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서울 강서구의회 발언

최환 의원 발언

제32회 제11차 운영총무위원회1994-12-21

최환 의원 프로필 보기 →

송병수위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 재적위원 8명중 출석위원 6명으로 성원이 되었으므로 서울특별시강서구의회운영총무위원회 제11차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉3타) 사무계장으로부터 보고가 있겠습니다.
광현

김광현사무계장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 강서구청장으로부터 지난 12월15일 서울특별시강서구세감면조례안이, 12월17일 구유재산관리조례중개정조례안이, 12월20일서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안과 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례안이 제출되어 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고사항을 마치겠습니다.

송병수위원장

의회사무계장 수고하셨습니다. 심사에 들어가기에 앞서 위원여러분께 양해말씀을 드리겠습니다. 본 위원회에 회부된 조례중 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안과 서울특별시강서구동 1명칭및구역획정조례중개정조례안은 94년12월26일부터 시행예정으로 있으며 또한 민원발급등이 관련된 사항으로 주민불편을 해소하기 위해 우선 심사토록 하겠습니다. 다른 조건에 대해서는 12월27일 다루도록 하고자하는데 이의없습니까? 이의없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 1. 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안(강서구청장제출) 맨위로

「없습니다」하는 이 있음

9시42분

의사일정 제1항 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 회의진행은 해당과장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있을 후 질의·토론을 거처 심사 의결토록 하겠습니다. 총무과장 제안설명해주시기 바랍니다.
영대

이영대총무과장

총무과장 이영대입니다. 평소 존경하옵는 송병수 운영총무위원장님! 그리고 구정발전을 위해 노고가 많으신 위원여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 금일 아침 본회의에 앞서 일찍이 운영위원회를 소집하게되어 더욱더 미안하게 생각합니다. 금일 총무과에서 상정한 의안은 92년11월25일 제14회 강서구의회 제1차 본회의에서 의견청취하여 의결된 사항으로 자치구간 경계조정현황과 같이 지역구민과 구의회에서 매년 검토가 이루어진 내용이 되겠습니다. 이번에 자치구간경계조정이 대통령령으로 공포됨에 따라 동시에 개정이 필요한 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중파정조례안과 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안을 개정하여 주민들의 이제까지 숙원사항이었던 사항과 불편사항을 해소하고자 하는게 주내용이 되겠습니다. 먼저 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안에 대하여 제안사유를 말씀드리겠습니다. 1988년1월1일 강서와 양천 분구시법정동 경계조정을 하다보니 화곡3동 1091번지소재 화곡주공시범 아파트단지내 일부 아파트등이 양천구 관할지역으로 편입되었습니다. 따라서 주민생활에 불편이 야기되어 불합리한 행정구역경계를 합리적으로 조정하고자 본 개정조례안을 제안하게 된 이유가 되겠습니다. 주요내용을 상세하게 말씀드리면 화곡주공시범아파트의 39동과 40동 전체 그리고 아파트 37동, 38동 일부가 법정동인 양천구 신월동 780번지 지역으로 돼있어 현재 양천구청에 속해 있습니다. 따라서 양천구청으로 소속돼있으면서 지적관리 및 주민등록개계는 지금까지 우리구에서 관리하는 그러한 사항으로 돼 있어 주민에게 큰 혼란을 주고 있었던 사항입니다. 따라서 주민들 민원도 계속적인 민원과 불편을 초래하고 있었던 내용입니다. 따라서 이번에 개정되는 조례안의 추진내용을 보고드리면 88년1월1일 강서구에서 양천구 분구시 법정동경계로 확정되어 92년4월8일 화곡동 주공시범아파트입주자대표회가 진정서를 당 구에 제출하였으며 92년4월30일 저희들은 본청에 행정구역경계조정 요구를 한 바 있습니다. 따라서 92년11월25일날 제14회 강서구의회 제1차 본회의에서 본안건에 대한 의견청취를 한 바 있으며 93년10월28일 행정구역조정심사위원회 현지 답사가 있었습니다. 또한 94년9월24일 2단계 행정구역경계조정대상보고를 본청에 건의한 바있으며 94년10윌2일에는 임시반상회를 소집하여 주민의견조사를 실시하여 편입주민 52세대중 49세대가 참석하여 참석세대원 전원의 편입 찬성을 얻은 바 있습니다. 또한 94년11월4일 시경계조정위원회에서 우리구의 화곡3동에 계시는 금종식 구의원님과 그리고 우경선 시의원 그리고 강서구청장님이 참석하여 본청에서 가결시킨 바가 있습니다. 대상지역현황을 말씀드리면 화곡시범아파트는 총면적 약 15만㎡이며 이중 양천구 신월동 780번지 1만9,574㎡가 이번 경계변경대상지역으로 인구수는 총 40개동 797호 1,010세대 3만5042명중 이중에서 이번에 해당되는것이 44호입니다, 52세대 229명이 우리구로 편입되는 사항이 되겠습니다. 주민생활을 말씀드리면 주민등록, 구세 및시세, 건축물관리대장은 강서구에서 현재 관리해오고 있으며 토지대장, 지가 조사만 양천구에서 관리해 오고있는 상태입니다. 또한 등기부상 표제는 강서, 양천이 같이 되어 있습니다. 이번 행정구역이 조정되면 행정이원화로인한 주민들의 혼란방지뿐 아니라 행정능율및 효율성을 제고하고 주민들의 오랜 숙원을 해소하여 큰 기대효과가 있다고 봅니다. 이상으로 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안의 제안설명을 모두 마치겠습니다.

송병수위원장

이영대총무과장 수고하셨습니다. 다음은 이신웅전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
신웅

이신웅전문위원

전문위원 이신웅입니다. 서울특별시강서구동사무소설치조례중개정조례안 검토보고를 말씀드리겠습니다. 1. 목적 : 화곡3동관할 주공시범아파트단지내의 강서구 화곡동 1091번지와 양천구 신월동 780번지가 동일단지로 되어있어 주민생활의 불편을 초래하여 불합리한 경계를 조정하여 주민의 불편해소와 행정능률의 향상을 기하고자 함에 있습니다. 2. 근거는 지방자치법 제4조 지방자치단체의 명칭과 구역 제4항이 되겠습니다. 3. 내용 : 조례 제4조 별표1 화곡3동란을 개정하고자 함입니다. 법정동 일부지역 관할을 개정. 자세한 내용은 개정조례안 대비표를 참조하여주시면 감사하겠습니다. 4. 검토의견 : 구경계의 불합리로 동일아파트단지를 2개구가 관할하므로 주민의 불편과 행감의 비능률로 인하여 1992년11월25일 서울특별시강서구의회 제14회 정기회에 의견청취안을 상정 경계조정안을 원안의결한 안건으로 가결함이 가하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

송병수위원장

이신웅전문위원 수고하셨습니다. 동경계변경은 벌써 있어야될 지역으로 저도 생각을 합니다. 본 개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 이 있음

최환위원

위원장님!

송병수위원장

최환 위원 질의해 주시기바랍니다.

최환위원

본 안을 가결하기 이전에 한번 질문을 해보겠습니다. 강서구와 양천구가 분구가 된지는 88년부터서 양천구가 분구로해서 이관이 돼서 갔는데요. 그 이후에 신월5동같은 경우에는 편입돼야 될 현 229명 0.0195㎢이 지역 주민뿐만 아니라 신월5동의 약 1만9,000명 전체가 88년 이후로 계속적으로 강서구로 편입되기를 원하고 있는 지역입니다. 그 이유는 여기에 상황설명이 쭉 나와있듯이 행정에 효율성을 기하고 또 역사적인 근거라든지 또 행정관청의 이용도라든지 그런 측면에서 양천구로 가는거보다는 강서구청을 이용하는 것이 편리한 면이 있기 때문에 양천구 신월5동지역주민들은 강서구로 편입되기를 줄곧 진정같은 것을 넣은 것을 저는 알고 있거든요, 그 부분에 대해서는 왜 전체의 동이 편입이 되지않고 일부만 편입이 되는지 그 과정설명을 좀 직접해 주십시오.
영대

이영대총무과장

최환 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 설명을 올리겠습니다. 88년1월1일부로 강서구에서 양천구가 분구돼 나가면서 신월5동이 양천구로 편입되었고이러한 신월5동에 대한 주민들 전체가 강서구로 편입되기를 원하고 있는데 왜 강서구에 서는 여기있는 시범아파트 이부분만 편입을 시키는냐 하는 내용이 주내용으로 알고 있습니다, 맞았습니까?

최환위원

예.
영대

이영대총무과장

이러한 내용에 대해서는 본래 본청에서 강서구와 양천구를 분할할 당시에 경계조정을 면적과 인구비례로 조정하다보니 양천구 신월5동에 대해선 양천구로 편입하는 것이 좋겠다해서 편입을 시켰습니다. 따라서 우리가 신월5동 자체를 강서구로 편입하고자 요구하면 양천구 자체의 경계조정에 면적, 인구등이 불합리하기 때문에 본청에서 그것은 불합리하다고 판정이 나왔었습니다. 따라서 강서구로 신월5동을 편입하면 우리는 좋지만 양천구 자체도 구와 구의 비례를 생각해야되고 또 두번째는 신월5동의 주민뿐만 아니라 저희들이 생각하는 강서구는 커지지만 양천구 구자체가 신월5동을 우리한데 넘겨주는 것을 절대 반대하기 때문에 아마 될 수 없는 사항으로 계속 시간만가고 민원만 해결하지못한 사항으로 된 것같습니다. 이상입니다.
니까

그러니까최환위원

똑같은 질문입니다마는 행정이란 것은 지역주민의 불편을 해소하고 행정의 효율성을 기하는 것이 가장 근본적인 행정의 목적이라면은 분구가 되는 마당에서 그 지역주민들이 줄곧 강서구로 편입되기를 원하고 구청과 더불어서 시청에 또 진정을 계속적으로 넣은 것으로 지금 제가 알기로는 조사되고 있는데 지역주민들이 원하는 입장을 수용하는 과정에서 그것을 대폭적으로 수용을해서 오늘의 이 경계안이 확정이 되었어야지만이 되지않느냐 하는 측면의 얘기인것입니다.
영대

이영대총무과장

다시 더 보충설명을 드리면 최환 위원님께서 말씀하신 내용중에서 신월5적에 대해 주민들이 전부 강서구로 요구를 하고있는데도 불구하고 행정의 능률과 편의를 위해서 그리고 주민의 편의성을 위해서도 강서구로 편입을 해야하는데 계속적으로 구청에서는 그러한 반응이 없지않느냐라고 말씀하신 것같습니다, 강서구 저희들뿐만 아니라 이번에 본청에서 구역조정을 할 때 전구에서 이러한 사항들을 받았습니다. 강서구뿐만 아니라 양천구도 받고 또 성북구도 받고다 받아가지고 경계조정을 할 때 전부 각 구에서 의견이 분분하고 대립이 굉장히 강하게 나왔습니다. 따라서 강서구 자체와 양천구자체로 볼 때는 신월5동에 대해서는 양천구에 그대로 있고 거기에 대한 시범아파트가 분리된데만 강서구로 하는 것이 좋겠다는 안으로 나왔습니다, 그리고 만일에 위원님께서 계속 말씀하시는 것은 참 좋은 안으로 제가 받아들여서 신월5동에 대해서 계속적으로 주민들이 앞으로 강서구로 계속 편입을 요구하고 있고 원하고 하는 그 자체가 더 이상 욕구가 커진다면은 한 번 더 우리가 의견을 수렴해서 본청에 건의를 하겠습니다.

송병수위원장

신월5동 전체는 물론 양천구의 모른 여건으로 봐서 지역주민들의 민원을 받아들일 수 없다 하는 얘기 나오겠지마는 화곡로 북단지역으로는 완전히 강서구로 편입이 돼야될 지역이예요. 그건 누가 봐도 그렇게 이해 안할 수가 없다는 얘기예요. 그러니까 지역주민을 위주로 하는 행정이라면은 당연히 편입을 시켜줘야 된다는 얘기예요. 또 다른 위원 뭐 질의없습니까? 이의없으므로 가결되었음을

「없습니다」하는 이 있음

이은종 위원
지금

지금이은종위원

총무과장님이 하신 말씀이나 이 조례개정 신청한 구청장님이나 지금 흔히 매스컴에 나돌듯이 복지부동 자세에 얽매인거 같습니다. 이거는 과감히 지금 최환 위원이 말씀, 지적하셨다시피 강서구로 편입돼야지 어떻게 주공시범아파트만 들어온다는게 말이 안되는 얘기입니다.

송병수위원장

앞으로 지역주민들이 강력히 민원을 제기해서 언젠가는 그렇게 되지않을까 이렇게 생각을 합니다. 또 다른 위원님 없습니까?

이은종위원

아, 이걸 우리대때 아주 끝을 맺고 말아야지 다음 대에 또 넘겨줄 겁니까? 이상입니다.

송병수위원장

이상 질의가 없으시면은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 2. 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례안(강서구청장제출) 맨위로

9시57분

다음은 의사일정 제2항 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 해당과장으로부터 착안설명을 듣고 전문위원으로부터 검토보고가 있은 후 질의·토론을 거쳐 심사토록 하겠습니다. 먼저 총무과장 착안설명해 주시기 바랍니다.
영대

이영대총무과장

총무과장입니다. 먼저 하신 거와 같은 동일사항으로 01번 조례중개정조례는 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례에 대하여 설명올리겠습니다. 주요내용으로는 자치구간 경계조정으로 양천구 신월동 780번지가 강서구 화곡동으로 편입되는 사항이 되겠습니다. 본 조례안은 양천구에서 관리하돈 신월 동 780번지가 강서구로 편입되면 법정동인 화곡동으로 동명칭및 구역을 획정시켜 주는 내용이 되겠습니다. 이상 서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

송병수위원장

이영대총무과장 수고하셨습니다. 이신웅전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
신웅

이신웅전문위원

서울특별시강서구동명칭및구역획정조례중개정조례안 검토보고를 말씀드리겠습니다, 1.목적 : 구간 경계조정에 따라 양천구 신월동 780번지가 강서구 화곡동으로 편입되었기 편입지의 동명칭과 구역을 획정하고자 함에 있습니다. 2. 근거 : 지방자치법 제4조 지방자치단체의 명칭과 구역 제1항, 제3항. 3, 내용 : 서울특별시 양천구 신월동 780번지를 강서구 화곡동으로 편입. 4. 검토의견 : 강서구 화곡3동관할 주공시범아파트 토지일부가 양천구 신월동 780번지로 2개구의 행정업무의 중복을 초래하여 주민의 불편과 행정의 비능률을 야기하였으나 94년12월12일 시 군·자치구의관할구역변경에관한규정안의국무회의 통과로 구역획정이 가능하게 되었습니다. 92년11월25일 서울특별시강서구의회 제14회 정기회의에서 의견청취안을 원안의결하였으므로 가결하는 것이 가하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

송병수위원장

이신웅전문위원 수고하셨습니다. 본 개정조례안에 대하여 질의하실 위원계십니까? 이상 질의를 종결하고 다음을 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원계십니까? 이상 질의와 토론을 종결하고 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자하는데 이의없습니까? 이의없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 위원여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

10시 산회

출처 서울 강서구의회 회의록