충청북도의회 발언
김경회 의원 발언

이광호위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 어제에 이어 지방자치법 제36조 동법시행령 제17조의 2 및 충청북도 행정사무감사 및 조사에 관한 조례규정에 의하여 충청북도의회 1994년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 충청북도 증평출장소 소관에 대한 행정감사를 하게 되었습니다. 위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 지방자치단체에 행정 전반에 대한 실태를 파악 필요한 자료와 정보를 얻어 시책 운영의 합법성 여부를 파악하고 지방의회의 활동과 예산안 심의시 활용하며 이를 지방자치단체의 시책에 반영하고자 함이 그 목적인 만큼 감사에 임하는 피감사기관의 관계관 여러분들께서 금번 행정사무감사 준비를 위해서 연일 애써주신 노고에 감사드림과 아울러 이같은 목적이 달성될 수 있도록 원활한 감사진행을 위한 성실한 답변과 자료제출 등을 통해 허심탄회하게 진행되도록 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 당 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 1. 1994년도충청북도행정사무감사 가. 증평출장소
11시07분
의사일정 제1항 1994년도 증평출장소 소관 행정사무감사의 건을 상정합니다. 그러면 증평출장소장 나오셔서 증인선서와 아울러 간부를 소개한 다음 업무현황을 보고해 주시기 바랍니다. 증언 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청북도의회가 1994년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위 증언할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 감사의 원할한 진행을 위하여 위원님의 질의가 모두 끝난 후 답변 준비 후 답변을 듣는 식으로 하고자 합니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 장인기위원님 질의하십시오.

장인기위원
장인기위원입니다, 질의하시 전에 자료요구를 몇가지 요청을 하겠습니다. 증평출장소 관내 자산취득비 중에서 사무기기 구입현황 100만원 이상 그 내용은 다기능사무기와 레이저프리터기 두가지만 구입한 내용을 자료를 내 주시고요. 그 다음에 ’94년도 것을 내 주시고 ’95년도에 또 똑같은 다기능사무기, 레이저프린터기 구입 예상요구한 내역을 자료를 내 주시기 바랍니다. 그리고 출장소 관내 새마을 지도자 자녀장학금 지원내역과 반장 선진지 견학 여비 그 내역을 좀 내 주시고요. 그 다음에 이·통장자녀 장학금 지급, 그 다음에 이장출무수당 지급내역을 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 한 가지 질문을 드리겠습니다. 증평출장소가 오늘 개원이후 아마 4회에 걸쳐서 증평출장소의 행정감사에 임했습니다마는 증평출장소 하면은 결국 시승격기반 확충이 가장 주요의제인 것 같습니다. 그런데 지금 현재 시승격에 대해서 괴산군이나 증평출장소민들의 전체 숙원사업입니다마는 항간에 괴산군과 출장소 소민의 이질감 또 대화의 통로가 지금 단절되고 상당히 불편한 이런 현상으로 알고 있습니다. 그런데 이제 몇 개월 남지 않은 통합선거 기초단체장 선거를 바로 목전에다 두고 이러한 대책의 강구는 지금 어떻게 진행이 되고 있는지 또 이러한 중요한 사안을 전국적으로 우리 증평출장소와 같은 이러한 출장소 개소가 없습니다. 그 자료를 전부 조사를 해 봤습니다만 이러한 형태가 없어요. 이렇게 앞으로의 장래를 안보고 출장소개설을 해서 시승격을 하겠다고 하는 것은 도민이 환영하는 일이나 이러한 중요한 문제를 씨를 뿌려놓고 가꾸는 사람은 누구냐 이것이에요. 씨를 뿌려 놓은 사람은 누구이고 지금 현재 가꾸고 있고 거두는 사람은 누구냐 이것이에요. 책임을 져야 될 것 아닙니까? 그 당사자가 반드시 이 문제는 책임을 져야 된다 거기에 대해서 지금 우리 증평출장소장님께서는 33,000명의 우리 출장소민, 우리 증평시민을 대표해서 현재 바람직한 정의의 견해를 33,000시민의 의견을 대표해서 견해를 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 이제 시·군통합으로 지금 증평출장소 시 승격으로 인해 가지고 상당한 물론 문제가 있습니다. ’93년도 12월 정기회에서도 우리 도의회에서 본 위원이 시승격건의를 한 바도 있고 본회의에서 증평시민으로부터 큰 박수도 받은 바가 있습니다. 그러나 이제 이러한 어려운 문제가 발등에 떨어졌을 때 과연 이제 12월중에는 도지사의 정확한 답변도 나오겠습니다마는 공무원 입장위에서 우리 소장님의 견해가 뭐 우물우물 이렇게 답변하는 것이 아니라 평상시 시민의 의견을 종합한 이러한 정확한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
과도기적이라는 걸로 이해를 한다고 하면은 그것은 이해가 안되죠. 지금 현재 증평출장소 시승격은 대통령 공약사업입니다. 대통령도 공약을 하신 사업인데 이게 지금 기초단체장 선거가 불요한데 그냥 과도기적 그러한 그것으로 이해를 하고 넘어가고 또 지금 기초단체장 선거는 불가분한 것이 아니냐 이렇게 답변을 하셔도 되겠습니까? 그런데 소장님이 증평시민의 입장에서 잘못됐다, 잘했다 그런 것을 지적하기 전에 전망, 어떻게 근간에 또 앞으로 어떻게 시승격 추진을 하고 전망은 어떠냐 하는 것을 좀 궁금해서 물었습니다.
그런데 지금 설명하신 증평공업단지 조성이 되면은 한 15,000명의 인구증발요인이 된다 또 청주전문대학 이전하고 인삼타운이 되면 앞으로 ’98년을 전망해 봤을 때에는 상당한 인구증발이 돼서 희망적입니다. 그런데 ’95년, 내년 6월 기초단체장 선거의 대책을 좀 설명을 해 주세요. 어떻게 해 나가겠습니까?
예, 알겠습니다.

우범성위원
제가 좀, 지금 시승격 문제에서, 소장님 말이에요. 증평의 주민의 아주 숙원사업이고 대통령 공약사업이라고 지금 말씀하셨는데 지금 업무보고나 감사자료를 볼 것 같으면 일반 읍?면행정 저것이지, 인구증발정책은 또는 개발정책은 한푼도 쓴게 없어요. 공단에 용역준 것, 2,700만원 준 것 외에는 일반 딴 면에 면행정하는 거야, 부이사관님이 면행정을 하는 것입니다. 어디 한번 여기 보세요, 업무보고중에서 어디 시승격을 위해서 노력한 흔적이 나오느냐, 예산상에 집행된 것이 있느냐, 하나도 없어요. 지금. 그리고 공단. 공단 자꾸 말씀하시는데 공단 얘기 오래 되었는데 금년에 충청북도에 공단, 지방공단이나 국가공단 지정된 것 음성 다 됐는데 여기는 지금 용역단계에 있단 마리에요. 벌써 이것도 한발 늦은 것이에요. 지금 증평시의 인구가 32,000이 보합세로 왔다갔다하는 것은 현 증평의 산업과 지역경제의 먹이사슬이 같은 것입니다. 이거 균형이 깨져야 인구가 늘을 것 아니겠어요. 증평의 산업과 지역경제에 모든 투자한 것이 32,000여명을 수용하는 지역경제라는 얘기에요. 이것이 균형이 깨져야 인구가 증감이 되는데 지금 어디 162억의 증평출장소의 예산인데 이것도 반 이상이 공무원 봉급에 투자되고 나머지는 83억이라고 하는 것이 맨 경노당, 농로나 닦고 이 정도란 말이에요. 이것 가지고는 도저히 시승격을 위해 노력했다 이렇게 볼 수는 없다 이렇게 생각합니다. 그래서 우선 근본적인 문제를 한번 질문하겠는데 증평출장소가 지금 과도기적인 조직인데 이 조직을 운영해 보시면서 시승격을 위한 조직이 그 목적인데 사실상 이 조직이 시승격을 달성하는데 적합한 것인지 지금 옛날 읍 행정조직보다 공무원수가 훨씬 많은데 이 많은 인구가 유효 공무원이 시승격에 전반적으로 매달리는 직제에 놓여 있어야 되는데 지금 되고 있는지 말이죠. 시승격에 적합한 조직인가 이것을 한번 솔직한 심회를 말씀해 주시고요. 그 다음에는 증평의 공업단지조성의 추진사항을 세부적으로 좀 설명해 주세요. 그냥 용역회사에다가 맡기고 말았는지 추진위원회가 구성되어 잇는지, 토지문제가 어떻게 되는 것인지 거기에 무슨 공업용수가 어떻게 되는 것인지, 상세한 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
예산하고 업무보고를 들어보니까 충청북도에서 실시하고 있는 정주권 생활 조그마한 면에 정주권 생활계획 내에 들어가는 읍?면의 업무보고가 맥이 같아요. 특이한 것이 하나도 없어요. 주민의 시승격 숙원사업이 엄청난 파문을 일으키는데, 이런 정도로 해 가지고는 시가 불가능합니다. 획기적인 아주 증평주민이 피부로 느끼는 인구유발 정책을 해야 돼요, 그거 안 하면은 그거 그냥 공염불에 끝나고 읍에 편제해서 100여명이 더 많은 공무원들 괜히 앉혀서 다 욕먹는 거예요. 우수한 공무원들 데려다 놓고 그냥 썩히는 거란 말이에요. 새로운 출장소 계획을 수립을 해 주시기 바랍니다.

장인기위원
한 가지 시승격 대비에 대해서 추가로 지적을 한 가지 하려고 합니다. 우범성 위원께서도 시승격에 대해서 깊은 관심으로 지금 질의를 하셨습니다마는 증평출장소 예산이 지금 ’94년도에도 140억 또 ’95년도에도 지금 현재 25억4,000만원이 증가된 165억4,700이 요구가 됐는데 예산을 좀 들여다봤어요. 아까 본위원이 증평출장소에 모든 지출 한 몇 가지를 자료를 요구를 했습니다마는, 과연 그 예산이 유효적절하게 잘 집행이 됐느냐 또 지금 시승격에 대비해서 예산편성이 집중이 되느냐 하는 것을 한 몫을 하고 있는데 지금 본위원이 봤을 때는 그 예산서에 보면 물가안정대책 팜프렛 제작 예산이 편성됐어요. 또 이 예산이 남아 돌아가서 쓸 데가 없어서 그런지 또 물가안정 기타홍보 또 예산을 준단 말이에요. 그 다음에 공무원이 근무시간에 잠깐 나가서 감독을 하는, 그 다음에 이러한 청소감독이라든가 이러한 데에 예산을 과다 편성을 해 놓은 것도 지적을 해 드리고, 그 다음에 심야 퇴폐 변태업소 단속요원 막대한 예산을 해놓고 또 다시 예산을 편성 지출하기 위해서 심야 퇴폐 부정식품 단속 이래 가지고 한 600만원, 엄청난 예산을 동일 성질의 것을 예산 요구를하는가 하면은 지금 분석해 보면은 증평출장소 예산이 관리비나 지원이나 보상이나 활동하는데 역점을 둔 예산을 봤습니다. 바로 이 모자선정 연수회에 예산을 했으면은 또 모자가정 간담회는 뭡니까? 거기다가 포함해서 예산을 했으면 했지 여기 쪼개놓고, 저기 쪼개놓고, 이런 예산을 이렇게 계상을 해야 되는지 바로 이 건전예산이 집행이 되고 시승격을 대비한 눈에 보이는 마음에 와 닿는 예산이 보여야 되는데 지금 현재 예산편성을 봤습니다마는 예산을 26억이라는 돈도 금년에, ’95년도에 더 확보를 해서 예산 더 확보하는 것은 좋습니다. 얼마든지 시승격 기반이 되니까 되는데 예산을 26억 더 확보를 해서 계정과목 항목만 더 늘려 가지고 지금 이렇게 쪼개서 될 수 있으면 중요한 도 예산을 도민의 혈세를 시승격을 하고자 하는 도민의 여망에, 숙원사업에 집중 투자를 하도록 이렇게 계획을 해야 되지 않습니까? 이상 지적을 드립니다. 답변은 필요 없습니다.

박만순위원
위원장님!

이광호위원장
박만순 위원 말씀하세요.

박만순위원
박만순 위원입니다. 저는 증평 벌써 여러 번 행정감사를 하러 왔습니다. 와서 볼 때마다 증평은 시승격이 어떻다 하는 얘기 참 얘기하는 저희들도 곤혹스럽고 증평에 공무원들도 곤혹스러울 거고 증평의 시민들도 곤혹스러울 겁니다. 그런데 그 동안에 앞서 위원님들이 지적을 했습니다마는 증평의 독자적인 특수시책이라는 것이 눈에 보이지를 않습니다. 여기 내놓은 것은 의례적인 거고 또 증평에 장기 발전지표, 장기 발전계획과 뭐 하나도 맞아 돌아가는 것이 없어요. 그런데 장기 발전지표라는 것을 만들어 놓은 자체가 출발서부터 틀렸어요. 무슨 통계를 가지고 무엇을 기준으로 해서 기준년도 ’90년부터 앞으로는 어떻게 해 나가겠다 인구는 어떻게 하고 지역 총생산은 어떻게 하고 주택보급율은 어떻게 하고 상하수 보급률은 어떻게 하겠다 하는데 지금 이 지표대로 한다고 그러면은 인구 5만은 ’95년에 이미 넘었어야 됩니다. ’96년도에 61,000명을 만들겠다고 그랬으니까, 그러면은 시승격이 인구를 기준으로 해서 5만을 가지고 시승격을 승격이 되느냐 안 되느냐 한다는데 장기 개발지표를 만들어 놓은 이 근거가 뭐냐 그런 얘기입니다. 이런 엉터리 지표를 가지고 행정을 한다고 그러는 것은 시민을 속이고 우롱을 하는 거예요. 지금서부터 정확한 통계에 기초를 해서 지표를 세워서 일을 해 나가야지 이 엉터리 지표를 왜 만들어 놨습니까? 우선 그것부터 답변을 해 주기 바라고, 그리고 증평의 인구가 지금 32,000이나 33,000명도 안 되는데, ’90년도 지표는 41,000명이다 그런 얘기예요. ’96년도에는 6만명 만들겠다, 그럼 ’95년도에 됐어야 되는 거 아니냐, 이거 전부 엉터리니까 이거 근본적으로 뜯어 고쳐야 됩니다. 그리고 아까 출장소장의 답변중에 내년에 증평출장소 관내에 시민들이 투표권을 행사하는 것은 헌법상에 보장된 권리기 때문에 투표권을 행사해야 된다고 하는 것이 출장소장의 의견이라고 얘기를 했는데 지방자치가 뭡니까? 지역에 있는 주민이 내 지역의 문제를 스스로 내 비용으로 부담한다고 그러는 것이 지방자치예요. 그런데 내 지역에 있는 문제를 내 스스로 해결할 수 없는 것이 증평출장소 시민들입니다. 그렇지 않습니까? 그런데 증평출장소 시민들이 아무 권한도 갖지않는 괴산군수를 뽑아요? 괴산군에 의회를 보내요? 이것이 헌법에 합치하는 거냐! 헌법정신에. 이것을 출장소장이 명확히 대답을 해주기 바랍니다. 그 다음에 한 가지 당부 말씀을 드릴려고 그래요. 모든 것을 인위적으로 그 정치나 당리 당략에 의해서 또는 일부 이익세력의 이해관계에 의해서 휩쓸려 다니면 안 됩니다. 원칙을 가지고 순리대로 해 나가야지, 증평출장소 자체를 시로 승격하겠다, 인위적으로 되는 일이 아닙니다. 증평이 일감도 많고 살기좋은 쾌적한 도시가 돼서 증평이라는 데는 내가 와서 살아볼만 하겠다, 가서 사라야 되겠다 이렇게 해야지 인위적으로 만들어서 됩니까? 그 중에 한 가지를 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 여기 쓰레기 수거를 어떻게 하고 있습니까? 저는 청주시내에서 본 예를 가지고 얘기합니다. 지금 많이 개선은 됐는데. 쓰레기차가 시간을 정해 놓고 다니는데 쓰레기차가 못 들어가는 지역이 상당히 많아요. 또 쓰레기차가 안 다는 지역이 있습니다. 쓰레기차가 오면은 올 때를 기다렸다가 늙은 시어머니든지 젊은 며느리든지 쓰레기차가 올 때까지를 밖에를 못나가는 거예요. 그 쓰레기를 갖다 버릴려고. 쓰레기차 쫓아가서, 100m경주를 시키듯 합니다. 이런 쓰레기수거 행정은 없어져야 돼요. 어느 선진국에서 밖에 볼 일을 못보고 쓰레기가 좀 많으면은 전 가족이 쓰레기 봉다리를 들고 앉았다가 100m 경주하듯이 뛰어가서 쓰레기차에 쫓아가서 버리는 나라가 있습니까? 이런 것을 간단히 고칠 수 있는 문제를 안 하고 있는 것이 지금 우리 나라 행정관리들의 형태예요. 더군다나 행정 관리들이, 출장소장님도 마찬가지입니다. 임명돼서 몇 일, 몇 개월, 1년도 안 돼서 자리를 바꿉니다. 의욕적으로 할 행정 공무원들이 없어요. 이런 문제는 반드시 시정이 돼야 됩니다. 그리고 한 가지 제가 요청할 것이 있어요. 증평이 시로 승격됐을 경우에 어떻게 될 것이며 시로 승격이 안 됐을 경우에 문제점이 뭔가 이것을 솔직하게 비교를 해서 시민들한테도 공표를 하고 저희한테도 자료로 내 주시면 좋겠습니다. 이거 공연히 허구적인 지표를 가지고 시민의 여망이 그러니까 이렇게 된다, 된다 했는데, 근본적으로 이거 안 맞는다, 안 맞는 것을 하고 있어요. 아주 허심탄회하게 시민들하고 이것은 이렇고 이것은 이래서 문제가 있고 이거 해결방법이 뭐냐 우리 다같이 협의를 하자 해야지 증평출장소라고 해서 증평 시들의 희망적인 얘기만 죽 나열해 가지고 얘기를 해 가지고서는 설득력도 없고 실현성도 없다 저는 그렇게 생각합니다. 이상입니다.
잠깐만요. 출장소장님의 개인의 의견입니까. 우리나라 정부의 의지입니까? 그것은 유권해석을 받아야 돼요.
법령을 근거해서 말씀드리는 것은, 논쟁하자는 얘기는 아닙니다. 지방자치라는 것이 아까 말씀드린 대로 내 지방의 문제를 내 지방주민들 스스로 해결해 나간다고 하는 것입니다. 비용을 부담해 가면서… 그러면은 증평출장소 주민이 괴산군의 업무를 가서 해결하고 부담을 질 이유가 없지 않습니까?
지방자치도 헌법에 보장되어 있는 것입니다. 그렇죠. 그런데 어떻게 출장소장이 맞느냐, 안 맞느냐를 얘기해요.
이것은 출장소장으로서 쉽게 얘기할 얘기가 아니고 유권해석을 받아야 될 얘기 같애요.

이광호위원장
다음 또 질문을 해 주시는데 가급적이면 현재 질의되고 있는 시승격 기반확충에 대한 그 문제를 우선 모두 질의를 해 주시고 그 다음에 시승격문제는 이 질의가 끝나면 다시 모두 거론하지 않도록 이런 방향으로 하는 것이 좋겠습니다. 김경회 위원 시승격 건에 대해서 질의할 것 있으면 질의하세요.

김경회위원
김경회 위원입니다. 첫 단추가 잘못 끼워졌는데, 제가 여기에 대해서 다른 말씀은 드릴 수는 없습니다. 그러나 제가 요즘 작금에 일을 보면은 건국이래 사상 최대의 감사요원을 투입해서 지금 전국 행정기고나이 감사를 받고 있습니다. 우리 공직자 모두는 여기에 국민한테 신뢰를 받지 못하는 하나의 심판으로서 이제 거의 극에 달하지 않았느냐 하는 그런 상황으로까지 위기의식을 느껴야 될 줄로 믿습니다. 바로 여기에 이제 우리 첫단추를 잘못 끼웠다고 하는 얘기가 지금 여러 가지 요인분석으로도 볼 수 있습니다. 우리 출장소 전체 인원이 231명입니다. 그런데 여기에 사업하는 형태를 보면 국가에서 국비를 줘서 사업한 것, 가족계획 사업같은 것은 지금 100% 되어 있어요. 인원이 부족해 가지고 마이너스 9명이 나왔습니다. 작년 대비 현재! 과연 우리 소장님께서는 지금 산하 공무원이 231명인데 어떤 인구증가율, 물론 하나의 문제가 어떤 인구가 마이너스 1이라고 해도 줄었다고 그러지 한명 줄었다는 소리 누가 표현하지는 않을 것으로 봅니다. 그렇다고 하면은 우리 231명 증평출장소 관내에 근무하는 주민의 공복으로서 주민을 끌고 나가야 될 우리 공직자의 자세는 과연 어땠었느냐, 저는 좀 부정적으로 봅니다. 과연 우리가 증평을 시로 지금 좋은 말씀은 많이 하셨습니다. 시로 승격을 시켜야 되겠다는… 이것은 누가 시로다 승격을 시키자고 그런 것이에요.
그렇게 말씀을 하시겠지만 직제 늘릴려고 했던 사안도 있어요. 시민들이 무조건 주민들이 읍민들이 우리 시 만들어서 이렇게 하자, 직제 늘려가지고 직제를 좀 해서 어떻게 행정기관이 침체되어 있는 이런 것을 풀자하는 그 뜻도 저는 2~30% 있었으리라고 생각을 합니다. 그렇다면은 아까 여러 가지 대책이 나왔습니다마는 지금 작년도에, 제가 소장님 말씀을 들으면서 작년도 행정처리 시정요구한 것을 좀 가져오라고 해서 추진을 보면은 역시 공업단지 문제도 똑같애요. 작년하고 어떤 발전된 것이 하나도 없습니다. 지금 단어도 안 틀릴 정도로다가 똑같은 지역사항이 나가는데 지금 과연 우리가 공업단지를 유치해서 주변환경은 지금 엄청나게 변하고 있는데 과연 우리는 내륙지방에서 잠자고 있지 않느냐, 과연 이것을 유치하기 위해서 작년서부터 계속해서 23만평을 했습니다마는 바로 이게 우리의 문제점이 여기에 도출이 되어 있지 않느냐 이렇게 생각이 됩니다. 지금 여기에 죽 내용을 읽어 보면은 결과적으로 어떤 의미에서 보면은 행정사항 여기에서 지금 보고사항한 것이 결과적으로 종이만 아까운 형태도 있어요. 작년 것 그대로 복사해서 나온 그런 입장에 있습니다. 그래서 제가 봤을 때 증평이 시로 만들기 위해서 첫단추가 잘못 끼워졌는데 그 잘못된 단추를 빨리 고쳐서라도 다시 끼우면서 정말 우리 모두가 정말 여기에서 평생을, 태어나 가지고 증평에 와가지고 봉직을 하는 그것도 평생의 인연이라고 보면은 정말로 우리가 소명을 다해서 우리가 인구 하나라도 감소추세에 있는 것을 정말로 소중하게 할 수 있는 공직자상이 중요하지 않겠느냐 이런 생각을 가져 봅니다. 이상입니다.

이광호위원장
답변을 요구하는 것이에요?

김경회위원
답변 안하셔도 좋아요.

이광호위원장
그러면 이제까지 한 시간 거의 반동안 시승격 문제에 대해서 위원님께서 질의를 하셨고 또 소장님께서 답변을 해 주셨는데 시승격문제가 증평출장소로서는 가장 참 현안의 문제이고 중요한 문제이기 때문에 집중질의가 된 것으로 알고 있습니다. 그동안 우리 위원님들의 질의나 답변을 통해서 볼 적에 증평은 역사적으로 괴산하고는 뭔가 다르다. 그 다음에 현실 또한 많은 점에 있어서 문제가 있다, 그런데 ’91년도부터 증평출장소를 설치함으로서 오히려 지역감정적인 이런 감정은 더 격화되지 않았느냐 이렇게 볼 적에 현실은 출장소로 그대로 남아 있는 것으로서 장차 시승격을 바라 볼 수밖에 없다, 이런 것이 아마 지금 출장소의 견해인데 그러나 여하간 내년도 단체장 선거시기를 분수령으로 볼 적에는 증평출장소의 이제까지의 모든 것은 실패했지 않느냐, 우리가 실패를 자인을 하고 현실적으로 이것을 현상유지를 한다든지 계속 노력을 해야 되겠는데, 그럴려면은 거기에 대한 새로 태어날 정도의 방법론이 제기되어야 될 것 아니냐 이렇게 봅니다. 그래서 인구증대라고 하는 문제가 가장 골자인데 인구증대를 어디에서 사람을 인위적으로 끌어 올 수가 없기 때문에 아까 박만순 위원께서도 말씀이 계셨지만 어떠한 방법으로 자연이 살기 좋은 고장이다 해서 찾아 올 수 있도록 만들어야 될 것 아니냐, 적어도 우리가 행정은 최근에 지방자치시대에서는 서비스의 하나의 비즈니스다 이렇게 할 수 있을 정도로 뭔가 시승격을 목표로 하는 경영행정을 이루어 나가야 될 것 아니냐, 이런 문제가 지금 전혀 되어 있지 않았다고 하는 것이 위원들의 지적이었습니다. 지금 주민복지무제에서는 상당히 진전이 되고 있는데 예를 들어서 지금 증평이 7,914호가 가구수인데 이 가구에 대한 의료복지문제를 전부 가정의료제도로다 카드제라도 만들 수 있는 이런 성의는 없는 것인지 또 증평에 가면은 여하간 뭔가 살기 좋다 이렇게 할 수 있는 방법이 없는지 우리가 뭐 이것은 우리하고는 다르지만은 미국같은 데 보면은 알라스카주같은데는 전국의 노인들이 알라스카에서 산다하고 노인들이 알라스카로 간다고 그래요. 그것은 노인복지가 제일 잘되어 있기 때문에 그렇다고 그러는데, 증평의 무슨 특색을 보일 수 있는 방법, 지금 예산이 162억, 자체수입이 36% 이런데 우리가 전체 우리 충청북도 아주 자체수입이 적은데를 비교할 적에 그렇게 비교해서는 안되지만 적어도 한 30억 정도는 더 증평에 투자해 달라고 요구할 수 있을 수 있지 않느냐 이런 생각도 해 보고 여하간 증평시를 위해서 노력을 하는데 뭔가 파격적인 방법이 있어야 되겠다 이런 것이 결론이 되네요. 그래서 이제까지는 주민들 자신도 노력이 부족했다 하는 것을 주민들 스스로도 좀 돌이켜 봐야 되겠고 또 아까 박만순 위원께서 지적한 것처럼 내년도 선거문제 지금 소장께서는 법을 지켜야 되겠다고 하는 공무원의 입장에서 선거문제를 얘기를 했지만 그러나 지방자치 또는 시승격이라고 하는 입장에서는 선거도 보이코트해야 될 것 아니냐 이런 문제 이거 심각한 얘기입니다. 어떻게 주민들이 정서가 시승격을 해야 되고 증평시가 뭔가 나가야 된다고 하는 사람들이 선거나 생각하고 있어서 어떻게 하느냐 또 도의 출장소로 그냥 남겠다 이런 생각이라면은 도의원이나 뽑고 도지사나 뽑으면 됐지 군수 군의원 왜 뽑아요. 이것은 어디까지나 증평 주민들의 정서 문제가 아니냐 이것을 다독거리기 위해서 공무원이 나서서 그런거 하지말자고 다독거리고 앉았다면 이것은 의욕이 없는 거예요. 증평시는 지금 어떤 의미에서는, 뭐 이러한 공식적인 얘기는 아니지만 탈법적인 어떠한 입장에서라도 증평시를 위해서 노력을 할 수 있어야 증평시가 되지 현재 이 상황 가지고는 증평시 안 됩니다. 이것은 될 수가 없어요. 이것은 결국에는 지역 분쟁만 일으키고 뭔가 잘못된 방향이 아니냐 그런 의미에서 본위원은 증평시가 안 된다고 하는 주장이 아니라 증평시가 될려면은 뭔가 파격적인 그러한 대안이 있어야 되겠다 그냥 법정 공무원의 사고 가지고서는 안 되는 거다 이러면은 지금 증평소장 자신이 공무원의 공직에 아주 목을 걸고 증평시를 뭐를 해봐야 되겠다 이러한 결단이 필요할 것 같습니다. 이상으로 시승격 기반 확충에 대해서는 우리가 여기서 어떠한 결론을 낼 수 있는 것도 아니고 가장 현안의 문제기 때문에 위원님들께서 여러 가지고 말씀이 계신 것으로 알고 있습니다. 점심시간도 되고 이렇게 해서 우선 정회를 하고 1시 반에 다시 감사를 계속 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
12시32분 감사중지
13시29분 계속감사
감사를 속개하겠습니다. 위원님들 질의하십시오. 장인기위원 질의하세요.

장인기위원
장인기위원입니다. 이번 행정감사의 자료를 제출해 주셨는데 용역계약체결 부분에 보면은 증평 하수처리장설계 용역 3억8,300만원이 있었고 또 증평공업단지 조성 6,740만원, 여기 현재 입찰 과정을 보니까 예정가에 비해서 95% 이상을 육박을 하고 있다. 그리고 또 예정가의 95% 육박을 했다고 하는 것은 우선 문제점이 있는 것이고 또 그것을 동일회사 동일인에게 지명계약 이런 것, 이렇게 계약이 됐는데 어떻게 돼서 이렇게 근사치의 95% 이상에 낙찰이 돼서 지명계약을 했는지 그 사유를 말씀해 주시고, 물품계약도 마찬가지입니다. 억대가 넘는 물품 계약이 거의가 수의계약으로 이루어 졌는데 그것도 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 그리고 아까 자료 요청한 것 자료 나왔습니까?
창흠
연창흠총무과장
바로 제출하도록 하겠습니다.

장인기위원
지금 시간이 없잖아요.
창흠
연창흠총무과장
알겠습니다.

장인기위원
몇 가지 안 되는데 빨리 해 주시기 왜 그래요.

이광호위원장
답변해 주시기 바랍니다.

장인기위원
그것은 알고 있습니다.
설계 금액하고 예정가하고는 또 차이가 나는 거니까?
그렇죠, 예정가는 모르고 있죠?
이것이 공개경쟁도 할 수 있었던 거죠? 지명계약이나 수의계약을 안 하고 공개경쟁도 할 수 있었던 것 아닙니까?
입찰 방법이 말입니다. 소장님! 입찰 방법이 예정가에서 공개경쟁을 붙여서 보통 85%이상, 85%선에 공사가 완전무결하게 완공된 그러한 예정가에 육박한 금액입니다. 그런데 그 이상 수의계약이나 지명계약으로 그 이상 90% 이상 줬다고 하는 것은 무슨 혜택을 주는 것 아니냐, 지금 부조리, 부조리 하는데 그런 온상이 싹트는 것이 아니냐 이런 의심을 하는 것은 아니지만 그런데 치우칠 수 있잖아요.
그런데 소장님 답변이 예정가에 육박한 금액을 주면 공사는 완전할 거 아니냐 이런 대답은 하지마셔야죠. 그것은 안 되죠.
예, 알겠습니다.

박만순위원
거기에 대해서 제가 보충질의를 좀 드리겠습니다. 각종 공사 한 내용을 보면은 한 20건이 금액이 적으니까 지역제한을 해서 도내 업자들에게 응찰 자격을 준 것 같아요. 그래서 죽 보니까 돌려가면서 하네요, 돌려가면서 한다는 것도 문제가 있는 거죠? 업자 간에 어떻게 됐는지는 몰라도, 건설업자 간에 어떻게 됐는지는 모르겠는데 돌려가며 했고, 그 다음에 용역계약을 보면은 동명기술단이 했는데 도에서도 보면은 기술용역은 거의 동명에서 참 많이 합니다. 그런데 물론 전국에 그런 기술단이 많으냐 적으냐 하는 것도 문제가 있을 테지마는 이것이 무슨 지역 연고를 가진 사람은 무슨 기득권같은 것이 있는 것 아니에요? 그렇게 인정해 주는 것 아닙니까?
용역업체가 부실하다고 하는 이야기가 아니고 충북의 대형 공사 그러면은 어떤 특정 업체가 참 많이 상당히 많은 비율을 점하죠? 전국 경쟁을 하는 것도. 그런데 실질적으로 공정한 경쟁이 이루어지고 있다, 물론 법적으로나 행정 절차상에 하자가 있다고 하는 얘기는 아닙니다. 그런데 문제점은 없겠나, 또 20여건의 입찰을 하는데 거의 중복되지 않고 도내업체가 돌려가며 낙찰이 되는 것도 입찰 부조리하고 무슨 연관은 없느냐, 이런 의심이 들어갑니다. 그래서 앞으로 입찰제도 이것에 대해서 개선 방안이 있나 이것을 묻는 겁니다. 그 다음에 제가 하나 알아볼 것이 있는데 증평출장소가 정식의 자치단체는 아니지마는 하나의 자치단체 역할을 하기 때문에 다른 자치단체에서 있는 그런 각종 관변단체 등록돼 있는 사회단체들이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 생각을 하는 것은 재정자립도가 낮으면서도 필요없는 기구나 인력이나 단체나 각종 시설들을 유지하고 있는 것은 그 자치단체들이 교부금을 가지고 의존재원을 가지고 우선 배정을 받으니까 자립을 해야 되겠다, 그래서 경비나 이런 데 개념을 안 갖고 그냥 방만하게 해왔다. 이것이 제가 평소부터 죽 보아온 생각이고 주장입니다. 그래서 증평지역 내의 각종 사회단체 현황하고 예산 지원을 어떻게 해왔느냐, 과연 그것이 타당한 거냐 하는 것을 알고 싶고 증평에도 제가 보면은 여기서 군민회관이라고 그래야 되나 증평출장소 회관이라고 그래야 되나 회관을 지어놓고 여성회관을 또 지어놓고 이랬습니다. 그러면은 군민회관이 365일 1년 쓰는 것이 아니고, 여성회관이 365일 1년 쓰는 것이 아닐텐데 이것이 무슨 자치단체에 자존심마냥 그런 것이 없으면은 그 자치단체의 자존심이 손상받는 것으로 생각을 해서 다 져놓습니다. 각 시·군들이 다 지어놓는데. 본격적으로 지방화시대가 되면은 그것이 그 자치단체의 부담이 될 것 아니냐 해서 그것을 좀 검증해 봐야겠다, 그래서 그런 자료를 별도로 내 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
자료만 주세요.

이광호위원장
또 질의하실 위원님 질의하세요.

우범성위원
우범성 위원입니다. 업무보고에 16페이지에 보면은 지역특산품 개발 육성을 위한 시범양식 민물새우, 버섯, 두릅묘 했는데, 이것이 보조사업입니까?
그런데 여기 증평에 민물새우를 지역 특산품으로다가 개발할려는 마음을 먹었는데, 선정한 타당성이 있는 겁니까? 지역적으로 봐서.
그런데 입지적 조건이라든가…
제가 한번 가봤습니다, 거기를. 가 봤는데, 시범사업 쳐놓고 너무 부실한 것 같고 도비를 지원했는데 사후 관리가 전혀 안 된 것 같아요. 지금 충청북도 내수면개발시험장에서 민물새우를 시험 사육을 하고 있는데 도비가 투입된 보조사업이라면은 사후 관리에 철저해야 되겠어요. 한 열 마지기 정도를 그냥 해 놨는데, 전혀 사후 관리가 안 됐습니다. 지금 생산은 어떻게 됩니까?
그런데 시범사업을 그렇게 막대한 예산이 투입됐는데, 이것이 타당성도 조사해야 되고 대상자도 선정하는데 상당히 고려해야할 문제고, 교육을 받았는지 여부, 그 다음에는 사후 관리에 대해서 신경을 써야 되는데, 시범사업이라고 해 놓고 예산만 주고 그냥 방치한 상태입니다, 가보니까. 개발담당관님 계시면 말씀해 보세요, 그 문제에 대해서… 어떻게 그 사람을 선정했고 그 지역이 민물새우로서 위치가 타당성이 있는지 여부 이런 것을 좀 자세하게 설명해 주세요.
창옥
박창옥개발담당관
개발담당관입니다. 선정하게 된 동기는 경합이나 무슨 여러 사람이 희망했던 것은 아닙니다.

우범성위원
아니 지역특산품으로 개발할려고 그러면 행정당국에서도 여기에 대한 대비태세가 되어야 되는데 물론 희망자가 신청을 한다고 해서 덮어 놓고 해 준 거 아닙니까? 이게!
창옥
박창옥개발담당관
희망자가 자투리로다가 조금 소규모로 운영을 해 왔던 것입니다.

우범성위원
지원액이 전부 얼마입니까?
창옥
박창옥개발담당관
지원액이 1,000만원입니다.

우범성위원
1,000만원인데 가보면 아주 방치가 되고 있어요. 생산되는지의 여부도 잘 모르겠고 가보니까 아주 시범이라는 것은 그것을 보고 남이 따라하는데 얘기인데 전연 시범사업 같지가 않아요.
창옥
박창옥개발담당관
예, 시설들을 한번 죽 둘러보시고서 하시는 말씀이니까 명심해서 다시 챙겨보겠습니다. 그런데 처음에 새우입식을 한 100㎏를 했습니다. 한 6만원씩 해서 한 600만원 들여서 100㎏을 했는데 지금 연말에 가서 한 500㎏ 그래서 한 3,000만원 정도의 매상이라고 할까 수익고를 올릴 것으로 지금 계획을 하고서 지금 추진을 하고 있습니다. 그런데 이 사업을 하는 사람은 버섯도 재배하고 특화품목에 조금 경험이라고 할까 소질을 가지고 있는 사람이고 자체적으로 조금씩 소규모로다가 자기가 시작을 해서 하는 중간에 시범사업으로 결정을 해서 지원해 주게 됐습니다.

우범성위원
그럼 버섯 300평도 같은 사업입니까?
창옥
박창옥개발담당관
네, 그렇습니다.

우범성위원
두릅도 같은 사람이고…
창옥
박창옥개발담당관
그 형제간입니다.

우범성위원
형제간?
창옥
박창옥개발담당관
예.

우범성위원
시범사업의 목적은 그것을 해 가지고 일반 주민이 따라 하라는데 목적이 있어요. 그냥 지원하는 것이 아닙니다.
창옥
박창옥개발담당관
예, 알고 있습니다.

우범성위원
그런데 가보면 전연 여기 유인물에 나온 것 같으면 큰 사업을 하는 것 같이 보이지만 실지 가보면 아무것도 아니더란 얘기에요. 사후관리를 좀 철저히 해 주시기 바랍니다.
창옥
박창옥개발담당관
예, 잘 알겠습니다.

우범성위원
이상입니다.

김경회위원
김경회 위원입니다. 우선 지난번 대통령 취임 후에 부정공무원 발굴 숙청이라고 해 가지고 우리 공직자 내부에 복지부동이라는 단어가 튀어 나왔습니다. 그런데 요즘 들어서 다시 세무비리 때문에 아까도 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 1,000명 이상 되는 회계감사요원들이 투입이 되고 있습니다. 앞으로 본 위원이 봤을 때에는 이제 복지수면이 공직사회에 또 만연이 될 것으로 봅니다. 얼마 나가지 않아서 새로운 또 단어가, 복지수면이라는 단어가 나올 텐데 과연 우리 소장님께서 공직자의 감찰활동을 강화 한다는 시정방침으로도 있습니다마는 사업으로 있습니다마는 우리 공직자들이 정말로 책임자가 눈에 보이지 않는 데에서 열심히 뛸 수 있는 그러한 방안은 계신지 좀 말씀을 해 주시고 여기에 금년도에 지방세 납부실적이 대개 몇 건 정도나 되나 좀 말씀을 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 지금 아직도 추곡수매물량이 결정이 안 됐습니다. 그런데 과여 우리 증평출장소 관할 농촌에서는 어떤 문제점이 돌출이 되고 있느냐, 또 여기 증평소 내에 농협수매물량은 앞으로 향후 얼마나 되느냐 해서 전체 문제점이 있다면 좀 밝혀 주시고, 한 가지는 지금 작년도에도 나왔습니다. 노인건강 체육시설을 위한 공간조성 이렇게 해서 작년에도 문제점으로 도출이 됐습니다마는 과연 금년도에 노인들의 체육, 건강을 위해서 과연 체육시설 공간을 얼마나 조성이 되었는가 성과를 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 이 자료에 정확하게 안 나와 있어요. 그렇게 하고 지금 경로당에 운영비 지원문제입니다. 이것은 물론 국비가 정해져서 내려오는 것이겠습니다마는 운영비와 연료비, 이것 밖에는 지원될 수 있는 가능성이 없는 것인지 말씀을 해 주시고 그렇게 하고 맨말미에 가보면은 공동 퇴비장 설치가 있습니다. 공동 퇴비장에 대한 시설과 개요, 또 이것을 우리 농가에 보급을 할 수 있는 것이냐 하는 전망, 이렇게 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 우선 답변을 해 주시면 고맙겠습니다.
작년도 농협하고 추곡수매가 전체가 얼마나 됐습니까? 증평이… (
에서
석에서집행기관
― 작년도 전체요?)

김경회위원
네.
금년도 전망이 지금 30만석이 줄고 있습니다마는 국회에 통과되고 봐야 되는데 작년 정도 실적이면은 농가의 불만해소를 얼마나 해소 시킬 수 있다고…
작년 정도 분만 대비를 한다면은 과연 어떤, 작년도 같은 경우도 초반전에는 상당히 심한, 극한 행동이 나왔는데 금년도는 어떨 것 같습니까?
창옥
박창옥개발담당관
개발담당관입니다. 제가 보충말씀을 드리겠습니다. 작년도에 1, 2, 3차에 걸쳐서 저희들 관내에 16,616석을 수매를 했습니다. 그런데 금년에 정부에서 600만석을 배정할 때 저희들은 8,740석을 받았고 1차로 8,740석을 받았고, 지금 도에까지는 내려와 있는데 도에서 아직 시·군으로 배정이 안 되어 있는데 이것은 앞으로 농협수매가 되겠죠. 그런데 실무적으로 아는 숫자인데 한 6,000석 정도가 증평으로 배정이 되는 것으로 그렇게 지금 파악을 하고 있습니다. 그러면은 한 14,800석 그것으로 저희들이 지금 예상을 하고 있습니다. 그러면 작년보다 1,800석 정도가 줄어드는 숫자가 되겠죠. 그래서 여러 가지로 따져봤습니다. 저희들 관내에 논이 1,482ha인데 단보로 따지면은 14,822단보인데 저희들 증평지역은 단수가 440키로입니다. 진천은 448키로라는데, 키로수 잡기를. 그래서 45,280석이 총생산량으로 보고 있습니다. 45,280석을 생산량으로 보고, 수매량을 앞으로 2차분까지 합쳐서 14,800석을 하면은 생산량의 약 33%에 해당이 되는 것으로 파악이 됐고, 그러면 자가소비가 어느 정도 되느냐, 저희들이 33,000명으로 보고서 1인당 1년에 요새 기준이 107.5㎏를 소비하는 것으로 그렇게 되기 때문에 24,635석을 자가 소비하면은 남는 숫자는 숫자풀이입니다만 5,845석이 남는 것으로 그렇게 따져봤습니다. 그래서 작년 정도의 수준만 되면은 작년에도 1차, 2차, 3차 나와서 16,616석을 수납을 했는데 그렇게 하니까 농촌 지역에서 별 문제가 없었습니다. 작년 수준만 유지되면은 별 문제가 없을 것으로 여겨집니다.

김경회위원
그럼 지금 작년 수준으로 갈려면은 지금 몇 석을 더 받아야 됩니까?
창옥
박창옥개발담당관
한 1,600석을 더 받아야…

김경회위원
1,600석이면은 작년도 대비해서 300만석 늘어나면은 증평에 그거는 돌아온다고 봅니까? 지금 정부안 발표와 지금 1,000만석까지는 가지 않겠느냐, 전망이요. 1,000만석까지 갔을 때 나머지 추가 물량배정이 가능하겠느냐 이런 얘기입니다.
창옥
박창옥개발담당관
그렇죠. 1,000만석까지만 간다면은 작년 받은 물량 정도는…

김경회위원
그럼 증평 관내에서는 총 수매물량에서는 별 문제가 없다.
창옥
박창옥개발담당관
예.

김경회위원
알겠습니다.
유기질 비료공장 아니에요? 그거 생산해서 판매하는 것 아닙니까?
창옥
박창옥개발담당관
축분을 이용해서 하는 것입니다. 그런데 이것이 처음 시도해 보는 겁니다.

김경회위원
글쎄, 제가 그래서 질의를 드리는 건데, 이것이 물론 보조금으로 나가고 자부담으로 해서 되는데 지금 이거하고 뒤에 축산물 폐수처리장하고 이용을 역학관례에 의해 가지고 어떤 행정의 분류를 하지 말고 잘 연관이 되면은 아주 보기 좋은 그런 사업이 되지 않나 이런 생각이 들어갑니다. 작년도에도 증평에 양돈이라든가 축산이 많이 발전이 돼 있기 때문에 여기에 보면은 축산물 폐수처리 문제가 작년에도 상당히 강하게 대두가 됐었습니다. 그런데 지금 이것을 갖다가 우리가 지금 사람의 분뇨는 분뇨처리장으로 해서 수거를 할 수 있는 조건이 됩니다. 그런데 지금 축산은 장려만 해 놓고 방류하는 시설로 내지는 어떤 조금씩 보조금을 주어 가지고 정화시설을 만들게 이런 시설이 되는데 제가 봤을 대는 자치단체 에서도 이런 축분을 수거할 수 있는 그런 방법으로 해서 이런 공장에 좀 넣을 수 있는 그런 유기적으로 관계가 있으면서 우리가 자연 환경을 보전할 수 있는 그런 체계화가 됐으면 하는 데서 질의를 드린 겁니다.
그런 체계로 해서 했을 때 우리가 축산을 하는 사람들이 안정적으로 내지는 자치단체에서 좀 관심을 가지고 역시 수거를 해 갈 수 있고, 다는 안 되겠습니다마는 일단 나중에 스러치라도 정화조에 스러치가 남으면은 그거라도 수거를 해서 우리가 퇴비화 할 수 있는 이런 방법이 있다면 밝혀 주시기 바랍니다. 지금 작년 같은 경우에 현대화방안 및 대책강구 해서 축산농가 선진지 견학을 하고 축산농가 폐수 대책 회의를 다섯 번씩 하고 어떤 법 규제에 대해서 그런 것을 갖다가 홍보도 하고 했습니다마는 우리가 어차피 자연 환경을 보전한다는 차원에서도 우리가 그런 대책을 강구를 해야 될 필요성이 있지 않겠느냐 저는 그런 생각이 들어가는데요.
예, 그래서 지금 물론 어떤 회사에서, 예를 들어서 지금 이제 퇴비장을 만들어 가지고 거기에서 나오는 퇴비를 우리가 유기질화 시켜서 비료화 시키는 이런 방법 같은데, 제가 봤을 때는 다른 현안문제 보다도 여기가 전체가 상수도 보호구역이고 또 얼마 안 있으면 충주댐 물이 넘어온다고는 하지마는 특화사업 쪽으로라도 해서 이런 사업을 강구를 해야 될 것으로 믿습니다. 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 지금 청주전문대 이전은 어느 정도 진척이 되고 있습니까?
부지 매입은 완전히 끝났습니까?
이상입니다.

이광호위원장
또 질의하실 위원 질의하세요.

우범성위원
우범성 위원입니다. 잘 몰라서 묻는 건데요, 반려 민원 내역에 25건 중에서 허가, 인가, 승인 이렇게 돼 있는데 이것이 어떻게 다른 건지 설명을 해 주세요.
예, 알았습니다.

장인기위원
장인기위원입니다. 지금 증평여성회관 운영에 대해서 궁금한 것을 질의드리겠습니다. 여성회관이 본도의 추경예산에도 집기구입이라든가 여러 가지 준비품, 집기품 이런 거가 예산에 많이 반영이 됐고 지금 여성회관 앞으로 ’95년도도 거의 한 2천여만원 이상 예산이 투입되는 것 같고 지금 현재 여성회관 운영하는 것 하고 운영실태 또 출장소의 지원 현황 간단히 설명해 주시고 제가 자료를 받은 것 중에 세 건은 본예산과 같이 예산집행이 잘 됐습니다마는 지금 자산취득에 가서, 어느 부서든지 행정감사나 예산 때 골치 아픈 것이 뭘 그렇게 다기능사무기라든가 컴퓨터라든가 그렇게 많이 보유를 하는지 그래서 궁금했었습니다. 그런데 이 업무현황은 받고 보니까 증평도 금년 ’94년도에 다기능사무기 17대를 요청했고 컴퓨터를 17대, 복사기 2대, 이렇게 사겠다고 예산에 반영을 해 드렸습니다. 그런데 자료에 보면은 다기능사무기 12대, 자산취득비에 프린터기 10대를 구입을 했는데 그 나머지 필요한 숫자일 텐데 어째 구입이 안 됐는지, 그리고 ’95년도 가서 다시 ’94년도 예산에 한 3,000여만원 사무기를 구입하는데 ’95년도에 다시 6,150만원, 즉 사무기를 16대를 더 구입을 하는데 이렇게 많이 필요한 것입니까? 전에는 구비가 안 돼 있었습니까? 어떻게 되는 건지 설명을 해 주시고, 이장자녀 장학금 지급현황을 자료를 보니까 지금 현재 ’94년도에 증평출장소 지급계획안과 지금 현재 한 20% 지급이 안 되고 있는 이유가 있습니까? 착오 난 것이 있습니까? 그거 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
앞으로 운영주는 누구입니까?
출장소에서!
그런데 여성회관에 연료비에 급탕비 한 2,000만원 세운 것 그런 것은 뭡니까? 급탕비라는 것은 뭡니까? 목욕탕도 있는 겁니까?
계형
유계형부녀복지계장
생활체조실에 있는 샤워실이 설치되는 비용입니다. 생활체조실에 체조하고 나면 샤워하는 데요, 샤워실에 설치되는 비용입니다.

장인기위원
예, 알겠습니다.
16대입니다.
그런데 작년에 17대를 계상하셨잖아요? 17대, 17대 34대, 복사기 2대 그렇게 했는데 올해 집행이 다 안 됐고, 이렇게 작년에 집행한 대수하고 올해하고 합하면 거의가 한 40대 됩니다. 이렇게 이것이 다 필요한 겁니까?
예, 그렇게 해도 됩니다. 그런데 한 가지 또 말씀드릴 것은 자산취득비를 구입할 때에 입찰을 봤는지 수의계약을 해서 했는지는 몰라도 금년에 작년에 요구액과 비해서 많이 절감차원에서 깎아서 구입을 잘 하셨어요. 이 구입한 액수는 무시하고 ’95년도 예산 요구액은 또 넉넉하게 해놨단 말입니다. 105만원에 살 것을 130만원, 135만원 이렇게 했는데 이런 것도 예를 감안해서 예산 절감차원에서도 명확한 이런 예산편성을 해 주시기를 건의드립니다. 이상입니다.

이광호위원장
질의하실 위원 있습니까? 대부분 위원님께서 질의를 하신 것 같은데 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 지금 우리 증평의 저쪽에 가면은 돼지 축사를 많이 하고 있는데 거기 환경문제가 어떻게 되는지 특히 UR협상이라고 하는 이러한 국제적인 대 전제 때문에 오히려 농촌의 여러 가지 문제가 참 법에 없는 관용을 보인다 이러한 차원에서 여러 가지 관심을 두지 않는 부분이 바로 축산과 환경문제라고 이렇게 생각을 합니다. 이것은 증평 문제뿐만이 아니고 지금 농촌에 이러한 현실이 와서 과거에는 농경을 위해서 소를 한 마리 키운다든지 돼지 한두마리를 키운다는 것이 농촌의 실정이었는데 현재는 소도 몇 마리씩 키우고 돼지도 좀 많이 키우고 이렇게 해서 그렇게 키우는 것까지는 좋은데 그 뒤에 여러 가지 환경문제는 소홀하고 또 농가의 소득증대를 위해서 뭔가 간섭을 하자니 좀 그렇고 이렇게 해서 지금 농촌 전반에 환경문제가 아주 무질서하게 되어 있다 하는 것이 지금 일반적인 세론이고 또 실제 현실인 것 같습니다. 그래서 증평은 이러한 문제가 없는지 특히 여름만 되면 파리가 저 아프리카 같은 그러한 참 미개지에 온 것 같은 그러한 현실이 지금 한국의 농가들이 돼 버렸는데 이러한 문제에 대해서 어떠한 관심을 두고 계시는지 얘기를 좀 해 주시기 바라고요. 그 다음에 아까 기반확충을 위해 인삼타운 문제를 말씀을 하셨는데, 인삼타운문제, 인삼의 문제가 지금 우리 인삼에 대해서 유명한 금산에도 현재 여러 가지 운영면에 있어서 문제가 되고 있고 또 인삼이 중국산이라든지 이러한 수입문제 또 최근에는 미국이나 캐나다 같은 데에서도 인삼재배를 해서 상당히 호가의 평을 받고 있다 이런 보도가 있는데 과연 인삼을 가지고 그러한 지금 소장님께서 얘기한 그러한 시설을 할 수 있고 또 그것이 맞아 들어가는 계획이 될 것인지 한번 재검토해야만 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그리고 현재 증평에서 생산되는 쌀이 몇 톤이나 되는지, 몇 톤이나 됩니까? 생산고가! 전체 생산고…
「없습니다」하는 위원 있음
창옥
박창옥개발담당관
개발담당관입니다. 우리 지역에서 45,280석입니다.

이광호위원장
45,000. 톤은 얼마나 돼요? 톤으로 하면은… 여기 지금 보고에는 톤으로 해 놓고 자꾸 석이다, 40㎏ 가마니다 이렇게 해 놓으니까 뭐가 뭔지 모르겠는데…
창옥
박창옥개발담당관
톤으로 하면 65,200톤입니다.

이광호위원장
이게 쌀입니까? 벼입니까?
창옥
박창옥개발담당관
쌀입니다.

이광호위원장
쌀?
창옥
박창옥개발담당관
네.

이광호위원장
네, 알았어요. 또 축산문제에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
알았습니다.

장인기위원
증평 시승격 기반확충에 주요 원인이 전문대, 공업단지, 인삼타운 이렇게 보고 있지 않습니까? 이 세 가지 전망이 아직 전부 지금 전망이 없어요. ’98년도… 그런데 인삼타운도 지금 1,000평의 부지에 191억을 가지고 추진을 한다고 하는데 지금 증평의 인삼이 10년, 20년 후에 인정을 받는다, 이런 설명은 필요 없는 것입니다. 사실! 어떻게 할 것이냐, 1,000평 부지를 확충해 놨느냐, 191억의 예산은 어디에서 와서 그 추진위원회가 구성이 돼서 어떻게 하고 있느냐 이것을 지금 물으신 것이 아닙니까? 그런 것을 좀 답변해 주세요.
부지는 어떻게 됐습니까? 지금! 부지는 확보됐습니까?
소장님이 이 방대한 계획은 설명을 잘하시는데 주체가 누구입니까, 모체가. 누가 하는 것입니까?
증평시민의 주체 세력은 없습니까?
여기에서 일어나야죠.
가만히 앉아서 해 줄 때 바라면 안 됩니다. 그런 것을 소장님이 유도를 하셔야죠. 이것을 되도록…
알겠습니다.

이광호위원장
김봉삼 위원 말씀하세요. 없어요?

김봉삼위원
네.

이광호위원장
장시간 동안 수고가 많으셨습니다. 증평출장소가 하루빨리 시로 승격돼서 주민들의 소망이 이루어지기를 바라고 또 출장소 여러 공직자들께서 많은 노력을 하고 계시는데 공직기관에 구조적인 문제가 있다든지 또는 개선할 필요가 있다든지 이러한 여러 가지 문제가 있으면 도 내무위원회 저희들에게 좀 연락을 주시고 또 우리 증평출신 김봉삼 위원님께서 계시니까 서로 얘기가 되면은 노력을 해서 서로 협력을 하고 이래서 증평발전을 위해서 노력을 하겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계시면 이상으로 증평출장소에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서는 증평출장소 소관의 감사를 장시간 열의를 가지고 고견을 개진해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 그리고 증평출장소 관계관께서 행정사무감사를 위하여 감사자료 및 감사장소를 준비하고 위원님들의 질의에 답하시느라고 성의를 다해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 이상으로 충청북도 증평출장소 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 이상으로 내무위원회 ’94행정사무감사 일정을 모두 마치겠습니다. 여러 날 동안 노고들 많으셨습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
14시42분 감사종료