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서울 강동구의회 발언

김노진 의원 발언

제35회 제6차 도시건설위원회1994-12-08

김노진 의원 프로필 보기 →

김노진위원장

감사일정에 따라 어제에 이어 도시건설위원회 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은 94년도행정사무감사 마지막날로 오전과 오후에 계속해서 쓰레기소각장 건립부지에 대한 사항과 기타 도시건설위원회소관 전분야에 걸쳐서 총괄적인 질의, 답변을 듣도록 하고 오후 4시에 당 위원회행정사무감사 강평을 하도록 하겠습니다. 위원님들과 관계공무원께서는 오늘 감사도 원만히 진행될 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드립니다. 그러면 계속해서 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 말씀하십시오. 예, 이성권 위원 말씀하십시오.

이성권위원

하수과장님께 묻습니다. 고덕동 빗물 펌프장 사고 처리 경위를 검토해 본바 올해가 특히 부실공사 방지원년의 해로 지정을 했고 바로 그 시점에 고덕동 빗물 펌프장의 붕괴 사고가 나서 사망사고까지 야기되었는데 그후 처리과정이 미흡하지 않았는가 생각합니다. 제일엔지니어링의 대표 사법 처리 결과는 업무정지와 벌금 1,000만원이 들어갔는데 우리 구와 감리용역 계약은 1억 2,000만원정도였는데 그 액수가 계약금 전액이 넘어간 상태입니까? 아니면 중도금까지 들어가 공사과정에서 발주하고 공정에 따라서 지급되었습니까? 그것을 말씀해 주십시오.
래황

장래황하수과장

당초 제일엔지니어링과 용역계약을 체결해서 감리를 집행중에 불의의 사고가 났습니다. 그 사고 이후에 두 달 동안은 실질적인 공사가 없었기 때문에 감리활동을 못했었습니다. 감리활동을 못한 기간은 제외하고 정산처리를 해 주었습니다.
액이

금액이이성권위원

어느정도 집행이 되었습니까?
래황

장래황하수과장

금액에 대해서는 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
리고

그리고이성권위원

우리 구청 직원 조치가 서울시에 서 조치한 내용이 자세히 안 나와 있습니다. 우리 구에서 공사와 관련되어서 조치한 사항이 어떻게 되었는지 아시는대로 설명해주십시오.
래황

장래황하수과장

우리구 관계 직원은 당시에 건설국장이 1개월 정직 그리고 하수과장은 정직 2개월, 하수계장이 정직 3개월, 감독이 해임, 보조감독도 해임을 당했습니다.
독도

감독도이성권위원

하수과 직원입니까?
래황

장래황하수과장

예, 하수과 직원입니다.
우리

우리이성권위원

관내에서 제일 큰 공사였는데 그 책임의 한계가 적절히 조치가 되었다고 하수과장님 입장에서는 판단할 수가 없죠?
래황

장래황하수과장

일반적인 소규모 공사가 아니고 대규모 공사이고 책임감리가 있었기 때문에 감리활동에서 감리가 제대로 감리를 못 해준 것 이 책임 문제가 있었습니다. 그래서 관계공무원에 대한 책임 문제는 방금전에 말씀드린 바와같이 책임 문제가 있습니다.
사고

사고이성권위원

직후 우리 도시 건설위원회에서도 현장 답사를 해 보았지만 그것은 상식 이하의 공사를 강행함으로써 붕괴된 것을 저의도 다 보았는데 그 감독을 제대로 관리할 책임은 어디에 있다고 생각하세요? 우리 하수과에 감독을 또 감독해야될 책임이 누구한테 있습니까?
래황

장래황하수과장

감독은 감독 공무원에 대한 복무규정 이 있기 때문에 복무규정에 의해서 감독을 수행하고 있는 상황입니다.
시에

당시에이성권위원

우리 관내에서도 상당히 사고에 대해서 많은 책임 소재가 나을 것으로 알았었는데 사고조치 내용에 대해서 물론 한편으로 다행하다고 볼 수 있겠지만 이 사안에 대해서 조치가 미흡하다 그런 지적도 한편으로 나오고 있다는 것을 아십니까?
래황

장래황하수과장

조치라는 것은 직원들이외에 저희들이 공사를 만회하기 위한 조치는 사실상 사고가 3월8일 사고가 났습니다. 저희들이 6월말까지 펌프를 가동할 수 있는 시설 설치를 완료했었습니다. 그리고 7월12일 주민과 지역위원들을 모시고 모다펌프를 시험 가동했기 때문에 사고 이후에 공사를 만회하기 위해서 만약에 금년도에는 비가 많이 오지 않았지만 비가 오더라도 사고이후에 조치는 완벽하게 했던 상태에 있었습니다.

김노진위원장

질의하실 위원 계십니까?
사고

사고여한수위원

사망자에 대해서 일인당 1억 3,500만원씩 지급한 것으로 경위가 나와 있는데 이 예산은 전액 서울시 예산으로 집행이 되었습니까? 우리 구예산이 어느 정도 소요 되었습니까?
래황

장래황하수과장

지급 관계는 보험 관계에서 일부가 지급되고 나머지는 회사가 부담하는 것으로 알고 있습니다.
우리

우리여한수위원

구에서도 예산이 소요되었지요?
래황

장래황하수과장

거기까지는 잘 모르겠습니다. 제가 아는 바로는 구에서 예산이 나갈 수 있는 성격은 아닙니다.
별히

특별히여한수위원

우리 구에서 예산 집행된 내용은 없습니까?
래황

장래황하수과장

없습니다.
수도

하수도여한수위원

준설에 대해서 묻겠는데 우리 위원들이 잘 알 수 있도록 용역업체가 1개라고 그랬죠? 왜 1개이며 내년에는 경쟁적으로 한 회사외에 2개, 3개 회사를 경쟁적으로 해서 우리 예산이 효율적으로 쓸 수 있도록 할 수 있는 방안은 없는지 설명해 주십시오.
래황

장래황하수과장

보통적으로 연간 단가업체는 대부분이 1개 업체를 선정합니다. 물론 2개 업체를 선정하면 이보다 더 빠를 …
원래

원래여한수위원

연간 단가 계약한 회사가 어디입니까? 어디에 소재하고 있고 어느 회사인지 밝혀 주십시오. 수의계약이 아니고 입찰이죠? 그러면 입찰한 내용하고 어느 회사인지 밝혀 주십시오.
래황

장래황하수과장

위원님께서 지난번에도 말씀이 계셨는데 2개 업체 선정문제를 말씀하셨는데 2개 업체를 선정하면 조금은 빨라지겠지만 2개 업체를 선정하면 창고라든가 가설부대비 이련 것이 추가가 되기때문에 예산상은 지출이 되는 모순점이 있기 때문에···
것은

그것은여한수위원

나중에 따지고 입찰경위와 어느 회사가 하고 있는지요? 하수과에서 모르고 있습니까?
래황

장래황하수과장

계약 관계는 재무과에서 하는데 보험자가 광오건설로 되어 있습니다.
디에

어디에여한수위원

소재하고 있습니까?
래황

장래황하수과장

서대문으로 알고 있습니다.
우리

우리여한수위원

구하고 제일 먼 회사예요?
래황

장래황하수과장

공개 입찰 과정이기 때문에 가까운데 수의계약을 할 수 없는 계약상의 문제가 있어서 서울시 관내에 소재되어 있는 업체는 거의 할 수 있기 때문에…
의가

질의가여한수위원

끝나면 입찰 경위를 재무과에 알아 보고 오후에라도 설명을 해주시고, 그 다음에 우리가 1개 회사로 했을 때 이점과 2개 회사가 경쟁시켜서 우리 구에서 하수도 준설을 한다면 훨씬 더 낮게 할 수 있습니다. 왜 이런 얘기를 하느냐 하면 정화조같은 경우 1개 회사가 독점을 하고 있기 때문에 정화조를 잘 치워가지 않고 미루어서 일주일 후에야 우리 주민들이 정화조를 청소할 수 있는 아주 교묘한 일이 사실은 있습니다. 사실상 정화조 업자를 이렇게 보게 되면 자기네들끼리 구역을 나누어서 자기들 임의대로 주민들을 괴롭히고 있는데 하수도 준설도 그래서는 안 된다, 최소한도 2개 업체가 강동구에서 준설을 했을 때 비교도할 수 있고 주민에게 이익이 돌아올 수 있습니다. 그러한 방안에 대해서 과장님 견해가 있습니까?
래황

장래황하수과장

아까도 말씀드렸지만 2개 업체선정에 볼 것 같으면 일부 부대시설비가 추가로 들어가는 문제가 또하나 발생이 되는데 다시한번 연구를 해보겠습니다.
예를

예를여한수위원

들어서 한 회사에 2억 5,000씩 6억 이라든지 3억원씩 연간 단가를 계약을 해 가지고 2개 회사가 준설을 했을 때는 우리 주민으로서는 많은 이점이 있는 것으로 생각하는데 어차피 우리 강동구에 하수도 준설을 하기 위해서 우리 구청에서 창고라든지 부대시설을 해 주어야 되는 것 아닙니까? 강동구가 예를 들어서 천호동을 중심으로 고덕동 중심으로 해서 나누어서 한다든지···
래황

장래황하수과장

위원님! 준설관계는 저희들이 일반적으로 준설하면서 시간이 모자라서 준설을 못하는 상황이 아니고 시간이 모자라서 못한다면 3개 업체로 쪼개어 하면 좋은 효과는 있겠지만 사실상 저희가 시간이 모자라서 준설을 못 하는 것 이 아니라 예산상의 범위내에서 하다 보니까 사실상 대부분 시간이 전체중에서 일부는 노는날도 있습니다.

여한수위원

하수과장님! 모르시는 말씀입니다. 만약에 우리가 우기에 걸쳤을 때 2개 업체회사라면 양쪽에서 하수도 준설을 한다면 주민에게 그 만큼 서비스행정을 할 수 있는데 왜 그런 말씀을 하십니까? 만약에 2개 회사가 선정이 되었다면 우기에 특히 강동구 같은 경우에는 침수지역이 많은데 장비가 많이 필요한 실정인데 1개 회사를 고집하는 이유는 무엇입니까? 만약 성내동이 잠기고 천호동이 잠겼다면 2개 회사에서 했을 때 얼마나 많은 이점 줄 수 있습니까?
래황

장래황하수과장

그점에 대해서는 아까도 말씀드렸지만 예산단가와 협의를 해서 좋은 방안을 모색해 보도록 하겠습니다.
렇게

그렇게여한수위원

해 주십시오. 이상입니다.

김노진위원장

질의하실 위원 또 계십니까? 예, 안종완 위원 말씀해 주십시오.
제가

제가안종완위원

하일동 그린벨트에 대해서만 질의해서 대단히 죄송합니다. 너무나도 헐벗고 낙후된 지역이라 말씀을 드립니다. 아시다시피 하일동은 67년도인가 무허가를 갖다가 청계천 철거민 집단 부락입니다. 그러다가 그전에 또 얼마 있다가 건축에 대해서 6평, 12평에 대해서 이제 특정법을 해가지고 등기를 내 주었습니다. 그리고 나머지는 지금 현재까지도 그때 철거한 주민들이 조금 미달된 것이 있어서 등기를 안내주고 지금 현재 동사무소에 무허가건물 대장에만 있습니다. 그것을 갖다가 앞으로 그냥 무허가로 인정해서 그대로 내버려 둘 것인가? 이것에 위법사항이 있다든지 미비된 사항을 다시 시정을 해서 똑같은 하일동 철거민과 같이 등기를 내어 권리 행사를 할 수 있게끔 해 주실 것인지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
계중

이계중주택과장

안종완 위원님이 질의하신 내용에 대해서 주택과장이 답변 올리겠습니다. 옛날에 하일동 도시계획사업을 하면서 온 이주민들도 있고 또는 건축법에 의해 허가를 득하지 않고 건축을 한 경우, 또는 경기도 시절에 건축허가 사항 없이 건설을 한 경우 등 여러 유형의 주택이 있을 것으로 생각이 됩니다. 85년도 특정 건축물 정리에 관한 특별조치법이 한시법으로 제정되어서 그때 당시 그 법에 적합한 기존 무허가 건물에 한해서는 전부 양성화 조치 즉 허가를 추인해서 등기를 낼 수 있도록 조치를 해 준 바 있습니다. 지금 현재 기존의 무허가에 대해서는 기존 무허가대장에 올라있는 것으로 철거를 한다든지 또 어떤 불이익을 당한다든지 하는 사항은 없습니다마는 단지 등기를 내서 등기에 따른 권리행사에는 제한이 됩니다마는 그 문제는 전에 85년도에 있었던 특정건축물 정리에 관한 특별조치법이라든지 어떤 특별조치법이 발효되기 이전에는 현행법으로는 등기를 해줄 수 없는 형편입니다.
러면

그러면안종완위원

앞으로 계속 그냥 놔두고 해줄 수가 없다는 말이죠?
계중

이계중주택과장

그 분야까지 답변드릴수는 없는 사항이 일단 입법이 돼야 되기 때문에 주택과장 입장에서 향후 어떤 조치를 할 것이다, 어떻게 할 수 있다 하는 답변은 제가 드릴 수 없는 입장입니다.
그런

그런안종완위원

점을 우리 과장님께서 아셨으므로 서울시에다 건의한다든지 건설부에다 건의를 해서 주민의 어려움을 풀어주기 위해서 상부에 건의하고 이것을 재조정을 해 주셨으면 고맙겠습니다. 그것은 그렇게 하시고 제가 보기에는 철거 당시에 집이 20년이 넘도록 짓고 살고 있습니다. 그러나 대장에는 그냥 대지만 되어 있고 엄연히 옆에 사람들이 똑같이 짓고 사는데 누가 보아도 보장을 할 수 있는 건물이 있는데 동사무소 건물에 보면 땅만 있고 집은 없어요, 그런 이유는 어떻게 된 것인지 말씀해 주십시오.
계중

이계중주택과장

지금 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다마는 그 질의하신 내용에 답변이 될는지 질의 내용에 깊이를 모르고 답변을 드리는 것 같습니다. 82년4월1일 이전에 건축된 무허가 건물에 대해서는 기존 무허가라고 해서 일체 무허가를 정리해서 즉 무허가 건물로서 인정을 해 준 제도가 기존 무허가입니다. 그런데 그때 당시에 동이나 구에서 조사를 실시해서 대장에 등재를 했습니다마는 지금 현실적으로 그때 누락된 부분과 착오 부분도 없지 않아 있습니다. 그런 점이 있고 또 그때 당시 82년 4월 1일 이전에 기이 건축된 건물이라 하면 기존 무허가 대장에 등재는 안 되어 있다고 하더라도 서울시에서 항측으로 촬영해 놓은 것이 있습니다. 그래서 항측 판독을 해서 그 이전에 생긴거다, 기존으로 판명된 건물에 대해서는 철거라든지 다른 불이익을 주지 않고 있습니다.
으로

앞으로안종완위원

어려운 서민을 위해서 그린벨트 전에 건물이 지어져 있는 건물에 대해서 다시한번 주민에게 언제까지 신고기간을 만들어 가지고 신고를 하면 무허가 건물에도 기재가 되도록 이런 방법을 만들어 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김노진위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 예, 황철성 위원 말씀해 주십시오.

황철성위원

지역교통과장님께 묻겠습니다. 우리 관내에는 창고가 몇 개가 있습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

우리 관내에 창고업허가는 한 군데가 있습니다.
지금

지금황철성위원

현재 둔촌동에 있는 양곡창고죠? 그러면 천호1동에 있는 농협비료 창고를 알고 계십니까?
상춘

박상춘지역교통과장

천호국민학교 입구옆에 창고가 하나 있는 것으로 알고 있습니다.
것은

그것은황철성위원

창고로 등록을 하지 않았습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

창고로 등록되어 있지 않습니다.
러면

그러면황철성위원

코카콜라는 무엇으로 되어 있습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

코카콜라는 현장에 가서 보지 않았기 때문에…
어제

어제황철성위원

행정사무감사 때 현장확인할 때 버스가 지나갔지 않습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

그런데 그것은 저희들이 알고 있기는 하치장으로 알고 있습니다.
러면

그러면황철성위원

둔촌동에 있는 농협양곡 창고는 무엇으로 되어 있는지 확인을 하고서 여기다가 창고업을 하셨습니까? 양곡창고와 하치장의 정의가 무엇인지 한번 말씀해 주십시오. 이 사무감사 자료에는 창고와 하치장의 정의는 안 나와 있어요, 우리 과장님 이 알고 계신대로 답변을 해 주십시오.
상춘

박상춘지역교통과장

제가 창고업과 하치장의 구별에 대해서는 확실하게 말씀을 드릴 수가 없고 제가 그냥 말씀드리겠습니다. 지금 둔촌동에 있는 창고업은 서울시에서 이미 옛날에 창고업으로 허가를 받고 지금까지 내려온 것이고 현재 강동구내에 창고업으로 지금 허가된 건물은 한 동만 있는 것으로 저희는 파악하고 있습니다.
지금

지금황철성위원

여기에 틀림없이 양곡창고로 되어 있습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

제가 알기로는 창고업이라고 할 때 창고업을 운영하는 자는 정부에서 보관하고 있는 양곡관리가 되겠고 일반 다른 물건을 관리할 수가 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
러면

그러면황철성위원

코카콜라나 농협 비료창고도 창고업 아닙니까?
상춘

박상춘지역교통과장

코카콜라는 다른 업체에게 물건을 적재해 주고 창고 수수료를 받는 기관이고 천호국민학교 옆에 있는 농협창고는 농협에서 쓰는 자사의 물건들을 보관하는 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서 별도로 조사해 보겠습니다.
지금

지금황철성위원

여기에 있는 양곡창고는 틀림없이 창고로 허가를 내 주었습니다. 해태음료 하치장입니다. 그 좁은 도로에 강동구뿐만 아니고 전 지역으로 나가는 해태음료 하치장으로 그 좁은 도로에 차가 많이 들어와 가지고 그렇지 않아도 차량이 마비상태에 놓여 있는 도로에 이러한 음료장사를 주어도 되겠느냐 하는 말입니다.
상춘

박상춘지역교통과장

그 부분에 대해서는 지금 창고업을 최초로 허가한 것 이 73년도 서울시장 명의로 창고업 허가가 나갔고 현재까지 창고업을 운영하고 있습니다. 그런데 지금 주변 여건이 바뀌었다고 해서 창고업을 변경시킬 수 있는 그런 근거가 있는지를 한번 알아 보겠습니다. 그것에 의해서 주변 교통혼잡을 생각해서 저희들이 일방적으로 창고업을 중단시킬 수 없는 것이므로 별도로 조사하겠습니다.
유발

교통유발황철성위원

부담금을 별도로 징수한 적은 있습니까?
상춘

박상춘지역교통과장

여기에 교통유발 부담금이 부과되었는지는 지금 현재 모르겠고, 자료를 한번 파악해 보겠습니다.

황철성위원

왜 그러면 신세계 백화점은 교통유발 부담금을 부과했어요? 차량이 많이 통과하는 업에는 교통유발 부담금을 부과시키고 그럼 우리 관내에서는 신세계 백화점 하나밖에 없네요? 다른 데는 차가 아무리 들락거려도 부담금을 부과 안 해도 된다는 소리입니까? 지금 우리 관내에 종합상가라든가 대형건물이 굉장히 많아요. 그런데 왜 유별나게 신세계 백화점만 교통유발 부담금을 부과하고 다른 데는 하나도 부과를 안하는 거예요?
상춘

박상춘지역교통과장

저희 관내에 교통유발 부담금을 부과한 건수는 2,500건 정도 되었습니다. 다만 신세계 백화점과 해태 백화점은 위원님께서 자료를 요청했기 때문에 부과 기준과 부과 금액을 감사 자료에 넣어서 보고드린 것입니다. 그 다음에 교통 유발 부담금은 전 건물에 대해서 부과하는 것이 부과시설과 비부과시설로 구별이 됩니다. 그 다음에 건물이라 하더라도 건물내에 교통유발을 심히 일으키는 업종과 그렇지 않는 업종에 따라 교통유발 부담금을 달리 적용해서 부과합니다.
니까

그러니까황철성위원

지금 해태음료 하치장은 차량이 하루에도 수배대적 들락거리는 데 왜 부과를 안 하는 겁니까? 우리 과장님께서는 그 창고가 양곡창고로 되어 있는 것으로 알고 있잖아요. 거기서 무슨 업을 하고 있는지를 모르죠?
상춘

박상춘지역교통과장

그 부분에 대해서는 73년도에…

황철성위원

왜 73년도만 자꾸 따져요, 현재를 따져 야지.
상춘

박상춘지역교통과장

73년도에 대한민국에 있는 창고들이 거의가 다 양곡창고였는데 지금은 양곡창고의 일부분을···
분이

일부분이황철성위원

아니고 전부 다라고요.
상춘

박상춘지역교통과장

그런데 제 생각은 확실히 모르겠습니다만 현재···
실히

확실히황철성위원

모르면 이 자료가 거짓말이라는 소리 아니예요?
상춘

박상춘지역교통과장

아니 현재 우리 관내의 양곡이 정부양곡을 비축해서 우리 강동구민에게 보급해야할 그러한 정도는 아니기 때문에 아마도 그 창고업이 양곡대여 창고업으로 옛날에 보사부와 계약을 했다가 그 뒤에 폐지된 게 아닌가 그렇게 생각됩니다.
러면

그러면황철성위원

뭐하러 이 자료를 접어 넣은 거예요? 양곡창고로 자료를 여기다가 잡아 넣었잖아요.
상춘

박상춘지역교통과장

그것은 본청에서 저희들이 카드를 받았을 때 그렇게 되어 있기 때문에…
니까

그러니까황철성위원

지역교통과에서는 가보지도 않고 73년도에 넘어온 자료가지고 복사해 준게 아니냐 이거예요. 이까짓 감사할 필요가 뭐가 있어요? 지역교통과장님은 현장을 나가 보셔 가지고 그 지역 이 얼마나 차가 많이 다니는가를 보시고 적절한 조치를 취해 주시기 바랍니다.
상춘

박상춘지역교통과장

그것은 제가 별도로 파악하도록 하겠습니다.

김노진위원장

또 질의하실 위원 계십니까?

최찬성위원

지역교통과장님이 나오셨으니까 한 마다 물어볼 얘기가 있는데 아파트 단지내 조그만한 상가도 교통위반된 게 있는데 그건 사실 교통위반하고 관계가 없는거 아니예요? 아파트 단지내 깊숙히 박혀 있는 상가인데도 부과를 하더라고요, 밖에 도로변이나 이런데는 몰라도 그 둔촌아파트 경우에 안에 조그맣게 상가가 있어요, 그것까지 다 부과를 했는데 아파트 단지내에서 교통위반할 수 있잖아요. 한 700명,450명 이런 상가인데 아파트한가운데 있는 거라고요, 그런데 그것을 교통위반으로 부과하는 것은 뭔가 잘못돼 있지 않나 이런 생각이 듭니다. 지역교통과장 박상춘 지금 교통유발 부담금 및 부과 기준은 단일 건물로 1,000㎡이상인 건물에 대해 서 부과를 하고 있습니다. 다만 비부과시설로 지정 이 되 어 있는 건물 이 외에는 전부 부과하고 있기 때문에 아파트 단지 내의 상가라고 하더라도 저희들 이 1,000㎡이상으로 등재되어 있기 때문입니다.
니까

그러니까최찬성위원

아파트 단지내지 만도 종합상가 같이 길거리로 크게 나와 있는 것은 관계가 없는데 아주 안으로 깊숙히 들어 있는 것도 부과가 되더라고요, 그곳은 외부사람들이 전혀 갈 수 없고 단지 내에서 소규모 사업자들인데 부과가 되는 것이 이해가 안가요, 그걸 한 번 질의해 보세요.
상춘

박상춘지역교통과장

예, 그것은 한 번 별도로 본청에 질의를 해서 알아보겠습니다.

김노진위원장

위원장이 토목과장한테 질의를 하겠습니다. 이 부분은 우리 소관으로 되어 있는 명일동의 영일2동 위원님들이 그 부분을 좀 물어봐 달라고해서 제가 토목과장님께 질의를 하겠습니다. 우리 관내에 유일하게 그야말로 상업지역으로 구성이 되어 있는데 그 명일2동 상업지역이 건물과 건물간에 서로 담장이 없고 그냥 서구적인 도시화로 형성이 되어있죠?
호섭

김호섭토목과장

그렇습니다.

김노진위원장

그런데 인도와 차도가 분명히 구분이 돼 있는데 인도 부근에는 전부 보도블럭이 고압블럭으로 깔아져 있죠?
호섭

김호섭토목과장

예, 그렇습니다.

김노진위원장

거기에 차가 일체 못다니도록 대리석으로 건물과 건물사이를 전부 막아놨죠?
호섭

김호섭토목과장

예, 그렇습니다.

김노진위원장

그런데 그게 지금 거의 없어 졌죠?
호섭

김호섭토목과장

일부 없어 진 걸로 저희가 파악을 하고 있습니다.

김노진위원장

그 부분이 차가 들어감으로써 완전히 보도블럭이 지금 전부 침하가되고 깨지고 또 건물을 새로 지음으로써 그 보도블럭 고압블럭을 일단 뜯으면 제대로 맞추지를 못하지 않습니까? 그 복구는 건물측에서 하는 거죠?
호섭

김호섭토목과장

그렇습니다.

김노진위원장

그러다 보니까 그게 전부 제대로 안되어 있는데 지금이라도 사람들 또는 거기가 학원가가 돼서 아주 통행하기가 불편하니까 그것을 요구하는 겁니다. 주민들 또는 지금 현재 구의원님들이 일체 원래 대리석으로 차들이 못다니도록 그것을 전부 막아 달라는 겁니다. 그래야 보도블릭이 깨지지 않고 거기에 사람들이 그야말로 공원이랄지 자연스럽게 통로로 다닐 수 있기 때문에 그 부분을 토목과장님은 아주 각별히 챙겨주시고 그 지역의 구의원이 시민생활위원 또는 내무위원이어서 그것을 지금 강력히 주장을 못하고 저한테 위임을 한 겁니다. 그 점을 유념해서 챙겨주시기를 부탁드립니다.
호섭

김호섭토목과장

알겠습니다.

김노진위원장

건축과장님은 그냥 그대로 들으시면 됩니다. 건축과장님! 새로 오셔서 우리가 정기감사 1년차 2년차 3년차에 상당히 지적이 있었던 건물들이 있습니다. 그래서 건축과장님이 새로 오셔서 그 건물을 다시 좀 잘 챙겨주시고 즉 말해서 암사동 개나리 어린이집같은 지하는 지금 현재 공사부터가 부실해서 그 지하에 원래 어린이들을 넣게끔 되어 있었습니다. 그런데 습기 또는 물이 새서, 지금 넣지 못하고 그 점을 이상이 없도록 챙겨주시고 1년 또는 2년에 암사 오피스텔이 주거전용으로 사용을 하다가 계속 이행강제금 4,400만원씩을 6개월마다 부과를 시켰는데도 그쪽에서는 어떤 말을 하고 있느냐 하면 법원에다가 이의신청을 하니까 우리 구에서는 4,400만원 이행강제금을 부과만 시켰지 우리 세금은 하나도 되지 않고 그냥 지금 법원의 수입으로 돌아가 버린거예요. 그래서 그 점을 꼭 다시 한번 챙겨주시고 아무리 재래시장이라고 하지만 양지빌딩하고 양지시장이 같이 붙어 있습니다. 그런데 그 부분의 주차장을 과일가게로 사용하고 있고 또 거대한 시장과 그 빌딩 사이가 전부 주차장으로 알고 있는데 그게 전부 점포화 되거나 그렇지 않으면 앞에서 막아 버려가지고 주차장으로 전혀 활용을 못하고 있습니다. 그래서 그런 점을 잘 체크해 주시기를 건축과장님께 부탁을 드립니다.
철규

박철규건축과장

알겠습니다.

김노진위원장

또 한 가지 묻겠습니다. 주민들이 어제 관심사가 돼가지고 저한테 민원을 제기한 부분인데 그것은 도시정비국장님께서 말씀을 해주십시오 아남아파트가 지금 가사용 승인이 나가있는데 그게 지금 현재 준공을 처리하지 못해서 재산권들을 확보하지 못하고 있는 상태입니다. 그래서 여기서 명쾌하게 어느 부분이 어떻게 잘못돼서 어느 부분이 시정이 되면 그 주민들이 재산권을 확보할 수 있는 준공이 가능하겠다 하는 것을 도시정비국장님이 말씀을 해주십시오.
희상

전희상도시정비국장

도시정비국장입니다. 위원장님께서 말씀해주신 그 아남아파트는 현재 가사용 중에 있습니다. 그것은 가사용 사유가 건물은 다 완공이 됐습니다마는 상가 건물이 당초에 분양승인이 62개 점포로해서 분양이 됐습니다. 그런데 이것이 임의로 조합측에서 108개로 불법 분양을 했습니다. 그래서 이것에 대해서 조합측에 기존의 분양받은 사람들이고 합의를 해서 설계변경 요청을 하면 저희 구에서는 그것에 따라서 사업 승인을 변경을 해주고 준공 처리가 바로 되도록 하는데 그 조치가 아직 이루어지지 않았기 때문에 저희들이 못해주고 있는 실정입니다.

김노진위원장

설계변경을 해오면 그것이 가능하다 이말이죠?
희상

전희상도시정부국장

예.

김노진위원장

답변 됐습니다. 아파트에는 이상이 없는 거죠?
희상

전희상도시정부국장

예, 이상 없습니다.

김노진위원장

다음 질의하실 위원 계십니까?

이성권위원

건축과장님께 묻겠습니다. 단순 용도변경의 정의에 대해서 한 번 얘기를 해주세요. 그 단순 용도변경을 할 수 있는 내역에 대해서…
철규

박철규건축과장

단순 용도변경은 저희 건축법에서 경미한 사항이라고 있습니다. 경미한 사항이 50㎡미만 증축 또는 용도변경, 이와같은 것이 있고 용도변경에 있어서 건축법에 보면 32가지 용도 분류에 구체적으로 127가지로 또 나눠져 있습니다. 그중에서 예를 들어서 판매시설이 근린생활시설로 간다, 그러면 이와 같은 것이 단순 용도변경에 들어 가겠습니다. 또 학원 교육연구시설이 근린생활시설에 들어간 기술계 학원이라든가 이와 같은 것이 단순 용도변경입니다.

이성권위원

100㎡미만은 신고만 하면 됩니까?
철규

박철규건축과장

그러니까 면적에서는 아까 말씀드린 바와 같이 50㎡고 용도가 틀립니다. 용도에 따라서 신고만 해야될 것이 있고 단순 용도변경사항에 들어가면 신고사항이고 그렇지 않으면 허가 사항입니다.
런데

그런데이성권위원

단순 용도변경에도 건축사 날인을 받으라고 한다면서요?
철규

박철규건축과장

건축사 날인은 용도변경에 있어서는 변경되는 면적 이 50㎡ 이상일때만 건축사 날인을 받게 되어 있습니다.
금은

지금은이성권위원

현재 그렇게 안하고 있어요?
철규

박철규건축과장

지금은 그렇게 하고 있습니다.
아니

아니이성권위원

미만짜리···
철규

박철규건축과장

미만은 꼭 건축사가 안해도 됩니다.
해도

안해도이성원위원

되는데 해오라고 하는거예요?
철규

박철규건축과장

저희가 해오라는 것은 없습니다.
리고

그리고이성권위원

주차장도 단순 용도변경할 수 있어요?
철규

박철규건축과장

주차장은 주로 저희가 소방협의를 같이 하지 않은 것 이와같은 면적 이 적은 것은 아까 말씀 드린대로 5o㎡미만은 단순 용도변경을 해줍니다.
러면

그러면이성권위원

대체적으로 한 대 들어 갈 수 있는 주차장은 다 단순 용도변경을 할 수 있다는 얘기입니까?
철규

박철규건축과장

예, 그렇습니다. 지금 위원님께서 질의하신 내용이 건축사도장이냐 아니냐에 대해서…
지금

아니지금이성권위원

여기 단순 용도변경으로 처리한 내역을 보니까 상당수가 지하 주차장을 소매점으로 단순 용도변경 했거나 기타 다른 용도, 우리가 알기로는 주차장은 용도변경할 수 없다라고 생각을 하고 있는데 그것이 단순 용도변경 범위내에서 변경됐다 라고 봤을 때 이게 타당해요?
철규

박철규건축과장

예, 타당합니다. 주차장이 라서 꼭 용도변경 이 되는 것은 아니고 예를 들어서 당초 주차가 꼭 한대 필요한 건물이 여유가 있어 가지고 두대나 세 대로 했습니다. 그러나 지금 현재 우리 법에 맞으면, 아직도 한 대가 필요하다 그러면 두 대는 변경할 수가 없고 또 예를 들어서 건축물 부지안에서 건축물 안에 있는 주차장이나 또는 그 대지안에 있는 주차장은 건축물 부설주차장이라고 하는데 예를 들어서 한 대가 건물 1충에 있었습니다. 그런데 밖에 여유공간이 있어서 차가 한 대나 두 대 들어갈 수 있으면 이와 같이 변경될 수가 없습니다.
러면

그러면이성권위원

이 내용만 가지고는 모르겠네요?
철규

박철규건축과장

예, 그라고 또 주차장법이 바뀌어 가지고 일반 주거 지 역에서는 연건평 30㎡마만 이와 같은 것은 현재 주차가 해당이 안되고 있습니다.
니다

됐습니다이성권위원

. 다음 지적과장님께 묻겠습니다. 그린벨트내 지적분할 처리내역을 요구했는데 지금 여기 나와 있는 것은 다 처리된 내용이죠?
진상

박진상지적과장

예, 그렇습니다.
니까

그러니까이성권위원

101필지를 208필지로 분할해 줬다는 내용이죠?
진상

박진상지적과장

분할후 필지수가 280필지입니다.
제가

제가이성권위원

알고싶은 것은 이며 분할된 것보다도 분할되지 않은 사유를 알고 싶은데 여기 처리 안된 것은 안나와있죠? 민원인으로부터 신청을 했다가 분할이 안된 내용은 여기 빠져 있죠?
진상

박진상지적과장

그런 사항에 대해서는 역시 민원서류가 처리 불가된 사항은 위원님이 말씀하신 것 같은데···

이성권위원

처리내역이라고 그러면 일단 민원정수가 됐다가 그것 이 불가가 됐든 처리가 했든 그 내용을 제가 얘기하는 겁니다.
진상

박진상지적과장

그린벨트내의 분할신청이 들어와서 분할처리가 안되고 반려된 사항이라든지 하는 사항은 한 개도 없습니다.
나도

하나도이성권위원

없다고요?
진상

박진상지적과장

예, 없습니다

이성권위원

그린벨트내 대 지를 가령 공동지분이었을 때 분할을 요청한다 이겁니다. 집을 짓기 위해서는 분할이 돼야 건축허가가 나가죠?
진상

박진상지적과장

예, 그렇습니다.

이성권위원

한 건도 신청 들어온 게 불가가 된 것이 없다는 얘기예요?
진상

박진상지적과장

실제 반려된 사항이 없습니다. 여기 보게 되면 상일동 34-1이 라고 되어 있는 것이 있습니다. 거기에 보면 처리 일자가 94년6월22일, 이것이 바로 개인사유권재산에 관한 그린벨트 내의 분할이 되겠습니다. 이 분할은 건물의 준공에 따른 분할입니다. 이 분할은 건축허가 당시에 대지면적과 건물면적에 설계된 대로 건물이 준공됐기 때문에 그 허가 난 사항대로 분할을 해가지고 건물이 들어서는 그 부분만이 대지로 되는 것이고 나머지는 역시 종전에 산이 면 산, 전이면 천, 답이면 답, 그대로 조치를 하기 위한 것이고 그 외에는 그린벨트지 역내에는 일체 그 분할이 허용이 안되고 분할하게 되면 분할할 수 있는 원인이 그린벨트관계규정이라 든지 관리지침이라 든지 이에 따르는 원인 행위가 사전에 이루어 진 이후에 해야 되기 때문에 그린벨트 내에 현재 분할신청이 들어와서 반려됐다 든지 그런 사항은 없습니다. 그런 사항은 없습니다.

이성권위원

지적과에서 분할하기 전에 공원녹지과와 협의를 하죠?
진상

박진상지적과장

예, 공원녹지과와 협의를 합니다.
런데

그런데이성권위원

공원녹지과에서 협의가 안되면 지적과에서 분할을 가령 해주고 싶어도 못하는거 아니예요?
진상

박진상지적과장

예, 그렇습니다.
아니

아니이성권위원

엄연히 구청장의 직인이 찍혀서 가옥주가 분리가 되어 있고 한 것도 공원녹지과에서 아니다 라고 하면 못하는거 아니예요?
진상

박진상지적과장

예, 그렇습니다. 공원녹지과에서 그린벨트관리규정에 의해 저촉된다든지 관계법에 저촉된다든지 했을 때에는 지적 분할이 불가능합니다.
니까

그러니까이성권위원

아예 지적과에 접수돼서 반려된 사례가 없다는 것이 거의 지금 공원녹지과에서 차단됐다고 봐야죠? 그렇게 생각 안하세요?
진상

박진상지적과장

그린벨트지역내의 토지에 관한 사항은 국민들도 거의 다 여기는 모든 사유권, 재산권에 큰 제재를 받는다는것을 인식을 하고있고 또 여기에 분할이라든지 그린벨트지역내에 어떠한 행위를 하고자 할 때는 반드시 사전에 공원녹지과에서 거기에 대한 허가라든지 하는 것으로 알고 있습니다. 공원녹지과에서 그린벨트 내의 관계규정에 의해가지고 과연 허가를 할 수 있는 사항이 있나 없나! 그것부터 분석해 볼 때에 공원녹지과에서 제재를 한다든지 그런 등등으로 인해서 지적분할까지 불가능한 것으로의 행위가 이루어진다고 하는 것은 없는것으로 그렇게 알고 있습니다.
니까

그러니까이성권의원

이미 행정상으로는 아무런 하자가 없는 그런 땅도 공원녹지과에서 협의과정에 담당자로부터 검토해서 불가하다고 했을 때는 행위를 못하지 않느냐 이거예요? 행위를 못하고 있어요, 구체적인 사례들이 그런 것이 있습니다. 그래서 제 얘기는 뭐냐! 민원 해결차원에서 해준 것은 얘기를 안 하겠다 이거예요, 지금 현재로 나와 있는 101필지를 280필지로 분할된 것은 좋다 이 겁니다. 민원인 재산권을 행사하기 위해서 법이 허용하는 한도내에서 해줘야 된다 이거예요. 그런데 실제상으로는 행정상에 아무런 하자도 없는데 공원녹지과에서 협의과정에서 이미 차단이 된다 이거예요. 그런 사례들이 있어요, 구체적으로 쭉 있는데 말하자면 순서상 지적과에서 이것은 지적분할이 아무 이상이 없다고 먼저 할 수도 있는거 아니예요? 순서를 꼭 공원녹지과 협의를 먼저 거쳐서 지적과로 오게 되어 있습니까?
진상

박진상지적과장

토지분할 관계는 어디까지나 신청주의입니다. 토지 소유자가 토지분할 신청이 있을 때에는 저희들로서는 관계규정 이라든지 관계법의 저촉여부를 판단해서 취하도록 되어 있습니다. 그린벨트지역 내의 이 토지분할 관계는 개발제한구역에 관한 관리지침이라든지 그 주관 부서인 공원녹지과에서 분할을 했을 경우에 관계 법 저촉 여부를 사전에 봐서 분할하는 것이 타당한 것으로 되어 있고 또 현재 서울시 지침에도 그렇게 되어 있습니다. 공원녹지과라든지 그린벨트 관계법을 무시하고 지적분할을 미리 사전에 분할해 줄 경우에 상당히 문제될 것으로 생각됩니다. 토지라는 것은 분할되면 바로 등기가 되기 때문에 등기까지 이어졌을 때에 원상회복이라는 것은 전혀 불가능하기 때문에 사전에 관계 법 저촉여부를 판단해서 처리하는 것이 타당하다고 생각합니다.

김노진위원장

지적과장님은 이성권 위원이 납득할 수 있도록 자세히 정회 이후에도 설명을 해주시기 바랍니다.
진상

박진상지적과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김노진위원장

위원님들 잠시 휴식을 하고 계속하는 것 이 어떻습니까? 그러면 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하겠습니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

11시10분 감사중지

11시45분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 오늘 오전 질의 답변은 어떤 지역 현안사항이랄지 이런 부분에 대해서는 청장님하고 간담회를 갖는 시간을 갖기로 하고 오후 2시에 감사를 계속 하기로 하겠습니다. 그러면 오전 감사는 이것으로 마칩니다. 감사중지를 선언합니다.

11시46분 감사중지

14시00분 감사계속

감사를 계속 실시하겠습니다. 위원님들 이제 감사기간도 얼마 남지 않았습니다. 마지막으로 종합 질의, 답변을 간단히 하고 총평을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 그러면 더 질의하실 위원 한 두분의 질의를 더하고 감사를 중지한 후에 위원님들 개별적으로 질의하실 내용을 자연스럽게 질의하실 수 있도록 개별감사를 하고자 하는데 어떻습니까?

이성권위원

개별감사는 지난번에 했으니까 우리가 지금 총평 들어갈거 아닙니까?

김노진위원장

총평 들어 가기전에 지금 2시5분인데 약 30∼40분동안 감사를 했던 지적사항이랄지 또 자기 지역에 필요한 앞으로의 진행사항이 있다고 했을 때 개별적으로 과장님들을 불러다가 어떤 지적도하고 또 시정도 요구하고 또 자기 동 지역에 부탁을 할 것은 부탁을 하는 시간으로 30∼40분을 할애하는 것 이 낫지 않겠느냐! 그리고 바로 총평으로 들어가는 것으로 감사를 마무리 짓는 것으로 이렇게 할려고 합니다. 지금 현재 질의, 답변 시간은 이제까지 우리가 가진 것으로 충분하고 지금 여기서 더 이상 한 시간 이상 해봐야 별 그 내용이 그 내용인 것 같습니다.
니까

그러니까이성권위원

지금 서면으로 지금까지 했던 감사 질의 내용이랄까 지적사항이 사무국에서 다 준가 됐으니까 그것을 검토를 하고 거기에 보완할 것을 보완하고 바로 총평에 들어가면 되겠어요. 총평을 미리하고 보완할 것은 나중에 감사보고서 채택하기 전까지 보완을 하는 것으로···

김노진위원장

아니 그러니까 이렇게 합시다. 지금 질의, 답변 시간을 한 두 분 하도록 하고 그리고 개별감사를 약 한 30분하고 3시부터 이 보고서를 작성을 하는 시간을 한 10분정도에서 20분정도 갖고 바로 총평으로 들어가서 감사를 끝낼려고 합니다. 그러면 종합적으로 질의를 하실 위원 계시면 말씀하여 주십시오.

윤규림위원

공원녹지과장님께 묻겠습니다. 천호동 어린이 놀이터 현대화 조성에 대한 공사에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 착공일이 언제입니까?
공원녹지계장도 안나왔어요? 과장님을 보좌해주는 계장도 안나왔어요? 그럼 착공날짜도 모르시면 준공날짜도 모르시겠네요?
아니

아니윤규림위원

지금 착공연월하고 준공연월을 물었는데 딴걸 말씀하십니까? 시간이 가니까 그 다음으로 묻고 지금 현장에 착공을 해서 진행중이죠?

윤규림위원

진행중이다가 설계 변경으로 인해서 중단이 됐죠?
단이

중단이윤규림위원

됐다가 지금 재설계된것에 의해서 다시 공사가 진행돼 가고 있죠?
러면

그러면윤규림위원

지금 동절기에 있어서 공그리타설을 3 ,4일전에 그때가 영하 6도에서 7도로 영하권으로 내려갈 때입니다. 그때에 공그리를 쳤는데 그 하나의 옹벽이라고 그럴까! 높이 한 2m, 길이 한 4,5m, 두께 50전 정도의 공그리를 타설을 했는데 동절기에 지금 영하권 6,7도에서 공그리를 타설할 수 있습니까? 옹벽을 칠 수 있어요? 말씀해 보세요? 부실공사를 지금 자행하고 있는 거죠? 할 수 있어요 없어요? 딱딱 짤라서 빨리빨리 말씀하세요?
그런

그런윤규림위원

거짓말 하지 마세요. 내가 발로 멀어 벌이고 올려고 그러다가 담당부서한테 얘기할려고 그냥 왔는데, 그리고 그것을 갖다가 영하권에 내려갔을 때 옹벽을 치고 그러면 최소한도 지금 반대로 거푸집을 갖다가 지금 동절기 영하권에 며칠이 지나야 거푸집을 바라시를 하게 되어있어요? 공그리타설 후에 영하권에서는 며칠이 경과한 후에 거푸집 바라시를 하게 되어 있냐고요? 그 날짜 대충 말씀해 보세요?

윤규림위원

공그리타설하고 거푸집을 바라시 할 때 며칠후에 동계 절에 바라시하게 되어 있냐고요? 거푸집을 띠어 내는 것…

윤규림

아니 공원녹지과장님 이 공사를 시키고서 공사를 며칠하는 것을 모른다면 말이 됩니까? 공사를 왜 합니까?
것은

그것은윤규림위원

하계절에 그렇고 지금 동계 절에는 최소한도 15일 내지 20일이 있어야 바라시가 되는 겁니다. 이것도 이렇게 발주하는데서 그것 자체도 오르니 전부다 공사하는게 부실공사죠. 지금 그것도 말입니다 전부다 철거하고 다시 공사를 내년 봄에 한다든지 다음에 재시공하든지 하십시오. 3일 후에 바라시를 했어요, 물이 쭉쭉 흘러내리고 공그리 친 것이 부스러집니다. 그런 공사를 어떻게 감히 합니까? 그 공사를 금년에 마무리 지을려고 그러죠?
호섭

김호섭공원녹지과장

예.
러면

그러면윤규림위원

동지 섣달에 나무를 식재할 수가 있어요?
호섭

김호섭공원녹지과장

나무 식재는 물을 충분히 주면 깊게 얼지 않습니다.
제가

제가윤규림위원

아는 것은 동계절에는 나무 식재를 아무리 해도 99%가 죽습니다. 이런 식으로 하니까 그렇습니다. 그것은 현장을 잘 파악하셔 가지고 제가 묻는데 대해서 지금 과장님이 말씀하신 것은 모든 공법상 하나도 맞지 않습니다. 그러니까 현장을 다시 점검하셔서 공사를 이월시켜서 내년봄에 하도록 하세요. 지금 공사 할 수가 없습니다. 그리고 옹벽친 것 철거시키세요.
모든

모든윤규림위원

공사를 시급하고 급급한 공사로 자행하지 말라는 겁니다. 말만 근대화, 어린이 놀이터 조성이지 이게 무슨 근대화입니까? 공사 중단시키세요.

윤규림위원

이상입니다.

김노진위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 예, 홍덕화 위원 말씀하십시오.
저께

엊그저께홍덕화위원

지적과장님 한테 질의한 사항입니다. 성내동 296-2번지가 14호로 분할 되면서 6㎡가 남았는데 이것은 어디로 갔습니까?
진상

박진상지적과장

홍덕화 위원님 질의사항에 대해서 답변드리겠습니다. 성내동 296-2번지에서 분할된 사항에 대해서 구체적으로 말씀드리겠습니다. 당초에는 296-2번지 142㎡에서 첫번째로 1990년1월29일자로 같은 동 296-14번지로 분할되면서 296-14번지는 6㎡가 되었습니다. 그 6㎡에 대해서는 현재 강동구청 뒤쪽인 해바라기아파트 부지내에 도로로 사용하고 있는 토지가 되겠습니다. 이 분할된 당시에 분할 사유를 확인해 본 결과 당시 도시계획 도로에 편입된 것이 6㎡에서 도시계획 분할하면서 그 도시 계획내에 있는 도로개설 공사에 따른 토지 용지 보상관계로 분할 신청이 1990년1월24일자로 같은 토목과에서 지적과로 토지분할신청이 있어가지고 토지 분할이 정리되고 지적공고가 되었습니다. 된 이후에 이 사항에 대해서 등기를 확인해본 결과 이 6㎡에 대한 것이 지적공부상에는 296-2, 14호로 분할이 되었는데 등기소에서는 14번지에 대하여 등기가 안되고 미등기 상태입니다. 이 것은 바로 296-2번지에 대한 당초의 142㎡에 대한 그대로 포함되어서 등기가 되어 있기 때문에 단지 등기소 지적공부는 되었고 등기소 지척공부와 똑같이 표시된 등기를 분할 등기하셔야 되는데 안된 상태에서 미등기상태 입니다. 이런 관계로 등기 자체는 미등기로 땅이 없다는 것은 있을 수 없는 사항입니다,
니다

좋습니다홍덕화위원

. 그렇다고 보면 그때 당시 70년도, 80년도 분할해서 6㎡가 남았다고 하면 등기에 남겨 주어야지 원칙 이 아닙니까? 등기상에는 올라가 있어야죠?
진상

박진상지적과장

그 관계는 6㎡, 보상비로 인해서 이제 자동으로 등기부에 되어 가지고 6㎡에 대한…

홍덕화위원

예, 알겠습니다. 보상 문제에 대해선 나중에 묻겠습니다. 그리고 다음은 265-5번지 866㎡인데 84년7월10일자로 분할이 되었습니다. 분할이 256호로 되면서 578㎡, 7호로는 288㎡ 분할, 265-7번지는 폐쇄하고서는 521번지로 201㎡ 간곳이 없습니다. 이점에 대해 설명해 주세요. 이것은 85년2월1일자로 구획정리가 완료되면서 이것이 잘못되어 있다고 본위원은 알고 있습니다.
진상

박진상지적과장

답변드리겠습니다. 토지구획정리지구에 포함된 토지입니다. 거기에서 265-5와 265-7 2필지로 분할되면서 265-5는 구획정리 바깥 지역이고 265-7은 구획정리 지구내입니다. 통상적으로 지구계 분할이라고 합니다. 구획정리지구와 구획정리지구외에 지구계 분할이라고 행정어투로 쓰고 있습니다. 지구계 분할하면서 당초에 866㎡에서 지구외로 들어가는 것이 288㎡가 지구외로 남아 있는 것이 578㎡로 분할이 되면서 이 분할이 토지구획정리사업 법에 의해서 토지구획정리사업 시행자가 서울특별시장이 되겠습니다. 그래서 서울특별시장이 지구계 분할 신청이 강동구청장 앞으로 신청이 되어있기 때문에 지적과에서 토지 분할된 사항이고 이 2될지 중에서 성내동 265-5번지 578㎡는 해바라기아파트 단지내에 현재 도로로 사용하고 있는 토지가 되겠습니다. 이상입니다.

홍덕화위원

예, 알았습니다. 그러면 처음에 물은 6㎡는 보상을 해주어야 할 문제입니까? 보상을 안 해 주어도 되는 문제입니까? 여기에 대해서 답변해 주십시요.
진상

박진상지적과장

이 관계는 지적과장이 답변할 사항이 아닙니다마는 통상적으로 이 토지는 지적 고시된 도시계획 도로로서 분할 사유로서 분할했기 때문에 아마 개인소유권 재산이기 때문에 행정관청에서 보상을 해 주어야 타당한 것으로 판단됩니다.
다면

그렇다면홍덕화위원

건설관리과장님! 보상문제에 대해서 답변해 주십시오.
희용

진희용건설관리과장

지금 홍덕화 위원님께서 말씀하신 구체적인 내용은 제가 기억을 할 수가 없는 그러한 사항이기 때문에 확인을 한번 해 보아야 할 것 같습니다. 단지 저희가 보상을 하는 것은 지금 현재 사실상에 이 도로로 되어 있다 치더라도 저희가 실시 공람공고를 한 후로 실시인가 고시후에 저희가 한 것이기 때문에 그 도로가 사실상 실시인가 고시가 되어가지고 도로가 개설 되었다면, 만약에 보상을 안했다면 미불보상으로 되어 있고 그 당시 보상이 된 것으로 알고 있는데 지금 현재 말씀하신 것은 확인을 해 보아야 될 것 같습니다.
니다

좋습니다홍덕화위원

. 85년 2월1 일부로 구획정리가 완료됨으로써 그 당시 이루어진 사항입니다. 그러면 이것을 보상을 달라고 해야지 찾아 주는 것이냐 도로로 사용을 하게끔 분할을 시켜 놓았으면 통보를 해서 보상을 주는 것이 원칙이냐 이것입니다.
희용

진희용건설관리과장

당연히 보상대상이 되면 그 보상 대상자한테 일단 공람한 후에 협의를 하도록 되어 있기 때문에 반드시 통지가 갑니다. 현재 말씀하신 것 이 통지로 안 갔다면 제가 생각할 적에 보상 대상 토지가 아닌 것으로 생각합니다.
다시

다시홍덕화위원

한번 조사해서 개별적으로 다시 묻겠습니다. 그리고 516-5호 거기서 분할하면서 201.4㎡는 다시 한번 설명해 주세요.
진상

박진상지적과장

이 관계는 성내동 265-7 분할된 것입니다. 288㎡, 이것이 강동지구 토지구획정리사업지구 내 토지로서 폐쇄되면서 신번지로 구획정리 확정 후 201. 33㎡인가 이렇게 되었습니다. 이것은 구획정리 지구 내에 토지로서 종전 토지 인 260-7은 폐쇄되었고…

홍덕화위원

521-1번지로 되어 있죠? 이것이 넘어오면서 201.4㎡가 어디로 넘어갔느냐 이거예요.
진상

박진상지적과장

환지구획정리사업 법에 의한 환지계획에 의해가지고 260-7번지 288㎡에 대한 환지를 받은 것이 521-1번지에 의해서 201㎡로 구획정리 지구 내 토지로서…
러면

그러면홍덕화위원

265-7번지 소유자가 가지고있던 288평인데 거기서 분할해서 나간 것이 201.4㎡가 남았다는 얘기죠? 남았으면 누구 앞으로 있어야 될 것 아닙니까? 그런데 더 이상은 안 되어 있어요, 토지대장을 떼어 보면 나오고, 어떻게 행정 이 이러냐 이것입니다.
진상

박진상지적과장

이것은 종전 토지에서 환지 확정되므로 해서···
래서

그래서홍덕화위원

지주로서는 답답하기 한이 없다 이것이 우는 사람만 젖 주는 것이냐, 구청에 찾아가서 싸워야 해결되느냐, 위원님 해결 좀 해 주십시오 하는 말이 나온 것입니다. 자기 땅이 호로 나누어서 정부에서 분할했으면 어디 몇 번지로 몇 명이 넘어가서 몇 평 이 남았으면 그것이 어디로 갔다는 것은 알고 있어야 될 것 아닙니까? 그래서 보상을 받을 수 있는 거냐, 보상을 받을 수 있다면 왜 보상을 안 해 주느냐?

김노진위원장

홍덕화 위원이 지적하신 부분은 지적과장님하고 어떤 세밀한 검토까지 들어가 주어야 할 사항이니까…
진상

박진상지적과장

제가 간단하게 보고 드리겠습니다. 부동산에 관한 것은 종전 토지와 구획정리사업 토지에 의해 종전 토지와 환지를 받은 토지와의 관계는 어디까지나 소유권은 종전 토지의 소유자가 신 토지에 대한 변동 없는 사항은 그대로 됩니다. 그리고 여기에 따르는 행정관청에서 보상관계 문제라든지 토지에 대한 관계는 토지소유자인 등기상의 소유자가 권리행사를 해야지 행정관청에서 지적과라든지 토지에 대해서 어떻게 해라하는 것은 개인 소유권재산에 대해서 행정관청에서는 말할 수 없는 입장입니다. 만약에 이 토지가 도로에…
제가

제가홍덕화위원

묻는 것은 521-1번지가 201.4㎡가 넘어간 것 아닙니까? 그러면 85년도인데 등기까지 없느냐 이것입니다. 등기절차도 없습니다. 그러면 이것을 잘라서 했으면 그쪽으로 등기를 넘겨 주었어야지 당연한 얘기입니다.
진상

박진상지적과장

등기가 안된것이 아니고 등기소에는 등기가 되어 있습니다. 만약 신번지로서의…

홍덕화위원

521-1호 등기를 열람 해가지고 나오지를 않습니다. 그것은 나중에 개별적으로 보고하세요 지적과장님은 부서에다가 넘겨주세요. 토목과나 건설관리과로 넘겨서 보상을 주어야 될 것이면 빨리 주세요.
진상

박진상지적과장

예, 알겠습니다.

김노진위원장

다음 황철성 위원 말씀하십시오.

황철성위원

건축과장님께 간단히 묻겠습니다. 우리 관내에 장기 미준공이 82년도 3건, 83년도 2건, 84년도 1건, 85년도 22건, 86년이 23건, 87년도 12건, 88년도 11건, 89년도 17건, 90년도 25건, 91년도 18건해서 114건이 자료로 나와있는데 실제는 이것 보다 더 많은 것으로 본위원은 알고 있습니다. 그러면 이 사람들이 이러한 사실을 며칠전에 얘기를 했는데 이 사람들이 경미한 위반이예요. 사전입주라든가 지층이 10cm∼50cm 정도 높고 반자 높이가 20cm∼35cm를 더 했다고 해가지고 이 사람들이 미준공으로 처리해가지고 있어서 지금 재산상에 막대한 피해를 보고 있는 것은 사실이 지요?
철규

박철규건축과장

예, 그렇습니다.
런데

그런데황철성위원

우리 건축과장님이 오신지 한달 좀 더 되었는데 전임자들이 처리를 안하고 지금 현재 과장님 이 오시자마자 이러한 일을 벌이는게 아닌가 하고 생각하실 지 모르지만 우리가 전임자한테도 수차 시청요구를 했었고 이것이 여태까지 시정이 되지를 않았습니다. 우리 과장님께서는 이러한 것을 어떻게 처리를 하실 건가? 그 복안이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
철규

박철규건축과장

답변드리겠습니다. 지금 황철성 위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데 장기 미준공이라면 특별하게 정의는 없습니다. 그래서 서울시 관례상 허가를 내가지고 2년까지 준공을 안 받은 것을 장기 미준공 건물로 취급을 하고 있습니다. 그리고 장기 미준공 건물이 서울시에 먼저 신문에 난것 보면 약 5,000동이 되는 것으로 알고 있습니다. 그 중에서 저희 구는 지금 황철성 위원님이 말씀하신 바와 같이 저희가 자료 제출한 114개 동이 있는 것으로 저는 파악하고 있습니다. 조금 아까도 말씀하신 바와 같이 82년부터 92년까지 114동인데 저도 자료를 파악했습니다. 그리고 경미한 사전 업주도 있고 그렇습니다. 이와 같이 경미한 사천 업주 같은 것은 저희가 고발을 하고 이 것은 건축주가 신청을 하면 준공을 해주고 있습니다. 이것에 앞서 설명드리고 싶은 것은 옛날에는 준공 검사를 했습니다. 지금은 사용검사로 명 칭 이 바뀌었습니다. 사용검사는 저희 공무원이 직권으로 하는것이 아니고 건축주가 건축사한테 감리를 맡겼습니다. 그 감리를 많은 건축사와 건축주가 감리가 이상 없다는 저희 공무원 대신에 현장조사에서 저희 건축민원실에 접수합니다. 거기에 접수하면 공무원들은 현장을 나가보지 않고 1시간내에 처리를 해 주고 있습니다. 이와 같은 절차가 있기 때문에 엊그저께 위원님들 하고 현장에 가 보았습니다. 길동 264번지 그린벨트지역 내에 건물이 21개 동이 있었는데 86년10월에 3개동은 준공이 됐고 약 18개동이 미준공이 되었습니다. 미준공된 사유를 보면 보통 지층이 10cm∼60cm 노출 또는 반자높이가 20cm에서 50cm로 증가되었다 이렇게 써 있습니다. 그날 건물현장을 보았습니다. 건축법으로 하나하나를 도면하고 맞취봐야 알겠지만 건축상식으로 볼 때 납득이 안 가는 것이 있습니다. 적법한 건물 같은 데 준공신청을 안 했다 그러면 그 이유를 사무실에 가서 직원들하고 얘기를 하면서 알아 보니까 그때 지가로 건설했는데 적법한 집도 많이 위법한 집이 있기 때문에 같이 공동의식을 지키느라고 신청을 안 했다, 그렇기 때문에 저희가 이와 같은 장기 미준공은 건축현장에서도 필히 저희가 해야 될 사항입니다. 그렇기 때문에 직원들을 현장에 검문차 보내 가지고 하나하나 파악하고 앞으로 적극적인 행정 지도를 해서 사용검사를 신청하면 건축주 입장에서 적극적으로 처리하도록 하겠습니다. 또 비단 그 건물뿐만 아니라 나머지 114동에 대해서 가능한 행정 지시를 해서 위법된 것을 시청을 하고 또 경미한 사항은 법상이 많이 바뀌었기 때문에 적법한 것은 준공 처리하도록 노력하겠습니다.
우리

우리황철성위원

건축과장님 말씀하셨는데 우리 공무원들의 자세부터 고쳐야 되겠습니다. 뭐냐 하면 고발을 목적으로 하지 말고 처음부터 시정하는 방법으로 해 가지고 우리 주민들편에서 근무를 해야지 되는데 이것 조금만 위반하면 고발과태료 그래가지고 그 사람들을 전과자로 만들어 놓습니다. 그렇지 않습니까? 그러니까 이러한 경미한 사고는 감리자도 있고 또 감리도 현장에 수시로 나가서 확인하지 않습니까? 감리도 있고 다 있는데 또 공무원들도 민원이 들어왔을 때 현장에 나가서 확인을 하지요?
철규

박철규건축과장

예, 합니다.

황철성위원

그 당시에 시정을 해야지 왜 이것을 가지고 건물이 완공이 다 되어서 입주한 후에 고발하고 과태료 부과하는 것은 잘못 되었다고 본위원은 생각합니다.
철규

박철규건축과장

좋으신 말씀입니다. 그러나 아까 고발관계는 장기 미준공 건물은 고발이 되어 있고 또 감리한 건축사도 처분을 받았습니다.그러니까 사용검사같은 것은 저희가 처리하도록 하고요 조금아까 말씀드린 바와 같이 가능한 우리가 행정지도를 하고 고발을 하지 않아야 되는데 건축행정에 어려움이 많이 있습니다. 그래서 지탄을 받고 있고 건축직들도 열심히 할려고 하고 있습니다. 그러나 지침이라든가 법에 되어 있는 사항은 준수를 해야하기 때문에 준수해 가면서 앞으로 위원님이 지적하신 사항같은 것을 최대한 반영하도록 노력하겠습니다.

황철성위원

수고하셨습니다

홍덕화위원

건축과장님은 여기에 오신지 얼마 안 되시고 현장감사를 통해서 많은 얘기를 해 보았습니다마는 그동안 많이 파악하시느라 수고들 많이 했습니다. 지금 황철성 위원이 질의를 했는데 미흡한 몇 가지를 말씀을 드립니다. 길동 413-48호 90년도에 허가를 내어가지고 골조공사까지 하다가 지금 중단된 상태에 놓여 있는데 그 이유가 무엇인지 자료에도 하나 안 나와 있습니다. 성내동 528번지 3될지 90년에 착공을 해서 공사가 중단되어 있습니다. 기초만이 파서 슬라브만 치고서 공사를 못 하고 있는데 이 원인을 알고 계신지? 왜 이것이 공사가 중단되고 있는지? 벌써 90년도에 이렇게 되었다면 상당한 시일이 걸린 것입니다. 그리고 성내동 385-4호 이것은 91년8월 19일자로 허가를 내어 가지고 공사가 중단되었습니다. 중단된 이유가 무엇인지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
철규

박철규건축과장

홍덕화 위원님께서 지적하신 내용에 대해서 답변 드립니다. 길동 413-48호,성내동 558-4호 이 공사가 중단된 구체적인 내용은 제가 파악을 하지 못했습니다. 바로 확인해서 보고 드리도록 하고 보통 공사 절차를 설명드리겠습니다. 건축허가를 득한 후에 1년 이내에 건축주가 착공을 안 할 시에는 건축법에 의해서 저희 구청장의 직권으로 건축허가를 취소시킬 수 있습니다. 단, 건축주가 어떤 사유에 의해서 연기신청을 할 때는 3개월에 한해 연기를 해 주고 있습니다. 그래서 이와같이 적법하게 착공 신고된 것이 건축을 중단하는 사례가 여러가지 많습니다. 건축주가 사정에 의해서 부도가 났다든지 재원 확보가 안 되어서 못 한다든가 기타···
기에

거기에홍덕화위원

대해서 세 가지 질의한 것은 추후에 저한테 개별적으로 알려주시면 좋겠고, 사전입주도 과태료를 매겼어요. 과태료 부과시켰는데 미납입니다. 그러면 재산 압류까지도 해 놓고 이것이 몇년도 입니까? 89년4월20일자입니다. 여태까지 해결을 못 하고 있습니다. 이자까지 발생시켜서 물을 것입니까?
철규

박철규건축과장

과태료 체납은 이자를 못 받게 되어 있습니다.
러면

그러면홍덕화위원

어떻게 처리할 것입니까?
철규

박철규건축과장

지금 황위원님이 지적하신 89년 장기 미준공인데 말씀드린 바와 같이 제가 하나 하나 파악해서···

김노진위원장

소상한 부분은 이따가 총평 준비를 할때 그때 하십시오. 다음 안종완 위원 말씀하십시오.

안종완위원

주택과장님께 묻습니다. 무허가 건물에 대해서 말씀 드리겠습니다. 지금 무허가 건물이 아까도 말씀드렸지만 생긴지가 오래 되어서 또 거기가 특별조치법도 주었는데 그때 당시 동사무소의 무허가 건축물대장이 생 겼는데 거기에 보면 무허가 건물에는 등기가 되어 있는 것으로 기재가 되어 있습니다. 그래서 이것을 구청에 가서 건물대장을 떼어 보니까 이 건물이 없는 것으로 되어 있어요. 그래서 원인이 무엇인지 동사무소와 구청간에 행정이 서로 맞지 않아서 그런 것인지 그 이유를 말씀해 주셨으면 고맙겠습니다. 동사무소 무허가 건축물대장에는 집이 있는 것으로 되어 있고 건물대장을 떼어 보니까 집이 없는 것으로 나옵니다.
계중

이계중주택과장

동사무소에서 관리하고 있는 기존 무허가 건물대장에 등재되어 있는 건물은 등기부상에도 등재가 안 되어있고 시민봉사실에서 관리 발급하는 건축물대장에도 등재가 안되어 있는 것입니다. 그렇기 때문에 무허가입니다.
러면

그러면안종완위원

동사무소에서 무허가건축물 확인원을 떼러 간다느니 그러면 열람을 해보고 나서 거기에는 건물로 되어 있습니다. 구청에 가서 건물대장을 떼어야 됩니다. 그래서 주민이 구청에서 떼어서 보면 건물대장에 나오지를 않습니다.
계중

이계중주택과장

다시한번 말씀을 드린다면 적법 절차에 의해서 허가 준공된 건물은 시민봉사실의 건축물관리대장에 등재가 돼가지고 가옥대장이 발급이 되고 동사무소에 등재되어 있는 기존 무허가 건물대장에 등재되어 있는 건물은 동사무소에서 기존 무허가 건물 확인원이 라는 것이 발급되고 있습니다. 그래서 동사무소의 기폰 무허가대장에 등재되어 있는 건물은 구청 시민봉사실에 있는 건축물관리대장에는 등재가 안되도록 돼있습니다.
러면

그러면안종완위원

이 서류가 필요해서 무허가 건물 확인원을 좌우간 떼어 줘야 되는데 그것도 안 떼어 주고 구청에 가서 떼라고 하는데 이거 주민은 이것도 아니고 저것도 아니고 어떻게 되는 겁니까?
계중

이계중주택과장

지금 구체적인 사례가 없어서 제가 일반적인 것만 답변을 드리겠습니다마는 아까도 말씀드렸지만 82년4월1일 이전에 신축된 기존 무허가로 되어 있는 건물도 그때 당시 조사 확정할 때 누락이 된 것도 있고 그럴 경우가 있습니다. 그래서 동사무소 기존 무허가 건물대장에 등재 안된 것도 있습니다.
러면

그러면안종완위원

앞으로 정리가 안된 것에 대해서는 어떻게 할 계획이십니까?
계중

이계중주택과장

앞으로 정리가 안된 것에 대해서는 강동구청이나 서울시 차원에서 할 수 있는 사항이 아니고 아까도 말씀드렸습니다마는 그런 것을 구제할려면 정부차원에서 입법조치가 선행되어야 된다 이 말씀입니다.
러면

그러면안종완위원

입법이 되기까지는 주민은 그냥 불편하게 그렇게 있어야 되는겁니까?
계중

이계중주택과장

강동구 주택과장 입장에서는 뭐라고 답변 드릴 말씀이 없습니다.

안종완위원

알았습니다.

김노진위원장

다음 여한수 위원 말씀하여주십시오.

여한수위원

도시정비과장님께 질의를 하겠습니다. 우리 구에는 서울시 체비지가 있죠?
정근

김정근도시정비과장

예, 있습니다.
런데

그런데여한수위원

지금 현재 우리 서울시 체비지가 무허가 건물 비슷하게 가건물로 체비지가 이용되는 경우가 있고 또 일례로 우리 성내동 보게 되면 체비지에 정원수를 심어 가지고 일개인이 거기서 사업을 하고 있습니다. 이러한 체비지는 아마 어떻게 보면 우리 구민의 재산이요 우리 서울시 천체의 재산인데 어떻게 한 사람이 서울시 체비지를 미끼로 해서 사업을 하고 혼자 이득을 보고 있는 이유는 뭡니까?
정근

김정근도시정비과장

말씀을 올리겠습니다. 구획정리사업을 해가지고 재원조달 외에 체비지라는 것을 해가지고 서울시가···
간이

시간이여한수위원

없으니까 제가 질의한 내용만 답변하세요. 어떻게 서울시 체비지를 한 사람이 체비지를 이용해서 부를 누리고 있느냐 이겁니다. 관리를 어떻게 하셨기에 어떤 사람이 거기서 관상수 장사를 하고 있고 어떤 사람은 가건물을 지어 서 살고 있느냐 이거예요. 지금까지 관리를 어떻게 해왔는데 앞으로 어떻게 하겠다 거기에 대해서 답변해 주세요.
정근

김정근도시정비과장

원래가 점유는 합법적으로 된 게 아니라 무허가 건물이든 관상수든 무단 점유자들입니다. 그것 서울시가 허가해준 것 이 아니고 원래 무단 점유자이기 때문에 그동안 우리가 무단 점유자에 대해서 철거조치나 강제조치를 수차 계획을 했지만 그 사람들이 거기에 응하지를 않기 때문입니다.

여한수위원

후속조치는 어떻게 세웠습니까?
정근

김정근도시정비과장

무단 점유자 에게는 사용료를 부과시키고 있습니다만 사용료 산정도 안하기 때문에 거기다 과태료까지 부과시켜 가지고 지금 징수조치를 계속해서 촉구 중에 있습니다.

여한수위원

도시건설위원님! 사실 성내동에 관상수 파는데는 상당히 넓고 관공서 주변이기 때문에 앞으로 이것을 주차장으로 이용한다든지 구민 전체가 이용하는 시설로 빨리 바꿔야 합니다. 앞으로 시정해 주시고 우리 구민 전체가 쓸 수 있도록 주차장으로 만드시고 주민 전체 복지에 대한 시설로 빨리 바꿔주세요.
정근

김정근도시정비과장

그런데 체비지는 저의가 주차장으로 결정할 수 있는게 아니고 주차장을 할 수 있는가 없는가를 체비지에 대해서 저희가 지역교통과에서 금년에 제가 여기 부임하면서 7월인가 8월에 지역교통과에서 체비지를 최대로 활용할 수 있도록 주차장을 확보할 수 있는가를 검토를 해서 우리한테 요청이 오면 우리가 하도록 협의진행 중에 있습니다.

여한수위원

국장님은 지금 과장님 얘기하신대로 우리 서울시 체비지를 최대한 주민들 천체가 쓸 수 있는 주차장으로 이용하도록 해주시고 도시정비과장님! 한 가지만 더 묻겠습니다. 옥외 지정게시판이 있죠?
정근

김정근도시정비과장

예, 지정게시판이 있습니다.
기에

거기에여한수위원

서 217건을 이제 접수를 받아서 700만원의 수업을 올렸지 않습니까?
정근

김정근도시정비과장

예.
리가

우리가여한수위원

행정감사를 나가면서 지금 게시판을 이렇게 볼 때 문제가 있는게 뭐냐면 현수막을 구청에서 잘 규격화 되도록 지도를 해야 되는데 어떤 데는 조그맣게 붙이고, 큰거 불이고 이것을 구청에서 이용하는 사람에게 어떠한 모양을 갖춰줘야지 그리고 영업용 현수막 같은 것은 설치를 못 하도록 되어 있죠?
정근

김정근도시정비과장

공익을 우선으로 하는 것이 지 아주 영업용을 못하게 하는 것은 아니고 현수막은 규격화되어 있기 때문에 그 현수막이 짧으면 지정게시판에 붙일수가 없습니다.
어제

어제여한수위원

암사동에 들어가는데 보니까 조그마한걸 하나 밑에 달아 놨는데 어떻게 보면 이것이 도로변의 관문인데 현수막을 허가를 내줄 때 그 규격에 맞게끔 미관상도 고려를 해가지고 앞으로 허가를 내주시고 그리고 현수막 하나 게시하는데 기간이 얼마입니까?
정근

김정근도시정비과장

허가 기간은 본인이 요구한대로 해주고 있습니다.

여한수위원

왜 허가 기간을 제가 묻느냐하면 그걸 누가 손대는 사람이 없어서 펄럭거린다든지 찢어졌다든지 이거 지정게시대의 미관도 생각해주고 관리를 해야 되는데 노후가 됐다든지 찢어 졌다든지 그래서 허가를 내주실 때 규격, 기간 이 것을 일정하게 모양있게 앞으로 시행해 주십시오.
정근

김정근도시정비과장

예, 알겠습니다.

김노진위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 그러면 질의가 없으므로 94년도행정사무감사 질의, 답변은 모두 마치겠습니다. 감사 총명은 총평준비가 끝나는 대로 바로 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 총평준비를 하는 동안 궁금한 사항을 해당과에 문의하여 주시면 되겠습니다. 그러면 총평준비를 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시40분 감사중지

15시10분 감사계속

감사를 계속하겠습니다. 지난 12월2일부터 오늘까지 7일간 실시한 당 위원회 행정사무감사에 대한 강평을 하겠습니다. 도시건설위원회 여러 위원님과 위원회 소관 국장님과 과장님 그라고 관계공무원 여러분! 일주일동안 감사와 그간 자료 준비 등에 수고가 많으셨습니다. 감사를 시작하던 날은 날씨도 매우 추웠는데 날씨가 풀린 것은 우리 위원회의 감사열기 때문이 아닌가 합니다. 그간 임기동안 3회에 걸쳐 감사를 실시했고, 이번 임기중 마지막 감사는 일정마저 7얼간으로 대폭 연장되어 감사를 하시는 위원님과 수감부서 국장님, 과장님들이 더욱 많은 고생을 하셨으리라 생각합니다. 그간의 감사결과는 많은 사무에 대하여 서류로 확인하고 여러 현지확인 감사를 한바, 많은 지적사항이 있었습니다마는 오늘은 총괄적인 사항만 집행부서에 당부드리고 추후 우리 위원회 감사결과보고서를 작성, 본 회의의 의결후 정식 문서로 시정이나 처리토록 통보하도록 하겠습니다. 먼저 해마다 느끼는 사항입니다만 집행부서의 수감자세가 미흡하다는 사실입니다. 제출된 서류가 판독이 불가능하다든가 감사자료 작성 내용이 부실한 사례들이 올해도 시정되지 않고 있으며 책임 질 질의, 답변에 대해서는 여러가지 변명으로 일관 답변을 회피하는 사례들은 앞으로 반드시고쳐야 할 수감자세 라고 지적하고자 합니다. 그리고 집행부서에서 부르짖는 현장확인 행정은 구호에 그치지 않았나 하는 점 입니다. 몇 가지 사례를 들면 공원녹지과 녹지대관리 업무로 많은 인력과 예산을 들여 단속업무롤 하고 있음에도 무허가 건물이 줄어들기는 고사하고 오히려 자꾸 늘어만 가고, 대형 집단 또는 기업화되는 형태로써 녹지훼손이 심각한 실정으로까지 와 있는 사례 그리고 토목과의 육교가설 공사로 고덕5,6 공원연결 육교는 가드레일이 어린이에게 위험하게 설치된 사례, 둔촌동 우회도로 방아다리 길 구간의 육교는 당초 설계상으로 잘못되어 보행인용 보도상에 육교 날개인 오르내리는 시설을 설치하여 보행인이 왕래하는데 불편초래 및 차도이용에 따른 교통사고 예상 등 많은 사례가 있습니다만 이런 사례들은 관련 국장이나 과장이 현지확인 행정을 했더라면 시정, 아니 당초부터 있을수 없는 사례가 아닐까 합니다. 아무쪼록 관련 국장, 과장님께서는 무슨 사업을 추진할 때 현장을 한번쯤 확인해 보시고 사업계획을 수렵하는 현장 확인행정을 하시어 예산 낭비적인 사업이 되지 않도록 대처해 주시기를 당부 드립니다. 그리고 추후 시정이나 처리요구하는 60여개조치 사항들에 대하여는 내년에는 의원이 바뀌니까 하고 담당자들이 작성한 보고서를 그냥 제출하는 사례가 없도록 소관국장이나 과장께서는 현지확인을 하신후 책임있게 조치하고 조치결과 보고서를 작성하여 주시기 바랍니다. 본 위원장이나 우리 도시건설위원회 위원께서 내년도에 얼마나 재선출 될지는 모르는 상황이지만 그때 그때 현실에서 탈피하면 된다는 고루한 의식에서 벗어나 언제어디서나 주민을 위하여 행정을 수행한다는 투철한 직업의식관을 가지고 행정에 임하여 달라는 당부임을 명심하여 주시고 조치사항들에 대하여는 추후에 반드시 우리 위원들께서 현장을 확인할 것임을 공언합니다. 다시한번 여러 위원님과 관계 국,과장님들 그리고 관계공무원 여러분께 이번 행정사무감사 업무를 원만하게 마치게 된 점에 대하여 감사를 드리며 94년도 행정사무감사 총평에 갈음합니다. 이상으로 94년도 도시건설위원회 행정사무 감사를 모두 마치겠습니다. 감사를 종료합니다.

15시15분 감사종료

출처 서울 강동구의회 회의록