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서울특별시의회 발언

권영빈 의원 발언

제86회 제3차 내무위원회1994-12-05

권영빈 의원 프로필 보기 →

박희주위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제12회 정기회 제3차 내무위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분 그리고 감사관 관계공무원 여러분, 연일 계속되는 일정에 수고 많으십니다. 지난 행정사무감사에 열의를 보여 주신 위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 예산안심사는 집행부의 사업계획에 대한 우리 의회의 의사표시이므로 한정된 재원의 효율성과 형평성을 극대화하고 적정히 배분될 수 있도록 성실히 심사에 임하여 주시기를 당부 드리고자 합니다. 오늘과 내일은 94년도 추경예산안과 95년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 1995년도감사관소관일반회계세입·세출예산안예비심사
그러면 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 1995년도 감사관소관 일반회계 세입. 세출 예산안 예비심사의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 감사관의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 감사관 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
상진

이상진감사관

존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분, 오늘 제12회 정기회 상임위에서 95년도 새해 세입. 세출 예산안에 대해 보고 드리고 위원님들의 지도를 받게 된 것을 대단히 뜻 깊게 생각을 합니다. 지난 22일, 23일 양일간 실시되었던 행정사무감사 시에도 위원님들께서 좋은 의견과 격려를 해 주셔서 앞으로의 감사방향을 세우는 데 많은 도움이 되고 있음을 진심으로 감사드립니다. 새해에도 여러 위원님들의 의견을 감사활동에 적극 반영해서 깨끗한 시정이 펼쳐질 수 있도록 더욱 노력할 것을 전 직원과 함께 약속드리면서 감사관소관 새해 예산안에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 감사행정 여건과 그리고 95년도 감사행정 방향, 또 예산안의 특징 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 감사행정 여건을 검토하건대 신정부 이후 깨끗한 정부를 만들기 위한 정부의 개혁정책은 공직자의 재산등록 및 공개를 통한 고위직에 대한 윗물 정화를 신호로 중간관리 층과 하위직에 이르는 일련의 1차 사정을 실시하였으며, 지금도 아랫물 맑히기 운동을 지속적으로 추진하고 있습니다. 그러나 최근 성수대교 붕괴와 각종 세무비리 등이 발생하여 시민들에게 커다란 실망과 불신을 안겨 드린 것도 사실입니다. 이러한 원인은 다각적인 분석이 가능하겠지만 등록세, 취득세 등의 수납사항을 100% 검증할 수 없는 한계를 악용한 경우와 현금을 취급할 수 없음에도 대신 납부를 빙자해서 대납자와 짜고 간접 횡령하거나 세금 감면을 조건으로 금품을 납세자들로부터 받는 범죄성 개인비리 등이 나타난 것으로 볼 수 있는데 이러한 비리는 부끄럽습니다만 세금을 적게 내려는 납세자의 심리와 돈을 주면 위법도 불사하는 저질형 개인 범죄비리로써 그만큼 시민들의 실망과 분노도 컸던 것이 사실입니다. 따라서 그 어느 때보다도 자체 감사기능을 강화하고 전문화해서 지능형 비리에 대한 대응능력을 갖춰야 하겠다는 이런 여론이 높게 일고 있으며, 정부차원에서도 행정부처별 자체 감사기능 강화방안을 다각적으로 마련 중에 있으며 그에 대한 관련 예산의 증액이 필요한 시점입니다. 12월 2일 있었던 시정 질문에서도 답변 드린 바 있습니다만 서울시의 경우는 지방세 15개 세목에 대하여 연간 2,350만 건을 부과하고 전국 지방세의 30%에 해당하는 3조 4,000억원을 징수하고 있어 현재 나타난 개인적 비리 12억원이 전체 예산으로 봤을 때 0.5% 정도에 해당되는 이런 금액이며, 또한 현재의 감사인력으로는 100%의 감사가 어려운 그런 한계점을 갖고 있다는 이 점을 특징으로 들 수가 있겠습니다. 다행하게도 지난 11월 28일부터 세무분야에 대한 전부처적, 정부적인 그런 특별감사가 실시되고 있지만 현재까지 이런 인천과 같은 그런 사건, 특별한 사항은 아직 발견되지 않고 있습니다. 시민들의 관심이 그만큼 컸기 때문에 새해부터는 특히 완전하다고 믿고 있는 이런 제도라 하더라도 다시 한 번 짚고 넘어가는 치밀한 자세로 감사활동에 임해야 되겠다 하는 것을 저희들 자신이 지금 결심을 하고 있습니다. 이러한 여건과 이러한 각오로써 95년도 감사방향을 말씀드리겠습니다. 95년도에는 민선자치단체장 체제와 관련해서 감사여건과 기능을 다시 한 번 지금 재점검하고 있고 그래서 감사의 전문성과 효율성을 높일 수 있는 방안을 연구 개선하고 있습니다. 감사대상도 지금까지 발생되었거나 발생할 잠재성이 높은 취약분야에 대한 강도 높은 감사를 실시하고 관계자를 엄중 문책함으로써 비리재발 심리까지 차단할 수 있도록 모든 노력을 기울이도록 하겠습니다. 시정방침이 또한 효과적으로 추진될 수 있도록 지시사항의 이행여부, 부서 간 협조실태 등 조직의 유기적 시스템이 정상적으로 움직일 수 있도록 하는 반면, 최근 공직에 대한 명예 실추를 분발의 계기로 삼아서 공직이 보람된 삶의 터전으로 인식될 수 있도록 실질적인 행태변화를 위한 교육에도 힘을 쓰겠습니다. 또한 독창적인 창안이나 제도개선 등 수범되는 그런 우수사례를 적극적으로 발굴, 보급하고 또한 관계직원은 특진, 포상 등을 건의토록 하겠으며, 이렇게 함으로써 직원들의 사기진작에도 힘써 나가도록 하겠습니다. 이와 같은 그런 감사활동이 떠들썩하지 않고 직원들의 그런 복지부동이라든지 공직에 큰 어떤 위화감이 조성되지 않도록 조용하고 치밀한 가운데 준비되고 시행되어서 피 감사기관의 감사 부담도 덜어주고 또 감사효율도 높이는 데 최선을 다해 나가겠습니다. 다음에는 95년도 예산의 내용에 대해서 보고를 드리겠습니다. 감사관소관 세입예산은 없습니다. 세출예산 총액은 9억 5,475만 2,000원으로써 금년도보다 2.5%인 2,359만원이 늘어난 수준입니다. 이 늘어난 것은 인건비적인 경상비와 기관운영에 필요한 그런 소요경비로 구성이 되어 있습니다. 그 내용을 잠시 말씀드리면, 일반운영비는 95년도에는 3억 1,467만원인데 94년도보다는 3,800만원이 늘어났습니다. 이 늘어난 것은 내무부 지침 상 감사요원에 대한 월액 3만 5,000원씩 편성된 그 여비를 여비항목에서 줄이고 이것을 일반운영비로 인도토록 되어 있기 때문에 늘어났습니다. 대신에 그 밑에 있는 여비는 4,100만원이 줄었습니다. 특수 활동비는 962만 2,000원이 늘어났는데 이것은 감사, 특감요원이 8명이 늘어났기 때문에 이것은 거기에 따른 인건비적, 또 정보비 이런 사항이 되겠습니다. 다음에는 업무추진비가 1,000만원이 늘어났는데 이것은 행정자료 수집비 2,400만원 중에서 이 업무추진비 목에 요목 변경해서 들어간 1,200만원이 여기에 포함되어 있는 그런 숫자가 되겠습니다. 다음에 보상금은 690만원이 늘어났는데 이 보상금은 민원심의위원회의 수당하고 아르바이트 학생들에 대한 월급적인, 근무기간 내에 주는 수당 이것이 되겠습니다. 자산 취득비는 작년에 40만원이었는데 금년에는 하나도 없습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 95년도 감사관실 예산은 감사활동에 필요한 그런 어떤 경상비적인 최소 경비만을 금년에는 계상을 하고 긴축으로 그냥 작년 수준과 같이 편성을 했습니다. 이런 예산을 위원님들께서 승인해 주시면 앞으로 새해에도 변함없는 지도와 편달을 위원님들께 받으면서 앞으로 열과 성을 다해서 열심히 해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.

박희주위원장

수고했습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
문효

정문효전문위원

전문위원 정문효 입니다. 1995년도 감사관소관 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 1995년도 감사관소관 예산안 검토보고 (뒤에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.

박희주위원장

수고했습니다. 이어서 상정된 안건에 대한 위원님들의 질의와 집행부측의 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하십시오. 강정석 위원, 질의하십시오.

강정석위원

강정석 위원입니다. 이른 아침부터 관계공무원 여러분들 수고가 많으십니다. 몇 가지만 묻겠습니다. 감사관실의 업무는 그야말로 중차대하다고 보겠습니다. 시 전반에 대한 사전 감사 시와 사후에 잘못된 것을 적발 시정하여 행정을 바로 잡고 사정차원에서 공직자 기강을 확립하는 등 크고 많은 일을 하는 것으로 알고 있습니다. 특히 중요한 업무수행을 위해 지급되는 예산비목이 특수 활동비, 업무추진비라고 보여 지는데 그 예산의 구체적인 지급 내용을 설명을 해 주시고, 보상금은 어떻게 지급되는지 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박희주위원장

또 다른……. 이영화 위원, 질의하십시오.

이영화위원

답변은 필요 없는 질의인데요, 방금 감사관이 예산 설명을 할 때 서울시는 세무비리가 뭐 15억원 아까 있다고 했어요?
상진

이상진감사관

12억원.

이영화위원

12억원?
상진

이상진감사관

네.

이영화위원

12억원은 뭐 총 예산에 0.5%, 아까 세무비리 액수가?

박희주위원장

감사관, 지금 질의하는 것은 일문일답식으로 답변해 주십시오.
상진

이상진감사관

네.

이영화위원

그게 말이에요, 여기 유인물에는 그런 표현이 없는데 감사관이 설명하는데 세무비리가 12억원, 이것은 뭐 0.5%밖에 안 된다 이런 얘기는 어디 딴 데 가서 그런 얘기 절대로 하지 말라고요. 지금 국민의 입장에서 보면 12억원이 문제가 아니라 단 1,200원이라도 자기가 내기 싫은 세금을 공무원이 비리를 저지른 데 따른 분개지 액수가 문제가 아니다 이거예요. 절대로 딴 데 가서 그런 얘기하지 말아요.
상진

이상진감사관

알겠습니다.

이영화위원

두 번째로는 전번에 내가 감사할 때에 자료 내달라는 것, 독창적으로 열심히 일한 공무원을 찾아내기 위해서 자료 요구한 것 있잖아요. 그것을 빨리 오늘 중으로 내줘요. 이상입니다.
상진

이상진감사관

네, 회의 끝나면 바로 제출해 드리겠습니다.

박희주위원장

문일권 위원, 질의하십시오.

문일권위원

감사관께 일문일답식으로 하라고 하니까 묻겠습니다. 근본적으로 예산지침, 또 우리 시정기본현황이나 이런 것에 의해서 예산을 편성하다 보니까 이러한 예산을 편성한 모양인데 감사관 말입니다, 이 사람도 기업을 경영을 하면서 예산편성을 하면 항상 그것을 느낍니다. 그런데 이러한 예산을 가지고 소위 4급 이하 공무원에게 1일 6,000원, 월 20일 기준으로 해서 12만원 했는데 이렇게 해서 능률이 오를 수 있다고 생각합니까? 이것은 감사관이 그 예산기본지침도 좋지만 리더로서 부서의 부서장으로서 이러한 돈을, 예산에 반영을 이 이상 못시켜 이것 가지고 지금 하급 공무원, 감사관실에 있는 공무원들이 일을 할 수 있다고 생각하시느냐 이 말입니다. 그렇다면 대답을 못하시니까 못 한다 라고, 역시 부족 하다 라고 생각을 하고 내가 다시 말씀드리겠습니다. 자기 부하 또는 그 하급직원을 쓰려면 어디까지나 그 사람들이 나가서 하루에 일을 할 수 있는 것, 어떤 형태든 다른 부서에 구애받지 말고 예산을 해서 일을 시켜야 할 것 아닙니까? 이런 돈 갖고 어떻게 일을 합니까? 이거 아주 내가 볼 때 너무 주무부서장으로서 리더십이 약하다 이렇게 생각이 됩니다. 소위 일선 경찰정보비도 이런 식은 아닙니다, 가장 박봉이라는. 이런 것이 아쉽고, 소위 지금 각 구청에, 이것은 대답 좀 해 보세요. 각 구청에 감사과가 있는데 각 구청에 있는 감사과하고 우리 시 감사관실하고는 유대관계가 있습니까?
상진

이상진감사관

네, 있습니다.

문일권위원

그렇다면 거기에 별도로 시에서 정보비 같은 것 감사과에다 재량을 베풀고 있습니까?
상진

이상진감사관

없습니다.

문일권위원

그래 가지고 무슨 관계가 있다는 것입니까? 그래 가지고 거기에 감사관실에서 자기 자체 구의회에서 차마 이야기 못할 사항을, 다시 말하면 핑퐁 식으로 상위기관에다 정보를 줄 수도 있는 것인데, 아무 유대관계도 없이 어떻게 해서 그 사람들을 믿고 부릴 수 있고, 유대관계가 있다고 봅니까? 매사는 유전이면 가사라고 했는데 그 자체도 잘못된 것입니다. 쉽게 이야기하면 이런 얘기를 해도 될는지 모르겠습니다만 소위 일선경찰서 정보과를 왜 안기부에서 보안감사라는 명분으로 감사를 한다고 그거 알고 있습니까?
상진

이상진감사관

네.

문일권위원

다 그런 관계가 있으니까 하는 것 아닙니까? 얻어 가고, 또 뭘 주고 뭐를 얻어 오려고 이런 예산을 하느냐 이 말입니다. 이게 답답한 일 아닙니까? 안기부에서 부서가 다른 경찰 정보과에 소위 자기들이 뿌린 씨가, 뿌린 것이 있으니까 그것을 거둬가기 위해서 보안감사라고 하는 것 아닙니까? 그런데 우리 시에서는 그러한 구상을 왜 못해서 어떻게 해서 올바른 정보를 가지고 감사를 하시겠느냐 이 말입니다. 이러한 것은 감사관실을 운영하는데 기법입니다. 묘고. 이상입니다.
상진

이상진감사관

잘 알겠습니다.

박희주위원장

다음 한인수 위원, 질문하십시오.

한인수위원

한인수 위원입니다. 95년도 세출예산안 총괄표에 보면 여비가 있습니다. 여비가 있는데 이것이 94년도에는 8,164만 8,000원, 95년도 예산안에 보면 4,000만원 정도로 되어 있는데 여비가 어떻게 줄었는지 모르겠어요? 그리고 여비를 지원하기 위해서 어떤 특수 활동비 과목에서 보면 감사활동지원비가 있고 그 다음에 업무추진비과목에 보면 감사조사 민원업무추진비, 또 감사자료 수집활동비 이렇게 되어 있는데 여비가 이게 많이 줄었어요. 줄었으면 이것을 특수 활동비하고 업무추진비 쪽으로 어떻게 분산을 시킨 것인지, 그렇지 않으면 이 여비 자체 가지고 감사활동을 할 수 있는지 궁금하네요.
상진

이상진감사관

94년도까지는 정부예산지침에 의해서 여비를 감사요원들에게 5만원씩 이렇게 주게 되어 있었는데 그것이 내무부지침이 내려와서 전국 시. 도에 있는 공무원들을 월 3만 5,000원씩 주도록 1만 5,000원이 줄었습니다. 또 여비 규정을 없앴어요. 그래서 그것을 일반운영비로 세목을 변경해서, 항목을 변경해서 되었기 때문에 그래서 여비가 전체가 다 줄고 5만원씩 나가던 것이 3만 5,000원으로 줄어서 일반운영비로 포함이 되었습니다.

한인수위원

그렇다면 그 여비를 줄였을 때 과연 특감이나 감사활동을 할 수 있는 분들의 어떤 비리의 온상이 되어도, 이래도 되겠느냐 이런 얘기이에요? 그래서 지금 현재 일선 서에서 비리문제 때문에 온통 난리가 나고 있는데 이러한 여비마저 줄이고 어떻게 특감이나 또 그렇지 않으면 감사활동을 할 수 있느냐 이게 문제가 있다고 생각을 합니다.
상진

이상진감사관

위원님 말씀 잘 알겠습니다. 그래서 지금 저희, 아직까지 확실하게 밝힐 것은 아니었지만 그래서 이 사항 가지고 조금 논의를 했었습니다, 예산부서하고. 그래서 일단 예산지침에 의해서 당초 예산을 이것을 해야지 어느 특수부서라고 해서 지침을 이렇게 어기면서 편성하기는 곤란하지 않느냐 하는 얘기가 있어서 시 기획실에 포괄예산으로 여비가 있습니다, 기획실에. 그래 저희는 지금 현재 5만원이 3만 5,000원으로 이렇게 줄어들었는데 이것을 일단은 금년 수준으로는 유지시켜야 되지 않겠느냐 해서 포괄 그런 여비예산 중에서 저희가 추가배정을 받도록 그렇게 추진을 하도록 하겠습니다. 그래서 위원님이 걱정하시는 대로 저희 감사요원들이 사기가 줄어들어서 어떤 감사수행에 지장이 없도록 최대한도로 노력을 하도록 하겠습니다. 그리고 문 위원님 말씀하시는 그 사항도 같은 맥락으로 저희가 최대한도록 어떤 별도방침이라든지 기타 별도로 저희가 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

한인수위원

지금 보면 식대 및 정보비나 특별 감사비를 별도로 지원을 해 줘도 시원치 않은 마당인데 여비 5만원에서 3만 5,000원으로 감소시킨다는 것은 이것은 어불성설입니다. 그러니까 이것을 다시 어떻게 추가조정을 해서 어떻게 상정을 해 보도록 수정해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박희주위원장

또 다른 위원? 권영빈 위원, 질의하십시오.

권영빈위원

우리 동료위원님께서도 얘기를 하셨지만 감사관실의 예산이 뭐 10억원도 안 되는 예산으로 감사활동을 하는 데 여러 가지 어려운 점이 있지 않겠느냐 하는 것이 우리 위원님들의 대체적인 생각이 아닌가 생각을 합니다. 현실적인 여건도 무시할 수 없는 것이고 그래서 아마 예산편성지침에 따라서 하다 보니까 이렇게 되지 않았나 생각을 하는데 본위원은 예산내용보다는 몇 가지 내년도 어떤 감사대책이라고 할까요. 뭐 그런 점에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 보면 부실시공에 대한 그런 감사계획이 어떻게 지금 계획이 되고 있느냐 하는 점을 묻고 싶습니다. 지금 금년부터 각 공사현장마다 뭐 94년부터 부실시공 추가 원년의 해이다 이런 타이틀을 써 놓고 마치 과거에는 부실시공이 그냥 넘어 갔는데 94년도부터는 좀더 철저히 해서 안하겠다는 그런 의지의 표현이라고는 생각이 되지만, 본위원의 견해로는 지금 낙찰가가 보통 85%에 낙찰을 하면 실제 현장에서 집행하는 금액은 58%에서 60%라고 그럽니다. 그러면 이 40%라는 인크리스된 공사금액을 예산을 잡든가 아니면 예정가를 잡아서 실시하는 그 자체부터도 모순이 있지 않느냐, 어떻게 보면 100%에 실행할 수 있다고 보면 그런 과정에서 일어날 수 있는 어떤 절감되는 부분을 포함을 해서 뭐 120%든 130%든 잡아서 100%에 집행을 해도 부실이 될 수도 있는 여지가 있는데 이것은 애초부터 예산을 높게 잡았는지 몰라도 하여튼 실제 집행이 한 60% 된다면 40%라는 갭을 메우기 위해서는 이것은 구조적으로 부실시공을 안할 수가 없다고 생각하거든요. 이런 점에 대한 어떤 제도적인 문제라든가, 또 감사를 철저히 해서 대책을 세워야 되지 않겠는가, 현장에 관한 그런 감사를 하려면 또 우선 감사실에 전문가도 확보가 되어야 되는데 그런 전문가는 확보가 됐는지, 또 현장의 비리형태가 감독관의 비리, 또 하청비리, 또 부실비리 이런 문제들이 있습니다. 이런 문제들에 대해서 한번 잠깐 얘기를 해 주시지요.
상진

이상진감사관

지난번에 본회의 때 저희 시장님께서도 말씀이 있었습니다만 내년도 부터는 각종 공사의 중간 중간단계에 준공검사기준의 검사를 단계별로 강화를 하겠다는 말씀이 있었습니다. 따라서 지금 현재 확정된 것은 아니지만 그런 중간검사단계에 감사공무원이 입회를 해서 검사하는 이런 방향도 좋지 않을까 하는 게, 아직까지는 확정된 것은 아니고 저쪽하고 지금 협의 중에 있는데 그것과 관련하여, 이번에 직제가 개정이 되어서 조례안이 통과가 되어서 안전관리실 이쪽으로 직제가 신설되는 그것과도 같은 연계가 되고 해서 종합적으로 서울시에서 부실공사 방지를 위한 전체적인 대책 안에 저희 감사기능도 일부가 들어가 있기 때문에 그 전체 안이 확정이 되면 저희 감사부서의 세부시행계획을 만들어서 저희가 연초에 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.

권영빈위원

그래서 하여튼 부실시공을 해서는 안 된다는 그런 원칙을 똑바로 세워야 되지 않겠느냐, 거기서 감사관실의 역할이 지대하다 그렇게 생각을 하고요. 지금 이번에 성수대교사건도 따지고 보면 건설회사에서 실제 감리나 감독을 돈으로 녹여서 본인들 의지대로 했기 때문에 부실시공이 됐다고 보거든요. 그래서 공사를 하는 그 건설회사가 도저히 원리원칙대로 하지 않으면 안 되게끔 하는 그런 어떤 전통, 그야말로 희생양이 몇 업체가 나더라도 앞으로 서울시 공사는 절대 이렇게 해서는 안 된다 이러면 결과적으로 회사에 엄청난 손실이 온다, 오히려 정말 안하는 것이 더 이익이다 하는 이런 풍토를 조성을 해야 되지 않겠느냐, 그래서 앞으로 오히려 입찰을 하려고 하면 서울시 공사는 원리원칙대로 하기 때문에 거의 100%, 100% 낙찰가가 돼야만 된다, 이렇게 뭘 좀 어디 매듭을 짓고 넘어가야 되지 않겠는가, 이제까지 관행이 그렇지 못했거든요. 거기에 감사관의 역할이 지대하다고 봅니다. 다음은 세계화라는 말을 지금 정부에서 많이 하고 있습니다. 글쎄 뭐 세계로 뻗어 나갈 수 있는 그런 분야가 있고 또 세계화에 대비해서 내실을 기해야 되는 그런 부분이 있다고 보면 감사관실은 바로 이런 세계화를 대비하기 위한 내실을 기해야 되는 그런 입장이 아닌가, 그러려면 우선 지금 현황도 나왔습니다만 감사장비가 좀 현대화돼야 되지 않겠느냐, 원시적인 방법으로 일반 공무원과 똑같은 장비 가지고는 감사 기법에 있어서 어떤 신속성, 정보의 공용 이런 문제가 좀 문제가 있다, 본위원이 생각나는 대로 말씀드리면 뭐 휴대폰이라든가, 뭐 삐삐라든가 또는 차량 같은 것도 전화가 장착된 그런 것이라든가, 그런 것도 확보가 되어야 되겠고, 또 이런 세계화차원에서 지금 보면 이번에 부천 세도사건, 이런 문제도 따지고 보면 지금 공무원 조직사회가 아주 총체적으로 이게 공범입니다, 위아래 할 것 없이. 윗사람은 밑에서 상납하면 받아먹고 봐주고, 밑에 사람의 잘못을 묵인해 주는, 밑에는 이제 허가받고, 이렇게 상납을 하고 나면 윗사람이 봐 주니까 묵인 하에 조직적으로 범죄를 하는 것으로 이렇게 되어 있거든요. 일례를 들어서 출. 퇴근은 어느 조직이나 가장 기본인데 이번 부천이나 인천 세도들은 아예 출근도 안하고 밖에다 회사 차려 놓고, 도저히 상상도 못하는 이런 문제가 있습니다. 결국 그래서 필요한 것이 뭐냐, 공무원 내부 조직사회에서 좀 정직성 있는 사람들이 그것을 고발할 수 있어야 됩니다. 그래서 그 사람들이 보호를 받아야 되거든요. 그런데 아마 우리 감사관님도 공무원생활 오래하셨지만 고발을 하면 그 사람은 그때부터 찍혀서 공무원 조직사회에서 적응을 못하고, 말하자면 눈에 보이지 않는 그런 어떤 격리를 당해서 결국은 공무원사회를 떠나야 되는 이런 우리 풍토가 오늘날에 이런 비리의 온상이 되지 않았나 이렇게 생각하거든요. 그래서 그런 내부자 비리, 그러니까 같은 공무원으로서 어떤 뭔가 근본적으로 잘못된 것을 고발하는 사람에 대해서는 특진이라든가 뭔가 다른 부서에서 전혀 그것을 아주 비밀로 해서 그 사람을 보호해 주는 이런 근본적인 대책이 있어야 되겠다, 이런 것을 해 놓고 뭐 세계화 세계화 해야지, 말만 만날 그때그때 구호만 바꿔서 한다고 해서 과연 진정한 세계화가 이뤄질 수 있겠느냐, 이점에 대한 대비도 해 주시고. 그리고 이번에 부천 세도에서 보면 동향보고라는 것이 있습니다. 감사동향보고, 이게 내무부까지 다 올라갔는데 보고받았다, 안 받았다 그러는데 참 웃기는 얘기 같아요. 보고는 다 받았겠지요. 이런 것이 사실은 어떻게 보면 무슨 공무원 조직사회에서 하나의 이것은 필요악인지는 모르겠습니다. 그런데 공식적으론 이런 것이 있어서는 안 된다고 보는데 이렇게 이런 동향보고가 과연 꼭 공무원 조직사회에서 필요한 것인지, 제가 보기엔 이게 부당하다고도 생각이 되거든요. 정보기관이 따로 있는데 공무원들을 정보기관화해서 그런 정보를 수집하기 위해서 공무원들이 근무시간 외에 여러 가지 고생을 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 문제에 대해서 간단히 얘기를 해 주시고. 그리고 이제 지금 이번에 이렇게 세금을 절감해 주거나 또는 가짜 영수증을 해 주고 착복을 하는 이런 것도 지금 공무원의 비리이겠지만, 공무 기밀을 이용한 축재, 공무상 지켜야 될 그런 어떤 개발계획이라든가 이런 것을 누출해서 또는 짜고 또는 친지에게 누설을 해서 축재하는 이런 것도 비리 아니냐, 그러면 이런 비리에 대한 대책이라고 그럴까요, 감사계획 이런 것은 어떤지에 대해서 간단히 얘기 좀 해 주세요.
상진

이상진감사관

동향보고관계는 이제까지 전부 임명제 구청장이었기 때문에 상급기관과 하급기관 간에 일어난 어떤 사건이라든지 기타 이런 데에 대한 보고체제였는데 이것이 내년 5월 이후에 민선단체장이 되면 무슨 지역을 관리한다 하는 어떤 그런 개념의 이런 동향보고는 없을 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 두 번째 개인비리와 공직기밀 이용축재 관계는 당연히 근절되어야 되고 감사대상이 됩니다만 사실은 자체감사로써 공직 기밀에 의해서 축재를 했느냐 하는 사항을 알아내기가 상당히 어려운 그런 한계점이 있지만 그러나 이것은 당연히 감사대상이 되고 앞으로도 감사중점으로 넣어서 관리하도록 그렇게 하겠습니다.

권영빈위원

네, 알았습니다.

박희주위원장

수고했습니다. 한인수 위원님께서 말씀한대로 위원장도 동감입니다. 여비 5만원에서 3만 5,000원으로 감액된 것은 예산편성지침에 근거한 것이고 예산서에는 5만원으로 수정이 불가능하므로 감사관이 조금 전에 말씀한 바와 같이 포괄여비에서 더 배정받아 감사활동에 지장이 없게 해 주기 바랍니다. 질의할 위원 더 없지요? 질의가 더 이상 없으므로 상정된 안건에 대한 질의 및 답변을 모두 종결하겠습니다. 그러면 예산안에 대한 의견조정과 계수조정을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「네」하는 위원 있음

10시 38분 회의중지

10시 39분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선언합니다. (의사봉 3타) 그러면 감사관소관에 대한 예산에 대하여 위원님 말씀 있으면 말씀해 주십시오. 권영빈 위원, 말씀해 주십시오.

권영빈위원

본 위원들의 뜻하고 상당히 문제되는 부분도 있습니다만 내무부 예산편성지침에 의한 세부적인 내역을 일방적으로 조정할 수도 없다고 생각이 됩니다. 그래서 감사관께서 운용을 하면서 운용의 묘를 살려서 부족한 부분은 좀 융통성 있게 이렇게 집행을 해서 적은 비용으로 최대한 효과를, 감사활동을 할 수 있는 그런 방향으로 운용을 해 주시길 바라면서 원안대로 통과시켰으면 좋겠습니다. 동의합니다.

박희주위원장

재청 있습니까? 그러면 1995년도 감사관소관 일반회계 세입. 세출예산안은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 1995년도 감사관소관 일반회계 세입. 세출예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 감사관은 예산통과에 대한 인사와 소감에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.

「재청이요」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

상진

이상진감사관

항상 존경하는 우리 위원장님, 위원님 여러분, 대단히 감사합니다. 적은 예산이지만 규모 있게 밑거름으로 해서 서울시가 보다 깨끗한 시정이 될 수 있도록 미력한 힘이나마 전 직원들이 열심히 노력하도록 하겠습니다. 그리고 감사관실 저희 직원들을 걱정해서 위원님들께 여러 말씀해 주신 데 대해서 진심으로 감사 말씀드리면서 감사부서 책임자로서 예산부서와 협의해서 직원들이 되도록이면 감사활동을 원활히 할 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 대단히 감사합니다.

박희주위원장

수고했습니다. 내무국소관 예산을 심의하기 위해서 정회한 후 속개하겠습니다. (의사봉 3타)

10시 42분 회의중지

14시 37분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선언합니다. (의사봉 3타) 2. 1994년도내무국소관일반회계 제1회추가경정예산안예비심사 3. 1995년도내무국소관일반회계세입·세출예산안예비심사(체육시설관리사업소 포함)
그러면 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제2항 1994년도 내무국소관 일반회계 제1회 추가경정예산안 및 의사일정 제3항 1995년도 체육시설관리사업소를 포함한 내무국소관 일반회계 세입. 세출예산안 예비심사의 건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 내무국장의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다.

김동훈내무국장

94년도 추가경정 예산안과 95년도 세입. 세출예산안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 박희주 위원장님 그리고 내무위원회 위원님 여러분, 평소 내무행정업무의 발전을 위하여 많은 격려와 아낌없는 후원을 하여 주신 데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 먼저 94년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 드리고 이어서 95년도 세입. 세출예산안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. (보고) ′94 제1회 추가경정예산안 제안설명서 ′95 세입·세출예산안 제안설명서 (뒤에 실음) 이상으로 95년도 내무국소관 세출예산안의 주요내용을 말씀드렸습니다. 존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분, 지방자치제가 실시되면서 시민의 욕구와 행정의 수요가 양적으로 늘어나고 질적으로 높아지고 있습니다. 이러한 행정변화에 능동적이고 적극적으로 대처하기 위해서는 위원님들의 각별하신 지도와 협조가 필요합니다. 아무쪼록 새해에도 내무행정업무가 좀더 원활히 수행되어 위원님들의 기대에 부응할 수 있도록 내년도 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박희주위원장

수고했습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 각각 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
문효

정문효전문위원

전문위원 정문효 입니다. 먼저 94년도 일반회계 내무위원회소관 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) ’94년도 일반회계내무위원회소관추가경정예산(안)검토보고 (뒤에 실음) 다음은 95년도 내무국(체육시설관리사업소 포함)소관 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 1995년도 내무국(체육시설관리사업소 포함)소관 예산안 검토보고 (뒤에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.

박희주위원장

수고했습니다. 지난번에 행정사무감사 시 김종웅 위원님의 말씀이 있었습니다만 우리 시의 창단된 운동부는 국민체육진흥법에 의거 5개 팀으로 운영되고 있습니다. 복싱 배구 축구 양궁 육상부이며 오늘 이 자리에서 각 팀의 감독 및 코치를 소개하기로 하겠습니다. 내무국장께서는 소개해 주시기 바랍니다.

김동훈내무국장

위원님들께 서울시 운동부감독, 코치를 소개해 올리도록 하겠습니다. 위원님께서 알고 계시는 바와 같이 우리시 운동부는 5개부가 있습니다. 이 자리에는 육상부 감독 박해용씨가 참석하지 못했습니다. 박 감독은 현재 하와이 호놀룰루에서 개최되는 제22회 호놀룰루 국제마라톤대회 참석을 위해 선수 인율 출장 중에 있습니다. 육상부는 지난해에도 동 대회에 참가하여 우리 시 소속 이봉주 선수가 1위를 한 바 있습니다. 먼저 복싱부 정기영 감독을 소개합니다. 정 감독은 88년 복싱부의 창단 감독으로 부임한 이래 탁월한 지도력을 발휘하여 각종 국내외대회에 우수한 성적을 거양하고 있는 유능한 감독입니다. 다음은 배구부 최종옥 감독을 소개합니다. 최 감독은 국가대표선수 출신으로 91년도에 시청 배구감독으로 부임하였습니다. 이어서 축구부 신윤기 코치를 소개합니다. 신 코치는 7월 1일자로 김수덕 감독이 사임한 후 실질적인 감독 역할을 하고 있습니다. 특히 신코치가 팀을 지도하면서 종전보다 실력이 한층 강화되어 금년도 전국체전대회에 출전, 강호 국민은행과 한국 전력을 물리치고 3위를 차지하는 등 장래가 유망한 지도자입니다. 다음은 양궁부 정필우 코치 인사가 있겠습니다. 정 코치는 91년 6월 시 양궁부 코치를 맡아 오면서 금년에는 제5회 한국 실업 양궁연맹 회장기대회에 출전하여 비공인단체 세계신기록을 수립하게 하였고, 김선빈 선수를 제5회 회장기 전국대학실업양궁대회에서 2관왕을 획득하게 하는 등 각종 대회에서 좋은 성적을 거두고 있으며, 현재 전국 양궁지도자협의회 회장을 맡고 있는 우수한 지도자입니다. 이상으로 소개를 모두 마치도록 하겠습니다.

박희주위원장

먼저 우리 5개 팀 감독님들께서는 기필코 95년도에는 우리 서울시가 전국체전에서 우승을 해 주기 바랍니다. 이어서 상정된 두 안건에 대한 위원님들의 질의와 집행부측의 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의할 위원 있으면 질의하십시오. 질의는 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 심상일 위원, 질의하십시오.

심상일위원

심상일 위원입니다. 내무국장님께 질문하겠습니다. 국회의 통상 례를 본다하더라도 명년도, 다시 말씀드려 익년도 예산을 다 종결지은 다음에 장관과 국무총리 조각을 하는 것이 관례입니다. 그런데 서울시는 예산을 눈앞에 두고 부시장 두 분과 본부장, 또 기획관리실장 내지 고위 공무원의 인사이동이 있다는 얘기를 들었습니다. 이 자체는 국회의 례나 정부의 례나 또 우리 서울시나, 서울시 집행부나 마찬가지라고 보고 있습니다. 지금 인사가 움직이니까 예산이 술렁거리고 있습니다. 이 관례를 무시해 버리고 또 시급한 시장님의 잔여임기에 모든 업무를 철저히 한다는 것은 이해가 갑니다만 그렇다면 집행부에서는 본 의회의 승인을 받고 지금 인사이동을 하고 있는지, 그렇지 않으면 아주 관례를 무시해 버리고 졸속 적으로 인사를 단행하는지 이것은 심히 유감스런 일이 아니라 할 수 없습니다. 여기에 대해서 내무국장이 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 조금 전에 감독 나와서 이런 얘기 저런 얘기 대충……. 처음에 복싱 감독의 말씀이 있었습니다만 내무국장께 말씀 여쭙겠습니다. 왜 서울 수도에서 전국체전에서 3등이니, 2등이니 하는 그러한 선례가 요즘 근간에 이뤄지고 있습니다. 80년도만 하더라도 전국체전을 하게 되면 꼭 서울이 1등은 따 놓은 당상이다 하는 얘기가, 우리가 어느 지상이나 매스컴을 통해서 보기 전에 그러한 선례가 되어 나왔습니다만 근년에 와서는 서울이 2위, 또 종별로 보면 3위에 머무르고 있습니다. 이 이유는 본위원이 상세한 것은 모르겠습니다만 아는 범위는 시설이 너무나 부족하다, 아까 감액된 것도 중요합니다만 우리 서울에서 전국체전에 경기종목을 살펴봤을 때에 우선 체육경기장이 없습니다. 연습장이 없습니다. 양궁을 그 특례로 들면, 양궁을 제가 말씀드리자면 서울에는 양궁연습장이 없는 것으로 알고 있습니다. 경기도를 이용하고 있는 것으로 알고 있어요. 그 이외에 8개 종목인가, 제가 자료를 오늘 안 가져 왔습니다만 내용에 보면 서울에는 경기연습장이 없습니다. 이런 것도 예산을 세워서 경기장을 전국 경기종목에 따라서 경기장을 시설해 줄 그런 사업비를 책정해서 이렇게 추진이 되어야 할 텐데 이 자체가 지금 너무나 미비하지 않느냐, 또 그리고 물론 집행부에서는 답변 자료가 있을 것입니다. 지금 지방화가 되고, 수도 서울에 있던 모든 대기업들이 수도권에 많이 흩어져 나가기 때문에 우수한 선수들을 그런 데서 많이 발굴한다, 무슨 얘기가 될지 모르겠습니다만 본위원이 생각하기에는 시설이 미숙하다, 우리 서울에 시설 없는 것은 경기도에 가서 이용하고, 경기도에 아마 사용료를 상당히 지불하는 것으로 제가 들었습니다. 이런 것은 내무국장께서 소상히 근본적인 원인을 발굴하여 예산을 세워 올려서 연습장을 마련해 주는 것이 타당하지 않느냐 이런 뜻에서 말씀 드렸습니다. 그리고 내무국장님께 한 가지 더 여쭙겠습니다. 서울시청 청사를 서울시 내무위원회에서 이것을 우리가 5개의 별관을 갖고 있는 어려움도 있지만 수도 서울의 청사가 하나 없다는 것은 말이 아니다 해서 작년도에 내무위원회에서 이것을 결의해서 본회의에서 만장일치로 신축청사 건립에 대한 건의를 낸 바 있습니다. 여기에 대한 확실한 답변이 아직 안 됐습니다. 그리고 작년도에 보면 본 청사의 조사 타당성비로 아마 10억원이 나간 것으로 알고 있습니다. 이 10억원에 대해서 과연 어느 정도 타당성조사를 했는지, 거기에 대한 진도라든지, 또 거기에 대한 어느 정도 시점에 어떤 결과가 나왔다든지 여기에 대한 보고가 아직 안 나와 있습니다. 금년도도 타당성조사비 일부에 나와 있는 것을 제가 봤습니다만 이런 문제를 소상히 내무국장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 답변해 주십시오.

박희주위원장

답변해 주십시오.

김동훈내무국장

먼저 연말에 예산심의라고 하는 중요한 사안을 앞두고서 인사문제로 해서 여러 가지 예산심의에 지장을 초래하고 있다고 하는 지적에 대해서 저도 역시 대단히 송구스럽게 생각하고, 제가 오늘 2시 정각에 시간을 맞춰서 나오지 못했던 이유도 거기에서 연유됐기 때문에 송구스런 마음 금할 수가 없습니다. 인사라고 하는 것은 제가 인사권자가 아니기 때문에 뭐라고 단언적으로 말씀드릴 수는 없습니다만 시기가 가장 중요한 것이라고 생각을 합니다. 그래서 이 시점에서 부시장을 경질을 하고 또 새로 시청 내부에서 부시장을 기용함으로써 시청의 일할 수 있는 분위기 이런 것을 좀 활성화 시키고, 더군다나 그간 성수대교 사건, 사고 이후에 사기가 많이 떨어져 있는 우리 시공무원들의 사기문제, 또 직무분위기 문제 같은 것을 일신시키기 위해서도 부시장을 한 사람 더 두는 것으로, 증원하는 것으로 지금 관계법령도 개정되었고 시 조례도 거기에 맞춰서 이뤄졌기 때문에 적시성이라는 차원에서 불가피하게 그런 인사를 단행한 것으로 알고 있고, 다만 그러나 연말에 여러 가지 정리돼야 될 문제가 많고 또 신년도 사업구상을 해야 될 사항들이 많기 때문에 인사의 폭은 가장 소폭으로, 가능하면 소폭으로 하는 것으로 이렇게 한 것으로 알고 있습니다. 소폭이지만 이것으로 인해서 시의회의 여러 가지 안건심의 이런 것이 지장을 초래하게 된 데 대해서는 진심으로 송구스럽게 생각합니다. 근년에 와서 서울이 전국체전에서 1위를 하지 못하고 80년대에는 늘 전국체전에 나가면 1위가 되도록 되어 있었는데 근년에 와서 2위 또는 3위하는 해도 있다, 그 원인이 무엇이냐, 91년도, 93년도, 94년도 이 3개 년도에 걸쳐서 서울이 경기도에 1위 자리를, 우승 자리를 넘겨주고 준우승을 하는 결과를 초래했습니다. 그런데 우리가 준우승하게 된 결과에 대해서 결과를 놓고 분석해 보니까 경기도하고만 비교를 해 봤습니다. 경기도의 경우에 각 시.군에 실업팀이 1팀씩 있어서 그 시 예산 또는 군 예산으로 실업팀을 육성해서 발전시키고 있습니다. 지금 금년에 전국체전의 성적을 보니까 중 고등학교부에서는 서울이 경기도보다 월등히 성적이 좋은데 일반부에 가서 큰 점수차가 벌어지고 있습니다. 그래서 이 실업팀 절대부족으로 인해서, 경기도에 비해서 실업팀이 서울이 부족한 것으로 인해서 점수차가 많이 벌어지고 있고, 또 국군체육부대인 상무 팀이 경기도 성남시에 위치해서 군에 입대하는 우수선수들 대부분이 경기도소속으로 출전을 하고 있습니다. 그로 인해서 많은 점수를 획득하고 있고, 또 서울 소재 우수한 체육 팀들을 가지고 있는 경희대학교라든가 중앙대학교, 명지대학교 등 이런 팀들이 서울 본교에 팀 소속이 되어 있는 것이 아니라 경기도 분교에 적을 두고 있습니다. 그래서 경기도 선수로 출전하고 있습니다. 그래서 여기서도 또 서울이 상대적으로 열세가 되고 있습니다. 또 종전에는 단체 구기종목이 서울이 절대 강세였었는데 금년의 경우에는 단체 구기종목도 타 지방에 비해서 많이, 예선에서 탈락되는 등 불운을 겪었습니다. 그래서 앞으로 우리가 이것을 극복해 나가려면 중 고교 팀은 우리가 현재와 같은 체제로 육성을 하고, 실업팀, 일반 팀 이것을 육성하는 방법을 강구해야만 우리가 옛날의 우승의 영광을 되찾을 수 있을 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그래서 현재 서울시내 22개 구청에다 우리 서울시에서 아주 약한 팀, 그런 약한 실업팀을 육성하도록 22개 구청장에게 권유하는 공문을 보냈습니다. 그래서 구청에서 상당수의 구청이 내년도 예산에는 이 실업팀 육성 예산을 계상을 해서 그런 실업팀을 육성하게 될 것 같고, 내년이 서울시내 구청의 실업팀 육성의 효시가 되는 해가 될 것 같습니다. 그리고 경기장시설이 부족한 것은 사실입니다. 우리 축구를 할 수 있는 잔디구장도 지금 2개밖에 없고, 시설이 미흡하고, 양궁연습장을 말씀하셨는데 롤러스케이트장 같은 것도 지금 서울에 없어서 경기도 지역 가서 연습하는 그런 실정입니다. 그래서 역시 경기장을 우리가 확보하려면 많은 예산이 소요되기 때문에 한꺼번에 할 수는 없지만 점진적으로 확보계획을 중 장기계획을 수립해서 하나씩 하나씩 확보해야만 되지 않을까 이렇게 생각을 하고, 체육회에서 그러한 사항을 좀 연구해서 보고를 해 주십사 하는 얘기를 체육회 측에 의뢰를 해 놨습니다. 다음에 시 청사의 건립과 관련해서는 금년에 시의회에서 건의문 채택한 것도 금년으로 알고 있습니다. 제가 이 자리에서 건의문 채택하는 것을 봤기 때문에 금년으로 제가 알고 있는데, 착각인지 모르겠습니다만. 금년에 서울600년 사업과 관련해서 시청의 600년 사업 추진본부에서 용역을 줬습니다. 작년에 10억원의 예산을 계상했던 기본계획용역을 규모를 축소해서 현 청사 이용현황과 문제점, 그리고 서울시 조직의 미래전망, 조직과 기능의 미래전망에 대해서 용역을, 이것은 우선 수립했습니다. 이것은 왜 그랬느냐하면 시 청사를 건립하려면 어느 정도 규모로 되어야 되겠다 하는 것이 나와야 하기 때문에 규모에 따라서 위치가 결정되고 또 위치에 의해서 설계가 이뤄질 수 있기 때문에 우선 현청사의 이용현황 및 문제점 분석과 조직 및 기능에 대한 미래전망을 서울대학교 부설 한국행정연구소에 600년 사업 추진본부에서 용역을 줬습니다. 용역을 준 것을 이 사람들이 용역 성과품을 받아서 그것을 검토한 다음에 저희 내무국으로 이것을 이송을 해 왔습니다. 앞으로 내무국에서 이 업무를 추진해 주십사 하는 뜻으로 이송을 해 왔는데 내무국에서 이것을 전반적으로 추진할 수 있는 사항은 아니고 건축계획의 설계는 주택국에서 설계를 담당해 줄 것이고, 또 설계 이전에 들어가야 될 건립부지에 대한 검토는 도시계획국에서 담당을 하고 내무국은 그것을 총괄 조정 통제만 하는 역할을 해야만 된다고 생각해서 지금 그런 방향으로 추진을 하기 위해서 도시계획국과 주택국 양쪽에다 그런 사항을 참고하도록 통보를 했습니다. 현재 현 청사 이용현황 및 문제점 분석과 조직 및 기능에 대한 미래전망의 용역 중에서 가장 중요한 것이 앞으로 서울시가 가져야 될 신청사의 규모가 가장 중요한 부분인데 거기에 보면 1안은 2만평, 2안은 4만평, 3안은 6만평의 건축 연면적이 필요한 것으로 이렇게 되어 있습니다. 그래서 2만평, 4만평, 6만평 규모가 달라지는 것은 2만평의 경우에는 최소의 기능만 본 청사에서 유지하자 하는 뜻이고, 2안은 서울시 본청과 지금 5개 사업본부와 시의회가 동시에 한 기능의 청사로 다 들어가되 주민이 편익을 얻고자 하는 시설, 주민을 위한 공간을 최소화, 적게 갖는 것이 4만평 규모입니다. 6만평의 규모는 그러한 기능을, 모든 기능을 통합적으로 유지하는 청사를 갖되 주민이 필요로 하는 공간도 충분히 확보하는 것으로 해서 6만평으로 되어 있습니다. 그래서 2만평, 4만평, 6만평의 규모 중에서 어떤 것을 채택할 것인가, 선택할 것인가 하는 문제는 앞으로 전문가의 의견수렴, 또 시민의 의견수렴을 위한 공청회 이런 것들이 병행해서 결정을 해야 된다고 지금 보고 있습니다. 그래서 지금 그러한 것을 추진하기 위한 준비를 우리가 하려고 지금 하고 있고, 내년에 10억원의 예산을 책정한 것은 기본설계를 하기 위한 설계 용역비를 책정해 놨는데 요전에도 시장님께서 의회 본회의에서 답변하신 것처럼 시가 여러 가지로 해야 될, 시민들에게 제공해야 될 여러 가지 도시기반시설 이런 것들을 제공해야 되기 때문에 현재로서는 이것도 역시 중요하니까 같이 병행해서 추진해야 될 사항이지만 한꺼번에 이것을 몽땅 다 투자해서 바로 건축에 들어가기는 어렵지 않겠느냐 해서 우선 기본설계, 기본계획에 대한 용역을 주기 위해서 10억원을 책정해 놓은 것입니다. 기본계획 용역이 들어가기 전까지는 우리가 신청사의 규모를 확정을 져야만 됩니다. 신청사의 규모는 아까 말씀드린 것처럼 전문가의 의견, 시민에 대한 공청회 이런 것을 통해서 확정을 지어 나가도록 하겠습니다.

심상일위원

한 가지 더 말씀을 드리겠습니다. 상임위원회 예산심의가 오늘과 내일 양일로 알고 있습니다. 위원장님 맞습니까?

박희주위원장

네.

심상일위원

그러면 본회의는, 서울시 예산, 본회의는 15일이지요?

박희주위원장

네.

심상일위원

그런데 불과 얼마 안 남았는데 물론 집행부의 입장에서는 성수대교 이후에 새로 시장이 부임하셔서 소신대로 일하기 위해선 뒷받침해야 되겠다, 또 내무위원회에서 또 본회의에서 통과되었습니다만 조례까지 개정한 사실이 있습니다. 이것이 각 본부장, 국장 이런 분들이 아마 오늘 내로 발령이 곧 날지는 모르겠는데, 내가 확실한 것은 모르겠습니다만 그런 소리를 들었을 때에 국장이나 본부장이 소신껏 예산에 대해서 관심을 갖겠습니까? 그래서 기왕이면 15일 본회의까지는 너무 길고, 오늘 내일 중, 지금 부시장 두 분은 발령 났다니까 모르겠지만 나머지 분들은 내일 오후 정도에 발표를 하면 안 좋겠나 이런 생각입니다. 이게 지금 위원들이 말씀을 안 해도요, 국회를 한 번 보세요. 예산 놓고 어디 장관을 바꿨습니까? 서울이라고 하면 국회 다음에 지방정부에서 가장 큰 우리 자치구라고 볼 수 있는데 이것은 의원들을 너무 경시하는 그런 방향이 아니냐, 그리고 국회 같은 데 한 번 보세요. 앞으로는 점진적으로 이제 지방자치가 본격적으로 돌입하면 나올 것입니다만 국장이나 부시장이나 이런 교체에 있어서는 집행부 장이 확실한 인사를 결정해 놓고 발표하기 직전에 그래도 서울시의장이 있는데 서면으로 보고는 한 번 해 줘야 됩니다. 그것이 없습니다, 오늘날까지. 이런 의회를 우리가 운영해서 뭐하느냐 하는 얘기입니다.

김동훈내무국장

네.

심상일위원

이런 문제가 있고요. 그래서 가급적이면 부시장 두 분은 발령 났으니까 나머지 본부장 또 그 다음에 실 국장문제는 내일 오후쯤 발표해 주면 우선 상임위원회 예산활동은 성실히 마치고 부임하는 것이 안 좋겠느냐 이런 뜻에서 말씀드렸습니다. 그리고 아까 청사문제 말이죠, 물론 서울은 서울 나름대로의 그러한 여러 어려운 여건이 있지만 부산 한 번 보세요. 연지동 에다 대지 2만 5,000평에 연건평이 5만 5,200평의 규모로 해서 작년도에 부산시의회에서 통과를 봐서 금년 1월 1일자로 발주를 받았습니다. 그래서 저희들이 먼저 부산 내려가서 한 번 봤는데 그 안에 투시도를 보니까 전 부서가 그 건물 안에, 5만 5,000여 평 안에 다 들어오고, 경찰청, 의회 전반적으로 타워를 만들어서 조감도를 보고 지금 한창 공사 중에 있는 것을 봤습니다. 그런데 이 서울이라는 데가 수도인데 정도600년도 아주 중요합니다. 그러나 청사 하나 없다는 이 자체는 너무나 우리 집행부 직원들, 공무원들에 대한 사기문제도 있고 시민의 교통편의라든지 민원에 큰 어려움이 있기 때문에 내무위원회에서 그런 정도를 감안해서 먼저 금년 봄에 내서 의결을 한 사실이 있습니다. 이렇게 중요한 사항을 놓고 봤을 때 그 때 우리 박희주 위원장님께서 기자들하고 회견을 했는데 후보지로는 동대문운동장은 타당성이 있다 하는 것으로 낸 사실이 있습니다. 그런데 체육회 일부에서 반발이 나왔습니다만 그 대안 책도 우리 의회에서, 내무위원회에서 마련한 사실이 있습니다. 이런 것을 감안해서, 뭐 이제는 할 수 없지요. 완전히 민선시장이 들어 와서 이것을 계획을 세우면 세웠지 지금 현재는 어려울 것 같습니다만 그러한, 우리가 발췌를 하고 또 의견을 냈기 때문에 그 결과를 듣기 위해서 우리가 이러한 내용을 말씀드립니다. 이상 보충질문 마치겠습니다.

박희주위원장

다음은 김종웅 위원, 말씀하십시오.

김종웅위원

김종웅 위원입니다. 평소에도 늘 관심을 갖고 있던 분야가 우리 서울시 소속 체육 코치 및 감독들에 대한 문제입니다…….

박희주위원장

김 위원, 잠깐만 계십시오. 시장께서 지금 현재 전화가 와 있는데 우리 국장 전화 받으십시오.

김동훈내무국장

대단히 죄송합니다.

박희주위원장

질의하십시오.

김종웅위원

지금 예산……. (장내 소란)

박희주위원장

김위원, 한 5분만 정회하겠습니다. (의사봉 3타)

15시 41분 회의중지

15시 49분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었기 때문에 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 죄송합니다. 김종웅 위원님께서 질의하는 중에 정회해서 죄송합니다. 김종웅 위원, 질의하십시오.

권영빈위원

잠깐요. 의사진행발언입니다.

박희주위원장

네.

권영빈위원

조금 전에 우리 정회는 우리 위원회에 큰 오점을 남겼다고 생각합니다. 우리가 지금 천백만 우리 시민들의 혈세를 어떻게 내년에 쓰느냐를 진지하게 다루고 있는 그 시간에 시장의 전화가 왔다고 해서 정회를 했다는 것은 스스로 우리의 위상을 짓밟는 그런 잘못된 것이라고 생각을 합니다. 다시는 이런 오점을 우리가 남겨서는 안 될 것입니다. 이상입니다.

박희주위원장

김종웅 위원, 질의하십시오.

김종웅위원

맥이 빠지는군요. 다시 계속해서 묻도록 하겠습니다. 조금 전 인사를 하고 나간 체육관계 지도자들의 말씀을 직접 듣고 나니까 우리가 그동안 예산을 편성해서 그 체육단체들이 좋은 성과를 내도록 기대한 것만은 사실이었습니다만 본위원이 조사한 바에 의하면 그 사람들은 그 사람들대로의 좀 불편한 가운데 운동을 하고 있다는 것을 알 수 있었습니다. 물론 만족하게야 해 줄 수 없었지만 지금 내무국장께서는 이 5개 단체가 요구하는 예산을 물론 다 들어 주고 있지 않는 것은 알고 있습니다. 그런데 본위원이 얘기하고자 하는 주 요점은 현재 우리 시에서 편성해 준 그 예산으로 전적으로 이 운동요원들이 충분하게 되어 가는 것입니까, 아니면 이외에 후원단체가 있어서 같이 협조해 줌으로 해서 지금 유지해 나가고 있는 것인지 그게 좀 궁금합니다.

김동훈내무국장

전액 시 예산만 가지고 운영되고 있습니다.

김종웅위원

그렇다면 중앙정부와 같이, 배구면 배구, 복싱이면 복싱별로 해서 서울시장이 관심을 갖고 앞장을 선다면 중앙정부처럼 후원회를 구성할 수는 없습니까?

김동훈내무국장

지금 이 5개 팀은 서울시소속 실업팀입니다. 그래서 여기 이 5개 팀에 대해서 우리가 다른 후원단체로부터 후원을 받는 것은 현실적으로 사리에 맞지 않는다고 생각이 되고요. 이것 말고 지금 서울시 체육회에 시가 체육회운영비의 상당 부분을 지원해 주고 있습니다. 서울시 체육회의 연간 살림살이를 저희가 지원해 주고 있는데 여기 체육회소속, 서울시 체육회소속 각 운동 단위종목에 대해서는 후원회를 구성해서 지원하는 것이 오히려 그것이 맞는다고 생각이 되어서 각 종목별 단체장을 유수한 기업의 대표들로 지금 구성을 해서 시 예산 이외에, 위원들이 승인해 준 시 예산 이외에 그런 기업체에서 상당한 부분의 예산을 해 주고 있습니다.

김종웅위원

바로 그 점인데요, 지금 우리가 서울시에 직접 소속된 시청 팀이 있는가 하면 서울시에서 예산만 하더라도 체육회라는 데로 또 나가고 있는데 이중으로 함으로 해서 지금 오늘 많은 위원들이 왜 3등 했느냐, 왜 지고 오느냐 하는 얘기들을 합니다. 체육 본래의 목적은 뭐 승부에도 있겠지만 또 현재 서울시의 목적은 우리 건강생활을 리더 하는 데도 있지 않느냐 하는 이런 여러 가지 측면이 있겠습니다만 체육회를 지원해야 되고 우리 또 그 선수들을 별도로 육성해야 되고 한다는 것은 지금 옥상옥이 아니냐, 이것을 어느 길이든 한 길로 해서, 그러면 우리가 전적으로 이 선수들을 양성을 할 것 같으면 여기만 하고 서울시 체육회는 지원을 중단하고, 그것은 대한체육회와의 관계해서 하든지 아니면, 아까 얘기한대로 유수기업들이 후원회가 되어서 하고 있는 거기에 또 우리 서울시가 지원을 해 줘야 되는 그것은 또 어떻게 된 것입니까?

김동훈내무국장

지금 체육회 산하 각 종목별 단체하고 서울시가 육성하고 있는 이 실업팀하고는 성격이 다릅니다. 서울시가 육성하고 있는 5개의 팀이라고 하는 것은 서울시 직장 팀이 됩니다. 이 직장 팀이 복싱이면 복싱, 어디로 들어가 있느냐 하면 서울시 체육회 산하 복싱연맹에 들어가 있습니다. 그 복싱연맹 회장을 기업체 장한테 회장을 맡아 달라고 해서 회장을 하고 있는데 그 기업체장이 복싱연맹의 운영비를 지원해 주고 있다 하는 뜻이고요, 그 복싱연맹에서 어떤 특정 팀 하나를 육성해 줄 수는 없습니다. 그 특정 팀, 이 팀은 각 직장에 소속되어 있어서 그 직장에서 육성을 해 줘야만 됩니다. 아까 제가 말씀드린 경기도의 시와 군에 있다고 하는 것은 우리 서울시가 가지고 있는 이런 5개 팀처럼 그런 직장 팀을 1개 팀씩, 한 시가 1개 팀씩 맡아서 육성을 해 준다고 하는 뜻입니다. 이것은 선수를 우리가, 직장 팀은 선수를 우리가 육성해 주는 것이고, 체육회 산하 복싱연맹이면 복싱연맹이라고 하는 것은 선수를 육성해 주는 것이 아니라 복싱연맹 자체를 육성해 주는 것입니다. 했다가 전국체전이라든가 또는 세계대회라든가 이런 것을 나갈 때 우수선수를 선발해서 복싱연맹에서, 그 때는 시청소속 복싱 팀 중에서도 우수선수가 있으면 선발이 됩니다. 선발된 팀을 국제대회나 국내 종합대회 같은 데 내 보낼 때 그 때 그 복싱연맹에서 그 우수 팀 선수를 육성하는 활동을 하고요, 지금 직장 팀은, 직장 팀 자체 육성은 각 직장별로 하는 수밖에 없습니다.

김종웅위원

글쎄 그랬을 때 전문성이나 지휘계통을 봤을 때도 이거 본 위원 자신이 뭐 전문체육인이 아니기 때문에 깊은 상식은 없습니다만 그렇다면 직장인들을 모아서 지원해주고 하는 이것은 하나의 사회단체, 친목 단체 격 아니냐, 여기에 우리가, 서울시가 치중해서 해야 되면 또 서울시가 별도의 5개 단체를 육성해야 된다 하는 것은 나는 좀 부정적이기 때문에 어느 한쪽만이라도 확실하게 지원해서 좋은 성과가 나도록 하는 것이 낫지 않느냐 이런 얘기거든요. 그러면 선수를, 전국대회에서 선수 선발을 할 때 지금까지 우리 서울시 체육회 산하에 있는 선수들이 성과를 많이 냈습니까, 아니면 시청소속 선수들이 많이 냈습니까?

김동훈내무국장

그것은 성격이 다르지요. 예를 들어서 지금 우리 시청에 축구팀이 있지 않습니까?

김종웅위원

네.

김동훈내무국장

이 시청소속 축구팀은 서울시청이라고 하는 직장에서 육성을 해 줘야 되고, 전국대회 출전하기 위해서 서울시내 각 팀들이 서로 시합을 해서 우수 팀이 하나 나옵니다. 그 우수팀이 나오면 전국대회에 출전시키기 위한 강화훈련은 축구연맹에서 해 준다 이런 뜻입니다. 체육회 산하 축구연맹에서. 그런 뜻입니다. 그러니까 지금 축구연맹이라고 하는 밭이 있는데 밭의 한 부분을 직장으로 봤을 때 그 부분 부분 직장에서 바로 팀을 육성하는 것이고, 축구연맹은 전체 밭을 관리하는 것이다 이렇게 생각을 해 주시면 됩니다.

김종웅위원

내가 길게 끌지 않기 위해서 바로 핵심 얘기만 하겠습니다. 본위원이 궁극적으로 묻고자 했던 것은 며칠 전 본회의 질의에서도 내가 밝힌 바 있습니다만 지금 수많은 자원봉사단체들이 일을 하고 있는데 허울 좋게 예산은 지원을 해 준다고 하지만 일례를 들어서 새마을 부녀회가 한 동네에서 받는 것을 보니까 9만 7,000원을 받고 있습디다, 1개 동에. 그러면서도 이 집행부에서는 무슨 관변단체니 뭐 갖은 이름을 붙여서 매도를 해 버리는데 체육회 이것도 역시 그런 성격이 아니냐, 본다면. 그렇다면 맥락을 우리가 생각을 한번 해 보자는 얘기지요. 그렇다면 이것도 이름은 체육회라 해서 그 많은 체육회 가맹단체에 서울시가 지원을 해 주고, 또 유수 기업들이 후원을 해 주고 있다면 이것은 정말 순수하게 사회운동으로서 발전해 나갈 수 있도록 해야 될 것이고, 서울시를 직장 팀으로써 하나 우리가 맡아서 양성 한다 그러면 그 사람들이 정말 수도 서울 대표팀답게 뛸 수 있도록 우리가 확실하게 지원을 해 줘야 되지 않느냐, 저의 얘기는 그것입니다. 왜 이것도 저것도 아니게 양다리 걸쳐서 만날 가서 지고 오면 지고 왔다고 두드려 패기만 하니까 그 놈이 더 떨어지게 되어 있는 것이지, 이길 수 있도록 우리가 뭐 해 주는 그런 방법을 찾지 않고 그랬느냐 하는 그 얘기입니다. 그래서 결론은 본위원이 알기로는 서울시 체육회 산하에 있는 유수한 서울의 대기업 내지 중소기업들에 연결고리가 되어서 잘 되어 가고 있으니까 그쪽보다는, 체육회 지원보다는 우리 서울시청을 대표한 시청소속팀들에게는 정말 채찍도 가하고 또한 영양가 있는 양식, 그것도 보급을 좀 해서 좋은 결실을 맺도록 하는 게, 이번 예산에서 그렇게 반영이 됐으면 하는 그런 마음을 평소에 갖고 있었기 때문에 하는 얘기입니다. 참작해 주기 바라고요. 끝으로 질문은 아닙니다만 앞으로 매스컴에서나 모든 문제에 있어서 내무국에서 발표하는, 국민운동 지원과에서 특히 신경을 좀 써서 절대 관변단체다 무슨 뭐 이런 얘기, 유관단체라는 얘기 없애고 정말 그 사람들이 열심히, 순수하게 시간과 돈을 써가면서 봉임 하는, 이제는 그런 사람들 와서 어디 표 찍으라고 한다고 찍어 줄 사람 아무도 없습니다. 국민의식이 그렇게 바뀌어 있습니다. 그런 사람들을 이제 우리가 사기를 높여 줘서 정말 봉임 할 수 있도록 그런 체제로 좀 관심을 가져 주기 바랍니다. 이상입니다.

김동훈내무국장

네, 용어를 앞으로 직능단체, 민간단체, 봉임 단체 이렇게 부르도록 통일을 하겠습니다.

박희주위원장

다음 또 질의할 위원? 한인수 위원, 질의하십시오.

한인수위원

한인수 위원입니다. 다름이 아니고 체육시설관리비 중에서 뚝섬 체육공원, 위탁관리 경영인이 있는데 시설보완공사비로 해서 4억 7,200만원의 예산이 잡혔어요, 예산과목 28페이지. 골프장 휀스경사망 설치 및 4개 공사라고 했는데 이러한 것은 위탁자가 직접 공사를 해야 되는 것이 아니겠습니까?

김동훈내무국장

아닙니다.

한인수위원

서울시에서 다 공사를 해 주는 것입니까?

김동훈내무국장

네, 왜냐 하면 위탁자는 일반 운영비, 일반 운영비만, 통상적인 관리 및 운영비만 시에서 예산으로 줍니다. 예산으로 주고 시설비는 시 예산으로 별도로 시설을 해야만 됩니다. 왜 그러냐 하면, 이 운영해서 나오는 수수료 수입을 위탁관리자가 갖는 것이 아니라 전액 시로, 시 세입으로 납부를 하기 때문에 그렇습니다.

한인수위원

그러면 그것이 전체 체육시설관리비가 수입이 37억 원 정도 되는데 그 관리비가 너무 많이 나가는 것 같아요…….

김동훈내무국장

내년도는 말이죠. 뚝섬 체육공원 사용료로 해서 우리가 내년도 세입예산을 51억 2,800만원 책정해 놨습니다.

한인수위원

네, 인상비요?

김동훈내무국장

네, 금년에 39억원인데 12억 원 정도를 더 증수 하겠다 해서 51억 2,000만원으로 책정해 놨거든요.

한인수위원

전체 지출액은 얼마입니까?

김동훈내무국장

그리고서 우리가 위탁관리비 지출하는 것을 21억원을 책정해 놨습니다. 이 21억원은 일반 인건비하고 통상적인 관리에 들어가는 소요경비입니다. 그리고 나머지 시설을 다시 고친다든가 시설 투자하는 사업은 이것은 시 예산으로 해야만 됩니다.

한인수위원

경영인들이 되도록이면 하도록 이렇게 종용을 시키면 안 되나요?

김동훈내무국장

그러려면 운영체제를 바꿔서 거기서 나오는 세입을 위탁관리자가 다 가져라, 갖고서 저희들이 시설투자도 하라고 하면 되는데 세입전체는 시 세입으로 들어오고 일반적인 인건비라든가 통상적인 관리비에 소요되는 비용만 우리가 계산해 줘 버리거든요. 그러니까 새로 투입되는 시설비는 우리가 지출을 해야지요.

한인수위원

알겠습니다.

박희주위원장

또 질의할 분? 권영빈 위원, 질의하십시오.

권영빈위원

권영빈 입니다. 예산과 관련하여 질문을 하고요, 연관되는 몇 가지 질의를 하겠습니다. 일문일답으로 하면 시간이 너무 걸리는 것 같으니까 제가 질문을 죽 할 테니까 일괄해서 답변해 주시기 바랍니다.

김동훈내무국장

네.

권영빈위원

지금 예산내역에 보면 통합 선거비 내역을 보면 22개 구를 기준으로 한 4개선거에 대한 대비만 되어 있습니다. 그런데 얼마 전에 저희 의회에서 3개 구 분구 건을 통과를 시켰고 또 내년 초면 아마 분구가 될 것 같은데 여기에 따른 기초단체장 또 시의원, 구 의원 이것이 분명히 필연적으로 선거를 해야 된다고 보는데 여기에 관한 선거비용 증액문제, 이 문제, 답해 주시고. 또 하나는 시운동부 운용을 하는 데 있어서 매번 저희 의회에서 하는 결산검사에서 지적을 받고 있어요. 보면 시운동부 예산을 보상금 명목으로 해서는 안 된다, 이것이 지금 2년에 걸쳐서 지적을 받고 있는데 금년에도 또 역시 변함없이 보상금항목으로 이렇게 예산 신청을 했습니다. 여기 지금 검사의견서에서도 현행 예산편성 지침 상 운동선수단 유지경비를 지출할 수 있는 항목이 없을뿐더러 특히 직원이 아닌 선수 전원에게 급여까지 지급하고 있음은 타당치 못한 취급이다, 앞으로 계속적으로 선수단 유지가 불가피하다면 관계당국과 협의하여 이에 합당한 조치가 이루어져야 할 것으로 생각 한다 이렇게 되어 있거든요. 이 문제에 대해서 답변을 해 주시고. 결산검사도 사실은 많은 예산을 들여서 하는 그런 절차입니다. 그런데 거기서 누누이 지적된 사항이 시정이 안 되는 것은 문제가 있다고 생각을 합니다. 그리고 여기 예산내역에 보면 정년 및 명예퇴임 공무원 격려예산이 금년도에 비해서 배 이상으로 증액이 되었습니다. 여기엔 특별한 사유가 있는지 답변을 해 주시고, 또한 여기 지금 뚝섬 체육공원에 실내 빙상장을 짓는데 총 공사비 64억 원 중에 국고 50%, 시비 50% 해서 32억 원 중에 내년에 10억원이 지출되는 것으로 되어 있습니다. 그런데 지금도 우리가 목동 아이스링크가 그 때 건립 당시에 시비 40억원, 국비 40억원해서 국비40억원을 지원받은 조건 때문에 10연간 시에서 권리행사를 못하고 아이스링크 협회를 위해서 좋은 일만 했습니다. 이렇게 자존심 상하는, 어떻게 보면 체육시설관리사업소가 없으면 뭐 그런대로 이해를 하겠습니다만 이 빙상장의 규모가 어떻게 되는 것인지, 과거 7·8년 전에 80억원 공사비로 지은 그것이 지금은 64억원이라는 그 예산규모도 이해가 안가고, 번번히 그것이 무슨 잘된 어떤 제도라도 또 다시 답습을 해서 하는 이런 것은 이제는 그만 해야 되지 않겠는가, 뭐 좌석도 500석에 불과할 뿐인데 뭔가 기왕에 지으려면 국제규격으로 제대로 해서 짓든가, 간역 빙상장으로 해서 지을 바에야 별 효용성이 없는 것 아닌가 이런 생각을 합니다. 여기에 대한 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 지난 번 체육시설관리사업소 행정사무감사에서도 제가 지적을 했습니다만 지금 체육시설관리사업소의 자립도가 94년 10월 현재 82%입니다. 우리가 여기서 조금만 더 노력을 하면 어떤 내부적인 제도개선이라든가 어떤 현재 시설의 효율적인 운용을 통해서 자립도 100% 올리는 것은 그렇게 어려운 일이 아니라고 생각을 합니다. 그래서 지금 뚝섬 체육공원에 골프연습장이라든가 골프장을 체육시설관리사업소에서 하면 보다 더 많은 수익이 예상이 되지 않는가 이렇게 생각을 하는데 이 점에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 한강자전거도로 100리 길 무슨 시합을 하면서 1,800만원의 예산을 계상을 했습니다. 지금 본위원이 알고 있기로는 아마 이것이 한강관리사업소장을 하던 허 완이라는 분이 아마 이것을 그 때 만들어 놓고 또 양천구에 와서도 안양천변을 따라서 이런 것을 만들어 놨어요. 사실은 이용률이 거의 없습니다. 중간에 차도도 지나가고 양천구의 경우도 보면 거의 아침에 한 사람도 이용을 하지 않고 오히려 예산낭비라고 생각하는데 이렇게 일과성 시합을 한다고 해서 과연 이것이 효용이 갑자기 높아질 수 있을 것인지 여러 가지 지금 한강변에 아파트다 이렇게 져 놓아서 시민들이 산책을 한다든가 인근에 있는 아파트에서 고수부지를 이용할 수 있는 그런 여건이 안 됩니다. 그런 여건 속에서 이렇게 기왕에 투자해 놓은, 시설해 놓은 그런 것이라 해서 뭔가 또 이런 시합을 계획한 것 같은데 본위원이 봐서는 이것은 백해무익한 것이 아닌가 이렇게 생각하고요. 그리고 의전관리, 예산서 181페이지에 나옵니다. 여기에 보면 연하장 및 연하카드를 만드는데 예산이 계상이 되어 있습니다. 이것은 제가 보기에 지금 연말연시에 이런 허례허식적인 이런 것을 지금 지양하고 있고, 지금 개정선거법에도 이런 것이 선거법에 저촉이 된다 해서 많이 자제가 되고 억제가 되고 있는데 관에서 이런 예산까지 책정을 해서 한다는 것도 문제가 있지 않느냐 이렇게 봅니다. 다음에 또 184페이지 복리후생비에 보면 공무원 국토순례, 공무원 가족 국토순례 이래서 예산이 잡혀 있습니다. 과연 이것이 제대로 시행이 되고 있는지 본위원은 의문을 갖습니다. 금년의 경우 이것이 실제 어떻게 집행이 됐고 어느 분들이 혜택을 받는지에 대해서 답변을 해 주시고. 196페이지에 국민운동에 대해서 말씀드리겠습니다. 분명히 저희가 작년도 예산을 다룰 때까지도 관변단체에 대한 어떤 의존성, 관변단체라는 것이 관에서 자금지원을 받으니까 관변단체라고 하는 것이지 무슨 지원도 안 받는데 어떤 단체에 계신 분들을 모욕하기 위해서 하는 것은 아닙니다. 또 우리 관변단체란 말 자체가 하나의 모욕이 될 수는 없다고 생각을 해요. 어떤 각자 느끼는 바에 따라 다르겠지만, 여기에 보면 새마을운동 서울시지부에 2,500만원, 도서관에 450만원씩 4회 1,800만원이 잡혀 있는데 과연 이것이 현재 자꾸 축소되어 가는 관변단체 지원을 자립도를 높여서 끊겠다하는 그런 취지하고 맞는 것인지, 또 이외에 이런 관변단체 성격을 가진 단체에 어떤 지원해 주고 있는 보조금은 없는지 답변을 해 주시고, 아울러 여기 지금 이것하고도 연관이 되겠습니다만 우리 결산검사의견서에서도 이러한 서울시의 무분별한 운용의 비효율적인 그런 요소를 지적하고 있습니다. 일례를 들어 국가기관이나 정부투자기관 등에 무상으로 서울시유지 76만 9,000평을 지금 무상사용을 하도록 허용을 하고 있고, 또 사무실 162개소 3,735평을 사회단체 등에 무상으로 사용하게 하고 있습니다. 그래서 지금 여기에서도 지적한 바대로 각 기관에다 무상사용을 허용함에 있어서는 나름대로의 사유가 있을 것이나 장기간 이대로 방치하는 것은 바람직스럽지 못한 재산관리라 인정되므로 시급한 대책이 세워져야 되겠다 이렇게 했는데 여기에 대해서 아울러 같이 답변을 해 주시길 바라고요. 또 그리고 93년도에 불용액이 16.7%, 일반회계의 경우는 9.3%로 나왔습니다, 93년도 결산의 경우. 그리고 지금 제출된 서류 예산의 내역서에 보면 94년도에 일반회계에서 11.7%의 불용액이 있을 것이다 이렇게 지금 서류를 제출했습니다. 이 불용액은 엄밀히 말하면 여러분들이 일을 안했다는 증거이기도 합니다. 처음에는 일을 하겠다고 예산을 타놓고 어떠한 이유에서인지는 모르겠는데 이렇게 불용액이 매년 10% 이상씩 나오는 것은 바로 여러분들이 최선을 다하지 않았다는 그런 결과이기도 하다고 봅니다. 연하여 정부의 경우 불용액을 보면 1% 이쪽저쪽이에요. 그것 보면 서울시보다 더 방대한 살림살이를 하면서도 그렇게 불용액이 적게 나올 수가 있는데 서울시는 아직도 뭔가는 좀 잘못된, 내부적으로 뭔가 문제가 있는 것 아니냐 이런 우려를 금할 수가 없습니다. 그리고 또한 역대 시장들이 보면 부임을 해서 10% 예산을 절약하라 하면 무조건 천편일률적으로 거의 10%를 안 씁니다. 그것도 또 바로 어떻게 보면 오히려 일을 하게 하는 것이 아니라 못하게 하는 요인이 되는 것이 아닌가, 오히려 못쓰게 하더라도 아닙니다, 이것은 시민을 위해서 꼭 우리가 하기로 했었기 때문에 해야 됩니다 하는 그런 좀 적극적인, 진취적인 그런 우리 공무원들이 되어야 되지 않겠는가, 위에서 무조건 명령만 내리면 10% 절약을 뚝 잘라 놓고는 있는 범위 내에서 하고는 열중쉬어, 바로 이런 것들이 오늘날 여러분들 스스로 복지부동이라는 말이 나오게끔 만들지 않았는가 이런 생각을 해 봅니다. 이 점에 대해서, 만일에 95년도 예산액을 저희들이 다 줬을 경우에 불용액이 또 나올 것인가, 안 나오도록 어떤 특단의 조치를 할 것인가 이런 점에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 이제 통합공과금 과징사업 수익이 예년의 경우를 보면 472억원이 세입에 잡혀 있었습니다. 물론 서울시에 상·하수도는 당연히 우리 공무원들이 하셔야 되겠지만 여기에 보면 전기 101억원, TV 155억원, 도시가스 17억원해서 273억원이라는 서울시 외의 곳에서 세입이 들어 올 수 있었는데 이 통합공과금 제도를 위에서 지시가 있었다고 해서 손쉽게 이것을 포기함으로 인해서 시민들이 겪는 불편, 시에서 겪는 이런 세입의 감소, 이런 문제에 대해서 본위원이, 시중의 루머인지는 모르겠습니다만 한전의 방계회사인 한성이라는 회사에 모 고위인사가 발령받아서 할 일이 없으니까 한전 보고 고지서, 수금업무를 우리한테 빼 달라 이렇게 하니까 그래서 그게 그쪽으로 갔다 하는 이런 이야기가 있습니다. 만일에 그렇다면 도대체 이 나라가 거꾸로 가고 있는 것이 아닌가, 아직도 문민시대라고 하면서 세력 다툼에 의해서 뭘 빼가고 뺏아 오고 이렇게 우리 시민들이 겪는 불편이나 이런 것 생각하지 않고 순순하게 포기한 그런 것이 너무나 안타깝습니다. 지금 472억원이라는 돈은 작은 돈이 아닙니다. 우리가 오전에 감사관실 10억원도 안 되는 그 예산을 가지고 1년을 서울시의 사정을 하는 그런 예산도 저희가 다뤘습니다만 이점에 대해서 얼마나 이런 문제점에 대한, 일어날 수 있는 것에 대해서 대비하셨고 또 노력을 하셨는지에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 마지막으로 지금 인사권에 관한 이야기를 잠깐 드리겠습니다. 일선 단위 기관장들이 있습니다. 일선 단위 기관에서는 어떻게 보면 방계, 서울시의 산하 기관이지만 나름대로의 독립성을 가지고 지역에서 활동을 하고 있는데 거기에 고용원들에 대한 인사권을 기관장들이 갖지 못하기 때문에 많은 불이익이 있다고 합니다. 일례를 들어서 타이피스트가 지금 없다 해서 타이피스트를 고용을 하려고 하면 서울시 인사과에다 그것을 상신을 하면 이것은 시장의 고유권한인데 그쪽만 해 줄 수가 없다, 고로 이것을 모아서 2개월, 3개월 후에 할 수 뿐이 없다 이렇게 해서 업무가 2개월, 3개월 공백이 온다고 그래요. 그래서 제가 생각하기에는 과감히 이러한 작은 것, 어떻게 보면 운용의 묘를 기할 수 있는 이런 것들은 일선 기관장, 단위 기관장들한테 어떤 재량권을 주는 것도 우리 업무에 능률을 올릴 수 있는 한 가지 방법이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 이 점에 대해서 답변을 해 주시고요. 마지막으로 한 가지 더 말씀드리면 구민체육센터가 각 구마다 지금 있는 구가 있고 없는 구가 있는데요. 지금 한 아홉 군데 내지 열 군데가 아마 지금 개설이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 구민체육센터가 지역 활동의 요람이자 구심점으로 지금 되어있습니다만 그 운영과 운영자 위탁과정에서 많은 문제점이 나타나고 있다고 합니다. 그리고 위탁자들이 보면 이런 체육이나 사회체육을 전공한 그런 전문단체가 아니고 종교봉사단체에 이것을 위탁을 함으로 인해서 전문성의 결여로 어떻게 보면 그냥 위탁만 받아 있는 상태이지 실제 그 밑에 일하는 사람들은 비전문가들로 구성이 되어 있어서 많은 이용객들로부터 불평이 있다고 합니다. 그래서 어떻게 보면 한번 이렇게 등록을 해 놓으면 일단 회원이 되면 월 회비를 내고 계속 그 사람은 평생회원으로 남아 있고, 새로 온 신규회원은 도저히 그 벽을 뚫고 들어갈 수가 없는 이런 모순이 노출되고 있습니다. 그래서 이 사회체육, 생활체육이 모든 사람을 위한 사회체육이라는 그런 개념으로 본다면 이런 구민체육센터는 결과적으로는 일부 사람들만 혜택을 받고 있는 그런 체육시설이 되어 버리지 않았는가, 일본의 경우는 입구에서 티켓을 구입한 사람이면 누구나 정원에 한해서 입장을 할 수 있다고 합니다. 뭔가 각 구의 이런 체육센터 또는 행정을 지도하는 입장에서 서울시에서 이 체육센터 운영에 관한 포괄적이고 전진적인 면에서 특단의 그런 어떤 개선책을 마련을 해서 보다 많은 시민들이 광범위하게 이용할 수 있는 그런 시설이 되어야 될 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 이 점에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김동훈내무국장

첫 번째, 예산에 22개구……. 내년에 3개 구가 3월 1일자로 분구가 되면, 분구가 된다고 그래서 3개 구에 해당되는 투표구 또는 개표구, 선거구가 다 바꿔지는 것은 아닙니다. 분구로 인해서 일부 증설이 될 수가 있기 때문에 그에 관련되는 예산은 추가로 소요예산을 확보해서 책정을 하도록 이렇게 할 예정으로 있습니다. 현재는 분구가 안 된 시점이기 때문에 계상을 안 했습니다. 두 번째, 시운동부의 운영비를 보상금으로 책정해 놓은 것에 대해서는 내무부에서도 문제점을 인식을 하고 있습니다. 그래서 지난번에 내무부에서 문의가 왔기에 유선으로 통화를 하고 정식으로 공문으로 이것을 바꿔달라고, 그러니까 과목 해소에다 보상금을 넣을 수 있도록 과목 해소를 그렇게 만들어 주든가 아니면 이러한 예산을 편성할 수 있는 과목을 새로 신설을 하든가 이렇게 해 달라고 했더니 내무부가 적극적으로 그렇게 하겠다고 답변을 받았습니다. 그러나 아직은 안 된 상태이기 때문에 95년도 예산 역시 보상금으로 책정을 한 것입니다.

권영빈위원

3개 구 분구에 대해서 지금 예산이 보니까 300 몇 억원이 책정되어 있는데, 그렇지요?

김동훈내무국장

3개 구요?

권영빈위원

아니 3개 구에 대한…….

김동훈내무국장

1,000억원입니다.

권영빈위원

1,000억원입니까?

김동훈내무국장

네.

권영빈위원

제가 잘못 봤군요. 그것으로 지금 어떻게 분구대비를 하고 있는 것입니까?

김동훈내무국장

청사의 신축만 안하고 임차청사로 들어가는 것을 전제로 해서 내년 3월부터 12월까지의 인건비 같은 것은, 운영비는 내년 4월부터 12월까지고 기본적으로 들어가는 식기같은 것 이것은 고정비이기 때문에 다 계상을 했습니다. 그래서 3개 구 합해서 한 2·30억원 모자라는 1,000억원입니다. 전체 소요예산은 2,000억 원 정도 소요되는데 나머지 예산은 건축을 전제로 한 예산이기 때문에 건축하는 것을 96년부터 건축비를 지원해서 건축하는 것으로 이렇게 했습니다. 우선 95년도에는 임차청사를 사용할 수 밖 에 없습니다. 다음에 정년 및 명예퇴직 공무원에 대한 격려비가 94년 대비 배가했다고 말씀하셨는데 이것은 금년까지는 1인당 격려금으로 30만원씩 지급했습니다만 이것이 88년부터 금년까지 똑같이 30만원을 지급해 왔습니다, 격려비가. 그래서 내년에는 1인당 50만원씩 지급하는 것으로 이렇게 인상을 해서 1년에 우리가 이렇게 퇴직하는 공무원을 100명으로 잡아서 94년 대비 증가하는 것입니다. 실내 빙상장 건립비는 32억원으로 되어 있는데요. 아까 권영빈 위원님께서 64억원이라고 그러셨는데 그 내용은 모르겠고요, 32억원입니다. 그런데 이 32억원이 50%는 국고보조입니다.

권영빈위원

아, 32억원이 맞아요?

김동훈내무국장

네, 그리고 목동 실내빙상장의 경우에는 그 건립비를 우리가 국고보조를 받았기 때문에 문화체육부에다 무상사용권을 준 것이 아니라 거기에 목동 실내 빙상장을 건립한 부지의 땅, 토지 일부가 국유지가 있습니다. 국유지를 시가로 환산해서 환산한 금액을 년 수로 계산해서 거기에 해당되는 기간까지 문화체육부가 무상사용하는 조건으로 그 부지를 서울시에다 기부하도록 이렇게 되어 있는 것입니다. 그래서 지금 뚝섬 체육공원에 건립하는 빙상장의 경우에는 건립비만 우리가 50%를 국고보조를 받기 때문에 이것이 다시 또 문체부에 무상사용권을 주는 그런 문제는, 그런 시비는 여기서 나올 여지가 없습니다.

권영빈위원

운영권에 개입할 여지가 없습니까?

김동훈내무국장

운영권은 협의를 좀 해야 되겠지요, 운영권은.

권영빈위원

이게 규모가 어떻게 됩니까?

김동훈내무국장

규모는 이게……. 국제규격에 맞습니다.

권영빈위원

한 면이지요? 목동은 2층으로 되어 있거든요, 아래층하고 두면이 되어 있는데.

김동훈내무국장

그러니까 빙상 스케이트장이 국제규격에 맞는 것이다 이런 얘기이지요.

권영빈위원

200m트랙입니까? 그런데 이것이 말 이죠 이렇게 떨어져 있거든요. 지금 목동에 있고 이제 성동에 있고 이렇게 되면 선수들이 굉장히 어렵거든요, 왔다 갔다 하느라고. 그래서 제 생각에는 아주 지으려면 여기도 완벽하게 짓고 보조경기장을 이쪽이나 저쪽이나 아마 있어야 될 거예요. 얼마 전에 태릉 스키장에서 연습을 하다가 다리가 찔려서 다리를 절단한 아이가 있었어요. 시설이 미비해서 일어난 것이라고 생각을 하는데 보다 더 우리가 장기적인 안목에서 완벽하게 하는 것이 좋지 않나 이런 생각이 듭니다.

「네, 관중석이 적지 시설규모는 국제규격과 같습니다」하는 관계공무원 있음

김동훈내무국장

알겠습니다. 하여튼 저희들은 이런 시설은 많이 있는 것이 좋을 것 같고요. 또 국비를 50% 준다고 해서 그래서 이것을 착수를 했습니다. 국비가 안 나오면 우리는, 문체부에서 빙상장을 건립해 달라 요청이 왔는데 국가 예산 지원 안 해주면 우리는 못 하겠다 이래서 50%를 얻어 낸 것입니다. 그 다음에 체육시설관리사업소가 지금 가뜩이나 아직 자체 세입으로 자체 세출을 충당하지 못하는 결과가 있는데 이것을 뚝섬 골프장 같은 것을 체육시설관리사업소가 직영을 하면 자립도 제고에 좋은 효과가 나지 않겠느냐, 이것은 체육시설관리사업소도 일반회계고 우리 저기도 다 일반회계이기 때문에 이것은 뭐 둘러치나 메어치나 마찬가지입니다. 결국 그 세입이, 체육시설관리사업소 세입이 이리 들어오니까 이것이 지금 들어오는 세입이 체육시설관리사업소에서 들어오는 것 뿐 입니다. 그래서 자립도에는, 체육시설관리사업소 단일기관으로 따지면 어떤 의미가 있을지 모르지만 시 전체로 따지면 아무런 의미가 없다 이렇게 생각이 됩니다. 그래서 운영차원에서 어디가 운영하는 것이 시민에게 가장 적정한 서비스를 제공할 수 있겠느냐 하는 차원에서는 한 번 검토해 볼만한 사안이라고 생각이 됩니다.

권영빈위원

그래서 결산검사의견에서도 이게 지금 시우회에 위탁을 하고 있잖아요? 아직 하고 있지요?

김동훈내무국장

네.

권영빈위원

여기서도 93년도 수입 37억원, 비용 지출이 17억원으로 20억원의 세수기여를 하였으나 민간위탁을 할 경우 최소한 5억 원 이상의 세수증가가 예상 된다 이런 의견을 제시하고 있어요. 그리고 지난 번 행정사무감사 때도 본위원이 시정개발연구원에 그 용역 리포트에 대한 이야기도 말씀을 드렸거든요. 그래서 뭔가 좀 재정자립을 위한 그런 노력이 보다 더 경주가 돼야 되지 않느냐 하는 측면에서, 또 관리 일원화를 위해서도 체육시설관리사업소가 없다면 이렇게 우리가 신경을 쓸 필요가 없겠지만 우선은 체육시설관리사업소가 적자가 나고 있고, 어차피 이것도 시의 분명한 체육시설 아닙니까? 그러면 어느 것은 관리하고 어느 것은 또 이렇게 한다는 것은 형평의 원칙에도 안 맞는다고 생각을 합니다.

김동훈내무국장

그런 차원에서는 아주 깊이 검토해 볼 사안이라고 생각을 합니다. 그 다음에 한강자전거도로 100리 길 경주대회는 말이죠, 이게 금년에 여기서 자전거 대회를 했습니다. 아까 양천구의 경우엔 제가 어떻게 어떤 길을 만들어 놨는지는 모르겠습니다만 여기는 차량이 통행하는 도로가 아니기 때문에 자전거전용도로는 매우 좋은 데 입니다. 그래서 자전거 타기를 생활화하는 의미에서 1년에 한 번쯤 이런 행사를 해 봤으면 어떻겠느냐 해서 예산을 책정했습니다.

권영빈위원

금년에도 한 번 시합을 했습니까?

김동훈내무국장

네.

권영빈위원

이용률이 얼마…….

김동훈내무국장

각 구에서 전부, 처음 만들고 나서 말이죠, 4월, 5월로 기억하고 있는데 각 구에서 전부 동호인 자전거 팀들이 나와서 한 번 했습니다. 그리고 가을에 또 자전거연맹 자체에서 자기들끼리 또 한 번 한 적이 있고요. 그리고 의전관리예산에서 연하장이 내년에 대폭 들어가 있다고 그러는데 금년에는 종전에 통·반장 합해서 한 13만 명 되는 것을 작년까지는 연하장을 다 보냈습니다. 시장님이. 그런데 금년에는 일체 이런 허례허식도 하지 말고 이 엄청난 우편물 때문에 고통도 많이 받고 하니까 일체 하지 말자 하는 것이 시장님의 뜻입니다. 그래서 이 번에 시장님 연하장은 시의원님들한테도 안 나갑니다. 주한외교사절하고 자매도시 시장한테만 나갑니다. 일체 안하는 것으로 했는데 내년의 경우에는 민선시장이 처음 취임을 하시니까 민선시장의 입장에서는 연하장을 해야 되지 않겠느냐 생각해서 내년도 예산에 계상을 해 놓은 것입니다. 이해해 주시기 바랍니다. 그 다음에 복리후생비에서 공무원 국토순례관계는 제가 모르겠는데 내용……. 아, 이것은 말이죠, 우리가 매년 하위직 공무원 중에서 모범공무원하고 효행공무원을 선정을 합니다. 이 분들의 사기를 좀 높여 주기 위해서 부부동반하거나 부모를 동반해서 산업시찰을 가거나 어떤 역사 유적지 같은 데를 순례토록 하는 사업이 있는 그 일환으로 실시한 것입니다. 그러니까 산업 순찰 겸 전국의 역사 유적지를 부부동반 또는 부모를 모시고서 가는 그런 사업입니다.

권영빈위원

금년에도 제대로 했습니까?

김동훈내무국장

네, 했습니다. 그 다음에 국민운동 지원과에서 새마을 서울시지부 2,500만원, 또 마을금고 사업에 예산지원, 이런 것이 들어가 있는데 뭐냐고 말씀하셨는데, 국민운동을 하는 단체인 새마을, 바르게살기에 대해서 바르게살기는 내년도 예산은 일체 지원하지 않습니다. 단, 지원하지 않는다고 하는 것은 그 조직의 운영비를, 관리비를 지원하지 않는다는 뜻입니다. 새마을은 내년에 50%만 지원합니다. 조직운영 관리비를. 나머지 그 단체들이 어떤 특정사업, 우리 사회를 좋게 하기 위해서 만드는, 례를 들어서 거리 질서를 한다든가 또는 교통질서를 바로 잡는 활동을 한다든가 이런 특정사업을 하는 사업단위로는 저희들이 이것은 적극 지원을 해야 된다고 생각을 합니다. 그래서 거기에 필요한 예산을 최소 규모로 책정해 놨습니다.

권영빈위원

시간이 얼마 없으니까요, 그 고용원에 대한 일선 단위 기관장에 대한 인사권, 그것은…….

김동훈내무국장

그것은 아주 좋은 말씀인데요, 고용원이 종류별로, 직종별로 지금 권위원님께서 말씀하시는 것은 사업소를 말씀하시는 것 같습니다. 구청장한테 이미 임명권을 다 줬…….

권영빈위원

소방서라든가 수도사업소…….

김동훈내무국장

네, 사업소를 말씀하시는 것 같은데, 능률적으로 말이죠, 우리가 그러지 않아도 세계화, 국제화, 국제경쟁력, 국가경쟁력 이렇게 가는데 능률적으로 합리적으로 운영될 수 있도록 직종별로 검토해서 해 나가겠습니다.

권영빈위원

불용액 관계는 뭐 좀 줄어들 수 있는 소지가 있나요?

김동훈내무국장

그것은 줄이도록 계속 노력을 하겠습니다.

권영빈위원

최소한도 5% 이내로 줄이도록 최선을 다해 주시고.

김동훈내무국장

네.

권영빈위원

통합공과금 관계는 그냥 뭐 대비가 없었지요?

김동훈내무국장

네, 이것은 사실 세입차원에서는 문제가 없습니다. 왜냐 하면 이 세입은 특별회계 세입이기 때문에 여기 나온 세입은 여기 밖에 못 쓰는 것이거든요. 그래서 이 세입이 결함이 생겼다고 해서 이것이 우리 시 예산에 미치는 영향은 없습니다. 다만 이것이 시민 불편을 초래하고 있다고 하는 차원에서는 말이죠 저희들도 상당히 애석하게 생각을 하고 있습니다.

권영빈위원

구민체육센터는 운영을 개선해 보세요.

김동훈내무국장

이것은 우리가 전문적으로 구청장한테 자율권을 최대한도로 주는 것이 좋다고 생각합니다. 그래서 구민체육센터의 위탁자를 이러 이러한 사람으로 골라라 하는 지시는 마땅치가 않고 구청장이 자기가 알아서 체육센터라고 하는 목적을 달성할 수 있는 위탁자를 자기가 선정을 해야지요, 여러 가지 방법을 통해. 다만 아까 말씀하신 운영을 개선하기 위한 대책, 이런 것은 실태를 우리가 조사해서 개선대책을 만들어서 구청에 시달하겠습니다.

권영빈위원

네, 그렇게 해 주십시오.

박희주위원장

그럼 질의할 위원 더 안 계십니까? 질의가 더 이상 없으므로 상정된 두 안건에 대한 질의 및 답변을 모두 종결하겠습니다. 그러면 예산안에 대한 의견조정과 계수조정을 위해서 정회하는 것이 좋겠습니까 그냥 계속하는 것이 낫겠습니까? 심상일 위원, 말씀하십시오.

「네」하는 위원 있음

심상일위원

장시간 질문과 답변이 있었습니다. 유인물은 기이 일주일 전에 배부를 받았고 그 동안 많은 검토가 계신 것으로 알고 있습니다. 연이어서 위원님들이 문제되는 것은 질문을 하셨고 또 내무국장 나오셔서 답변을 하신 만큼 '95년도 세입. 세출예산안하고 또 '94년도 일반회계 내무위원회소관 제1회 추가경정안하고 또 체육진흥예산안포함해서 집행부에서 내 놓은 원안을 삭감 없이 통과시켜 주실 것을 정식 동의합니다.

「재청입니다」하는 위원 있음

박희주위원장

심상일위원이 발의한 내무국소관 95년도 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 시장이 제출한 원안대로 의결하자는 안과 또 94년도 내무국소관 일반회계 제1회 추가 경정 안에 대해서 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는 데 이의 없습니까? 그러면 94년도 내무국소관 일반회계 제1회 추가경정 안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 '95년도 내무국소관 일반회계세입·세출예산안에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 내무국소관 예산안에 대하여 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의가 있습니까? 그러면 이의가 없으므로 1995년도 체육시설관리사업소를 포함한 내무국소관 세입·세출예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 우리 내무국 예산안 심사를 마치면서 한 말씀드리고자 합니다. 지방화시대를 맞아 자율성과 자주성을 가지고 성장 발전하기 위해서는 건실한 지방재정을 기울여야 하고 예산이 지역의 발전과 주민의 복리증진을 위한 것이라고 한다면 행정 서비스에 대한 편익과 이에 드는 비용이 주민 스스로 실감할 수 있어야 할 것입니다. 관계공무원 여러분께서는 경제적인 예산편성과 효율적인 집행을 통하여 행정목적을 달성하고 의회가 승인한 용도를 엄수해야 할 책임이 있음을 염두 해 두시고 시민의 대표인 전의원을 대신하셔서 책임완수에 최선을 다해 주실 것을 시민의 이름으로 당부 드리고자 합니다. 내무국장은 예산통과에 대한 인사와 소감에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

김동훈내무국장

먼저 사과말씀을 드리겠습니다. 제가 시간을 지키지 못하고 참석한 것에 대해서 송구스럽게 생각하고 또 그럼에도 불구하고 이렇게 원만히 예산을 심의해 주시고 검토해 주셔서 원안대로 통과시켜 주신 위원장님 이하 위원님 여러분께 사과드리면서 깊이 감사의 말씀을 올립니다. 금년에도 그래 왔던 것처럼 여러 위원님들께서 평소에 지적하시는 내용들을 적극 수용해서 내년에도 이 예산이 우리 시정의 발전을 위해서 그리고 시민들을 편히 모시기 위해서 더 알뜰하게 그리고 깊이 있게 집행될 수 있도록 노력을 기울여 나가겠습니다. 모쪼록 위원장님 이하 위원님 여러분께서도 깊은 애정을 가지시고 지도 격려해 주시길 부탁드립니다. 감사합니다.

박희주위원장

수고했습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 심사하느라고 수고들 많이 하셨습니다. 내일 12월 6일 10시에 민방위국, 지방경찰청 및 소방본부의 94년도 추경예산안과 95년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

16시 45분 산회

출처 서울특별시의회 회의록