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서울 구로구의회 발언

김대영 의원 발언

제39회 제1차 시민보건위원회1994-12-05

김대영 의원 프로필 보기 →

김대영위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제방자치법제36조 동법시행령 제16조 및 서울특별시구로구 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 서울특별시구로구 시민국 보건소 소관에 대한 1994년도 서울특별시구로구의회 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그리고 행정사무감사를 수감하기 위하여 참석하여주신 시민국장, 보건소장 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 1994년도 행정사무감사를 실시함에 있어 시민보건위원회 위원여러분은 주민의 대변자로써 의정활동에서 수집된 자료와 정보를 바탕으로 감사를 하여 주시고, 관계공무원여러분은 주민의 공복으로서 사명감을 가지고 정직하고 성실하게 행정사무감사가 원만하게 진행되도록 협조를 당부하면서 인사에 가름합니다. 감사합니다. 1. ’94년도구로구 시민국ㆍ 보건소의 행정사무감사 실시의 건
다음은 의사일정 제1항 1994년도 구로구시민국 보건소의 행정사무감사의 실시의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 각 위원님들의 감사에 대한 질의와 관계공무원에 대한 답변을 듣기 전에 지방자치법 시행령 제17조의4 및 형사소송법 제56조, 제156조, 제157조 1항 단서에 의거 시민국장, 보건소장 그리고 관계공무원들께서는 오른손을 드시고 시민국장이 대표로 선서해 주시기 바랍니다.
혁모

권혁모시민국장

선서! 우리 구로구 시민국, 보건소 산하 공무원들은 ’94년도 구로구의회 행정사무감사 기간중 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 1994년 12월 5일 시민국 ㆍ 보건소 공무원일동(바로) 위원장 김대영 다음은 1994년도 행정사무감사에 임해주실 시민보건위원회 위원님들을 소개해 드리겠습니다. (위원 소개) 다음은 시민국, 보건소의 업무현황에 대한 보고가 있겠습니다. 보고순서는 시민국장, 보건소장 인사에 이어 각 과장들의 소개를 한다음 업무현황을 보고해 주시기 바랍니다.
시민국장 권혁모입니다. 존경하는 김대영위원장님! 그리고 시민보건위원회 위원여러분! 계속되는 정기회 일정에 수고가 많으십니다. 금년에 처리한 모든 업무에 대하여 전 직원이 열심히 성의를 다해 노력하였습니다. 그 결과는 오늘부터 시작되는 구로구의회 행정사무감사에서 충분히 평가받을 수 있을 것으로 사료됩니다. 위원여러분! 사무실 부족으로 감사실 준비에 부족한 점이 있습니다. 양해해주시기 바랍니다. 시민국 직제는 6개과와 22개계로 구성되어 있습니다. 정원이 277명, 현원이 280명으로서 현재 3명이 초과되어 있습니다. 과별 정원은 사회복지과가 정원 19명에 현원 19명, 가정복지과가 정원 21명에 현원 21명, 위생과과 정원 22명에 현원이 22명, 산업과가 정원 25명에 현원 현원이 24명으로 한명이 부족합니다. 환경과가 23명 정원에 혀원 24명으로 한명이 초과되어 있고, 청소과가 167명정원에 현원이 170명으로 3명이 초과되어 있습니다. 그간 우리구 직원들이 처리한 업무에 대하여 자세히 감사를 하시고 많은 지적으로 시정이 될 수 있기를 기대합니다. 감사중 불편한 사항이나 협조사항은 언제든지 저에게 말씀하여 주시면 최선을 다해 해결해 드리겠습니다. 각 과 업무에 대하여 각 과장으로부터 자세한 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 그러면 각 과장을 소개해 드리겠습니다. (각 과장 소개)

김대영위원장

다음은 보건소장님 인사후에 각 과장님을 소개해 주시기 바랍니다.
창우

지창우보건소장

안녕하십니까? 보건소장 지창우입니다. 존경하는 김대영위원장님! 그리로 위원여러분! 진심으로 환영의 인사를 드립니다. 그동안 직원들이 열심히 수행한 업무에 대해서 행정사무감사중에 시정할 사항이 있으면, 지적해 주셔서 내실있는 보건소 사업을 해나가겠습니다. 그러면 보건소 현황을 보고 드리겠습니다. 먼저 보건소 직제입니다. 보건소는 4과 10개계로써 보건행정과에 보건기획계, 방역계가 있습니다. 보건지도과에 보건지도계, 가족보건계, 건강관리계가 있고, 의약과에 의무계, 약무계, 검진계가 있으며, 지역보건과에 지역보건1계, 지역보건2계가 있습니다. 보건소 인력으로 정원 97명에 현원이 95명입니다. 일반현황으로는 보건소 장비가 74조이 있습니다. 지정의료 기관으로 관내에 421개소가 있습니다. 그리고 의료업소 현황으로는 총 554개소가 있습니다. 그리고 약업소 현황으로는 총 436개소가 있습니다. 이상으로 복를 마치겠습니다. 다음은 보건소 각 과장들을 소개해 드리겠습니다. (각 과장 소개)

김대영위원장

수고하셨습니다. 질문에 앞서서 효율적인 감사 진행을 위해서 국별 감사일정을 말씀드리겠습니다. 12월4일부터 12월 7일까지 3일간 시민국 소관부서에 대한 행정사무감사를 실시하고 12월10일에는 감사결과에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 이의가 없으십니까?

황규태위원

여기에 나와있는 일정은 개략적인 일정이고, 세부적으로 감사위원이 필요하다고 생각할때는 날짜에 관계없이 해당국 보건소에 대해서 할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

김대영위원장

지금 황규태위원님이 말씀하신대로 지금 위원장이 말씀드린 이 감사일정은 기본적인 감사 일정이고, 감사중에 사정에 의해서 다소 변경이 될 수 있음을 양해해주시기 바랍니다. 먼저 시민국 사회복지과 소관사항에 대한 감사를 잠시후 실시하도록 하겠습니다. (오전 10시20분 기록중지) (개별적인 질문 답변 계속) (오후 15시30분 기록계속)
12월5일 행정사무감사를 종료하고, 내일 10시에 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. (의사봉 3타) (12월5일 오후 15시31분 기록중지) (12월6일 오전 10시03분 기록계속)
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 어제에 이어서 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 위원여러분께서는 어제에 이어서 계속해서 감사를 실시해 주시기 바랍니다. (오전 10시04분 기록중지) (개별적인 질문 답변 계속) (오후 15시44분 기록중지)
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 위원여러분! 그리고 관계관 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 감사는 이것으로 마치고 내일오전 10시에 다시 시작하겠습니다. (의사봉 3타) (12월6일 오후 15시45분 기록중지) (12월7일 오전 10시33분 기록계속)

문수정위원장직무대리

오전감사는 이것으로 마치고 오후에는 구로종합사회복지관, 독산동 쓰레기 중간 집하장에 대한 현장감사를 실시토록 하겠습니다. (의사봉 3타) (12월7일 오후 12시06분 기록중지) (12월9일 오정 10시03분 기록계속)

김대영위원장

위원여러분! 그리고 관계관 여러분! 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 어제에 이어서 오늘 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 오전에는 보건소 소관사항에 대하여 행정사무감사를 실시하고 시민국 및 보건소 소관업무에 대한 위원님들의 질문을 모두 종료토록 하겠습니다. 그러면 지금부터 보건소 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시해 주시기 바랍니다. (오전 10시05분 기록중지) (개별적인 질문 답변 계속) (오전 11시51분 기록계속)
위원여러분! 그리고 관계관 여러분 12월5일부터 시작된 행정사무감사에 수고가 많으셨습니다. 그러면 시민국, 보건소 소관업무에 대한 위원님들의 질문은 오늘로써 종료하고 내일 금번 행정사무감사 결과에 대한 총평을 10시에 관계관 여러분들이 모두 모인자리에서 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 감사를 마치고 내일 오전 10시에 행정사무감사에 대한 총평을 하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) (12월 9일 오전 11시53분 기록중지) (12월10일 오전 10시05분 기록계속)
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 어제에 이어서 행정사무감사를 계속하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘은 5일동안 실시한 행정사무감사에 대한 총평을 하도록 하겠습니다. 위원여러분! 5일동안 수고 많으셨습니다. 그리고 관계공무원 여러분! 5일동안 위원들이 질문하신 사항에 대해서 성의껏 답변해 주시고, 또 서류를 성심성의껏 제출해 주셔서 원만하게 감사를 마쳤습니다. 그러면 5일동안 감사를 하면서 위원 개개인이 느꼈던 총평을 간단하게 듣고 난후에 종합해서 총평을 드리도록 하겠습니다. 5일동안 시민보건위원회 위원들께서 감사한 결과에 대한 감사를 하셨습니다마는, 그 중에서 황규태위원께서 감사한 결과에 대한 총평과 위원 개개인의 총평을 듣도록 하겠습니다.

황규태위원

간략하게 시정요구와 건의사항을 각각 말씀드리겠습니다. 해당국과 해당과의 과장께서는 이 말씀을 잘 듣고 앞으로 시정 내지는 건의가 될 수 있도록 바랍니다. 여기있는 내용은 간사가 취합한 것에 누락부분이 있기 때문에 본위원이 위원장과 간사 동의아래 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 우선 청소과는 ’93년, ’94년도 감사시에도 지적되었던 사항입니다. 이것은 현재까지 시행이 안 되고 있는데, 이 내용은 재활용품 매각대금 및 장려금은 지침에 의해서 사용되어야 합니다. 이렇게 사용되어야 함에도 불구하고 자동차를 고친다거나, 범칙금을 낸다든가 하는 타용오로 감사실 감사이후에도 현재까지 계속되고 있습니다. 이러한 것은 분명히 시정처리 요구되어야 하고, 그 다음에 동별로 보면, 재활용기금이 과다하게 예치가 되어있습니다. 심지어 1천여만원 이상되는 동도 몇 개동이 되는데, 이것도 역시 과다한 현금을 보유함으로 인해서 용도가 타 용도로 나갈 수 있는 부분이 됩니다. 이것도 재활용 의식을 고취시키기 위해서는 해당동에 있는 주민들에게 필요한 이러한 물품을 구입해서 지원함으로서 재활용 의식을 더욱더 고취시키는데 힘써야 될 것입니다. 그 다음에 역시 청소과 건의사항입니다. 대형생활폐기물 처리가 비교적 잘되고 있다고 판단이 됩니다. 그러나 거기에 필요한 서류가 6종류가 한가지 종목에 대해서 계속해서 여석가지 장무를 비치하도록 되어 있습니다. 이것 역시 행정능률의 비능률이라고 생각합니다. 그래서 자체의 양식이 배부되었는지는 모르겠습니다마는 우리가 계속적으로 행정쇄신 아이디어를 내고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 청소과에서는 이것을 1/2로 감량할 수 있는, 제가 볼 때에는 두 종류라면 된다고 생각하는데, 그럼으로써 행정공무원의 편익을 도모할 수 있고, 그 사업이 성과적으로 될 수 있도록 바랍니다. 다음에 위생과 사항입니다. 이것은 하나의 건의사항이라고 생각됩니다. 위생과에서 하는 업무중에서 환경정화구역내에 위해업소 단속이 있을 것입니다. 이것 역시 보사부 지침에 의해서 하다보니까 구 자체에서 무허가업소에 대한 단속권한이 없는 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 우리구민 모두는 이러한 학교 주변에 있는 위해업소에 대해서는 전부다 경각심을 주어야 됩니다. 담당 공무원에게 물어보면, 「권한 밖이다. 고발조치만 하면된다.」는 식으로 답변을 하고 있는데, 역시 공무원들도 저희 구민이라고 생각이 됩니다. 그러기 때문에 이것은 단속권한을 부여 받았다기 보다도 자진적으로 적발이 되고하면 처리할 수 있는 그러한 사항이 될 수 있도록 건의바랍니다. 역시 위생과 사항인데 부정불량식품 수거 방법이 대부분 제조물에 대한 것을 수거해서 지금 검사를 하고 있습니다. 그러나 지금 전국적으로 자연물 생산물 먹기 운동을 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 때에 다라서 잔류농약 검사도 필요합니다. 현재까지 한 것을 보면, 1~2%정도까지는 한 것 같아요. 이것도 과감히 비율을 늘려서 실질적으로 음식을 바로 섭취하는 그러한 농산물에 대해서도 강화를 시켜주었으면 하는 그러한 사항입니다. 마지막으로 의약과에 대한 사항은 병원 내지 의원, 보건소 인허가 신고업무가 있을 것입니다. 이러한 기관에 대해서 대체로 지도감독을 잘 하셨으나 주민들에게 서비스가 충분히 오지 않는 것 같습니다. 그래서 시간이 나는 대로 수시로 감독해서 우리구민들에게 의료서비스가 잘 될 수 있도록 보건소장께 건의 드립니다. 이상입니다.

김대영위원장

다음은 김영판위원께서 간단하게 총평을 해주시기 바랍니다.

김영판위원

김영판위원입니다. 청소과의 환경미화원 근무 및 거기에 따르는 시민과의 마찰, 또는 그 자리를 유지하기 위한 상납비리 이것이 작금에 많이 떠오르기 때문에 그런 일이 없기를 원하면서 그 점에 중점을 두고 살펴보았습니다. 내년부터 쓰레기 종량제가 실시됨에 따라서 지금 현재 재산세에 부과되던 쓰레기 처리비용은 종량제 봉투에 의해서 부담금이 일어나고 있습니다. 그런데 주택가같은 경우에는 그 가운데 환경미화원들이 동장 직속하에 실시가 되면서 음성적으로 약간의 팁을 받고 있는 것으로 저희들이 알고 있습니다. 그래서 팁이 흐름이 왜 생겼으며, 어떻게 되었기에 세간에 말썽이 되고 있는가, 그래서 거기에 보니까 환경미화원의 전체적인 관리운용은 청소과장이 쥐고 있지만, 현실적으로 볼 때는 동장하에 있습니다. 그래서 그것을 감독하는 차원에서 조장이 각 동에 배치가 되어 있습니다. 작업조장이 10명인데 한명이 세 개동을 관할하고 있습니다. 청소과에서는 이 작업조장의 역할과 기능을 잘 살펴서 환경미화원들이 팁을 받아서 기사와 조장과 나누어 갖는다는 것이 우리구청에서는 없다는 것을 확실히 할 수 있도록 해주시기 바라면서, 거기에 환경미화원들의 출근부를 보니까 고아로 나가있는 경우에는 출근부에는 도장이 찍혀 있습니다. 또한 봉금 규정이 일비계정으로 나간다고 되어있는데, 봉급이 나간 조서를 보면 총괄적으로 다 나가 있습니다. 이러한 것을 유념하셔서, 현재 보면 그분들의 실수령액이 1백만원 이상이 되고 있습니다. 그래서 적정한 댓가를 받고 있으면서도 시민이나 사업주에게 불평 부당한 행위를 하지 않도록 각별한 행정당국의 조치와 감독이 있기를 바라면서, 과연 우리구로구가 특별한 지적사항이 없습니다마는 더욱 배가해서 잘 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김대영위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님들, 감사 결과에 대한 강평이 있으십니까?
태룡

박태룡위원

감사를 하면서 보고 느낀 점을 간사에게 적어서 제출했기 때문에 더 이상 언급을 하지 않겠습니다.

김대영위원장

그러면 5일동안 계속된 시민보건위원회 행정사무감사에 대해서 위원장이 총괄적으로 감사에 대한 보고를 드리겠습니다. 관계관께서는 기록을 하면서 앞으로 개선사업에 많은 참고를 하시기 바랍니다. 청소과에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 휴지통 제작 납품시 시방서대로 검수 보고서가 작성되어 있지 않을뿐더러 업체 견적서 금액과 입찰가격과의 현격한 차이가 있어서 품질문제가 제기되고 있어 개선이 요구됩니다. 두 번째, 쓰레기 적재함 제작시 시방서에 의한 내구연한이 기준화되어 있지 않아 이에 대한 효율적인 관리와 예산의 적절한 운영의 개선이 요망됩니다. 세 번째, 쓰레기 감량과 재활용 촉진을 위한 홍보 및 장려금 예산이 3억3천여만원의 많은 예산을 투입하였으나, 쓰레기 매립지 반입수수료가 오히려 작년보다 2억여만원이 증가된 것은 쓰레기 감량과 재활용 촉진을 위한 활동이 미비하였거나 예산의 효율성에 문제가 있어 재검토가 요망됩니다. 다음은 산업과입니다. 중소기업자금 융자 심의시 업체에 대한 심의를 강화하고 융자혜택 확대를 위하여 예산배정 기간을 명시하여 중소기업자금 융자 계획에 공백이 없는 방안을 검토해 주시기 바랍니다. 다음은 가정복지과입니다. 각종 심의위원회의 활동을 활성화하여 본래의 취지에 부합된 위원회 기능을 충실히 이행하도록 운영체계 개선이 요망됩니다. 두 번째, 주부환경 봉사단의 활동은 주부들이 환경의 관심을 가지고 적극거인 활동을 할 수 있도록 교육이 필요한데, 책정된 예산을 제대로 활용치 못하고 있는 실정이므로 적극적인 홍보 및 활동이 요망됩니다. 다음은 환경과입니다. 차량보유 댓수의 급증으로 우리지역에 경정비업소가 증가추세에 있어 이의 적절한 폐수 및 폐유의 무단방류 단속이 이루어지지 않아서 환경을 크게 오염시키는 주범으로 대두되고 있는데도 환경과에서는 지도단속 권한이 안산에 위치한 환경관리청에 있다는 이유로 방관하고 있어, 지역환경 보전에 문제점으로 지적되어 이의 효율적이고 능동적인 환경보전 계획을 자체적으로 수립, 환경지도를 통한 감독을 해야 할 것으로 생각됩니다. 다음은 청소과입니다. 우리 구 관내에 오수정화시설과 방류수에 대한 행정지도 및 관리가 전혀 이루어지지 않고, 있을 뿐 더러 관련규정이 없다는 이유로 방치하고 있는 실정으로 이는 환경보전과 오염방지를 위해서 전체적으로 조례 및 규정을 정해서 환경보전에 능동적이고 적극적인 자세가 요망됩니다. 다음은 가정복지과입니다. 부녀상담소 운영은 부녀들의 안정된 생활을 영위토록 부녀들의 고민거리를 상담함으로써 부녀복지를 기하는 일이므로, 별도의 상담소를 설치하여 충실한 부녀복지를 위한 자세가 필요합니다. 다음은 시정요구 사항은 3가지로 말씀드리겠습니다. 이 문제는 ’93년도 행정사무감사시에서도 저희들이 건의사항으로 집행부에 지적한 사항입니다. 내년은 가정복지과 업무중 본래의 업무와는 다른 영선 및 건축 업무에 대해서 업무 조정을 시정 요구한 바 있습니다마는 아직까지도 이의 개선이 이루어지지 않고 있기 때문에 여기에 대한 시정을 요구합니다. 다음은 산업과입니다. 이 문제도 ’93년도행정사무감사시에 처리 요구사항으로 지적된 사항입니다. 도시가스 보급 확대로 주민들의 도시가스 수용세대가 확대함에 따라서 여러 가지 불만들이 표출되어 있습니다. 이에 대한 행정지도 요망이 ’93년도행정사무감사때 지적이 되었는데, 이직까지 시정이 안되고 있다는 사실을 지적해 두고 싶습니다. 다음은 가정복지과입니다. 노인정 난방비 지급이 현실적으로 적게 책정되어 있으므로 노인복지 향상 측면에서도 미흡하여 시민보건위원회에서 발의하여 ’94년도 예산심의시 예결특위에서 노인정 1개소당 5만원씩 난방비를 인상 지급토록 승인하였으나, 동행정감사시 확인한 결과 이대로 이행되지 않고 있다는 사실입니다. 이는 복지 향상의 차원뿐만 아니라 구의회 의결사항을 전면 부정하는 일로써 집행부서의 복지부동의 자세가 아닌가 생각됩니다. 이에 대한 명확한 책임한계와 즉각적인 시정이 요구됩니다. 이상 말씀드린 건의사항 또는 처리요구사항, 시정요구 사항에 대해서 관계국장께서는 이 문제에 대해서 시정될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 위원여러분! 정성을 다하여 구로구 발전을 위하여 고견을 개진해 주셔서 감사를 드립니다. 관계공무원 여러분께서도 바쁜 업무에도 불구하고 행정사무감사를 위하여 자료를 준비하고 또한, 위원들의 질의에 답변하느라 그동안 고생이 많았습니다. 위원들께서 지적하신 사항은 주민의 대표자인 위원들의 뜻을 겸허하게 받아 들여서 구정업무 수행에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 그러면 집행부서에서는 건의 내지 요구사항이 있으면, 이 기회에 말씀을 해주시기 바랍니다. 그러면 지방자치의 활성화와 지방경영 시대를 맞이하여 좀 더 연구하고 공부하는 자세를 구민의 편익증진과 복지향상을 위하여 좀 더 진일보된 자세로 행정에 임해주시기를 부탁드리면서 ’94년도 구로구 시민국, 보건소 소관업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. (의사봉 3타) (오전 10시33분 감사종료)

출처 서울 구로구의회 회의록