광주 동구의회 발언
문동식 의원 발언
김용
김용위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 재적위원 7인중 출석위원 5인으로 성원이 되었으므로 제34회 광주직할시 동구의회 정기회 제4차 운영총무 위원회를 개의하겠습니다. ( 의사봉 3 타 ) 1. ’94년도 행정사무감사 실시 그러면 의사일정 제1항 1994년도 행정사무감사 실시의 건을 상정합니다. ( 의사봉 3 타 ) 어제 이어서 오늘도 동구청 문화공보실, 기획감사실, 총무국에 대한 94년도 행정사무감사를 계속하여 실시할 것을 선언합니다. ( 의사봉 3 타 ) 연일 계속되는 감사실시로 여러 위원님과 집행부 관계관 여러분께서도 몹시 피곤하시리라 생각됩니다.만, 끝까지 진지한 자세로 임하여 유종의 미를 거둘수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘은 감사일정에 따라 그동안 해당 실. 과별로 감사를 실시하였습니다만, 종합적으로 미진한 부분에 대한 보충질의와 감사결과에 대한 종합적인 소감을 말씀드리도록 하겠습니다. 그러면 종합적으로 각 실. 과별로 소관업무에 대하여 보충 질의가 있으신 위원 여러분께서는 간략하게 질의하여 주시 기 바랍니다.
시탁
오시탁위원
위원장!
김용
김용위원장
오시탁 위원, 말씀하십시요.
시탁
오시탁위원
의사진행 발언입니다. 어제 오후에 잠정적으로 우리 위원회에서 세무과가 지금 특별감사를 받고있기 때문에 제고한 나머지 감사부분에서 제외시키자고 했는데, 세무과에 대해서 제가 한가지만 물어 보겠습니다.
김용
김용위원장
예, 세무과장 나와서 답변해 주십시요.
시탁
오시탁위원
아마 세무과장이 자리에 오시기 전에 있었던 일로 제가 자료를 가지고 있습니다. 우리 세무과장이 미진한 부분은 실무계장이 대신 답변해 주셔도 됩니다. 지금 우리 동구청 관내에 공공건물이라고 할수 있는게 있습니다. 예를들어서, 우리 지역내에 몇개나 있고 단체나 직장 이런것이 몇개나 있는지 우선 그 현황을 밝혀 주시고 재산세를 부과하는데 지역지수가 있는데, 그 기준을 좀 밝 혀 주십시요. 내용을 보니까 감면대상일수도 있는 법적조항이 있는데, 그 부분에 대해서 자세하게 먼저 설명해 주시기를 바랍니다. 그런데 우리 과장이 아마 준비를 못하고 나오셨을 것 입니다.
성준
조성준세무과장
예, 그렇습니다.
시탁
오시탁위원
그러면 순서를 조금 바꾸셔도 됩니다.
성준
조성준세무과장
준비해서 보고 드리겠습니다.
김용
김용위원장
답변 자료를 준비할 동안, 다른 질의 계실분 질의 하십시요. 강원식 위원 말씀하십시요.
원식
강원식위원
강원식 위원입니다. 본위원은 특별한 질의가 아니라, 기획감사실장께 묻겠습니다.
김용
김용위원장
기획감사실장 나오셔서 답변해 주십시요.
원식
강원식위원
특별한 질의가 아니라, 두가지만 확인을 받고 싶어서 본 위원이 지금 우리 기획감사실장에게 묻겠습니다. 본 위원이 고문 변호사 이승재 변호사에 대해서 이번에 교체 해달라고 했는데, 금년말까지 사건이 있으니까 내년 1월 1일부로 교체하겠다고 했으나, 분명히 답을 듣고 싶어서 다시한번 묻습니다. 고문 변호사 이승채 변호사를 내년 1월 1일부로 교체하겠지요? 일단 이승채씨만 얘기하는 것입니다.
종대
박종대기획감사실장
지금 사건 계류중에 있는것이 한건이 있습니다. 끝나면 1월 1일자로 분명히 해촉하도록 하겠습니다.
원식
강원식위원
해촉 하시겠지요?
종대
박종대기획감사실장
예.
원식
강원식위원
그러면 됐습니다. 그 다음에 이번에 POOL경비를 씀에 있어서 편법 지출이 너무 많았던 것을 인정 합니까?
종대
박종대기획감사실장
인정합니다.
원식
강원식위원
다음 부터서는 예산 배정할때 그런 편법 지출에 대해서는 본 위원이 금년도에서 임기가 끝나지만, 다음에 이런기회가 있을지, 없을지 모르겠습니다마는, 앞으로 우리 동구발전을 위해서 편법지출은 절대 안하시겠지요?
종대
박종대기획감사실장
검토해서 적극 억제하는 방향으로 나가겠습니다.
원식
강원식위원
혹시라도 본위원이 내년도에 다시 위원이 조사를 했을땐 편법지출이 없겠지요?
종대
박종대기획감사실장
절대 그런일이 없도록 노력하겠습니다.
원식
강원식위원
이상입니다.
김용
김용위원장
오시탁 위원, 말씀하십시요.
시탁
오시탁위원
강원식 위원의 질문하고 같은 내용입니다. 구태여 이승채 변호사의 교체 부분을 지적한 것을 보면, 약간 다른면으로 우리가 느낌을 받을수가 있는데, 법정에가서 싸움을 해보면 변호사들의 역량이나 테크닉이 여러가지가 나오는데, 즉 말해서 패소를 할 수 있는것도 변호사의 역량에 따라서 승소할 수 있는 것이고, 승소할 수 있는 부분도 변호사의 능력에 따라 패소하는 경우도 많이 있는데, 지난번에도 이 자리에서 언급 되었습니다만, 세상이 변하고 조직이 바뀌고, 모든것이 변하듯이 전관대우를 하는 예 우는 시간이 가면 상당히 약해지는 것입니다. 그러면 이제 앞으로 지방자치가 본격 실시되면서 굉장히 다양한 문제로 소송사건이 많이 대두가 될것으로 생각이 되는데, 이번에 특별한 하자가 없다면 우리 동구청의 고문 변호사를 새사람으로 한번 바꾸어서 새바람을 좀 불러 일으킬 의향이 없는지 묻습니다. 지금 이승채 변호사를 지적한다면 그분이 서구의 민자당 지구당 위원장이다 하는 그런 인상을 풍길것 같으니까, 그걸 이유로 해서 우리 고문변호사를 새롭고 젊고 발랄하고 능력있는 그런 변호사로 교체를 하면 어떨까 하고 제가 묻습니다. 어려운 일입니까?
종대
박종대기획감사실장
어려운 일은 아닙니다. 제가 변호사를 아는 분이 없고 그러니까 능력이나 실력을 제가 잘몰라서 그렇습니다. 변호사의 실력만 확실하게 알수 있다면 전원 교체할 수도 있습니다.
시탁
오시탁위원
바로 그런게 문제입니다. 우리가 사건의 계기가 있지 않으면 변호사를 접촉할 필요가 없습니다. 검찰, 판사, 경찰도 사건이 없으면 그 사람들을 가깝게 할 하등의 이유가 없습니다. 저도 이상한 계기로 변호사를 접해 보았는데, 광주직할시 변호사회가 있습니다. 거기가서 회장하고 문의를 하시면 우리 행정소송의 전문가 인 변호사가 있을 것입니다. 형사담당, 민사 담당 여러가지가 있겠지만, 우리 행정소송 업무를 받을 수 있는 전문적인 변호사가 있을것입니다. 답변할때 나는 변호사에 대해서 잘모르니까라는 식으로 그런 답변하지 말라고 신문에서도 나오고 공무원들도 전문 가로 바꾸자고 안 그럽니까? 그런소리를 하니까 지적을 당하지 않습니까? 어떤 방법으로든 좋은 변호사를 선출 할 수 있습니다. 그걸 한번 고려해 보십시요.
종대
박종대기획감사실장
예.
시탁
오시탁위원
우리 국장님도 수긍을 하신 모양이니까, 그런것은 새 물결을 일으켜 봅시다.
종대
박종대기획감사실장
협회에 의뢰해서 검토하겠습니다.
시탁
오시탁위원
이상입니다.
김용
김용위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? 김유빈 위원님 질의해 주십시요.
유빈
김유빈위원
기획실장에게 묻겠습니다. 이 앞전 제가 감사때 얘기를 했습니다마는, 지산1동이 94 년 2월 한달동안 지출액이 관서당 경비가 한달에 175만 9,950원입니다. 그런데 22개동을 보면 엄청나지 않습니까? 한달에 170만원씩이나 지출한 것에 대해서 답변을 해 주십시요.
종대
박종대기획감사실장
지금 금액은 잘모르겠습니다만, 현재 감사계에서 어제 사무장하고 실무직원이 전부 갖다가 지금현재 일일이 체크를 하고 있기때문에 서면으로 제출하면 안되겠습니까?
유빈
김유빈위원
서면도 좋지만, 1개동에서 한달 관서당 경비를 무려 170만 원을 지출하면 22개동이면 한달에 얼마나 되겠습니까?
종대
박종대기획감사실장
관서당 경비라는 것은 동별로 전부 틀립니다. 집행하는 내역은 어디 어디에 집행을 했는지, 저도 잘은 모르겠습니다. 그러나 감사계에서 지금 현재 조사를 하고 있습니다.
유빈
김유빈위원
그러니까 내역을 얼마전에 얘기했지 않습니까? 인쇄대가 70만원이고, 그 이하 기타는 전부 복사비라고 이야기 하지 않았습니까? 여기에 대해서 내가 그제 얘기했지요? 동장에게 장부하고 가져오라고 했는데, 어제도 안왔습니다.
종대
박종대기획감사실장
지금 감사계에서 조사를 하고 있습니다.
유빈
김유빈위원
하고 있습니까? 그럼 감사가 끝나면 보고를 해주십시요.
종대
박종대기획감사실장
예, 알겠습니다.
김용
김용위원장
기획감사실장은 감사를 한다는 것을 알면서 각 동 행정에 대한 업무파악도 제대로 못하고 이 자리에 서셨습니까? 철저한 조사를 하셔서 김유빈 위원에게 분명히 서면으로 제출해 주십시요.
종대
박종대기획감사실장
예.
유빈
김유빈위원
그리고 둘째는 내가 이 앞전에 질의했습니다.만, 인쇄비 과다 지출에 대해서 회수를 언제까지 하겠습니까? 제가 항목별로 5가지인가 지적을 했습니다만, 그것을 언제 까지 하겠습니까?
종대
박종대기획감사실장
내년 2월말 안에 하겠습니다.
유빈
김유빈위원
환수해야 합니다. 이것은 바로 환수해서 의회에 보고를 해주십시요. 이상입니다.
동식
문동식위원
위원장!
김용
김용위원장
문동식 위원, 말씀하십시요.
동식
문동식위원
문동식 위원입니다. 이 문제는 전반적인 사항이니까 기획감사실장이나 총무국장 내지는 각과의 누가 답변을 해주셔도 좋습니다. 지금 지방자치시대가 출범해서 금년에 4년이 다 가고 있는 시점입니다마는, 동구행정이 어느 의미에서는 경영 행정체제로의 전환이 요구된다고 그렇게 역설했음에도 불구하고, 모든 예산편성이나 예산 사용내역등을 보았을때 전혀 그런면이 조금도 눈에 띄지 않습니다. 또 그렇게 하려고 경영체제로써의 전환을 시도하려는 의도 마져도 없는것 같습니다. 예를들어 지금 우리 동구예산이 약 500억의 예산입니다만, 이것을 만일에 기업체에서 500억의 예산을 가지고 운영을 한다면 최소한 500억은 더 못 벌어들인다 하더라도 100억 정도는 벌어 들일 것입니다. 그러면 그런것도 감안해서 수익행정을 한번 해 보실 의향은 없으신지에 대해서 기획감사실장께서 말씀을 해 주십시요. 그 다음에 어느과에서도 다 느끼는 것이지만, 너무나 낭비성 예산이 많이 집행된 것을 알수 있습니다. 그것은 제반 물가에 대한 관서로써의 정보가 부족하고 너무 어둡다고 봅니다. 예를들어서 관납 물가만 알았지, 그 물가 하나가 생산공장에서는 얼마로 나오고 도매물가는 얼마, 소매물가는 얼마 다 하는것도 전혀 모르고 있습니다. 예를들어 전화기 한대도 2만원 짜리 있고, 3만원 짜리도 있습니다. 전에 강원식 위원이 지적했습니다만, 커피포트 하나도 얼마든지 2만원짜리, 3만원짜리로 살수도 있는것을, 8만원 짜리, 10만원 짜리를 사는 경우는 분명히 예산의 낭비이고 물가에 대해 전혀 문외한이다, 하는것이 입증이 되었다고 하겠습니다. 다음에 구청이나 모든 동사무소를 순회한 결과, 내것이 아니다. 해서 물자에 대한 애착심이라든가, 절약정신이 태 부족한 상태인 것을 느꼈습니다. 그리고 장비에 대한 관리상태가 썩 좋은 상태는 아니였습니다. 그것이 무엇을 의미하느냐 하면 내것이 아니니까 아무렇게나 써도 된다하는 잘못된 의식에서 유래가 되지 않 았는가 그렇게 생각합니다. 한가지 조그마한 예를들어서 스위치 하나라도 제대로만 쓰면 20년, 30년을 쓸것을 잘 못쓰고 하면은 4일도 못써서 고장이 나는 사례가 얼마든지 있습니다. 그러니까 이런점에 대해서 앞으로는 어떻게 할것인가, 또는 그런면에 대해서 전 직원에 대한 교육이 절실히 필요하다고 보는데, 총무국장께서는 이런일을 어떻게 하실것인지 말씀을 해 주십시요. 또 불필요한 물품의 구입이 많았던 것을 느낄수가 있었습니다. 이것은 한가지 예만들자면, 민방위과 같은 경우에는 그것이 그 당시에는 전시라 그런지 모르겠습니다.만, 92년 에 구입한 물건들이 단 한번도 안쓰고 상자채 그대로 사장 되어있는 경우가 많았습니다. 그리고, 또 금년에 무엇을 사겠다, 예를들자면 그렇다 그 말입니다. 꼭 민방위과만 지적을 한것은 아닙니다마는, 단적으로 하 면 그런경우가 있는데, 이런것은 대단이 잘못된 것이 아니냐 하고 생각합니다. 우리가 물건을 살때에는 거기에 효용있게 쓰기위해서 사는 것인데, 그것을 사장 시켜놓는다면 그것이 국고지원이 되었던, 시비지원이 되었든, 필요없는 물건을 사가지고 거기 다 사장시킬 필요가 있는지에 대해서 시정여부를 분명히 답변해 주십시요. 그 다음에 관변단체, 예를들어 새마을협의회, 바르게살기운동, 한국자유총연맹, 경우회라든가 이런곳의 지원예산도 그 효과성을 반드시 따지고 준다면 나는 그곳에 줄 필요성이 생기지 않을 것으로 봅니다. 예를들어 바르게살기운동에다 우리가 100만원을 지원을 해 주었다, 또는 500만원을 지원해 주었다 하면 500만원 어치를 바르게살기운동에서 그 효과를 얻고 예산을 지원해 주라 그것입니다. 또 예를들면, 국토대청결 운동을 해서 쓰레기를 가령 500 톤을 수거를 했다할때, 500만원을 지원해 주는 이러한 지 혜가나는 필요하리라고 봅니다. 이런 점에 대해서 기획감사실장이나, 총무국장 또는 각 과장들께서 명백한 답변을 해주시기 바랍니다.
영옥
정영옥위원
위원장!
김용
김용위원장
정영옥 위원 말씀하십시요.
영옥
정영옥위원
94년도 자체 행정감사에 12개동으로 계획을 세웠는데, 추진 실적보고에 의하면 실질적으로 8개동으로 되어 있는데, 전반적으로 감사를 하는것이 바람직 할것 같은데, 부분별로 하는 이유는 무엇입니까? 종합감사, 부분감사, 이렇게 나누어 감사를 하는 이유가 무엇입니까?
종대
박종대기획감사실장
종합감사는 2년에 한번씩, 정기적으로 하는 감사이고, 그것은 22개동을 1년에 한번 다 못하니까 반절만 하고, 반절 은 그 다음에 하니까 주기가 있어서 7개동씩 나누어 종합 감사를 합니다. 부분감사는 예를들어서 취약지 업무나 그렇지 않으면 특별 히 시에서 지시가 있어서 그동에 문제점이 있다하면 가서 하는 것이 부분감사가 되겠습니다.
영옥
정영옥위원
일부 종합감사의 실적보고가 금품 수수라든가, 직무태만이 라든가, 행정상 조치 같은것이 많이 나열이 되어 있는데, 일부 부분감사를 하게되면 또 감사 안받은곳은 거기에 따른 행정전반에 대해서 모르는 상황이 될것이고, 또 종합 감사를 안 받는다면 회계나 민원사무나 다른 감사를 받지 않는 분야에서는 또 미진한 부분이 나타나지 않느냐 이런 차원에서 묻습니다.
종대
박종대기획감사실장
그렇지 않습니다. 종합감사는 동정 업무전반에 관해서 하고, 부분감사는 어느 특정업무에 대해서 하는 수가 있고, 또 예를들어서 민방위면 민방위, 세무면 세무, 그런 특정업무만 하는것이 부분감사가 되겠습니다. 그리고 나머지는 예를들어서 명절이라든지, 휴무때라든지, 비상근무때 자주 점검나가는 것이 되겠습니다.
영옥
정영옥위원
94년 3월부터 4월까지 24일간 동별로 8개동을 했는데, 이 계획대로 하면 12개동을 움직여야 되겠지요?
종대
박종대기획감사실장
예.
영옥
정영옥위원
앞으로는 업무보고 대로 실천을 해주시고, 지금 사실감사를 통하여 행정의 원만한 진행이 잘된것으로 알고 있습니다.
종대
박종대기획감사실장
예.
영옥
정영옥위원
94년도에도 1억 9,000만원의 예산절감의 성과를 올렸습니다. 앞으로 이 계획대로 해서 실천해 주시기 바랍니다.
종대
박종대기획감사실장
예, 계획대로 하겠습니다.
영옥
정영옥위원
이상입니다.
김용
김용위원장
강원식 위원, 말씀하십시요.
원식
강원식위원
우리 운영총무위원회가 감사기간에 너무나 실질적인 감사만 하는것 같습니다. 현장감사를 조금 했으면 합니다. 회계과에서 91년, 92년도에 장비 구입한 내역, 그 다음에 민방위과에서 장비를 보관하는 내역, 회계과에서는 과별로 물건이 있겠지요? 그러니까 구청내에서 보는것이니까 한시간 정도 정회를 하고 한번 비품관리 상태를 확인하고 와서 다시 했으면 합니다.
김용
김용위원장
강원식 위원께서 각 실.국.과에서 사용하고 있는 행정장비 사무기기등 기타 비품에 대해서 현장을 확인하자는 말씀을 하셨습니다. 여러 위원님들 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 이 있음 ) 오시탁 위원 말씀하십시요.
시탁
오시탁위원
강원식 위원 제안에 대해서 동의를 합니다. 기왕에 기획감사실장이 서 계시니까 한가지만 짧게 묻겠습니다. 예산편성을 하시면서 불용액이 발생한 부분은 어떻게 처리를 하십니까?
종대
박종대기획감사실장
그것은 익년도 예산편성에 들어갑니다.
시탁
오시탁위원
또 그 부분에 대해서 불용액이 발생하고, 발생하는 부분 은 어떻습니까?
종대
박종대기획감사실장
연도폐쇄전에 불용액이 나오면 다음 2회 추경에 다시 입금 이 됩니다.
시탁
오시탁위원
예, 알았습니다. 이상입니다.
김용
김용위원장
그러면 현장확인을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. ( 의사봉 3 타 )
10시 30분
회의를 속개하겠습니다. ( 의사봉 3 타 ) 잠시 정회를 해서 청내 각 실.과의 사무기기 및 행정장비 비품에 대해서 현장확인을 했습니다. 아까 오시탁 위원이 질의하신 사항에 대해서 세무과장은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
11시 25분
성준
조성준세무과장
아까 오시탁 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 답변 드리겠습니다. 현재 저희관내 공공건물 현황은 동수개념으로 269동인데, 주로 관공서하고 통신공사, 교회, 농협, 축협, 경찰관서, 노인당 이렇게 해서 269동입니다. 그 다음에 두번째 질의하신 지역지수에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들이 재산세를 부고함에 있어서는 똑같은 평수나 규모의 건물이 있을경우, 예를들면 충장로라든지, 공시지가가 높은곳 하고, 공시지가가 낮은 지원동 변두리하고 똑같은 건물이 있다고 할 경우, 재산세를 동일하게 부과하는 것은 형평에 맞지않기 때문에 이를 구분해서 부과하기 위해서 적용하는 것이 지역지수 입니다. 공시지가에 따라 지역지수는 8단계로 구분이 되어 있는데, 지역지수에 따라 평방당 과세표준액이 정하여져 가지고 조견표에 의해서 적용이 되고 있습니다. 광주의 경우는 지수 98~100이 대부분을 차지하고 있는 실정입니다. 그다음 세번째 질문하신 감면대상, 물론 재산세가 되겠습니다만은, 이것은 지방세법 183조, 184조에서 주로 세밀하게 규정하고 있고, 저희 동구 조례로 해서 구세감면 불균일 과세조례에 의해서 감면을 해주고 있습니다.
시탁
오시탁위원
잠깐 먼저 묻겠습니다. 공시지가에 의해서 지역지수가 정해져 있는데, 우리 광주 직할시내는 98~100에 해당이 되는데, 어디서 어디까지가 98%에 해당되고, 어디서 어디까지가 100에 해당됩니까? 예를들어서 건물이나 부속 토지가격이 얼마였을때 98이고, 얼마였을때 100에 해당된다를 구체적으로 설명해 주십시오
성준
조성준세무과장
설명 드리겠습니다. 지역지수는 아까 말씀드린 대로 8단계로 구분이 되어 가지고 적용이 되고 있습니다.마는, 공시지가가 50만원 이하인 경우는 98지수를 적용합니다.
시탁
오시탁위원
1평당 그렇게 되지요?
성준
조성준세무과장
예. 1평방당 입니다. 그리고 공시지가 50만원 초과 80만원 이하는 지수 100을 적용합니다.
시탁
오시탁위원
일반적으로 동구관내는 금남로라든가, 충장로가 있어가지고 지수가 높은 지역이 있는것으로 알고 있는데, 그것은 해당이 안됩니까? 예를들어서 102나 104는 없습니까?
성준
조성준세무과장
예, 있습니다. 그래서 지수가 8단계인데, 제일 높은 단계가 지수 111를 적용합니다.
시탁
오시탁위원
그러면 그것은 1평당 지가가 얼마입니까?
성준
조성준세무과장
1평방당 공시지가가 400만원 이상입니다. 그것이 제일 상환선인데, 거기는 지수 111을 적용하고 있습니다.
시탁
오시탁위원
그러면 우리 동구청 관내도 금남로와 충장로가 있기때문에 400만원이상 지가가 넘는곳이 많이 있는데, 왜 아까 우리 동구관내는 98~100이라고 얘기하십니까?
성준
조성준세무과장
제가 말씀드린것은 건물 재산세의 분포를 볼때에 변두리가 많기 때문에 평균치로 볼때에 아까 말씀드린 지수 98~100 102까지의 3단계에서 주로 분포가 되어있다 라는 뜻으로 말씀드리는 것입니다. 물론 충장로나 금남로 부분은 공시지가 평방당 400만원 초 과부분이 많기때문에 지수 111을 적용하는 특수한 경우도 있습니다.
시탁
오시탁위원
그러면 비과세하고 감면대상은 어디 어디 입니까?
성준
조성준세무과장
감면대상은 아까 말씀드린대로 재산세 분야에 있어서 지방 세법 183조, 184조에 보면, 비과세 및 감면에 대한 대상 건물에 대해서 나와 있습니다.
시탁
오시탁위원
다른 사람들은 지금 자료를 갖고 있지 않아서 모르니까 그렇게 설명하시지 말고, 간단하게 설명해 주십시요. 비과세라든가, 감면대상은 이러 이런것이고, 용도구분에 의해서 비과세 대상이 있는데, 쉽게말해서 종교단체나 자선단체, 기타 예술공익을 목적으로 하는 비영리 사업자가 그 사업에 직접 사용하는 건축물이 해당이 된다, 이렇게 설명을 해주셔야지, 제가 그 다음을 묻지요? 제가 설명을 하면서 질의하겠습니다.
성준
조성준세무과장
금방 말씀하신 부분이 용도구분에 의한 비과세 대상입니다.
시탁
오시탁위원
또 과세면제 대상중에서 조건부 면제가 있는데, 그런것은 어떠 어떠한 것입니까?
성준
조성준세무과장
조건부 면제는 농업협동조합법에 의해서 설립된 협동조합, 특수조합 그리고 수산업협동조합법에 의해서 설립된 어촌계 수산업협동조합, 역시 축산업 협동조합, 그리고 종류가 상당히 많습니다만은, 산림조합, 엽연초조합, 인삼조합, 노동조합, 의료조합, 신용협동조합, 새마을금고법에 의한 새마을금고, 공무원 및 사립학교 교직원 의료보험법에 의한 의료보험공단, 연금법에 의한 연금관리공단, 이렇게 해서 20가지 종류가 있습니다.
시탁
오시탁위원
예를들어서 마을회관이라든가, 주민공동체 소유의 건축물에 대해서 우리 동구 관내에서 재산세가 부과되지 않고 넘어 갔다든가, 면제 해줬다거나 하는 그 부분에 대해서 본 위원이 질의한다면 어떻게 답변하시겠습니까?
성준
조성준세무과장
지금 그 자료를 안가지고 있습니다만은, 오위원님께서 지적하신 부분이 밝혀지면은 제가 그것을 확인해 가지고 만약에 면제대상임에도 불구하고 면제가 안됐다든지, 또 면 제대상이 아님에도 불구하고 면제를 했다든지, 이런 일이 있을 경우는 추징내지는 환불해야 되겠지요.
시탁
오시탁위원
제사나 종교, 자선, 학술, 기타 마을회관등 공익을 목적으로 하는 비영리사업자가 그 사업에 직접 사용하는 건축물은 면제대상이 될수가 있습니다. 그런데 그것을 빙자해 가지고 예를들어서 실지 사용하지 않고 임대를 해줬는데, 그 부분이 빠트러져 있다, 그런얘기 입니다. 그래서 사실 이건은 우리 운영총무위원회에서도 심도있게 논의했고, 또 직접 해당되는 의원이 있어서 내가 고민을 하고 물어봤는데, 지금 여러분들이 특감을 받고 있는 부분 이고, 그 부분이 있었다가 금년에 바꿔졌습니다. 그러니까 90년도부터 91, 92, 93년도의 공백이 있습니다. 내가 그 자료를 갖고 있는데, 본격적으로 계산을 하면 돈 이 얼마나 될지 모르겠습니다만, 상당히 많은 액수가 누수가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 시정을 하시겠습니까? 아니면 저에게 서면으로 보고 하시겠습니까?
성준
조성준세무과장
오위원님께서 금방 말씀하신 바와같이 저희들이 최대한 현황을 정확하게 조사해 가지고 부과를 해야 됩니다. 이것이 비단 재산세 뿐만아니라, 모두가 그러는데 결국 아까 말씀드린대로 면제대상이 아님에도 불구하고 면제가 되 었다든지, 또 면제 대상임에도 불구하고 부과가 되었다든지 하는 부분들인데, 저희가 면제를 해주는 것은 결국 고유업무에 직접 사용하는 부분에 대해서 하도록 되어 있기 때문에 그부분이 상당히 논란이 되고 있는 부분입니다마는 어쨌든 과거에 잘못된 부분이 있다고 하면은 시정을 하겠습니다. 오위원님께서 용납하신다면 그 자료를 저희들에게 넘겨주시면 참고해서 한번 확인을 해 보겠습니다.
시탁
오시탁위원
총무국장께서 답변해 주십시요.
혁주
박혁주총무국장
세법상으로 보면 비영리 법인체가 고유업무에 사용하였을 때는 면제 해주도록 하는 규정이 많이 있습니다. 그래서 예를들면 종교, 학술단체등 그런데에 있어서는 면제가 되는데, 직접 고유목적에 사용할줄 알고 면제 해줬는데, 임대를 해가지고 영리를 목적으로 운영하는 경우가 있습니다. 그런것은 고유목적으로 사용하지 않았음으로 해서 그 다음 에 추징을 합니다. 그런데 저희가 모르는 경우가 있기때문에 그렇고, 우리가 항상 세무조사라고 하는것은 바로 그런것을 얘기하는 것입 니다. 우리가 세무과에서 다른것을 조사하기는 사실상 조금 어려워도 비영리법인체가 고유목적으로 사용한다고 해서 면제를 해줬는데, 나중에 보니까 세를 내줘버리더라 그런 경우는 세내준 만큼 그 면적에 대해서 반드시 추징을 하게 됩니다. 혹시 우리가 하다보면 자료가 빠진부분도 나오고, 우리가 모르는 부분도 나올것입니다.
시탁
오시탁위원
바로 그 빠트린 부분을 제가 지적하고 싶은데, 청장이나 총무국장, 그리고 세무과장은 사실 우리가 이 부분을 가 지고 고민을 했는데, 어려운 시기에 더이상 이 부분을 확 대하지 않을 방향으로 위원들끼리 잠정적으로 합의를 했으니까 추후에 이 부분은 본위원에게 자료를 제출해 주십시요. ( 간사로 교대 )
11시 35분
영옥
정영옥간사
세무과장! 그런부분은 전에도 시민여론이 다소 있었고, 언론에 보도된 바도 있습니다. 오시탁 위원님께서 질의하신 사항에 대해서는 추징하고, 환불을 해서 정확한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
성준
조성준세무과장
예, 알겠습니다.
영옥
정영옥간사
다음 질의하실 위원 계십니까? 문동식 위원 질의 하십시요.
동식
문동식위원
회계과장께 묻겠습니다. 우리가 금방 청내 몇개 부서를 돌아보았는데, 거기서 다른 분야는 다른 위원님들이 질문하실 테니까 생략하고, 저는 소방시설에 대해서 묻겠습니다. 소방시설이 현재 2곳이 있는데, 설치할때의 시설내역과 소요경비가 얼마나 들었는지 답변해 주십시요.
기술
조기술회계과장
당초에 소방시설을 전체적으로 설치하려고 설계를 했습니다. 그래서 스피링쿨러를 3층과 4층까지 설치하면 약 2억이 소요가 됩니다. 그래가지고 설치를 못하고 단층만 했는데, 아까 호스가 없었는데 호스만 빼고 단층은 전부다 완료됐습니다. 단층에 소요된 액수는 지금 서류를 봐야 알것 같습니다.
동식
문동식위원
아까 총무국장께서 분명히 그런 말씀을 하셨는데, 내가 분명히 불실하게 되었다는 것을 지적을 했음에도 불구하고, 그렇지 않다, 호스만 끼우면 금방 물이 나온다고 하셨습니다. 그런데 가보니까 호스가 없습니다. 호스도 없고, 물도 안나옵니다. 그러면 불이나면서 다 타버리고 나면 호스 사다가 불끄러 갈것입니까? 어떻게 소방시설을 하면서 호스가 없을수가 있습니까? 이것은 구청자체를 위해서 이고, 또 3층에도 화재의 위험 요소가 대단히 많음에도 불구하고 소방시설이 너무 허술하고 조그만한 소화기 2개정도 놔두고 비상사태에 대비했다고 할수 없고, 또 여기에 관련해서 민방위과장도 유의해 주셔야 할점은 자체 소방시설 하나 제대로 해놓지 못하고 불이 났을때의 비상사태 하나도 대비하지 못한 그러한 입장에서 어디를 방재하겠다는 것입니까? 그것은 잘못된 것입니다. 그렇지요?
기술
조기술회계과장
예, 시정하겠습니다.
동식
문동식위원
이상입니다. ( 위원장으로 교대 )
11시 40분
김용
김용위원장
더이상 질의하실 위원 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 이상으로 문화공보실, 기획감사실, 총무국에 대한 질의. 답변을 마치고, 지금까지 실시한 감사결과에 대해서 간단하게 종합적인 소감을 말씀드리겠습니다. 위원장 김 용 입니다. 1994년도 동구청 문화공보실, 기획감사실 및 총무국에 대한 행정사무감사를 지난 12월 2일부터 12월 7일까지 8일간에 걸쳐 실시하였던바, 그 결과에 대한 종합적인 의견을 말씀 드리고자 합니다. 먼저 감사기간동안 시종일관 진지한 자세로 모범적인 감사 활동을 펴주신 위원 여러분과 연일 폭주하는 업무속에서도 성실한 답변을 하여주신 문화공보실장, 기획감사실장, 총무국장 및 관계공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 동구의회가 개원되어 4번째 실시한 이번 행정사무감사는 95년도 예산심의를 위한 필요한 자료와 정보를 획득하고 의정활동을 통하여 지적된 사항에 대한 이행여부 및 행 정의 합법성, 합리성, 공통성 여부에 중점을 두고 감사를 실시한 결과, 일부사항의 행정수행에 있어서 아직도 시정 또는 개선되지 않는 부분이 발견되고 있음은 매우 안타깝게 생각합니다. 앞으로는 보다 발전적인 방향을 모색하여 행정의 본질을 효율적으로 수행하는 자세를 견지할 것을 당부드립니다. 특히 우리 운영총무위원회 관계 실.과중 직원인사 행정, 예산편성 및 지방세 부과징수, 민원실 운영등 실로 중추적 인 업무를 담당하고 있다는 것을 깊이 인식하고, 건전한 사고와 전문적인 업무수행으로 맡은바 소임을 다 해야할 것입니다. 특히, 이번 감사를 통하여 지적된 사항등은 지역주민의 뜻이라는 점을 이해하고, 성실한 보완계획을 수립하여 조치 할 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 또한 열악한 동구 재정을 가만하여 세원발굴을 위한 부단한 노력과 낭비적 예산집행이 없도록 하여 주실것을 재삼 강조드립니다. 끝으로 감사에 임해주신 위원 여러분과 감사준비를 위해 힘써주신 관계공무원의 노고에 다시한번 감사의 말씀을 드립니다. 감사전반에 대한 자세한 사항에 대해서는 별도로 감사결과 보고서를 채택하여 통보하기로 하고, 간략하나마 1994년도 운영총무위원회 소관 실.과 행정사무 감사결과에 대한 강평을 마치고자 합니다. 감사합니다. 2. 휴회 의결의 건 다음은 의사일정 제2항 휴회의결의 건을 상정합니다. ( 의사봉 3 타 ) 감사결과 보고서 작성을 위하여 94년 12월 8일부터 12월 15일까지 8일간 휴회코자 하는데, 여러 위원님들 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 이 있음 ) 그러면 가결되었음을 선포합니다. ( 의사봉 3 타 ) 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 지금까지 감사활동 기간동안 바쁘신 가운데에서도 열의와 성의를 가지시고 모범된 감사활동을 해주신 여러 위원님과 성실한 답변과 자료준비를 위하여 수고하여 주신 실.국.과 장을 비롯한 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사보고서 확정을 위한 제5차 운영총무위원회는 12월 16 일 오전 10시에 개의되겠으니, 착오 없으시기 바랍니다. 산회를 선포합니다. ( 의사봉 3 타 )
11시 50분 산회