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경상북도의회 5분자유발언

이상천 의원 5분자유발언

제92회 제5차 議會本會議일자 미상

이상천 의원 프로필 보기 →

경호

손경호의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제92회 경상북도의회 정기회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당관으로부터 일반사항보고가 있겠습니다. 의사담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
병우

이병우의사담당관

의사담당관 보고드리겠습니다. 먼저 회기중 위원회 활동사항을 보고드리겠습니다. 12월22일 오후 3시에 내무위원회를 개의하여 경상북도세감면조례안을 심사 의결하였으며, 당일 오후 4시에 도청이전추진특별위원회를 개의하여 도청이전에 관한 당면사항을 토의하였습니다. 다음은 의안접수 사항입니다. 경상북도지사로부터 12월27일자로 '94년도도유잡종재산(폐천부지)취득및처분결과보고가 접수되어 금일 본회의에 상정하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
경호

손경호의장

의사담당관 수고하셨습니다. 1. 慶尙北道稅減免條例案(慶尙北道知事 提出)

11시06분

의사일정 제1항 경상북도세감면조례안을 상정합니다. 성주출신 이창우 내무위원회 위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
창우

이창우내무위원장

내무위원회 이창우 위원장입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 내무위원회에 심사토록 회부된 안건의 심사결과를 보고드리겠습니다. 보고드릴 안건은 경상북도세감면조례안이 되겠습니다. 먼저 본 조례의 제안이유는 현행 경상북도의 도세과세면제 및 불균일과세에 관한 개별 조례의 적용시한이 1994년12월31일로 만료됨에 따라 사회복지, 대중교통, 서민주택 건설 및 농어촌 지원 등 정책목적상 세제지원이 필요한 분야에 대하여 적용시한을 연장하여 지속적인 세제지원이 되게 되며, 현행 22개의 개별로 되어 있는 과세면제 및 불균일과세 조례를 단일 감면조례로 통합 조정함으로써 조례운영의 효율성을 제고하기 위하여 본 조례를 제정코자 하는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 첫째, 사회복지 지원을 위한 감면으로는 국가유공자 및 그 유족이 취득 소유하는 부동산과 자동차에 대한 조세감면외 4건이며, 둘째, 사회교육시설 등 지원을 위한 감면은 도서관, 박물관, 미술관 및 한국노동연구원 등 사회교육시설과 사립학교의 교육용 재산으로 취득하는 것에 대하여 감면코자 하며, 셋째, 대중교통 등 지원을 위한 감면은 운송사업, 주차장, 매매용 중고자동차, 고속철도 건설사업을 위하여 취득하는 것에 대하여 감면하고, 넷째, 서민주택 건설 등의 지원을 위한 감면은 공동주택, 임대주택, 조합주택 건축과 주택개량, 재개발사업, 주거환경개선사업으로 취득하는 부동산에 대하여 감면코자 하는 것입니다. 다섯째, 농어촌지원을 위한 감면은 농외소득개발과 농어촌주택개량사업 등으로 취득하는 것에 대한 감면과 부동산등기특별조치법에 의한 검인계약서 사용 등에 대하여도 감면코자 하며, 여섯째, 지역발전 지원을 위한 감면으로는 지방공기업법에 의하여 설립된 공단을 포함한 지방공사 등의 사업에 대한 감면이 되겠습니다. 그리고 보칙으로 도세의 감면에 관한 사무는 시장·군수에게 위임하여 처리토록 하며, 적용시한은 고속철도 건설사업에 대한 감면은 1998년12월31일까지로 하고 나머지 감면조항은 1997년12월31일까지로 적용코자 하는 것입니다. 이상 보고드린 경상북도세감면조례안을 1994년12월19일 제5차 내무위원회에 상정하여 내무국장의 제안설명을 듣고 질의와 토론을 하였으나 집행부의 답변이 불충분하여 심의를 유보하였다가 1994년12월22일 제6차 내무위원회를 속개하여 보충질의와 토론을 거친 후에 원안대로 가결하였음을 보고드립니다. 보다 구체적인 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조하여 주시기 바라며 아무쪼록 의원님 여러분께서는 내무위원회에서 보고드린 대로 심의 가결하여 주시기를 당부드립니다. 감사합니다.
경호

손경호의장

이창우 위원장님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제1항 경상북도세감면조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 慶尙北道敎育委員會議事局의設置및事務職員의定數等에關한條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 3. 慶尙北道敎育委員會公印條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 4. 慶尙北道敎育監行政權限의委任에關한條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 5. 慶尙北道敎育監所管手數料徵收條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 6. 慶尙北道敎育委員會敎育委員日費및旅費支給에關한條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 7. 慶尙北道敎育·學藝에關한各種委員會委員手當支給條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出) 8. 慶尙北道敎育監所屬模範公務員褒賞條例中改正條例案(慶尙北道敎育監 提出)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시12분

의사일정 제2항 경상북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안과 제3항 경상북도교육위원회공인조례중개정조례안, 제4항 경상북도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안, 제5항 경상북도교육감소관수수료징수조례중개정조례안, 제6항 경상북도교육위원회교육위원일비및여비지급에관한조례중개정조례안, 제7항 경상북도교육·학예에관한각종위원회위원수당지급조례중개정조례안, 제8항 경상북도교육감소속모범공무원포상조례중개정조례안을 일괄상정합니다. 영일출신 이상천 문교사회위원회 간사 나오셔서 7건에 대하여 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
상천

이상천의원

문교사회위원회 이상천의원입니다. 존경하는 손경호 의장님, 그리고 선배동료의원 여러분! 경상북도교육감이 제출한 각종 개정조례안에 대한 심사결과를 문교사회위원회를 대표해서 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 심사결과보고서는 의사일정 제2항 경상북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안부터 제8항 경상북도교육감소속모범공무원포상조례중개정조례안까지 7건의 조례안에 대하여 일괄 심사보고 드리겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 경상북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안은 지방공무원임용령 개정에 따라 일반직 공무원 직급명칭이 변경되므로 지방행정사무관을 지방교육행정사무관으로 개정하는 것으로 조속히 개정하는 것이 바람직하다고 사료되어 원안가결하였습니다. 의사일정 제3항 경상북도교육위원회공인조례중개정조례안은 의사국장에게 위임된 사무처리를 위하여 의사국장 직인을 조각코자 하며 공인관리를 의사계장에서 총무계장으로 변경하는 것으로 의사국장에게 위임된 사무를 효율적으로 수행하도록 하기 위하여 당 위원회는 원안가결하였습니다. 다음은 의사일정 제4항 경상북도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안은 자치법규의 불합리한 요소들의 정비와 관련법규들의 개폐에 따른 일괄성을 통하여 담당업무를 명확히 하여 권한의 책임을 일치시키는 것으로 개정하는 주요골자는 유아교육진흥법 부칙규정에 의하여 유아원과 각급학교의 교원 재교육과 연수대상자 추천 및 강사의 임용을 삭제하고 교감의 직위해제, 공립국민학교의 병설유치원 원장, 원감의 겸직임용을 신설하여 교육장에게 위임하고 공립유치원 강사의 임용을 공립유치원장에게 위임하는 내용으로 지방교육자치 발전을 위하여 불합리한 자치법규를 정비하는 것이 바람직한 것으로 사료되어 원안가결하였습니다. 다음은 의사일정 제5항입니다. 경상북도교육감소관수수료징수조례중개정조례안은 행정규제및민원사무기본법 제14조의 규정에 의하여 1994년2월28일 총무처장관이 고시한 행정사무처리기준표에 각종 검정고시 합격증서의 개서 및 재교부 수수료와 사회단체등록수수료가 면제되었기 때문에 관련조례를 개정하는 것으로 민원인의 부담을 덜어주기 위하여 당 위원회에서 원안가결하였습니다. 의사일정 제6항 경상북도교육위원회교육위원일비및여비지급에관한조례중개정조례안은 지방자치법시행령 제15조 지방의회의원일비와여비지급기준이 개정됨에 따라 교육위원들의 일비 인상 및 현지교통비, 숙박비, 식비 등을 조정하는 것으로 빠른 시일내에 현실에 맞도록 일비 및 여비를 지급하는 것이 타당하다고 사료되어 당 위원회에서는 원안가결하였습니다. 의사일정 제7항 경상북도교육·학예에관한각종위원회위원수당지급에관한조례중개정조례안은 국내여비규정이 개정됨에 따라 경상북도 교육·학예에 관한 각종위원회의 위원들 여비 지급기준을 개정하는 것으로 이는 현실에 맞는 실비보상이 바람직하다고 사료되어 당 위원회에서는 원안가결하였습니다. 의사일정 제8항 경상북도교육감소속모범공무원포상조례중개정조례안은 모범공무원 대상범위를 교육위원회소속 공무원까지 확대하고자 관련 조문을 개정하는 것으로 전 공무원의 사기진작을 위하여 확대실시하는 것이 바람직하다고 사료되어 당 위원회에서는 원안가결하였습니다. 이상 7건의 개정조례안에 대하여 집행부의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의 답변 및 심도있는 토론을 거쳐 상위법 개정으로 관련조례를 개정하는 것으로 시기적으로 좀 늦은 감은 있으나 이미 보고하여 드린 바와 같이 빠른 시일내에 개정하는 것이 바람직하다고 사료되어 당 위원회에서는 원안가결하여 본회의에 상정하게 되었습니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 조례의 개정취지를 충분히 이해하시어 당 위원회에서 가결한 대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 좀더 자세한 내용은 배부하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
경호

손경호의장

이상천의원님 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제2항 경상북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 고맙습니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제2항 경상북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 경상북도교육위원회공인조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제3항 경상북도교육위원회공인조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 경상북도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제4항 경상북도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 경상북도교육감소관수수료징수조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제5항 경상북도교육감소관수수료징수조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 경상북도교육위원회교육위원일비및여비지급에관한조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제6항 경상북도교육위원회교육위원일비및여비지급에관한조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 경상북도교육·학예에관한각종위원회위원수당지급조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 감사합니다. 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제7항 경상북도교육·학예에관한각종위원회위원수당지급조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 경상북도교육감소속모범공무원포상조례중개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 질의 및 토론하실 의원 없으시면 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의 없으시면 의사일정 제8항 경상북도교육감소속모범공무원포상조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 9. '94年度道有雜種財産(廢川敷地)取得및處分結果報告(慶尙北道知事 提出)

「없습니다」하는 의원 있음

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11시24분

의사일정 제9항 '94년도도유잡종재산(폐천부지)취득및처분결과보고를 상정합니다. 경상북도지사로부터 하천법 제77조의 규정에 의하여 '94년도도유잡종재산중 폐천부지 취득 및 처분결과를 경상북도공유재산관리조례 제37조의 규정에 의거 의회에 보고하고자 하여 본 보고서를 의원님 의석에 기이 배부하여 드렸습니다. 본 보고는 서면보고로 갈음하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 고맙습니다. 의사일정 제9항 '94년도도유잡종재산(폐천부지)취득및처분결과보고를 마치겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제10항 학군제폐지를위한헌법소원심판청구결의안처리에 대한보고를 상정합니다. 지난 9월15일 제89회 임시회 제4차 본회의에서 의결된 학군제폐지를위한헌법소원심판청구결의안에 대해서는 지난 9월26일 헌법재판소에 청구권자에 대한 질의를 한 결과 10월1일자 회시문에 의하면 헌법소원청구인 적격여부는 재판사항으로서 유권해석이 불가하므로 변호사 등 법률전문가에게 상담하여 처리토록 하라는 회시가 있었습니다. 이에 따라 지난 10월14일 도고문변호사 등 4명의 변호사에게 헌법소원절차에 관하여 질의한 결과 10월11일 및 11월2일자 회시에 의하면 헌법소원심판청구권자는 실질적인 기본권 침해를 당한 당사자임을 회시받았습니다. 따라서 학군제폐지를위한헌법소원심판청구는 본도 의회가 당사자가 되어 청구하는 것은 불가능하다는 점을 보고드립니다. 이에 대한 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 본건에 대한 보고를 마치겠습니다.

출처 경상북도의회 회의록