니다. 그런데 신청료를 2,000만원을 주고 여기 와서 수입이 200∼300만원이면 밑지고 가니까 되돌아가 버립니다. 그래서 저희는 남지도 않고 밑지지도 않는 그런 수준에서 하려고 입장료 수준을 정했는데 똑 같은 것이 여기가 서울 보다 3분의 2 정도가 쌉니다. 어떤 경우에는 서울에서 최고석 8만원씩 받던 것을 저희는 여기 와서 3만원씩 밖에 안 받습니다. 그렇기 때문에 저희는 이익을 남기자는 것이 아니라 최소한도 밑지지는 말자해서 아까 보고드린 대로 두 번해서 그래도 잘 맞추어서 800만원 남겼습니다. 남겨두는 것을 자랑하려는 것이 아니고 초청하는데 하고 싸게 교섭을 해서 서울 오는 김에 3,000만원 받는 것을 경기도에서는 1,500만원 가서 해주마, 이렇게 해서 싸게 입장료를 책정을 해서 계속 조금 남았지요, 저희가 하고자 해서 외국공연을 할 수는 없습니다. 그 사람들도 계획해서 끌고온 사람들이 수원에 와서 관객이 이 정도면 얼마가 될 것이다 하는 것을 알고 와야 되는데, 이것을 자꾸 유도를 합니다마는 임의대로 할 수 없는 것으로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

소공연장 좌석수는 몇 석이지요?

554석입니다. 지금 안희인 위원님께서는 대단히 걱정을 많이 하셨는데 여기에 종사하는 저희들도 고충이 바로 그겁니다. 그 많은 예산을 쓰면서 예산대비 수익을 올려야 될 것이 아니냐 하는 방향으로 하고 무용단 극단도 있습니다마는 연극을 해서 관객이 꽉꽉 차 주었으면 얼마나 좋겠습니까마는 저희들이 갖은 방법으로 홍보를 하고 별짓을 다 합니다마는 현재까지도 제 생각이 그렇습니다. 지금 서울에서도 대학로에서 벗는 연극이나 해야 관객이 간다고 합니다. 그래서 자꾸 관객이 줄어가는데 그나마도 저희 무용단이나 극단이 자꾸 순회공연을 하면서 무료라도 많이 보여줘 가지고 저변 인구가 확대되어서 예술을 봐야 하겠다 하는 능동적인 것이 될 적에 이것이 활성화 되지 아직은 좀 이르지 않느냐, 그러니까 시 군을 다녀도요…….

무용단 같은 것 말이에요 무용공연 할 때에는 중 고등학교 학생들 안 옵니까?

지금 학교로 순회공연중에 있습니다. 시 군에 갔을 적에 무료공연을 해도 관객들은 아무리 선전해도 안 옵니다. 와서 본 분들은 박수를 치며 이렇게 좋은 것을 못 봤을 뻔했다 하면서도 실지 오지를 않으니까 저변 확대가 안 됩니다. 앞으로는 아마 무용단이 시 군에 가면 "아! 지난 번에 보니까 좋더라"고 얘기할 지도 모르기 때문에 저희가 순회공연을 하고 저변확대를 위해 노력을 하고 있습니다.

보충질의 해도 되겠습니까?

아까 직원들 부정 문제 있었다고 하니까 들은 바 없으시다고 말씀하셨는데, 바로 거기에 문제가 있는 겁니다. 관장께서는 열심히 한다 하지마는 그것이 아니예요. 상당히 바깥에 나쁩니다. 민간인이 했을 때에는 사례비를 요구할 수 있지마는 공무원이 했을 적에는 안 되는 것 아닙니까. 아까 제가 본 질의할 적에 말씀드렸어요. 만약에 답변에 아니라고 하실 경우에는 증인을 분명히 세워서 고발해도 되겠느냐고 제가 전제하고 말씀드렸어요 한두 분이 아니라는 말이에요. 그렇지 않습니까? 그리고 문화예술회관의 민간인 위탁문제에 대해서 어물정 어물정 개인 소견 말하시다 지나가셨는데요. 경기도에서는 내무부에서 지침이 내려오면 각 사업소에다 회람 안 돌립니까? 여기 보세요. '93년도 다 나왔어요 '93년도 5월달에 내무부에서 전국으로 다 지침이 내려갔어요. 그리고 금년도 촉구하는 의미에서 경기도에서 '94년도 6월에 넘어갔습니다. 그런데 이것을 사업소 소장 아니십니까? 그런데 본인이 이런 것을 모르고 있다면 경기도 문화예술회관은 도대체 어디로 가는 겁니까, 그렇지 않습니까? 그리고 여기에 분명히 나와 있어요. 위탁하라는 것 내용으로 해서 나와 있고, 내무부 안을 보면 문화예술회관은 문화원이나 문화예술단체 등 공연하는 내용이 나와 있어요. 여기에 경영합리화다 뭐다 하는 것 대강 안 따지겠습니다. 그런 내용을 보면 `부진을 면치 못하는 예술회관 민간단체에 위탁운영 해가지고 전부다 흑자 내지는 경영의 효율화, 이런 여러 가지가 긍정적인 반응이 많으니까 대폭 위임하라고 하는 것을 강력히 추진하고 있다는 말입니다. 그런데 왜 경기도는 안 하고 시 군만 독려받는 식으로 하니까 되겠느냐 말이에요. 그 대상중에 가장 중요한 것이 경기도문화예술회관입니다. 여기서 민간위탁 넘겨버리며는 다른 시 군 본받습니다. 타 시 도 따지지 말라 이거예요. 내무부 지침이 있지 않습니까. 그리고 경기도가 함으로 인해서 각 시 도에서 전국적으로 나온다는 얘기입니다. 아까 여러 가지 애로사항 얘기 하셨지 않습니까? 민간단체에 이양해 보십시오. 그 사람들 신바람나서 운영해요. 지금처럼 한직이다 해서 토요일 일요일날 나오는 것 그 분들의 개의치 않습니다. 그 분들은 신바람나서 일 할 수 있다 말이에요. 그렇기 때문에 과감히 하라는 얘기를 그 전에도 몇 번씩 가르쳐 드린 바 있고 그러는데 하여간 말씀이 그러시니까 알았어요. 그럼 문화예술회관운영조례를 개정해서 하는 수밖에 없어요, 그럼 간단하지요. 그럼 몇 십명씩 하는 많은 공무원들 여기 오기 싫은 자리 억지로 와서 할 필요가 없지 않습니까? 그리고 공직자들만이 효율적으로 운영한다는 발상은 70년대 발상이에요 그렇지 않습니까? 아까도 뭐 안정되어지면 넘겨주겠다, 그러면 도립극단이 왜 이렇게 부실합니까? 민간에서 하면 더 좋아한다는 사실을 아셔야지요. 공무원들 아니면 국가운영이 안됩니까? 많은 주민들이 국가에 기여하고 있어요. 거기에 행정서비스 차원에서 행정공무원들이 있는 거예요. 그렇게 답변하시면 안돼죠.

정 위원님 말씀의 취지를 다 아는데

알았어요. 우리가 조례개정을 시키면 돼요. 잘 모르신다고 답변하니까 전혀 경기도 행정이 엉뚱한 데로 가고 있다는 얘긴데 그렇지 않습니까?

문화예술회관장으로는 좀 답변하기가 그렇습니다.

내무부에서 나온 지침을 여기 사업소장이신데 모르고 있다는 사실이 말이 됩니까? 그러면 경기도가 도대체 어떻게 일을 추진하고 있는 겁니까? 알았어요. 경기도에다가 따지면 되니까.

위원장님, 오늘 일정이 상당히 지연되고 있는데 오늘 일정에 맞춰서 감사진행을 해 주시기를 부탁드립니다.

답변은 들어야지요.

우선 보충질의에 대해서 간략하게 답변드리겠습니다. 정완입 위원님의 연출자에 대한 문제, 객원연출자, 무대감독자에 대한 문제 등에 대해 보충질의하신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 우선, 극단의 상임연출자가 지난 5월 31일 사임을 해서 현재까지 공석중에 있으며, 후임자에 대한 선임이 지연되고 있는 점에 대해서는 먼저 죄송한 말씀을 올립니다. 따라서 저희로서는 지난 8월 2일, 10월 17일, 11월 16일 3차에 걸친 운영위원회를 열어서 조속한 상임연출자에 대한 선임을 논의하기로 했으나 아직 적임자가 없어서 좀더 훌륭한 상임연출자를 저희가 선임하기 위해서 아까 답변에 말씀을 올렸습니다마는 11월 16일에 문호를 좀 넓혀서 여러 곳의 상임연출자 후임을 추천해 주십사 하는 요청을 했습니다. 의회에 대한 추천을 11월 24일자 공문으로 해서 "12월 5일까지 추천을 해 주십시오" 하는 요청을 올렸습니다. 따라서 12월 5일까지 각계에서 추천이 된다며는 빠른 시일안에 운영위원회의 심사를 거쳐서 책임자를 위촉할 계획임을 보고 드립니다. 그 다음 객원연출자에 대한 선임 문제는 지난 7월 1일부터 9월 30일까지 무대연출을 맡을 객원연출자에 대한 추천은 한국연극협회에서 두 명의 복수추천을 받아서 그 중에 한 명을 추천 해서 7월 2일부터 9월 30일까지 객원연출자를 활용하겠다 하는 말씀을 드리고, 그 다음에 무대감독자는 지난 '94년 5월 1일 운영위원회의 추천에 의해서 선임하였다 하는 말씀을 드리고, 무용의 안무자가 사의를 표명하고 있다하는 사항에 대해서는 아직은 공식적인 사의 의사는 표명하지 않고 있음을 말씀드리고, 그리고 '95년도 도립예술단의 운영계획에 대한 문제는 지난 11월 16일 운영위원회에서 내년도 운영계획에 대한 심사를 해서 확정을 했다는 내용을 보고 드립니다.

며칠날이에요?

11월 16일입니다.

11월 16일 운영위원회 회의록에 있습니까? 운영위원회 회의록 사본 줘요.

서면으로 드리겠습니다. 정완립 위원께서 보충 질의에 대해서는 이상 요점사항에 대해서 간략하게 보고드렸습니다.

저도 간략하게 추가 보충질의 일문일답 좀 하겠습니다.

지금 상임연출자 문제를 말씀하셨지요? 지금 금년도도 한달 밖에 안 남았습니다. 지금 시점에 와서는 정기 평점을 해야할 때입니다. 전형위를 구성 해서 상임연출자 이하 모든 무용단원 내지는 극단 단원들에 대한 정기평점을 해야 할 시기인데 이제 와서 상임연출자를 추천을 받아서 하는 그런 것은 이것은 잘못된 행정이다 하는 것을 말씀드리고 5월 30일 사임을 했는데 8월 16일까지 놔두었다가 적당히 해서 심의절차를 하는 것은 너무 책임의식이 없다하는 지적의 말씀을 드리고 싶고요. 객원연출단원 문제는 언제 선임했느냐 하는 선임문제를 말씀드리는 것이 아니라 그것이 적법하느냐를 묻는 것입니다. 조례상에 나와 있는 규정을 무시하고 했기 때문에 불법이라고 하는 말씀을 드렸는데 절차를 원장 선임되었으니까 명단 나왔고 추천받고 한 것 아니겠습니까? 제가 얘기한 건 절차와 규정이 되어 있는데도 무시했다는 것을 말씀드리는 거고, 또 운영위원회도 시행규칙에 3개월 전에 사업계획을 심사를 해서 올리라고 돼 있는데 11월 16일 했다손 치더라도, 제가 가지고 있는 자료는 운영위원회 자료는 전혀 없습니다. 그러면 3개월 전인데 3개월 전이면 늦어도 9월달에 끝내서 지사한테 예산편성 같은 보고가 됐어야 된다는 얘기입니다. 그런데 그런 것이 안된 상태에서 예산은 예산대로 사업계획은 사업계획대로 11월 16일은 어떻게 되었는지 모르겠습니다마는 이런 것도 시행규칙을 전부 위반하고 행정을 했다는 것을 말씀을 드린 겁니다. 다시 말씀드려서 선임 절차를 묻는 것이 아니라 규정에 의해서 제대로 적법하게 했느냐 하는 것을 여쭙는 겁니다.

객원연출자와 무대감독 등은 조례 제4조제2항에 `준단원 및 객원단원은 예술단체장이 추천한 사람 중에서 단장이 위촉한다'는 규정에 의해서 예술단체의 추천을 받아서 위촉을 했습니다.

조례 몇 조요?

제4조제2항입니다.

그럼 `준단원 및 객원단원은 예술단체장이 추천한 사람중에서' 되어 있습니다. 그럼 예술단체장이 누구예요 상임연출자입니다. 상임연출자가 예술단체장입니다. 상임연출자가 공석인 상태에서…

네, 그렇습니다. 그래서 무대감독자는 상임연출자가 5월 31일 사임했기 때문에 그 사임전인 5월 1일 무대예술단체장인 상임연출자가 추천을 해서 선임을 한 것이고 다만 객원연출자는 상임연출자가 사임한 이후였기 때문에 한국연극협회 추천을 받아서…

단장님! 단장님 오시기 전에 있었던 사항들인데 여기 문제가 있다는 겁니다. 예술단체장이 공석이 되었으면 단체장을 빨리 선임을 해야지 객원연출자를 선임하는 것이 우선입니까 객원연출은 작품에 따라서 연출자가 있다손치더라도 객원연출을 불러서 이 작품이 더 효과가 있다 싶을 때 객원연출이 필요한 겁니다. 그런데 예술단체장인 상임연출자가 공석이란 말입니다. 그러면 공석을 우선 했어야 되는데도 8월 16일 해서 10월 6일까지 임명한다는 행정을 했다는 말입니다. 그러면서 객원연출자를 임의로 추천을 받아가지고 공연을 지휘하도록 했다는 얘기입니다. 여기에 문제가 있고, 또 5월 1일 무대감독 선임했다고 되어 있는데 그런 기록이, 단장이 얘기를 했는데 다른 때에는 운영위원회의 회의를 거쳐서 선임을 했어요. 그런데 유독 그것만이 이렇게 한 이유는 무엇입니까? 이해가 안 가는 부분이니까 자주 지적이 되지 않습니까?

무대감독 상임연출자의 추천에 의해서 운영위원회에서 심사해서 선임한 것으로…….

그런데 어느 회의록에 나와 있습니까? 그리고 아까 그 관계는 어떻게 하시게 됐습니까? 예술단체장이 추천해서 객원단원들을 하게 되어 있는데 서면심의한 것이 있습니까? 그건 자료로 주고, 저희가 행정사무감사 하면서 여기에 불적합한 문제는 지적을 해서 단장님이 책임져야 될는지 부단장이 책임져야 될는지 누가 책임져야 될지 모르겠지마는 어쨌든간에 사항처리는 해 달라는 얘기입니다. 우선 서류상으로 해야 될 것을 빼먹고 임의적으로 하고, 우리 아니면 안 된다 하는 자세가 있기 때문에 자꾸 여러 가지 문제가 생긴다는 것을 마지막으로 말씀을 드리고 싶습니다.

정완립 위원님이 염려하시는 상임연출자 공석 문제는 빨리 선임위촉 되도록 하겠습니다.

12월달에 하면 뭐하기 때문에 지금 정기평점이 돼야 된다 말이에요. 정기평점 때에는 전형위원회 구성해서 다 하게 되어 있습니다. 그러면 지금 와서 상임연출자를 특별히 할 필요가 없지 않습니까?

다음에 안희인 위원님께서 문화예술회관 연 사용일수에 대해서 염려 많이 하셨는데요. 문화예술회관장이 대충 답변을 올렸습니다마는 대공연장의 경우 87일 밖에 연간 운영이 안 되고 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 이와 같은 도내 예술회관의 활용을 활성화할 수 있도록 좀더 노력하겠습니다. 또 종사공무원의 친절문제 이것도 저희가 각별히 유념을 해서 친절하고 봉사하는 종사원들이 될 수 있도록 이렇게 조치를 하겠습니다. 다음 유천형 위원님께서 부천시 사건에 대해서 보충질의를 하셨는데 부천시 세금비리사건은 아시는 바와 같이 감사원에서 감사를 한 사항이고 그래서 감사원에서 9월 26일 착수해서 지난 11월 19일 끝났습니다. 그래서 이미 보도가 되었습니다마는 제출된 것이 504건에 21억 8,100만원의 착복 횡령사건의 비리가 나왔습니다마는 감사원에서 주관해서 한 감사이기 때문에 감사원의 감사결과와 처리지시가 아직 우리 도에 오지를 않았습니다. 그리고 현재 검찰에서 수사중이기 때문에 그에 따른 보상금조치라든지 이런 것은 감사원의 처리지시와 검찰의 수사 결과에 따라서 저희 도에서 조치를 하겠습니다. 이상의 답변 준비가 되어 있지 않음을 양해해 주시기 바랍니다.

도 자체에서 감사한 것은 부천 비리사건이 발생한 이후에 전 시 군에 교체 감사를 실시했습니다. 그래서 9월 15일부터 약 일주일간에 걸쳐서 부천시의 경우는 우리 도 공무원 두 사람, 안산시에서 차출된 두 사람 해서 4명이 교체감사를 했습니다. 교체감사시에는 지금과 같은 가짜 영수증을 만들어서 세금 착복한 사항은 발견을 하지 못했습니다.

그건 발견이 안 됐다 그런 얘기입니까?

그것은 발견이 못되고 그 당시에 발견된 것은 세금에 의한 과세누락이라든지 착오라든지 법률상의 해석 잘못으로 과세를 잘못 한 이런 사항 등등만 일부 발견되었고, 착복사건은 그때 발견을 못 했습니다.

알겠습니다.

김학규 위원님께서 예술단원의 보수문제에 대해서 염려를 하셨는데 사실 문화예술의 발전과 창달을 위해서는 단원들에 대한 사기문제가 아주 중요한 사항입니다. 그래서 저희는 현재 보수수준이 서울시립에 비하면 상당히 낮습니다. 그러나 타 시 도와는 거의 비슷한 수준입니다마는 아직도 보수 수준이 안 되어 있는 것은 사실입니다. 그래서 연차적으로 보수 수준을 개선하는데 노력을 하겠습니다. 그 다음에 위원장님께서 질의하신 각종 문화예술의 공간을 확장하기 위해서 서 북부권역에도 도립문화예술회관의 건립이 바람직하다 하는 말씀에 대해서는 문화예술공간의 확보를 위해서 필요합니다. 그러나 아시는 바와 같이 건립비라든가 운영관리 등에 엄청난 예산이 소요되기 때문에 우선은 각 시 군에 시민회관이라든지 복지회관을 활용하는 방안으로 문화예술공간을 확보하고, 앞으로 저희 예산 상태를 고려해서 연구 검토해서 확충하도록 노력하겠음을 답변드립니다.

자료요청 하나 하겠습니다. 도립무용단의 의상비가 아직 지급이 안되고 있다는 불만의 소리가 들려오는데 그것이 사실이 아니라고 보는데 도립무용단에 대한 결산서를 서면으로 월요일까지 제출해 주세요. 그리고 아까 운영위원회 11월 16일자로 했다고 하는데 그 회의록도 같이 제출해 주기를 바랍니다. 이상입니다.