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경상북도의회 발언

강구휘 의원 발언

제92회 제3차 企劃委員會일자 미상

강구휘 의원 프로필 보기 →

성호

장성호위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 제92회 경상북도의회 정기회 제2차 기획위원회를 개의하겠습니다. 제92회 정기회 개회이래 여러 위원님들 행정사무감사와 예산안 심사 등 연일 계속되는 의사일정에 노고가 많았습니다. 기획관리실장 및 관계관 여러분께서도 행정사무감사와 '93년도 예산결산 및 내년도 예산심사의 준비를 위해 수고가 많을 줄 믿습니다. 결산 및 예산심사란 도민의 부담으로 마련한 재원을 갖고 어떻게 도 살림살이를 꾸릴 것이며 이의 지출에 대한 적절한 여부를 심사하는 것이라고 생각합니다. 이러한 점을 위원님께서는 유념하시고 심사에 임해 주시기를 당부드리며, 또한 집행부 관계관은 오늘 위원님들께서 지적하는 것은 어려운 재정사정에서도 보다 알차고 효율적인 예산운영이 되도록 하고자 하는 것인 만큼 예산을 편성하고 집행하는 데 있어서 효율적인 전략을 해야 되겠다는 마음가짐을 다시 한번 다지는 계기가 되기를 바랍니다. 오늘 회의진행은 기획관리실 소관에 대한 '93년도 예산결산을 심사하고, 이어서 '95년도 예산안 및 수정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 1993年度慶尙北道一般및特別會計歲入歲出豫算決算企劃管理室所管

10시27분

의사일정 제1항 1993년도경상북도일반및특별회계세입세출예산결산기획관리실소관을 상정합니다. 기획관리실장님 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

제안설명에 앞서 양해 말씀 올릴 것은 오늘 저희 기획담당관께서 서울에 회의관계로 출장 중임을 보고를 드리고, 지금부터 1993년도세입세출예산결산에 대한 제안설명을 올리도록 하겠습니다. 존경하는 장성호 위원장님, 그리고 기획위원회 위원님 여러분! 평소 저희 기획관리실에 대하여 각별하신 지도와 지원을 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그리고 그동안 위원님께서 심의 의결해 주신 예산은 효율적으로 집행하기 위하여 노력해 왔습니다만 혹 미진한 부분이 있을 것으로 생각합니다. 오늘 위원님들께서 고견을 말씀해 주신 다면 앞으로 예산 운용에 있어 더욱 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 1993년도 기획관리실소관 일반회계세출예산과 지방양여금관리 및 지역개발기금 공기업특별회계 세입세출예산결산에 관한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세출예산 결산내용을 보고드리겠습니다. 기획관리실 소관 '93년도 세출예산총액은 156억2,300만원으로서 이중 154억5,800만원은 집행하고 예산절감 및 집행잔액은 1억6,500만원입니다. 집행내역을 항목별로 설명드리면, 기획관리부문에 35억7,300만원의 예산으로 인건비, 관서운영비, 경상사업비 등 35억5,100만원을 집행하고 2,200만원이 남았으며, 행정감사부문은 1억2,700만원의 예산으로 감사업무추진에 1억2,500만원을 집행하고 200만원이 남았습니다. 그리고 법무관리부문에 1억5,300만원의 예산으로 법제 및 소송업무추진 경비등에 1억4,000만원을 집행하고 1,300만원이 남았으며, 농업정책관리 부문은 5,600만원의 예산으로 관서운영비, 기본경상비 등 4,300만원을 집행하고 1,300만원이 남았습니다. 예산관리부문에 9억5,700만원의 예산으로 예산편성과 시군 재정지도 및 공기업 운영지도 등에 3억4,200만원, 기관공통운영에 5억8,200만원을 집행하고 3,300만원이 남았습니다. 전산관리 부문은 7억8,900만원의 예산으로 전산장비관리, 지방행정전산화 등 전산업무추진에 7억4,900만원을 집행하고 4,000만원이 남았으며, 통계관리 및 행정자료실 운영에 1억2,600만원의 예산으로 1억1,200만원을 집행하고 1,400만원이 남았습니다. 지역안정 부문은 전년도 이월액 2억7,600만원을 포함한 6억1,900만원의 예산으로 민생치안 추진 및 장비구입에 3억3,700만원을 집행하고, 전년도에서 이월된 2억7,600만원은 계획대로 독도경비대막사 개축비로 집행하고 600만원이 남았습니다. 교통안전시설관리 부문에 2억5,900만원의 예산으로 태양열 경보등 설치 및 속도측정기 구입에 2억5,800만원을 집행하고 100만원이 남았으며, 의료원운영 부문은 36억7,700만원의 예산으로 포항의료원 등 3개 지방공사의료원 지원 등에 36억7,600만원을 집행하여 100만원이 남았습니다. 그리고 일반지역개발 부문에는 43억4,300만원의 예산으로 지역개발과 당면 주민숙원사업추진에 43억3,200만원을 집행하고 1,100만원이 남았으며, 예비비는 51억4,300만원을 편성하여 태풍 로빈 피해복구 등 긴급재해대책을 위한 사업 및 도의원 보궐선거 경비 등에 51억3,800만원을 집행하고 500만원이 남았습니다. 다음은 1993회계년도 지방양여금관리 특별회계 및 지역개발기금공기업특별회계 결산내용을 보고드리겠습니다. 지방양여금관리 특별회계의 세입은 1,332억8,800만원으로 예산액 1,346억2,700만원과 '92년도 이월금수입 19억8,300만원을 합한 예산현액 1,366억1,000만원에서 이자수입 3,700만원이 증가된 반면, 정부양여금 33억5,900만원이 미영달되어 총 33억2,200만원이 감소되었습니다. 미영달된 정부양여금은 '94년도에 영달되어 집행하였습니다. 세출은 예산현액 1,366억1,000만원중 지방도정비 등 5개 사업에 1,297억2,300만원을 집행하고 계속사업 등에 따라 68억3,700만원을 사고이월하여 '94년도에 전액 집행하였습니다. 그리고 5,000만원은 예산절감으로 불용 처리하였습니다. 그리고 지역개발기금 공기업 특별회계는 지방공기업법 제35조의 규정에 의거 지난 3월 공인회계사로 부터 결산감사를 받은 결과 "적정하다"는 의견이 나왔습니다. 먼저, 세입은 총 1,522억8,300만원으로서 내역별로는 기금융자수입이 108억1,300만원, 예금이자수입이 46억200만원, 기금융자원금 회수가 315억2,100만원, 공채매출수입이 602억2,100만원, 전년도 이월금이 481억2,600만원 등입니다. 세출은 1,159억8,200만원으로서 집행내역은 인건비 등 관리비 5,500만원, 공채인쇄비 7,800만원, 공채원리금상환 80억3,300만원, 기금융자금 1,078억1,600만원 등입니다. 그리고 집행잔액 393억100만원은 '94년도로 이월하여 지역개발사업에 융자 지원하였습니다. 존경하는 장성호 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이상으로 저희 기획관리실 소관 1993회계년도 세입세출예산결산에 관한 제안설명을 마치겠습니다. 오늘 위원님들께서 지도·지적하여 주시는 사항에 대해서는 앞으로의 예산운용에 적극 반영하여 나갈 것을 다짐 드립니다. 감사합니다.
성호

장성호위원장

예, 기획관리실장님 수고가 많았습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
광원

임광원전문위원

전문위원 검토보고 드리겠습니다. 기 배부해 드린 검토보고서에 의해서 말씀드리겠습니다. 1페이지 1번, 2번, 3번 주요내용까지를 생략하겠습니다.
성호

장성호위원장

다음은 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님은 연이어 한 4, 5명이 질의를 하고 답변하는 순서로 하겠습니다.
영만

김영만위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 김영만위원님!
영만

김영만위원

검토보고서에 보면 '93년도 예비비 결산 중에 대통령취임행사 등 12개 사업에 집행됐다는데 그 상세한 답변을 좀 부탁드립니다. 어느 부분에 얼마씩 금액까지 세분해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

김종덕위원님!
종덕

김종덕위원

제안설명과 전문위원의 검토보고를 잘 청취를 했습니다. 본위원이 검토해 보건대 이월금 및 불용액이 과다한 것은 당초 예산편성시 기초단계부터 면밀히 검토하여 불용액과 또 과다이월금이 발생하지 않도록 해가지고 재원이 사장되는 사례를 방지하라는 내무부의 지침에 의거 많이 어긋나는 것 같은데 여기에 대한 책임성 있는 답변을 구하고자 합니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

기획관리실장님, 답변이 바로 되겠습니까?
도식

김도식위원

위원장님, 답변 전에 하나 물어봅시다.
성호

장성호위원장

예, 그럼 김도식위원님!
도식

김도식위원

검토보고서 중에 기획관리실 보니까 불용액이 프로테이지로 보면 83.3%, 95.2%, 임차료가 53.3%, 이렇게 많은 불용액이 남아 있는데, 당초예산 했던 대로 일이 집행이 안돼서 그런건지 여기에 대한 설명이 필요하고요. 법무관리에도 보면 상당히 불용액이 많이 남아 있습니다. 심지어 예산관리비에 100% 그대로 책정했다가 그대로 남아 있는 것도 있고, 농업정책에 관해서도 상당히 예산을 덜 쓰고 있는데 이 특별한 이유가 있는지 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

예, 이배희위원님!
배희

이배희위원

간단히 한 두 가지만 묻겠습니다. '95년도 예산편성에 보니까, 지금 결산……

「아니 '93년도」하는 위원 있음

성호

장성호위원장

예, '93년도 결산입니다.
배희

이배희위원

아, 됐습니다.
성호

장성호위원장

기획관리실장님 답변이 되시면 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
영만

김영만위원

시간을 한 5분간 정회합시다. (
지순

김지순기획관리실장

관계공무원석에서 - 조금만 주시면 되겠습니다. 시간을 잠시만,)
성호

장성호위원장

바로 안 되겠습니까? (
지순

김지순기획관리실장

관계공무원석에서 - 바로는 안 되고 조금만 주시면 되겠습니다. 불용액 관계 제가 좀 알아볼……) 예, 그렇게 하시렵니까? 그러면 답변준비를 위해서 10분간 정회를 하겠습니다.

10시46분 회의중지

11시10분 계속개의

성호

장성호위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 기획관리실장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

답변 올리도록 하겠습니다. 김영만위원님, 김종덕위원님, 김도식위원님 세 분 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 김영만위원님께서 예비비 집행에 있어서 12개 사업내역을 말씀해 달라고 질의하셨습니다. 그 내역을 말씀드리면 대통령 취임행사에 1억1,800만원, 그리고 1월14일부터 1월19일까지 폭풍 및 해일 피해복구, 울진도로복구 등 두 건입니다, 한 2억원. 그리고 봄철 산불예방 및 진화활동에 1억800만원, 이것은 달성, 청도, 금릉, 칠곡 등 10개 시군입니다. 그리고 6월1일부터 6월3일 폭풍피해가 있었습니다. 울릉 남향항복구에 1억9,900만원, 그리고 6월8일, 6월9일 양일에 안동외 11개 시군에 농작물 우박피해가 있었습니다. 여기에 4,100만원, 그리고 7월12일에서 7월14일까지 상주, 의성, 청송, 금릉군 등 호우피해가 있었습니다. 이때 피해복구에 1억5,100만원 그리고 전 시군에 해당됩니다마는 8월6일부터 8월25일까지 병충해 긴급방제가 있었습니다. 여기에 2억원이 지원이 되었습니다. 그리고 8월7일과 8월11일에 걸쳐서 울진군 등 11개 시군에 집중호우가 있었고 여기에 태풍피해가 있었습니다. 그래서 거기에 대한 응급복구사업비로 6억8,000만원이 지원되었습니다. 그 다음 구미 제1지구 도의원 보궐선거에 5,500만원, 태풍「로빈」 피해복구에 32억2,000만원이 지원되었고 경주 제2선거구 도의원 보궐선거사업에 2,600만원이 지원되어 가지고 총 51억3,800만원이 집행이 되었습니다.
영만

김영만위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예.
영만

김영만위원

원활한 회의진행을 위해서 답변중에 잠깐 이야기를 좀 하겠습니다.
성호

장성호위원장

보충질의입니까?
영만

김영만위원

예, 보충질의 잠깐 하겠습니다. 제가 묻고자 하는 이유는 대통령 취임식에 당초예산이 포함되어 있는 걸로 알고 있는데 어떻게 해서 1억원이라는 돈을 더 썼으며, 그리고 병충해 발생, 도관내 전부 다라는데 병충해가 특수한 병충해입니까?
지순

김지순기획관리실장

이때 아마 긴급방제의 필요성에 의해서 전 시군에 병충해방제가 필요해서 2억원이 지원이 됐습니다.
영만

김영만위원

예, 좋습니다. 그러면 대통령 취임식 때는 어째서, 대통령 취임식이 예비비 지출하는 목록이 그래 나옵니까? 예비비는 천재지변이 있을 때 하는 것 아닙니까?
지순

김지순기획관리실장

이 행사가 저희들이 예산을 편성할 시에는, '93년도 예산을 편성할 시에는 예상하지 못했던 그러한 행사비용이었기때문에 저희들 예비비로 집행할 수밖에 없었음을 양해해 주시면 고맙겠습니다.
영만

김영만위원

대통령 취임한다 하는 것, 대통령선거가 있다 하는 것 당연히 아는 것 아닙니까? 대통령취임 예산이 있는 걸로 내가 기억을 하는데……
지순

김지순기획관리실장

'93년도 예산편성에 없었는 걸로 알고 있습니다.
영만

김영만위원

설령 없었다 손치더라도 예비비 갖고 집행할 성질입니까?
지순

김지순기획관리실장

취임행사는 저희들이 예상을 하지 못했기 때문에 정부 단위의 행사로써 각 지역에, 전 시도에 다 참여하는……
영만

김영만위원

참여하는 것은 좋은데, 참여하지 마라 하는 게 아니고 예비비 성격이냐 아니냐 이것만 말씀해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

예상하지 못했던, 편성시에 예상하지 못했던 사항이기 때문에 예비비로써 집행할 수밖에 없었지 않느냐 이렇게 생각을 합니다.
영만

김영만위원

예비비 사용처는 어디입니까? 예비비를 사용할 수 있는 용어를 한번 이야기해 보세요.
지순

김지순기획관리실장

예산을 우리가 편성할 때에는 예측해서, 예상해서 우리가 예산을 편성하고 있습니다마는 미처 예상하지 못했던 그러한 행사나 또는 사항 그리고 각종 재해 이런데 저희들이 예산을 집행하고 있습니다.
영만

김영만위원

예상치 못했는 것은 무엇이든지 가능하겠네요.
지순

김지순기획관리실장

반드시 그런 것은 아니겠습니다마는 저희들은 예측할 수 없는 그러한, 편성시에 예측할 수 없었던 그런 사항이 돌발되었기 때문에 이런 경우에 저희들이 예산을, 예비비를 활용을 해서 집행을 하고 있습니다.
영만

김영만위원

하기야 '93년도 돈을 다 썼다 하니까 변상차원이 아니고 우리가 예비비를 지출하는데 그냥 예상치 못했는 걸 가지고 무조건 예비비, 그리고 우리가 계상하지 않은 것은 무조건 예비비로 할 수 있다는 그런 답변이 나오지 않습니까? 그래서는 안된다 이런 이야기입니다. 그러면, 도의회가 생기고 지사가 다섯 번 바뀌었는데 지사 바뀌는데 따른 그런 예산은 없었을 것 아닙니까? 그러면 도지사 취임비도 또 나와야 될 것 아닙니까?
지순

김지순기획관리실장

저희들이 예산을 편성할 때는 1년을 내다보고 이렇게 예산을 편성합니다마는, 예상해서 예산을 편성을 하고 있습니다만 그것이 저희들이 예측할 수 없는 그러한 돌발적인 무슨 상황이 일어났거나 재해가 발생되었거나 또 설사 예산에 계상했다 하더라도 우리가 예상해서 계상하기 때문에 그보다 초과해서 또 필요한 경비가 발생할 경우를 대비해서 저희들이……
영만

김영만위원

결론적으로 묻겠습니다. 그러면 대통령 취임식에 예비비를 사용할 수 있다는 이야기죠? 그것만 답변해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

예, 저희들은 그렇게 생각을 하고 있습니다.
영만

김영만위원

알겠습니다.
구휘

강구휘위원

취임식에 쓴 돈이 얼마입니까?
지순

김지순기획관리실장

1억1,800만원입니다. 다음 김종덕위원님께서 금번 '93년도 예산결산결과 이월금과 불용액이 과다하다 하는 말씀을 해 주시면서 많은 사유에 대해서 질의를 해주셨습니다. 같은 취지의 질의를 김도식위원님께서 하셨기 때문에 양해해 주시면 함께 답변 올리도록 하겠습니다. 저희들 일반회계에서 불용액은 1억6,400만원으로써 전체 156억2,300만원에 약 1.1% 정도 되겠습니다. 불용액이 다소 발생된 것은 저희들 집행잔액 또 예산절감 차원에서 다소 발생되었음을 이해해 주시고, 특별회계에서 지방양여금에 이월금이 68억3,700만원이나 발생된 것은 도로정비와 농어촌 정주권개발사업 등이 당년도에 다 사업이 완료되지 못해서 이월되었음을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 지방양여금 특별회계에서 불용액은 약 5,000만원으로써 예산절감 차원에서 불용액처리를 했습니다. 그리고 지역개발기금에서 이월금이 393억원이 발생된 것은 당초에 시군에서 융자신청 승인을 받았던 것 중에서 신청을 하지 않아서 393억원의 잔액이 발생되고 이월금이 발생되었음을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 향후 예산편성시에 이러한 사항을 되도록이면 없도록 편성에 적정을 기하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 김도식위원님께서는 특히 법무관리와 농업정책관리에 있어서 불용액이 80% 내지 90%씩 항목별로 사항에 따라서 목별로 그렇게 발생되었다고 지적하시면서 말씀이 계셨습니다. 법무관리에 있어서 80% 경상사업비가 불용이 된 경우가 있습니다. 법률교육 강사수당 이런 경우인데 예상했던 법률교육 회수가 예상했던 것보다 교육을 적게 했기 때문에 그렇습니다. 앞으로 이 부분에 있어서도 예산편성시에 좀 적정을 기하도록 그렇게 하겠습니다. 농업정책부분에서 예를 들면 농어촌발전심의위원회 여비보상이 예상했던 것보다도 약90%가 불용액으로 처리된 경우가 있습니다. 이것도 저희들 농어촌발전심의위원회를 한 9회 정도 개최할 것을 예상해서 계상을 했습니다마는 1회 밖에 개최하지 못함에 따라서 심의위원회 여비보상이 많이 남게 되었습니다. 이런 부분에 대해서도 앞으로 예산편성시에 계획을 좀 면밀하게 세워서 예산에 불용액이 많이 남는 이러한 사례가 없도록 유의를 하도록 하겠습니다. 앞으로 저희들 예비비 집행에 있어서나 또 예산집행에 있어서 또 편성에 있어서 합리적이고 적절하게 함으로써 위원님들이 방금 지적하신 바와 같은 그러한 사항이 발생되지 않도록 유의를 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
성호

장성호위원장

예, 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 보충질의해 주시기를 바라겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? 그러면 질의 토론을 종결하도록 하겠습니다. 1993년도세입세출예산결산에관한안건에 대해서 이의가 없습니까? 예, 의사일정 제1항 1993년도경상북도일정및특별회계세입세출예산결산 기획관리실 소관은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 1995年度慶尙北道一般및特別會計歲入歲出豫算案企劃管理室所管

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시24분

다음은 의사일정 제2항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출예산안 기획관리실 소관을 상정합니다. 기획관리실장님 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

제안설명을 드리기에 앞서 '93년도세입세출의 결산을 원안대로 심의 의결해 주신 데 대해서 감사말씀을 드립니다. 그러면 1995년도세입세출예산안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 장성호 위원장님 그리고 기획위원회 위원님 여러분! 오늘 위원님들을 모시고 1995년도 기획관리실 소관 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서 그 동안 저희 기획관리실에 대해서 각별한 관심과 성원을 보내주신 위원님 여러분께 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 저희 기획관리실에서는 그간 여러 위원님들의 의견을 최대한 수렴해서 도정에 반영하려고 많은 노력을 해 왔습니다만 위원님들의 뜻을 충분히 반영하지 못한 점도 없지 않으리라 봅니다. 위원님 여러분의 각별하신 이해와 변함없는 지도 편달을 부탁드리면서 '95년도 저희 기획관리실 소관 예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반회계 세입세출예산안을 설명드리겠습니다. 세입예산의 총규모는 1,467억2,200만원으로써 자동차관리 공중정보통신사용료 등 234만원, 재산세 등 지방세전산처리 수수료 7,067만원, 지방교부세재정보전분 1,354억2,000만원, 그리고 지역개발사업 양여금 112억2,900만원입니다. 세출예산은 총 251억7,623만원으로써 그 내역을 부문별로 나누어 말씀드리도록 하겠습니다. 먼저 기관공통운영부문의 예산은 도정시책개발에 따른 계획서유인, 행사장임차 등 일반운영비로 9,000만원, 관서운영경비로 1억5,000만원, 전국단위행사참석과 시책사업 추진에 따른 공통경비가 1억원, 사회단체 지원에 필요한 예산 6억원, 기획관리실 기관운영에 필요한 정액 업무추진비와 복리후생비, 급여 등 인건비로 26억9,152만원 등 총 36억3,152만원을 계상하였습니다. 기획관리부문 예산은 도정연구반 전임전문직 보수와 일용인부임 등 인건비로 1억196만원, 도정현황 책자발간과 교양지 구독, 기타 업무 관련자료 유인비 등 일반수용비로 1억386만원, 기획관리실 기관공통운영비와 부서단위 운영비 등 관서당경비로 2억2,062만원, 주민여론조사와 도정역점시책관련 주민간담회 및 도정주요사업 평가보고회 등 도정 기획업무 추진경비로 1억1,162만원, 행정 쇄신자문위원, 연찬회강사수당과 여비 및 의회의원 상해보상금 등의 경비로 2,232만원, 우리 도와 대구시가 공동출자하여 운영하고 있는 대구·경북개발연구원 기금출연금 3억원과 책상·의자 등 사무용집기 구입비 105만원 등 총 8억6,143만원을 계상하였습니다. 다음은 예산운영부문에 예산관련 전산화보조 인부임, 시간외 근무수당 인건비로 3,576만원, 세입세출예산서와 예산편성지침 등 예산관련 각종 자료유인비로 9,774만원, 지방재정심의위원 수당 및 사무기기 유지비 등으로 560만원, 예산운영관련 업무추진 여비와 급량비, 시상금 등으로 3,343만원, 예산편성운영을 위한 특수업무수당과 중앙부처와의 협의조정에 필요한 경비로 2,080만원, 그리고 공기업경영분석결산서와 관련업무계획서 유인비 및 경영행정 우수기관 시상금 등 공기업 운영분야에 920만원 등 총 2억253만원을 계상하였습니다. 법무관리부문 예산은 일용인부임과 시간외 근무수당 등 인건비로 1,875만원, 법무소식지와 자치법규집 대본발간 등 인쇄비와 소송수행료, 감정수수료 등으로 1억9,670만원, 법률관련 정보·소식 등의 조기 입수를 위한 데이타베이스회선사용료와 소송수행공탁금 등 제설공과금으로 580만원, 행정심판위원과 법률교육강사 및 고문변호사 수당 등의 경비로 1,891만원, 행정소송에 따른 손해배상금 1,000만원, 법제 및 소송업무수행관련 업무추진여비, 급량비, 특수업무수당 등으로 2,109만원 등 총 2억7,125만원을 계상하였습니다. 통계·전산운영부문 예산은 총 9억9,713만원으로서 먼저 통계관리 및 행정자료실 운영에 필요한 경비로 통계조사관련 전임전문직 보수와 일용인부임 등 인건비로 5,563만원, 경북통계연보·계보 발간 및 통계보고서 발간 등 일반수용비로 4,735만원, 정보통신망 사용료와 통계협회비 등 제설공과금으로 184만원, 통계업무추진과 관련한 여비, 급량비 등의 경비로 3,893만원, 그리고 행정자료실 운영을 위한 정기간행물구독 등 일반수용비와 각종도서구입비 2,907만원 등 1억7,282만원을 계상하였으며, 전산업무 및 전산장비·자료관리에 필요한 경비로 일용인부임과 직원 시간외근무수당 등으로 3,599만원, 전산기 프린터용지와 리본, 마그네틱 테이프 등 전산관련 자재구입과 종합토지세 서식 등 각종 전산자료유인을 위한 일반수용비로 1억3,205만원, 시·군 행정전산화 및 연찬회 종합평가 우수기관 시상금과 심사위원 수당 등으로 465만원, 전산업무추진을 위한 통신 측정장비 등 자산취득비 894만원, 행정전산망용 통신회선사용료와 전산기기보험료 등 제설공과금으로 6,725만원, 일반업무용 주전산기와 도정종합정보센터 운영주전산기 및 주변기기 리스료 등 장비임차료 1억7,582만원, 주전산기와 통신장비 및 각종 부대장비 등 전산장비 유지보수비로 2억8,651만원, 청내 근거리통신망 확대설치와 행정전산망용주기억장치 증설 등 시설비로 1억1,310만원 등 8억2,431만원을 계상하였습니다. 감사관리부문 예산은 직원 제수당과 일용인부임등 인건비로 2,447만원, 감사사례집 발간과 감사관련 법규경람발간 등 일반수용비로 2,300만원, 감사원 정보이용통신망 사용료, 행정장비 유지비, 자산취득비 등으로 360만원, 윤리위원수당과 재산등록사항 심사여비 보상, 그리고 감사우수공무원 시상금 등에 필요한 경비로 1,544만원, 종합·특별감사, 사정활동수행에 필요한 활동비로 9,095만원 등 총 1억5,746만원을 계상하였습니다. 의료원운영부문 예산은 지방공사의료원 운영지원을 위한 차관장비 등의 채무상환과 운영비로 11억5,341만원, 의료원 시설장비 현대화를 위한 포항·김천·안동의료원 의료장비구입 및 시설장비 보강사업비로 11억9,200만원 등 총 23억4,541만원을 계상하였습니다. 지방채상환부문 예산은 의료원 현대화사업을 위해 기채한 지역개발기금에 대한 '95년도 이자상환금으로 1억3,760만원을 계상하였습니다. 그리고 재해대책 등 예측할 수 없는 세출예산의 부족에 대비하여 예비비 165억7,189만원을 계상하였습니다. 다음은 지역개발기금특별회계 예산안을 설명드리겠습니다. 세입예산 내역을 말씀드리면 지역개발기금 융자금 이자수입 231억3,300만원, 예금 이자수입 40억원, 융자원금 회수수입 229억8,035만원, 지역개발공채 매출수입 800억원, 이월 예상액 34억8,665만원 등 총 1,336억원이 되겠습니다. 세출예산을 내역별로 말씀드리면 기금관리 보조인부임과 각종부책 유인 등 기본업무 추진경비로 5,608만원, 지역개발공채이자 상환과 공채인쇄 비용으로 112억7,589만원, 상·하수도사업을 비롯한 지역개발사업 융자금으로 880억원, 지역개발공채 원금상환금으로 328억9,700만원, 기금관리를 위한 행정장비 구입비 780만원, 그리고 예비비 13억6,322만원 등 총 1,336억원을 계상하였습니다. 이어서 교통안전시설과 민생치안에 관련된 예산안을 설명드리겠습니다. 세입예산은 총포 및 화약업무처리 수수료 수입으로서 엽총·공기총과 화약류 등의 사용허가에 따른 수수료수입이 1,375만원, 총포류와 화약류 등의 책임자 허가에 따른 수수료 수입이 2,100만원, 화약류 저장소와 총포·화약류 판매 등 허가 수수료와 면허증 기재사항 변경에 따른 수수료 수입이 680만원 등 총 4,155만원이 되겠습니다. 세출예산은 지역안정부문에 보안업무관련 종사자 인건비로 9,690만원, 청소년선도 전단 등 민생치안관련 홍보물 유인 등에 필요한 일반수용비로 990만원, 취약지대책 항공수당으로 1,800만원, 지역안정지원에 필요한 동원인력 간식비로 2,500만원, 민생치안업무관련 전산기기 유지 관리비로 1,302만원, 총포·화약류 취급업소와 불법무기류 등 민생치안관련 지도단속을 위한 지역안정대책활동비 등으로 3,726만원, 지역안정지원 협조자 및 민생치안 유공자 등 보상금으로 2,200만원, 민생치안 관련 전산기기 및 통신무선망 보강 등 자산취득비로 2,850만원 등 총 2억5,058만원을 계상하였습니다. 교통안전시설관리부문 예산은 교통안전취약지점에 대한 경보등 설치 등 교통사고줄이기 시설보강사업비로 1억4,000만원, 경보등도색과 표식판 보수 등 교통안전시설물 유지보수비 7,000만원 등, 그리고 속도측정기, 음주측정기, 비디오카메라 등 교통사고줄이기 장비보강경비로 9,750만원 등 3억750만원을 계상하였습니다. 존경하는 장성호 위원장님, 그리고 기획위원회 위원님 여러분! 이상으로 기획관리실소관 1995년도 일반회계 및 특별회계에 대한 세입세출예산안과 교통안전시설 및 민생치안에 관련된 예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 여러 위원님들의 각별하신 배려와 깊으신 이해로 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리며, 아울러 위원님들께서 의결해 주시는 예산에 대해서는 도민복지증진과 도정발전을 위해 효율적인 집행이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다. 존경하는 장성호위원장님, 그리고 기획위원회 위원님 여러분! 이상으로 기획관리실 소관 1995년도일반회계및특별회계에관한세입세출예산안과 교통안전시설및민생치안에 관련된 예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 여러 위원님들의 각별하신 배려와 깊으신 이해로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 아울러 위원님들께서 의결해 주시는 예산에 대해서는 도민 복지증진과 도정발전을 위해 효율적인 집행이 되도록 최선을 다 할 것을 다짐하면서, 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성호

장성호위원장

예, 기획관리실장님 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
광원

임광원전문위원

전문위원이 검토보고 드리겠습니다. 기 배부해 드린 검토보고서에 의해서 말씀드리겠습니다. 1. 제안자, 2. 제안이유, 3. 주요내용은 생략하겠습니다.
성호

장성호위원장

다음은 질의 토론을 하도록 하겠습니다.
영만

김영만위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 질의하실 위원님은 질의해 주시기를 바랍니다.
영만

김영만위원

'95년도 세입세출수정예산안하고 많이 차이가 납니까? 실컷 다뤄 놨다 수정예산안하고 또 차이가 나면,
성호

장성호위원장

아니 이것은 '95년도 예산 심의하는 거고,
영만

김영만위원

아니, 수정예산안이 나왔으니까,
성호

장성호위원장

수정예산안은 별도에 있습니다.
영만

김영만위원

별도로 있는 줄 압니다.
오을

권오을위원

차이 나는 것을 사전에 이야기 해줘야 저희들이 거론을 안 하죠.
성호

장성호위원장

수정안하고 같이……
오을

권오을위원

지금 수정예산하고 여기 본예산하고 차이 나는 게 뭐 뭔지 간단하게 이야기 좀 해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

달성군 예산, 당초예산에는 3월까지만 잡아놨던 것을 12월까지 추가로 잡게 되면서 세입이 150억원이 늘어나고 세출이 150억원 그대로 잡아준 겁니다. 그 부분하고, 그 다음에 우리가 예상했던 것보다도 교부세가 한 140억원, 139억원 정도 더 왔습니다. 그 부분하고, 그 다음에 양여금이 우리 당초에 잡았는 것보다도 4억2,000 얼마가 좀 줄었습니다. 그 부분하고, 그런 부분이 주로 수정예산에 들어가 있습니다.
오을

권오을위원

예비비도 지금 차이가 많이 나죠.
성호

장성호위원장

그러니까 '95년도 예산 심의할때에 그 중에 수정예산안도 그 속에 포함돼 있는 것 아닙니까? 그렇죠?
영만

김영만위원

아니, 수정예산안은 그 후의 것이 수정예산안 아닙니까?
성호

장성호위원장

그렇죠. 떼는 것은 떼는 건데 현재 여기에 '95년도 세입세출예산안 중에서는,
지순

김지순기획관리실장

그러면 수정예산안도 같이 제안설명을 드릴까요?
성호

장성호위원장

아니죠. 이것부터 먼저하고 수정예산안은…… 그럼 전문위원 설명 한번 해 보십시오.
광원

임광원전문위원

예, 수정예산안이 뒤에 의사일정에 잡혀 있습니다마는 본 예산안을 좀더 효율적으로 다루기 위해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 참고하시기 바랍니다. 저희 기획관리실 소관에서 세입예산에서 두 가지, 세출예산에서 두 가지가 차이납니다. 세입예산에서는 지방교부세가 당초보다도 139억6,800만원이 증가되었습니다. 그 다음에 지방양여금에 있어서는 세입이 4억2,521만7,000원이 감소되었습니다. 그래서 전체적으로 봤을 때 세입이 135억4,278만3,000원이 증가되었습니다. 그 다음 세출예산에 있어서 차이 나는 점은 먼저 법무관리에서 경북학숙을 조기에 완공하기 위해서 당초에 2억7,125만2,000원이 계상되었던 것이 18억원이 증가되어 가지고 20억원 정도가 되었습니다. 그러니까 법무관리에서 18억원이 증가된 것 하나 있고, 그 다음 예비비가 당초에 165억 정도였습니다마는 여기서 44억 정도가 감소되어서 121억 정도로 되었습니다 그 두 가지씩 차이가 납니다.
오을

권오을위원

그러면 세입세출 차이가 나는 것은 가용재원으로 다른 실국으로 넘겨줬습니까?
광원

임광원전문위원

예, 그렇습니다. 그것은 도 전체 다른 사업에 사용될 수 있도록 아마 그렇게 편성됐지 싶습니다.
성호

장성호위원장

동료위원님, '95년도 예산심의하고 '95년도 수정예산안은 별도로 다루는 것이 좋겠습니다. 먼저 '95년도 예산심의부터 질문을 해 주시는 게 좋겠습니다. 박병일위원님!
병일

박병일위원

95년 예산안에 관해서 몇 가지 질의드리겠습니다. 먼저 사회단체보조비가 전년도 예산에는 3억7,000만원으로 계상이 되었었는데 금년도 예산안에는 6억원으로 편성이 되어 있습니다. 물론 작년에도 6억원을 계상해 가지고 예산심의 과정에서 3억7,000만원 선으로 삭감 조정된 걸로 알고 있습니다마는 금년에 다시 작년 당초예산과 같이 6억원으로 계상한 특별한 이유가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 두번째로 대구·경북개발연구원에 3억원을 출연하는 것으로 계상이 되어 있는데 현재 대구·경북개발연구를 하는 조직이 대구·경북개발연구원, 국토개발연구원, 경북개발연구원 3개로 나누어져 있습니다. 과연 이 3개 연구원의 설립목적은 뭐며 우리 경북도를 위해서 하는 일이 뭔데 출자를 해야 되는 것인지, 이 출자를 1개 단체로 일원화 하는 것이 바람직하다고 생각하는데 기획관리실장은 어떻게 생각하시는지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 참고로 대구·경북개발연구원에 3억원을 출자하는 것으로 제안설명에서 말씀을 하셨는데 경북개발연구원에 7억원을 출자를 하고 있고 국토개발연구원에도 경상북도가 3억원, 대구시가 3억원 해서 6억원을 출자하고 있습니다. 그럼 이런기관들이 다 우리 경북과 대구에 장기 또는 중단기적인 발전계획을 수립을 하고 또 그런 계획들에 동참을 해 줘야 될 기관이기 때문에 출자를 한 걸로 알고 있는데 패 이렇게 3개 기관에 같은 업무를 부여할 수밖에 없다고 생각되는데 많은 예산을 할애해서 출자를 해야되는 건지, 1개 기관만 출자하고 2개 기관은 과감히 배제하는 그런 정책을 써야될 때가 아닌가 하는 생각이 드는데 이 문제를 어떻게 해결하실 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. '95년도 공무원의 보수는 현재 작년 수준으로 인건비를 계상해서 작성을 했는데 전체 예산중에 70% 가까운 돈이 공무원의 급료라고 생각이 됩니다. 내년도에 공무원의 급료는 몇 % 인상될 것으로 보이며, 예상을 하고 있으며 인상될 경우 경북도 전체 공무원의 급료 총액은 얼마정도 더 늘어날 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
도식

김도식위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 김도식위원님.
도식

김도식위원

전체 일반회계 세입에 대한 것을 한번 물어보겠습니다. 일반회계에 보면 세입부분에 금년도 예산이 8,578억1,306만원으로 책정되어 가지고 전년 대비 1,417억8,600만원이 증가되었는데 그 내용을 보면 지방세외수입을 제외한 세외수입 25억2,400만원, 경상적세외수입 등등 해서 죽 내려가면 전부 다 수입을 적게 잡아 놓았습니다. 거기 지방교부세하고 지방양여금하고 보조금만 240억원, 32억원, 430억원 이렇게 해서 총괄적으로는 1,417억원이 증가되었으나 내용적으로는 많은 부분이 감소로 세입을 잡아놓았습니다. 그런데 뒤에 14페이지에 보면 재산매각수입해 가지고 112억7,100만원이 재산을 매각해서 금년도 세입예산을 잡아놓았는데 작년도에 보면 전년도 재산매각했는 것이 24억9,000만원을 매각했고 또 금년도에는 어째서 이렇게 많은 재산을 매각해 가면서 예산에 해 놓았는지 여기에 대한 설명을 좀 해 주시고, 또 세출예산에 보면 기획관리비가 10억원 정도 적게 책정해 놓았고 또 보건위생비 35억2,500만원 특히 건설사업비에 61억8,000만원이 적게 잡혀 있습니다. 이것은 지금 안그래도 성수대교 부실시공관계로 굉장히 지역에서 공사관계는 상당히 떠들고 있는데 이렇게 적게 예산을 책정했는지 여기에 대한 말씀을 해 주시고, 의료원 관계를 말씀드리겠습니다. 지금 매년 보면 채무상환비다, 장비보강이다, 운영비지원이다 해 가지고 몇 십억씩 지금 도에서 지원을 하고 있습니다. 그런데 과연 이것을 매년 이렇게 지원을 해야 되는 건지 아니면 독립채산제로 해서 한 의료원을 임대해서라도 좀 도비가 안들어가고 자체적으로 독립을 시켜서 운영할 수 있는 방안을 한번 연구해 가지고 될 수 있으면 도비가 조금 적게 들어가는 방법으로 연구해 볼 용의가 없는지, 그런 면이라도 좀 생각해 보셨는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

예, 김영만위원님.
영만

김영만위원

우리 경상북도 기획관리실 차원에서 도를 기획관리하는 차원에서 우리 도청에서 발행하는 모든 책자 있지 않습니까? 도정소식지나 이 모든 것 거의가 유사합니다. 거기에 대해서 한번 통·폐합을 한번 해야 되겠다 하는 그런 기획을 해 보셨는지, 해 보셨다면 어떠한 책자를 어떻게 통·폐합을 하면 우리 예산절감이 된다는 그런 예산이 나오지 싶습니다. 거기에 대한 답변을 해 주시고요, 우리 경찰청이 국립경찰이죠? 국립경찰인데 저희들이 경찰청에 여러가지 예산을 줍니다마는 그 예산 속에서 저희들이 주는 것만큼 감사는 할 수 있는지, 감사여부. 왜 이런 이야기를 드리냐 하면 지역안정 관항목으로 봐서 거기 정보기록원 인건비까지 저희들이 지출을 하고 있습니다. 아울러 월차수당 및 상여금 연차수당 이하 등등으로 수당까지, 그럼 우리 도청 직원이라는 그러한 것밖에 생각이 되지 않습니다. 아울러 국비에서 얼마만한 지원이 나와 가지고 우리 도에서 언제까지 이렇게 도와줘야 되는 것인지, 또 경찰청이 도와주는 명분이 무엇인지 도민을 위하는 지역안정사업을 한다고 가상하면 환경처같은 것도 맨 똑같습니다. 도민의 환경을 위해서 한다면 환경처에서도, 만약 대구사업소나 경북사업소에서 예산을 요구해 오면 역시 줘야 되지 않겠느냐, 또 국도유지관리사무소에서도 국도유지관리사무를 보는데 있어서 우리 예산 모자라니까 경상북도 너희가 부담해 가지고, 너희 도의 도로니까 부담하라 그것도 말은 되는 것 아닙니까? 그랬을 때에 어떠한 대책을 세우실는지 거기에 대해서 답변을 해 주시고요, 아울러 지역안정 대책추진비나 여기 또 일용인부퇴직금도 들어 있네요. 대책추진비가 어떠한 성격인지, 지역안정 지원협조자보상금이 어떠한 성격인지 말씀을 해 주시고, 교통안전시설에 대해서 잠깐 묻겠습니다. 교통안전시설이 국비는 안내려오는 것인지 국비가 내려오면 어느 부분, 어디까지 내려오는 것인지 거기에 대해서 소상히 말씀해 주시고, 그냥 이러한 돈들을 그냥 돈을 얼마라하는 뭉치돈을 그냥 그대로 지급을 하는 것인지, 그렇지 않으면 우리가 직접 교통안정시설 이런 부분에는 우리가 위험하다 싶어서 도에서 직접 예산을 직접 지출하는 것인지, 여기에 대해서 대답을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

이배희위원님.
배희

이배희위원

'95년도 예산편성을 보면 성수대교 사고같은 그런 큰 교량사고가 우리 도내에서도 발생하지 않는다는 보장이 없는데 형식적인 육안 검사방법으로 교량의 노후측정을 할 수가 없는 겁니다. 그래서 이는 경북도내의 교량이 수백 개 된다고 생각하는데 관계국, 즉 말하자면 건설도시국으로부터는 장비구입에 따르는 예산협의 및 장비증가에 따른 정수조정협의가 있었는지, 육안으로 할 수 없으니까 이러한 기구를 사달라 하는 말이 있었느냐, 안그러면 기획관리실에서 이런 것이 있어야 된다는 말을 했는지에 대해서 알고 싶습니다. 전산관련 업무에 대해서 묻고자 합니다. 전산관련 예산의 대부분이 유지보수 및 운영에 관한 예산인데 각종 도세의 징수결정, 징수실적, 미징수 등을 알 수 있는 전산시스템이 완벽히 수립이 되어 있는지 그것을 알고 싶으며, 여기에 보면 '93년도부터 2001년 약 9년까지의 추진계획을 훑어보면 세제에 관한 프로그램이 전무합니다. 그 이유는 왜 그런 건지 알고 싶고, 기업체의 현황관리, 전문건설업체 관리 등 프로그램을 개발한다는데 이는 각 협회와 지역상공회의소 등에서 프로그램에 대하여 협의한 적이 있는지, 즉 말할 것 같으면 이런 프로그램은 여기서 하지 말고 상공회의소 혹은 각 협회에 가면 그런 프로그램이 있을 겁니다. 거기서 막대한 돈을 지출 안해도 안되겠느냐 하는 거기에 대해서 협의한 사실이 있는지를 묻고 싶습니다. 기획관리 예산중에서, 301목입니다. 132페이지를 보면 의원상해보상비 1,440만원이 계상이 되어 있는데 이것을 보면 720만원 곱하기 1명곱하기 2년 분으로 되어 있는데 이것은 왜 또 2년 분으로 해서 이래 되어 있는지 좀 의심스럽습니다. 그것도 이야기해 주시고, 다음 '93년도 주요업무 보고내용중 다음 사항은 시정이 되어야 한다고 보는데 이 보고서는 정회해서 제일 처음에 할 적에 보고서를 받은건데 이 안에 보고서를 보면 세입징수결정액, 세입징수액, 미징수액, 미징수에 대한 세입전망과 세출예산에 있어서도 예산액, 집행액, 잔액, 잔액에 대하여 집행 가능여부에 대해서 예산 총괄부서에서 기획위원회에 보고하는 것이 타당하다고 보는데 실장님의 의견은 어떠십니까? 그리고 또 한 가지 이 세입세출예산서 이것 하나만 하면 되겠는데 여기 사항별 설명서가 있어 가지고 이것이 겹치는 게 아니겠느냐 사항별 설명서가 필요없이 그냥 세입세출명세서 하나만 하면 경제적으로 도움이 안되겠느냐 구태여 2개를 한다는 것도 좀 이상해서 실장님한테 묻고자 합니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

잠깐만요, 동료위원 여러분 종전에 우리 행정사무감사를 할 때 상당히 질의를 하고 답변을 들은 걸로 알고 있습니다. 그래서 오늘은 '95년도세입세출예산안에 대해서 심의를 해야 되기 때문에 우리 상임위원회의 원활을 기하기 위해서 중요한 요점만 간단하게 해 주시는 것이 안좋겠나 싶습니다. 예, 권오을위원님.
오을

권오을위원

먼저 도 예산편성하시는 기획관리실, 그 다음에 예산담당관실 수고에 대해서 감사드립니다. 네 가지 사항에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 물론 수정예산을 다를 때 다시 한번 언급이 있겠습니다마는 추가로 내시된 지방교부세 약 139억원, 양여금을 빼도 약 135억원을 주로 어느 부분에 새로 예산을 편성했는지 항목별로 이따가 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 현재 추가내시된 수정예산이 우리 기획관리실에서는 전혀 어떻게 편성되었다는 것이 나타나지 않기 때문에 예산 총괄부서로서 거기에 대해서 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 그 다음 아까 박병일위원님께서 말씀하셨습니다마는 사회단체보조, 실질적으로 편성지침 85쪽에 보면 풀(pool)사회단체보조는 '94년도와 동일하게 편성하라는 예산편성지침에 나와 있고, 다음에 실질적으로 사회단체보조가 지난해 본위원이 알고 있기로 이회창총리가 있을 때는 금년도부터는 완전히 삭감하니 반액하니 이렇게 논란이 많았던 부분입니다. 그럼에도 불구하고 지난해 약 3억7,00만원보다 약 2억3,000만원 더 편성해 놓은 그 이유가 무엇인지, 아예 예산심의할 때 작년 수준으로 수정하지 않겠나 이런 의도를 갖고 편성해 놓았는지 그 점에 대해서 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 그 다음에 마찬가지입니다. 예산편성지침 46쪽, 47쪽에 보면 기관공통운영비도 '95년예산총액규모를 '94년 수준 이내로 편성하라 이렇게 나와 있습니다. 나와 있는데 실질적으로 사항별명세서 45쪽에 보면 기관공통운영해 가지고 작년도 예산이 약 6억원이었는데 금년도 예산이 약 15억8,000만원, 약 9억8,000만원이 지금 추가되어 있습니다. 물론 이것이 인건비라든가 복리후생비가 내무국에 일괄편성했다가 각 실국별로 다시 분산편성해 가지고 이란 결과가 나타났다고 그렇게 설명이 됩니다마는 그렇게 하더라도 실질적으로 예산편성지침에 의한 '94년 수준보다 훨씬 초과를 하고 있습니다. 초과하게된 내역에 대해서 좀 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 마지막으로 예비비항목은 예산편성지침에 보면 약 1.3% 이내로 하라 그랬는데 수정예산에서는 1.3%로 실제로 되어 있습니다. 되어있지마는 굳이 가용재원을 예비비로 해 가지고 사장시킬 필요가 있는가, 오히려 그것을, 예산편성지침은 수정예산에 보면 1.3%로 되어 있습니다마는 그것을 약 1%로 좀 축소하고 그것 가지고 실제로 사업비라든가 다른 예산에 더 효율적으로 편성하는 것이 더 낫지 않는가 본위원은 그렇게 생각합니다. 그점에 대해서도 아울러 이따가 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

박팔용위원님.
팔용

박팔용위원

앞에 동료위원들이 많은 질의를 했기 때문에 중복은 피하고 간단하게 묻겠습니다. 일반수용비에 편성되어 있는 주요업무, 시행계획, 역점시책, 세부실천계획 또한 월중 주요 업무계획, 주요업무보고서, 도정계획수시업무보고서 도의회 관련 각종 자료서식 등 대통령 및 지사 지시사항 유인 등 각종 인쇄비가 상당히 많습니다. 여기에 예산편성지침서에 의하면 경상적인 업무수행에 필요한 인쇄비는 관서당경비로 충당토록 되어 있는데 예산편성 자체에 문제가 있는지 아닌 것인지 여기에 대해 답변해주시고, 일반업무용 주전산기 리스(lease)를 8,520만원이나 지불하였는데 임차기간은 얼마인지 여기에 대해서 답변해 주시고, 행정전산망 주전산기 유지보수비가 2억1,280만원이나 들어 가는데 유지보수비가 이렇게 많이 필요한지 또한 유지보수는 어떻게 하고 있는지 여기에 대해서 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

윤기서위원님.
기서

윤기서위원

윤기서위원입니다. 동료위원들이 질의한 것은 피하고 나머지만 질의하도록 하겠습니다. 이것은 좀 중요한 문제인데, 교통안전시설하고 민생치안에 대한 도비지원이 상당히 과다한 걸로 지적이 되고, 특히 우리 전문위원 검토보고에서도 재고가 돼야 된다고 의견을 분석해 놨는데 왜 이렇게 과다하게 도비지원을 책정했는지 답변해 주시고요. 다음에 3개 의료원, 안동, 포항, 김천 의료원에 장비지원 요청이 각각 '95년도에 얼마씩 지원요청이 올라왔는데 이번에 장비지원은 각각 안동, 김천, 포항, 얼마씩 책정했다, 그걸 좀 밝혀주시고요. 그 다음에 기획관리실 쪽에 보면 청소년 선도를 위한 전단 뭐 만들고 하는 게 나와 있습니다. 이것은 본위원이 볼 때 가정복지국에서 청소년 선도문제라든지 그 쪽에서 충분히 하고 있는데 여기에도 예산을 계상했다면 이것은 예산낭비, 중복이라고 보는데 여기에 대해서 특별히 기획관리실에서 청소년 선도를 위한 전단을 만들고 해야 할 이유가 있는지 그 점, 밝혀주시고요. 그 다음에 주민여론조사도 있습니다. 도정시책에 대해서 주민여론조사를 하는데 이것도 보면 공보관실에서 지금 여론조사를 많이 하고 있습니다. 그건 아주 상당한 예산을 가지고 하고 있는데 이것도 보면 공보관실하고 예산이 중복이 되어서 잘못하면 중복 내지 예산낭비로 보는데 여기에 대한 견해를 얘기해 주십시오. 그 다음에 종합특별감사 사정활동을 위해서 예산이 거의 9,000만원 돼 있는데, 이것은 그냥 '활동비' 이렇게 돼 있기 때문에 이게 출장비 성격인지 안 그러면 사정을 하는데 어디 예를 들어서 음식점에서 보초 서는 식으로 딱 서가지고 누구 들어오고 나가고 뭐 이런 체크(check)하는 이런데 대한 어떤 활동비인지, 안 그러면 정상적으로 감사를 나가면서 하는 그런 출장비, 여비 이런 건지 이 점에 대해서도 좀 확실히 밝혀 주십시오. 이상입니다.
성호

장성호위원장

예, 김종덕위원님!
종덕

김종덕위원

중앙정부에서는 지금 세계화를 대비해서 작은 정부를 부르짖고 또한 직제개혁을 대폭적으로 지금 실시할 단계에 와 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 '95년도 예산편성을 '94년도 예산에 비례해 가지고 증감된 것이 너무 많습니다. 그 예산지침서에는 볼 것 같으면, 9페이지에요. 지방재정 여건 및 운용방향에도 경영개념에 입각한 지방재정의 생산성 제고, 또 39페이지 '95년도 지방예산편성지침 했는데도 보면 절감, 절약하는 예산편성으로 투자가용재원을 최대한 확보 하는 것, 또한 47페이지는 볼 것 같으면요. 경상비 영점 기준으로 적용, 편성해 가지고 항목을 20개항 정해 놨습니다. '94년도 당초예산편성 총액을 내로 편성하라 해놨습니다. 이렇게끔 내무부에서 지침서가 또 내려왔는데도 불구하고도 여기에 '94년도에 비례해 가지고 '95년도에 증액된 프로테이지를 볼 것 같으면 엄청납니다. 일반수용비, 급량비, 관서당경비, 임차료 등 같으면 41.2%, 또 도정시책참여 민간인보상은 25%, 또 사회단체보조는 66.6%, 또 행정쇄신업무추진여비는 26.9%, 도정주요사업추진은 프로테이지가 1.8%, 또한 자치법규집 대본발간 같은 것은 175%입니다. 그 다음에 특수활동 해가지고 목이 203목인데 여기는 보면 엄청나게 프로테이지가 향상되어 있고, 또 고문변호사수당도 32%으로 이렇게 나와 있는데, 한 마디로 얘기해서 내무부에서 내려왔는 예산지침서하고 '95년도 예산편성 기조와 기법은 완전히 동떨어진 예산편성입니다. 그렇다면 경상북도의 예산편성의 실무책임자이신 기획관리실장께서는 '95년도 예산편성을 대폭 수정해 다시 제출할 용의는 없는지 답변해 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

예, 강구휘위원님!
구휘

강구휘위원

우선 본위원이 2, 3년 전부터 계속 예산편성에서 참고해 달라는 주문을 많이 했는데 그것이 거의 반영되지 않은 것 같습니다. 우선 기획관리실의 예산편성 항목에 말이지요. 27페이지에서 82페이지까지 55페이지, '94년과 동일합니다. 동일하다고 해서 반드시 잘못됐다는 것은 아닌데 조금도 어떤 생각이나 변화를 모색하지 않고 그대로 수치를 대입시켰다 하는 것이 본위원이 느낀 감입니다. 그리고 시정되지 않았다는 이유는…… 아까 동료위원과 중복되는 것은 간단히 하겠습니다. 사회단체보조금을 책정할 때 지난번에 중앙정부에서 사회단체 보조를 일체 안 하겠다고 언론지상에 보도가 되었습니다. 그 이후에 이걸 편성을 했는지, 그 내용이 어떻게 되는건지 그걸 확실히 좀 설명을 해 주시기 바랍니다. 일체 안 하고 새마을단체만 내년에 50% 감해서 보조해 주겠다, 이렇게 우리 국민들이 그렇게 알고 있습니다. 그런데 여기는 증액이 됐단 말이예요. 그걸 좀 분명하게 얘기를 해 주시기 바랍니다. 그리고 의료원 보조에 대해서 아까 동료위원이 질의하셨는데 1년에 20억∼30억씩 계속 지원이 됩니다. 그런데 이게 우리 기획관리실이라는 것은 부서에서 '이런 돈이 필요합니다' 하고 돈만 짜서 주는 건지, 예를 들어서 김천의료원에 의약품이 작년에 2억원을 절감했다고 그럽니다. 그러면 예산을 집행하고 지도감독을 해야 되는데 그것은 전혀 하지 않고 돈만 달라고 하면 그냥 20억원, 30억원씩 준다, 과연 기획관리실 밑에 감사실이 있는데 이런 식으로 우리 도민의 세금을 운영해서 되느냐, 적어도 본위원은 지적하고 싶은 것은 최소한 장비라도 돼 있어야 된다는 얘기입니다. 의료원에서 왜 이렇게 예산이 이렇게 낭비가 되느냐 하는 것은 일반 종합병원이 가지고 있는 재료가 아무 것도 안 되어 있어요. 적어도 그거라도 해 놓고 체크(check)를 안 하고 지도감독을 해야지, 막연히 돈 달라고 그런다고 1년에 23억씩, 30 몇 억씩 이렇게 주는 것이 과연 우리 기획관리실장으로서 이 사실을 그냥 보고 계속 이런 식으로 해야 되느냐 하는 것에 대해서 답변을 해 주시고, 적어도 이 예산을 지원한다면 일반 종합병원에서 가지고 있는 자료정리, 공부를 해서라도 그것부터 먼저 돼 줘야 되겠다는 얘기예요. 돈이 어디로 가는지, 어디로 모여가지고 무엇을 무슨 예산이 가는지 아무 것도 체크(check)도 안 하고 그냥 돈 달라 하는 대로 줘서 되느냐, 그걸 지적하고 싶고, 그 다음에 작년에도 지적했습니다마는 경찰청 예산을 이렇게 지역안정기금 2억5,000만원, 교통안전시설 3억700만원 이렇게 지원해 줘야 될 법적인 근거가 있느냐, 그것을 확실히 설명을 해 주시고, 적어도 경찰청에 국비에서 내려온 이 예산이 있느냐, 없느냐, 그걸 밝혀 주시기 바랍니다. 막연히 달라고 그런다고 그래서 그냥 돈 줍니까? 감사도 안 하고, 그 사실을 분명히…… 작년에도 이 사실을 지적했는데 올해도 경찰청에 국비에서 지원되는 지역안정기금이 없느냐, 그러면 그 기금을 쓰다가 어떻게 모자란다, 그래서 어떤 법적인 근거에 의해서 도에서 이 돈을 지원해 줘야 되겠다, 최소한 이 정도가 돼야지 맞는 겁니다. 그렇지 않습니까? 거기에 대해 대답을 해 주시기 바라고, 그 다음에 경북학숙에 대해서, 작년에 40억원 가운데 우리 도가 3억원을 더 내가지고 올해 보니까 예산이 집행됐네요. 그래 40억원이 되는데 이것도 불용액으료 올해 이월되어 넘어왔지요? 그런데 이것도 지금 40억원에 대한 공사도 하지도 않고 작년 37억원에 대한 공사도 지금 발주도 안 한 상태에서 다시 18억원을 할 때에 두 가지 못합니다. 그러니까 37억원에서 3억원 추가됐으니까 40억원하고 18억원하고 58억원이 되는데, 이 돈을 가지고 올해 공사를 다 할 수 있느냐, 그걸 확실히 얘기를 해 주시기 바랍니다. 만일 할 수 없는데, 40억원 공사도 올해 못하는데 18억원을 여기다 얹어놨다 내년에 다시 이월로 넘어간다고 하면 이 책임을 누가 질거냐, 그걸 분명히 얘기를 해 주시기 바랍니다. 지원하신다는 사실에 대해서는 본위원이 얘기를 안 하는데 만일에 18억원을 얹어가지고 올해 공사가 18억원까지 다 될거냐, 그걸 확실히 대답을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 전산실 운영에 대해서, 참 생소한 이름들이 많은데, 전산이 58페이지입니다. '94년도 행정전산망주전산기 사는데 2억원 들었어요. 그런데 올해는 이 유지보수 하는데 2억1,200만원 듭니다. 이거 어떻게 돼서 그런 건지, 죽 여러가지 사항이 많은데, 작년에 사는데 2억원 들었는데 올해 유지보수 하는데 2억1,200만원 들고 그 외 전산장비 유지보수비 해서 또 4,700만원이 또 있다는 얘기입니다. 이게 좀 특별히 본위원이 궁금하게 생각하는 사항이니까 얘기해 주시고, 그 다음에 56쪽에 보면, 전산자료실 운영에 '94년도에는 공중정보이용센터, 통신망수수료가 있는데 전산에는 이게 꼭 필요할텐데 올해는 이게 빠져있다는 말이예요. 작년 예산에 비해서, 이게 어떻게 해서 그런지 그걸 좀 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

예, 김영만위원!
영만

김영만위원

중요한 일이라서 제가 추가질문을 좀 드리도록 하겠습니다. 경북학숙에 대한 한 가지 의견입니다마는 우리 공기업이라면 공익성과 기업성을 합친것이라고 생각을 합니다. 아울러 우리가 제3섹타의 대표적인 사업이 있다면, 경북개발주식회사죠? 아니 경북통상 아니요. 통상 말고 경북개발인데, 거기에서 나오는 게 사료생산도 하고 관광버스도 하고 대물차량을 사료수송도 하는 그 기업이 있습니다. 그러한데 그 기업의 대표가 말이지요. 상당한 주식을 갖고 있기 때문에 우리로서는, 경상북도에서는 돈을 투자를 해, 각 시군에서 합쳐서 돈은 투자해 놓고 경영은 일절 관여하지 못하고 있습니다. 아울러 제가 알고 듣기로는 감사가 파견돼 있다는 이야기를 들었는데 이 감사도 누구냐 하면 우리 퇴직공무원들이 형식적으로 앉아있는 감사다 이겁니다. 그래서 우리 주식회사를 경영하는 것 같으면 주식을 많은 사람 마음대로 한다하는 것은 상식적인 사실입니다. 과연 우리가 투자를 그만큼 해놨는데 투자에 대한 실질적인 이익이 그만큼 나왔느냐, 그리고 경북개발이 퇴직공무원의 안식처가 돼서는 안 되겠다 이겁니다. 아울러 본위원이 하나 제의하고자 하는 것은 경북개발을 공인회계사 등으로 인해서 자산 재평가를 해가지고 우리 주식를 회수해 오자 이거예요. 현금화 시키자 이겁니다. 자산 재평가를, 그리고 거기에 되는 돈을 경북학숙에 투자하자 이겁니다. 명분이 있는 이야기 아닙니까? 아닌 말로 주식회사 대주주는 경비를 염출하는 등 어떻게 뭐 이하 등등으로 제가 상세한 이야기는 혹시 인격적인 차원이 있을까 싶어서 말씀을 못 드리겠습니다마는 대주주의 횡포 속에서 아주 일정한 금액만 이익분배를 주는 겁니다. 자, 공기업이라고 해가지고 공익성이 있는 기업도 아니고 또 기업성이 있는 것도 아닙니다. 경북개발이, 다시 한번 경북개발의 운영되고 있는 상황과 지금 우리 올해에는 예산이 안 들어왔는데, 작년…… 그러니 의회가 생기기 전부터, '90년도부터 현재까지 매년마다 이익 남는 걸 우리 각 위원들한테 배당금을 전부 다 자료로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

「경북통상」하는 이 있음

성호

장성호위원장

답변준비를 위해서……
구휘

강구휘위원

한 가지만 더 추가하겠습니다. 한가지 자료만,
성호

장성호위원장

좋습니다.
구휘

강구휘위원

전산실에 마찬가지로, 전산실에 매년 전문도서를 구입하는데 2,000여만원씩 드네요. 그게 작년하고 재작년, 올해 '93, 4, 5년도의 그 목록하고 가격을 좀 부탁합시다. 이 전문도서를 2천 몇백 만원씩 계속 사는데 그거 자료 부탁 좀 드립시다.
성호

장성호위원장

예, 답변준비를 위해서 14시30분까지 정회를 선포합니다.

12시28분 회의중지

15시10분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 기획관리실장님 답변해 주시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

답변 드리도록 하겠습니다. 앞에서 박병일위원님, 김도식위원님, 김영만위원님, 이배희위원님, 권오을위원님, 박팔용위원님, 윤기서위원님, 김종덕위원님, 강구휘위원님 이상 아홉 분이 질의하신 내용에 대해서 순서대로 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 박병일위원님께서 사회단체보조비를 '94년도에는 3억7,400만원, 이보다 2억2,600만원이 많은 6억원을 편성한 사유에 대해서 물으셨습니다. 권오을위원님께서도 같은 취지의 내용을 물으셨기 때문에 함께 답변드림을 양해해 주시면 감사하겠습니다. 임의보조단체, 즉 풀(pool)보조에 대한 것은 '95년도예산편성지침에 '94년도와 동일한 금액을 계상하도록 되어 있습니다. 그리고 그 금액은 6억6,000만원을 계상하도록 지침에 되어 있습니다. 그래서 저희들이 금번에 6억원을 요구를 했습니다마는 금번보다도 2억2,600만원이 많은 것은 이런 지침상 이유 이외에도 날로 사회기능이 점점 복잡 다양해지고 또 각종 사회단체가 저희들 행정이 다 하지 못하는 사항을 보완 원활하게 수행할 수 있도록 하는 그런 취지에서 저희들이 계상하고 있음을 위원님 여러분들께서 이해해 주시면 감사하겠습니다. 또 박병일위원님께서 대구·경북개발연구원에 3억원을 출연하도록 되어 있으며 현재 국토개발연구원 그리고 대구개발연구원과 경북개발연구원의 일원화가 바람직하다고 지적하시면서 이들의 설립목적 그리고 우리 도를 위해서 하는 일이 무엇인지 등에 대해서 물으셨습니다. 올해 저희들이 대구·경북개발연구원에 3억원을 출연하는 것은 대구·경북개발연구원이 총 기금 100억원을 목표로 저희 경북도와 대구직할시 그리고 지역 은행 또 지역 상공인들 등으로부터 출연을 받는 계획하에 저희들이 도에서 총 10억원을 출연하도록 계획된 데 따른 것입니다. 이 대구·경북개발연구원의 설립 목적은 대구·경북지역에 종합전문연구기능을 수행하고 지역단위개발 발전 정책 등을 조사 연구한 기능을 수행하는데 그 목적이 있습니다. 저희 도를 위해서도 21세기 준비를 위한 경북의 신농정 구상 등 5건을 무상으로 지금 현재 연구를 완료했고 제2차 도종합개발계획 등 총 5건을 용역을 의뢰받아서 수행중이며 이중 4건은 완료를 했습니다. 출연근거는 저희 도 보조금관리조례 제4조의 규정에 의거해서 도가 권장하는 사업수행을 위해서 필요한 사안에 출연하고 있음을 보고를 드립니다. 그리고 위원님께서 지적하신 국토개발연구원에 대한 출연관계는 출연이 아니라 이 국토개발연구원은 건설부 산하 연구기관으로써 지금 저희 도에서 출연하고 있는 것은 없습니다. 다만 경북·대구 광역개발계획을 저희들이 대구시하고 함께 공동으로 3억원씩 용역 계약을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 박병일위원님께서는 '95년도 공무원 보수의 인상률과 보수의 총액 그리고 도 전체 예산에서 차지하는 비율 등에 대해서 물으셨습니다. 내년도 공무원 보수의 인상률은 6.8% 정도이며 기본급은 3% 그리고 장기근속수당과 정액급식비 등 기타 부분에 한 3.8%입니다. 내년도 공무원 보수는 646억100만원이며 전체 예산에서 한 7.5% 정도 차지하고 있습니다. 이는 '94년도 인건비보다 103억9,200만원이 증가하게 된 것이고 그 주요 증가사유는 앞에서 보고드린 바와 마찬가지로 보수인상률 6.8%하고 공무원 수가 증가되는 데에 따른 것임을 보고드립니다.
병일

박병일위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예.
병일

박병일위원

중간에 잠깐 보충질의 하나 좀 하고 넘어가겠습니다. 본위원이 질의하는……
성호

장성호위원장

답변을 마치거든 보충질의……
병일

박병일위원

본위원이 질의한 내용에 대한 답변이 다 됐기 때문에……
성호

장성호위원장

아니, 박병일위원님, 답변하는 것을 마치고 바로 보충질의……
병일

박병일위원

저의 질의에는 지금 답변이 끝났거든요……
성호

장성호위원장

끝났습니까?
병일

박병일위원

간단하게 하나 좀 질의하고 넘어가겠습니다.
성호

장성호위원장

그렇게 합시다.
병일

박병일위원

대구·경북개발연구원에 3억원, 경북개발연구원에 7억원, 국토개발연구원에는 연구용역비로 대구가 3억원, 경북이 3억원 해서 6억원을 지불을 한 것이라고 조금 전에 실장께서 설명을 하셨는데 대구·경북개발연구원이나 경북개발연구원이나 국토개발연구원이나 똑같은 우리 국토의 개발에, 균형있는 개발에 관한 각종 연구용역을 수행하는 그런 단체로 생각이 드는데 여기에 이런 기관에는 출자나 출연을 하든 안하든 경북 도가 어떤 연구용역 과제가 있으면 과제를 주면 용역비하고 포함해서 용역보고서를 제출하게 되어 있는 거죠?
지순

김지순기획관리실장

용역계약을 할 때……
병일

박병일위원

우리가 용역을, 출연이나 출자를 하든 안하든 관계없이……
지순

김지순기획관리실장

용역계약을 했는 경우에는 용역결과를 납품을 하도록 되어 있습니다.
병일

박병일위원

그렇죠? 그런데 특히 말이지, 대구· 경북개발연구원이나 경북개발연구원은 공히 우리 지역의 개발, 그리고 경북지역의 개발에 관한 연구를 하는 그런 단체인데 똑같은 두 개의 단체에다가 3억원, 7억원, 10억원이라는 돈을 꼭 출연을 해야 되느냐, 두 개 단체중에 꼭 필요하다면 한 개 단체에만 해도 되는 거고, 또 이런 연구단체를 만드는 사람들이 결국은 연구용역을 받아 가지고 연구용역을 시행함으로써 거기에서 얻어지는 수입금으로 단체를 영위해야 되는 것이 원칙일 텐데 꼭 개인 기업체나 자선사업단체로부터 이런 사업을 하니까, 참 좋은 사업이고 하니까 우리가 지원을 해 주겠다 해 가지고 출연을 받는다든가 기금을 헌납을 받아 가지고 했다면 문제가 다른데 정부 산하기관인, 더구나 지방자치단체장 선거를 포함해서 내년부터 완전한 자치화 시대가 열리는데 도민들이 낸 세금중에서 10억원이라는 것은 출연금으로, 더구나 이것 똑같은 두 개 기관에 공히 출연을 하고 있다 하는 문제는 그냥 넘어갈 수 없는 내용이 아닌가, 한 개 기관 정도라면 또 모르겠다, 똑같은 일을 하는 두 개 기관을 만들어야 될 필요도 없고 또 두 개 기관에는 돈을 지원을 해 줘야 될 필요도 없는 것 아닌가 하는 생각이 드는데 그 부분에 대해서 우리 실장의 생각은 어떠신지……
지순

김지순기획관리실장

저희들이 지금 출연하고 있는 것은 대구·경북개발연구원에 출연하고 있습니다. 경북개발연구원이라는 데는 저희들 출연하고 있지 않습니다.
병일

박병일위원

경북개발연구원……
지순

김지순기획관리실장

예, 그런 단체에는 출연하고 있지 않습니다.
병일

박병일위원

거기에 7억원을 한 것으로 그저께 예산, 행정사무감사할 때 유인물에 나와 있었는데……
지순

김지순기획관리실장

경북개발연구원이라는 단체는 없는데요. 그러니까 경북개발연구원이라는 단체도 없고 저희들이 그런 단체에다가 7억원이라는 출연한 것도 없는데요. 대구·경북개발연구원을 혹시 잘못 이해를 하고 계신 것이 아닌가 모르겠습니다.
병일

박병일위원

그저께 행정사무감사 보고서에……
지순

김지순기획관리실장

예, 그게 대구·경북개발연구원에 지금까지 10억원을 출연하도록 되어 있는데 지금까지 7억원을 출연을 했고 3억원을 출연하지 못한 것을 내년도에 출연하겠다 그런 뜻입 니다.
병일

박병일위원

그러면 이게, 그 책자에, 유인물에 나와 있었는 경북개발연구원하고 아까 예산안 설명에서 말씀하신 대구·경북개발연구원하고 같은 거다 그런 이야기죠?
지순

김지순기획관리실장

그러니까 이 명칭이 대구·경북개발연구원입니다.
병일

박병일위원

그러니까 하나다 이거죠?
지순

김지순기획관리실장

그렇습니다, 예.
병일

박병일위원

하나라도 한 개 기관에다가, 이 연구기관에다가 용역을 줄 때 무료 용역을 해준다면 모르겠는데 그렇지 않다면 용역줄 때 용역비를 별도로 준다면 10억원이라는 돈을 출연할 필요가 어디 있겠느냐?
지순

김지순기획관리실장

그래서 제가 방금 답변드린 거와 마찬가지고 저희들이 출연하고 있었기 때문에 무료로 무상연구를 세 건 했는 것을 말씀을 드렸습니다. 예를 들면 21세기 준비를 위한 경북의 신농정 구상 이런 무상연구도 세 건 했다. 그리고 또 제2차 도종합개발계획 등 다섯 건을 용역을 해 가지고 그래 수행중인 것도 있다 하는 것을 보고를 드렸습니다. 작년까지 7억원을 출연을 했고 10억원을 목표로 했는데 3억원을 못했기 때문에 내년도에 이제……
성호

장성호위원장

다른 것 답변 계속해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

예, 그런 뜻입니다. 그 다음 김도식위원님께서 기획관리실 소관 세입이 '94년도에 비하여 84억6,000만원이 증가되었으나 오히려 세외수입은 5,000만원이 감소되었는 바, 그 감소이유와 재산매 각수입 127억6,300만원을 계상한 사유, 그리고 기획관리비 10억원, 건설사업비 62억원이 감액된 사유에 대해서 물으셨습니다. 저희들 소관 세외수입 5,000만원이 감액된 것은 주세입이 재산세, 자동차세, 종합토지세제 등 각종 제세공과금의 고지서, 과세한 내역 등의 전산출력에 대한 수수료입니다. 그런데 포항, 경산시, 경산군 일부 시군에서 자체 처리를 하게 됐습니다. 그래서 전산 출력에 따른 수수료가 그만큼 수입이 줄어든 겁니다.
도식

김도식위원

실장님, 묻는 것을 다른 걸 대답하는데 층 예산규모에 일반예산에 8,578만1,306만1,000원인데 작년도에는 7,162억9,152만3,000원 이래 가지고 총 규모로 1,417억8,600만원이 증액 계상했는데 그 내용이 지방세수입 350억원이 증액했는데 나머지 항목은 거개가 다 감을 시켜 놓았는데 이 이유가 뭐냐, 이 이야기하고, 또 재산수입에 가서 재산세 매각수입을 가지고 작년에는 24억9,100만원을 잡았는데 금년도에는 137억6,300만원 이래서 112억7,000만원이 더 증액 가산되었는데 이게 어떻게 되어서 이래 되었느냐 이말입니다. 즉 말하면 돈이 모자라니까 도 재산을 팔아서라도 세수에 충당하는 것 아니냐 그런 이야기입니다.
지순

김지순기획관리실장

재산매각수입 127억……
도식

김도식위원

1,127억……
영만

김영만위원

112억7,153만원.14페이지 재산매각수입에.
지순

김지순기획관리실장

저희들이 질의 내용을 잘 파악을 못해 죄송합니다. 지금 예산서에, 김도식위원님이 말씀하신 내용은 이렇습니다. 지금 세외수입부분에서 총체적으로 죽 감소되어 가지고 25억2,467만2,000원이 감소됐는 내용은 지금 금년도까지는 세외수입부분에서 그 다음 페이지 14페이지에 나와 있는 지정재원이라는 것 있지 않습니까? 지방채, 재산매각수입, 기부금 및 기금수입, 부담금 이 내용이 작년도에는, 그러니까 금년도죠? 금년도에는 이게 세외수입에 다 포함되었다고 그럽니다. 포함해서 같이 했었는데 이번에 장이 새로 하나 신설되어 가지고, 지정재원이 별도 장이 신설되어 가지고 다 분리되어 가지고 나오는 것 때문에 이만큼 감소된 걸로 그렇게 정리가 되었다고, 그래 이해해 주시면 좋겠습니다.
도식

김도식위원

그러면 재산매각은 작년도에 249억1,000만원 정도밖에 안했는데 금년도에는 1,370억원이나 재산매각을 한다 이말입니까, 130억원?
영만

김영만위원

24억9,100만원 작년에는. 올해는 112억7,100만원……
지순

김지순기획관리실장

그러니까 그게 재산매각이 늘었는, 아까 말씀드린 세외수입부분에 줄은 것은 그런 사유고, 그 다음에 재산매각수입이 늘어났는 것은 대구시의 칠곡지구택지개발에 따른 농산물원종장 포장과 종축장 일부가 편입되는 보상금이 나왔기 때문에 그렇습니다. 그래서 재산매각수입이 늘어난 겁니다.
도식

김도식위원

재산을 매각하는 게 아니고 보상금을 받아 가지고 재산매각으로 해 놓았습니까?
지순

김지순기획관리실장

편입이 되니까 매각형태죠. 그리고 그 다음 기획관리비에서 10억원이 감소된 것은 법무담당관실에 경북학숙건립비가 금년도에 37억원이 계상되었으나 '95년도에는 계상되지 않았기 때문에 그렇고 또 건설사업비 62억원이 감액된 것은 포괄사업비 58억원과 도로정비 양여금사업비에서 채무상환비 12억원이 금년도에 비해서 적게 계상되었기 때문에 그렇습니다. 그래 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그 다음 김도식위원님께서 의료원 운영을 위해서 매년 도비지원의 필요성과 적자운영 해소를 위한 독립채산경영을 강구할 용의 등에 대해서 물으셨습니다. 지난번 행정사무감사시에도 의료원 운영에 대해서 여러가지 도움 말씀을 많이 주시고 또 의료원 경영에 발전을 위해서 여러가지 지적도 많이 해 주셔서 저희들 업무발전에 큰 도움이 되지 않았나 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그 당시 때도 제가 답변을 드렸습니다마는 이 의료원 운영에 관해서는 전반적으로 종합검토를 해서 경영쇄신방안 대책을 강구를 하겠다 이렇게 말씀을 드렸습니다. 지금까지는 의료원이 공익적인 업무를 함께 상당한 비중을 두고 하고 있기 때문에 수익성만 강조를 할 수 없었던 그런 측면과 또 내면적으로 다소 경영에 부실한 점이 있었던 것도 사실입니다. 앞으로는 획기적인 경영쇄신 대책을 강구해서 스스로, 홀로 설 수 있도록 경영지도를 적극 강구해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
도식

김도식위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예.
도식

김도식위원

경영지도를 매년 한다고 그래도 결과적으로 별로 효과가 없습니다. 없는데 이번에 포항의료원을 감사해 보니까 정신병동에 대한, 1인당 정신병동에 수용되어 있는 환자가 3,680원인가 얼마가, 타 그것보다 적게 받는다 이래 보고를 받았는데 그런 것 같으면 총 인원에 곱해 가지고 3,680원을 곱해 봐야 돈이 우리 지원하는 데에 대면 엄청나게 적습니다. 그렇기때문에 경영 뭐라고 그럽니까? 그걸 한번 투입해 가지고, 경영진단을 내려가지고 어떤 도에서 지원하는 것도 한도있게 항구적으로, 어느 때까지든지 지원하는 게 아니고 좀 해줄 건 다 해주고 홀로서기 하도록 그런 대책을 세우는 게 안 좋겠느냐 그렇지 싶습니다. 한번 그걸 경영진단을 해 보는 게 어떻겠느냐 싶습니다.
지순

김지순기획관리실장

예, 좋은 말씀입니다. 저희들도 지금 현재 현대병원 경영진단 팀에다가 의뢰를 해 놓고 있습니다. 그래서 그 경영진단 결과도 나오는 것을 보고 또 저희들이 민간병원에서 우수하게 잘 경영하고 있는 병원이라든지, 전국적으로 또 의료원을 잘 경영하는 그러한 의료원이 있습니다. 예를 들면 강릉하고 제주로 듣고 있습니다마는 이런 데 저희들이 이번에 실무자들을 한번 현지에 가서 좀 보고 저희들하고 좀 다른 점, 좀 앞선 점, 이런 것을 현지에서 좀 배워서 종합적으로 검토해 가지고 내년도부터는, 지난 번 행정사무감사시에서도 여러가지 좋은 지적 말씀이 계셨습니다. 순환보직문제라든지 또 약품구입에서부터 병원관리측면, 여러가지 문제를 종합적으로 한번 검토해서 내년도부터 좀 다른 모습을 보일 수 있도록 종합적인 대책을 강구하도록 하겠습니다.
구휘

강구휘위원

그 문제에 대해서 제가 한 말씀 드릴께요. 막연히 대책, 어디 다시 조사한다 이러는데, 한 가지 예를 들겠어요. 우리 지금 김위원 질의하신 것 가운데 포항의료원이 다른 데는 1만8,000원인가 얼마 받는데 1만4,000 얼마 받기 때문에 다른 데보다 2,000 얼마인가 3,000 얼마 적게 받는다, 그래서 적자가 난다고 그래요. 그러면 그 정신병동을 운영하는데 대해서 어떻게 해서 적자가 났느냐, 정신병동을 운영하는데 대한 손익계산서를 내놓으라, 그게 없다는 말이예요. 상식적으로 보세요. 적어도 그런 문제가 탁 들어오면 정신병동에 대해 손해가 났는지 득이 갔는지 그 계산서가 없어요. 못 내 놓더라고, 없다고 그러더라고, 그러니 다른 데보다 적게 받으니까 적자났다 이렇게 얘기합니다. 그것도 잘 체크(check)해 보세요.
지순

김지순기획관리실장

예, 다음에 김영만위원님께서 도의 각 실과에서 발간되는 각종 책자 중에 서로 유사한 것이 많이 발간되고 있는데 이 유사한 것을 종합적으로 통폐합할 용의는 없느냐, 그렇게 말씀을 하셨습니다. 지금 각 실과에서 발간되는 책자 중에 같은 내용을 많이 담고 있는 경우가 있을 것으로 생각이 됩니다. 이는 도정과 지역 저희들 도의 문화 등을 소개하는 내용을 많이 담고 있기 때문이 아닌가 이렇게 생각합니다. 앞으로 저희 도에서 발간되고 있는, 각 실과에서 발간되고 있는 책들을 종합적으로 곁토해서 위원님께서 지적하신 사항에 대해서 유의를 해서 편집방향을 달리한다든지, 앞으로 통폐합 또는 발간부수, 종류를 줄이는 문제는 종합적으로 검토를 하도록 하겠습니다. 그 다음 김영만위원님께서 지역안정 및 교통안전시설 등 경찰청 예산에 대해서 여러 가지 물으셨습니다. 윤기서위원님과 강구휘위원님도 같은 취지의 질문이 계셨기 때문에 양해해 주신다면 함께 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 지금 경찰예산으로서 인건비까지 지원해야 되는지에 대해서 물으셨는데 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희들 지금 지역안정 자료관리 및 신원조사, 대민홍보, 총포류관리업무 보조원에 대한 인건비와 제수당을 지원하고 있습니다. 도정업무와 관련되는 분야에 현재 경찰인력으로서는 여러가지 주민편의 제공에 어려움을 겪고 있기 때문에 일부 일용직에 대해서 인건비를 지원함으로써 원활한 민원처리가 될 수 있도록 저희들이 협조하고 있습니다. 이해해 줬으면 하는 말씀입니다. 그리고 지역안정대책추진비는 어떠한 성격인지 물으셨습니다. 지역안정대책추진비는 민생치안, 주요사건, 집단사태 등 지역안정유지와 또 대형교통사고, 범죄수사, 보안사범, 방범대책 등에 관련되는 경비로 활용하고 있다는 말씀을 드립니다. 또한 교통안전시설 보강을 위해서 국비가 지원되고 있는지에 대해서 물으셨습니다. 교통안전시설은 저희들 도민을 위한 생명과 재산을 보호해야 하는 그러한 측면에서 대부분이 교통시설에 대한 것은 국비로 지원되고 있으나 일부 주요교통안전시설설치를 위해서 저희들 일반경비에서 지원하고 있습니다. 이 점 이해해 주시기 바라며, 상세한 국비지원 내용은 저희들이 지금 현재 파악을 하고 있지 못합니다. 구체적으로 얼마가 내려오고 있는지, '93년도 것은 저희들이 파악을 하고 있습니다. '93년도에는 약 한 4억2,000만원이 내려왔다고 그럽니다. '94년도는 얼마가 내려왔는지 저희들이 파악하고 있지 못한데 추후에 자료로 제출해 드리도록 하겠습니다.
영만

김영만위원

아니 여기 경찰청에 대해서는 그 답변이 다입니까?
지순

김지순기획관리실장

아니 그 뒤에 또……
영만

김영만위원

예, 말씀해 보세요.
지순

김지순기획관리실장

그리고 교통안전시설과 민생치안 예산이 다소 과다하게 책정된 것이 아니냐 하는 그런 취지의 질의도 계셨습니다. '94년도에는 3억9,100만원이 편성이 되었으나 '95년도에는 2억5,000만원을 편성하였습니다. 교통안전시설은 3억800만원을 책정했습니다. 이 모든 것이 교통사고 예방을 위한 최소한의 장비보강비로 편성되었다는 말씀을 드립니다. 그리고 청소년 선도를 위한 전단이 청소년과의 예산과 이중된 계상이 아닌지 이렇게 물으셨습니다. 저희들 청소년과의 예산은 불우청소년과 청소년 건전육성사업에 소요되는 예산입니다. 경찰청에 지원되고 있는 예산은 지역안정에 계상된 예산은 청소년 관련 예산이되 불량청소년, 탈선청소년에 대한 순화와 선도를 위한 예산지원이라는 말씀을 보고를 드립니다. 그리고 저희들의 지역안정 및 교통안전시설에 대한 법적 지원근거에 대해서도 물으셨습니다. 저희들은 도민에 대한 생명과 재산을 총 책임지고 있는 그러한 종합행정을 다루고 있습니다. 경찰업무도 비록 국가경찰이기는 하나 국민의 생명과 재산을 보호하고 공공의 안녕과 질서를 유지하는 그러한 업무를 맡고 있기 때문에 저희들도 도민의 생명과 재산을 보호한다는 차원에서 지역안정 및 교통안전시설 등에 예산을 지원하고 있다는 말씀을 보고를 드립니다.
성호

장성호위원장

김영만위원님!
영만

김영만위원

본위원이 질의한 것은 감사를 할 수 있느냐, 없느냐 그걸 좀 질의……
지순

김지순기획관리실장

감사는 지금 감사체계상 저희들이 하지를 못하고 있습니다.
영만

김영만위원

도에서 지원을 해 주는데도 어떻게, 돈이 옳게 쓰였나 안 쓰였나 감사를 해야될 것 아닙니까?
지순

김지순기획관리실장

회계경리차원에서의 결산관계는 저희들이 하고 있습니다마는 엄격한 의미에서 감사차원은 아닙니다.
영만

김영만위원

그 다음에 경찰청에는 인력진단하는 것 해가지고 정원 수가 있을 것 아닙니까? 경찰에도 그 정원이 있을 것 아닙니까? 경찰직원 얼마, 그 밑에 보조하는 직원 얼마, 결국은 도청에서 파견시켜 놨네요. 도청직원 아닙니까?
지순

김지순기획관리실장

이게 이제 정규직원은 아니고 일용직,
영만

김영만위원

그래 일용직이라도 인건비를 10명이나 주고 있는데, 지금 도청에서 결국은 파견시켜 놨는 것 아닙니까? 국민연금도 부담하고 퇴직금도 부담하는데, 결국 도청에서 파견시켰다 하는 말이 그게 안 맞겠습니까? 도청직원이구만요. 아까 답변에도 보니까 도민들의 편익을 위해서 보조하는 업무로서 사람을 갖다 놨다, 도청직원이구만요, 그러면. 도청직원 아닙니까?
지순

김지순기획관리실장

저희들이 경찰업무 중에서 우리 도민들 편익, 그리고 보안업무라든지 경찰 교통업무 이런 부분에 대해서는 저희들 도민 생명과 재산을 보호하는 이런 측면과 아주 긴밀한 관계가 있고 해서 저희들이 협조 지원을 하고 있습니다.
영만

김영만위원

도민의 생명과 재산을 보호하는 차원에서는 환경청 같은 데도 맨 환경을 도민들의 생명을 또 그런 차원에서는 보존하는 것 아닙니까? 그렇다면 거기에도 급사가 모자란다 하면 도청에서 이 사람들처럼 하나씩 파견시켜 줘야 될 것 아니냐 이겁니다. 그리고 아울러 언제부터 지급을 했습니까? 이 인건비를, 몇 연도부터.
지순

김지순기획관리실장

그건 제가 정확하게 모르겠습니다만 추후에 언제부터 지원하고 있는지 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
성호

장성호위원장

서면답변을 해 주시는 게 좋겠습니다.
영만

김영만위원

그리고 민생차원의…… 교통사고 줄이기 시설물 보강인데, 어떠한 시설물이 어떻게 필요로 하다하면 그 분들한테 돈을 드릴 께 아니고 우리가 직접 그 위치에 그만한 물건을 세워 주면 안 됩니까? 돈 주고 난 다음에 어떻게 감사도 못 한다, 그러면 돈만 주고 나서 얼마 썼다고 찍어주면 그만이다, 아까 의료원의 적자나는 이유는 돈 적게 받아 그렇다, 그러면 장부 내놔라 그러니 장부는 없다 그 말이나 다를 바가 하나도 없네요.
지순

김지순기획관리실장

예산집행관계는 원활한 집행을 하기 위해서 저희들이 직접 예산집행은 하지를 않고 경찰관서로 전도를 해서 지금 그렇게 집행을 하고 있습니다.
영만

김영만위원

도청에서 이러는 것 같으면 각 시군에는 이것보다 더 많이 지급해 주겠구만요. 도청에서 도민들의 이런 편익를 위해서 직원들을 이렇게 해 주면 군청에서도 군민들을 위해서 또 편익을 위해서 이만큼 지원해 주겠구만, 이거 예산이 상당하겠구만요, 그러니……
지순

김지순기획관리실장

일선 시군에서도 경찰업무에 다소 예산이 지원되고 있는 것이 사실입니다.
구휘

강구휘위원

그런데 아까 질의한 데 실장께서 바른 대답을 안 해 주시는데, 작년에도 이 문제가 나왔어요. 예산을 깎아가지고 또 나중에 추경에 인정해 주고 했는데, 지역안정대책에 대형사고가 어디서 몇 건이 났다, 이래서 경찰청에 국비가 예를 들어 3억원이 내려왔는데 돈이 4억5,000만원 드니 도에서 지원해 달라, 그래 1억5,000만원 지원해 줬다, 교통시설을 의뢰하는데 국비가 경찰청에 3억원이 내려왔는데 시설을 하다보니 5억원이 들어갔다, 여기 2억원 더 지원해 줘야 되겠다, 이렇게 되어야 되는 겁니다. 도민의 세금이, 이건 지금 뭐 경찰청에서 5억원이 내려왔는데 1원도 안 쓰고, 도에서 받아서 쓰는지 안 쓰는지 이걸 누가 아느냐 이겁니다. 경찰청도 이래서는 안 된다는 얘기를 작년에 경찰청장한테 얘기를 했더니 오히려 수긍을 하더라고, 그런데 도에서는 '경찰청장님 허락이 걸려 이래서 안되는데……' 저녁식사 하면서 그런 얘기를 하시더라고, 이제 지방의회가 생겼기 때문에 작년에 국비를 얼마 받아가지고 어디 어디에 썼다, 그 정도는 줘야 되겠다, 인건비, 그 사람들 판공비 묻는 게 아니라는 얘기예요. 경찰청에 판공비가 어떻게 썼나 그런 걸 묻는 게 아니고 도비를 지원해 주니까 도비 지원 받는 분야에 대해서는 국비가 얼마 내려왔나 몰라서 도에서 보조를 받아 준다 이렇게 돼 줘야 되는 것 아닙니까? 그걸 물었는데 거기에 대한 대답을 전혀 안 하시네요.
지순

김지순기획관리실장

현재 교통시설관계도 당년도에 교통시설 보강을 위해서 필요한 경비가 다 예산 계상을 할 수 있는 것은 아닐 것이고 연차적으로 교통시설 보강을 위해서 내년도에, '95년도에 필요한 경비를 요청을 받아서 저희들이 가용재원 범위 내에서 예산을 계상해주고 있는 겁니다. 이 문제가 근본적인 것은 제가 생각할 때는 국가기능으로서의 경찰기능, 그리고 지방경찰로서의 기능이 지금 단일화 해서 국가경찰로서 지금 하고 있기 때문에 예산분담문제도, 또 협조문제도 야기된 것이 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 당초에 우리 교통시설 예산지원문제도 처음에 이게 저희들이 그 동안에 일반회계에서 세입을 잡고 있던 운전면허시험 수수료, 이것이 자동차교통관리개선특별회계로 넘어가면서 우리 일반예산에서 지원을 앞으로 줄여 나가기로 이렇게 그 조정이 됐던 것인데, 실제 현지에서는, 일선에서는 교통시설 보강들이 계속해서 필요하기 때문에 저희들 일선에서, 또 일반회계에서 예산지원이 지금 되고 있는 그런 현실입니다. 위원님들이 지적하신 그러한 사항에 대해서 예산편성 개선과제로 생각을 하고 앞으로 연구검토를 하도록 그렇게 하겠습니다.
구휘

강구휘위원

아니 실장님, 그 대답을 전혀 안 하시는데, 저희들이 묻는 건 그게 아니고 도에서 지원해 주는 사안에 대해서 경찰국에 국비가 얼마 내려왔는데 모자란다는 그 사안이 경찰국장인들 왜 보고를 안 해 주겠습니까?
지순

김지순기획관리실장

그 경찰예산이 말이지요. 지금 제가 알기에는 중앙 경찰청에 단일예산으로 편성이 됩니다. 그래서 시도 경찰청으로 예산이 영달되는 것은 추후에 각 시도 경찰청 단위로 이렇게 영달되기 때문에 지금 내년도의 예를 들면, 교통시설 여기에 얼마만큼 영달이 될 지는 아마 지금 단계에서는 예상하기가 어려운 사항이 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다.
오을

권오을위원

그러면 현재 경북경찰청에서 우리 도에 예산요청을 했는 내용 요구조서 있지요?
지순

김지순기획관리실장

예.
오을

권오을위원

그걸 100% 다 반영시켜 줍니까? 조정을 합니까?
지순

김지순기획관리실장

저희들이 가용재원 범위 내에서, (
동호

조동호예산담당관

관계공무원석에서 - 그게 경찰청에서 요구액의 한 50% 정도밖에 계상 안 됐습니다. 지금 계상한 것보다도 배 요구했습니다.)
구휘

강구휘위원

그 사람들이? (
동호

조동호예산담당관

관계공무원석에서 - 예,)
영만

김영만위원

그러면 4배 정도 요구했다 하면……

웃음소리

지순

김지순기획관리실장

뭐 그런 건 아니겠습니다마는,
구휘

강구휘위원

그런데 문제는 요구를 할 때 5억5,800만원,
성호

장성호위원장

강구휘위원님, 회의질서를 위해서 발언권을 딱 얻어서 그렇게 하도록 이렇게 합시다. 강구휘위원님!
구휘

강구휘위원

5억5,800만원을 지원했는데, 이것은 올해 우리 도에서 직접 집행하는 것도 있는데 이렇게 집행하는데 작년에 경찰청에, 아까도 분명히 말씀드렸지만 그 사람들 판공비를 우리가 묻고자 하는 것도 아닙니다. 감사하고자 하는 것도 아니고, 도에서 우리 도의 돈을 가져갈때는 이 분야에 대해서는 국비를 얼마 지원받았는데 교통시설하는데 얼마 부족하다, 작년 거라도 내놔야 될 것 아닙니까? 우리 위원들에게, 작년에 요구했는데 그거 안 내놨거든, 이거 지금 올해 우리가 이런 식으로 돈 못 주겠다 이겁니다. (
동호

조동호예산담당관

관계공무원석에서 - 이번에 실장님 말씀드렸듯이 내년에 경찰청이 요구하는 장비라든지 그런 것은 경찰청 중앙, 서울에서 예산을 세워가지고 수시로 오니까 내년도 것은 아직 확실히 모르지만 올해 것은 경찰청에 알아보면 알 수 있을 겁니다. 알아보고 제출하도록 하겠습니다.) 그게 안 내려왔다면 그거라도 제출해 주시기 바랍니다. (
관계공무원석에서 - 예, 제출하겠습니다.)
성호

장성호위원장

답변 계속 해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

다음에 김영만위원님께서 경북축산주식회사에 대한 도보유주식을 매도해서 경북학숙에 투자함이 좋지 않겠느냐, 그리고 경북축산의 운영상황과 매년 이익배당 내역 자료를 제출해 주셨으면 좋겠다 하는 그런 취지의 질의가 계셨습니다. 경북축산은 위원님께서 지적하신 거와 마찬가지로 저희들이 '68년도에 저희들이 주식회사 형태로 설립을 해 가지고 자본금 9억원으로 지금 설립을 했습니다마는 도가 가지고 있는 주식이 1.5%이고 시군이 가지고 있는 것이 15.8%로써 실질적으로 저희들이 주식 지분율이 낮아서 경영에 참석을, 경영통제가 어려운 것이 사실입니다. 매각을 하려면 자산 재평가가 되어야 되겠습니다. 지금 현재 액면가는 1만원입니다마는 실제 자산가치는 훨씬 높다고 생각이 됩니다. 앞으로 저희들이 타 주주와 협의를 해서 자산 재평가도 실시하고 또 실질 배당이 가능하도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 이익배당 자료는 저희들 별도 자료로 제출을 하겠습니다. 작년도에 배당되었는 것이 현금으로……
영만

김영만위원

100만원……
지순

김지순기획관리실장

128만원으로 알고 있습니다. 자세한 자료는 추후에 보고드리도록 하겠습니다. 출자는 했습니다마는 저희들이 경영에 현재 실질적으로 참여를 하고 있지 못한 것이 사실이고 지금 저희들 지방행정에 근무하다가 퇴직한 이후에 경북축산과 경북관광에 두 명이 현재 감사로 재직하고 있는 것이 사실입니다. 앞에서 보고드린 바와 마찬가지로 실질적인 경영에 영향력을 행사할 수 없기 때문에 어려움이 많습니다마는 앞에서 보고드린 거와 마찬가지로 실제 경영에 참여할 수 있도록 타 주주들과 협의를 해서 경영에 적극 좀 참여하는 방안을 강구하도록 그렇게 하겠습니다.
영만

김영만위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 김영만위원님.
영만

김영만위원

이야기가 이만큼 되니까 이야기를 한번 풀어봅시다. 만약에 내가 돈을 받을 게 있다, 돈을 받을게 있는데 돈받으러 가니까 소팔아 주겠다 이거예요. 그러면 소값이 시세에 안맞으면 도저히 돈으로 못받는 겁니다. 왜 이런 이야기를 드리냐 하면 우리가 17.3%를 가지고 있는데 현재 주식을 많이 갖고 있는 사람은 40%를 개인이 갖고 있어요. 대주주 횡포때문에 안되는 겁니다. 아울러 퇴직 공무원들도 책임감이 없습니다. 그리고 자기 그냥 편안한 안식처의 일부분인 겁니다. 아울러 지금 우리 12월말로 해 가지고 전체적인, 시군 통합과정, 도청내의 여러가지를 보면 인력이 아마 남아 돌 것으로 생각합니다. 아울러 여기에 담당과장님이 어느 분이신지 모르겠습니다마는 여기 깊이 담당하고 있는 과장님이 또 떠나면, 지금 연계가 안되는 게 기획관리실장님 몇 분이나 바꿨습니까? 도지사님 몇 분이나 바꿨습니까? 그래도 다행인 게 담당과장님은 천천히 바뀌니까 그래도 연속성이 있는 겁니다. 그래서 지금 내일 되어 가지고도 인사이동으로 담당과장님 떠나버리면 아무도 또 여기 관심 갖는 분이 없는 겁니다. 그래서 현재 인력도 남아돌고 하니까 유능한 현직 직원이 거기 감사파트에 앉으면 어떻겠느냐, 한 가지 의견으로써 퇴직공무원 말고 현공무원. 그리고 지금 개인이 갖고 있는 게 40%밖에 안되기 때문에 우리가 지분을 51%를 가지고 있으면 되는데 지금 아마 제 기억 속에는 제일은행이 가지고 있고 재일교포가 가지고 있는 주식이 약 한 40% 가까이 될 겁니다. 자료를 달라 했는데 자료를 안주니까 내가 수치를 확실히 말을 못해서 그런데 그걸 합하면 우리가 50%가 넘는 겁니다. 우리 시군합쳐 17.3%거든요. 제일은행과 재일교포가 가지고 있는 걸 우리가 어떠한 위임을 받든, 의결권을 위임받든, 그렇지 않으면 그 사람들이 가지고 있는 걸 자산 재평가 해서 우리가 사든, 이것은 공기업이라 하는 허울 좋은 공기업이고 앞으로 제3섹터 사업이 이렇게 되어서는 안된다는 이런 결론도 나오는 겁니다. 저속한 표현으로 죽쑤어 개주는 꼴 됩니다. 정부에서, 우리 돈을 이만큼 투자해놓고 우리가 비율 낮다고 해 가지고 대기업이, 대주주가 청포나 부리고 이래서 되겠습니까? 여기에 대한 대책을 세우기 위해서는, 도지사 자주 바뀐다, 기획관리실장 자주 바뀐다, 또 담당과장님도 바뀌면 아무도 일할 사람이 없다 이런 이야기입니다, 다시 한번 이야기 드리지만. 그래서 퇴직공무원들이 감사에 앉지 말고, 첫째번 방법은 현직 공무원급중에서 감사로 앉고 두번째는 재산권을 행사하지 못하더라고 의결권이라도 세쪽 파트에서 같이 뭉쳐 가지고 경영을 하는 방법을 우리가 뺏어 내어야 됩니다. 우리 도에서도 주식회사를 감사할 수 있는 권한도 없어요. 우리가 대주주가 되면 몰라도. 이래서 여기에 대한, 아마 담당과장님은 여기에 대해서 작년에 고생하신 것도 있고 한데 상세하게 나올 겁니다. 담당과장님이 직접 한번 답변 좀 해 주세요. 왜냐 하면 이 이야기는 담당과장님께서 또 인사이동때 가시더라도 내년에 그분이, 받는 분이 기록해 놓고 앞으로 어떻게 해야된다 하는 그게 나와야 됩니다. 담당과장님 한번 답변을 듣도록 좀 해 주십시오.
지순

김지순기획관리실장

예, 제가 먼저 답변드리고……
영만

김영만위원

예, 그래 주십시오.
지순

김지순기획관리실장

제가 이제 앞에서 답변드린 것이 좀 미흡했는지 모르겠습니다마는 타 주주와 협의를 해서 경영권 확보문제를 계획을 하고 있다 그렇게 제가 보고를 드렸습니다.
영만

김영만위원

타 주주하는 것을 명확하게 못을 좀 박아주세요.
지순

김지순기획관리실장

그러니까 경영권 확보라 하는 것이 잘 아시겠습니다마는 공개적으로 할 수 있는 문제가 있고 또 그렇지 않는 면도 있으리라고 생각이 됩니다. 그래서 추후에 자세하게 보고를 올리겠습니다마는 저희들 나름대로 계획을 추진하고 있습니다. 그래서 지금 김영만위원님께서 좋은 여러가지 대안을 말씀해 주셨습니다. 그래서 저희들 나름대로 김영만위원님 얘기하시는 그러한 좋은 의견, 또 저희들이 생각하고 있는 계획 이런 것은 지사가 바뀌든 또는 기획관리실장이 바뀌든 추진계획과 방향이 확립되어 있다면 설사 사람이 바뀐다 하더라도 업무 연속성은 계속해서 유지되리라 이렇게 생각이 되고 자세한 내용은 추후에 보고드릴 수 있도록 그렇게 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.
영만

김영만위원

제 이야기는……
성호

장성호위원장

김영만위원님!
영만

김영만위원

예.
성호

장성호위원장

발언권을 얻어서 하시고요, 오늘은 '95년도 예산 심사를 하는 겁니다.
영만

김영만위원

그래서 제가 경북학숙에 투자하자 하는 겁니다. 이걸 재산 재평가 해 가지고 한 가지 안을 내놓았습니다. 제가 내년도 예산하고 연계가 되지 아니 하면 이런 이야기를 드리지 않습니다. 아울러 제가 아까 발언권을 얻었기 때문에 제가 말씀을 드리는 건데요, 제가 개인적인 인기를 위해서 하는 이야기가 아닙니다. 이게 몇 년째 하고 있는 일인데 지금 그냥, 미안합니다. 발언권 좀 주십시오.
성호

장성호위원장

예.
영만

김영만위원

왜 이런 이야기를 하느냐 하면 특수한 지급액을 가지고 계시는 분이 기록에 남긴다 하니까 혹시 어떤 결과가 나올지 몰라서 그러시는지 몰라도 이것만큼은 명확하게 해놓아야 합니다. 어떠한 집단하고 어울린다, 어떠한 집단이라 하는 게 제일은행 하고 재일교포하고 맞습니까? 재산권은 우리가 행사를 못하더라도 의결권을 확보하는 차원에서는 위임장을 받는 수가, 의결권을 위임받을 수가 안있습니까? 주식회사……
지순

김지순기획관리실장

제가 아까 말씀드린 내용중에 여러가지 종합적으로 말씀을 드린 그러한 내용이 되겠습니다. 양해해 주시면 자세하게 나중에 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
오을

권오을위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 권오을위원님.
오을

권오을위원

김영만위원 질의하고 내용이 똑같습니다. 한 3년 됐을 겁니다. 이 문제 다루는 게. 그 점은 김영만위원이 말씀하신 대로 명확히 해 주십시오. 제일은행하고 재일교포 의결권을 확보하고 우리 의결권을 합해 가지고 금년 상반기중에 자산 재평가는 가능한지 안한지, 거기에 대해서만 답변해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

저희들이 생각하고 있는 방향이 두 위원님께서 얘기하고 계시는……
오을

권오을위원

생각하는 게 그렇다 하면 그렇다고 이야기를 해 주시고……
지순

김지순기획관리실장

예. 그렇습니다.
오을

권오을위원

본위원이 알기로는 이것이 한 3년 됐을 겁니다. 계속 이렇게 그냥 따지다가 넘어가고 따지다 넘어갔었는데, 그리고 현재 구미에 있는 대주주 되시는 분이 거의 전권을 행사하고 자산 재평가를 하자고 그래도, 우리가 소주주고 대주주니까……
지순

김지순기획관리실장

경영권 확보문제가 우선 돼야 안되겠습니까?
오을

권오을위원

경영권 확보를 하기 위해서 실질적으로 여기 관계공무원이 재일교포를 만나러 일본에 출장도 가셔야 할 거고 제일은행은 쉽게 안되겠습니까? 우리 도금고이니까. 쉽게 이야기하면 그것은 간단한 겁니다. 무슨 일때문에 그런지 몰라도 미적미적해 왔다 하는 겁니다. 그래서 김영만위원이 그래 따지는 것이고 본위원도 몇 번 따졌었고, 예산 다루는 이 자리에서 그게 나오니까, 하여튼 그 점에 대해서 분명히 해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

방향은……
오을

권오을위원

기간을 정해 가지고 자산 재평가를 금년 상반기중에 할 것인지 안할 것인지 자산 재평가하고 난 다음에 우리 경상북도에서 출자한 것 시군에 출자한 것 돈 빼내면 될 것 아닙니까? 지금 빼내면 돈이 얼마 안되지만 자산 재평가하면 어느 정도 시가에 육박하니까 빼내어서 다른 데 투자를 하면 되니까 그 점에 대해서 명확히 해 주세요.
지순

김지순기획관리실장

그러니까 우선적으로 의결권, 다시 말하자면 경영권 확보가 되어야 되는 것 아니겠습니까? 그 문제가 선결이 되어야 자산 재평가를 하든 어떤 방법을 강구를 할 수 있으리 라고……
오을

권오을위원

그 문제의 선결은 제일은행, 경상북도의 도금고인데 의결권을 협조해 달라하면 줄 것 아닙니까? 지극히 당연한 겁니다. 그 다음에 재일교포 출자한 것 달라하면 그 분이 자기 자산 재평가 해 가지고, 자기 재산 늘어나는데 안해 줄 이유가 없습니다. 이제까지 경상북도에서 안했기 때문에 안한 겁니다.
지순

김지순기획관리실장

재일교포가 한두 사람이 아니고 또 1세와 2세의 차이도 있고 이렇게 해서 소재 파악하는데도 굉장히 어렵습니다. 그리고 거리……
오을

권오을위원

소재 파악을 해 보셨습니까, 이제까지?
지순

김지순기획관리실장

예, 그걸 하고 있습니다. 거리도 떨어져 있고 하기 때문에 그래서 그러한, 두 위원님께서 얘기하시는 방향으로 가고 있다는 말씀을 드릴 수 있습니다.
오을

권오을위원

가고 있는 게 언제 어느 하세월에 가는지 본위원이 그걸 모르겠고, 다음 임시회때 분명히 김영만위원님하고 본위원이 정말 따지겠습니다. 따질테니까 그때까지는 재일교포 소재라든가 제일은행하고의 관계라든가 거기에 대해서 좀 명확히 해 주세요. 그리고 분명히 상반기중에는 자산 재평가를 할 수 있도록 좀 그렇게 해 주시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

다음에 이배희위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 올리도록 하겠습니다. 성수대교와 같은 각종 대형사고의 미연 방지를 위해서 사업 주관부서로부터 장비구입비 등에 소요되는 예산에 대해서 요구가 있었는지에 대해서 물으셨습니다. 지난 10월에 서울의 성수대교 붕괴사고 이후 저희 도에서는 위험도로 및 교량개량비로 44억원, 위험교량개체설계비로 1억5,000만원, 위험교량진단 용역비로 1억6,600만원을 내년도 예산에 계상했습니다. 그러나 위험상태를 진단하는 것은 현재 전문업체에 의뢰해서 실시하고 있어서 장비구입 등은 계상하지 못했습니다마는 앞으로 필요할 경우에 예산에 계상하도록 하겠습니다. 다음 이배희위원님께서 각종 도세 부과징수 및 체납 미징수실적 등을 알 수 있는 프로그램이 구성되어 있는지의 여부에 대해서 질의하셨습니다. 현재 도에서 처리건수가 많은 종토세, 재산세, 자동차세, 주민세에 대해서 시군 요청에 따라서 세액을 산출 고지서를 발부하고 있으며 실제 과세자료입력징수체납 등의 업무와 수시분 취득세 등 다른 세목에 대해서는 시군에서 자체 처리중입니다 '94년초부터 전 시군에서 퍼스널컴퓨터 (personal computer)를 이용한 세정 전산화가 구축되어 처리중이며 OCR고지수납 체납정리는 일부 시군에서 자체 처리하고 있으나 현재 내무부에서 시도 합동개발중인 OCR체제 프로그램이 개발 완료되면 '95년초부터는 프로그램이 보급되어서 완벽한 시스템이 구축될 것으로 사료됩니다. 그 다음 2001년까지 중장기전산화 계획에 의하면 세제 관련 프로그램이 전무한데 그 이유는 무엇이냐고 물으셨습니다. 중장기전산화 계획의 단계별 업무개발계획에 따라서 전 시도 합동으로 '93년초부터 1년간 종합토지세 등 8개 세목에 대한 지방세 처리 프로그램을 개발해서 전국 시도에 보급했으며 OCR처리와 관련해서 금년 10월부터 내무부와 시도가 합동으로 2차개발을 실시하고 담는 중입니다. 그 다음 기업체 현황과 전문업체 관리 프로그램개발에 대해서 상공회의소나 협회 등에 사전 협의한 사실이 있는지, 또 기 개발된 프로그램을 활용하면 예산절감이 될 수있지 않겠느냐 이렇게 물으셨습니다. 기업체 현황 프로그램 개발에 대해서는 저희들 국제통상협력실에서 상공회의실에 사전 저희들이 협의를 했습니다. 그러나 상공회의소가 가지고 있는 프로그램은 상공인들 명부만 있고 제조업체에 대한 세부 내용이 부족해서 저희들이 통상협력실에서 요구한 사항 등을 실정에 맞도록 저희들 자체 개발 보급해서 예산은 별도 소요되지 않았습니다. 다음 이배희위원님께서 의회 의원상해보상금을 2년분으로 정한 이유에 대해서 물으셨습니다. 도의회 의원님들의 상해에 대한 보상금은 경상북도의회의원상해등보상금지급에관한조례 제4조의 규정에서 사망의 경우는 도의회 의원 일비의 2년분에 상당하는 금액을 그리고 장애의 경우는 도의회 의원 일비의 1년분에 상당하는 금액을 지급할 수 있도록 규정을 정하고 있습니다. 여기에 의해서 만일의 경우에 대비해서 최소 예산을 계상하게 된 겁니다. 다음 이배희위원님께서 현행 예산안을 의회에 심의 의결을 요구하면서 사항별 설명서와 예산서를 제출하는데 예산절감 등 능률을 위해서 한 종류로 간소화 할 의향이 없는지에 대해서 물으셨습니다. 저희들 지방재정법 시행령 제30조의 규정에 의해서 의회에 제출하는 예산안에 세입세출예산사항별 설명서를 첨부 제출토록 되어 있습니다. 그러나 의원님들의 예산 심의에 도움을 드리기 위해서 예산서와 사항별 설명서를 함께 제출하고 있습니다마는 앞으로 위원님들의 예산 심의에 지장이 없는 그러한 방향하에서 한 종으로 제출하는 것을 검토하도록 하겠습니다. 만약 한 종으로 통합될 경우에는 연간 약 2,000만원의 예산이 절감될 수 있다고 생각이 됩니다. 다음 권오을위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. '95년도 수정예산에 보통교부세가 저희들 당초 예상했던 것보다도 139억6,800만원이 증가되었고, 그 증가된 교부세로 '95년도 수정예산에 있어서 어느 부분에, 예산편성에 반영하였는지에 대해서 물으셨습니다. 저희들 증가된 교부세로는 국고보조금 중앙지원사업이 약 448억4,800만원이 증가하게 되었습니다. 그래서 이에 따라서 도비부담 증가분이 약 56억7,300만원 정도가 증가되었습니다. 이를 계상했고 나머지 약 82억원 정도는 자체사업 투자에 계상을 했다는 말씀을 드립니다. 그리고 권오을위원님께서 기관공통운영예산을 '94년보다도 9억8,000만원이 증액 편성된 사유에 대해서 물으셨습니다. 금년도에 복리후생비 등 법정경비를 내무국에 일괄 계상하였으나 내년에는 각 실국 단위로 책정함으로써 6억4,000만원이 증가가 됐습니다. 그리고 또 사회단체에 지원예산과 여비, 수용비 등 공통경비 예산이 '94년도보다도 각각 약 2억4,000만원, 그리고 1억원 정도가 증액됐기 때문이라는 보고를 드립니다. 또 권오을위원님께서 '95년도 수정예산에서 예비비를 일반회계 총액의 1.3%인 121억2,300만원으로 계상했는데 약 1%로 축소해 가지고 나머지 여유분을 투자재원으로 활용하는 것이 바람직하지 않겠느냐 그렇게 말씀이 계셨습니다. 예산편성 지침상 원래 예비비는 일반회계 총액 한 1% 정도 계상하는 것이 관례였습니다. 그런데 내년도에 1.3%를 계상하게 된 이유는 내년도부터 지방자치시대가 본격적으로 실시됨에 따라서 도 또는 시군에 근무하고 있는 국가직 공무원을 전부 다 일반직으로 단계적으로 이제 전환한다는 것이 정부의 방침입니다. 그래서 아직 몇 명을 전환하는 것인지에 대한 것은 내려오지 않았습니다마는 이에 대비해서 필요한 그 인건비를 계상하기 위해 가지고 0.3%를 추가로 예비비로 확보하도록 지침상 그렇게 시달이 돼서 저희들이 계상하게 된 것임을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 다음 박팔용위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 기획관리예산 일반수용비 중 주요업무시행계획 또 역점시책, 세부실천계획 등 각종 인쇄비는 경상적으로 이루어지는데 관서당경비에 계상되어야 하는 것이 아닌지에 대해서 물으셨습니다. 관서당경비는 통상적인 조직운영에 소요되는 아주 기본적인 행정사무비로서 사업과 무관한 소규모적인 그러한 인쇄비 등을 계상하고 있습니다. 주요업무시행계획 등 유인비는 연중 예견되는 경상적인 그러한 사업비 예산으로서 이러한 경우에는 저희들 주로 일반수용비에 계상하고 있음을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 박팔용위원님께서 일반업무용 주전산기의 임차기간과 행정전산망 유지보수비로서 2억1,200만원이나 계상하고 있는 이유에 대해서 물으셨습니다. 일반업무용 주전산기의 임차기간은 저희들 '90년9월부터 5년간 계약이 돼 있어서 '95년9월이면 리스계약이 끝나도록 돼 있습니다. 그리고 부대장비 및 통신장비는 정기점검과 고장발생시에 즉각 복구조치하기 위해서 필요한 것으로 유지보수는 공개경쟁입찰로 업체를 선정 실시하고 있으며, 주전산기는 유지보수업체에서 기기보수요원 1명이 파견돼서 상주하고 있다는 말씀을 드립니다. 유지보수 요률은 내무부 지방행정전산화추진지침에 의거해서 취득가의 연 8%이내에 계약토록 돼 있습니다. 현재 유지보수 요률은 주전산기는 7.7%, 부대장비는 7.3%로 계약운영되고 있다는 말씀을 드립니다. 다음 윤기서위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 3개 의료원의 장비구입을 위한 도비 보조금 지원요구내용과 그 계상액에 대해서 물으셨습니다. 자세한 내용은 자료로 제출하겠습니다마는 우선 대략적으로 보고를 드리면, 포항에서는 전립선치료기 1세트와 ECT UNIT 1세트, 그리고 ICP 모니터 1세트, 그리고 수술기 외 1종으로써 총 1억5,300만원을 요구해서 그대로 계상을 했습니다. 김천의료원에서는 CT 촬영기 1세트와 X선 촬영기 2세트를 요구를 8억5,000만원을 요구를 했습니다. CT촬영기 1세트 4억원을 계상했습니다. 안동의료원에서는 C-Arm 1세트, 인공호흡기 1세트, 내시경 2세트, 질식초음파기 외 3종해서 총 3억1,200만원을 요구를 했습니다. 안동에서는 금년도에 타 의료원보다도 많은지원을 했기때문에 요구에 비해서 다소 적은 1억3,300만원을 계상했다는 말씀을 드립니다.
기서

윤기서위원

예, 알겠습니다. 위원장님!
성호

장성호위원장

예, 윤기서위원님!
기서

윤기서위원

실장님, 이제 말씀하신 데에 대해서 잠깐 제 의견을 좀 말씀드려야겠습니다. 의료원은 양질의 의료를 해 주기 위해서는 이 기기가 꼭 필요한 것입니다. 그래서 포항은 1억5,300만원 들어왔는데 전액 100% 1억5,300만원 해 줬으니까 아주 만족할거고, 두번째, 김천의료원에 보면 8억5,000만원이 들어왔는데 CT 하나하고 X선 촬영기 2대를 했는데 4억원을 했습니다. 본위원이 이번에 김천 의료원에 가보니까 CT 이것은 반드시 교체를 해야 됩니다. 또 여기에서는 6억원이 나왔는데 뭐 김도식위원님도 저 앞에 계십니다마는 우리가 안동하고 전부 돌아보니까 CT는 4억원짜리면 그걸로 아주 만족할 수 있겠습디다. 그러면서 김천의료원에도 보니까 X선 활영기가 새로 신품이 1대는 들어와 있더라고요. 제가 일부러 내려가 봤습니다. 그러나 김천에 가보니까 X선 촬영기 1대 가지고는 도저히 안돼요. 아주 환자가 많고 밀려가지고, 그래 제 의견 같아서는 X선 촬영기 2대가 들어왔지만 1대는 이번에 꼭 해 줘야 김천의료원으로서는 양질의 의료를 할 수 있다, 이렇게 판단이 듭니다. 두번째, 그러면서 지금 여기 내놨는 걸 보면 8억5,000에 4억원이니까 약 한 55%, 돈으로 한번 계산했어요. 그 다음에 안동의료원은 3억1,200만원 내놨는데 1억3,300만원, 약 한 30%밖에 안돼요. 그래서 제가 여기서 가장 말씀드리고 싶은 것은 이 안의 기기를 제가 한번 살펴봤습니다. 안동의료원 같은 그런 경우는 내시경이 있습니다. 내시경 같은 것은 집행부에 있는 전 직원도 다 알지만, 이 내시경 없으면 요사이는 아무 것도 안 돼거든요. 이거 기초입니다. 뭐 이런 것도 안 들어가 있고, 특히 또 산부인과에는 지금 질식초음파기, 산부인과용으로 쓰이는 겁니다마는 이런 것도 필수적입니다. 인공호흡기, 이런 필수적인 것이면서도 30%에 해당되면서 전부 빠뜨려 버렸어요. 이런 것은 가만히 보니까 돈에 맞추다 보니까 어떤 게 더 중요하고 어떤 게 더 중요하지 않는가, 이런 데 하는게 아니라 돈에다가 맞추었다 이런 이야기입니다. 그래서 계수조정할 때도 이게 나올는지 모르겠습니다마는 본위원 생각으로는 김천의료원에는 X선 촬영기 1대는 더 줘야 될 것 같고, 그 다음에 안동은 3억1,200만원 전액을 줌으로써 전체의 의료원이 형평의 원칙도 맞고 양질의 의료를 할 수 있지 않는가 이런 생각이 드는데, 다른 건 다 그만 두고 제 의견에 실장님, 어떻습니까? 공감이 가시면 가신다는 말씀 한 마디만 해 주면 됩니다.
지순

김지순기획관리실장

이게 장비, 의료원에 대한 지원예산문제는 우선순위를 생각을 해서 적정선을 유지할 수 밖에 없습니다.
기서

윤기서위원

그렇지요. 적정선을 유지한다면 제가 봐가지고 우선순위로 본다 하면 안동의료원 같으면 100% 다 줘야 되는데요. 가장 중요한 것들이니까,
지순

김지순기획관리실장

그거 뭐 매년 30억원, 40억원씩 지원할 수 있는 문제도 아니고 또 그렇다고 병원 운영하는데 지장을 초래할 만큼 그렇게 또 지원이 안 되어서도 안되는 그런 사항이고 해서 저희들이 이 예산지원문제는 가용재원 범위 내에서 가급적이면 병원 운영하는데 절대적으로 필요한 우선순위에 따라서 저희들이 지원하고 있다는 그런 말씀을 드립니다.
기서

윤기서위원

예, 그거 아주 동감합니다. 실장님 말씀 동감하는데, 이제 실장님 말씀을 동감하면서 실장님 말씀대로 하신다면 김천의료원 같은데 촬영기 하나, X선, 안동 같은데는 여기에 요구한 최소의 기구는 줘야 된다고 저는 그렇게 생각하기 때문에 말씀드려보는 겁니다.
오을

권오을위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 권오을위원님!
오을

권오을위원

예산심의를 하다 보면 대체로 의회에서는 삭감하는 게 주가 됩니다. 주가 되는데, 윤기서위원님께서 말씀하셨기 때문에 몇 말씀 덧붙이겠습니다. 현재 금년도하고 지난 해에 본위원이 알기로는 안동의료원은 예산지원이 좀 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 현재 응급의료센터를 짓고 있는데 건물이 다 되어 갑니다. 이번에 감사할 때 그 의료원장 하시는 말씀이 "건물은 되어 있는데 안에 아무런 시설이 없기 때문에 무용지물입니다. 예산조치를 좀 해 주십시오." 그런 이야기가 있었었고 그걸 내가 의료원장한테 그런 이야기를 했습니다. "내가 안동출신이기 때문에 나는 이야기를 못한다" 그런데 마침 윤위원님이 그런 말씀하시네요. 이따 계수조정할 때 동료위원님들 그 점에 대해서 조금 감안을 해 주셨으면 합니다. 이상입니다.
성호

장성호위원장

답변해 주시기 바랍니다. 계속해서 다른 위원들 답변……
지순

김지순기획관리실장

다음 윤기서위원님께서 기획관리 예산 중 주민여론조사관련 경비는 공보관실과 중복되는 것이 아닌지에 대해서 물으셨습니다. 저희들 기획관리에 계상된 주민여론조사경비는 그 예산상 설명에 다소 혼란을 초래한 것 같습니다. 실제 그 내용은 기관운영과 유관기관과의 업무 유대 등 사업추진을 위해서 특별히 소요되는 급식비 등 업무추진 경비적 성격의 예산입니다. 그러나 공보관실이 주관하는 설문지를 통한 주민설문조사는 그 내용이 아주 저희들 기획관리에 계상되고 있는 내용과는 달리하고 있다는 말씀을 드립니다.
기서

윤기서위원

위원장님, 잠깐 추가질문 드리겠습니다.
성호

장성호위원장

예.
기서

윤기서위원

그러면 아까 제가 말씀드린 가정복지국 그것은 예산설명이 조금 잘못되었다, 제안설명이, 그런 뜻입니까?
지순

김지순기획관리실장

저희들 지금 답변드리는 것은 공보관실하고 기획예산에 지금 올려진……
기서

윤기서위원

그래 성격이 완전히 틀린다?
지순

김지순기획관리실장

틀립니다. 그런데 주민여론조사라 그러니까 다소 혼란이 된 것 같습니다마는 이것은 앞에 기획관리실에 있는 그것은 업무추진 성격의 그런 겁니다.
기서

윤기서위원

예, 알겠습니다.
지순

김지순기획관리실장

그 다음 김종덕위원님께서 예산편성 지침상 경상경비에 대해서는 '94년 수준으로 계상토록 돼 있는데도 기획관리실소관 기관공통운영, 법무관리 등에 경상적 경비가 증액된 사유에 대해서 물으셨습니다. 저희들 내무부 예산편성지침상 '95년도 경상예산은 '94년도 수준을 유지하도록 돼 있습니다. 저희들도 본 지침을 준수하면서 도정수행을 원활하게 추진하기 위해서 필수경비인 일반수용비, 관서당경비, 국내여비 등 6개 과목 예산을 기관공통예산으로 '94년도 2억4,000만원보다도 약 1억원 증액된 3억4,000만원을 계상한 것이 사실입니다. 그러나 이는 부서별로 증액계상을 방지하고 도정수행을 원활하게 추진하기 위한 것임을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 또한 법무관리부분의 일반수용비가 1억3,000만원 늘어난 것은 사업비적 성질을 지닌, 다시 말씀드리면 자치법규 대본을 새로이 발간하는데 필요한 1억2,000만원을 신규로 계상하게 된 것이고, 또 소송위임수수료 1,000만원이 증액되었기 때문임을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 죄송합니다. 앞에 윤기서위원님께서 질의하신 내용 한 가지 빠뜨려서 답변 올리도록 하겠습니다. 윤기서위원님께서 종합특별감사 사정활동수행에 필요한 활동비 9,095만원 내역에 대해서 물으셨는데 그거 빠뜨리고 지나가서 대단히 죄송합니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 감사감찰활동비 내역은 그 여비가 6,887만원 계상됐고, 그리고 감사공무원에 대해서는 1인당 월5만원씩 정액으로 지급하는 특수활동비가 있습니다. 그것이 2,020만원 계상돼 있습니다. 그리고 급식비가 188만원 계상돼서 전체 9,095만원이 계상돼 있다는 보고를 드립니다. 그 다음에 강구휘위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 사회단체보조에 대해 새마을단체, 바르게살기 협의회 등이 정부에서 지원을 중단하도록 그렇게 돼 있는데 '94년도와 같은 수준으로 계상한 이유는 무엇이냐 이렇게 말씀이 계셨습니다. 당초에 저희들 정부방침은 정액보조단체인 새마을단체는 보조금의 50% 감액을 하고, 바르게살기협의회는 전액 감액하도록 방침이 됐었습니다. 그러나 '95년도 내무부 예산편성지침에 이 방침이 변경돼서 금년도 수준과 동일한 수준으로 계상되도록 그렇게 지침에 시달이 되었습니다. 이로 인해서 저희들이 계상하게 되었음을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 강구휘위원님께서 도내 3개 의료원에 대한 경영개선대책관계는 앞에서 김영만위원님 답변할 때에 드린 내용으로 갈음하게 됨을 양해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 강구휘위원님께서 경북학숙 건립예산 18억원을 계상해서 내년도에 집행할 수 있는지에 대해서 물으셨습니다. 지금 저희들 계획으로는 내년도 4월경에 경북학숙 건립 사업을 착공을 해서 '96년8월경에 저희들 준공할 계획을 하고 있습니다. 저희들 지금 예상하기에는 총 사업비 65억원을 예상을 하고 있습니다. 그래서 작년도에 확보돼 있던 37억원과 저희들 18억원을 합치면 약 55억원이 됩니다. 그래서 나머지 부족분은 공사진척도에 따라서 '96년도에 지불해도 충분히 될 것으로 판단되고 '95년도, 내년도에 집행할 수 있는 사업진척 범위로 봐서 집행할 수 있는 범위를 약 18억원 정도 계상하면 되리라 이렇게 판단을 해서 계상을 하게 된 것입니다. 그 다음 강구휘위원님께서 '94년 주전산기 타이콤 구입이 2억원이 소요되는데 유지보수비가 또 2억1,280만원이 소요되는 이유는 무엇인지, 그리고 전산장비유지보수비 4,683만6,000원의 내역은 무엇인지, 공중정보센타 사용료 삭제이유는 무엇인지, 그리고 행정자료실 도서구입비 2,000만원의 계상내역과 '94년도 도서구입 권수 및 가격은 무엇인지에 대해서 물으셨습니다. 답변드리도록 하겠습니다. 주전산기 구입비 2억원은 청내 근거리통신망 소위 랜(LAN) 구축하는 것하고 도정 종합전산센타 운영용 주전산기 구입예산입니다. 그리고 유지보수비 2억1,280만원은 행정전산망용 주전산기 12대가 있습니다마는 이 12대에 대한 유지보수료입니다. 유지보수료는 기기장애에 대한 사전 예방 점검과 장애 발생시 즉시 복구를 위해서 사용되고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 전산장비 유지보수비 4,683만6,000원은 행정전산망용 통신장비 그리고 하론소화기, 그 다음에 무정전 전원장치 등 주변 기기 등에 대한 정전시 또는 화재발생시 조기진화라든지 또는 비상용 전력공급을 하기 위한 그러한 유지보수료임을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 공중정보센타사용료 삭제는 금년도 5월23일날 도 직제규칙이 개정되어서 통계·전산담당관실의 통합에 따라서 '95년도 예산편성시에는 중복되어 있는 부분을 삭제했기 때문입니다. 행정자료실 도서구입은 저희들 직원들의 소양함양과 전문기술업무 추진에 참고하고자 저희들이 구입을 하고 있습니다. 자세한 것은 별도로 보고 드리도록 하고 우선 개략적인 것을 보고를 드리면 기술도서는 '94년도에는 985만원을 투입을 했고 또 '95년도에는 1,500만원을 투입했습니다. 그리고 교양도서는 '94년도에는 488만원, '95년도에는 1,000만원을 투입을 해서 총 저희들이 지금 보유하고 있는 대수는 2만6,795권, 다시 말하자면 기술도서는 1만6,286권, 교양도서는 5,801권, 기타 간행물 등은 4,708권을 가지고 있는데 간행물은 타 기관에서 무료로 증정, 기증되어서 저희들이 보유하게 된 것임을 보고를 드립니다. 이상으로 저희들 아홉 분 도의원님 질의에 대해서 답변을 마치도록 하겠습니다.
성호

장성호위원장

예, 수고하셨습니다. 보충질의 있습니까?
구휘

강구휘위원

예.
성호

장성호위원장

강구휘위원님.
구휘

강구휘위원

경북학숙에 지금 37억원이 되어 있다고 그랬었죠?
지순

김지순기획관리실장

예.
구휘

강구휘위원

사회에서 모금하는 돈 얼마나 됐습니까?
지순

김지순기획관리실장

그것은 저희들이 경북학숙의 건립취지가 당초 전 도민의 뜻을 모아서 경북의 인재양성을 위해서 경북학숙을 건립한다는 취지에 맞추어서 전액 예산으로 건립하는 것보다는 많은 도민들이 많든 적든 성의를 모아서, 뜻을 모아서 건립하는 것이 취지에 맞다 이렇게 생각이 되어서 저희들 이번 이사회 때 그런 뜻을 전달했습니다. 그래서 이사회에서 지금 예상은 65억원이라고 말씀드렸습니다. 그 건축에 부족된 예산을 충당한다는 것보다도 이후 모금되는 실적에 따라서 만약 남는 돈이 있다면 기금으로 활용을 한다든지 이렇게 하겠다 그렇게 이사회에서 결정이 됐습니다. 다시 말씀드리면 목표액을 지금 얼마로 정해놓고 모금한다기보다도 아직은 구체적으로 얼마를 어떻게 걷겠다 하는 그러한 내용이 이사회에서는 결정된 바가 없고 방향만 그렇게 결정이 되었다는 그런 말씀을 보고드리겠습니다.
구휘

강구휘위원

아까 본위원이 물은 것은 '96년8월에 준공계획이란 말이에요, 55억원 공사에……
지순

김지순기획관리실장

65억원.
구휘

강구휘위원

'96년8월 준공 예정이면 지금 37억원 가지고도 올해 충분히 공사가 가능하다고 보는데 그렇다면 18억원을 내년에 쓸 돈을 지금 여기다가 왜 가산하느냐 이런 뜻으로 물었던 겁니다, 아까 물을 때는.
지순

김지순기획관리실장

지금……
구휘

강구휘위원

내년에 줘도 될 공사비를, '96년에 줘도 될 공사비를 왜 '95년에 계상을 해 놓았느냐 그걸 물었는데……
지순

김지순기획관리실장

실무자들 판단을 그렇습니다. 65억원이 소요되기는 하는데 '95년도에 착공을 한다고 하더라도 총액입찰을 한다고 하더라도 '95년도 집행분이 37억원 가지고는 부족한 것 아니냐 이렇게 판단하고 있습니다. 그래서 실무판단으로서는 추가 필요한 금액이, 내년도에 계상해야 되겠다는 요구액이 18억원이 있어야 되겠다 이렇게 판단이 되어서 저희들이 경북학숙 건립에 차질을 빚어서는 안되겠다 이렇게 생각을 해서 요구액 전액 18억원을 계상하게 된 겁니다.
구휘

강구휘위원

예, 좋습니다. 공사비가 다 든다면 좋은데 이런 것 하나를 갖다가 묻고자 하는 겁니다. 예를 들어서 오늘 공사에 이 18억원이 내년에 지불해도 될 돈인데 올해 예산에 집행되었다 하면 여기에 대해서는 이 18억원은 1년간 안쓰고 머문다 말입니다. 여기에 대한 책임질 사람은 누구냐 이말입니다. 그래서 실장이 대답하시는 것을 어떻게 믿어야 되겠느냐 말이에요. 확신하십니까?
지순

김지순기획관리실장

사무처, 경북학숙 추진하고 있는 사무처에서 판단은 내년도 37억원 가지고는 공사 추진이 원활하게 되기가 좀 어렵다 이렇게 판단이 되어서 추가 경비를 예산으로 계상을 좀 해 줘야 되겠다 이렇게 요청이 있어서, 이 경북학숙은 여러 위원님들께서 관심이 많으십니다마는 어떤 공사 진척에 지장이 있어서는 안되겠다 이렇게 판단됐기 때문에 저희들이 계상을 하게 된 겁니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
성호

장성호위원장

수고많았습니다. 보충질의 하실 분이 더 안계시면…… 예, 더 안계시면 질의 토론을 종결하도록 하겠습니다. 여러 위원님께서 '95년도세입세출예산안 심의에 좋은 의견을 많이 제시해 주셨습니다. 동료위원님들의 양해가 있으면 우리 간담회를 통해서 계수조정을 할까 합니다. 어떻습니까? 예, 좋습니까? 그러면 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

기서

윤기서위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예.
기서

윤기서위원

계수조정이 10분 가지고 되겠습니까?
성호

장성호위원장

그렇습니까?
기서

윤기서위원

집행부에서도 휴식이 있어야 되고 하니까, 실질적으로 계수조정할 시간을 줘야지 여기도 쉬도 우리도 원활히 하죠.
성호

장성호위원장

그래 할까요?
기서

윤기서위원

10분간으로는 계수조정이 안되잖아요? 즉흥적으로 할 수도 없는 거고……
성호

장성호위원장

한 30분 합시다.
기서

윤기서위원

30분, 그렇게 해야죠. 좋습니다.
성호

장성호위원장

30분 정회를 선포합니다.

16시41분 회의중지

17시06분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 본 예산안에 대해서 이의가 없습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

정훈

김정훈위원

위원장님!
성호

장성호위원장

예, 김정훈 간사님.
정훈

김정훈위원

사업의 성격과 동료위원님의 의견을 종합하여 '95년도예산안 기획관리실 소관에 대하여 다음과 같이 수정동의를 하고자 합니다. 의료원 운영항목중 장비보강을 위하여 김천의료원 X-선 촬영기 1억2,500만원을 증액하고 안동의료원 내시경 1억7,900만원을 증액 수정동의합니다.
성호

장성호위원장

예, 김정훈위원님께서 본 예산안에 대하여 수정동의안을 제안하셨습니다. 동의하십니까? 예, 고맙습니다. 김정훈위원님께서 제안하신 동의안에 대해서 이의 없습니까? 예, 감사합니다. 의사일정 제3항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출예산안 기획관리실 소관은 예산 항목중에 의료원 운영의 장비보강을 위하여 김천의료원에 X-선 촬영기 1억2,500만원을 증액하고 안동의료원 내시경 1억7,900만원을 증액 가결되었음을 선포합니다. 3. 1995年度慶尙北道一般및特別會計歲入歲出修正豫算案企劃管理室所管

「예, 동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시07분

다음은 의사일정 제3항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출수정예산안 기획관리실소관을 상정합니다. 기획관리실장님 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
지순

김지순기획관리실장

1995년도세입세출수정예산안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 1995년도세입세출수정예산안에 대해서 먼저 세입예산안은 중앙지원금의 확정내시에 따라서 지방교부세 재정보전분이 139억6,800만원이 증액되었으며, 지역개발사업 양여금이 4억2,522만원 감액되어 당초보다 135억4,278만원이 늘어난 총 1,602억6,479만원을 계상하였습니다. 세출예산은 법무관리부분에 경북학숙건립에 따른 출연금 18억원을 추가 계상하였으며, 예비비 44억4,867만원을 감액 계상하여 당초보다 26억4,867만원이 줄어든 총 225억2,756 만원으로 수정편성하였습니다. 이상 1995년도세입세출수정예산안에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
성호

장성호위원장

예, 기획관리실장님 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
광원

임광원전문위원

전문위원 검토보고 드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서에 의해서 말씀드리겠습니다. 1번 제안자, 2번 제안이유와 3번 주요내용은 생략하겠습니다.
성호

장성호위원장

예, 전문위원 검토보고를 마쳤습니다. 다음은 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 동료위원님의 양해가 계신다면 얼마 전에 경북학숙기금 추가로 18억원 되었는 것하고 여러가지 질의를, 본예산 심의할 때 많이 이야기를 들었기 때문에 양해가 되시면, 질의할 위원이 안계시면 질의 토론을 종결하도록 하겠습니다. 양해가 되겠습니까? 고맙습니다. 본 안건에 대해서 이의가 없습니까? 예, 의사일정 제3항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출수정예산안 기획관리실 소관은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 기획관리실 소관에 대한 결산 및 예산안 심사를 모두 마치고 공보관실 예산심사에 앞서 회의실 정리를 위해서 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시13분 회의중지

17시19분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 4. 1995年度慶尙北道一般및特別會計歲入歲出豫算案公報官室所管
의사일정 제4항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출예산안공보관실소관을 상정합니다. 본 안건은 지난 12월1일 제1차 위원회 개의시에 상정된 안건으로 계수조정을 위하여 의결이 유보된 안건입니다. 따라서 제안설명 및 검토보고를 생략하고 바로 계수조정을 위한 토론에 들어가도록 하겠습니다.
정훈

김정훈위원

사안의 성격과 동료위원님들의 의견을 종합하여 '95년도 예산안 공보관실 소관에 대하여 다음과 같이 수정 동의하고자 합니다. 공보행정의 일반운영비 목의 도정소식지 발간 4,800만원을 2,400만원으로 삭감하고, 도정홍보비디오제작 3,600만원을 6,000만원으로 2,400만원 증액하고, 연설문집발간 600만원을 전액 삭감할 것을 수정 동의합니다.
성호

장성호위원장

김정훈위원님께서 본 예산안에 대하여 수정동의안을 제안하셨습니다. 동의하십니까? 김정훈위원님께서 제안하신 동의안에 대해서 이의가 없습니까? 의사일정 제4항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출예산안공보관실소관은 예산 항목 중에 공보행정의 일반운영비 중에 도정소식지발간 4,800만원을 2,400만원으로 삭감을 하고, 도정홍보비디오제작 3,600만원을 6,000만원으로 2,400만원을 증액하고, 연설문집발간 600만원을 전액 삭감하여 가결되었음을 선포합니다. 5. 1995年度慶尙北道一般및特別會計歲入歲出修正豫算案公報官室所管

「예, 동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시22분

다음은 의사일정 제5항 1995년도경상북도일반및특별회계세입세출수정예산안 공보관실소관을 상정합니다. 다음은 제안설명으로, 위원님의 양해가 계신다면 유인물로 대처하고자 합니다. 전문위원 검토보고는 위원님의 양해가 되시면 유인물로 대처하도록 하겠습니다. 이의없습니까?

「좋습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

출처 경상북도의회 회의록