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인천 남동구의회 발언

문명진 의원 발언

제31회 제9차 도시산업위원회1994-12-26

문명진 의원 프로필 보기 →

박인균위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 인천직할시 남동구의회 정기회 제10차 도시산업위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘의 의사일정 제1항 인천직할시남동구폐기물관리에관한조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 지난 12월 22일 제9차 도시산업위원회에서 다루었던 안건으로 보다 심도있는 검토를 위해 차수를 달리 해서 오늘 다시 상정하여 다루는 안건입니다. 제안설명과 검토보고는 지난번에 들으셨기 때문에 생략하고 바로 질의 및 답변으로 들어가겠습니다. 청소과장 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
한윤

허한윤청소과장

청소과장 허한윤입니다. 위원님들 책상 위에 하나씩 신구 조례안 대비표를 해 드렸습니다. 고 대비표를 보시면은 현행조례가 옆에 있고 이번에 개정조례안이 오른쪽에 돼 있습니다. 그래서 조별로 변하게 되는 사항이 거기 자세하게 나와 있습니다. 참고하여 주시기 바랍니다.

박인균위원장

본 위원이 하나 질의하겠습니다. 주요 골자에 있어서 2페이지 일반폐기물에 수집운반 처리에 대행계약에 있어 대행계약 기준은 필요한 장비 인력과 했는데 그 필요한 장비 인력과를 삭제하고 수집운반 처리장을 기준으로 하며 수집운반처리장 기준을 연차적으로 확대 적용토록함 이 사이에 다 연차적으로 다음에 인구 증가에 비하여 확대적용토록함 이런식으로 주요 골자에 대해서 바꾸었으면 하는데 과장께서 의향은 어떠십니까? 대행계약기준은 그 다음 2페이지요, 대행계약기준은 하고서 필요한 장비인력과 실제 수집인데 대행계약기준은 다음에 필요한 장비안력과 거기를 삭제를 필요한 장비인력과 거기를 삭제를 했으면 하는데 거기에 대해서 실제수집 운반처리장을 기준으로 하며 그렇게 문구를 고쳤으면 좋겠는데요. 이게 조례 15조에 해당되는 겁니다.
한윤

허한윤청소과장

요거 좀 잠시후에 말씀드리겠습니다.

박인균위원장

네, 그렇게 밑에 내려가서 그 다음줄에 처리장 기준은 연차적으로 확대 적용토록함 근데 연차적으로 다음에 인구증가에 비하여 확대적용토록함 이렇게 해서 고거를 삽입을 했으면 그 15조를 여기 주요골자에도 나와 있는데 15조겁니다, 주요골자하고 15조를 그렇게...
한윤

허한윤청소과장

네, 말씀 올리겠습니다. 인구 증가는 곧 쓰레기량이 늘어나는 것이 되겠습니다. 그래서 인구증가는 쓰레기량으로 확산되기 때문에 그것이 계측이 됩니다. 그래서 수도권 매립지에 계측기를 통해서 반입되는 쓰레기량으로 산출하는 것이 가장 앞으로는 정확한 숫자가 되겠습니다.

조도환위원

위원장!

박인균위원장

네, 조도환 위원 질의해 주십시오.

조도환위원

폐기물봉투는 규격봉투인 일반용봉투와 공공용봉투와 가정사업계용으로 구분한다라고 하는데...

박인균위원장

그게 몇 페이지 입니까?

조도환위원

주요골자에 보면 2페이지에 나와 있죠. 제가 질문코자 하는 얘기는 일반용봉투와 공공용봉투 가정사업계용 봉투를 구분을 해서 나왔는데 거기에 대한 세부적인 어떤데 어떻게 쓰여진다는 내용설명을 주시기 바랍니다.
한윤

허한윤청소과장

네, 알겠습니다. 일반용봉투는 가정에서 나오는 5가지 단위로 현재 봉투가 제작됐습니다. 그래서 가정에서 버릴 수 있는 종류가 5ℓ짜리, 10ℓ, 20ℓ, 50ℓ, 100ℓ짜리가 있습니다. 그렇게 하고 공공용봉투는 이제 일반가정에서 나온 쓰레기가 아닌 가로변이라든가 공공장소에서 나온 쓰레기를 처리를 할 때 공공용봉투를 관에서 사용합니다. 그리고 가정사업계용 봉투는 유리조각이라든가 형광등 전구등 집수리 쓰레기등을 버릴적에 별도에 봉투를 통해서 버리게 돼 있습니다. 그래서 그 봉투를 버릴 때 쓰는 봉투를 가정사업계용 봉투다 이렇게 정의 했습니다.

조도환위원

그러면 하나더 물어보겠습니다. 그러면 이 봉투가 이 3가지로 완전히 구분이 이렇게 돼 있습니까? 그러면은 가정에서 나오는 사업계용이라고 하면은 바로 유리 형광등이나 집수리 해서 나오는 이런 찌꺼기라는 얘기죠. 이런거는 결과적으로 일반용봉투에다 넣어서 버릴수 없다는 얘기죠.
한윤

허한윤청소과장

그렇죠.

조도환위원

이거는 따로....
한윤

허한윤청소과장

그래서 그런 봉투는 125ℓ짜리 하나를 따로 제작을 해서 거기에 유리 같은 것을 넣으면 찢어지기 때문에 별도에 쌀푸대 같은데에다가 넣은 것을 다시 이 봉투에다 넣어서 이렇게 처리하도록 돼있습니다.

조도환위원

공공용봉투 사용처라면은 대충 다시 도로변에서 나오는 무슨 우리 미화원들이 쓰레기 제거해 놓은걸 이런걸 주워 담는 봉투가 되겠습니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 그렇게 생각하시면 되겠습니다.

조도환위원

요거다 몇ℓ부터 나옵니까? 요거도 125ℓ짜리 입니까?
한윤

허한윤청소과장

고거는 50ℓ짜리가 있습니다.

조도환위원

아, 50ℓ짜리 몇ℓ까지 나옵니까, 이게?
한윤

허한윤청소과장

50ℓ짜리 100ℓ짜리 이렇게 두가지로 나와 있습니다.

조도환위원

아, 50ℓ, 100ℓ짜리 그러면 공공용이라고 하면은 대충 아까 길거리에서 나오는 청소 또 그다음 또 공장에서 나오는 폐기물입니까? 뭡니까? 대충 어떤거 어떤류가 있습니까? 공공용이라고 하면은.
한윤

허한윤청소과장

공공관에서 쉽게 말씀드리면 관에서 순찰 도중에 나온 쓰레기라든가 가로변에 무단투기가 아닌 이런 것ㅇㄹ 관에서 치울적에 이것도 규격봉투에 넣어야만되기 때문에 고것을 이제 공공용봉투라 해가지고 버리게 되는 것입니다. 색깔이 또 다릅니다. 녹색이 되겠습니다.

조도환위원

그러면 공공용은 결과적으로 이 봉투비용은 누가 부담을 하는 겁니까?
한윤

허한윤청소과장

저희들이 부담을 합니다.

조도환위원

아, 집행부에서 행정부에서.
한윤

허한윤청소과장

네, 그리고 아까 말씀드린 가정사업계용 봉투는 노란색이 되겠습니다. 일반용은 전부 하얀색이 되겠습니다.

조도환위원

곁들어서 하나 더 묻겠습니다. 이 봉투 판매처는 지금 그 내일 모레가 95년도 1월 1일이 되겠습니다만 이 봉투판매는 가정으로 전부다 나누어 줍니까? 판매 어떤 계획 체계를 세워놨어요?
한윤

허한윤청소과장

네, 말씀드리겠습니다. 그래서 내년 1월 1일부터 시행이 되어야 되기 때문에 시간적으로 굉장히 촉박합니다. 그래서 저희들은 기존에 지정판매소를 현재 520개소를 지정을 해서 저희 구청직원이 담당 동별로 차에다 싣고 나가서 지정판매소에다 전부 불출을 해주고 있는 실정입니다, 지금 현재.

조도환위원

판매소라면은 대충 뭐,
한윤

허한윤청소과장

담배가게, 슈퍼, 주민들이 쉽게 찾아서 할 수 있는 그런 장소를 지정했습니다. 그래서 지정판매소 팻말이 앞에 붙어 있습니다. 쓰레기 봉투판매소 이렇게 붙어 있습니다.

조도환위원

그리고 말이죠 동사무소 같은데에서도 판매를 하지 않습니까/
한윤

허한윤청소과장

네.

조도환위원

그러면은 물론 슈퍼 같은데 많이 있으면 안가도 되겠습니다만 우선 모르는 사람들은,
한윤

허한윤청소과장

아파트의 경우는 관리사무소 요렇게,

조도환위원

최소한 우리 구의원 정도라면 주민이 물으면은 우리가 답변해줄 의무가 있기 때문에...
한윤

허한윤청소과장

전부 지정판매소가 지정이 돼서 전부 되어 있습니다.

조도환위원

이상입니다.

박인균위원장

본 위원이 하나 질의하겠습니다. 9페이지에 제15조 2항에 일반 폐기물에 수집운반처리대행계약기간은 2년으로 한다라고 그랬는데 지금까지는 처리대행계약을 1년으로 하고 있는걸로 알고 있는데 꼭 2년으로 해야 한다는 원인이 있습니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 고거 그래서 거기 단서조항이 있습니다. 그래서 준기간에 2년으로 돼 있기 때문에 했는데요 단서조항이 구청장이 필요하다고 인정할 경우에는 단축 또는 연장할 수 있다라고 이렇게 돼있습니다.

박인균위원장

그러니까 연장도 할수 있고 단축도 할 수 있으니까 1년으로 해도 되겠죠, 이런 경우에도.
한윤

허한윤청소과장

네, 됩니다.

박인균위원장

그러면 15조 4항에 대행계약기준은 이렇게 있다구요. 대행계약이 들어가는 거죠. 구청하고 인제 근데 수집운반처리에 필요한 장비인력등과 실제 수집운반 처리장을 기준으로 한다 했는데 수집운반처리에 필요한 장비 인력등과를 삭제를 하고 실제수집운반 처리장을 기준으로 하며 톤당계약을 한다 이렇게 해서 톤당을 계약하면 간단할텐데요 이게요. 수집운반처리에 필요한 장비인력등은 계약을 할 때 그뒤에 명시가 다 되어 있으니까 톤당으로 계약하면 톤당으로 계약을 하고서 수집운반 처리한 것을 톤당으로 돈을 주면 편하니까.
한윤

허한윤청소과장

네, 고 사항 말씀드리겠습니다. 고 사항은 이제 아까 말씀드린 2001년에 가서 완전 자립도가 됐을 때 톤당 처리가격에 의해서 가능합니다. 그래서...

박인균위원장

지금부터는 그렇게 할 수 있잖아요. 뭐 안되는 것도 아니잖아요. 지금 뭐 복잡하게 대행업소에서 뭐 나오는걸 급료다 무슨 차량잡비다 이걸 따지지말고 그걸 서류상 올라오는거니깐 그냥 톤당으로 계약을 하면 뭐 이게 아주 편할텐데요. 계약서상에 그리고 부수적으로 서류는 이제 갖춰서 톤당 계약단가를 맞출 때 필요한거구 지금 계약하는 내용을 보면은 수집운반처리에 필요한 장비 인력등과 셀제수집운반처리량을 기준으로 한다는데 어느거에 중점을 두고 계약을 하는건지 이거는 안 나와있는 거에요 지금 여기에요. 운반처리량을 가지고 계약을 하는건지 필요한 장비인력등을 가지고 계약을 하는건지 명시가 안됐으니까 실제수집운반처리량을 기준으로 하면 톤당 계약을 한다 이러면 이게 아주 간단할텐데요.
한윤

허한윤청소과장

고거 잠시후에 말씀해 올리겠습니다.

박인균위원장

조금있다 정회를 해가지고 합의한거 합의점을 찾고 또 16조에 보게되면 말입니다 10페이지요. 보고검사등에서 구청장은 법 제43조의 규정에 의거 일반폐기물관련 사업자에 대하여 필요한 범위안에서 검사, 자료, 제출 또는 보고를 하게 할 수 있으면 다음 각호의 사항을 연 1회이상 지도점검하여야 한다하는데 연 1회이상이라고 요걸 못을 박지말고 매 분기별로 지도점검하여야 한다라고 요걸 이렇게 문구를 바꾸었으면 좋겠는데 요기에 대해서는 어떻게.
한윤

허한윤청소과장

고거는 이제 준칙안에 있는 사항인데요 결정해 주시면 그대로 따르겠습니다.

이성모위원

위원장!

박인균위원장

네, 이성모 위원 질의해 주십시오.

이성모위원

23페이지 제12조 폐기물봉투의 공그 또는 판매 이렇게 하는데 공공용봉투 구청장이 봉투는 정하는 방법 및 절차에 따라 동사무소와 환경미화원에게 공급할 수 있다고 하는데 구청장이 정하는 방법이나 절차는 뭘 의미 합니까? 우리 조례가 엄연히 있는데 조례도 명시 안해놓고 구청장이 정하는 방법이 뭐가 있어요. 혹시 38페이지에 보면은 구 규칙으로 뭐 정하는 그런 내용이 나옵니다마는 조례에도 명시 안해놓은걸 구 규칙을 조정하겠다는 얘깁니까? 내용이 뭡니까? 제12조 공공용봉투 공급 또는 판매 그런 내용인데 공공용봉투는 구청장이 정하는 방법 및 절차에 따라 동사무소와 환경미화원에게 공급할 수 있다고 했는데 여기 조례안에도 명시를 안해놓고 무슨 방법을 또 따로 만드는 이유는 뭡니까? 그 내용이 뭔지 그걸 설명하세요.
한윤

허한윤청소과장

네, 고거 잠시후에 말씀해 올리겠습니다.

박인균위원장

청소과장께서는 지금 답변하기 힘드신 것은 조금있다 정회를 한다음에 답변준비를 해주시고 이성모 위워님 조금 있다 답변 올려도 되겠습니까?

이성모위원

네, 그렇게 하세요.

신현필위원

위원장!

박인균위원장

신현필 위원 질의해 주십시오.

신현필위원

신현필 위원입니다. 청소과장께서 지금 답변을 하면서 시에서 내려온 준칙을 계속인용을 하고 있습니다만 지금 준칙을 갖고 있습니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 갖고 있습니다.

신현필위원

준칙을 갖고 있는데 있으면 우리 동료 위원들한테 한 장씩 복사를 해서 나눠드리고 그 준칙에 의해서 저희들이 신 개정안의 준칙과 상이점이 뭔가 검토할 수 있게끔 바로 복사해서 배포해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.
한윤

허한윤청소과장

그렇게 하겠습니다.

박인균위원장

본위원이 또 한가지 질의하겠습니다. 10페이지 제17조 일반폐기물적환장 했는데 17조에요. 이 적환장을 보면 95년도에 3억7,500만원을 적환장운영비로 예산을 세웠습니다. 근데 적환장운영비가 무엇으로 나가는 겁니까? 여기에 17조에 보면 적환장에 대한 명칭으로 나갈 일이 없는데 17조 일반폐기물 적환장을 보면은 적환장에 대해서 운영비가 우리가 3억7,500만원이 95년도에 지금 서있는게 요것도 조금있다 답변해 주시겠습니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 그렇게 하겠습니다.

박인균위원장

그리고 24조 11페이지에 권한위임 이 조례에 의한 구청장의 권한은 구규칙이 정하는 바에 따라 그 일부를 동장에게 위임할 수 있다. 동장에게 위임하는 사항이 뭔지 요 위임하는 사항도 정회를 했다 좀 밝혀주시기 바랍니다. 그리고 23페이지요. 23페이지 일반폐기물위탁수거계약신고서라고 있습니다. 여기에서 신고인이 있고 수거대상이 있는데 이 수거대상을 어디를 뜻하는 겁니까? 이게 계약신고서가 상호, 주소, 대표자, 전화번호 이렇게 나오는데 신고인은 주소, 상호, 업체명, 대표자, 이렇게 돼있고.
한윤

허한윤청소과장

대행업체가 되겠습니다. 1일 300㎏이상 다량발생업체들이 처리하기 위해서 대행업체하고 계약할 적에로 생각하시면 되겠습니다.

박인균위원장

이거는 일반폐기물을 위탁수거하기 위해서 계약신고를 구청으로 하는거 아닙니까?
한윤

허한윤청소과장

네.

박인균위원장

일반인들이 구청으로 신고를 했는데 그러면 신고인은 구청이 되는 겁니까?
한윤

허한윤청소과장

신고인은 그 해당 주민이 되겠습니다.

박인균위원장

해당주민이요.
한윤

허한윤청소과장

네, 그리고 2번에 대상은 처리할 업체가 되겠습니다.

박인균위원장

그러면 2번이 수거대상이 아니고 면허를 가지고 있는 수거업자가 되겠죠.
한윤

허한윤청소과장

그렇게 되겠습니다.

박인균위원장

수거업자를 주는게 낫지 않겠습니까? 수거업자 해당 주민하고 수거대상이 아닌 수거대상 우리가 얼핏 그런다면 수거대상이 이것도 민간인이 그냥 되잖아요. 요것도 정회해서 자세하게 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들께서 궁금한 점이 있거나 질의할 거 있으면 계속 하시면 정회시간에 충분한 답변을 올리게 해 드리겠습니다.

문명진위원

저 문명진입니다.

박인균위원장

네, 문명진 위원 질의하여 주십시오.

문명진위원

23조 4항에 보면말이죠. 수수료의 감면법인데 여기에 1항, 2항, 3항도 있는데 4항에 기타 구청장이 필요하다고 인정하는 경우에는 수수료를 감면해 줄수 있다라고 돼있죠.
한윤

허한윤청소과장

23조요.

문명진위원

네, 네.
한윤

허한윤청소과장

13조요.

문명진위원

23조 아, 그러니까 개정한 거는 13조죠, 그럽니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 13조요.

문명진위원

네, 그래서 구청장이 필요하다고 인정하는 경우는 어떠 어떠한 경우가 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
한윤

허한윤청소과장

거기 13조에 보면은요 거기 4항까지 나와 있습니다. 그래서 1항 생활보호법규정에 의한 보호대상자 또 그 항은 사회복지사회법에 의해 설치된 사회복지시설 3항은 천재지변 당한 재력을 상실한자 4항은 그외가 되겠습니다.

문명진위원

그러니가 기타 구청장이 필요하다고 인정하는 경우에도 수수료를 감면을 하고자 하는데 구청장이 필요하다고 인정하는 경우는 어떠어떠한 경우가 있느냐 이겁니다.

박인균위원장

그것도 정회시간에 준비를 해주십시오.
한윤

허한윤청소과장

네, 알겠습니다.

박인균위원장

저 위원님들 답변 준비 좀 하게 정회좀 할까요?

문명진위원

위원장!

박인균위원장

문명진 위원 한마디만 더 질의해 주십시오.

문명진위원

그리고 제21조 있지 않습니까? 강제징수 조항이 있는데 말이죠. 여기보면 국세 또는 지방세 체납처분의 예에 의하여 이를 징수한다고 그랬는데 국세 또는 지방세 체납이 됐을때는 어덯게 처분하고 있는지 요거에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다. 제21조 강제징수...
한윤

허한윤청소과장

고거는 이제 지방세 체납의 경우와 마찬가지로다가 징수한다고 돼 있는데요.

문명진위원

근데 그거 절차를 어떻게 하냐 이거죠.
한윤

허한윤청소과장

네, 최고를 들어가구요. 독촉장발부 최고 이런식으로 생각하시면 되겠습니다.

문명진위원

그러니까 재산압류라든가 무슨 뭐 고발한다든가 무슨 예가 있을텐데 그거를 좀 자세히 설명해주시기 바랍니다.
한윤

허한윤청소과장

네, 고 관계는 지방세법을 제가 가지고 오지를 않았기 때문에 고걸 발췌를 해서 보고드리도록 하겠습니다.

박인균위원장

위원님들께서 여러 가지를 질의하여 주셨습니다. 충분한 답변을 듣고 원만한 회의를 진행하기 위해서 약 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 청소과장께서는 정회시간 동안에 준비한 답변을 해주시기 바랍니다.
한윤

허한윤청소과장

네, 말씀드리겠습니다. 문명진 위원님께서 제13조 수수료 감면에 대해서 질의해주신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 제13조 수수료감면의 사항인데요 제4호 기타 구청장이 필요하다고 인정하는 경우는 현재로써는 동조항 1, 2, 3호외에 별도로 감면대상은 사실 없습니다. 그래서 앞으로 추진과정에서 별도로 수수료를 감해야 될 사항이 발생되면은 그때 제4호를 적용을 해서 감면토록 하겠습니다. 예를 들면 행보위원회에서 법으로는 아니되나 심의 등을 해서 가하다고 사료될 때 탄력적인 사안이라고 보시면 이해가 빠르시겠습니다. 다음에는 이성모 위원께서 질의하신 제12조 폐기물봉투의 공급 또는 판매 공공용봉투는 구청장이 정하는 방법 및 절차에 따라 동사무소와 환경미화원 등에게 공급할 수 있다라고 돼 있는데 여기서 공공용봉투라는 것은 도로 청소용 뒷골목 청소용으로써 직업 방법과 절차는 다릅니다. 그래서 조례로 정하기에 사실 어려움이 있어서 조례에는 공급에 관한 사항만 정하고 구체적인 지급량, 지급방법, 관리방법, 기록관리 방법 등을 시행규칙으로 정해서 시행토록 하겠습니다. 이점 양지해 주시면 고맙겠습니다. 다음 위원장님께서 질의해 주신 제16조 보고검사등 연1회 이상 지도점검해야 된다고 되어 있는데 문제발생시에도 수시로 할 수 있는 사항입니다. 그래서 여기서 연1회 이상 지도점검 하여야 한다 했는데 이것은 상.하반기 처음이니까 상.하반기 정도로 하는걸로 이해해주셨으면 고맙겠습니다. 다음은 위원장님께서 말씀해주신 제15조 4항에 대해서 말씀해 올리겠습니다. 대행료 산출은 95년도의 경우에는 쓰레기의 양을 기준으로 하는 종량적 요소 40% 현행과 같은 대행적 요수 60%로 하고 점차적으로 종량적 요소를 높여가지고 2001년도에 가서는 완전히 종량적 요소 즉 쓰레기 처리량을 기준으로 대행료를 산출하게 되겠습니다. 당장 종량적 요소로 할 때는 각 청소업체별로 처리방법이 수거지역 여건에 따라서 서로 다르기 때문에 여러 문제점이 생길 수가 있음을 말씀해 올리고 점차 청소업체에서 종량제실시에 따른 체제로 시설이나 장비가 갖추어져 가는대로 종량적 요소를 100% 하는 걸로 바람직하다고 보겠습니다. 또한 위원장님께서 아까 질의해 주신 적환장에 사용하는 3억7천만원에 대해서 말씀 드리겠습니다. 적환장은 쓰레기 수거에 필요한 차량으로 수거를 해가지고 수도권매립지 반입이 용이한 8.5톤 이상의 차로 적환하는 것입니다. 적환시설은 수도권 매립지 반입을 하기 위한 차량 교체하는 장소이며 적환장운영비는 수도권매립지 반입에 소요되는 인력과 차량유지비가 되겠습니다. 이렇게 이해하여 주시면 감사하겠습니다. 또 15조 2항을 말씀하신 일반폐기물에 수집, 운반처리 대행계약기간은 2년으로 한다 있습니다. 이것은 위원장님 말씀대로 1년으로 한다 해도 상관은 없겠습니다. 그리고 위원님들 책상에 인천시 준칙안 하고 환경처 준칙안하고 한부씩 카피해서 드렸습니다.

신현필위원장

위원장!

박인균위원장

네, 신현필 위원 질의해 주십시오.

신현필위원

신현필 위원입니다. 환경처에서 내려온 준칙안 하고 우리 남동구에서 제안한 인천직할시남동구폐기물관리에대한조례개정조례안중에 제가 지금 처음에 몇가지 검토를 해본 결과 우리 남동구에서 제안한 제 3페이지에 제1조 3항에 의하면은 가정사업계의 폐기물이라 함은 가정 또는 사업장에서 배출되는 일반폐기물에서 깨진 유리 등 해가지고 준칙안에서 없는 사항을 여기에서 삽입을 시켰는데 이 사항은 어떤 사유에서 삽입을 시킨 겁니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 요것은 가정사업계 폐기물은 요거 삽입이 됐습니다. 이 사항은 아까도 말씀드렸지만 깨진 유리, 스티로플등 정상적인 처리가 어렵고 그런 것을 좀더 효율적으로 처리 하기 위한 방법으로써 가정사업계용 폐기물이라 해가지고 봉투를 제작하게 되는 겁니다.

신현필위원

그러면은 환경처에서 준칙안을 준거보다는 결국 우리 시민들의 요구에 따라서 한 사항을 그 조항을 삽입을 시킴으로써 그만큼 조세부담을 더 갖게 되는 사항 아닙니까?
한윤

허한윤청소과장

조세 부담이라고 보시는 것 보다도요 고것은 그...

신현필위원

결국은 쓰레기봉투를 특정폐기물, 가정사업계 폐기물로 해서 다른 봉투를 사가지고 배출을 해야된다면은 고거만큼 더 부담이 되는거 아닙니까?
한윤

허한윤청소과장

부담이 되는건 사실인데요. 그렇게 가정별로 이사라든가 이런 것이 크게 많지 않고 간혹 어쩌다 나오는 쓰레기이기 때문에 이 사항은 저희 남동구에서는 사실 타구에 앞서서 으뜸구로써 앞서가는 차원에서 삽입을 했습니다.

신현필위원

본위원이 질의하고자 하는 내용은 기존 특히 우리 남동구는 전체 아파트 가구 공동주택이 많은 그런 실정입니다. 전체 53% 이상을 차지하고 있는 입장인데 아파트신설을 한다든가 아파트로 이사를 했을적에 지금 이 가정사업계 폐기물이라고 해서 이렇게 결국은 요거를 달았습니다만 기존 청소 쓰레기업체가 계약을 하고서도 이거는 특정폐기물이라는 식으로 해가지고 그동안에 수거를 안해서 여러 가지 민원이 발생했던 소지입니다. 근데 요번에 기준준칙안에도 없는 사항을 또 이렇게 단서조항으로 넣어서 한다면은 주민들한테 뭐 앞서가는 남동구라는 얘기가 결국은 앞서가는 우리 남동구 주민들의 주머니를 더 많이 부담시킨다는 그런 뜻과 마찬가지가 되는데 이건 무슨 근거에서 이렇게 삽입을 시켰습니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 이것은 그동안 사실 청소할적에 이러한 것을 버리기가 사실 까다롭고 그렇기 때문에 이번 조례 개정시에 이것은 삽입했습니다. 그래서 좀더 효율적으로 또 한가지는 수도권 매립지 반입이 정상적으로 어렵고 별도로 치울려고 해도 사실 어려움이 있는 그것을 원활한 처리를 하기 위해서 주민편의면에서 이것을 창안한 것이기 때문에 우리 위원님들 협조해 주시면 감사하겠습니다.

신현필위원

보충질의 하겠습니다. 본위원이 알기로는 만수3지구 그러니까 만수6동에 보면은 요 근래 재 신설 입주한 아파트들이 꽤 있습니다. 꽤 있는데 그전에도 공동주택 처리업체가 이사를 하면서 배출되는 대형쓰레기라든가 기타 쓰레기를 정상적으로 1년에 얼마 단가계약을 해서 아무 하자없이 처리를 했던 사항입니다. 그런데 요 근래에 와서 분리수거한다고 하면서 갑자기 그거를 처리를 안하다 보니까 며칠 도안 쓰레기가 산더미 같이 쌓여 있었고 또 거기에 따라서 주민들이 엄청난 불편을 끼쳤던 그런 사항입니다. 그런 사항에서 또 이제 합법적으로 법까지 조례까지 기존 준칙안도 없는거에 대해서 이렇게까지 만들어 놓으면은 결국 주민들은 부담이 가중이 되고 청소용역 업체는 그 만큼 부를 상대적으로 주민들이 부담하는만큼 청소용역 업체는 부를 축적하게 되는 사항이죠. 그런 사항인데 구태여 준칙안에도 없는거를 여기에다가 삽입을 시켜서 주민들 호주머니에 그런 부담을 줄 필요가 있느냐 하는 그런 차원에서 질의를 드리는 겁니다.
한윤

허한윤청소과장

네, 말씀드리겠습니다. 종량제를 내년도 1월 1일부터 시행을 하게 되므로 인해서 사실 이렇게 나오는 쓰레기를 주민들이 처리할 방법이 없습니다. 그것을 주민 입장에서 위원님들이 그걸 좀 생각을 하셔가지고 그 버릴려면 어떻게 하는 방법이 없지 않습니까? 그래서 그 주민 입장에서 이런 가정사업계용 봉투를 제작을 해서 주민들이 쉽게 버릴 수 있는 제도로 사항을 이해를 해주시면 종량제와 더불어서 생긴 것이고 고렇게 이해를 해주시면 감사하겠습니다. 주민들은 마땅하게 버릴 장소가 없지 않습니까? 바꾸어서 말씀을 드리면은 그래서 저희 남동구에서 창안한 사항이고 이것은 어떻게 보면 선진적인 청소행정으로 볼 수 있는 것으로 이해를 해주시면 감사하겠습니다.

조도환위원

위원장!

박인균위원장

네, 조도환 위원 질의해 주십시오.,

조도환위원

13페이지가 되겠습니다. 대형폐기물에 품목수수료 기존 9조 제1항 관련에 대해서 사실 폐기물 대형폐기물 가격이 높다고 본위원이 생각이 들어서 질문을 드리겠습니다. 이 사실 예를 들어서 피아노 같은거는 1만원, 1만5천원 이거는 쓰레기로 버리는 예가 이런거는 좀 드물다고 생각이 들어요. 헌데 이 냉장고나 텔레비, 세탁기 사실 에어컨, 탈수기, 장롱이 1만원에서 1만5천원 정도면 이런 것은 굉장히 많은 폐기물로 나온다고 생각이 드는데 이 물건을 못써서 버려서 가슴이 아픈데... 이거 사실 6천원, 8천원씩 주고 이걸 버린다는게 우리 국민들이 잘사는 중산층 이상은 이해가 되겠습니다만 중산층 이하에서는 상당한 부담을 준다는 이런 문제도 되겠습니다. 해서 이 가격이 비싸므로써 그 뒤에 나오는 후유증이 없냐 하면은 이 후유증도 또 있습니다. 사실 6천원 8천원씩 텔레비젼이 3천원, 5천원인데 이런 돈이 아까 와서 이거를 하다보니까 주인없는 쓰레기가 골목으로 이제 많이 쏟아져 나오게 생겼어요. 밤중에 모르게 테니스 뒷골목에다가 갖다놓으면 누가 갖다버린지 압니까? 이런 문제가 있다고 본위원이 생각이 드는데 지금 가격문제는 이게 전국적으로 가격이 동일합니까?
한윤

허한윤청소과장

통일된 가격표입니다.

조도환위원

다 전국적으로 통일이 됐다고 하니 본 위원은 드릴 말씀이 없습니다만 우리가 깨끗한 환경을 하기 위해서는 이런 것도 사실 가격면에서도 충분히 우리가 좀더 고려되어서 가격이 더 인하해서 스스로 폐기물을 돈을 들여서 버린다는 이런 국민의 마음 고취를 참 쉽게 우리가 불어 넣을 수가 있는데 가격면이 좀 비싸게 책정이 되지 않았느냐고 해서 제가 질문을 드렸습니다.
한윤

허한윤청소과장

네, 감사합니다. 고런 말씀은 표기해 건의 같은거를 통해서 정부에 보고토록 하겠습니다.

조도환위원

과장께서는 건의를 하셔가지고 반영이 되는 방법으로 하겠다는 이런 답변 입니까?
한윤

허한윤청소과장

네, 알겠습니다.

조도환위원

이상입니다.

박인균위원장

더 질의할 위원 안계십니까?

김명복위원

위원장!

박인균위원장

네, 김명복 위원 질의해 주십시오.

김명복위원

제9조 3항에 규격봉투 판매가격에 판매수수료가 포함이 되어 있는 거죠?
한윤

허한윤청소과장

네, 그렇습니다.

김명복위원

그런데 14조에요 폐기물봉투 매수 그러면 폐기물봉투를 반활할 적에는 판매가격으로 매수를 한다고 하셨는데 판매소에서 과연 수수료를 손해봐가면서 이거 매수하겠어요?
한윤

허한윤청소과장

그렇게 하도록 전부 교육도 시켰구요.

김명복위원

판매소에서 수수료를 공제한거를 구청에서 구입을 하는거 아니에요.
한윤

허한윤청소과장

그렇죠.

김명복위원

그런데 판매소에서 일반인이 가서 이것을 반환해 주십사 할적에 판매가격으로다 돈을 내준다는 얘기 아니에요.
한윤

허한윤청소과장

네.

김명복위원

판매소에서 수수료를 손해 봐가면서 이거 과연 매수가 되겠어요.
한윤

허한윤청소과장

지정판매소에서 저희들한테 봉투를 살적에는 수수료를 제외한 가격으로 사가지고서 수수료를 붙여서 팔게 돼 있습니다.

김명복위원

판매가격으로다가 판매소에서 매입을 하게 되면 수수료는 손해 보는거 아니에요. 그렇잖아요. 구청에서 구입을 할적에는 수수료를 공제한 가격으로다 구입을 하는데 일반인이 딴데로 전출가서 많은 양을 갖다가 반환을 요구할때는 판매가격으로다 매수한다는 애기 아니에요. 그러면 판매소에서 수수료를 손해보고 매수를 해주겠냐 이거지.
한윤

허한윤청소과장

해 줘야 됩니다.

김명복위원

근데 그 규정이 그냥 주지만 시킨다고 했는데 주지만 시켜가지고 그 사람들이 시행이 되겠습니까? 이게 판매금액으로 하면은 수수료를 손해보는데 판매소에서 과연 그게 시행이 되겠느냐 이거지.
한윤

허한윤청소과장

무슨 말씀인지는 잘 알겠습니다. 그래서 그 관계는 검토해 보겠습니다.

김명복위원

이거 뭐 주지만 시켜서는 안되니까 여기다 무슨 벌칙을 넣든지 위탁판매소를 취소를 한다든가.
한윤

허한윤청소과장

시행규칙에서 조치하겠습니다.

김명복위원

계약조건이 있어도 우리 구민의 편의를 도모하는 조례가 되어야지 거기서 안 산다고 하면 그만이지 뭐 구민이 어따 항의 저기가 없잖아요. 얘기를 하면 조치가 된다 이거죠.
영홍

김영홍사회산업국장

지금 김위원님이 말씀을 하셨는데 고거는 저희들이 판매소하고 우리하고 계약을 할적에 되어 있구. 또 한가지는 시행 단계인데 어차피 그 양을 도로 회수하더라도 언젠가 또 나갑니다. 그러니까 일정량의 그 다음치 양을 그 다음 분기때 또 그만큼 회수한거 만큼 덜 사는거니깐 매일 마찬가지에요. 그렇게 하고 한가지 제가 위원님들한테 이 기회에 말씀드리는데 이거 내년도부터 종량제가 된다고 해서 우리가 방송을 하고 막 하니깐 내년도부터는 청소하는 차원에서 전체 동에서 하니까 지금 막 나오는 양이 청소차가 나가는 김포매립지에 나가는게 일반쓰레기가 배가 나옵니다. 왜냐하면 내년서부터 종량제가 돼가지고 막 안치워간다 그리고 돈을 내야 치워간다 봉투가 자기돈 내는거 아니겠어요. 그러니깐 지금 무지하게 많은 양이 나와요. 그냥 왜정때 대청소하듯 이렇게 많이 나와요. 그래서 지금 1주일밖에 안 남았습니다. 기왕에 위원님들도 여기 계시니깐 아시는 분들 이게 왜냐하면 내년도에 봉투에 담아져 가지고 스티커 아니면 안치워 가니깐 그냥 양이 무지하게 많이 나와 있어요. 근데 고거 잘 주입된데는 지금 막 쓰레기가 나오고 아직도 뭐 그때가서 하겠지 하는데도 그냥 그렇고 실제 통.반장들이 활동이 많이 있고 통에서 활동이 많은데는 양이 지금 막 나오고 있다는 것을 참고적으로 이해를 해주시면 되겠습니다. 그리고 기왕에 말씀을 제가 드리는 요게 처음 시도를 하는거니깐 고때 내년도 1/4분기 지나가서 모순되면 고때 좀 고치는걸로 하고 아량을 베풀어 주셨으면 고맙겠습니다.

박인균위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 그러면 이것으로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론순서입니다마는 약 10분간 정회를 하여 위원님들과 의견을 나누고자 합니다. 위원님들 어떠십니까? (좋습니다 하는 위원 있음) 네, 그러면 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 정회시간에 위원님들이 협의한 내용을 제가 말씀드리겠습니다. 협의한 내용은 제15조 2항에 대행계약기간 2년을 대행계약기간은 1년으로 한다라고 의결을 하셨습니다. 또 16조 제1항중 연1회 이상 지도점검을 상하반기 연2회 이상 지도점검으로 별지 3호 서식중 제2호 수거대상을 수거업체로, 제23조 3호중 제4조의 규정을 제4조, 제1항의 규정에로, 제9조 제2항중 제1항 제3호를 제1항 제3호와 제4호로, 제24조중 구 규칙1을 규칙2로, 제25조중 구 규칙으로는 규칙으로, 별표2에 하단여백에 상기품명외에 대형폐기물은 종류 및 규격을 감안하여 유사한 품목에 수수료를 준용한다를 삽입하고 별지 제3호서식중 인천직할시구폐기물관리에관한조례 제6조 5항의를 인천직할시남동구폐기물관리에관한조례 제5조 제5항으로, 납부통지서 별지 제5호 서식을 별지 제6호 서식으로를 여러 위원님께서 정회시 의견을 모으셨습니다. 현재 토론순서입니다마는 토론을 생략하고 정회시 위원님들이 협의한대로 수정안은 수정안대로 원안은 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까?

김종식위원

위원장!

박인균위원장

김종식 위원님 말씀해 주십시오.

김종식위원

위원장께서 낭독해 주신 내용에 대해서 잘 충분히 이해가 갔습니다. 근데 제가 알기에는요 현행 계약법상에 이것이 아마 작년 9월에 판례가 돼가지고서 시행되는거로 알고 있는데 환경기준법에 있어서 계약을 갖다가 2년으로 돼 있는 것이 모법입니까? 아니면은 여기서 기준을 그걸 없이 내놓은 2년 기한입니까?
한윤

허한윤청소과장

이것은 준칙안은 2년으로 돼있는데요 여기서 위원님들이 결정을 1년으로 해 주신 겁니다.

김종식위원

아, 그럼 좋아요. 내가 바로 그 얘기에요. 환경처에서 내려온 거기에 기준법이 2년으로 돼있다면 2년으로 되는 것이 나는 옳지 않느냐 하는 생각이라구. 왜냐하면은 제가 알고 있는 상식선에서는 이것이 작년 9월달인가 언제 우리 나라의 계약은 부동산이든 어떤 계약이든지 1년이라고 계약을 했다고 해도 그건 무효다 2년이래야만 된다하는 걸로 제가 알고 있어요. 그래서 고것이 아마 환경처에서 내려온 기준이 돼서 2년으로 돼 있지 않나 생각이 들어갑니다.

박인균위원장

그래 거기에 대해서 제가 말씀을 드렸습니다. 금년까지는 계약을 구청에서 3년을 계약을 해서 1년마다 재계약을 했습니다. 그렇게 지나오고 이 법이 몇 년도 며칠부로 그 환경처에서 바뀌었는지는 모르겠습니다마는 지금은 법을 보니깐 2년으로 돼 있어요. 그 전에는 3년 계약을 해 가지고선 1년마다 원 계약은 3년을 하고 1년마다 재계약 인구가 증가하면서 쓰레기량이 많아지니깐 이렇게 했던겁니다. 근데 김위원님께서는 그렇게 말씀하실려면 아까 우리 정회하고 토의 시간에 좀 말씀을 해주셔가지고 해야지 지금 다 위원님들 의견 모아가지고 이렇게 했는데 그렇게 불쑥 말씀하시면 어떻게 우리가 의시진행을 어떻게 해 갑니까?

김종식위원

아이고 미안합니다. 참고발언으로 그냥...

박인균위원장

네, 참고 발언으로 알겠습니다. 가결코자 하다가 김종식 위원님께서 참고 발언을 하시는 바람에 또 금방 수정을 하겠습니다. 정회시 위원님들이 협의한대로 수정안은 수정안대로 원안은 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 오늘에 의사일정 1항 인천직할시남동구폐기물관리에관한조례개정조례안은 수정안은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 만장일치 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제31회 인천직할시 남동구의회 정기회 제10차 도시산업위원회를 모두 마치겠습니다. 여러 위원님들과 관계 공무원 여러분 모두 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 17:49 출석위원( 10 명) 의원 김종식 의원 문명진 의원 이성모 의원 강우신 의원 조도환 의원 박인균 의원 김경학 의원 윤용상 의원 김명복 의원 신현필 출석공무원( 1 명) 청소과장 허한윤 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록