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전남 고흥군의회 발언

김선규 의원 발언

제34회 제7차 고흥군의회본회의1994-12-29

김선규 의원 프로필 보기 →

동래

박동래의장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제34회 고흥 군의회 정기회 제7차 본회의 를 개의하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항에 고흥군세 감면 조례안, 의사일정 제2항 고흥군 폐기 물 관리에 관한 조례중 개정 조례안 의사일정 제3항 고흥군 폐기 물 수집 수수료 등 징수 조례중 개정 조례안 이상 3건을 일괄 상정 합니다. 본건들을 심사 하신 총무 위원 회 간사 김선규 의원 께서는 심사 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
선규

김선규의원

총무 위원 회 간사 김선규 의원 입니다. 고흥 군수 로부터 제출 되어 본 위원 회에 상정 되었던 고흥군세 감면 조례안, 고흥군 폐기 물 관리에 관한 조례중 개정조례안, 고흥군 폐기 물 수집 수수료 등 징수 조례중 개정 조례안에 대하여 심사 하였던 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 고흥군세 감면 조례안은 현행 고흥군 군세의 과세 면제 및 불균일 과세에 관한 13종의 조례까 ’94년 12월 31일로 적용시한이 만료 됨에 따라 그 적용 시한을 연장하기 위하여는 조례 개정이 불가피하고 현행 감면 내용중 사회복지 , 사회 교육시설, 농어촌 주택 개량, 대중 교통 및 지역발전 지원에 대한 정책 상 세제 지원이 필요한 분야에 대하여 적용 시한을 연장하고 감면 조례를 통합하여 단일 감면 조례로 제정 하기 위한 것으로써 그 내용을 요약하면 사회복지 지원을 위하여 국가유공자, 국가유공단체, 장애인 소유 승용차, 음성나환자 집단촌 지원 및 종교단체의 의료업에 대한 군세 감면 사회 교육시설 등 지원을 위한 사회 교육시설, 사립학교의 교육용 재산, 지정문화재, 향교재단, 소유재산에 대한 군세 감면 농어촌 주택개량 등 지원을 위하여 농어촌 주택개량, 임대주택, 농외 소득원 개발 마을 공동체 소유 농지 등에 대한 군세 감면 , 대중 교통등의 지원을 위한 주차장, 여객 자동차 터미널, 짚형 승용차에 대한 군세 감면 , 지역발전 지원 등을 위하여 사권제한토지, 지방공사 등에 대한 군세 감면 을 규정하고 있습니다. 지방세법 제9조의 규정에 의하여 지방자치 단체는 공익 등 기타사유로 인하여 과세를 면제, 불균일 과세 또는 일부과세를 할 때에는 지방자치단체 의 조례로써 정하도록 되어 있어 관련대상 법률 에 근거한 감면 규정이며 단일 조례로 제정 함은 행정의 효율성을 제고 하고 세정 질서 확립에 기여할 것으로 사료되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 고흥군 폐기 물 관리에 관한 조례중 개정 조례안이빈다. 주요 개정 내용을 살펴보면 일반 폐기 물 관리 구역 중 고흥읍, 도양읍, 봉래면에 대해서만 적용하던 것을 16개 읍면전지역에 쓰레기 종량제를 적용 실시하도록 하고 일반 폐기 물 배출시 관급 규격 봉투를 사용하는 등 배출방법에 관한 사항과 쓰레기 봉투의 종류 및 공급판매에 관한사항, 일반 폐기 물 처리 기준 등에 관한 사항을 규정하는 것으로써 ’94년 전국 33개지역 쓰레기 종량제 시범실시지역에서 시행 과정상 현실과 부합되지 않고, 처리 관리상 문제점이 야기되었던 불합리한 사항과 행정상 미비점등이 개선 보완될 수 있도록 개정은 ’95년 전국적으로 확대되는 종량제 실시에 만전을 기하고 주민 편의 도모는 물론 불편사항을 최소화 하기 위한 것으로 판단되어 원안 가결 하였습니다. 끝으로 고흥군 폐기 물 수집 수수료 징수 조례중 개정 조례안은 고흥군 폐기 물 관리에 관한 조례까 일부 개정됨에 따라 그와 관련된 제 수수료 등의 징수 사항을 병행하여 개정하는 내용이며, 현실성을 고려하고 수집, 운반, 처리 등을 보안 강화하기 위한 것으로 보아 원안 가결 하였습니다. 존경하는 의장 님! 그리고 동료 의원 여러분! 이상 보고 드린 바와 같이 의결 하여 주시기를 부탁드리며 심사보고 를 마치겠습니다.
동래

박동래의장

김선규 의원 수고하셨습니다. 방금 총무 위원 회 간사 인 김선규 의원 의 심사 결과 보고 를 듣고 질의 토론의 시간입니다만, 지난 12월 26일 총무원회에서 해당 주무과장의 제안 설명과 전문위원 의 검토보고 를 듣고 충분한 질의 와 토론을 거쳐 원안 가결 키로 의결 되어 본 회의에 보고 된 사항이므로 질의 토론을 생략코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 질의 토론의 생략을 선포 합니다. 의사일정 제1항 고흥군세 감면 조례안, 의사일정 제2항 고흥군 폐기 물 관리에 관한 조례중 개정 조례안, 의사일정 제3항 고흥군 폐기 물 수집 수수료 등 징수 조례중 개정 조례안, 이상 3건을 총무 위원 회에서 심사 보고 한대로 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 4. 연안어장환경정화사업에관한행정사무조사발의의건 (신윤식의원 외 5인 발의) 5. 보건진료운영실태에관한행정사무조사발의의건 (김동인의원 외 5인 발의)

10시11분

다음은 의사일정 제4항 연안어장 환경정화 사업에 관한 행정사무조사 발의 의 건과 의사일정 제5항 보건진료 운영실태에 관한 행정사무조사 발의 의 건을 일괄 상정 합니다. 먼저 연안어장 환경정화사업에 관하여 발의 한 의원 을 대표하여 신윤식 의원 제안 설명하시기 바랍니다.
윤식

신윤식의원

산업·건설 위원장 신윤식 의원 입니다. 다사다난했던 갑술년 한해를 보내면서 그 동안 군 민의 요구에 부합되는 군정을 성실히 수행하기 위해서 애써오신 군수 님을 비롯한 공무원들의 노고에 대하여 감사 의 말씀을 드립니다. 지난 12월 21일 제5차 본회의 시 행정사무감사 결과 보고 를 통해 설명 드린바 있는 감사 지적사항 중 연안어장 환경정화사업에 따른 행정사무조사 특별 위원 회 구성을 발의 하게 된 사유를 말씀드리자면 옛말에 돌다리도 두드려 가라는 속담이 있듯이 매사에 분명하고도 유리알처럼 말고 투명하게 군정의 방향과 지표가 언제나 군 민의 뜻과 더불어 존재한다는 시대적인 소명 의식과 사명감을 이행하기 위함과 동시 지방자치 법 제36조 고흥군 의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 수산과 소관 연안어장 환경정화사업 추진상황에 따른 사업비 집행 의혹 부분에 대한 사유를 명확히 규명하기 위함이며 조사대상지로는 도양읍 잠두 이촌계외의 10개소의 어촌계에서 관리하는 제1종 양식어업허가 10526호외 10건 2,450ha에 대하여 총 투자 사업비 36,284만원의 집행사항을 중점적으로 조사를 하게 되며, 조사내용으로서는 연안어장 환경정화사업에 따른 보조사업 의 목적성은 합당하며 또한 불요불급한 목적이나 용도에 지출 된 부분은 없는지 여부와 94년 연안어장 환경정화사업비는 당초 계획 대로 집행되었으며 예산 집행의 성과 달성은 제대로 되었는지 여부 확인 및 사업비 진행은 적기에 적지적소에 실시하였으며, 사업의 적정성은 규정대로 이행되었는지 여부등을 중점으로 확인 조사함으로써 금후 예상되는 이와 유사한 사안들이 발견될 시는 언제든지 조사 특별 위원 회를 구성하여 군 민의 대표성을 가진 감시자로서의 맡은바 직분과 소임을 다하기 위함임을 참고하시어 본 위원 회에서 제안 한대로 연안어장 환경조사 특별 위원 회 구성안을 의결 하여 주시기 바랍니다. 감사 합니다.
동래

박동래의장

신윤식 의원 수고하셨습니다. 다음은 보건진료 운영실태에 관하여 김동인 의원 제안설명 하시기 바랍니다.
동인

김동인의원

김동인 의원 입니다. 보건진료 운영실태에 대한 행정사무조사 발의 에 따른 제안설명 을 드리겠습니다. 관내의 16개소 보건지소와 29개소의 보건진료소가 군민들의 건강을 책임지고 있는 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 우리 군민들이 조그만 질병이 발생하여도 가까운 보건지소와 진료소를 찾아 치료를 받게 되므로 군민에게 최상의 의료 서비스를 제공함은 당연하다고 할 것입니다. 그럼에도 불구하고 일부 보건지소와 보건진료소에 근무하는 의사 와 진료원들의 불성실한 근무로 인하여 주민 들의 불만 여론이 팽배하고 있고 최상품의 약품을 구입, 치료하여야 함에도 업자와 결탁하여 마진이 좋은 저질 약품을 구입재고가 누적 폐기 처분하는 사례가 빈번하게 발생하고 있다는 것은 공공연한 비밀로 되고 있으며, 수입과 지출 등 경리상태를 명확히 하면서 운영하여야 함에도 주먹구구식으로 운영한 사례를 여러차례 현지조사 과정에서 지적하였음에도 아직까지 시정되지 않고 있습니다. 금번 행정사무 조사를 통하여 공중 보건 의사 와 진료요원들의 근무실태를 파악 시정하고 의약품 구입 실태와 진료비 수납 및 경리 실태를 조사하고 보건소 의 감독 실태와 진정등 민원 처리 상황을 조사하여 제도상, 운영상의 문제점을 도출하여 보건지소와 보건진료소가 명실공히 군 민의 건강을 책임지는 본래의 역할을 다하도록시정토록 하여야 하겠습니다. 이번 행정사무조사 를 통하여 잘못된 사항이 시정되고 앞으로는 모든 행정이 군민을 위하고 원칙에 입 각하 여 처리되도록 하는데 크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 본 의원 이 발의 한대로 의결 하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명 을 마치겠습니다.
동래

박동래의장

방금 행정사무조사 발의 에 따른 제안설명 을 신윤식 의원 과 김동인 의원 으로부터 듣고 질의 토론의 시간입니다만, 본건에 대하여는 지난12월 26일 의원 정례회의에서 의원 상호간에 충분히 협의된 사항이므로 질의 토론을 생략코자 하는데 이의 없으십니까? (최형문 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 최형문 의원 말씀하십시오.
형문

최형문의원

조사특위를 구성 하자 고 애당초 상임위원회 에서 할 때 본 의원 은 반대를 했습니다. 본 의원 이 생각할 때는 수산과나 보건소 이 관계는 우리 고흥군 전체 각 과에 이런사업이 전부 편중되어 있는 것입니다. 이런 특위를 구성할려면은 우리 고흥군 행정을 전부다 해야 된다고 생각합니다. 본 의원 이 왜 이러말을 하냐면은 우리 의원 들이 할 일이 없으니까 한 것 같이 생각이 들어요. 보건소 나 수산과 이것은 특위가 아니더라도 얼마든지 조사를 할 수가 있습니다. 왜? 꼭 이두개만 간추려서 특위라고 명명을 붙여서 하느냐 이말입니다. 진짜로 알고 보면은 이것 보다도 더 중대한 사건들이 많이 있습니다 본 의원 이 알기로는 왜? 그런 것은 안하고 소위 본군의 주 민의 대표로서 나와 있는 의원 들이 본 의원 이 생각할 때는 이보다도 더 긴급하고 더구체적으로 위험한 사건들이 많이 있는데 이런 것을 한다는 것은 본 의원 의 생각으로는 이해가 안갑니다. 다시 말씀드립니다마는 이 2건만 가지고 한다면은 본 의원 이 다시 특별 위원 회에, 부의 한 이 동의안 을 제출 할 수 있어요. 신중한 것입니다. 본 의원 이 말 뱉으면은..., 그래서 본 의원 읜 특별 위원 회 구성의 이 2건에 대해서 반대를 합니다. 이상입니다.
동래

박동래의장

방금 최형문 의원 이 이2건에 대해서 반대의 의견이 계셨습니다.혹시 의원 님들중에 재청 이 있으십니까? (김동인 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 네, 김동인 의원 토론하여 주시기 바랍니다.
동인

김동인의원

제안설명 자로서 참고로 말씀드립니다. 동료 의원 께서 “군청내에 이 보다도 더한 사항이 많이 있는데도 불구하고 이 두가지 사항을 특별조사하는 이유가 무엇이냐? 의원 들이 할 일이 없어서 그런다는 이상을 받는다.” 지적을 해주셨는데 저 생각으로는 물론 문제점의 사안들이 산적해 있는 거승로 보느이원도 인정을 합니다. 일시에 해결할 수는 없습니다. 한가지 한가지 우리 가까이 있는 문제들부터 차근차근 해결해 나가야 됩니다. 그런데 무슨 중대한 문제가 또 있는줄은 몰라도 있으면 의원 의 양심으로 그런 사안들을 내놓고 의회가 조사하고 사실을 명약관화하게 밝힐 수 있는 기회를 의원 스스로가 책임을 갖고해야 됩니다. 혼자만 알고 있으면서 어떠한 사안이 발생했을 때 “특”했다 하는 것은 의원 의 신분으로서는 타당하지 않는 발언 으로 생각합니다. 이 사안은 우리 군미들의 생활과 또 보건 위생건강과 직결되는 사항이기 때문에 조사해서 문제점이 없기를 본 의원 은 간절히 바랍니다. 그러나 문제점이 있을 경우에는 적은일에서부터 차근차근 시정하고 고쳐나가야 할 의무 가 바로 본 의원 들에게 지워졌다고 생각을 할때에 이 사안은 중요한 사안입니다. 마치겠습니다. (신윤식 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동래

박동래의장

신윤식 의원 토론하여 주시기 바랍니다.
윤식

신윤식의원

방금 김동인 의원 께서 말씀하신 것에 저도 동의 를 하면서 조사특위라고 그러면은 군정전반에 관한 사항을 조사특위를 구성할 수가 없습니다. 우리 법규 정에 특별한 사항이 있을 때 조사특위를 하지 군정전반에 관한 것은 우리가 특위를 구성할 수 없습니다. 목적이 있어야 특별한 사항이 있어야 특위를 구성한 것이고, 아까 김동인 의원 께서도 말씀하셨습니다마는 저는 분명히 상임위원회 에서 이 관계를 행정 사무 감사 를 할 때 금방 말씀하신 우리 최형문 의원 께서 동의 를 하셨고, 또 재청 을 이경수 의원 께서 하신 것으로 압니다. 그래서 제가 의사 봉을 친 것으로 알고 있는데 기억이 없으실란가는 모르겠습니다마는 참고하시기 바랍니다.
동래

박동래의장

신윤식 의원 수고하셨습니다. 토론하실 의원 안계십니까? (최형문 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 네. 최형문 의원 토론하여 주시기 바랍니다.
형문

최형문의원

이 자리에서 할 얘기가 아닌 것 같다면은 제 얘기를 의원 님들께서 양해해 주시면 감사 하겠습니다. 이 자리에서 이것을 내가 꼭 문제를 삼아 가지고 동의안 을 만들고 그러는 것이 아닙니다. 참고해 주시기 바랍니다. 지나간 일입니다마는 이번에 추경 때도 우리 산건 위원 회에서 증감을 해가지고 예 결위 원회에 넘겼는데 본 의원 의 생각으로는 그것이 무 수정 이 되었어요. 물론 통과되었습니다마는. 그런것도 본 의원 생각으로는 그렇게되면은 상임위원회 를 할 필요가 없어요. 그래도 상임위원회 를 거쳤으면 심으를 했으면 어느정도 상임위원회 심의 를 받아들여서 공신력을 갖도록 해야지 상임위원회 가 활성이 되고 그러는데 무조건 아무말도 없이 해버리고, 그래서 본 의원 의 생각은 특위를 구성할려면은 예 결위 원회 심의 과정서부터 우리 스스로 한 번 특위를 구성해 가지고 조사를 해 봤으면 하는 뜻을 말씀드립니다.
동래

박동래의장

감사 합니다. 최 의원 은 오늘 이 두가지 2건에 대한 것만 이야기하시는 것이 원칙이지 일단 끝난일을 가지고 지금 거론을 한다는 것을 일사부재리 원칙에 의해서있을 수가 없습니다. 삼가 주시기를 부탁드립니다. 더 이상 토론하실 의원 없으십니까? (정영표 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 정영표 의원 토론하여 주시기 바랍니다.
영표

정영표의원

정영표 의원 입니다. 의사 진행 발언 을 드리겠습니다. 본건에 대해서는 의원 정례회의를 통해서 대단히 진지하게 논의가 되어서 시급한 민원사항과 연결된 내용이므로 이것은 반드시 부분적으로 처리해야 할 사항으로 표결 을 했습니다. 그래서 의결 된 사항으로는 거기서도 최형문 의원 께서는 여러 가지 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 그러나 전체 의견을 집약을 해서 오늘 이런 사항이 제안 이 되고 토론도 됐으므로 이것은 더 이상 할 것이 아니라 찬반을 물어서 진행을 계획대로 했으면 좋겠습니다.
동래

박동래의장

더 이상 토론하실 의원 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 그러면 의사일정 제4항 연안어장 환경정화사업과 의사일정 제5항 보건진료 운영실태에 대한 행정사무조사 의 건은 신윤식 의원 과 김동인 의원 이 제안 설명한 대로 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 6. 연안어장환경정화사업에관한행정사무조사특별위원회구성의건 (의장제의) 7. 보건진료운영실태에관한특별위원회구성의건 (의장제의)

10시28분

다음은 의사일정 제6항 연안어장 환경정화 사업에 관한 행정사무조사 특별 위원 회 구성과 의사일정 제7항 보건진료 운영실태에 관한 특별 위원 회 구성의 건을 일괄 상정 합니다. 지난 12월 26일 의원 정례회의에서 협의한대로 연안어장 환경정화사업조사 특별 위원 회에 신윤식 의원 , 유택근 의원 , 송용현 의원 , 김남규 의원 , 박용호 의원 , 이상 다섯분의 의원 을, 보건진료 운영실태조사 특별 위원 에 김동인 의원 , 김선규 의원 , 정영표 의원 , 이경수 의원 , 송복조 의워,s 이상 다섯분의 의원 을 선임 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 선임 되었음을 선포 합니다. 각 조사특별 위원 회에서는 위원장 과 간사 를 호선 하여 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.

10시30분

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. 연안어장 환경정화사업 조사 특별 위원 회에서는 위원장 과 간사 의 호선 결과를 보고 하여주시기 바랍니다.

10시40분

윤식

신윤식의원

연안어장 환경정화사업 조사 특별 위원 회 위원장 과 간사 의 호선 결과를 보고 드리겠습니다. 위원장 에 김남규 의원 , 간사 에 유택근 의원 이 선출되었음을 보고 드립니다.
동인

김동인의원

보건진료 운영 실태 조사 특별 위원 회 위원장 과 간사 의 호선 결과를 보고 드리겠습니다. 위원장 에 송복조 의원 , 간사 에 김선규 의원 이 선출되었습니다. 8. 연안어장환경정화사업에관한행정사무조사특별위원회구성의건 (특별위원회) 9. 보건진료운영실태조사계획에관한승인의건 (특별위원회)

10시41분

동래

박동래의장

의사일정 제8항 연안어장 환경정화에 관한 행정사무조사 계획과 의사일정 제9항 보건진료 운영실태 조사계획에 관한 승인 의 건을 일괄 상정 합니다. 먼저 연안어장 환경정화사업 특별 위원 회 위원장 이신 김남규 의원 조사계획을 보고 하여 주시기 바랍니다.
다음은 보건진료 운영실태 조사 특별 위원 회 간사 이신 김선규 의원 조사계획을 보고 하여 주시기 바랍니다.
동래

박동래의원

김선규 의원 수고하셨습니다. 방금 연안어장 환경정화사업 조사 특별 위원 회 위원장 김남규 의원 과, 보건지료 운영실태조사 특별 위원 회 간사 김선규 의원 의 조사 계획을 들으시고 질의 토론의 시간입니다만, 본건에 대하여는 의원 상호간에 충분한 협의를 거친 사항이므로 질의 토론을 생략코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제8항과 의사일정 제9항인 행정사무조사 계획을 각 특별 위원 회 위원장 이 보고 한 원안 대로 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 본 행정사무조사 계획은 지방자치 법 시행령 제17조의 2 제3항의 규정에 의하여 고흥 군수 에게 통보토록 하겠습니다. 행정사무조사 특별 위원 회 위원 여러분께서는 수고하여 주시고 관계 공무원 여러분께서는 본 조사가 조기에 마무리 될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 존경하는 의원 여러분! 35일 동안의 정기회 동안 정말 수고가 많으셨습니다. ’95 본예산 심의 와 ’94 제2회 추경 예산안 과 행정사무감사 , 그리고 각종 안건 을 심도있게 처리해 주신 의원 여러분께 감사 드립니다. 또한 원활한 의사 진행을 위하여 협조하여 주신 관계 공무원 여러분의 노고에 대하여 진심으로 감사 와 치하드립니다. 내년에도 군 민의 복지증진과 지역발전이라는 공 동의 목표를 위하여 서로가 협력하여 나갈 것을 당부드립니다. 새해에는 더욱 건강하시고 하시는 일마다 성취하시길 빕니다. 감사 합니다. 산회 를 선포 합니다.

10시48분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록