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강원 태백시의회 발언

이준구 의원 발언

제33회 제17차 산업위원회1994-12-22

이준구 의원 프로필 보기 →

김동해위원장

좌석을 정돈하여 주시기바랍니다. 성원이 되었으므로 제33회 태백시의회정기회 제17차 산업위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 태백시공중화장실설치및관리조례안, 의사일정 제2항 태백시오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례안, 의사일정 제3항 태백시폐기물관리에관한조례 개정조례안을 일괄 상정합니다. 환경보호과장 나오셔서 의사일정 순서대로 제안설명하여 주시기 바랍니다.
신일

김신일환경보호과장

환경보호과장김신일 입니다. 평소 존경하는 김동해 산업위원장님과 위원여러분들의 노고에 진심으로 감사드리면서 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 태백시 공중화장실설치 및 관리 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유로서오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률(1991. 3. 8 법률 제4364호), 동법시행령(1991. 9.7 대통령령 13462호), 동법시행규칙(1991. 9.9 제392호)의 제정시행으로 공중화장실의 설치 및 관리에 관한 내용에 대하여 상위법령에서 위임한 사항과그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함으로서 시민의 편익과 복지증진에 기여하고자 합니다. 주요골자로서, 가. 이 조례는 오수·분뇨 및 축산폐수의처리에 관한 법률 및 공중화장실을 규정한관계법령의 규정에 의하여 필요한 사항을 규정하여 주민의 편익과 복지증진을도모함을 목적으로 하고, 나. 다수인이 모이는 시설이나 장소에공중이용할 수 있도록 국가·지방자치단체·법인·개인이 설치한 화장실로공중화장실의 정의를 내렸습니다. 다. 공중화장실을 항상 깨끗하고 위생적으로 유지·관리하여 이용자에게 편의를도모할 수 있도록 관리자의 책무를 부여했습니다. 라. 공중화장실의 적용범위, 설치기준 및기타시설을 규정하였습니다. 마. 위탁관리에 따른 유지관리 비용에대해서 규정하였습니다. 바. 관리인을 지정하여 화장실의 청결유지와 지속적인 관리가 이루어 질 수있도록 하였습니다. 사. 편의용품 비치·제공 및 유지관리에관한 규정을 정했습니다. 아. 관리카드를 비치하여 주요 관리하도록 하였습니다. 상세하게 설명을 드리기 위해서 보충설명을 드리겠습니다. 유인물에는 없습니다만, 시설점검으로부적합한 시설에 대해서는 개선명령을할 수 있도록 하고, 경미한수선의 경우에는 1월범위내에서 대수선의 경우에는3월범위내로 이행기간을 정해 화장실을유지·관리토록 하였습니다. 그리고 유료화장실의 승인 및 준수사항을 정하도록 되어 있고, 과태료의 부과징수에 대해서 지방자치법에서 준용토록 되어 있습니다. 조례시행에 관해서 필요한 사항이 있으면시장이 규칙으로 정하도록 했습니다. 유인물 제일 뒷장을 봐주시면 과태료부과기준이 있습니다. 일반기준과 개별기준이 있는데 먼저 일반기준에 대해서 설명드리겠습니다. 일반기준은 위반사항이 2이상일때에는그중 중한처분에 의하도록 하고, 위반행위 회수는 당해 위반행위가 있는날이전 최근 1년간 같은 위반행위를 반복하는 경우에 적용하도록 되어 있습니다. 개별기준에 대해서 설명드리겠습니다. 첫째, 공중화장실 설치기준에 위반한 때 둘째, 관리인 미지정 및 청결관리에 소홀히 한 때 세째, 편의용품을 비치·제공하지 아니한때 네째, 공중화장실 유지관리기준에 위반한때 다섯째, 유료화장실 준수사항을 위반한때가 되겠습니다. 본조례는 태백시가 앞으로 고원관광도시로 가기 위해 이미지 쇄신에 필요한데에기여할 수 있도록 공중화장실 설치에철저를 기하기 위해서 조례로 정하고자합니다. 모쪼록 조례가 제정될 수 있도록 협조해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김동해위원장

질의하실 위원 질의하여주시기 바랍니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

태백시에 유료화장실이몇군데나 있습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

유료화장실은태백시에 없습니다. 정정하겠습니다. 풍물시장에 1군데 있습니다.
준구

이준구위원

유료화장실에서는 편의용품을 비치하지 아니할 때 과태료 부과기준에 적용이 됩니다만, 공중화장실 즉 돈을 안내는 곳에서는 과태료를 부과하는 것은 문제가 있지 않습니까 ? 즉 돈을 안내는 곳에서는 과태료를 부과하는 것은 문제가 있지 않습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

앞으로 이 조례가 제정되면 권장해서 편의용품을 제공할 수 있도록 하겠습니다. 공중화장실 중에서 시. 기관에서는 편의용품을 비치하고 있는데.
준구

이준구위원

기관같은 곳에 있는 화장실도 공중화장실로 간주합니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예를들어, 도립공원에 있는 화장실도 공중화장실 입니다.
준구

이준구위원

도립공원에 있는 화장실도 무료 아닙니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

과태료 부과기준에서 개별기준 3항에 내용에서 유료화장실일때에만적용되는 사항 아닙니까 ? 무료화장실일때는 편의용품을 비치하지아니하여도 과태료를 부과시킬 수 없지않습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

맞습니다. 유료화장실에만 적용됩니다.
준구

이준구위원

그런데, 장성 중앙시장에공중화장실이 있는데 사용료를 받습니다. 유료화장실일때에는 시의 허가를 받아야합니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

시에 허가받은 화장실은 풍물시장 1곳밖에 없습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

알았습니다.
태규

최태규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 최태규 위원 !
태규

최태규위원

주요골자에서 라항을 보면"공중화장실이외에 다수인이 항상 이용할수 있는 시설의 화장실은 건축물소유자·관리자와 협의하여 개방화장실로 지정운영토록 함"이라고 되어 있습니다. 큰 건물의 화장실은 권장사항이지 강제로할 수는 없지 않습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예전에는 권장사항이었습니다.
태규

최태규위원

자기 사업체내의 화장실을개방화장실로 못한다고 하면 어떻게 됩니까 ?
신일

김신일환경보호과장

개별법으로 하기때문에 예를들어 주유소법이면 주유소내에 공중화장실을 설치하도록 되어 있습니다.
태규

최태규위원

보통 빌딩같은 곳에서는빌딩내의 사람들에게만 사용하도록 되어있지 않습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

빌딩에 화장실을만들어 놓고 열쇠를 잠궈서 자기들만 사용할수 있다는 것은 통제할 사항이 못됩니다.
태규

최태규위원

요전에 들은 얘기입니다만 병원에서 환자를 방문한 외부인이 화장실 문제 때문에 원장과 다툰일이 있었다는데 이러한 경우는 어떻습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

그러한 경우에는공동화장실이 아니고 공중화장실로 봐야합니다. 화장실을 개방하는 문제에 대해 법제12조에 대해서 말씀드리겠습니다. 제12조(화장실의 개방및 비용보조)①공중화장실을 설치·관리하는 자는 다수인이항상 편리하게 이용할 수 있도록 화장실을 개방하여야 한다. 다만, 건물내부에설치된 공중화장실은 영업시간에 한하여개방할 수 있다. ②시장은 제4조의 규정에 의한 공중화장실 이외에 다수인이 항상 이용할수 있는장소와 시설의 화장실에 대하여 개방할필요가 있다고 인정하는 경우에는 건축물의 소유자 또는 관리자와 협의하여 개방화장실로 지정할 수 있다. 최태규 위원님께서 말씀하신 사항에 대하여 어려움이 있습니다.
태규

최태규위원

알았습니다.

김동해위원장

과장님 ! 다음 조례에 대하여 제안설명해 주시기바랍니다.
신일

김신일환경보호과장

다음은 태백시오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유가 되겠습니다. 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률(1991. 3. 8 법률 제4364호), 동법시행령(1991. 9. 7 대통령령 제13462호), 동법시행규칙(1991.9.9 총리령 제392호)의 제정시행으로 오수·분뇨및축산폐수의처리에 관한 내용에 대하여 상위법령에서 위임한 사항과 그 시행에 관하여필요한 사항을 규정하기 위하여 본조례를 제정하려는 것입니다. 다음은 주요골자에 대해서 설명드리겠습니다. 가. 이 조례를 목적을 규정함 나. 오수·분뇨 및 축산폐수의 적정처리를 위한 조치사항을 정함에 있습니다. 다. 분뇨처리에 관한 기본계획을 수립매년 수정·보완토록 함에 있습니다. 라. 정화조등의 내부청소 및 준수사항을 정하도록 되어 있습니다. 마. 부적정 정화조등의 신고사항을 정하도록 되어 있습니다. 사. 분뇨의 수집운반 및 정화조등의 청소에 관한 적용범위를 정하도록 되어있습니다. 아. 수수료 징수 및 감면사항을 정하도록 되어 있습니다. 자. 위생처리장 사용수수료 감면 및 징수에 관한 사항을 정하도록 되어 있습니다. 차. 분뇨관련 영업허가, 기준, 지도·감독사항을 정하도록 되어 있습니다. 카. 처리실적, 업무의 위탁, 행정위탁에관한 사항을 정하고, 타. 과태료 부과·징수 및 처분통지등의절차를 정하도록 되어 있습니다. 파. 과태료의 부과기준, 이의제기 및강제징수에 관한 사항을 정하도록 되어있습니다. 하. 과태료는 시수입으로 귀속되는 사항을 정하도록 되어 있고, 거. 과태료수납부 비치·관리 및 준용기준에 관한 사항을 정하도록 되어 있습니다. 다음은 별표를 봐주시기 바랍니다. 별표1에 보면 분뇨등의청소및 위생처리장사용수수료가 나와 있습니다. 분뇨수집운반은 리터당 수거요금이 1십원위생처리장 처리요금 2원해서 1십2원이되겠습니다. 정화조등의 청소는 기본이 750리터까지인데 리터당 수거요금 1십1원, 쇄석청소요금 2원, 위생처리장 처리요금 2원해서1십5원입니다. 추가로 750리터이상 되었을 때에는 수거요금 9원, 쇄석청소요금 2원, 위생처리장처리요금 2원해서 1십3원을 추가로 받도록 되어 있습니다. 다음은 별표2로서 과태료 부과기준이 되겠습니다. 부과대상이 되겠습니다. 첫째, 오수정화시설·정화조 또는 축산폐수정화시설(신고대상)의 방류수 수질기준을 위반한 자가 되겠습니다. 오수정화시설로서 1일 처리용량이 100㎥미만인 오수정화시설이 되겠습니다. 방류수 수질기준 50%미만을 초과한경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 3십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 50%이상 100% 미만을초과한 경우1차 3십만원, 2차 4십만원, 3차 4십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 100%이상 200%미만을초과한 경우1차 5십만원, 2차 6십만원, 3차 7십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 200%이상을 초과한경우1차 7십만원, 2차 8십만원, 3차 1백만원까지 과태료를 부과할 수 있도록 되어있습니다. 다음은 1일처리용량이 100㎥이상인 오수정화시설이 되겠습니다. 방류수 수질기준 50%미만을 초과한 경우1차 2십만원, 2차 3십만원, 3차 4십만원을 부과할 수 있고, 방류수 수질기준 50%이상 100%미만을초과한 경우1차 4십만원, 2차 5십만원, 3차 6십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 50%이상 100%미만을초과한 경우1차 6십만원, 2차 7십만원, 3차 8십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 200%이상을 초과한경우1차 8십만원, 2차 9십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있습니다. 다음은 정화조 시설에 대한 사항이 되겠습니다. 처리용량 10㎥미만인 정화조의 경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 3십만원을 부과할 수 있고, 처리용량 10㎥이상인 정화조의 경우1차 3십만원, 2차 4십만원, 3차 5십만원을 부과할 수 있습니다. 다음은 축산폐수정화시설(신고대상)에대한 사항이 되겠습니다. 방류수 수질기준 20%미만을 초과한 경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 3십만원을 부과할 수 있고, 방류수 수질기준 20%이상 50%미만을 초과한 경우1차 3십만원, 2차 4십만원, 3차 5십만원을 부과할 수 있습니다. 방류수 수질기준 50%이상 100%미만을초과한 경우1차 5십만원, 2차 6십만원, 3차 7십만원을 부과할 수 있고, 방류수 수질기준 100%이상을 초과한경우1차 7십만원, 2차 8십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있습니다. 둘째, 오수정화시설 또는 정화조의 설치신고 또는 변경신고를 아니한 자에 대해서 말씀드리겠습니다. 오수정화시설의 경우1차 2십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원까지 과태료를 부과하고, 정화조의 경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 5십만원까지 부과할 수 있겠습니다. 세째, 오수정화시설·정화조 또는 축산폐수정화시설의 준공검사를 받지 아니하고 당해시설을 사용한 자에 대한 사항이 되겠습니다. 준공검사를 받기전에 사용한 경우가 되겠습니다. 정화조, 축산폐수정화시설(신고대상)의경우1차 2십만원, 2차 2십만원, 3차 2십만원을 부과할 수 있고, 오수정화시설의 경우1차, 2차, 3차 각각 3십만원씩 부과할수 있습니다. 축산폐수정화시설(신고대상)의 경우1차, 2차, 3차 각각 5십만원씩 부과할수 있습니다. 준공검사에 불합격판정을 받고도 계속 사용한 경우에 대해서 말씀드리겠습니다. 벙화조, 축산폐수정화시설(신고대상)의 경우 1차,2차,3차 각각 5십만원씩 부과 오수정화시설의 경우 1차,2차,3차 각각 1백만원씩 부과할 수 있습니다. 네째, 오수정화시설·정화조·분뇨처리시설 또는 축산폐수정화시설의 설치 또는 변경을 당해시설의 설계·시공업등록을 하지 아니한 자 또는 수질환경보전법규정에 의한 방지시설업 등록을 하지 아니한 자에게 맡긴 자에 대해서 설명드리겠습니다. 정화조, 축산폐수정화시설(신고대상)의경우1차, 2차, 3차 각각 5십만원씩 부과오수정화시설의 경우1차, 2차, 3차 각각 8십만원씩 부과분뇨처리시설, 축산폐수정화시설(허가대상)의 경우1차, 2차, 3차 각각 1백만원씩 부과할수 있습니다. 다섯째, 오수정화시설, 정화조 또는축산폐수정화시설을 관리기준에 적합하지 아니하게 유지·관리한 자에 대하여 설명드리겠습니다. 방류수 수질기준을 측정하지 아니하거나기록을 보존하지 아니한 자의 경우가 되겠습니다. 처리용량 200㎥이상 정화조 또는 1일처리용량 200㎥이상인 오수정화시설은반기별 1회이상인 경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 5십만원을 부과할 수 있고, 축산폐수정화시설(허가대상)은 분기별1회이상인 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원을 부과, 1일 처리용량 5㎥이상인 축산폐수정화시설(신고대상)은 연 1회이상인 경우1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 5십만원을 부과할 수 있습니다. 다음은 내부청소를 이행하지 아니한경우가 되겠습니다. 처리용량 10㎥미만인 정화조, 축산폐수정화시설(신고대상)의 경우1차 1십만원, 2차 3십만원, 3차 5십만원부과, 처리용량 10㎥이상인 정화조, 오수정화시설의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 8십만원부과, 축산폐수정화시설(허가대상)의 경우1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원을 부과할 수 있습니다. 다음은 처리대상인원 500인이상인 오수정화시설 또는 정화조의 방류수 소독을실시하지 아니한 경우, 1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원을 부과할 수 있습니다. 축산폐수배출시설 및 축산폐수정화시설관리일지를 작성하지 아니한 경우(허가대상)에는, 1차 5십만원, 2차,3차 각각 1백만원씩부과할 수 있습니다. 여섯째, 간이오수정화조의 설치명령을위반하여 당해시설을 설치하지 아니한자에 대해서는1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원씩 부과할 수 있습니다. 일곱째, 변경신고를 하지 아니하고 축산폐수정화시설을 설치하여 사용한 자가되겠습니다. 허가대상 축산폐수배출시설의 경우1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원부과할 수 있고, 신고대상 축산폐수배출시설의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 8십만원까지 부과할 수 있습니다. 여덟째, 영업구역. 기한 기타 필요한조건을 위반한 분뇨관련영업자의 경우가 되겠습니다. 영업구역 또는 영업기한을 위반한 경우1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있고, 적기에 분뇨를 처리하지 아니한 경우(천재지변등 부득이한 사유로 인한 경우는 제외)1차 1십만원, 2차 3십만원, 3차 5십만원을 부과할 수 있습니다. 아홉째, 기준을 초과하여 요금을 받은분뇨관련영업자의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원부과할 수 있습니다. 열번째, 기술관리인의 선임 또는 개임신고를 하지 아니한 자의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있습니다. 열한번째, 기술관리인의 준수사항을이행하지 아니한 자의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원부과할 수 있습니다. 열두번째, 기술관리인등의 교육을 받게하지 아니한 자의 경우1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원부과할 수 있습니다. 열세번째, 장부를 기록·보존하지 아니한 자의 경우1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원부과할 수 있습니다. 열네번째, 휴업·폐업등의 신고를 아니한분뇨관련영업자, 정화조 또는 축산폐수정화시설의 설계·시공업자의 경우 1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원부과할 수 있습니다. 열다섯번째, 보고를 하지 아니하거나허위의 보고를 한 자의 경우 열네번째 부과액과 동일하게 부과할 수있습니다. 참고사항을 말씀드리겠습니다. 첫째, 위반행위가 1이상일때에는 각 위반행위에 따라 각각 부과하도록 되어 있고, 둘째, 하나의 부과대상행위가 다른 법률에서도 부과대상이 되는 경우에는 그중과태료가 가장 많은 금액만을 적용하도록 되어 있습니다. 세째, 위반행위의 회수는 당해 위반행위가 있는 날이전 최근 1년간의 한도에서삽입하도록 되어 있고, 네째, 방류수 수질에 대한 오염물질의농도 및 제거율의 계산은 소숫점이하 첫째자리까지로 하도록 되어 있습니다. 다섯째, 축산폐수정화시설(허가대상)은법 제24조제1항 및 제2항의 규정에 의한축산폐수배출시설의 설치허가 또는 변경허가를 받는 자가 설치한 축산폐수정화시설을 말하며, 축산폐수정화시설(신고대상)은 법 제24조제4항의 축산배출시설의 설치신고 또는 변경신고를 한 자가설치한 축산폐수정화시설을 말합니다. 이상으로 태백시오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례안에 대하여 설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

과장님 ! 잠시 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고를 들은 후에 설명을 듣기로 하겠습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시공중화장실설치및관리조례안에대하여 제안이유 및 주요골자를 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 상위법령인 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제16조에"시장은 다수인이 통행하거나 모이는장소에 공중이 이용할 수 있는 변소가설치되어 있지 아니한 경우에는 총리령이 정하는 바에 따라 공중변소를 설치하고 이를 위생적으로 유지·관리하여야한다"는 규정과 강원도의 본 조례안의준칙안이 환관67432-939(1994. 9. 21) 호로 기 통보되어 제정하는 것입니다. 항상 다수인이 이용하는 장수의 공중화장실의 낙후로 시민에게 많은 불편을주고 있으므로 시민에게 질높은 행정서비스를 제공함은 물론 고원관광도시로변모하기 위하여 노력하고 있는 우리고장의 현실을 볼때 모든 공중화장실의지속적 청결관리와 최신시설을 갖추어 보다 많은 관광객 우치에 일조하여야 할 것으로 판단됩니다. 과태료부과징수에 있어서는 지방자치법제20조의 "조례위반에 관한 과태료"제1호"지방자치단체는 조례로써 조례 위반행위에 대하여 1천만원이하의 과태료를 정할수 있다"에 의거 1백만원이하로 과태료를부과하도록 하였으며, 징수절차는 동법제20조제3항 내지 제5항의 규정에 준용하도록 한 것은 적정하다고 하겠습니다. 이상과 같이 본 제정조례안을 검토한결과 강원도의 준칙안과 상위법령에 의거제정한 것이므로 문제점이 없는 것으로판단되며, 또한 법적인 하자도 발견할수 없었습니다. 다음은 태백시오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례안에 대한 제안이유 및주요골자를 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 상위법령에서 위임된사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로서 오수·분뇨및축산폐수의처리에관한법률 제3조 "지방자치단체의 책무"중 제1호에 "시장은 이 법이 정하는 바에 따라 관할구역안의 분뇨및 축산폐수를 처리하기 위하여 필요한지역에 오수처리시설 및 축산폐수처리시설을 설치하여 이를 유지·관리하고 처리방법을 개선하는 등 오수 및 축산폐수로 인한 수질오염의 방지에 노력하여야 한다"로 규정된 바와 강원도의본 제정조례안의 준칙안에 의거 제정하고자 하는 것입니다. 오수·분뇨및축산폐수처리는 동법률제9조제1호의 오수정화시설 설치와동법률 제10조제1호의 정화조설치, 동법률 제25조제1호 축산폐수정화시설의설치등 규정에 각각 의거하였으며, 수수료등의 징수는 동법률 제19조제6호"시장이 분뇨를 수집·운반·처리함에있어서 당해 자치단체의 조례가 정하는바에 따라 수수료를 징수할 수 있다"와강원도 준칙안에 의거 과태료는 동법률제58조에 의거 각각 규정하였습니다. 또한 부칙에 본 제정조례안의 시행과동시에 태백시 오수·분뇨및축산폐수과태료부과징수에관한 조례는 폐지하도록하였고 경과조치를 두도록 하였습니다. 이상과 같이 본 제정조례안을 검토한결과 법적인 하자와 문제점은 발견할수 없었습니다. 감사합니다.

김동해위원장

수고하셨습니다. 의사일정 1,2항에 대하여 질의하실 위원질의하여 주시기 바랍니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

분뇨수집운반료가 리터당의 금액을 시에서 개인업자에게 정해준 것 아닙니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

리터당 1십원이면 200리터면 2천원 아닙니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예. 수수료까지 포함하면 2천4백원이 됩니다. 수거요금은 2천원, 수수료는 4백원이 되는 것입니다.
준구

이준구위원

분뇨수거하는 차의 용량이몇리터 입니까 ?
신일

김신일환경보호과장

4,000리터입니다.
준구

이준구위원

정화조를 수거하는 업체는태백시에 몇개가 있습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

정화조 수거업체1개, 분뇨수거업체 1개로 2개업체가 있습니다.
준구

이준구위원

태백시에도 재래식화장실이 감소하는 추세 아닙니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

대신 정화조는 증가하는데태백시에 몇개업체까지 허가를 내줄 수있습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

지금으로 봐서는분뇨나 정화조 업체에 대하여 허가해줄여력이 없습니다.
준구

이준구위원

이유가 뭡니까 ?
신일

김신일환경보호과장

지금 있는 업체도운영이 안되고 있는데 업체를 더 허가해 주면...
준구

이준구위원

그것은 과장님께서 업체를봐서 영업이 되느냐 안되느냐를 말씀하는것이고, 법적으로 허가를 내고자 하는 자가 있다면 허가해 주어야 하는 것이 원칙아닙니까 ?
신일

김신일환경보호과장

시장·군수가 정하도록 되어 있기 때문에....
준구

이준구위원

한마디로 얘기해서 티오제가 아니죠 ?
신일

김신일환경보호과장

티오제는 아닙니다.
준구

이준구위원

아파트단지에 계단청소를하는 용역업체는 허가를 어디에서 내줍니까 ? 마찬가지로 환경보호과에서 합니까 ?
신일

김신일환경보호과장

아닙니다. 사회과 위생계에서 하고 있습니다. 수도물 옥탑 청소하는 것 말하는 것아닙니까 ?
준구

이준구위원

옥탑도 하고 계단청소하는 것 말입니다.
신일

김신일환경보호과장

사회과 소관입니다.
준구

이준구위원

이상입니다.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? ( 【없습니다】 하는 위원 있음) 다음은 의사일정 제3항에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
신일

김신일환경보호과장

태백시폐기물관리에관한조례 개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 본 개정조례안은 내년 1월1일부터 시행하는 쓰레기종량제에 관한 조례가 되겠습니다. 먼저 개정이유에 대해서 말씀드리겠습니다. 폐기물관리법(1991. 3. 8 법률 제4363호) 동법시행령(1991.9.26 대통령령 제13480호), 동법시행규칙(1991. 12. 31 총리령제397호)의 개정과 쓰레기수수료 종량제도입에 따라 위 법령에서 위임한 사항과그 시행에 필요한 사항을 규정하기 위하여 폐기물관리와 관련된 조례를 통합하여 전문개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자가 되겠습니다. 가. 이 조례의 목적을 규정하고, 나. 이 조례에서 사용하는 용어의 정의를 규정했습니다. 다. 일반폐기물의 배출방법과 적정배출을 위한 조치사항을 정하도록 했습니다. 라. 일반폐기물배출자의 처리 협조사항과 보관시설, 용기등의 설치에 관한 사항을 정하도록 했고, 마. 일반폐기물 자체수집·운반·처리및 대행에 관한 사항을 정하도록 했습니다. 바. 일반폐기물처리업 허가 및 영업자의지도·감독에 관한 사항을 정하도록 했습니다. 사. 쓰레기봉투의 종류, 재질등 제작과공급 및 판매에 관한 사항을 정하도록했습니다. 아. 쓰레기판매소의 지정, 지정취소와판매자 준수사항에 관한 사항을 정하도록 하였고, 자. 일반폐기물의 수집·운반·처리수수료의 부과·징수방법등에 관한 사항을정하도록 했습니다. 차. 업무의 위탁 및 행정위탁에 관한사항을 정하도록 했습니다. 카. 과태료부과·징수등에 관한 사항을정하도록 했습니다. 타. 이 조례시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정하도록 했습니다. 다음은 별표1 대형폐기물의 품목 및수수료기준에 대해서 설명드리겠습니다. 제2조, 제4조, 제19조와 관련된 사항이되겠습니다. 먼저 냉장고의 수수료가 되겠습니다. 500리터이상 8천원, 300리터이상 6천원, 300리터미만 4천원이 되겠습니다. 다음은 텔레비젼에 대한 수수료로서42인치이상 5천원, 12인치이상 3천원이 되겠습니다. 세탁기는 모든규격에 대해서 4천원의수수료를 내도록 되어 있습니다. 다음은 에어콘수수료로서264㎡형이상 8천원, 66㎡이상 5천원, 66㎡미만 3천원이 되겠습니다. 다음은 가스오븐렌지로서높이 1m이상 4천원, 높이 1m미만 2천원이 되겠습니다. 탈수기는 모든규격에 대해서 2천원의수수료를 내도록 되어 있습니다. 공기청정기는 높이 1미터이상은 2천원, 장농은 120센치미터 1쪽에 1만5천원, 90센치미터 1쪽 1만원이 되겠습니다. 소파는 대형6인용 8천원, 소형 4인용5천원이 되겠습니다. 책상은 양수.대형 5천원, 편수.소형4천원이 되겠습니다. 식탁은 6인용이상 5천원, 6인용미만은4천원이 되겠습니다. 피아노는 어프라이트 1만원, 그랜드 1만5천원 입니다. 보일러통은 대형 8천원, 중형 5천원, 소형 3천원입니다. 캐비넷은 규격에 관계없이 4천원으로동일합니다. 침대는 2인용 8천원, 1인용 5천원입니다. 폐타이어는 대형(크기 20이상)6천원, 소형(크기 16~19) 4천원, 소형(크기 15까지) 2천원입니다. 기타 가전제품 및 사무용품은대형 5천원, 중형 4천원, 소형 2천원이되겠습니다. 기타 봉투에 담기 어려운 폐기물은 쌀마대(60킬로그램)1개당 2천원이 되겠습니다. 상기외 대형폐기물은 종류 및 규격을감안하여 유사한 품목의 수수료를 준용하도록 되어 있습니다. 다음은 별표3을 봐주시기 바랍니다. 쓰레기봉투의 용량·크기 및 두께에대해서 설명드리겠습니다. 일반용봉투는 10리터, 20리터, 50리터, 100리터가 있습니다. 공공용봉투는 50리터와 100리터가 있습니다. 일반용과 공공용봉투는 색깔이 틀립니다. 두께를 보면 0.020mm에서 0.040mm로서얇은 두께가 되겠습니다. 봉투의 재질은 부식이 쉽습니다. 다음은 별표6으로서 쓰레기봉투가격에대해서 말씀드리겠습니다. 쓰레기봉투가격은10리터 100원, 20리터 180원, 30리터440원, 100리터 880원입니다. 내년 1월 1일부터는 가정에서 쓰레기봉투를 사용하게 되겠습니다. 다음은 별표7로서 건축잔재물 및 기타 다량배출일반폐기물처리수수료가 되겠습니다. 건축잔재물은 콘크리트류, 목재류, 철재류, 석재류, 토사류등 및 기타 일반폐기물로서 톤당 처리비가 7천원 되겠습니다. 다량 일반폐기물은 ㎥당 수집·운반비를1만5백원 받고 처리비는 7천원을 받습니다. 그래서 총 1만7천5백원을 받도록 되어있습니다. 금년까지는 비용을 받지 않았습니다만, 내년 1월 1일부터는 건축잔재물에 대해서도 비용을 징수하게 되겠습니다. 건축잔재물중 복토용으로 사용할수 있는토사류는 수수료에서 제외하며 1톤 초과할 때에는 100킬로그램당 7백원을 가산하도록 되어 있습니다. 다음은 별표8로서 과태료 부과기준이되겠습니다. 부과항목에 대해서 설명드리겠습니다. 첫째, 폐기물 금지지역 또는 시설에폐기물을 투지한 자로서 법 제7조에있습니다. 별도기구없이 휴대하고 있는 폐기물(담배꽁초, 휴지등)을 버리는 행위에대해서는 1차, 2차, 3차 각각 2만5천원씩 부과하고, 간이보관기구(비닐봉지, 천보자기등)를이용하여 폐기물을 버리는 행위에 대해서는 1차에서 3차까지 각각 5만원에서1십만원까지 부과할 수 있습니다. 휴식 또는 행락중 발생된 쓰레기를 수거하지 아니하는 행위에 대해서는 1차에서3차까지 각각 1십만원에서 2십만원까지부과할 수 있습니다. 차량, 손수레등 별도 운반장비를 이용하여 폐기물을 버리는 행위에 대해서는1차에서 3차까지 각각 2십만원에서 5십만원까지 과태료를 부과할 수 있습니다. 사업활동과정에서 발생되는 폐기물(건축잔재물등)을 버리는 행위(폐기물관리법제14조제1항의 다량배출자 및 동법 제17조제1항의 일반폐기물처리업자는 제외) 에 대해서는 1차에서 3차까지 각각 5십만원에서 1백만원까지 과태료를 부과할수 있습니다. 둘째, 폐기물을 종류·성상별로 분리·보관하지 아니한 자 (법 제15조제2항)에 대해서 말씀드리겠습니다. 일반폐기물배출시 쓰레기봉투를 사용하지 아니하거나 정한 배출방법에 위반하여 배출하거나 지정된 장소 및 용기에배출하지 아니한 경우, 1차 1십만원, 2차 2십만원, 3차 5십만원까지 부과할 수 있습니다. 쓰레기봉투를 묶지 아니하고, 일반폐기물을 담아 배출한 경우, 1차에서 3차까지 각각 5만원씩 부과할 수 있습니다. 세째, 일반폐기물 보관시설 또는 용기의설치기준의 준수를 위하여 필요한 조치명령을 위반한 자(법 제16조제2항)에대해서는, 1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있습니다. 네째, 일반폐기물처리업자중 시장이 조례로 정하는 기준을 초과하여 요금을 받은자(법 제17조제4항)에 대해서는, 1차 5십만원, 2차 7십만원, 3차 1백만원까지 부과할 수 있습니다. 다섯째, 일반폐기물처리시설의 사용개시신고를 하지 아니한 자(법 제20조제3항)에 대해서는 1차에 1백만원을 부과할 수있습니다. 여섯째, 장부를 기록 또는 보존하지 아니하거나 허위로 기록한 자( 법 제41조)에대하여는, 1차 3십만원, 2차 5십만원, 3차 1백만원을 부과하도록 되어 있습니다. 참고사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 위반행위가 2이상일때에는 각위반행위에 따라 각각 부과하고, 둘째, 위반행위의 회수는 당해 위반행위가 있는 날이전 최근 1년간의 한도에서삽입하도록 되어 있습니다. 나머지는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 태백시폐기물관리에관한조례개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

김동해위원장

다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
황정

심황정전문위원

전문위원 심황정입니다. 태백시폐기물관리에관한조례 개정조례안에 대하여 제안이유 및 주요골자를 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 폐기물관리법이 1991년3월 8일(법률 제4363호)로 전문개정후에2회에 걸쳐 개정되었으며, 동법시행령이1991년 9월 26일(대통령령 제13480호)로전문개정후 4회에 걸쳐 개정되었고, 동법시행규칙은 1991년 12월 31일(총리령 제397호)로 전문개정후 2회에 걸쳐 개정된것으로서 본 조례안을 전문개정하고자하는 것은 상위법령에 의거 위임된 사항과 쓰레기수수료종량제 도입에 필요한사항을 규정하고 태백시폐기물수집수수료등 징수조례와 태백시폐기물관련 과태료부과및징수조례를 각각 폐지하고 통합조례를 만들고자 하는 것입니다. 쓰레기감량화 및 재활용품 분리·배출을도모하기 위한 쓰레기수수료종량제 실시에 따라 지역특성에 적합하게 보완·발전시키고자 함과 폐기물관리법 제13조제1항의 규정에 "시장은 일반폐기물관리구역안에서 배출되는 일반폐기물을 수집·운반 처리하여야 한다"로 명시되어 있으므로본조례 전면개정은 타당하다고 사료되나전국적으로 실시되는 수수료종량제실시를위한 철저한 대비로 시민의 불편이나 문제점이 발생치 않도록 특단의 노력을 하여시민을 위한 시정이 펼쳐질 수 있도록하여야 할 것입니다. 그리고 본 전면개정조례안은 강원도에서"쓰레기수수료종량제 관련 조례개정 기준안" 및 "시군 폐기물관리에 관한 개정조례준칙안" 환관67501-963(1994. 9.27)으로 통보됨에 따라 전면 개정하는 것으로 주요사안을 검토한 결과 상위법령과부적합한 부분을 발견할 수 없었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김동해위원장

태백시폐기물관리에관한조례 개정조례안에 대하여 질의하실 위원질의하여 주시기 바랍니다.
준구

이준구위원

위원장 !

김동해위원장

예, 이준구 위원 !
준구

이준구위원

대형폐기물의 품목 및수수료기준은 전국적으로 동일합니까 ?
신일

김신일환경보호과장

준칙안이기 때문에 동일합니다.
준구

이준구위원

쌀마대 같은 것은 일반폐기물봉투에 접어서 넣으면 안된다는것입니까 ?
신일

김신일환경보호과장

쌀마대라는 것은 쌀마대 자체를 얘기하는 것이 아니고기타봉투에 담기 어려운 폐기물을 쌀마대에 담아서 버리면 2천원의 수수료를 내야한다는 것입니다.
준구

이준구위원

쓰레기봉투는 부식이됩니까 ?
신일

김신일환경보호과장

예.
준구

이준구위원

이상입니다.
영규

김영규위원

위원장 !

김동해위원장

예, 김영규 위원 !
영규

김영규위원

내년 1월 1일부터 쓰레기수수료 종량제가 실시되면 엄청난 혼란이발생될 겁니다.
신일

김신일환경보호과장

저희도 예상하고있습니다.
영규

김영규위원

쓰레기수수료 종량제가정착되기 위해서 예행연습을 해보는 것이 지름길이지 않겠습니까 ?
신일

김신일환경보호과장

쓰레기수수료종량제는 유인물을 통해서 시에서 지속적으로 홍보를 했고, 중앙단위에서도계속 홍보를 하고 있습니다.
영규

김영규위원

제가 보기에는 홍보기간과 시행기간의 사이가 너무 짧습니다. 반상회에서 쓰레기수수료종량제에 대한홍보를 한다고 해도 반상회를 정식으로하는 곳은 몇군데 안됩니다. 다른곳은 몰라도 계산동의 반상회는열리지도 않고 반회보를 돌리는 반이 있는가 하면 아예 안돌리는 반도 많습니다. 쓰레기수수료종량제를 실시함에 있어서 국민들의 정신무장을시키고 이해를 시킨 다음에 시행에 들어가야 하는데, 홍보기간이 너무 짧지 않은가 생각됩니다. 쓰레기수수료종량제 시행시기는 전국적으로 동일하죠 ?
신일

김신일환경보호과장

예. 금년 1월 1일부터 각 시도에 1개 시.군.구가 하도록 되어 있습니다. 그래서 우리 강원도는 삼척시와 횡성군이 실시를 했습니다. 제주도는 금년 1월 1일부터 도 전체가 전부 했습니다. 내년부터 전국적으로 쓰레기수수료종량제를 실시하는데 김영규 의원님 말씀대로시기적으로 빠르지 않은가 ? 하는 얘기가 있었지만, 여러가지 환경문제가 있으므로 부작용이 있더라도 시행해야 한다는 것이 국가정책이기 때문에 시행하는것입니다. 저희들도 쓰레기수수료종량제를 시행함에 있어서 여러가지 문제점을 생각하고있습니다. 운영의 묘를 살려서 정착될 수 있도록노력하겠습니다.
영규

김영규위원

이상입니다.

김동해위원장

더이상 질의하실 위원안계십니까 ? ( 【없습니다】 하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 태백시공중화장실설치및관리조례안, 의사일정 제2항 태백시오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례안, 의사일정 제3항 태백시폐기물관리에관한조례 개정조례안에 대하여, 위원 여러분 이의 없으십니까 ? ( 【없습니다】 하는 위원 있음) 그러면, 의사일정 순서대로 의사일정1항, 2항, 3항 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신동료위원 여러분께 감사드리며, 이상으로 제33회 태백시의회 정기회제17차 산업위원회 산회를 선포합니다.

00시00분 산회

출처 강원 태백시의회 회의록