권영빈위원
지금 예산내역에 보면 통합 선거비 내역을 보면 22개 구를 기준으로 한 4개선거에 대한 대비만 되어 있습니다. 그런데 얼마 전에 저희 의회에서 3개 구 분구 건을 통과를 시켰고 또 내년 초면 아마 분구가 될 것 같은데 여기에 따른 기초단체장 또 시의원, 구 의원 이것이 분명히 필연적으로 선거를 해야 된다고 보는데 여기에 관한 선거비용 증액문제, 이 문제, 답해 주시고. 또 하나는 시운동부 운용을 하는 데 있어서 매번 저희 의회에서 하는 결산검사에서 지적을 받고 있어요. 보면 시운동부 예산을 보상금 명목으로 해서는 안 된다, 이것이 지금 2년에 걸쳐서 지적을 받고 있는데 금년에도 또 역시 변함없이 보상금항목으로 이렇게 예산 신청을 했습니다. 여기 지금 검사의견서에서도 현행 예산편성 지침 상 운동선수단 유지경비를 지출할 수 있는 항목이 없을뿐더러 특히 직원이 아닌 선수 전원에게 급여까지 지급하고 있음은 타당치 못한 취급이다, 앞으로 계속적으로 선수단 유지가 불가피하다면 관계당국과 협의하여 이에 합당한 조치가 이루어져야 할 것으로 생각 한다 이렇게 되어 있거든요. 이 문제에 대해서 답변을 해 주시고. 결산검사도 사실은 많은 예산을 들여서 하는 그런 절차입니다. 그런데 거기서 누누이 지적된 사항이 시정이 안 되는 것은 문제가 있다고 생각을 합니다. 그리고 여기 예산내역에 보면 정년 및 명예퇴임 공무원 격려예산이 금년도에 비해서 배 이상으로 증액이 되었습니다. 여기엔 특별한 사유가 있는지 답변을 해 주시고, 또한 여기 지금 뚝섬 체육공원에 실내 빙상장을 짓는데 총 공사비 64억 원 중에 국고 50%, 시비 50% 해서 32억 원 중에 내년에 10억원이 지출되는 것으로 되어 있습니다. 그런데 지금도 우리가 목동 아이스링크가 그 때 건립 당시에 시비 40억원, 국비 40억원해서 국비40억원을 지원받은 조건 때문에 10연간 시에서 권리행사를 못하고 아이스링크 협회를 위해서 좋은 일만 했습니다. 이렇게 자존심 상하는, 어떻게 보면 체육시설관리사업소가 없으면 뭐 그런대로 이해를 하겠습니다만 이 빙상장의 규모가 어떻게 되는 것인지, 과거 7·8년 전에 80억원 공사비로 지은 그것이 지금은 64억원이라는 그 예산규모도 이해가 안가고, 번번히 그것이 무슨 잘된 어떤 제도라도 또 다시 답습을 해서 하는 이런 것은 이제는 그만 해야 되지 않겠는가, 뭐 좌석도 500석에 불과할 뿐인데 뭔가 기왕에 지으려면 국제규격으로 제대로 해서 짓든가, 간역 빙상장으로 해서 지을 바에야 별 효용성이 없는 것 아닌가 이런 생각을 합니다. 여기에 대한 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 지난 번 체육시설관리사업소 행정사무감사에서도 제가 지적을 했습니다만 지금 체육시설관리사업소의 자립도가 94년 10월 현재 82%입니다. 우리가 여기서 조금만 더 노력을 하면 어떤 내부적인 제도개선이라든가 어떤 현재 시설의 효율적인 운용을 통해서 자립도 100% 올리는 것은 그렇게 어려운 일이 아니라고 생각을 합니다. 그래서 지금 뚝섬 체육공원에 골프연습장이라든가 골프장을 체육시설관리사업소에서 하면 보다 더 많은 수익이 예상이 되지 않는가 이렇게 생각을 하는데 이 점에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 한강자전거도로 100리 길 무슨 시합을 하면서 1,800만원의 예산을 계상을 했습니다. 지금 본위원이 알고 있기로는 아마 이것이 한강관리사업소장을 하던 허 완이라는 분이 아마 이것을 그 때 만들어 놓고 또 양천구에 와서도 안양천변을 따라서 이런 것을 만들어 놨어요. 사실은 이용률이 거의 없습니다. 중간에 차도도 지나가고 양천구의 경우도 보면 거의 아침에 한 사람도 이용을 하지 않고 오히려 예산낭비라고 생각하는데 이렇게 일과성 시합을 한다고 해서 과연 이것이 효용이 갑자기 높아질 수 있을 것인지 여러 가지 지금 한강변에 아파트다 이렇게 져 놓아서 시민들이 산책을 한다든가 인근에 있는 아파트에서 고수부지를 이용할 수 있는 그런 여건이 안 됩니다. 그런 여건 속에서 이렇게 기왕에 투자해 놓은, 시설해 놓은 그런 것이라 해서 뭔가 또 이런 시합을 계획한 것 같은데 본위원이 봐서는 이것은 백해무익한 것이 아닌가 이렇게 생각하고요. 그리고 의전관리, 예산서 181페이지에 나옵니다. 여기에 보면 연하장 및 연하카드를 만드는데 예산이 계상이 되어 있습니다. 이것은 제가 보기에 지금 연말연시에 이런 허례허식적인 이런 것을 지금 지양하고 있고, 지금 개정선거법에도 이런 것이 선거법에 저촉이 된다 해서 많이 자제가 되고 억제가 되고 있는데 관에서 이런 예산까지 책정을 해서 한다는 것도 문제가 있지 않느냐 이렇게 봅니다. 다음에 또 184페이지 복리후생비에 보면 공무원 국토순례, 공무원 가족 국토순례 이래서 예산이 잡혀 있습니다. 과연 이것이 제대로 시행이 되고 있는지 본위원은 의문을 갖습니다. 금년의 경우 이것이 실제 어떻게 집행이 됐고 어느 분들이 혜택을 받는지에 대해서 답변을 해 주시고. 196페이지에 국민운동에 대해서 말씀드리겠습니다. 분명히 저희가 작년도 예산을 다룰 때까지도 관변단체에 대한 어떤 의존성, 관변단체라는 것이 관에서 자금지원을 받으니까 관변단체라고 하는 것이지 무슨 지원도 안 받는데 어떤 단체에 계신 분들을 모욕하기 위해서 하는 것은 아닙니다. 또 우리 관변단체란 말 자체가 하나의 모욕이 될 수는 없다고 생각을 해요. 어떤 각자 느끼는 바에 따라 다르겠지만, 여기에 보면 새마을운동 서울시지부에 2,500만원, 도서관에 450만원씩 4회 1,800만원이 잡혀 있는데 과연 이것이 현재 자꾸 축소되어 가는 관변단체 지원을 자립도를 높여서 끊겠다하는 그런 취지하고 맞는 것인지, 또 이외에 이런 관변단체 성격을 가진 단체에 어떤 지원해 주고 있는 보조금은 없는지 답변을 해 주시고, 아울러 여기 지금 이것하고도 연관이 되겠습니다만 우리 결산검사의견서에서도 이러한 서울시의 무분별한 운용의 비효율적인 그런 요소를 지적하고 있습니다. 일례를 들어 국가기관이나 정부투자기관 등에 무상으로 서울시유지 76만 9,000평을 지금 무상사용을 하도록 허용을 하고 있고, 또 사무실 162개소 3,735평을 사회단체 등에 무상으로 사용하게 하고 있습니다. 그래서 지금 여기에서도 지적한 바대로 각 기관에다 무상사용을 허용함에 있어서는 나름대로의 사유가 있을 것이나 장기간 이대로 방치하는 것은 바람직스럽지 못한 재산관리라 인정되므로 시급한 대책이 세워져야 되겠다 이렇게 했는데 여기에 대해서 아울러 같이 답변을 해 주시길 바라고요. 또 그리고 93년도에 불용액이 16.7%, 일반회계의 경우는 9.3%로 나왔습니다, 93년도 결산의 경우. 그리고 지금 제출된 서류 예산의 내역서에 보면 94년도에 일반회계에서 11.7%의 불용액이 있을 것이다 이렇게 지금 서류를 제출했습니다. 이 불용액은 엄밀히 말하면 여러분들이 일을 안했다는 증거이기도 합니다. 처음에는 일을 하겠다고 예산을 타놓고 어떠한 이유에서인지는 모르겠는데 이렇게 불용액이 매년 10% 이상씩 나오는 것은 바로 여러분들이 최선을 다하지 않았다는 그런 결과이기도 하다고 봅니다. 연하여 정부의 경우 불용액을 보면 1% 이쪽저쪽이에요. 그것 보면 서울시보다 더 방대한 살림살이를 하면서도 그렇게 불용액이 적게 나올 수가 있는데 서울시는 아직도 뭔가는 좀 잘못된, 내부적으로 뭔가 문제가 있는 것 아니냐 이런 우려를 금할 수가 없습니다. 그리고 또한 역대 시장들이 보면 부임을 해서 10% 예산을 절약하라 하면 무조건 천편일률적으로 거의 10%를 안 씁니다. 그것도 또 바로 어떻게 보면 오히려 일을 하게 하는 것이 아니라 못하게 하는 요인이 되는 것이 아닌가, 오히려 못쓰게 하더라도 아닙니다, 이것은 시민을 위해서 꼭 우리가 하기로 했었기 때문에 해야 됩니다 하는 그런 좀 적극적인, 진취적인 그런 우리 공무원들이 되어야 되지 않겠는가, 위에서 무조건 명령만 내리면 10% 절약을 뚝 잘라 놓고는 있는 범위 내에서 하고는 열중쉬어, 바로 이런 것들이 오늘날 여러분들 스스로 복지부동이라는 말이 나오게끔 만들지 않았는가 이런 생각을 해 봅니다. 이 점에 대해서, 만일에 95년도 예산액을 저희들이 다 줬을 경우에 불용액이 또 나올 것인가, 안 나오도록 어떤 특단의 조치를 할 것인가 이런 점에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 이제 통합공과금 과징사업 수익이 예년의 경우를 보면 472억원이 세입에 잡혀 있었습니다. 물론 서울시에 상·하수도는 당연히 우리 공무원들이 하셔야 되겠지만 여기에 보면 전기 101억원, TV 155억원, 도시가스 17억원해서 273억원이라는 서울시 외의 곳에서 세입이 들어 올 수 있었는데 이 통합공과금 제도를 위에서 지시가 있었다고 해서 손쉽게 이것을 포기함으로 인해서 시민들이 겪는 불편, 시에서 겪는 이런 세입의 감소, 이런 문제에 대해서 본위원이, 시중의 루머인지는 모르겠습니다만 한전의 방계회사인 한성이라는 회사에 모 고위인사가 발령받아서 할 일이 없으니까 한전 보고 고지서, 수금업무를 우리한테 빼 달라 이렇게 하니까 그래서 그게 그쪽으로 갔다 하는 이런 이야기가 있습니다. 만일에 그렇다면 도대체 이 나라가 거꾸로 가고 있는 것이 아닌가, 아직도 문민시대라고 하면서 세력 다툼에 의해서 뭘 빼가고 뺏아 오고 이렇게 우리 시민들이 겪는 불편이나 이런 것 생각하지 않고 순순하게 포기한 그런 것이 너무나 안타깝습니다. 지금 472억원이라는 돈은 작은 돈이 아닙니다. 우리가 오전에 감사관실 10억원도 안 되는 그 예산을 가지고 1년을 서울시의 사정을 하는 그런 예산도 저희가 다뤘습니다만 이점에 대해서 얼마나 이런 문제점에 대한, 일어날 수 있는 것에 대해서 대비하셨고 또 노력을 하셨는지에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 마지막으로 지금 인사권에 관한 이야기를 잠깐 드리겠습니다. 일선 단위 기관장들이 있습니다. 일선 단위 기관에서는 어떻게 보면 방계, 서울시의 산하 기관이지만 나름대로의 독립성을 가지고 지역에서 활동을 하고 있는데 거기에 고용원들에 대한 인사권을 기관장들이 갖지 못하기 때문에 많은 불이익이 있다고 합니다. 일례를 들어서 타이피스트가 지금 없다 해서 타이피스트를 고용을 하려고 하면 서울시 인사과에다 그것을 상신을 하면 이것은 시장의 고유권한인데 그쪽만 해 줄 수가 없다, 고로 이것을 모아서 2개월, 3개월 후에 할 수 뿐이 없다 이렇게 해서 업무가 2개월, 3개월 공백이 온다고 그래요. 그래서 제가 생각하기에는 과감히 이러한 작은 것, 어떻게 보면 운용의 묘를 기할 수 있는 이런 것들은 일선 기관장, 단위 기관장들한테 어떤 재량권을 주는 것도 우리 업무에 능률을 올릴 수 있는 한 가지 방법이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 이 점에 대해서 답변을 해 주시고요. 마지막으로 한 가지 더 말씀드리면 구민체육센터가 각 구마다 지금 있는 구가 있고 없는 구가 있는데요. 지금 한 아홉 군데 내지 열 군데가 아마 지금 개설이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 구민체육센터가 지역 활동의 요람이자 구심점으로 지금 되어있습니다만 그 운영과 운영자 위탁과정에서 많은 문제점이 나타나고 있다고 합니다. 그리고 위탁자들이 보면 이런 체육이나 사회체육을 전공한 그런 전문단체가 아니고 종교봉사단체에 이것을 위탁을 함으로 인해서 전문성의 결여로 어떻게 보면 그냥 위탁만 받아 있는 상태이지 실제 그 밑에 일하는 사람들은 비전문가들로 구성이 되어 있어서 많은 이용객들로부터 불평이 있다고 합니다. 그래서 어떻게 보면 한번 이렇게 등록을 해 놓으면 일단 회원이 되면 월 회비를 내고 계속 그 사람은 평생회원으로 남아 있고, 새로 온 신규회원은 도저히 그 벽을 뚫고 들어갈 수가 없는 이런 모순이 노출되고 있습니다. 그래서 이 사회체육, 생활체육이 모든 사람을 위한 사회체육이라는 그런 개념으로 본다면 이런 구민체육센터는 결과적으로는 일부 사람들만 혜택을 받고 있는 그런 체육시설이 되어 버리지 않았는가, 일본의 경우는 입구에서 티켓을 구입한 사람이면 누구나 정원에 한해서 입장을 할 수 있다고 합니다. 뭔가 각 구의 이런 체육센터 또는 행정을 지도하는 입장에서 서울시에서 이 체육센터 운영에 관한 포괄적이고 전진적인 면에서 특단의 그런 어떤 개선책을 마련을 해서 보다 많은 시민들이 광범위하게 이용할 수 있는 그런 시설이 되어야 될 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 이 점에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.